INTRODUCCIN

La educacin, es concebida desde la perspectiva de los derechos humanos

fundamentales, en el marco de un proceso de construccin de una democracia social, un
estado de derecho y de justicia. La bsqueda de la equidad hacia la construccin de una
democracia social, constituyen los principios y fines fundamentales de todas las acciones
educativas.
El Estado Docente, como garante de estos principios y el Fortalecimiento de la
investigacin educativa sobre la prctica del aula, considerando el pensamiento pedaggico
venezolano, latinoamericano, enmarcado en el conocimiento universal, convierten al
sistema educativo venezolano, en una referencia nacional e internacional, que compromete
al pas , con el cumplimiento de valores y principios fundamentales de la carta magna, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la bsqueda de un nuevo
modelo ms humano, digno y sustentable, que impulse nuevas y valiosas formas de
desarrollo, para este milenio.
En este mismo sentido y en el marco de nuestra formacin acadmica integral como
docentes, se considera pertinente revisar algunos aspectos relacionados con nuestro sistema
educativo como: factores condicionantes del sistema educativo, estructura de nuestro
sistema educativo, as como las polticas educativas, programa, acciones y estrategias para
el desarrollo de los docentes; objetivos del presente trabajo.
El mismo est estructurado de la siguiente manera: La introduccin, donde se presenta
de manera general, la temtica, objetivos y estructura del mismo, el desarrollo, en l est
contenido la fundamentacin, caracterizacin y descripcin, de los aspectos considerados
para el abordaje del tema en estudio, las conclusiones, donde se detalla en resumen los
aspectos primordiales del trabajo, los aportes y otras concepciones o enfoques del tema y
finalmente las referencia bibliogrficas que sirvieron de soporte y consulta para el
desarrollo de la investigacin.

Factores que Condicionan la Educacin

Al contribuir con el desarrollo, la educacin es condicionada por: Factores filosficos
Los primeros factores que en orden de importancia inciden en la formacin de los fines
educativos, son los filosficos, en la medida en que la filosofa proporciona una concepcin
unitaria del mundo y de la vida. Desde luego, que esta concepcin no debe desprenderse del
tiempo en que se constituye, pero aspira a ser universal, uniendo los elementos aislados en
un todo sistemtico. Las grandes doctrinas filosficas sern siempre especie de brjulas
para orientar a pedagogos y educadores en la bsqueda de los fines de la educacin.
(Nassif, 1958, p. 146).
Factores sociales y culturales
La sociedad no es un conjunto de individuos agregados unos a los otros, sin que entre
ellos exista algn vnculo afectivo. Los valores son precisos para que exista comunidad,
ciertas costumbres, tradiciones, normas, ideales, en suma una cultura que pertenezca a
todos. Lo social no est hecho nicamente de personas sino tambin de principios
profesados por todos los integrantes de la comunidad, pueden ser morales, religiosos,
polticos, econmicos, histricos, y otros, y necesariamente, deben, ser tenidos en cuenta al
trazar los fines de la educacin.
Factores polticos
Cuando se dice que los hombres son seres concretos, que viven en una circunstancia
histrica y social, se quiere significar que pertenecen a una determinada organizacin
jurdica y poltica. Por ser social, el hombre es as mismo un ente poltico, que crea y
sostiene un determinado sistema jurdico que regula la convivencia con sus semejantes. Ese
sistema, ese ordenamiento poltico, juega un papel primordial en los objetivos que cada pas
asigna a sus escuelas.
Factores prcticos y utilitarios
La educacin debe rendir un beneficio concreto tanto a la comunidad como al individuo,
debe ser pertinente. A la comunidad, mediante la preparacin de hombres que acten a
favor en los ms diversos sectores de la actividad social. Al individuo, desarrollando
aquellas aptitudes que le permitirn desenvolverse holgadamente en la vida, no slo en su
aspecto espiritual, sino tambin material.

