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DERECHO
PROCESAL
PENAL I
LAS
GARANTIAS
EN EL
CODIGO
PROCESAL
PENAL
VENEZOLANO
TEMA N 3
Resumen.......
Introduccin.
DESARROLLO..
Garantas Procesales.
Juicio Previo y Debido Proceso...
Ejercicio de la Jurisdiccin..
Participacin Ciudadana...
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para luego sentar las bases acerca del tema en estudio. Una vez realizada la revisin y
seleccin de las bases tericas existentes sobre el proceso y sus garantas
constitucionales para obtener una clara visin sobre su aplicacin en marco legal
venezolano, se presenta a continuacin un sencillo pero pertinente anlisis u
comentario d de las mencionadas garantas del debido proceso, a travs de un cuadro
de la teora critica. Por ltimo, se presentan las conclusiones del estudio,
destacndose que el verdadero soporte objetivo de todo proceso es la pretensin
adems el tema de las garantas constitucionales del proceso penal adquiere gran
importancia en la doctrina, jurisprudencia y en la legislacin no slo de Venezuela
sino del resto de los pases latinoamericanos.
Descriptores: Garantas, Proceso, Constitucin, Derecho Penal, Ley
INTRODUCCIN
Con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se instaur en
Venezuela un sistema acusatorio oral, blindado con mltiples principios que lo rigen y
que caracterizan sus bases de garantista, los cuales hacen del sistema un mecanismo
procesal respetuoso de los Derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, estos Principios estn contenidos en el Ttulo Preliminar,
entre los artculos 1 al 23 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y en defensa de los
Derechos Humanos vienen a suprimir los postulados del sistema inquisitivo
plasmados en el extinto Cdigo de Enjuiciamiento Criminal que bajo su imperio se
violaban impunemente todos los derechos inherentes al ser humano, amn de las
corruptelas y trampas que se presentaban tan frecuentemente en el sistema derogado,
que por ser secreto y escrito se prestaba a los vicios, sobornos y alteraciones o
"engavetamiento" de los expedientes, dando lugar a la corrupcin en los tribunales,
en virtud de que en este sistema, los aspectos esenciales del proceso (acusacin,
defensa y decisin) estaban en manos de una sola persona: el Juez, quien iniciaba el
juicio, investigaba en el sumario (que era una fase en la que toda la investigacin de
los hechos se realizaba prcticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo),
conduca el debate en el plenario (que era la fase en que, en teora, el acusado poda
enterarse de su situacin) y, finalmente, sentenciaba. Es decir, el Juez era casi
omnipotente y tena facultades infinitas.
GARANTIAS PROCESALES
GARANTIA CONSTITUCIONAL
Son aquellas incluidas en la Norma Constitutiva y organizativa de un estado
generalmente denominada Constitucin que se consideran como esenciales en el
sistema poltico y estn especialmente vinculados a la dignidad humana. Entre ellas
tenemos
JUICIO PREVIO Y DEBIDO PROCESO
Artculo 1.
condenado sin un juicio previo, oral y pblico, realizado sin dilaciones indebidas,
ante un juez o tribunal imparcial, conforme a las disposiciones de este Cdigo y con
salvaguarda de todos los derechos y garantas del debido proceso, consagrados en la
Constitucin de la Repblica, las leyes, los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica.
