10 Modalidades de Apoyo y Fortalecimiento A La Familia

Repblica de Colombia
Ministerio de la Proteccin Social

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Direccin de Proteccin
Subdireccin de Restablecimiento de Derechos
Lineamientos Tcnicos para Modalidades
LINEAMIENTO TCNICO PARA LAS

MODALIDADES DE:
Documento de Trabajo
APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA
PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Y
MAYORES DE 18 AOS
CON SUS DERECHOS AMENAZADOS,
INOBSERVADOS O VULNERADOS
Bogot, D.C., Noviembre de 2010

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LINEAMIENTO TCNICO PARA LAS MODALIDADES DE:

DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Y MAYORES DE 18 AOS
INTRODUCCIN
1.
MODALIDAD: INTERVENCION DE APOYO
MODALIDAD: ATENCION TERAPEUTICA
4.
MODALIDAD: INTERVENCIN ESPECIALIZADA PARA

NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES POR CONSUMO DE
ALCOHOL Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
MODALIDAD: APOYO A MADRES GESTANTES Y
LACTANTES
5.
MODALIDAD. EXTERNADO
6.
MODALIDAD. EXTERNADO DISCAPACIDAD
7.
MODALIDAD: SEMINTERNADO
8.
MODALIDAD: SEMINTERNADO DISCAPACIDAD
9.
MODALIDAD: HOGAR GESTOR DISCAPACIDAD
10.
MODALIDAD: ACOGIDA Y DESARROLLO
3.

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LINEAMIENTO TCNICO PARA LAS MODALIDADES DE:

DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Y MAYORES DE 18 AOS
Las medidas de proteccin para el apoyo y fortalecimiento a la familia tiene el propsito

de acompaar a las familias o redes sociales de apoyo prximo para que sean en
primera instancia los garantes de los derechos de los nios, nias o adolescentes,
teniendo en cuenta, que es obligacin de la familia garantizar los derechos de los nios,
nias y adolescentes durante su proceso de formacin. Esta medida privilegia la
permanencia del nio, nia o adolescente en su entorno familiar o de red social de
apoyo prxima, acompaado de servicios de intervencin especializados contratados
para tal fin.
La estrategia est dirigida a nios, nias y adolescentes en riesgo o amenaza y sus
familias o redes sociales de apoyo prximo, para fortalecerlas y darles herramientas
que les permitan superar las crisis generadas por situaciones de inobservancia,
amenaza y vulneracin.
El ICBF, a travs de estas modalidades, busca generar procesos de atencin que
permitan prevenir mayores niveles de vulneracin, para lo cual, dependiendo de la
situacin o condicin particular del nio, nia o adolescente y sus familias o redes
sociales prximas, se definen diferentes modalidades que comprenden:
a) Intervencin de apoyo
b) Atencin Teraputica
c) Intervencin Especializada Para Nios, Nias Y Adolescentes Por Consumo De
Alcohol Y Sustancias Psicoactivas
d) Apoyo a Madres Gestantes o Lactantes
e) Externado
f) Externado para Discapacidad
g) Seminternado
h) Seminternado para Discapacidad
i) Hogar Gestor para Discapacidad
j) Acogida y Desarrollo
Para el desarrollo de estas modalidades, se han definido lineamientos que permiten a
los equipos tcnicos interdisciplinarios de la Defensora de Familia elegir entre varias
opciones la medida de atencin que el nio, nia o adolescente requiere.

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INTRODUCCIN
A cada Modalidad le corresponde el cumplimiento de los Lineamientos de:
a) Ruta de Actuaciones
b) Modelo de Atencin
Cuando la Modalidad desarrolla una atencin especializada, debe cumplir adems con el
lineamiento correspondiente a esta poblacin. Se han desarrollado los Lineamientos de
Atencin Especializada con las siguientes poblaciones:
Madres gestantes o lactantes
Discapacidad
En situacin de vida en calle.
Con consumo de sustancias psicoactivas
Vinculados a Peores Formas de Trabajo Infantil
Vctimas de Violencia Sexual
Desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

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1. MODALIDAD: INTERVENCIN DE APOYO
1.1. Generalidades de la Modalidad

Definicin:
Servicio de atencin a nios, nias y adolescentes y a su familia o red vincular de apoyo,
en lo posible en su contexto, debido a que sus derechos se encuentran en situacin de
amenaza, inobservancia o vulneracin.
Criterios de Ubicacin:
La ubicacin procede cuando:
a) Cuando por el nivel del riesgo la atencin puede ser ambulatoria.
b) El inters superior del nio, nia o adolescente permite que este permanezca bajo
el cuidado de su familia.
Particularidades del Servicio:
a) Es un proceso de intervencin1 de apoyo y orientacin individual y familiar que
puede desarrollarse a nivel individual, con la red familiar o red vincular prxima,
que pueden ser de naturaleza variada dependiendo de las necesidades de apoyo
de cada nio, nia o adolescente y que se consideren necesarios.
b) Las sesiones2 deben tener una duracin mnima de 45 minutos.
c) Este servicio puede desarrollarse como una fase de enganche en los contextos
comunitarios con poblaciones focalizadas de nios, nias, adolescentes y sus
familias, promoviendo estrategias de trabajo en red que abarquen todos los
factores que reducen la amenaza, inobservancia o vulneracin de derechos.
d) Como resultado de este servicio, el proceso puede permitir la orientacin o
remisin a otros servicios del sistema.
Forma de Vinculacin:
La vinculacin a este servicio debe ser por
1
Intervencin es una accin que se desarrolla directamente. Cada uno de los encuentros profesionales deber ser
registrado en la Historia de Atencin del nio, nia o adolescente, dejando constancia de los logros o avances.
2
Sesin es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora del servicio y el nio, nia o adolescente y
su familia o red de apoyo vincular

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Poblacin Titular de Atencin:

Nios, nias y adolescentes con o sin discapacidad de cero (0) a menores de 18 aos,
que se encuentren en riesgo por alguna de las siguientes condiciones: Pautas de crianza
inadecuadas, descuido, maltrato fsico o psicolgico, en situacin de vida en calle,
vinculados a peores formas de trabajo infantil, en explotacin sexual, trata con fines
comerciales, iniciando consumo de sustancias psicoactivas, o en riesgo de conflicto con la
ley.
a) Bsqueda Activa3 (Equipo Tcnico Interdisciplinario del Operador) o
b) Directamente por las Defensoras de Familia o Autoridad Competente.
1.2. Objetivo
Proporcionar un servicio de apoyo en su propio contexto4 de acuerdo con la situacin
particular de cada nio, nia, o adolescente, incluido su grupo familiar o red vincular
prxima, para superar y prevenir situaciones de amenaza, inobservancia o vulneracin de
derechos.
a) Proporcionar apoyo especfico para superar situaciones de amenaza o vulneracin

de derechos a nios, nias y adolescentes.
b) Articular acciones y redes de apoyo para el restablecimiento y garanta de los
derechos de los nios, nias o adolescentes.
c) Prevenir situaciones de negligencia, descuido y abandono.
d) Llevar a cabo talleres, actividades pedaggicas o formativas para la promocin de:
Los derechos de nios, nias y adolescentes, la convivencia, prevencin de la
violencia, informacin sobre derechos sexuales y reproductivos, prevencin del
embarazo en adolescentes, prevencin y atencin al uso de sustancias
psicoactivas; prevencin de la violencia sexual, explotacin sexual y trata de
personas, entre otros.
e) Incluir acciones de acercamiento para nios, nias y adolescentes en situacin de
vida en calle y vctimas de violencia sexual.
f) Incluir acciones de bsqueda activa para nios, nias y adolescentes en situacin
de peores formas de trabajo infantil.
g) Realizar visitas al medio sociofamiliar y hacer entrevistas con los miembros de
familia o redes vinculares prximas e incluirlos en procesos de acompaamiento
psicosocial para generar corresponsabilidad en la garanta de derechos de los
nios, nias y adolescentes.
h) Desarrollar acciones de nivelacin acadmica, actividades culturales o ldicas de
prevencin, orientacin y asesora.
La Bsqueda Activa es la actividad llevada a cabo por un grupo de profesionales del Equipo Tcnico Interdisciplinario
quienes se encargan de establecer contacto con los nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de
vulneracin inobservancia o amenaza de derechos en su propio contexto. Con esto se pretende conocer la problemtica de
primera mano, sensibilizar a la poblacin para que participen en la Modalidad para el restablecimiento de derechos y
orientarlos y conectarlos a la conexin a redes sociales de apoyo.
4
En su propio contexto se refiere a la atencin in situ, donde se encuentra y permanece la mayor cantidad de tiempo la
poblacin titular de atencin.

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1.3. Servicio Esperado
1.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotacin:
a) Permanencia: Se estima una permanencia de seis (6) meses en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales ser necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensora de Familia y su Equipo Tcnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Tcnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotacin: Dos (2) nios, nias o adolescentes por cupo al ao.
Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen recursos
para:
a) Dotacin
Garantizar los siguientes elementos:
I.
Dotacin institucional de equipos, muebles enseres (Oficinas, consultorios,
ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con lo definido en
los estndares (Ver anexo B).
II.
Materiales para el desarrollo de actividades ldico deportivas (Ver anexo D).
III.
Las instalaciones donde se desarrolla el servicio (Pueden ser propias o de la
comunidad) deben contar con los servicios bsicos (Acueducto,
alcantarillado, energa elctrica, gas y sistema de comunicacin) con el fin
de garantizar las condiciones para la atencin de los nios, nias y
adolescentes.
b) Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carcter administrativo,
profesional y de servicios generales necesario para la prestacin del servicio de
acuerdo con las caractersticas especficas de la poblacin que atiende (Ver
Anexo A). Adems, debe dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
Plan de Seleccin, Induccin, Formacin y Capacitacin a todo el personal

vinculado al Programa.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
Plan de salud ocupacional.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de seleccin,
contratacin, induccin y capacitacin del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensin y parafiscales.

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Nota: Se deben realizar por lo menos 10 intervenciones al mes por cada nio, nia o
adolescente y sus familias. Para ello, de acuerdo con el nmero de cupos a contratar, la
entidad contratista en su Proyecto de Atencin Institucional, debe tener definida la
organizacin de las jornadas (Das, horas y periodos) de atencin personalizada a nios,
nias adolescentes y sus familias.
2. MODALIDAD: ATENCIN TERAPUTICA

Nios, nias y adolescentes de cero (0) a menores de 18 aos y miembros de familia o
redes vinculares de apoyo que se encuentren en alguna de las siguientes condiciones:
Pautas inadecuadas de crianza, violencia social, maltrato, violencia intrafamiliar descuido,
negligencia fsica o psicolgica, vinculados a peores formas de trabajo infantil, vctimas
de violencia sexual.
La ubicacin procede cuando el Defensor de Familia y el equipo tcnico interdisciplinario
conceptan la pertinencia de esta Modalidad.
a) La Modalidad se brinda a travs de Profesionales Especializados o entidades
contratadas por el ICBF.
b) Puede desarrollarse a nivel individual o con la red familiar o red de apoyo vincular.
c) Cada uno de los encuentros profesionales deber ser registrado en la carpeta de
la Historia de Atencin del nio, nia o adolescente, dejando constancia de los
logros o avances.
d) Se requiere un bsico de ocho (8) sesiones al mes con cada nio, nia o
adolescente y miembros de familia o red de apoyo vincular.
e) La sesin es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora
del servicio y el nio, nia o adolescente y su familia o red de apoyo vincular, cuya
duracin es de 45 minutos aproximadamente.
La vinculacin a este servicio debe ser por remisin del Defensor de Familia o la
autoridad competente.

