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Braslia, 11 de fevereiro de 2014.

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O salrio-educao uma contribuio social destinada ao financiamento de programas,

projetos e aes educacionais. Definido pela Constituio (art. 212, pargrafo 5) como
fonte adicional de financiamento da educao bsica pblica, o salrio-educao
contribuio social recolhida pelas empresas e corresponde a 2,5% calculados sobre o
total de remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo, aos empregados segurados
(art. 15, Lei 9.424/96). Institudo como contribuio social e no imposto, os recursos do
salrio-educao no podem ser considerados para clculo dos 25% da receita de
impostos para despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE).

Piso Salarial Nacional

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Distribuio dos recursos nas cotas federal, estadual e municipal

Desde 1964, quando institudo por lei, at 2003, os recursos do salrio-educao eram
distribudos em duas cotas: a cota federal e a cota estadual, correspondendo
respectivamente a um tero e a dois teros dos recursos arrecadados. Com o crescimento
de sua participao na oferta do ensino fundamental, os Municpios passaram a reivindicar,
a partir dos anos 90, que parte dos recursos do salrio-educao fossem direcionados
para as redes municipais de ensino.
Em consequncia, a Lei n 9.766, de 1998, disps que os recursos da cota estadual
fossem redistribudos entre o governo do Estado e seus Municpios de acordo com critrios
a serem fixados em lei estadual. Entretanto, em 2003, de acordo com as informaes
disponveis, somente dezesseis Estados haviam aprovado leis de repasse do salrioeducao a seus Municpios: Alagoas, Amazonas, Cear, Gois, Maranho, Minas Gerais,
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par, Paran, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rio
Grande do Sul, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo. Alm disso, em alguns desses
Estados ocorriam atrasos no repasse dos recursos devidos aos Municpios.
Diante da dificuldade de receber esses recursos por meio dos Estados, os Municpios
continuaram a luta pela criao de uma cota municipal do salrio-educao. A Lei n
10.832, de 29 de dezembro de 2003, alterou a legislao vigente nos seguintes pontos:
criou a cota estadual e municipal dessa contribuio social, em
substituio cota estadual;
fixou que a cota federal e a cota estadual e municipal do salrioeducao se compem de 30% e 60%, respectivamente, em relao a
90% (noventa por cento), e no mais em relao a 100% (cem por
cento), da arrecadao realizada em cada Estado e no Distrito Federal;
estabeleceu que a cota estadual e municipal ser integralmente
redistribuda entre o Estado e seus Municpios de forma proporcional ao
nmero de alunos matriculados no ensino fundamental nas respectivas
redes de ensino, em substituio determinao de que critrios para
essa redistribuio fossem estabelecidos por lei estadual.
Atendendo reivindicao de Estados e Municpios, o MEC destinou esses 10% os
chamados recursos desvinculados do salrio-educao ao financiamento do transporte
escolar e de Educao de Jovens e Adultos. Com esses recursos o governo federal est
financiando o transporte escolar.
Os repasses da cota estadual e municipal do salrio educao so creditados mensalmente
para contas nicas e especficas.
Confira aqui os repasses referentes cota municipal do salrio educao
Utilizao dos recursos do salrio educao
Os recursos do salrio-educao podem ser aplicados em despesas de manuteno e
desenvolvimento do ensino em todas as etapas e modalidades da educao bsica,
vedada sua utilizao para o pagamento de pessoal (Lei n 9.766/98, art. 7).
Portanto, as despesas custeadas com recursos do salrio educao devem estar
enquadradas como programas, projetos e aes educacionais dirigidas educao bsica
pblica, como por exemplo:
. aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao

. aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e

equipamentos necessrios ao ensino (aquisio de imveis j construdos
ou de terrenos para construo de prdios, destinados a escolas ou
rgos do sistema de ensino; ampliao, concluso e construo de
prdios, poos, muros e quadras de esportes e piscinas nas escolas e
http://portal.cnm.org.br/v4/v11/institucional/documento.asp?iId=31393

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prdios, poos, muros e quadras de esportes e piscinas nas escolas e
outras instalaes fsicas de uso exclusivo do sistema de ensino pblico;
aquisio de mobilirio e equipamentos voltados ao ensino pblico:
carteiras e cadeiras, mesas, armrios, dvd, computadores, televisores
etc.; manuteno dos equipamentos existentes e aquisio de
produtos/servios necessrios ao funcionamento desses equipamentos;
realizao; reforma, total ou parcial, de instalaes fsicas do sistema de
ensino).
. uso e manuteno de bens vinculados ao sistema de ensino (aluguel de
imveis e de
equipamentos; consertos e reparos de bens e
equipamentos; conservao das instalaes fsicas do sistema de ensino;
despesas com servios de energia eltrica, gua e esgoto, servios de
comunicao dos sitema de ensino etc).
. levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente
ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino (organizao de
banco de dados, realizao de estudos e pesquisas que visam
elaborao de programas, planos e projetos voltados ao ensino.
. realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento do ensino
(servios diversos de vigilncia, de limpeza e conservao e outros,
aquisio do material de consumo, expediente e de loimpeza utilizado nas
escolas e demais rgos do sistema).
. quitao de emprstimos (principal e encargos) destinados a
investimentos em educao , como financiamento para construo de
escola ou aquisio de nibus/embarcao para transporte escolar, por
exemplo).
. aquisio de materiais didtico-escolares diversos e manuteno,
aquisio ou locao de veculos destinados ao transporte escolar.
Ainda que a Lei n 9.766/98 impea somente o uso dos recursos com despesas com
pessoal, algumas restries podem ser assinaladas. Assim, os recursos do salrio
educao no pode ser utilizado em:
. escolas privadas de qualquer nvel de ensino, inclusive as instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, ainda que
conveniadas com o poder pblico;
. quaisquer despesas realizadas na educao superior, pblica ou
privada;
O salrio educao e os programas de alimentao escolar
Muito se tem discutido sobre a aplicao dos recursos do salrio-educao em programas
suplementares de alimentao escolar, cuja questo controversa no mbito dos
Tribunais de Contas.
Dentre as possibilidades de utilizao dos recursos do salrio-educao, os programas
suplementares de alimentao escolar merecem anlise mais cuidadosa, pois devem ser
financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos
oramentrios, conforme estabelece a Constituio Federal (pargrafo 4, art. 212).
Por outro lado, a LDB em seus artigos 70 e 71 disciplina sobre as despesas de MDE a serem
realizadas com os recursos provenientes de impostos e transferncias de impostos. Isto
quer dizer que a contribuio social do Salrio Educao, no entender da Constituio
Federal, no estaria impedida de custear programas suplementares de alimentao aos
alunos.
Entretanto, os Tribunais de Contas, responsveis pela anlise das contas dos entes no
que se refere utilizao dos recursos pblicos, inclusive os destinados educao, tm
apresentado diferentes interpretaes em relao utilizao do salrio educao nos
programas de alimentao escolar, por entenderem, muitas vezes, que essa despesa no
pode ser feita com recursos provenientes dessa contribuio social. Portanto, necessria
que se faa consulta formal aos tribunais, solicitando parecer sobre a possibilidade desses
gastos.

Sede: SCRS 505, Bloco C Lote 01 - 3 andar - Braslia/DF

CEP 70.350-530 61 2101.6000 - Fax:(61)2101-6008
CidadeCompras: SCRS 509 - Bloco C - 2 andar - Braslia/DF - CEP 70.360-530

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