De tal manera, la enseanza formal se ha hecho necesaria, y la sociedad ha desarrollado

instrumentos para educar a sus miembros, con el propsito de mejorar la calidad de vida, de
asegurarla y de protegerla.
El Estado venezolano coincide con lo expuesto y lo hace ver en el Artculo No. 3 de la
Ley Orgnica de Educacin (1999, p. 3), al referir: La educacin fomentar el desarrollo
de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente,
calidad de vida y uso racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y
capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin
de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano, hacia el logro de su desarrollo integral,
autnomo e independiente.
Se desprende, de lo antes dicho, la importancia que reviste para la sociedad la educacin.
Si sta es bien concebida los resultados benefician a todos, en el ms amplio sentido de la
palabra. Permite el accionar de todo un conglomerado con el propsito de conquistar los
objetivos que se hayan propuesto. Pero, si por el contrario, la educacin no es bien
concebida los resultados podran estar desfasados, y la materializacin de las metas
propuestas pudiesen ser de pronsticos reservados, toda vez que el esfuerzo se multiplica y
los costos se incrementan, ocasionando prdidas incuestionables para el presente y futuro
de una Nacin.
Mejorar la calidad de vida ha sido, es y ser una inquietud humana, que se mantiene en
el tiempo y que se confirma cuando hace uso del fuego, de la rueda, el vapor, la
electricidad, las comunicaciones, las tecnologas para la produccin de alimentos,
medicinas, vestidos, viviendas, entre muchos otros productos. Desde luego que con la
ayuda de la generacin y difusin del conocimiento, canalizados por el sistema educativo
que exige cada sociedad. Puede decirse que, la educacin es la la fuerza del futuro,
porque ella constituye uno de los instrumentos ms poderosos para realizar el cambio.
(Morn, 2000, p. 13).
Hoy, cuando se habla de la era del conocimiento, caracterizada por los adelantos
informticos y su evolucin vertiginosa que, conlleva a la eliminacin virtual de
fronteras, a una capacidad de informar casi en el mismo instante en que se suceden las

cosas, la sociedad se encuentra al frente de nuevos desafos, que la obligan a la adaptacin

de estos cambios, a travs de la educacin, para dar respuesta adecuada y oportuna, que
contribuya al disfrute de los beneficios tecnolgicos y de bienestar, como legado a las
generaciones de relevo.
En consecuencia, la educacin debe ser canalizada a travs de profesionales, que centran
su servicio en la docencia, con mtodos educativos equitativos en calidad y cantidad para el
desarrollo integral del educando, tanto en su campo de trabajo, como en el mbito cultural,
cientfico, poltico, econmico, militar, familiar y social, recayendo en la educacin
superior una carga significante, en lo que al resto de los niveles educativos del sistema
escolar se refiere.
Estructura del Sistema Educativo Venezolano
El sistema educativo
El Sistema Educativo es un conjunto orgnico y estructurado, conformado por
subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo humano. Se
basa en los postulados de unidad, corresponsabilidad, interdependencia y flexibilidad.
Integra polticas, planteles, servicios y comunidades para garantizar el proceso educativo y
la formacin permanente de la persona sin distingo de edad, con el respeto a sus
capacidades, a la diversidad tnica, lingstica y cultural, atendiendo a las necesidades y
potencialidades locales, regionales y nacionales.
Organizacin Del Sistema EducativoEl Sistema Educativo est organizado en:
1. El subsistema de educacin bsica, integrado por:
a) Nivel de educacin inicial,
b) Nivel de educacin primaria y
c) Nivel de educacin media.
El nivel de educacin inicial: Comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas
a la educacin de nios y nias con edades comprendidas entre cero y seis aos.