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Definicin:
Es la atencin especializada que se garantiza a un nio, nia, o adolescente y sus
familias o redes vinculares prximas, que enfrentan situaciones de grave deterioro en las
relaciones familiares, abuso sexual, violencia intrafamiliar, desplazamiento, trabajo infantil,
violencia sexual, desvinculacin de grupos armados irregulares, desastres naturales o
cualquier hecho que amerite atencin teraputica.
2.2. Objetivo
Llevar a cabo un proceso de intervencin al nio, nia o adolescente y miembros de
familia o red de apoyo vincular en la bsqueda de alternativas y la toma de decisiones
para el manejo de las situaciones de conflicto a nivel personal y familiar y fortalecer los
factores de generatividad y atenuar los factores de vulnerabilidad que permitan el
desarrollo de los potenciales de desarrollo humano.
a) Llevar a cabo la valoracin de necesidades y recursos existentes en cada caso en

particular (Perfil de vulnerabilidad generatividad), a travs de tcnicas como la
entrevista, la observacin o la aplicacin de pruebas psicotcnicas.
b) Realizar intervenciones a nivel individual, familiar o grupal frente a crisis propias de
las transiciones vitales personales, familiares, alteraciones emocionales y/o
relacionales.
c) Articular acciones y redes de apoyo para el restablecimiento y garanta de los
derechos de los nios, nias o adolescentes.
d) Realizar visitas al medio sociofamiliar y hacer entrevistas con los padres o redes
vinculares de apoyo.
e) Desarrollar talleres ldicos y recreativos con nios, nias y adolescentes.

Permanencia:
Se deben realizar por lo menos ocho (8) sesiones al mes por cada nio, nia o
adolescente y sus familias o redes vinculares.
La permanencia en el servicio est sujeta al cumplimiento de objetivos particulares de
atencin, por ello, podrn reducirse o prolongarse los lapsos de permanencia para
desarrollar procesos de atencin de menor o mayor complejidad, respectivamente, sin
embargo como estndar se define una permanencia de tres (3) meses en el servicio para
cada familia.

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3. MODALIDAD: INTERVENCIN ESPECIALIZADA PARA NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES POR CONSUMO DE ALCOHOL Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
3.1. Generalidades del Programa

Definicin:
Servicio de intervencin especializada, para nios, nias y adolescentes que sean
hallados, consumiendo bebidas embriagantes o en estado de beodez56; consumiendo o
bajo los efectos de cualquier sustancia psicoactiva. La intervencin especializada tambin
incluye a la familia o a la red vincular de apoyo.
La ubicacin procede cuando la Polica de Infancia y Adolescencia o cualquier miembro
de la sociedad civil hallen a nios, nias y adolescentes consumiendo bebidas
embriagantes o en estado de beodez o consumiendo o bajo los efectos de cualquier
sustancia psicoactiva y lo remita al Defensor de Familia o Autoridad Competente.
En ningn caso el nio, nia o adolescente ser detenido sino citado mediante boleta
para que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, comparezca ante el
Defensor de Familia o Autoridad Competente, en compaa de sus padres o acudientes
(Art. 4, Ley 124 de 1994).
a) La Modalidad se brinda a travs de intervencin especializada por profesionales de
los Centros Zonales o por personas jurdicas contratadas por el ICBF.
b) Se debe desarrollar una sesin por grupo de nios, nias o adolescentes y sus
familias o redes vinculares de apoyo.
c) La sesin debe tener una duracin de dos (2) horas como mnimo y se deben abordar
los siguientes aspectos:
1. Formas de deteccin e identificacin del consumo de alcohol o sustancias
psicoactivas.
2. Consecuencias negativas del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
3. Fortalezas que deben tener los nios, nias y adolescentes y sus familias o
redes vinculares de apoyo para detectar y prevenir el consumo de alcohol o
sustancias psicoactivas.
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6
Beodez: Estado de embriaguez

Esta modalidad es creada en cumplimiento de la Ley 124 de 1994.

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Nios, nias y adolescentes que sean hallados consumiendo bebidas embriagantes o en
estado de beodez; consumiendo o bajo los efectos de cualquier sustancia psicoactiva y
miembros de familia o redes vinculares de apoyo.
d) Debe quedar un registro claro de los asistentes a la sesin de intervencin.
e) La sesin debe programarse de acuerdo a la disponibilidad de tiempo de los padres
o redes vinculares de apoyo.
f) Al final de la sesin debe entregarse un refrigerio a todos los asistentes.
La vinculacin a este servicio debe ser por remisin del Defensor de Familia o Autoridad
Competente.
3.2. Objetivo

Se espera que las familias o redes vinculares y los nios, nias y adolescentes:
a) Asistan y participen activamente en la sesin programada.
b) Reconozcan las actitudes que evidencian en consumo de alcohol o cualquier
sustancia psicoactiva.
c) Tengan presente las consecuencias negativas del consumo de alcohol o cualquier
sustancia psicoactiva.
d) Identifiquen y desarrollen fortalezas para detectar y prevenir el consumo de alcohol o
e) Prevengan y eviten el consumo de alcohol o sustancias psicoactivas.
Se espera adems, que el personal especializado o la persona jurdica:
a) Articule acciones y redes de apoyo para detectar y prevenir el consumo de alcohol o
b) Transmita aprendizajes significativos sobre la prevencin de alcohol y las realidades
de su consumo.

Permanencia:
La sesin es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora del
servicio y el nio, nia o adolescente y su familia o red de apoyo vincular, cuya duracin
es de 2 horas aproximadamente.

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Llevar a cabo una atencin especializada al nio, nia o adolescente que sean hallados
consumiendo bebidas embriagantes o en estado de beodez; consumiendo o bajo los
efectos de cualquier sustancia psicoactiva y miembros de familia o red de apoyo vincular,
para su fortalecimiento familiar en la deteccin y prevencin del consumo de alcohol o
4. MODALIDAD: APOYO A MADRES GESTANTES O LACTANTES

Definicin:
Servicio de atencin ambulatorio a madres gestantes o lactantes, debido a que sus
derechos se encuentran en situacin de amenaza, inobservancia o vulneracin.
Adolescentes o mujeres mayores de 18 aos, en gestacin o periodo de lactancia, con
embarazo deseado o no que se encuentren con sus derechos vulnerados, amenazados o
inobservados.
La ubicacin procede cuando las adolescentes o mujeres mayores de 18 aos, en

gestacin o periodo de lactancia se encuentren con sus derechos vulnerados,
amenazados o inobservados.

a) Es un proceso de intervencin7 de apoyo y orientacin individual y familiar que
puede desarrollarse a nivel individual, con la red familiar o red vincular prxima,
que pueden ser de naturaleza variada dependiendo de las necesidades de apoyo
de cada mujer gestante o en periodo de lactancia, mayor o menor de edad, con
embarazo deseado o no.
b) Las sesiones8 deben tener una duracin mnima de 45 minutos.
c) Como resultado de este servicio, el proceso puede permitir la orientacin o
remisin a otros servicios del sistema.
La vinculacin a este servicio debe ser:
a) Directamente por las Defensoras de Familia o Autoridad Competente
b) Cualquier persona natural o jurdica que identifique la poblacin objeto de
atencin.
7
Intervencin es una accin que se desarrolla directamente. Cada uno de los encuentros profesionales deber ser
registrado en la Historia de Atencin del nio, nia o adolescente, dejando constancia de los logros o avances.
8
Sesin es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora del servicio y el nio, nia o adolescente y
su familia o red de apoyo vincular

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4.2. Objetivo
Proporcionar un servicio de apoyo en su propio contexto de acuerdo con la situacin
particular de cada cada mujer gestante o en periodo de lactancia, mayor o menor de
edad, con embarazo deseado o no, incluido su grupo familiar o red vincular prxima, para
superar y prevenir situaciones de amenaza, inobservancia o vulneracin de derechos.
a) Proporcionar apoyo especfico para superar situaciones de amenaza o vulneracin

de derechos a las madres gestantes o lactantes.
b) Formular y elaborar el PLATIN para cada adolescente o mayor de 18 aos, gestante
o lactante, vinculada a la Modalidad.
c) Articular acciones y redes de apoyo para el restablecimiento y garanta de los
derechos de las madres gestantes o lactantes.
d) Prevenir situaciones de negligencia, descuido y abandono.
e) Llevar a cabo talleres de orientacin, actividades pedaggicas o formativas para la
promocin de los derechos, promocin de la convivencia, prevencin de la violencia,
promocin de los derechos sexuales y reproductivos, prevencin del embarazo en
adolescente, prevencin y atencin al uso de sustancias psicoactivas; prevencin de
la violencia sexual, explotacin sexual y trata de personas, entre otros.
f) Realizar visitas al medio sociofamiliar y hacer entrevistas con los miembros de
familia o redes vinculares prximas e incluirlos en procesos de acompaamiento
psicosocial para generar corresponsabilidad en la garanta de derechos de las
madres gestantes o lactantes.

a) Permanencia: Se estima una permanencia de ocho (8) meses en la Modalidad, sin
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de la
Defensora de Familia y su Equipo Tcnico Interdisciplinario apoyado en el
b) Rotacin: Una (1) adolescente o madre gestante o lactante por cupo al ao.
Nota: Se deben realizar por lo menos 10 intervenciones por mes por cada nio, nia o
adolescente y sus familias. Para ello, de acuerdo con el nmero de cupos a contratar, la
entidad contratista en su Proyecto de Atencin Institucional, debe tener definida la

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organizacin de las jornadas (das, horas y periodos) de atencin personalizada a nios,
nias adolescentes y sus familias.
Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carcter administrativo, profesional y de
servicios generales necesario para la prestacin del servicio de acuerdo con las
caractersticas especficas de la poblacin que atiende (ver Anexo A). Adems, debe dar
cumplimiento a los siguientes aspectos:
V.
VI.
VII.
VIII.

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5. MODALIDAD: EXTERNADO

Nios, nias o adolescentes sin discapacidad, de siete (7) aos y menores de 18 aos de
edad, que se encuentren en alguna de las siguientes condiciones: Pautas de crianza
inadecuadas, descuido, negligencia fsica o psicolgica, con enfermedad de cuidado
especial, por situacin de vida en calle, vinculados a peores formas de trabajo infantil, en
condicin de explotacin, abuso sexual o trata, en consumo espordico de sustancias
psicoactivas, o nios, nias o adolescentes menores de 15 aos que se encuentren en
riesgo de conflicto con la ley.
Para la focalizacin de la poblacin en esta Modalidad es necesario tener en cuenta que
sean nios, nias o adolescentes que por su condicin no requieren de una medida de
ubicacin en un medio institucional especializado de internamiento, sino un proceso de
acompaamiento institucional y de apoyo presencial.
La ubicacin procede cuando la familia o red vincular presenta factores de generatividad
para que el nio, nia o adolescentes permanezca con ellos, pero requiere de apoyo del
ICBF para garantizar plenamente los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Particularidades del Servicio
a) Garantizar la vinculacin del nio, nia o adolescente al sistema educativo.
b) El servicio se presta en las cuatro (4) horas contrarias a la jornada escolar, durante
todos los das hbiles del mes.
La vinculacin a este servicio debe ser por:
a) Bsqueda activa
b) Por remisin de la Defensora de Familia del ICBF, de la Comisara de Familia o del
Inspector de Polica.

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Definicin:
Servicio de restablecimiento de derechos, que implica un proceso de intervencin
psicosocial a nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de amenaza,
inobservancia o vulneracin de derechos, y bajo el cuidado de sus familias de origen o
redes sociales prximas, y que requieren un proceso de acompaamiento institucional y
de apoyo presencial en jornadas de cuatro (4) horas diarias, durante los das hbiles del
mes, en la jornada alterna a la jornada escolar.
Criterios para la organizacin del servicio
Para la organizacin del servicio se deben tener en cuenta, por lo menos los siguientes
criterios:
a) Atencin de acuerdo al momento de su ciclo de vida.
b) Atencin correspondiente a su gnero
c) Atencin diferencial correspondiente a su problemtica particular
d) Atencin diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional
5.2. Objetivo
Restablecer a los nios, nias y adolescentes el ejercicio de sus derechos vulnerados sin
desvincularlos de su medio familiar, fortalecer los vnculos familiares y redes de apoyo
con el fin de superar los factores de vulnerabilidad y generar factores de generatividad y
prevenir situaciones de mayor vulneracin o abandono.
Fase I :Identificacin, Diagnstico y Acogida:

Se realiza un anlisis del resultado de la evaluacin interdisciplinaria, con el fin de
establecer las condiciones generales en que llega el nio, nia o adolescente y determinar
el proceso de atencin. Para dar cumplimiento con criterios de calidad es necesario:
a) Realizar el diagnstico integral a todos los nios, nias y adolescentes durante los
primeros 30 das de su ingreso, teniendo en cuenta las situaciones de vulneracin.
b) Llevar a cabo la valoracin psicolgica al ingreso del nio, nia, adolescente y su
familia para la comprensin y anlisis particular de la situacin psicoafectiva,
proceso de desarrollo, factores de vulnerabilidad y de generatividad, tendencias y
aspectos relevantes de comportamiento y caractersticas de la red vincular. Lo
anterior a travs de tcnicas como la entrevista, la observacin y la aplicacin de
pruebas psicotcnicas.
c) Desarrollar la valoracin socioeconmica por Trabajo Social de la familia o red
vincular del nio, nia o adolescente al ingreso, concepto sobre la condicin social y
econmica y definicin de un plan de intervencin directo con la familia de origen y
la red social de apoyo.
d) Verificar que todos los nios, nias y adolescentes se encuentren efectivamente
afiliados al sistema general de seguridad social en salud.
e) Valorar las competencias educativas para establecer el nivel de escolaridad y las
necesidades de apoyo en el rea educativa de nios, nias y adolescentes al
ingresar al programa, con el fin de orientar el proceso de refuerzo y motivacin
escolar.
f) Formular y elaborar el PLATIN para cada nio, nia o adolescente vinculado a la
Modalidad.