COMENTARIO
El artculo 1 establece las pautas de un juicio previo y del debido proceso. El
enunciado de este principio es bastante amplio y expreso. Sin embargo, debo decir
que el juicio previo est relacionado con el principio de exclusivismo de la ley o de
legalidad, por el cual toda persona tiene derecho a que se le juzgue conforme, no slo
a una ley que establezca previamente el delito y la pena, sino tambin a una ley que
seale el procedimiento a seguir. En virtud de este postulado, nadie puede ser
condenado sin ser sometido previamente a un juicio penal, oral y pblico. En cuanto
al debido proceso, existe la necesidad de un Juez imparcial, que no tenga ms inters
que el de administrar justicia. Tambin resulta necesaria la observancia de todos los
derechos y garantas en el proceso, as como que el juicio se realice sin dilaciones
indebidas, es decir, sin retrasos o demora alguna, lo que est vinculado con el
principio de preclusin, por el cual el proceso penal debe ir siempre hacia adelante en
el tiempo, buscando constantemente el resultado procesal natural, o sea, la sentencia
firme. Este principio del juicio previo est someramente dibujado en el numeral 4 del
artculo 49 de la Constitucin de 1999, pero ms all, el artculo 257 constitucional
as lo ordena. En resumen lo que establece el principio contenido en el artculo 1
del C.O.P.P. es que en el sistema acusatorio, para condenar a una persona, es
necesario demostrar su responsabilidad en juicio oral y pblico, con todas las
garantas procesales, a menos que decida admitir los hechos en una audiencia
preliminar, igualmente con todas sus garantas.
CRBV: Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones
judiciales y administrativas; en consecuencia: (Omissis)
Numeral 4. Toda
persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la
ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la
juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas
para tal efecto. (Omissis)
CRBV: Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para
la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
EJERCICIO DE LA JURISDICCIN
En caso de
personas
realizacin de un proceso justo donde se respete el debido proceso, debido a que este,
se encuentra conformado precisamente por la presuncin de inocencia entre otros, de
esa forma el estado garantiza el cumplimiento de los medios para hacer efectiva la
defensa. En virtud de esta garanta de la presuncin de inocencia, el fiscal debe
probar la culpabilidad y el imputado tiene el derecho de contrarrestar la
acusacin, y si se da el caso de que el imputado no rinde declaracin, su silencio no
podr estimarse en su contra, l puede declarar cuando quiera y las veces que lo
desee. El imputado debe considerarse inocente antes y durante el desarrollo del
proceso. La presuncin de inocencia constituye una consecuencia del juicio previo, y
guarda similitud con la mxima in dubio pro reo y es igual o se equipara con la falta
de pruebas, esto es, que todo hombre es inocente hasta que se demuestre su
culpabilidad, y el juez, en caso de duda, debe resolver a favor del imputado, para que
no se vea afectada su libertad y dems derechos fundamentales.
En cuanto a la garanta de afirmacin de la libertad, se entiende que el
legislador estatuy como regla: la libertad y como excepcin: la detencin. Como
una consecuencia de la garanta de presuncin de inocencia. En ese sentido, el juez en
el ejercicio de administrar justicia y dar plena aplicacin a la garanta de la
presuncin de inocencia, debe limitar la privacin de la libertad y darle carcter de
excepcionabilidad, significa que debe en primer lugar aplicar otras medidas cautelares
sustitutivas de libertad a la persona objeto de un proceso penal.
Los Principios de Presuncin de Inocencia y Afirmacin de la Libertad, estn
establecidos en los artculos 8 y 9 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
respectivamente, y reconocidos desde la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de la Revolucin Francesa y promovida por los que lideraron el
movimiento que fomentaron las bases para el procedimiento penal moderno, tales
como: Beccaria, Voltaire y Filangieri, as como en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas, en su artculo 11; e
igualmente en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos) de 1978, y consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, siendo de cumplimiento obligatorio en nuestro pas, por cuanto dicho pacto
ha sido aprobado y ratificado por Venezuela; en concordancia con el numeral 1 del
artculo 44 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que prev la
Inviolabilidad de la Libertad Personal, en relacin con el numeral 2. Del artculo 49
eijusdem, que prev el Principio de Inocencia.
CRBV: Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia: 1.
Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad
judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la
detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y
apreciadas por el juez o jueza en cada caso. (Omissis) CRBV: Artculo 49. El
debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en
consecuencia: (Omissis) 2. Toda persona se presume inocente mientras no se
pruebe lo contrario. (Omissis) CA-DDHH (PACTO DE SAN JOSE) Artculo 7.
Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad personal. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las
causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de
los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser
sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. (Omissis)
AFIRMACIN DE LA LIBERTAD
Artculo 9 (C.O.P.P). Afirmacin de la libertad. Las disposiciones de este
Cdigo que autorizan preventivamente la privacin o restriccin de la libertad o de
otros derechos del imputado, o su ejercicio, tienen carcter excepcional, slo podrn
ser interpretadas restrictivamente, y su aplicacin debe ser proporcional a la pena o
medida de seguridad que pueda ser impuesta. Las nicas medidas preventivas en
contra del imputado son las que este Cdigo autoriza conforme a la Constitucin.
COMENTARIOS
ello, evaluar las circunstancias del caso en particular, a los fines de garantizar, la
verdadera funcin de las medidas de coercin personal.
Surge la norma relativa a la proporcionalidad de las medidas de coercin
personal, y sobre el particular hace especial referencia el legislador en el artculo 230
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando dispone que la proporcionalidad de las
medidas deba atenderse en relacin a la gravedad del delito, las circunstancias de su
comisin y la sancin probable.
CRBV: Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
fsica, psquica y moral, en consecuencia: 1. Ninguna persona puede ser sometida a
penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o
trato cruel, inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del
Estado, tiene derecho a la rehabilitacin. 2. Toda persona privada de libertad ser
tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. Ninguna
persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o a
exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida
o por otras circunstancias que determine la ley. 4. Todo funcionario pblico o
funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera maltratos o sufrimientos fsicos
o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, ser
sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
TITULARIDAD DE LA ACCIN PENAL
Artculo 11(C.O.P.P). Titularidad de la accin penal. La accin penal
corresponde al Estado a travs del Ministerio Pblico, quien est obligado a ejercerla,
salvo las excepciones legales.
COMENTARIO
La accin penal es la facultad que detenta un sujeto de derecho para iniciar la
averiguacin de los hechos presuntamente constitutivos de delito, perseguir a los
presuntos participes y presentar contra estos formal acusacin, contentiva de la
pretensin punitiva y sostenerla en juicio oral y en los recursos. El marco legal de la
titularidad de la accin penal est establecido en el artculo 285 de la constitucin de
1999, artculos 16 y 37 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y 111 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
CRBV: Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico: (Omissis)
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles
para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la
Estado:
soberana
nacional,
democracia
participativa,
forma
federal
la nacionalidad venezolana en las distintas formas que esta se obtiene, ya sea ius
sanguinis, ius solis, por carta de nacionalizacin, la aparicin de los referendos
revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su periodo
Constitucional y un sin de derechos ms. Ciertamente, los derechos humanos de
carcter social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene algunos
esbozos al respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de que el legislador no
podr dictar leyes que afecten el ncleo fundamental o la esencia de estos derechos.
La barrera infranqueable del Estado para la consecucin de sus fines son los
Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Nacional. Ello es evidente si
tomamos en consideracin que la carta magna tiene la funcin de proteger al
ciudadano. De all que no es posible que el Estado, por ejemplo, a travs de su
sistema jurdico-penal, pueda torturar a un delincuente para conseguir una confesin
de su parte (Art. 46 ord. 1 y 49 ord. 5 CBV) o establecer la pena de muerte (Art. 43
CBV) para prevenir delitos, todo en ello en aras de la defensa y proteccin de la
sociedad, puesto que la misma constitucin nacional prohbe expresamente tales
abusos por parte del Estado en funcin de la proteccin de los Derechos
Constitucionales del delincuente, que tambin es un ciudadano. Este es el tipo de
conflicto al que me refiero cuando hablo de la tensin siempre existente entre el
poder y la libertad. El constituyente-el pueblo- ha determinado un conjunto de valores
que quedan fuera del alcance del Estado, dentro de sus funciones, el disponer
arbitrariamente de ellos.
