Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
GARANTAS CONSTITUCIONALES
INTERPUESTA POR EL
LICENCIADO HCTOR CASTILLO
ROS, EN NOMBRE Y
REPRESENTACIN DE PLSTICOS
GENERALES, S. A. CONTRA LA
ORDEN DE HACER CONTENIDA EN
LA NOTA DE 23 DE SEPTIEMBRE DE
1996, DICTADA POR LA DIRECCIN
GENERAL DE TRABAJO.
MAGISTRADO PONENTE:
ROGELIO A. FBREGA Z. PANAM,
SEIS (6) DE DICIEMBRE DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS
(1996).
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
PLENO.
VISTOS:
La sociedad PLSTICOS GENERALES, S. A. ha presentado amparo de garantas
constitucionales con la finalidad de que se revoque, en todas sus partes, la orden contenida
en la nota de 23 de septiembre de 1996, mediante la cual fue acogido en la DIRECCIN
GENERAL DE TRABAJO, en virtud del cual se ordena darle traslado a la empresa del
pliego de peticiones consistentes en la celebracin de unaconvencin colectiva de trabajo
entre la misma y la organizacin social denominada UNIN NACIONALES (SIC) DE
TRABAJADORES DEL PLSTICO Y AFINES (UNIPLAS), por estimar que dicha orden
vulnera derechos fundamentales constitucionales de la empresa.
El amparista expone los hechos de la demanda de amparo en los trminos que se
transcriben:
"PRIMERO: En el Departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio
de Trabajo, consta bajo el Registro N 65-93 de 8 de octubre de 1993,
debidamente registrada la Convencin Colectiva, suscrita entre el Sindicato
Industrial de Trabajadores de Productos Plsticos y Similares <SITPPLAS>
y la empresa PLSTICOS GENERALES, S. A.
SEGUNDO: La Direccin General de Trabajo, conociendo la existencia y
vigencia de la Convencin Colectiva, descrita en el hecho primero prximo
anterior, acept recibir, acogi y notific a la sociedad PLSTICOS
GENERALES, S. A., de un nuevo PLIEGO DE PETICIONES, presentado
por otra organizacin Sindical denominada SINDICATO UNIN
NACIONAL DE TRABAJADORES DE PLSTICOS y AFINES
(UNIPLAS).
TERCERO: Segn la clusula 47 y 50 la Convencin Colectiva vigente,
suscrita entre el Sindicato Industrial de Trabajadores Plsticos y Similares
(SITPPLAS) y la Sociedad PLSTICOS GENERALES, S. A. dicha
convencin tiene una duracin de cuatro (4) aos; que comprenden el
perodo de 8 de octubre de 1993 a 7 de octubre de 1997.
CUARTO: Encontrndose vigente la Convencin Colectiva, el Ministerio de
Trabajo, acept el nuevo Pliego de Peticiones presentando por otra
organizacin
sindical,
que
no
es
signataria
de
la
actual Convencin Colectiva, por lo que incurri en violacin del artculo 32
de la Constitucin Nacional, congruente con el artculo 15 de la Ley 8 de
1981". (F. 52).
La demandante considera que la orden impugnada viola el artculo 32 de la Constitucin
Poltica, y explica, de la forma que se transcribe, el concepto de la infraccin:
"...
La violacin del artculo 32 de la Constitucin Nacional se produce desde la
circunstancia de que la garanta del debido Proceso Legal encuentra
fundamento en algn texto de la Ley. Con esto se indica que el Debido
Proceso Legal como institucin instrumental es de carcter general, y por
tanto alcanza a todos los procesos, exceptos los que excluye la propia
constitucin.
Esta gama de proteccin incluye, desde luego, el principio de la seguridad
jurdica que en este caso dimana de un texto claro de la Ley Laboral como lo
es el artculo 15 de la Ley 8 de 1981, para que resuelva esta clase de
solicitudes por la necesidad del Estado de tutelar, en determinadas
circunstancias, la fuente de trabajo con preferencia al inters particular.
Esta gestin de tutela, que el Estado, delega en el Ministerio de Trabajo, en
el presente caso, no se cumpli, y en consecuencia viol la garanta
Considero que es la Direccin General de Trabajo quien debe dirimir el conflicto surgido
entre la empresa y los dos sindicatos y no el Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
mediante una accin de amparo de garantas constitucionales que nicamente se dirige
contra la orden de traslado de uno de los pliegos de peticiones.