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Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la orientacin a la familia frente a los
derechos en salud y su obligatoriedad y apoyar la gestin con la entidad prestadora de
salud para garantizar que:
a) Todos los nios, nias y adolescentes reciban atencin mdica de acuerdo con la
valoracin inicial, las condiciones y caractersticas personales o cuando se
requiera la atencin inmediata.
b) Todos los nios y nias menores de 10 aos, cuenten con el esquema de
vacunacin completo.
c) Todos los nios, nias y adolescentes sean valorados por odontologa al ingreso al
servicio y reciban atencin odontolgica en caso de requerirse o por urgencia
odontolgica
d) En el servicio todos los nios, nias o adolescentes sean valorados por nutricin al
ingreso a la Modalidad y se les realice seguimiento nutricional.
e) Se realicen campaas informativas con fines educativos y de prevencin de las
enfermedades.
f) Se adelanten acciones de promocin de los derechos sexuales y reproductivos,
prevencin del embarazo adolescente y del uso y abuso de sustancias
psicoactivas.
g) Se cuente con un plan de prevencin de desastres, coordinado con la defensa
civil, Cruz Roja, bomberos, oficinas municipales y departamentales de prevencin
de desastres o ARP.
Desarrollo
Garantizar que los nios, nias y adolescentes tengan acceso al derecho a la
educacin. Desde este servicio es necesario adelantar procesos de:
a) Gestin con el sector educativo para garantizar la consecucin, el acceso y la
permanencia de los nios, nias y adolescentes en los servicios del sistema
educativo. Es necesario tener en cuenta los calendarios de las ofertas educativas
locales, la fecha de ingreso del nio, nia y adolescente al programa y la
posibilidad de vinculacin a esas ofertas.
b) Acciones de nivelacin escolar con el fin de que los nios, nias y adolescentes
alcancen los logros educativos requeridos, cuando estn vinculados al sistema o
para orientarlos y motivarlos para el ingreso al mismo.
c) Capacitacin vocacional, a travs de la planeacin y ejecucin de talleres o
actividades destinadas al desarrollo de competencias que sean del inters de los
nios, nias o adolescentes.
d) Evaluacin ocupacional, identificando antecedentes ocupacionales, intereses,
habilidades y proyeccin laboral que permitan definir un perfil ocupacional con el
fin de establecer el plan de formacin y desarrollo de competencias para los

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Fase II. Intervencin y Proyeccin:

Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atencin Integral definido de acuerdo
con las valoraciones y diagnsticos realizados en la primera fase y construir y consolidar
el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de cada uno.
Los componentes se describen a continuacin:
Ciudadana
Garantizar mayores condiciones de bienestar y de compromiso frente al resultado del
proceso de intervencin a travs de la participacin de los nios, nias, adolescentes y
familias en su proceso de formacin y atencin de acuerdo con su edad y nivel de
desarrollo. El cumplimiento de este derecho se hace visible en la Modalidad cuando:
a) Los nios, nias, adolescentes y familias participan en la construccin del pacto de
convivencia, sus ajustes y actualizacin.
b) Se realizan encuestas de percepcin frente a la satisfaccin del servicio y
evaluacin del mismo.
c) Existe un buzn de sugerencias en el servicio y este presta un servicio activo y
participativo.
d) Hay participacin activa de los nios, nias y adolescentes en actividades
artsticas, culturales, recreativas y deportivas, de acuerdo con sus intereses,
habilidades, capacidades y destrezas.
e) Se evidencia fortalecimiento de redes facilitando la vinculacin de los nios, nias
y adolescentes a nuevas redes comunitarias, institucionales y de solidaridad
social.
f) Se establecen alianzas con otros actores del sistema, especialmente con los entes
territoriales para ampliar las posibilidades del ejercicio de los derechos y mejorar la
calidad de la atencin.
g) Se fomenta la vinculacin de los nios, nias y adolescentes en otros programas
como clubes prejuveniles y juveniles, encuentros de jvenes, estrategias
municipales de apoyo a nios, nias y adolescentes y dems que existan en sus
comunidades.
Proteccin
Se garantiza la atencin desde las diferentes reas, a travs de las siguientes
acciones:
a) Llevar a cabo intervencin psicolgica, con el fin de generar alternativas de
solucin de las problemticas o necesidades identificadas en la valoracin.
b) Realizar atencin con la familia y la red vincular de apoyo.
c) Desarrollar acciones y estrategias que les permita a los nios, nias y
adolescentes prevenir y detectar el maltrato y abuso sexual.
d) Ejecutar acciones y estrategias dirigidas a prevenir, detectar y manejar la
ocurrencia de cualquier tipo de abuso o maltrato contra los nios, nias o
adolescentes vinculados al programa, por parte de cualquier miembro de la
comunidad institucional.
e) Fomentar valores y habilidades democrticas, de resolucin pacfica de conflictos,
de autonoma y autogestin y otros que se consideren importantes segn las
expectativas de los nios, nias y adolescentes vinculados al programa.

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adolescentes.
e) Para las personas mayores de 18 aos con discapacidad absoluta, se debe
garantizar la educacin de acuerdo con sus capacidades o potencialidades.
Fase IV: Seguimiento Pos Egreso:

Este seguimiento se lleva a cabo para verificar las condiciones de integracin familiar y
social, los avances y dificultades en el proceso. Este seguimiento debe realizarse como
mnimo durante seis (6) meses despus del egreso, el cual debe estar registrado en las
Historias de Atencin. Las actividades que se desarrollan en esta fase son:
a) Identificar la situacin del nio, nia o adolescente, verificando el cumplimiento de
la Medida tomada por la Autoridad Competente.
b) Fortalecer la red social de apoyo y su utilizacin en cuanto a entes territoriales y no
gubernamentales se refiere en la atencin en salud, educacin y participacin.
c) Orientar a los nios, nias y adolescentes sobre temas relacionados con la salud
sexual y reproductiva, salud mental y consumo de sustancias psicoactivas.
d) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo acadmico que se presenten en
beneficio de los nios, nias y adolescentes.
e) Crear espacios de participacin de los nios, nias y adolescentes y sus familias
sobre experiencias de habilidades para la vida.
f) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.

Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen:
a) Alimentacin
i.
Suministrar los alimentos de acuerdo con la Minuta Patrn anexa a estos
lineamientos, la cual debe corresponder al 45% de los requerimientos
nutricionales (almuerzo 35%, un refrigerio de 10%) segn la edad, gnero y
caractersticas de la poblacin. La entidad que presta el servicio debe contar

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Fase III Preparacin para el Egreso:

Se debe hacer una preparacin para que los nios, nias y adolescentes continen el
desarrollo de su vida, sin la intervencin de la institucin. Por tal motivo, se deben
desarrollar acciones tendientes a:
a) Conectar a los nios, nias y adolescentes a la red de apoyo social ms prxima
que contribuya con la garanta de sus derechos fundamentales.
b) Desarrollar intervenciones precisas con los miembros de las familias para evitar que
a los nios, nias y adolescentes les sean vulnerados sus derechos.
c) Identificar a los lderes comunitarios para desarrollar procesos de proteccin a la
poblacin ms vulnerable.
con el profesional en nutricin para el intercambio, compra, manejo y

manipulacin de los alimentos.
ii.
No se permite que los nios, nias o adolescentes vinculados al programa
reciban la alimentacin en un comedor comunitario.
b) Dotacin
i.
Garantizar la atencin de los nios, nias y adolescentes con elementos
bsicos de dotacin institucional, de aseo y material ldico durante su
permanencia en el servicio.
ii.
Garantizar los siguientes elementos:
1) Dotacin institucional de equipos, muebles enseres (oficinas,
consultorios, ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con
lo definido en los estndares (Anexo B).
2) Materiales para el desarrollo de actividades ldico deportivas (Anexo D).
3) Elementos de aseo bsicos para uso en el servicio.
4) Orientacin a las familias con el fin de que estas provean el vestuario
para los nios, nias y adolescentes.
c) Talento Humano:
acuerdo caractersticas especficas de la poblacin que atiende. Adems, debe
dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
ii.
iii.
iv.
d) Auxilio de Transporte:
El Auxilio de Transporte debe ser entregado nicamente a los nios, nias y
adolescentes cuyas familias no pueden contribuir con este aspecto por sus
condiciones de ingreso. Sin embargo, se debe concientizar a las familias de la
corresponsabilidad con el proceso de formacin de sus hijos.
Condiciones Locativas:
a) Contar con espacios para desarrollar la atencin de los nios, nias y adolescentes
tales como: zona administrativa, aula o saln mltiple, comedor, cocina, despensa o
almacenamiento de alimentos, espacios para atencin individualizada, espacio de
archivo de historias de atencin, servicios sanitarios, zona al aire libre, entre otros
(Anexo B).
b) Contar con instalaciones (pueden ser propias o de la comunidad) donde se
desarrolla la Modalidad, dotada con los servicios bsicos (acueducto, alcantarillado,
energa elctrica, gas y sistema de comunicacin) y garantizar las condiciones para
la atencin de los nios, nias y adolescentes.

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Otros aspectos
Todos los operadores o instituciones que desarrollen programas de atencin para el
restablecimiento de derechos de los beneficiarios9 deben cumplir con:
a) Un Proyecto de Atencin Institucional (PAI), que se actualice y cualifique con una
periodicidad mnimo semestral.
b) Un programa que impulse el desarrollo de los deberes en los beneficiarios, tanto al
interior de la institucin como con los padres o adultos cuidadores, en la casa o en
su lugar de convivencia.
c) Estrategias y actividades tendientes al desarrollo de los potenciales humanos, que
vayan ms all de la garanta de sus derechos y que representen verdaderos
cambios positivos y transformaciones evidentes en los beneficiarios que pasan por
el programa de Restablecimiento de Derechos en cualquiera de sus modalidades.
Estas estrategias y actividades no solo deben responder a los gustos y
necesidades de los beneficiarios sino tambin al desarrollo humano de sus
potencialidades.
d) Un plan de estrategias y actividades tendientes al desarrollo integral del SER en los
beneficiarios de acuerdo a lo planteado en los presentes lineamientos.
e) Un Proyecto de Vida por cada beneficiario, actualizado por lo menos cada tres (3)
meses, que repose en su Historia de Atencin y que sea una herramienta
fundamental en la orientacin de las actividades que se desarrollen con l.
f) Un archivo debidamente organizado con las Historias de Atencin para cada
beneficiario.
g) Historias de Atencin donde se archiven los documentos que enva la autoridad
competente y los que se generen en la entidad como parte de la prestacin del
servicio (PLATIN, informacin de salud, certificado mdico que acredite la
discapacidad, informacin familiar, valoraciones de profesionales, conceptos,
informes evolutivos, informes de cierre, actuaciones por cada rea de atencin,
entre otros documentos).
h) Un cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
i) Un reglamento especial o cdigo de conducta dirigido a todas las personas que
adelantan procesos de atencin con los beneficiarios.
j) Un plan de prevencin de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
las posibilidades, capacidades y destrezas de los beneficiarios.
k) Un Plan de Manejo Ambiental en ejecucin.
l) Un programa de seguimiento y evaluacin permanente de los procesos con el fin de
garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
m) La habilitacin al prestador de servicios de salud, Centro de Atencin en
Drogadiccin, CAD, en caso de atender a esta poblacin.
En el presente documento, la palabra beneficiario hace referencia a los nios, nias o adolescentes que se benefician de
los programas de Restablecimiento de Derechos en las modalidades establecidas por el ICBF.