El nivel de educacin primaria: Comprende seis aos y conduce a la obtencin del

certificado de educacin primaria.
El nivel de educacin media: Comprende dos opciones:
Educacin media general: con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao; y
Educacin media tcnica: con duracin de seis aos, de primero a sexto ao. Ambas
opciones conducen a la obtencin del ttulo correspondiente. La duracin, requisitos,
certificados y ttulos de los niveles del subsistema de educacin bsica estarn definidos en
la ley especial.
El subsistema de educacin universitaria
Comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios. La duracin, requisitos,
certificados y ttulos de los niveles del subsistema de educacin universitaria estarn
definidos en la ley especial. Como parte del Sistema Educativo, los rganos rectores en
materia de educacin bsica y de educacin universitaria garantizan:
a. Condiciones y oportunidades para el otorgamiento de acreditaciones y
reconocimientos de aprendizajes, invenciones, experiencias y saberes ancestrales,
artesanales, tradicionales y populares, de aquellas personas que no han realizado estudios
acadmicos, de acuerdo con la respectiva reglamentacin.
b. El desarrollo institucional y ptimo funcionamiento de las misiones educativas para el
acceso, la permanencia, prosecucin y culminacin de estudios de todas las personas, con el
objeto de garantizar la universalizacin del derecho a la educacin.
Modalidades del sistema educativo venezolano
Las modalidades del Sistema Educativo son variantes educativas para la atencin de las
personas que por sus caractersticas y condiciones especficas de su desarrollo integral,
cultural, tnico, lingstico y otras, requieren adaptaciones curriculares de forma
permanente o temporal con el fin de responder a las exigencias de los diferentes niveles
educativos.
Son modalidades:
a) La educacin especial,
b) La educacin de jvenes, adultos y adultas,

c) La educacin en fronteras,
d) La educacin rural,
e) La educacin para las artes,
f) La educacin militar,
g) La educacin intercultural, la educacin intercultural bilinge,
h) Y otras que sean determinada por reglamento o por ley.
La duracin, requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del Sistema Educativo
estarn definidos en la ley especial de educacin bsica y de educacin universitaria.
Polticas Educativas En Desarrollo
Bsqueda del Equilibrio Econmico
El sistema educativo se propone construir un modelo de escuela que impulse el
desarrollo local, sustentable y diversificado, persiguiendo el desarrollo endgeno.
Educar en Democracia desde una perspectiva humanista, se interpreta como una
exhortacin a superar la pobreza, contrarrestando la inflacin y creando una cultura del
trabajo y de produccin. Mediante el desarrollo de una economa social que considere la
heterogeneidad de los intereses econmicos y sociales con la participacin autogestionaria
de todos los(as) venezolanos(as). Esta iniciativa se apoya en el sistema de micro finanzas y
de asistencia tcnica a las comunidades organizadas en cooperativas, permitiendo el acceso
al sistema crediticio, que bajo otras formas les estaba negado.
A tal fin se desarrolla una poltica educativa de formacin para el trabajo a travs de
programas convencionales y no convencionales que fomenten el trabajo cooperativo
comunitario procurando la visin del emprendedor, por encima del empleador.
Implica el salto de una economa rentista a una economa productiva, impulsando el
desarrollo endgeno, la organizacin del pueblo y la economa social.
La satisfaccin por el trabajo bien hecho y la cohesin social en la bsqueda del
mantenimiento de las personas en sus pueblos de origen, lo que permite aumentar las
actividades productivas para la poblacin en reas de desconcentracin, para crear zonas
especiales de desarrollo sustentable.

El anlisis de la actividad petrolera con la finalidad de utilizar los hidrocarburos como

palanca de desarrollo de los dems sectores del pas, asegurando el incremento econmico,
mediante la incorporacin del cambio tecnolgico y la mejora de la competitividad.
La escuela se constituye en el espacio para la formacin en una investigacin que apunte
hacia el desarrollo de fuentes energticas alternas que aseguren el xito de la industria
petrolera como repercusin en el desarrollo de la nacin. La informacin y el conocimiento
acerca de la industria petrolera contribuyen a la valoracin y conservacin de la
productividad nacional. El sistema de produccin de bienes y servicios, queda fortalecido a
partir de la formacin de individuos conscientes de su patrimonio.
Bsqueda del Equilibrio Social: Alcanzar la Justicia social (inclusin)
La Educacin para Todos y Todas garantiza el disfrute de los derechos sociales de forma
universal y equitativa, promoviendo el dilogo intercultural y el reconocimiento a la
diversidad tnica con su propia organizacin social y econmica.
El ejercicio de la ciudadana se concibe en la Escuela Venezolana, como participacin
protagnica y corresponsable a travs de la educacin. La formacin ciudadana tiene como
propsito conocer los derechos ciudadanos para el fortalecimiento de la participacin
social. La educacin se propone contribuir al mejoramiento de la calidad de vida centrada
en el respeto al equilibrio ecolgico y por ende atiende a la justicia social.
La escuela venezolana tiene un propsito transformador de la sociedad, pues la prctica
educativa es una dimensin necesaria de la prctica social al formar al ciudadano en el
ejercicio de sus derechos. Ella no solamente deber garantizar al hombre su derecho a la
educacin sino tambin resguardar su salud, su seguridad alimentaria, y su desarrollo
cultural y deportivo. La escuela contempla la atencin a los derechos universales, derechos
humanos irrenunciables de goce a la vida y el derecho y ejercicio de la igualdad, la libertad,
la equidad, la salud, la seguridad social.
La heterogeneidad de los intereses sociales queda definida por la participacin
autogestionaria de todos los(as) venezolanos(as), por tanto se plantea el establecimiento de
los derechos sociales con garanta de equidad, como el valor capaz de disminuir
progresivamente la injusticia social al dar prioridad a las necesidades sociales colectivas
por encima de las individuales.