Se observa que el demandante de amparo plantea el hecho de la vigencia de
una convencin colectiva, que impide que el SINDICATO UNIN NACIONAL DE
TRABAJADORES PLSTICOS Y AFINES, S. A. (UNIPLAS), presente un pliego de
peticiones. Sin embargo, no menciona (y hasta niega) el otro pliego de peticiones, del
SINDICATO INDUSTRIAL DE TRABAJADORES PLSTICOS Y SIMILARES
(SITPPLAS), con lo cual desfigura la realidad de las cosas.
Por las razones anteriores respetuosamente salvo el voto.
Fecha ut supra.
RECURSO DE APELACIN
INCOADO EN LA ACCIN DE
AMPARO DE GARANTAS
CONSTITUCIONALES PROPUESTA
POR LA FIRMA FORENSE MDL
MUOZ & DE LEN, ABOGADOS 3N
NOMBRA Y REPRESENTACIN DE
UNIN PANAMEA DE
TRABAJADORES DE CENTROS
EDUCATIVOS PARTICULARES
(UPATRACEP) CONTRA LA ORDEN
DE NO HACER CONTENIDA EN EL
OFICIO NO. 76SJ/DRTCH-11 DE 15
DE MARZO DE 2011 DICTADO POR
EL DIRECTOR REGIONAL DE
TRABAJO DEL MINISTERIO DE
TRABAJO Y DESARROLLO
LABORAL DE LA PROVINCIA DE
CHIRIQU. PONENTE: JERNIMO
MEJA E. PANAM, VEINTINUEVE
(29) DE DICIEMBRE DE DOS MIL
ONCE (2011).
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panam
Sala: Pleno
Ponente: Jernimo Meja E.
Fecha: 29 de diciembre de 2011
Materia: Amparo de Garantas Constitucionales
Apelacin
Expediente: 753-11
VISTOS
Indica que si bien "... se advierte una irregularidad en los documentos del
expediente principal, ya que se incorpor a folio 50 un informe con fecha de 22
de marzo de 2011 cuando exista un documento con fecha anterior (15 de marzo
de 2011) (fs. 65-66), ello no implica violacin al debido proceso". (Cfr. f. 68).
VI
EL RECURSO DE APELACIN
La Resolucin de primera instancia fue apelada por el amparista, quien
considera que dicha decisin desconoce los artculos 432, 433 y siguientes del
Cdigo de Trabajo as como el Decreto Ejecutivo N 18 de 20 de mayo de 2009,
pues la potestad de celebrar laConvencin Colectiva es de las organizaciones
sociales y que en caso extremo "... EN AUSENCIA DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES, los trabajadores pueden presentar sus
quejas y peticiones por medio de los comits de empresa o delegados
especialmente designados para tal efecto". (Cfr. f. 78).
El apelante sostiene que la orden de no admitir el Pliego de Peticiones
presentados por UPATRACEP con el objeto de negar a este Sindicato el derecho
de negociar colectivamente con el Colegio Nuestra Seora de los ngeles,
favoreciendo a un grupo no organizado de trabajadores "... niega los derechos
autnticos de los trabajadores a negociar colectivamente por medio de un
sindicato, y propicia el despido de quienes firmaron el pliego, en abierta
violacin a los Convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo
OIT, sobre la libertad sindical y la negociacin colectiva, que son parte del
bloque de la constitucionalidad aceptada por Panam, lo cual est regulada (sic)
en las normas del Cdigo de Trabajo que tambin han sido infringidas,
ocasionando graves e inminentes daos, de difcil reparacin, a la organizacin
sindical que representa independiente y autnomamente los intereses de los
trabajadores, por negarse (sic) el derecho a negociar
(sic) Convencin Colectiva de Trabajo que beneficie a los trabajadores de la
empresa."(Cfr. f 79).
El recurrente explica que el artculo 15 de la Ley 8 de 30 de abril de 1981
"... se refiere a las convenciones colectivas que han entrado en vigencia siguiendo
los procedimientos que la Ley establece, no a un acuerdo directo promovido por
la empresa y que la autoridad de trabajo ha recibido, desconociendo el Sindicato
y el derecho de concurrencia que este tiene, accin que la misma Corte Suprema
de Justicia ha rechazado porque se le niega de forma indefinida e ilegal el
(a)
(b)
Que el Acuerdo Colectivo no vulnera los derechos y prestaciones
de los trabajadores, conforme al artculo 8 del Cdigo de Trabajo,
(c)
sindical.