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6. MODALIDAD: EXTERNADO PARA DISCAPACIDAD
La entidad que asume la atencin integral en proteccin debe ser abierta a la comunidad
para lograr que los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad
cuenten con posibilidades para la inclusin social. En tal sentido, debe permitir y favorecer
la mayor vinculacin posible con el entorno y gestionar la prestacin de servicios con
otros entes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y de la comunidad, segn sus
competencias.
Se considera una persona con discapacidad a aquella que tenga deficiencias corporales
que afectan sus funciones mentales, fsicas o sensoriales de forma permanente; limitacin
en la capacidad de ejecucin de algunas de sus actividades de la vida diaria y que al
interactuar con el contexto encuentran barreras fsicas y actitudinales, que les restringen
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
dems personas.
La atencin integral de esta poblacin debe garantizarse a travs de la corresponsabilidad
y concurrencia armnica que debe existir entre sectores, considerando estructuras
diferenciadas de servicios de atencin: Bsico, intermedio o especializado segn sus
necesidades. Sern atendidos en el servicio contratado por el ICBF, dada su condicin de
riesgo o vulneracin de derechos que amerita proteccin, ms no por la discapacidad.
La inclusin de los beneficiarios de sta Modalidad a programas educativos externos
estar sujeta a la previa valoracin de sus posibilidades de aprendizaje y a la oferta
institucional educativa externa. Dependiendo del tipo de discapacidad y su nivel de
complejidad, los beneficiarios tendrn varias posibilidades para acceder a diferentes tipos
de educacin o formacin. No todos los beneficiarios podrn acceder, por ejemplo, a la
educacin regular.

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Definicin:
Es un servicio especializado de proteccin que se presta durante cuatro (4) horas al da,
durante los das hbiles del mes, en la jornada alterna a la jornada escolar, para la
atencin de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad en condicin
de amenaza o de vulneracin de sus derechos, a quienes se ha decretado la medida para
el restablecimiento de derechos de ubicacin en un programa de atencin especializada,
conforme al artculo 53 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
a) Nios, nias, adolescentes en situacin de amenaza, inobservancia o vulneracin
de derechos, con discapacidad, que requieren proteccin del ICBF.
b) Mayores de 18 aos con discapacidad que al cumplir esta edad se encontraban en
proteccin del ICBF, con medida de declaratoria de adoptabilidad.
c) Mayores de 18 aos con discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo, cuya
familia no puede hacerse cargo de su cuidado o carecen de red familiar que puedan
asumir su cuidado.

a) La competencia para el desarrollo del proceso de restablecimiento de derechos a
nios, nias, adolescentes, jvenes o adultos con discapacidad que ingresan a la
institucin, ser en todos los casos de la autoridad competente que los remite.
b) A los nios, nias, adolescentes, jvenes o adultos con discapacidad previamente
se le ha diagnosticado medicamente una discapacidad y se ha determinado el
estado de riesgo o vulneracin de sus derechos y la no garanta para el
restablecimiento de los mismos, por parte de la familia biolgica, nuclear o extensa.
c) El tiempo de permanencia de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad en la institucin lo determina la autoridad competente a cargo del
caso.
Los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad son remitidos por el
Defensor de Familia o la autoridad competente.
Criterios para la organizacin del servicio:
La complejidad y diversidad de la discapacidad hace que los requerimientos de estas
entidades se ajusten a las necesidades propias de cada categora de discapacidad que se
atienda, para lo cual se deber tener en cuenta:
a)
b)
c)
d)
Atencin de acuerdo al momento de su ciclo de vida.

Atencin correspondiente a su gnero
Atencin diferencial correspondiente a su problemtica particular
Atencin diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional

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La ubicacin procede cuando el nio, nia o adolescente con discapacidad cuya familia o
red vincular presenta factores de generatividad para que el nio, nia o adolescentes
permanezca con ellos, pero, la familia o red vincular requiere de apoyo del ICBF para
garantizar plenamente los derechos de estos nios, nias y adolescentes.
e) Atencin diferencial de acuerdo a la categora de discapacidad. No se permitir la
atencin de poblacin con discapacidad mental psicosocial asociada a otra
discapacidad que atiende la institucin, en caso de sospecha, se debe solicitar un
diagnstico a un mdico psiquiatra y de comprobarse, se deber ubicar en
institucin especializada para la atencin de discapacidad mental psicosocial
(anterior trastorno mental).
f) Espacios accesibles adecuados a las necesidades de la discapacidad a atender.
6.2. Objetivo
6.3. Fases de Atencin

Fase I: Identificacin, Diagnstico y Acogida
En esta fase se adelantan actividades de evaluacin y establecimiento de un Plan de
Atencin Integral, PLATIN, a desarrollar en las siguientes fases.
a) Realizar el diagnstico integral a cada uno de los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos durante el primer mes a partir de su ingreso, estableciendo sus
deficiencias, limitaciones en la capacidad de ejecucin de actividades y restricciones
en la participacin.
b) Valorar psicolgicamente al ingreso del nio, nia, adolescente, joven o adulto con
discapacidad y su familia para la comprensin y anlisis particular de la situacin
psicoafectiva, proceso de desarrollo, factores de generatividad y de vulnerabilidad,
tendencias y aspectos relevantes de comportamiento y caractersticas de la red
vincular. Lo anterior a travs de tcnicas como la entrevista, la observacin y la
aplicacin de pruebas psicotcnicas.
c) Valorar aspectos educativos que permitan determinar las posibilidades de
aprendizaje y de inclusin educativa en medio externo, a la vez que se identifiquen
los apoyos pedaggicos requeridos por el usuario para superar las dificultades
identificadas.
d) Valorar el aspecto sociofamiliar o de la red vincular del nio, nia, adolescente,
joven o adulto con discapacidad incluyendo informacin sobre redes sociales de
apoyo que puedan dar soporte a la participacin social del usuario y recursos
comunitarios que favorezcan el desarrollo de actividades extramurales.
e) Elaborar el Plan de Atencin Integral, PLATIN de cada nio, nia, adolescente,
joven o adulto con discapacidad, en un plazo no superior a 30 das despus de su

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Restablecer los derechos vulnerados, inobservados o amenazados a los nios, nias,

adolescentes y mayores de 18 aos con discapacidad, sin separarlos de su medio
familiar, apoyando a la atencin de la discapacidad y fortaleciendo vnculos familiares y
redes de apoyo.
ingreso, dndolo a conocer a su familia o red de apoyo vincular, con el fin de
involucrarla desde un comienzo en el proceso de restablecimiento de derechos.
Fase II: Intervencin y Proyeccin
Proteccin:
Se garantiza la atencin desde las reas de psicologa y trabajo social, a travs de las
siguientes acciones:
a) Desarrollar intervencin psicolgica mediante el proceso teraputico que se brinda
a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad. En casos en
que hayan sido vctimas de maltrato, abuso sexual o trata, se requiere tratamiento
especializado. Independientemente de la capacidad mental del beneficiario, el
psiclogo debe intervenir, dando apoyo y reconocimiento a emociones,
favorecimiento de comportamientos adaptativos y bienestar personal.
b) Desarrollar intervenciones con la familia y la red vincular de apoyo, consistente en
el contacto con familia de origen o red vincular de nios, nias o adolescentes,
garantizando su vinculacin al proceso de atencin y acompaamiento para
mantener y fortalecer los vnculos afectivos y potenciar factores de generatividad
para superar las situaciones de riesgo.
c) Desarrollar talleres o procesos de formacin dirigidas a prevenir, detectar y
manejar la ocurrencia de cualquier abuso o maltrato contra los nios, nias,
adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad vinculados a la Modalidad, por
parte de cualquier miembro de la familia o comunidad institucional.
d) Desarrollar acciones teraputicas, educativas y de preparacin para la vida laboral
y productiva, a travs de la participacin del nio, nia, adolescente, joven o adulto
con discapacidad en actividades de desarrollo de habilidades y capacidades
fsicas, mentales y sociales.
e) Promover y gestionar la inclusin en procesos educativos externos cuando los
nios, nias, adolescentes o jvenes con discapacidad tengan las capacidades
para asumirla. Brindar el apoyo pedaggico requerido por el estudiante para que
este pueda avanzar en su aprendizaje al igual que sus dems compaeros. En los
casos en que la oferta institucional educativa externa no responda a las
posibilidades y necesidades de los nios, nias, adolescentes y jvenes con
discapacidad, la entidad debe incluir en su oferta de servicios, el desarrollo de
estrategias pedaggicas adecuadas a las posibilidades de esta poblacin.
f) Promover y gestionar procesos de formacin profesional en ambientes externos,
que permitan al joven o adolescente el desarrollo de competencias para su
participacin en la vida laboral y productiva. En los casos que la oferta institucional
externa no brinde la oportunidad de vinculacin de usuarios con discapacidad

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Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atencin Integral, PLATIN, definido de
acuerdo con las valoraciones y diagnsticos realizados en la primera fase y construir y
consolidar el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de
cada uno. Los componentes se describen a continuacin:
Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la atencin integral en salud a los nios,
nias o adolescentes ubicados en la Modalidad, desarrollando las siguientes acciones:
a) Gestionar de forma permanente y oportuna con la correspondiente IPS, el
seguimiento y atencin integral y estado de salud fsica y mental a los nios, nias,
adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad beneficiarios de la Modalidad.
b) Atender situaciones de emergencia y coordinar atencin con IPS a la cual este
vinculado el beneficiario.
c) Garantizar la gestin con oportunidad para la atencin medica de control, vacunas
y servicio mdico y teraputico especializado para nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos con discapacidad.
d) En caso que un nio, nia, adolescente, joven o adulto con discapacidad requiera
para compensar su limitacin de una ayuda tcnica como sillas de ruedas, ortesis,
prtesis, bastones, caminadores, entre otras; la institucin debe gestionar ante la
autoridad competente, con el apoyo del Centro Zonal la consecucin de la ayuda.
e) Desarrollar acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad a
partir de un programa estructurado.
f) Desarrollar acciones de promocin de los derechos sexuales y reproductivos de
las personas con discapacidad y prevencin de la vulneracin de los mismos.
g) Adelantar acciones para la atencin al consumo de sustancias psicoactivas.
h) Disear y suministrar dietas especiales en los casos de los usuarios con
discapacidad que por orden mdica lo requieran.
i) Con base en las indicaciones o contraindicaciones mdicas, tomar las medidas
pertinentes para prevenir deterioro de la salud de los beneficiarios.
Ciudadana
De acuerdo a las posibilidades de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad se debe promover y facilitar su participacin intra y extra institucional en
todas las actividades, teraputicas, educativas, formativas y sociales que permitan la
superacin de su situacin. La participacin de los beneficiarios en las diferentes
actividades que ofrezca la institucin debe constituirse en una prctica cotidiana al

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moderada, la institucin deber desarrollar estrategias de formacin ocupacional
con apoyo institucional o familiar que permitan su formacin para la vida laboral y
productiva de acuerdo a su nivel de autonoma.
g) Desarrollar actividades que generen la convivencia, prevengan la violencia, el uso
y abuso de sustancias psicoactivas en los nios, nias, adolescentes, jvenes y
adultos con discapacidad leve o moderada.
h) Desarrollar estrategias intra y extra institucionales para la promocin de los
derechos de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad.
i) Desarrollar estrategias para la vinculacin en redes de apoyo o espacios de
participacin comunitaria en donde se trabaje en mejorar las condiciones de la
poblacin con discapacidad. De igual forma, desarrollar estrategias orientadas a la
sensibilizacin de la comunidad, abriendo espacios de inclusin para las personas
con discapacidad vinculadas a la institucin.

interior de los servicios de restablecimiento de derechos. Se requiere el desarrollo de
acciones como:
a) Identificar las posibilidades de participacin del nio, nia, adolescente, joven y
adulto con discapacidad, con el fin de promoverla de acuerdo a su alcance.
b) De acuerdo a las posibilidades del nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad construir con ellos pactos de convivencia y sus seguimientos.
c) Escuchar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad y
sus familias para la bsqueda de explicaciones y soluciones a las situaciones
particulares o especiales de vulneracin o convivencia en la Modalidad. Las voces
de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad y familias
son portadoras de saberes propios y que en conjunto con el saber profesional de
los equipos interdisciplinarios de las instituciones contribuye y garantiza mayores
condiciones de bienestar.
d) Realizar encuesta de satisfaccin con el servicio y evaluacin del mismo. Si es
posible, se deben hacer comparaciones con mediciones anteriores y evidenciar el
mejoramiento continuo.
e) Dar el uso correspondiente al buzn de sugerencias, promoviendo su utilizacin,
analizando y resolviendo las quejas con en con los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos con discapacidad y sus familias.
f) Promover y posibilitar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad el contacto con el Defensor de Familia y mantenerlo informado sobre
su situacin, siempre y cuando las condiciones de edad o salud lo permitan.
g) Promover y posibilitar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad su participacin en todas las actividades intra y extrainstitucionales
que mejoren su condicin fsica, mental y social, facilitando a la vez su proceso de
inclusin social.
Uso Responsable del Tiempo Libre
Se busca fortalecer procesos de participacin y de convivencia a travs del desarrollo
de actividades para el uso responsable y sano del tiempo libre. Para lograrlo, se
desarrollan actividades tales como:
a) Desarrollar internamente programas recreativos, culturales y deportivos adaptados
a las posibilidades, intereses y necesidades de sus usuarios; de igual forma
gestionar su vinculacin a programas externos que faciliten los procesos de
inclusin social.
b) En los caso de usuarios con una discapacidad severa, desarrollar actividades
recreativas acordes a las posibilidades y necesidades.
c) Al menos una vez al mes realizacin de actividades recreativas y culturales
externas, que faciliten la vivencia de otras experiencias de vida y apoyen el
desarrollo personal y social del nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad.
d) En ningn caso el usuario puede ser confinado a un espacio de la institucin por
tiempos prolongados sin una actividad que promueva su desarrollo y le
proporcione un bienestar personal.