La educacin se propone velar por la superacin de la violencia familiar, sea de gnero infantil - juvenil y otras formas de maltrato hacia el ser humano. Asimismo, concibe el
espacio geogrfico venezolano como una zona de paz donde se practica el respeto a la
libertad de expresin, de credo, de libre trnsito y otros y se resguardan los derechos a la
vida, a la propiedad, a la integridad, a la educacin, a la igualdad.
La educacin en petrleo, se desarrolla bajo un enfoque que favorece su pertinencia
social. La informacin y el conocimiento acerca de la industria petrolera contribuyen a la
valoracin y conservacin de este recurso no renovable.
La escuela brinda la oportunidad de una educacin para el trabajo a fin de que el
individuo pueda incorporarse a la actividad productiva en beneficio propio, el de su familia
y el de toda la sociedad de la cual es parte. Asimismo, el binomio educacin - trabajo se
concibe identificado con el patrimonio natural y cultural de los pueblos. La educacin para
el trabajo define lo que aprende el ciudadano, lo que hace, la forma en que se desenvuelve
en su lugar de residencia y eleva su autoestima al participar y valoracin las actividades
productivas de su localidad, regin y pas.
De all la implementacin de las diversas misiones de carcter educativo como:
Robinson I y II, Ribas, Sucre, creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela y de la
UNEFA, entre otras acciones.
Propiciar el Equilibrio Poltico:
Ello ha implicado que la formacin ciudadana que se brinda a travs de la educacin,
est vinculada con la formacin en, por y para la democracia a travs del desarrollo de una
cultura participativa y protagnica, de contralora social en los asuntos pblicos en todos
los espacios educativos: el aula, la escuela y la comunidad.
La escuela promueve la superacin del esquema vertical - jerrquico por una estructura
horizontal - funcional que involucre a todos los actores y/o entes vinculados con la
educacin. El ciudadano(a) se corresponsabiliza por las decisiones de pas, que a su vez
redundan en las decisiones de la comunidad, de la familia, de la escuela y sobre s mismo.
Se establece una corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en su conjunto como
legtimo y efectivo poder ciudadano de participacin y protagonismo, en tal sentido la

legitimidad de la democracia constituye el valor ms significativo en el desarrollo de un

