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PROPOSITIONS DU NOTARIAT

Pour lexamen au Snat


du projet de loi pour la croissance, l'activit et l'galit
des chances conomiques

03/03/2015

PROPOSITIONS RELATIVES A LARTICLE 12

ARTICLE 12
lalina 1er, remplacer les mots :
Le code de commerce
Par les mots :
Le code de procdure civile

EXPOS SOMMAIRE
Lensemble de la rglementation sur les tarifs des professionnels rglements du
droit trouve sa place naturelle au sein du Code de procdure civile, qui rgit trs
largement lorganisation et le fonctionnement de services de la Justice et des
auxiliaires de celles-ci et non dans le Code de commerce.
Cest pourquoi il est propos de remplacer, au premier alina de cet article, les
mots : Le code de commerce par les mots : Le code de procdure civile .
2

ARTICLE 12

lalina 7, supprimer les mots :


Cette prquation assure galement une redistribution, au niveau national,
des sommes perues au titre de ces tarifs proportionnels, au bnfice dun
fonds interprofessionnel destin financer notamment laide juridictionnelle,
laccs au droit et les maisons de justice et du droit .
EXPOS SOMMAIRE
Le texte adopt par lAN prvoit de crer un fond de prquation entre
professions afin de favoriser une solidarit interne aux professions et entre les
professions du droit. Ce fond devrait galement participer l'aide juridictionnelle,
l'accs au droit et les maisons de justice et du droit.
Cette prquation aboutit crer de nouvelles taxes pour financer un service
public. Elle cre galement une confusion entre la rmunration du professionnel
et un prlvement de type fiscal ce qui ne contribue pas lobjectif de
transparence.
Il nappartient pas aux professions rglementes dabonder le fond et il convient
de trouver dautres solutions.

ARTICLE 12

Lalina 8 est supprim

EXPOS SOMMAIRE

Le dispositif du corridor tarifaire introduit par la commission spciale a t


abandonn et remplac par un systme d'encadrement des remises.
Selon la rdaction adopte par lAssemble nationale, les tarifs proportionnels de
certaines transactions pourront donner lieu des remises. Le texte est toutefois
trs imprcis ; il renvoie par ailleurs quant au montant de ces remises des
prcisions rglementaires.
De plus ces remises porteraient sur les actes moyens et affecteraient l'quilibre
conomique des offices les plus fragiles. Le corridor mettra de surcroit en pril le
fonds de prquation.

PROPOSITIONS RELATIVES A LARTICLE 13 BIS

ARTICLE 13 BIS

Lalina 7 est complt par les mots :


sauf si limplantation doffices supplmentaires est de nature porter
atteinte la continuit de lexploitation conomique des offices existants ou
compromettre la qualit du service rendu .
EXPOS SOMMAIRE

Le texte adopt par lAssemble nationale prvoit que les notaires, les huissiers
de justice et les commissaires-priseurs judiciaires peuvent librement sinstaller
dans les zones o limplantation doffices apparat utile pour renforcer la
proximit ou loffre de services.
Dans ces zones, lorsque le demandeur remplit certaines conditions mentionnes
au huitime alina de larticle 13 bis (de nationalit, daptitude, dhonorabilit, et
dexprience et dassurance), le ministre de la justice ne peut refuser une
demande de cration doffice de notaire, dhuissier de justice ou de commissairepriseur judiciaire.
Il convient de prciser que si limplantation doffices supplmentaires est de
nature porter atteinte la continuit de lexploitation conomique des offices
existants ou compromettre la qualit du service rendu le ministre de la justice
doit refuser une telle demande de cration doffice.

ARTICLE 13 bis
A lalina 8, les mots dexprience sont remplacs par les mots de
diplme .
EXPOS SOMMAIRE
Le projet de loi impose en ce qui concerne les notaires toute personne
sollicitant son installation de justifier notamment de conditions dexprience.
Les notaires, pour obtenir leur diplme doivent ncessairement avoir effectus
un stage dune dure suprieure deux ans qui leur confre par dfinition cette
exprience.
Cest pourquoi il est propos de remplacer les mots dexprience par les mots
de diplme .

ARTICLE 13 BIS
Lalina 11 est ainsi rdig :
Dans les zones autres que celles mentionnes au I o limplantation doffices
supplmentaires de notaire, dhuissier de justice et de commissaire-priseur
judiciaire serait de nature porter atteinte la continuit de lexploitation des
offices existants ou compromettre la qualit du service rendu, le ministre de la
justice refuse la demande de cration doffice Ce refus est motiv au regard,
notamment, des caractristiques de la zone et du niveau dactivit conomique
des professionnels concerns.
Expos des motifs
Il est ncessaire que le ministre de la justice refuse la demande de cration sil
est avr que cette cration est de nature porter atteinte la continuit de
lexploitation des offices existants ou compromettre la qualit du service rendu.
Len effet, ds lors quil ny pas de carence, il nest pas justifi denvisager la
possibilit dune installation. Dans ces conditions, le Garde des Sceaux ne peut
que refuser.
8

ARTICLE 13 BIS
A lalina 2, supprimer les mots sur proposition de lautorit de la concurrence
en application de larticle L. 462-10 du Code de commerce .
Lalina 5 est supprim.
A lalina 11, supprimer les mots aprs avis de lautorit de la concurrence .
Les alinas 17 21 sont supprims.
Expos des motifs
Le cot de lintervention de lautorit de la concurrence apparait considrable
notamment au vu des objectifs de rduction des dpenses publiques.
Cest pourquoi il est propos de supprimer dans larticle 13 bis toutes rfrences
lAutorit de la concurrence et de sappuyer sur les services existants.