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Fase III: Preparacin para el Egreso
Se deben desarrollar estrategias y acciones encaminadas a la preparacin de los nios,
nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad para que continen con su
proceso en otra institucin o para su reintegro a la vida social y familiar. Las acciones a
desarrollar estarn condicionadas a las posibilidades del nio, nia, adolescente, joven y
adulto con discapacidad para participar en ellas, estas se orientaran a:
a) Garantizar con la IPS la atencin y verificacin del estado de salud del usuario,
tomando las medidas de atencin pertinentes para que a su egreso salga en las
mejores condiciones posibles.
b) Preparar un informe de condiciones de egreso del nio, nia, adolescente, joven y
adulto con discapacidad, que incluya entre otros, actuaciones de la institucin y
orientaciones para dar continuidad a sus logros.
c) Preparar psicolgicamente al nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad para enfrentar el nuevo estilo de vida que asumir cuando salga de la
institucin.
d) Facilitar el proceso de egreso del nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad de la Modalidad, reforzando sentimientos de afecto, seguridad y
confianza en s mismo.
e) Preparar al nio, nia, adolescente, joven y adulto con discapacidad para asumir el
proceso de reintegro familiar o traslado institucional, verificando que se cumplieron
los objetivos del plan integral de atencin individual.
f) Fortalecer espacios para que el nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad exprese sus percepciones y sentimientos respecto a su egreso de la
Modalidad.
g) Realizar encuentros de orientacin y preparacin de la familia para la atencin del
nio, nia, adolescente, joven y adulto con discapacidad.
h) En el caso de usuarios incluidos a programas externos educativos o de formacin,
verificar que el proceso de inclusin se est dando y orientar a la familia en el apoyo
que deben brindarle al nio, nia, adolescente, joven y adulto con discapacidad
cuando este de retorno en el ambiente familiar.
i) Coordinar las acciones entre la institucin, la familia y el equipo del Centro Zonal, a
partir de los sentimientos y percepciones que tiene el nio, nia, adolescente, joven
y adulto con discapacidad respecto de su egreso de la Modalidad.
Fase IV: Seguimiento Pos Egreso
A todos los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad se les
adelantan acciones de seguimiento a su proceso, durante por lo menos seis (6) meses
despus de su egreso, el cual debe estar registrado en las historias de atencin. Las
actividades son las siguientes:
b) Llevar a cabo seguimiento con el nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad cuando sus posibilidades se lo permitan y con su familia en caso de
ser reintegrado a esta.
c) Hacer seguimiento al cumplimiento de la medida dictada por la autoridad

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competente en cada caso.
d) Fortalecer la red social de apoyo y su utilizacin en cuanto a entes territoriales y no
e) Orientar a los adolescentes sobre temas relacionados con la salud sexual y
reproductiva, salud mental y consumo de sustancias psicoactivas.
f) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo acadmico que se presenten en
g) Posibilitar espacios de participacin de los nios, nias y adolescentes y sus
familias sobre experiencias de habilidades para la vida.
h) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.
a) Permanencia: Se estima una permanencia de un (1) ao en la Modalidad, sin

b) Rotacin: Un (1) nio, nia o adolescente por cupo al ao.
Recursos:
a) Alimentacin:
Consiste en el suministro de la alimentacin establecida en la Minuta Patrn, que
corresponde al 45% de los requerimientos nutricionales: (almuerzo 35%, un
refrigerio de 10%) de acuerdo con la edad, gnero y caractersticas de la poblacin.
La alimentacin suministrada debe cumplir con los siguientes criterios:
i.
Corresponde con el ciclo de men semestral establecido.
ii.
Los ciclos de mens programados estn derivados de acuerdo con lo
establecido en la minuta patrn.
iii.
La alimentacin ofrecida es adecuada a las caractersticas de la poblacin
atendida segn edad, condiciones de la poblacin (estado de gestacin,
lactancia, salud y estados de malnutricin entre otros).
iv.
No se permite que los nios, nias o adolescentes vinculados a la
Modalidad reciban la alimentacin en un comedor comunitario.
b) Dotacin:
Se debe garantizar la atencin de los nios, nias y adolescentes con elementos
bsicos de dotacin institucional, de aseo y material ldico durante su permanencia

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c) Talento Humano:
acuerdo caractersticas especficas de la poblacin que atiende. Adems, debe dar
cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
vinculado a la Modalidad.
ii.
iii.
iv.
e) Auxilio de Transporte:
Condiciones locativas y dotacin de planta fsica:

Toda entidad deber contar con una planta fsica adecuada y en buen estado y
mantenimiento permanente, con un rea proporcional para el servicio que atiende, con
todos los insumos para desarrollar el proceso de atencin. Debe cumplir con los
siguientes aspectos:
a) Disponer de los servicios bsicos (Acueducto, alcantarillado, gas, energa elctrica y
sistema de comunicacin) con el fin de garantizar las condiciones para la atencin
de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad.
b) Espacios para desarrollar la atencin de los nios, nias, adolescentes, jvenes y
adultos con discapacidad tales como: zona administrativa, espacios para el
desarrollo de actividades teraputicas, aulas o saln mltiple, comedor, cocina,
despensa o almacenamiento de alimentos, cubculos, espacio de archivo de
historias de atencin, dormitorios con la dotacin bsica, servicios sanitarios, zona

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en la Modalidad. Se deben garantizar:
i.
Dotacin institucional de equipos, muebles enseres (oficinas, consultorios,
los estndares (Anexo B).
ii.
Materiales para el desarrollo de actividades ldico deportivas (Anexo D).
iii.
Elementos de aseo bsicos para uso en el servicio.
iv.
Orientacin a las familias con el fin de que estas provean el vestuario para
los nios, nias y adolescentes.
al aire libre y lactario (en caso de requerirse), entre otros.
c) Espacios fsicos accesibles dependiendo de la categora de discapacidad que
atiende la institucin.
d) Sealizacin accesible de acuerdo a la categora de discapacidad que atiende la
institucin.

potencialidades.
beneficiario.
h) Un Cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
i) Un Reglamento especial o cdigo de conducta dirigido a todas las personas que
j) Un Plan de prevencin de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
10

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Otros aspectos

m) La habilitacin al prestador de servicios de salud, Centro de Atencin en

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7. MODALIDAD: SEMINTERNADO

Definicin:
Es un servicio de restablecimiento de derechos especializado para nios, nias y
adolescentes que se encuentran en situacin de vulneracin y bajo el cuidado de sus
familias de origen, que requieren un proceso de atencin institucional y de apoyo
presencial en jornadas de ocho (8) horas diarias, durante los das hbiles del mes. Estos
nios, nias y adolescentes requieren de apoyos educativos adicionales o alternos a la
jornada educativa regular.
Nios, nias y adolescentes sin discapacidad, de siete (7) a menores de 18 aos de edad,
que se encuentren en situacin de vulneracin de derechos, que tienen vnculos con su
familia o su red social de apoyo prxima y en donde la familia o los cuidadores necesitan
el apoyo del SNBF. Las situaciones particulares por las cuales se atiende a los nios,
nias y adolescentes en esta Modalidad son: Maltrato, negligencia, en condicin de vida
en calle, en condicin de consumo de sustancias psicoactivas, en condicin de abuso,
explotacin sexual o trata, en riesgo de conflicto con la ley.
La ubicacin procede cuando la familia o red vincular presenta factores de generatividad
para que el nio, nia o adolescentes permanezca con ellos, pero requiere de apoyo del
ICBF para garantizar plenamente los derechos de los nios, nias y adolescentes.
a) Se debe garantizar la vinculacin del nio, nia o adolescente al sistema educativo
regular o alterno.
b) El servicio se presta en ocho (8) horas diarias, incluida la jornada escolar durante
todos los das hbiles del mes.
c) Si el nio, nia o adolescente se encuentra vinculado a la educacin formal regular
impartida por el sistema educativo distrital, municipal departamental o nacional,
debe ser dictada la medida de Externado.
La vinculacin a este servicio debe ser por:
a) Bsqueda activa

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b) Por remisin de el Defensor de Familia, el Comisario de Familia o el Inspector de
Polica.
criterios:
7.2. Objetivo

Fase I. Identificacin, Diagnstico y Acogida:
Se realiza un anlisis del resultado de la evaluacin interdisciplinaria, con el fin de
establecer las condiciones generales en que llega el nio, nia o adolescente y determinar
el proceso de atencin. Para dar cumplimiento con criterios de calidad es necesario:
a) Realizar el diagnstico integral a todos los nios, nias y adolescentes durante los
primeros 30 das despus de su ingreso, teniendo en cuenta las situaciones de
vulneracin, amenaza o riesgo.
b) Llevar a cabo la valoracin psicolgica al ingreso del nio, nia, adolescente y su
familia para la comprensin y anlisis particular de la situacin psicoafectiva,
proceso de desarrollo, factores protectores y de riesgo, tendencias y aspectos
relevantes de comportamiento y caractersticas de la red vincular. Lo anterior, a
travs de tcnicas como la entrevista, la observacin y la aplicacin de pruebas
psicotcnicas.
c) Realizar la valoracin sociofamiliar a travs de Trabajo Social de la familia o red
vincular del nio, nia o adolescente al ingreso, concepto sobre la condicin social y
econmica, contacto directo, y definicin de un plan de fortalecimiento familiar.
d) Verificar que todos los nios, nias y adolescentes se encuentren efectivamente
afiliados al sistema general de seguridad social en salud y garantizar su valoracin
al ingreso.
e) Evaluar las competencias educativas para establecer el nivel de escolaridad y las
necesidades de apoyo en el rea educativa de nios, nias y adolescentes al
ingresar a la Modalidad, con el fin de orientar el proceso de refuerzo.
f) Formular y elaborar el PLATIN para cada nio, nia o adolescente vinculado a la