pas.
Desde la perspectiva del Estado Docente, a la escuela le corresponde la construccin de
la nueva Repblica, fundamentada en el ideario Robinsoniano "La buena inteligencia, es
hacer que todos piensen en el bien comn, y que este bien comn sea la Repblica" . Si
quieres tener Repblica, comienza por formar republicanos. Es por ello, que la escuela es
considerada el centro del quehacer comunitario, promoviendo y logrando un modelo de
sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural. Esto supone
una renovacin de la gestin escolar la cual est obligada a adaptarse a las prcticas segn
el contexto, necesidades y caractersticas de la propia comunidad. Se trata de desarrollar
una gestin compartida, que permita ejercer la autonoma legtima de la escuela, dentro de
un ambiente democrtico.
La escuela deber coadyuvar en la construccin de una nueva concepcin de ciudadana
como seres humanos y sujetos sociales con autonoma en todas las esferas de accin de la
vida social, basada en el reconocimiento pleno de los derechos. Saltar del individualismo
competitivo a la formacin de un ser social solidario, que domine el saber, el hacer y el
convivir.
El Equilibrio Territorial: Ocupar y consolidar el territorio.
Se impulsa una nueva visin de federalismo, que garantice la descentralizacin sin
perder la visin de totalidad que representa la nacin.
La escuela juega un papel preponderante en el resguardo de la identidad nacional al
atender la diversidad e incentivar la productividad y el desarrollo sustentable en las
comunidades rurales, indgenas y de frontera. La Educacin Ambiental se proyecta hacia la
creacin de zonas especiales de desarrollo sustentable en la bsqueda de la
descentralizacin y desconcentracin para disminuir los daos ambientales que ocasiona el
sobrepoblamiento en algunas regiones.
La proteccin del patrimonio mediante la ocupacin y el poblamiento equitativo de todo
el territorio, constituye un ejercicio de soberana.

La educacin para el desarrollo endgeno, se constituye en una estrategia clave, para el

logro de zonas de desarrollo estratgico.
El Equilibrio Internacional: Fortalecer la soberana en la integracin multipolar.
La educacin apunta a la formacin de un individuo para un mundo multipolar capaz de
identificarse con la cultura latinoamericana y caribea y a la vez reconocerse como
ciudadano del mundo, asumir la mundializacin sin perder identidad.
Polticas, estrategias y Acciones para el desarrollo docente
Los cambios en la educacin entran a la escuela con el maestro, por esta razn se
necesita un programa de formacin, capacitacin y actualizacin permanente del docente.
En este sentido, se desarrollan cursos, talleres, jornadas de trabajo y de intercambios de
experiencias y saberes, con la participacin del personal docente y directivo de todas las
escuelas en el pas, en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo.
Se han constituido equipos de Formacin Permanente coordinados por las zonas
educativas, en los municipios para beneficio del personal de cada plantel. El proceso de
formacin y actualizacin docente brinda atencin especial a:
-

La enseanza de la Lengua, las Matemticas y las Ciencias.

La formacin del personal directivo y de supervisin.

La formacin de docentes intercultural- bilinge.

El uso de las nuevas tecnologas en la educacin (TIC).

Igualmente se han tomado un conjunto de decisiones y medidas destinadas al

mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de los educadores con el fin de
mantener al maestro comprometido y motivado, con su trabajo en el proceso de
transformacin y mejoramiento del sistema educativo venezolano.
Entre el ao 2003 y 2010 se han incorporado 65.000 docentes, aproximadamente, al
sistema educativo mediante concurso de credenciales, como resultado de la jubilacin a
unos. 50.0000 docentes en ese mismo perodo, medida que universaliz la jubilacin a todo
el personal docente. Las nuevas incorporaciones se llevan a efecto mediante contratacin a
partir del proceso de concurso de credenciales y su permanencia estar supeditada a la
evaluacin de su desempeo.

A partir de junio del ao 2003 se da inicio al Programa Nacional de Formacin de

Educadores, el cual se inscribe en la misin Sucre, que es la estrategia del Gobierno
venezolano; para aprovechamiento de todos los recursos disponibles, en funcin de saldar
la deuda social acumulada, con aquellos bachilleres que no han tenido acceso a la
Educacin Superior. Este Programa de Formacin se convierte en una respuesta del estado
a la reciente demanda de docentes que necesita el pas para atender a millones de
venezolanos excluidos del sistema educativo. El modelo curricular de este Programa se
sustenta en tres marcos:

Terico Conceptual. contempla el conjunto de saberes y conocimiento filosfico,

poltico, social, pedaggico, tcnico y cientfico.

Emprico - Operativo. El estudiante se mantiene en contacto permanente con

realidades concretas de la escuela y la comunidad.

De contraste: el estudiante confronta la teora con la realidad experimentada en
contextos particulares, como consecuencia reflexiona y toma decisiones.