Ello no significa que el Estado, a travs de su poder legislativo o su poder
judicial no puedan restringir aquellas libertades convertidas en Derechos, en efecto s
que puede, por ejemplo al establecer la pena de prisin restringiendo la libertad
personal o prescribiendo la expropiacin por causa de utilidad pblica o social
restringiendo as el derecho a la propiedad privada; pero lo significativo del
reconocimiento de los Derechos y Garantas Constitucionales es que el Estado no
pude restringir tales libertades sino dentro del marco establecido en la propia
CRBV), sobre los tratos oficiales (Art. 21 Ord. 3 CRBV), la proscripcin de ttulos
(Art. 21 Ord. 4 CRBV), la clusula abierta de los derechos y garantas (Art. 22
CRBV), la irretroactividad de la ley (Art. 24 CRBV), la nulidad de los actos estatales
violatorios de los Derechos garantizados por la constitucin (Art. 25 CRBV), el
Derecho de acceso a la justicia (Art. 26 CRBV).
Por su parte respecto a los tratados internacionales que establecen garantas
para los Derechos humanos debemos decir que estos no solo gozan de
reconocimiento constitucional (Art. 21 CRBV), sino que tambin, sus normas, tienen
jerarqua constitucional y privan sobre el ordenamiento jurdico interno de Venezuela
(Art. 24 CRBV)
ACUERDOS SUSCRITOS Y RATIFICADOS POR EL ESTADO
VENEZOLANO SOBRE ASISTENCIA MUTUA EN MATERIA PENAL
Acuerdos Bilaterales
Acuerdo de Cooperacin y Asistencia Judicial en Materia Penal entre el
Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica de
Colombia. Suscrito en Caracas, el 20 de febrero de 1998.Publicacin en
Gaceta Oficial N 5.506 Extraordinario del 13 de diciembre de 2000.
Tratado de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sobre Asistencia Jurdica Mutua
en Materia Penal. Suscrito en Ciudad de Mxico, el 6 de febrero de 1997.
Publicacin en Gaceta Oficial N 5.241 Extraordinario del 6 de julio de 1998.
Convenio entre la Repblica de Venezuela y la Repblica Dominicana sobre
Asistencia Mutua en Materia Penal. Suscrito en Caracas, el 31 de enero de
1997. Publicacin en Gaceta Oficial N 5.274 de fecha 12 de noviembre de
1998.
Acuerdo entre la Repblica de Venezuela y la Repblica de Paraguay sobre
Asistencia Judicial en Materia Penal. Suscrito en Caracas, el 5 de septiembre
de 1996. Publicada en Gaceta Oficial N 5.274 Extraordinario del 5 de agosto
de 1998.
Diciembre de 2005.
CONCLUSIONES
Al trmino del trabajo se hace necesario esbozar las conclusiones a las que se
lleg, y que forzosamente asumen carcter genrico y superficial, pueden sintetizarse
como sigue:
El verdadero soporte objetivo de todo proceso es la pretensin, hasta tal punto
que todas las vicisitudes procesales se ordenan y giran en torno a aquella, no
es menos cierto que el proceso, en cuanto institucin jurdica, como se ha
dicho, se levanta sobre dos pilares o premisas fundamentales del sistema, que
son la jurisdiccin y la accin.
El tema de las garantas constitucionales del proceso penal adquiere gran
importancia en la doctrina, jurisprudencia y en la legislacin no slo de
Venezuela sino del resto de los pases latinoamericanos.
Los derechos se han agrupado tambin bajo el nombre de garantas de
justicia, y se han elevado a la categora de Principios Internacionales, en
virtud de que fueron consagrados tanto en la Declaracin Americana sobre
Derechos Humanos, en su carcter de derechos de la persona humana que
deben respetar todos los ordenamientos y autoridades del continente. Aun
cuando disposiciones constitucionales de carcter venezolano se refieren a los
derechos de las partes en el proceso penal, estos derechos no pueden
desvincularse de otro tipo de disposiciones que sobre el proceso civil y los
organismos judiciales han establecido los preceptos de las propias leyes
fundamentales.
El derecho de defensa que consagra de manera explcita la Constitucin
Venezolana, carece de eficacia si no se toman en consideracin a las llamadas
garantas judiciales, es decir, los instrumentos que los preceptos
constitucionales establecen para lograr la independencia e imparcialidad de
los tribunales, y adems, si los juzgadores no asumen su funcin de directores