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Restablecer a los nios, nias y adolescentes el ejercicio de sus derechos vulnerados sin
separarlos de su medio familiar, fortalecer los vnculos familiares y redes de apoyo con el
fin de superar los factores de riesgo y generar factores de generatividad.
Modalidad.
Fase II. Intervencin y Proyeccin:
Proteccin
a) Llevar a cabo la intervencin psicolgica y el proceso teraputico que se brinda a
los nios, nias, adolescentes y familias, para generar alternativas de solucin de
las problemticas o necesidades identificadas en la valoracin inicial.
c) Desarrollar las acciones y estrategias que les permita a los nios, nias y
adolescentes prevenir y detectar la violencia sexual.
d) Ejecutar acciones y estrategias dirigidas a prevenir, detectar y manejar la
ocurrencia de cualquier tipo de abuso o maltrato contra los nios, nias o
adolescentes vinculados a la Modalidad, por parte de cualquier miembro de la
comunidad institucional.
Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la atencin integral en salud a los nios,
nias o adolescentes ubicados en la Modalidad, desarrollando las siguientes acciones:
a) Orientar a la familia frente a los derechos en salud, su obligatoriedad y el uso
adecuado que debe hacerse de ellos.
b) Apoyar la gestin con la entidad prestadora de salud para garantizar que:
I.
Todos los nios, nias y adolescentes reciban atencin mdica de acuerdo
con la valoracin inicial, las condiciones y caractersticas personales o
cuando se requiera la atencin inmediata.
II.
Todos los nios y nias menores de 10 aos, cuenten con el esquema de
vacunacin completo.
III.
Todos los nios, nias y adolescentes sean valorados por odontologa al
ingreso al servicio y reciban atencin odontolgica en caso de requerirse o
por urgencia odontolgica
IV.
En el servicio todos los nios, nias o adolescentes sean valorados por
nutricin al ingreso al servicio y se les realice seguimiento nutricional
durante su permanencia.
V.
Los indicadores antropomtricos para menores de cinco (5) aos son: talla
para edad, peso para edad, peso para la talla, para mayores de cinco aos

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Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atencin Integral definido de acuerdo
con las valoraciones y diagnsticos realizados en la primera fase y construir y consolidar
el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de cada uno.
Los componentes se describen a continuacin:
VII.
VIII.
Desarrollo
Se garantiza la gestin para el acceso de los nios y nias al sistema educativo. Se
deben desarrollar las siguientes acciones:
a) Garantizar que los nios, nias y adolescentes tengan acceso a la educacin.
b) Desarrollar acciones de nivelacin escolar con el fin de que los nios, nias y
adolescentes alcancen los logros educativos requeridos, cuando estn vinculados
al sistema o para orientarlos y motivarlos para el ingreso al mismo.
c) Gestionar con el sector educativo para promover y garantizar la vinculacin de los
nios, nias y adolescentes al servicio de educacin, como derecho fundamental.
d) Desarrollar capacitacin vocacional, a travs de la planeacin y ejecucin de
talleres o actividades destinadas al desarrollo de competencias que sean del
inters de los nios, nias o adolescentes.
e) Llevar a cabo evaluacin ocupacional, identificando antecedentes ocupacionales,
intereses, habilidades y proyeccin laboral que permiten definir un perfil
ocupacional con el fin de establecer el plan de formacin y desarrollo de
competencias para los adolescentes.
f) Gestionar la formacin laboral de adolescentes, entendida como la garanta de su
acceso a un servicio de capacitacin laboral realizado por una entidad
competente.
g) Garantizar la educacin para personas mayores de 18 aos de edad con
discapacidad absoluta, de acuerdo con sus capacidades o potencialidades.
Ciudadana
Garantizar mayores condiciones de bienestar y de compromiso frente al resultado del
proceso de intervencin a travs de la participacin de los nios, nias, adolescentes y
familias en su proceso de formacin y atencin de acuerdo con su edad y nivel de
desarrollo. El cumplimiento de este derecho se hace visible en el servicio cuando:
a) Los nios, nias, adolescentes y familias participan en la construccin del pacto de
convivencia, sus ajustes y actualizacin.
b) Se realizan encuestas de percepcin frente a la satisfaccin del servicio y
evaluacin del mismo.
c) Existe un buzn de sugerencias en el servicio.
d) Hay participacin activa de los nios, nias y adolescentes en actividades
artsticas, culturales, recreativas y deportivas, de acuerdo con sus intereses,
habilidades, capacidades y destrezas.
e) Fortalecer redes y facilitar la vinculacin de los nios, nias y adolescentes a

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VI.
ndices de masa corporal.

En el servicio se realice campaas informativas con fines educativos y de
prevencin de las enfermedades.
Se adelanten acciones de promocin de los derechos sexuales y
reproductivos, prevencin del embarazo adolescente y el consumo de
En el servicio se cuente con un plan de prevencin de desastres y del
riesgo, coordinado con la defensa civil, cruz roja, bomberos, oficinas
municipales y departamentales de prevencin de desastres o ARP.
nuevas redes familiares, comunitarias, institucionales y de solidaridad social.
f) Gestionar con el centro zonal la remisin de los nios, nias y adolescentes a
servicios especializados como Fiscala General de la Nacin, Instituto de Medicina
Legal, entre otros.
g) Establecer alianzas con otros actores del sistema, especialmente con los entes
territoriales para ampliar las posibilidades del ejercicio de los derechos y mejorar la
calidad de la atencin.
Fase IV. Seguimiento Pos Egreso:

Cuando termine el proceso se realizar el seguimiento post-egreso, para verificar las
condiciones de integracin familiar y social, los avances y dificultades en el proceso. Este
seguimiento debe realizarse como mnimo durante seis (6) meses despus del egreso, el
cual debe estar registrado en las Historias de Atencin. Las actividades que se
desarrollan en esta fase son:
a) Fortalecer la red social de apoyo y su utilizacin en cuanto a entes territoriales y no
b) Orientar a los nios, nias y adolescentes sobre temas relacionados con la salud
c) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo acadmico que se presenten en
d) Posibilitar espacios de participacin de los nios, nias y adolescentes y sus
e) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.


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Fase III. Preparacin para el Egreso:

Se debe hacer una preparacin para que los nios, nias y adolescentes continen el
desarrollo de su vida, sin la intervencin de la institucin. Por tal motivo, se deben
desarrollar acciones tendientes a:
a) Conectar a los nios, nias y adolescentes a la red de apoyo social ms prxima
que contribuya con la garanta de sus derechos fundamentales.
b) Desarrollar intervenciones precisas con los miembros de las familias para evitar
que a los nios, nias y adolescentes les sean vulnerados sus derechos.
c) Identificar a los lderes comunitarios para desarrollar procesos de proteccin a la
poblacin ms vulnerable.
Recursos:
b) Dotacin
Garantizar la atencin de los nios, nias y adolescentes con elementos bsicos
de dotacin institucional, de aseo y material ldico durante su permanencia en el
servicio. Se debe garantizar los siguientes elementos:
i.
los estndares (Anexo B).
ii.
iii.
iv.
c) Talento Humano:
acuerdo caractersticas especficas de la poblacin que atiende. Adems, debe
dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
ii.
iii.
iv.

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a) Alimentacin:
Consiste en el suministro de la alimentacin establecida en la Minuta Patrn, que
corresponde al 55% de los requerimientos nutricionales: (almuerzo 35%, dos
refrigerios de 10% cada uno) de acuerdo con la edad, sexo y caractersticas de la
poblacin. No se permite que los nios, nias o adolescentes vinculados a la
Modalidad reciban la alimentacin en un comedor comunitario.
Otros Aspectos:
potencialidades.
beneficiario.
11

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Condiciones Locativas:
a) Contar con espacios para desarrollar la atencin de los nios, nias y
adolescentes tales como: Zona administrativa, aula o saln mltiple, comedor,
cocina, despensa o almacenamiento de alimentos, espacios para atencin
individualizada, espacio de archivo de historias de atencin, servicios sanitarios,
zona al aire libre, entre otros (Anexo B).
b) Contar con instalaciones (pueden ser propias o de la comunidad) donde se
desarrolla el servicio, dotada con los servicios bsicos (acueducto, alcantarillado,
energa elctrica, gas y sistema de comunicacin) y garantizar las condiciones
para la atencin de los nios, nias y adolescentes.
c) Eliminar o disminuir las barreras de acceso a la poblacin con discapacidad, para
la disminucin del impacto de la misma en nios, nias y adolescentes, que les
permita ser progresivamente autnomos y logren un mayor grado posible de
participacin.

m) Una habilitacin para prestador de servicios de salud, Centro de Atencin en

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8. MODALIDAD: SEMINTERNADO CON DISCAPACIDAD
La entidad que asume la atencin integral en proteccin debe ser abierta a la comunidad
para lograr que los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad
cuenten con posibilidades para la inclusin social. En tal sentido, debe permitir y favorecer
la mayor vinculacin posible con el entorno y gestionar la prestacin de servicios con
otros entes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y de la comunidad, segn sus
competencias12.
Se considera una persona con discapacidad a aquella que tenga deficiencias corporales
que afectan sus funciones mentales, fsicas o sensoriales de forma permanente; limitacin
en la capacidad de ejecucin de algunas de sus actividades de la vida diaria y que al
interactuar con el contexto encuentran barreras fsicas y actitudinales, que les restringen
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
dems personas.
La atencin integral de esta poblacin debe garantizarse a travs de la corresponsabilidad
y concurrencia armnica que debe existir entre sectores, considerando estructuras
diferenciadas de servicios de atencin: Bsico, intermedio o especializado segn sus
necesidades. Sern atendidos en el servicio contratado por el ICBF, dada su condicin
de riesgo o vulneracin de derechos que amerita proteccin, ms no por la discapacidad.

a) Nios, nias, adolescentes con discapacidad en situacin de amenaza o vulneracin
de derechos, que requieren proteccin del ICBF.
b) Mayores de 18 aos con discapacidad que al cumplir esta edad se encontraban en
proteccin del ICBF, con medida de declaratoria de adaptabilidad.
12
Lineamiento Tcnico Administrativo de Programas de Atencin Especializada para el Restablecimiento de Derechos.

Versin Marzo 12 de 2007.

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Definicin:
Es un servicio especializado de proteccin que se presta durante 8 horas al da, durante
los das hbiles del mes, para la atencin de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos
con discapacidad en condicin de amenaza o de vulneracin de sus derechos, a quienes
se ha decretado la medida para el restablecimiento de derechos de ubicacin en un
programa de atencin especializada-seminternado, conforme al artculo 53 del Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia.
c) Mayores de 18 aos con discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo, cuya

familia o red vincular requiere apoyo para su cuidado
d) Mayores de 18 aos con discapacidad mental psicosocial, cuya familia o red
vincular requiere apoyo para su cuidado.
La ubicacin procede cuando el nio, nia o adolescente con discapacidad cuya familia o
red vincular presenta factores de generatividad para que el nio, nia o adolescentes
permanezca con ellos, pero, la familia o red vincular requiere de apoyo del ICBF para
garantizar plenamente los derechos de estos nios, nias y adolescentes.
Los nios, nias, adolescentes y mayores de 18 aos de edad con discapacidad mental
absoluta, remitidos por el Defensor de Familia o la autoridad competente.
Criterios para la organizacin del servicio:
La complejidad y diversidad de la discapacidad hace que los requerimientos de estas
entidades se ajusten a las necesidades propias de cada categora de discapacidad que se
atienda, para lo cual se deber tener en cuenta:
e) Atencin diferencial de acuerdo a la categora de discapacidad. No se permitir la
atencin de poblacin con discapacidad mental psicososcial asociada a otra
discapacidad que atiende la institucin, en caso de sospecha, se debe solicitar un
diagnstico a un mdico psiquiatra y de comprobarse, se deber ubicar en
institucin especializada para la atencin de discapacidad mental psicosocial
(anterior trastorno mental).
f) Espacios accesibles adecuados a las necesidades de la discapacidad a atender.