La formacin permanente se concibe como una de las estrategias que est dirigida al
mejoramiento de la calidad de la educacin.
La misma se desempea con la finalidad de garantizar el desarrollo de la capacidad de
aprender que posee todo ser humano. Responde a un enfoque integral enmarcado en una
accin cooperativa que atiende problemas cotidianos de la escuela y de la comunidad, por
lo cual brinda, por igual, apoyo al docente, a profesionales que participan del proceso
educativo, a la familia y a otros miembros de la comunidad; promueve la formacin en
valores de convivencia social y de cooperacin entre todas las instancias educativas y
desarrolla un sistema de trabajo fundado en el constante mejoramiento educativo, social y
cultural de todos los involucrados.
Otra caracterstica es su enfoque sobre la prctica educativa, se disean y ejecutan
programas en funcin de las necesidades detectadas, sobre todo aquellas vinculadas con el
trabajo enmarcado en el desarrollo endgeno descentralizado, ya que se busca la formacin
de redes de equipos tcnicos a nivel Zonal, Distrital o Municipal y a nivel Local,
encargados de orientar y asesorar al docente a partir del seguimiento y evaluacin de sus
propuestas.

La formacin Permanente se aboca a involucrar a todos los sectores que tengan que ver
con el desarrollo social del pas, en un trabajo en equipo y con una visin compartida.
En este sentido, se considera a la escuela como una organizacin social, donde
interactan alumnos, maestros, profesionales de otras disciplinas, administrativos, obreros,
padres, madres representantes y diferentes miembros del entorno social quienes se hacen
corresponsables de la formacin integral de los educandos. Los Proyectos Educativos
Integrales Comunitarios traducen de manera operativa esta concepcin, mediante la cual la
construccin del saber se concibe como un proceso colectivo que busca identificar las
debilidades y fortalezas de la institucin, as como de la comunidad, a fin de superar las
dificultades, lograr la transformacin y aliar la escuela con la comunidad.
Desde esta perspectiva se conforman colectivos de Formacin Permanente para discutir
y reflexionar en torno a todos los temas que le son comunes y que ameritan una solucin,
circunscritos a su propia realidad. Como consecuencia, surgen proyectos de salud,
educacin, deporte, cultura, economa, vivienda, ambiente y otros.
Estos colectivos de Formacin Permanente tienen funciones tcnico -docentes y estn
integrados por representantes de cada nivel o modalidad del sistema educativo nacional y
por las distintas organizaciones escolares, estn coordinados por un profesional con un
perfil apropiado para realizar funciones acadmicas y administrativas.
La formacin permanente del docente contempla el uso de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC). Con la finalidad de favorecer el acceso de los docentes
al uso de las Tecnologas de informacin.
La Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica (FUNDABIT) coadyuva en este
proceso de formacin, incorporando a los estudiantes y vecinos de las comunidades
cercanas a los centros informticos. Actualmente la Fundacin trabaja en la materializacin
del Proyecto "Red Nacional de Actualizacin Docente mediante el uso de la Informtica y
la Telemtica" (RENADIT). Esta red ha permitido la conformacin de un equipo
multidisciplinario e interdisciplinario con la participacin de diferentes organismos
relacionados con la formacin del docente venezolano: instituciones de educacin superior,
docentes del MED, organizaciones asociadas a las TIC y la educacin, laboratorios de

computacin e informtica, infocentros, Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica

(CBIT). Con esta red se aspira a incentivar la investigacin, contribuyendo as a la
extensin y desarrollo de las diferentes lneas de exploracin educativa en el pas.
Desde la perspectiva de proporcionar igualdad de oportunidades se considera una
prioridad para el estado la atencin al docente, alumno y comunidad de las escuelas rurales,
fronterizas y ubicadas en zonas indgenas. De acuerdo a las caractersticas socio - culturales
de la regin se hace nfasis en determinados aspectos. As, en la formacin de los docentes
de escuelas indgenas prevalece el respeto por la cultura de la etnia y se asegura que sta
sea bilinge. En la formacin al docente de escuelas en zonas fronterizas se proporcionan
oportunidades para que valore la integracin, y en la formacin al docente de las zonas
rurales se hace hincapi en la educacin en el trabajo del campo, orientada al desarrollo
sostenible.

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