PROPOSITIONS RELATIVES A LARTICLE 14


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ARTICLE 14

A lalina 9, supprimer les mots : compter du premier jour du douzime


mois suivant celui de la promulgation de la prsente loi .
Complter cet article par la phrase suivante :
Toutefois, les clercs faisant lobjet dune habilitation au jour de labrogation
conservent le bnfice de cette habilitation dans les conditions prvues par
larticle 39 du dcret n71-941 du 26 novembre 1971 .
EXPOS SOMMAIRE
Le 1 bis de larticle 14 dispose que larticle 10 de la loi du 25 ventse an XI est
abrog compter du premier jour du douzime mois suivant celui de la
promulgation de la prsente loi.
Larticle 10 de la loi du 25 ventse an XI permet un notaire d habiliter un ou
plusieurs de ses clercs asserments leffet de donner lecture des actes et des
lois et recueillir les signatures des parties .
Cet article supprime, dans les douze mois de la promulgation de la loi, le
dispositif dhabilitation qui permet aux clercs asserments de recevoir certains
actes notaris en lieu et place du notaire.
Dune part, il convient de prvoir une abrogation immdiate de la possibilit
dhabiliter des clercs, et ce afin de ne pas laisser perdurer encore douze mois
aprs la promulgation de la loi un dispositif appel disparatre.
Dautre part, il convient de prciser que cette suppression ne vaut que pour
lavenir et que les clercs faisant lobjet dune habilitation au jour de labrogation
conservent le bnfice de cette habilitation dans les conditions prvues par
larticle 39 du dcret n71-941 du 26 novembre 1971.
Il sagit dune mesure de protection des clercs habilits ce jour.

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PROPOSITIONS RELATIVES A LARTICLE 20 TER

12

Proposition n18

ARTICLE 20 ter
Lalina 7 est ainsi rdig :
Lorsque la forme juridique dexercice est une socit, le capital social peut tre
dtenu par toute personne exerant une profession juridique ou judiciaire ou par
toute personne lgalement tablie dans un tat membre de lUnion europenne,
dans un autre tat partie laccord sur lEspace conomique europen ou dans la
Confdration suisse qui exerce, dans lun de ces tats, une activit soumise
un statut lgislatif ou rglementaire ou subordonne la possession dune
qualification nationale ou internationale reconnue, dont lexercice constitue
lobjet social dune de ces professions, et, sil sagit dune personne morale, qui
satisfait aux exigences de dtention du capital et des droits de vote prvues par
la loi n 90-1258 du 31 dcembre 1990 prcite. Toutefois, afin de prserver
lindpendance des professionnels, plus des deux tiers des droits de vote doivent
tre rservs aux professionnels en exercice dans la socit.

EXPOS SOMMAIRE

A lidentique de ce que la loi prvoit pour les experts comptables lindpendance


des professionnels en exercice doit tre prserve afin dassurer le respect des
rgles inhrentes leur statut et leur dontologie.

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PROPOSITIONS RELATIVES A LARTICLE 21

14

ARTICLE 21

A lalina 4, les mots :


plusieurs des professions davocat, davocat au Conseil dtat et la Cour de
cassation, de commissaire-priseur judiciaire, dhuissier de justice, de notaire,
dadministrateur judiciaire, de mandataire judiciaire
sont remplacs par les mots :
et de celle
EXPOS SOMMAIRE
Larticle 21 autorise le gouvernement prendre par ordonnance, dans un dlai
de huit mois compter de la promulgation de la loi, des mesures notamment
pour faciliter la cration de socits ayant pour objet lexercice en commun de
plusieurs des professions davocat, davocat au Conseil dtat et la Cour de
cassation, de commissaire-priseur judiciaire, dhuissier de justice, de notaire,
dadministrateur judiciaire, de mandataire judiciaire et dexpert-comptable.
En raison du statut dofficier public et/ou ministriel de certaines professions
rglementes, il convient de limiter linterprofessionnalit capitalistique aux
professions davocat et dexpert-comptable.

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PROPOSITIONS RELATIVES A LARTICLE 22

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ARTICLE 22

A lalina 42, aprs les mots :


Lorsquil est fait application de la possibilit mentionne au 3 du mme I, le
premier alina du prsent article nest pas applicable
ajouter les mots :
sauf sil sagit dune socit titulaire dun office public ou ministriel .
EXPOS SOMMAIRE
Pour des raisons dindpendance dues sa mission, lofficier public et/ou
ministriel doit conserver les pouvoirs de direction dans la structure dexercice.
Ainsi, dans une socit de notaire (ou dhuissier) dtenue majoritairement par un
avocat, ce dernier ne pourra exercer aucune fonction de direction au risque de
porter atteinte lindpendance de la mission de lofficier public et/ou ministriel.
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ARTICLE 22

A lalina 50, aprs les mots :


exercer toute autre activit
ajouter les mots :
ne participant pas lexercice mme de la fonction dofficier public

EXPOS SOMMAIRE
Une socit holding nayant pas pour objet lexercice de la profession, il convient
de limiter ses activits un service qui ne participe pas lexercice mme de la
fonction dofficier public.

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ARTICLE 22

Lalina 63 est complt par une seconde phrase qui dispose :


Cette socit est galement soumise, dans des conditions prvues par
dcret en Conseil dEtat, au contrle des autorits de chaque profession .

EXPOS SOMMAIRE
Le texte prvoit quune fois par an, la socit de participations financires
adresse lordre professionnel dont elle relve un tat de la composition de son
capital social.
Il est galement ncessaire, pour des raisons dontologiques que cette socit
soit soumise au contrle des autorits de chaque profession.
Un dcret en Conseil dEtat prcisera les conditions de ce contrle.

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