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a) La competencia para el desarrollo del proceso de restablecimiento de derechos a
nios, nias, adolescentes, jvenes o adultos con discapacidad que ingresan a la
institucin, ser en todos los casos de la autoridad competente que los remite.
b) El tiempo de permanencia de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad en la institucin lo determina la autoridad competente a cargo del
caso.
8.2. Objetivo
Restablecer a los nios, nias, adolescentes y mayores de 18 aos de edad con
discapacidad mental absoluta el ejercicio de sus derechos vulnerados sin separarlos de
su medio familiar, fortalecer los vnculos familiares y redes de apoyo con el fin de superar
los factores de riesgo y generar factores de generatividad.
En esta Fase se desarrollan las siguientes acciones:

a) Realizar el diagnstico integral a cada uno de los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos durante el primer mes a partir de su ingreso, estableciendo sus
deficiencias, limitaciones en la capacidad de ejecucin de actividades y restricciones
en la participacin.
b) Valorar psicolgicamente al ingreso del nio, nia, adolescente, joven o adulto con
discapacidad y su familia para la comprensin y anlisis particular de la situacin
psicoafectiva, proceso de desarrollo, factores de generatividad y de vulnerabilidad,
tendencias y aspectos relevantes de comportamiento y caractersticas de la red
vincular. Lo anterior a travs de tcnicas como la entrevista, la observacin y la
aplicacin de pruebas psicotcnicas.
c) Valorar aspectos educativos que permitan determinar las posibilidades de
aprendizaje y de inclusin educativa en medio externo, a la vez que se identifiquen
los apoyos pedaggicos requeridos por el usuario para superar las dificultades
identificadas.
d) Valorar el aspecto sociofamiliar o de la red vincular del nio, nia, adolescente,
joven o adulto con discapacidad incluyendo informacin sobre redes sociales de
apoyo que puedan dar soporte a la participacin social del usuario y recursos
comunitarios que favorezcan el desarrollo de actividades extramurales.
e) Elaborar Plan de Atencin Integral, PLATIN, de cada nio, nia, adolescente, joven
o adulto con discapacidad, dndolo a conocer a su familia, con el fin de involucrarla
desde un comienzo en el proceso de restablecimiento de derechos.
Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atencin Integral, PLATIN, definido de
acuerdo con las valoraciones y diagnsticos realizados en la primera fase y construir y
consolidar el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de

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En esta Fase, inicialmente se lleva a cabo un proceso de acogida que garantiza un
ambiente clido, de generacin de confianza y de estabilizacin emocional con el nio,
nia o adolescente. Tambin se realizan valoraciones en las diferentes reas, teniendo
en cuenta el informe del Equipo Tcnico Interdisciplinario de la Defensora de Familia o
de la Autoridad Competente, emitiendo un diagnstico integral, con el fin de facilitar la
proyeccin de acciones y la continuidad en su proceso de atencin.
Proteccin:
a) Desarrollar atencin psicolgica mediante el proceso teraputico que se brinda a
los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad. En casos en
que hayan sido vctimas de maltrato, abuso sexual o trata, se requiere tratamiento
especializado. Independientemente de la capacidad mental del usuario el psiclogo
debe intervenir, dando apoyo y reconocimiento a emociones, favorecimiento de
comportamientos adaptativos y bienestar personal.
c) Desarrollar talleres o procesos de formacin dirigidas a prevenir, detectar y manejar
la ocurrencia de cualquier abuso o maltrato contra los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos con discapacidad vinculados a la Modalidad, por parte de
cualquier miembro de la familia o comunidad institucional.
d) Desarrollar acciones teraputicas, educativas y de preparacin para la vida laboral
y productiva, a travs de la participacin del nio, nia, adolescente, joven o adulto
con discapacidad en actividades de desarrollo de habilidades y capacidades
fsicas, mentales y sociales.
e) Promover y gestionar la inclusin en procesos educativos externos cuando los
nios, nias, adolescentes o jvenes con discapacidad tengan las capacidades
para asumirla. Brindar el apoyo pedaggico requerido por el estudiante para que
este pueda avanzar en su aprendizaje al igual que sus dems compaeros. En los
casos en que la oferta institucional educativa externa no responda a las
posibilidades y necesidades de los nios, nias, adolescentes y jvenes con
discapacidad, la entidad debe incluir en su oferta de servicios, el desarrollo de
estrategias pedaggicas adecuadas a las posibilidades de esta poblacin.
f) Promover y gestionar procesos de formacin profesional en ambientes externos,
que permitan al joven o adolescente el desarrollo de competencias para su
participacin en la vida laboral y productiva. En los casos que la oferta institucional
externa no brinde la oportunidad de vinculacin de usuarios con discapacidad
moderada, la institucin deben desarrollar estrategias de formacin ocupacional
con apoyo institucional o familiar que permitan su formacin para la vida laboral y
productiva de acuerdo a su nivel de autonoma.
g) Desarrollar actividades que generen la convivencia, prevengan la violencia, el uso y
abuso de sustancias psicoactivas en los nios, nias, adolescentes, jvenes y
adultos con discapacidad leve o moderada.
h) Desarrollar estrategias intra y extra institucionales para la promocin de los
derechos de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad.
i) Desarrollar estrategias para la vinculacin en redes de apoyo o espacios de

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cada uno. Los componentes se describen a continuacin:
Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la atencin integral en salud a los
beneficiarios ubicados en la Modalidad, desarrollando las siguientes acciones:
a) Garantizar de forma permanente y oportuna, con la correspondiente IPS, el
seguimiento y atencin integral y estado de salud fsica y mental a los nios, nias,
adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad beneficiarios de la Modalidad.
b) Atender situaciones de emergencia y coordinar atencin con IPS a la cual este
vinculado el beneficiario.
c) Garantizar la atencin medica de control, vacunas y servicio mdico y teraputico
especializado para nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad.
d) En caso que un nio, nia, adolescente, joven o adulto con discapacidad requiera
para compensar su limitacin de una ayuda tcnica como sillas de ruedas, ortesis,
prtesis, bastones, caminadores, entre otras; la institucin debe gestionar ante la
autoridad competente, con el apoyo del Centro Zonal la consecucin de la ayuda.
e) Desarrollar acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad a
partir de un programa estructurado.
f) Desarrollar acciones de promocin de los derechos sexuales y reproductivos de
las personas con discapacidad y prevencin de la vulneracin de los mismos.
g) Adelantar acciones para la atencin al consumo de sustancias psicoactivas.
h) Disear y suministrar dietas especiales en los casos de los usuarios con
discapacidad que por orden mdica lo requieran.
i) Con base en las indicaciones o contraindicaciones mdicas, tomar las medidas
pertinentes para prevenir deterioro de la salud de los beneficiarios.
Ciudadana
De acuerdo a las posibilidades de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad se debe promover y facilitar su participacin intra y extra institucional en
todas las actividades, teraputicas, educativas, formativas y sociales que permitan la
superacin de su situacin. La participacin de los beneficiarios en las diferentes
actividades que ofrezca la institucin debe constituirse en una prctica cotidiana al
interior de los servicios de restablecimiento de derechos. Se requiere el desarrollo de
acciones como:
a) Identificar las posibilidades de participacin del nio, nia, adolescente, joven y
adulto con discapacidad, con el fin de promoverla de acuerdo a su alcance.
b) De acuerdo a las posibilidades del nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad construir con ellos pactos de convivencia y sus seguimientos.
c) Escuchar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad y
sus familias para la bsqueda de explicaciones y soluciones a las situaciones
particulares o especiales de vulneracin o convivencia en la Modalidad. Las voces

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participacin comunitaria en donde se trabaje en mejorar las condiciones de la
poblacin con discapacidad. De igual forma, desarrollar estrategias orientadas a la
sensibilizacin de la comunidad, abriendo espacios de inclusin para las personas
con discapacidad vinculadas a la institucin.
Uso Responsable del Tiempo Libre

Se busca fortalecer procesos de participacin y de convivencia a travs del desarrollo
de actividades para el uso responsable y sano del tiempo libre. Para lograrlo, se
desarrollan actividades tales como:
a) Desarrollar internamente programas recreativos, culturales y deportivos adaptados
a las posibilidades, intereses y necesidades de sus usuarios; de igual forma
gestionar su vinculacin a programas externos que faciliten los procesos de
inclusin social.
b) En los caso de usuarios con una discapacidad severa, desarrollar actividades
recreativas acordes a las posibilidades y necesidades.
c) Al menos una vez al mes realizacin de actividades recreativas y culturales
externas, que faciliten la vivencia de otras experiencias de vida y apoyen el
desarrollo personal y social del nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad.
d) En ningn caso el usuario puede ser confinado a un espacio de la institucin por
tiempos prolongados sin una actividad que promueva su desarrollo y le
proporcione un bienestar personal.
Se deben desarrollar estrategias y acciones encaminadas a la preparacin de los nios,
nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad para que continen con su
proceso en otra institucin o para su reintegro a la vida social y familiar. Las acciones a
desarrollar estarn condicionadas a las posibilidades del nio, nia, adolescente, joven y
adulto con discapacidad para participar en ellas, estas se orientaran a:
a) Gestionar con la IPS la atencin y verificacin del estado de salud del usuario,
tomando las medidas de atencin pertinentes para que a su egreso salga en las
mejores condiciones posibles.
b) Preparar un informe de condiciones de egreso del nio, nia, adolescente, joven y

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de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad y familias
son portadoras de saberes propios y que en conjunto con el saber profesional de
los equipos interdisciplinarios de las instituciones contribuye y garantiza mayores
condiciones de bienestar.
d) Realizar encuesta de satisfaccin. Se deben hacer comparaciones con mediciones
anteriores y evidenciar el mejoramiento continuo.
e) Dar el uso correspondiente al buzn de sugerencias, promoviendo su utilizacin,
analizando y resolviendo las quejas con en con los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos con discapacidad y sus familias.
f) Promover y posibilitar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad el contacto con el Defensor de Familia y mantenerlo informado sobre
su situacin, siempre y cuando las condiciones de edad o salud lo permitan.
g) Promover y posibilitar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con
discapacidad su participacin en todas las actividades intra y extrainstitucionales
que mejoren su condicin fsica, mental y social, facilitando a la vez su proceso de
inclusin social.

adulto con discapacidad, que incluya entre otros, actuaciones de la institucin y
orientaciones para dar continuidad a sus logros.
c) Preparar psicolgicamente al nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad para enfrentar el nuevo estilo de vida que asumir cuando salga de la
institucin.
d) Facilitar el proceso de egreso del nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad de la Modalidad, reforzando sentimientos de afecto, seguridad y
confianza en s mismo.
e) Preparar al nio, nia, adolescente, joven y adulto con discapacidad para asumir el
proceso de reintegro familiar o traslado institucional, verificando que se cumplieron
los objetivos del plan integral de atencin individual.
f) Fortalecer espacios para que el nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad exprese sus percepciones y sentimientos respecto a su egreso de la
Modalidad.
g) Realizar encuentros de orientacin y preparacin de la familia para la atencin del
nio, nia, adolescente, joven y adulto con discapacidad.
h) En el caso de beneficiarios incluidos a programas externos educativos o de
formacin, verificar que el proceso de inclusin se est dando y orientar a la familia
en el apoyo que deben brindarle al nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad cuando este de retorno en el ambiente familiar.
i) Coordinar las acciones entre la institucin, la familia y el equipo del Centro Zonal, a
partir de los sentimientos y percepciones que tiene el nio, nia, adolescente, joven
y adulto con discapacidad respecto de su egreso de la Modalidad.
A todos los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad se les
adelantan acciones de seguimiento a su proceso, por un espacio de seis (6) meses, el
cual debe estar registrado en las historias de atencin. Las actividades son las
siguientes:
b) Llevar a cabo seguimiento con el nio, nia, adolescente, joven y adulto con
discapacidad cuando sus posibilidades se lo permitan y con su familia.
c) Hacer seguimiento al cumplimiento de la medida dictada por la autoridad
competente en cada caso.
d) Fortalecer la red social de apoyo y su utilizacin en cuanto a entes territoriales y no
e) Orientar a los nios, nias y adolescentes sobre temas relacionados con la salud
f) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo acadmico que se presenten en
g) Posibilitar espacios de participacin de los nios, nias y adolescentes y sus
h) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.

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a) Permanencia: Se estima una permanencia de un (1) ao en la Modalidad, sin
b) Rotacin: Un (1) nio, nia, adolescente o mayor de 18 aos con discapacidad
metal absoluta por cupo al ao.
Recursos: Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad
incluyen:
Minuta Patrn, que corresponde al 55% de los requerimientos nutricionales:

(almuerzo 35%, dos refrigerios de 10% cada uno) de acuerdo con la edad, gnero
y caractersticas de la poblacin. Los operadores deben garantizar dietas
especiales en caso de requerirse por indicacin mdica. La alimentacin
suministrada debe cumplir con los siguientes criterios:
i.
Corresponde con el ciclo de men semestral establecido.
ii.
Los ciclos de mens programados estn derivados de acuerdo con lo
establecido en la minuta patrn.
iii.
Las porciones servidas corresponden a las establecidas en la minuta patrn,
segn grupos de edad.
iv.
La alimentacin ofrecida es adecuada a las caractersticas de la poblacin
atendida segn edad, condiciones de la poblacin (Estado de gestacin,
lactancia, salud y estados de malnutricin entre otros).
v.
No se permite que los nios, nias o adolescentes vinculados a la Modalidad
reciban la alimentacin en un comedor comunitario.
b) Dotacin: Garantizar la atencin de los nios, nias y adolescentes con
elementos bsicos de dotacin institucional, de aseo y material ldico durante su
permanencia en el servicio. Garantizar los siguientes elementos:
i.
ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con lo definido en los
estndares (Anexo B).
ii.
iii.
iv.
c) Talento Humano: La entidad debe garantizar el recurso humano de carcter

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a) Alimentacin: Consiste en el suministro de la alimentacin establecida en la
administrativo, profesional y de servicios generales, necesario para la prestacin
del servicio de acuerdo a las caractersticas especficas de la poblacin que
atiende. Adems, debe dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
ii.
iii.
iv.

a) Disponer de los servicios bsicos (Acueducto, alcantarillado, gas, energa elctrica
y sistema de comunicacin) con el fin de garantizar las condiciones para la atencin
de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con discapacidad.
b) Espacios para desarrollar la atencin de los nios, nias, adolescentes, jvenes y
adultos con discapacidad tales como: Zona administrativa, espacios para el
desarrollo de actividades teraputicas, aulas o saln mltiple, comedor, cocina,
despensa o almacenamiento de alimentos, cubculos, espacio de archivo de
historias de atencin, dormitorios con la dotacin bsica, servicios sanitarios, zona
al aire libre y lactario (En caso de requerirse), entre otros.
c) Dotacin institucional de los equipos, muebles y enseres en los espacios en donde
se desarrolla la Modalidad.
d) Espacios fsicos accesibles dependiendo de la categora de discapacidad que
e) Sealizacin accesible de acuerdo a la categora de discapacidad que atiende la
institucin.

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periodicidad semestral como mnimo.
potencialidades.
beneficiario.
m) Una habilitacin en prestador de servicios de salud, Centro de Atencin en
13

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Otros aspectos
9. MODALIDAD: HOGAR GESTOR PARA POBLACIN CON DISCAPACIDAD14

Definicin:
Esta alternativa se aplica cuando la familia ofrece condiciones comprobadas para acoger,
brindar cuidado, afecto y atencin al nio, nia o adolescente y puede asumir la gestin
de su desarrollo integral, con el apoyo institucional y articulacin de la red de servicios del
Estado. Permite brindar herramientas a la familia para el mejoramiento de la atencin a
nios, nias o adolescentes; de sus condiciones habitacionales, empoderamiento para
utilizacin de las redes de servicios; promover la inclusin de stos en los servicios
institucionales, sociales y comunitarios de la localidad, comuna o Municipio generando as
procesos de organizacin al interior de las familias, para la definicin de iniciativas
productivas orientadas al mejoramiento de los ingresos y de la calidad de vida de nios,
nias, adolescentes. Incluye los mayores de 18 aos con discapacidad mental absoluta.
En la Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad16 se plantea que
la familia es la unidad colectiva natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
recibir proteccin de sta y del Estado, y de que las personas con discapacidad y sus
familiares deben recibir la proteccin y la asistencia necesarias para que las familias
puedan contribuir a que las personas con discapacidad gocen de sus derechos
plenamente y en igualdad de condiciones (literal X, Prembulo). Adems, se establece
que es fundamental sensibilizar a la familia y a la sociedad, para que tome mayor
conciencia respecto a las personas con discapacidad y fomentar el respeto de sus
derechos y de su dignidad (Artculo 8).
14
Para el presente lineamiento, cuando se mencionen a los nios, nias y adolescentes con discapacidad, se incluyen
tambin a los mayores de 18 aos con discapacidad mental absoluta.
15
El presente lineamiento es el producto de la sistematizacin de una experiencia piloto de construccin, implementacin
y evaluacin de la Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a Familias de Hogar Gestor con nios, nias y Adolescentes con
Discapacidad.
16
ONU (2006). Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Aprobada por Colombia mediante la
Ley 1346 de 31 de julio de 2009.

Pgina 51
Es una Modalidad15 de restablecimiento de derechos para nios, nias y adolescentes en

condicin de amenaza o vulneracin, con discapacidad o enfermedad de cuidado
especial, que consiste en el acompaamiento, la asesora y el apoyo econmico para el
fortalecimiento familiar, de manera que con el apoyo del Estado, la familia,
corresponsablemente asuma la proteccin integral del nio, nia o adolescentes. Se
incluyen los mayores de 18 aos con discapacidad mental absoluta.
Nios, nias y adolescentes con discapacidad o con enfermedad de cuidado especial (Se
incluyen a los mayores de 18 aos con discapacidad mental absoluta) que cuentan con
familia de origen o red vincular de apoyo, pero que por sus condiciones de extrema
pobreza se encuentran en amenaza de vulneracin de derechos.
Familias con nios, nias y adolescentes que cumplan con los siguientes criterios:
a) Clasificadas en los niveles 1 o 2 del SISBEN
b) Familias con nios, nias y adolescentes en situacin de amenaza o vulneracin y
con un miembro con discapacidad o enfermedad de cuidado especial17.
c) Familias que con previa valoracin puedan garantizar que el nio, nia y
adolescentes tendr unas condiciones fsicas, sociales y emocionales favorables
para su desarrollo.
El Hogar Gestor est dirigido al fortalecimiento familiar a travs de dos lneas de accin:
a) Acompaamiento Familiar:
i.
Se realizar por lo menos una (1) visita mensual a cada familia, o visitas
extraordinarias, segn circunstancias presentadas, para el acompaamiento,
orientacin y verificacin del cumplimiento, logros y avances en acuerdos
establecidos en el Pacto Familiar para la efectiva garanta de derechos de
ii.
Se realizarn encuentros familiares, grupales, por sectores (Cercanos al
lugar de residencia de las familias), para complementar el acompaamiento,
asesora e integracin, utilizando tcnicas como: conversatorios, grupos
reflexivos, educativos, formativos, grupos focales para discusin y anlisis de
temas especficos. En municipios apartados o en casos especiales, las
entidades del SNBF apoyarn el seguimiento a las familias. De los
resultados encontrados en el seguimiento y acompaamiento a la familia, se
elaborar informe que har parte de las evidencias del proceso.
iii.
Los equipos de las Defensoras de Familia o las Comisaras de Familia, que
en realizacin del seguimiento o por informacin, conozcan de cualquier
situacin de vulneracin de derechos, maltrato, abuso, explotacin sexual o
trata u otra situacin, en la Modalidad de Hogar Gestor, deben solicitar a la
autoridad competente, el cambio de medida para el restablecimiento de
derechos, retirando al nio, nia o adolescente del medio familiar.
iv.
El equipo de profesionales del Grupo de Asistencia Tcnica de la Regional
deber realizar acompaamiento y apoyo a los Centros Zonales en el
desarrollo de esta Modalidad.
17
Las familias con nios, nias y adolescentes, con discapacidad o enfermedad de cuidado especial, a ubicar en la
modalidad, deben contar con concepto mdico sobre la condicin de enfermedad o discapacidad emitida por el sistema de
seguridad social en salud donde se encuentra el nio, nia y adolescente (EPS, ARS).

Pgina 52
Los nios, nias y adolescentes con discapacidad y sus familias son remitidos por entes o
personas como la Polica Nacional, la Fiscala General de la Nacin, las Comisarias de
Familia, los hospitales, la comunidad y las dems personas naturales y jurdicas, pblicas
o privadas.
a) Se debe contar la particin de un Equipo Tcnico Interdisciplinario del Centro Zonal
o de la entidad que tenga los Hogares Gestores a cargo, para desarrollar las
diferentes actividades con el nio, nia y adolescentes, sus familias y sus
comunidades.
b) Debe establecerse un programa de seguimiento y evaluacin permanente de los
procesos con el fin de garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
9.2. Objetivo
Fortalecer en las familias de los nios, nias y adolescentes con discapacidad o
enfermedad de cuidado especial, factores de generatividad, que se fortalezcan y
empoderen a nivel individual, familiar y social para asumir su corresponsabilidad en la
atencin de las necesidades de sus hijos.

Pgina 53
b) Aporte Econmico
i.
Se entregar mensual o bimensualmente segn lugar de vivienda, un aporte
mensual que contribuya a satisfacer las necesidades bsicas o generar otros
ingresos para el sostenimiento familiar.
ii.
Con este aporte se deben cubrir gastos bsicos de salud, educacin,
alimentacin, recreacin, vestuario, elementos bsicos y dotaciones para
mejorar condiciones habitacionales de los nios, nias y adolescentes del
grupo familiar.
iii.
Se deber orientar y suministrar informacin que apoye a la familia en la
bsqueda de alternativas sociolaborales para fortalecer la capacidad de
autosuficiencia o autogestin, e impulsarlas en la generacin de proyectos
productivos que les permitan sostenibilidad a largo plazo, invirtiendo un
porcentaje del recurso para tal fin y gestionando el apoyo de entidades del
SNBF (en capital semilla, insumos, asistencia tcnica o asesora).
iv.
Se deber orientar a la familia en la distribucin del presupuesto, segn
ingresos y priorizacin de necesidades, y seguimiento a lo previsto en el
mismo, teniendo en cuenta los compromisos establecidos en la resolucin de
ubicacin y el pacto familiar.

a) Realizar verificacin de derechos del nio, nia y adolescente con discapacidad.
b) Valorar psicolgicamente al ingreso del nio, nia, adolescente y su familia para la
comprensin y anlisis particular de la situacin psicoafectiva, proceso de
desarrollo, factores de generatividad y de vulnerabilidad, tendencias y aspectos
relevantes de comportamiento y caractersticas de la red vincular. Lo anterior a
travs de tcnicas como la entrevista, la observacin y la aplicacin de pruebas
psicotcnicas.
c) Realizar el Estudio Social: El trabajador social de la Defensora de Familia o la
Comisara de Familia, debe actualizar estudio del entorno familiar con el fin de
identificar tanto los elementos protectores como de riesgo que puedan persistir
para la vigencia de los derechos18, y de esta manera establecer la viabilidad de
ubicar al nio o nia con familia de origen o extensa, as como los servicios
requeridos de acuerdo con la garanta de derechos salud, educacin, terapias
de rehabilitacin, atencin teraputica, u otros. En el estudio es necesario
profundizar en la situacin familiar, no slo mediante reporte de los miembros
del hogar, sino preferiblemente con participacin de otros (Vecinos, familiares),
verificando que en ningn momento se est poniendo en riesgo a los nios y
nias que se reintegran en caso de convivir en el hogar personas que de alguna
manera puedan afectar la integridad de estos. Esto permitir determinar el
aspecto sociofamiliar o de la red vincular del nio, nia o adolescente.
Existencia:
a) Los profesionales del Equipo Tcnico Interdisciplinario deben verificar que al ingreso
18
Ver Anexo Formato Estudio Social.

Pgina 54
Fases del Proceso de Atencin:
al Hogar Gestor, los nios, nias y adolescentes cuenten con concepto mdico
sobre la condicin de enfermedad o discapacidad emitida por un mdico de un
organismo de salud competente: EPS, IPS, Junta de Calificacin de Invalidez o
Medicina Legal. Este debe indicar la categora de discapacidad y el grado de
severidad.
b) El nio, nia, o adolescente debe estar afiliado al Sistema General de seguridad
social en salud, en caso de no estar afiliado, se debe orientar a la familia para que
garantice esta vinculacin.
Desarrollo:
La evaluacin pedaggica est dirigida a identificar las potencialidades del nio, la familia
y en contexto social, de tal manera que se pueda determinar la capacidad de aprendizaje
y los recursos con los que se cuenta en su entorno para adelantar procesos de desarrollo
humano y social. Esta evaluacin debe tener en cuenta el estatus de edad, los intereses y
expectativas particulares.
Familia y Comunidad:
a) Evaluacin de la familia para determinar aceptacin, crisis, cohesin y
adaptabilidad. Es fundamental identificar el proceso de inclusin del nio, nia y
adolescente con discapacidad a su familia, as como las acciones adelantadas por
la familia para incluir el nio al medio comunitario y social. Es necesario determinar
el nivel de participacin de la familia en espacios sociales y polticos para definir si
cuenta o no con red de apoyo social.
b) Esta evaluacin permite establecer una caracterizacin de la familia como base
para el diseo de una propuesta de intervencin que responda a sus necesidades.
c) Esta evaluacin implica la elaboracin del perfil de vulnerabilidad y generatividad
familiar, el proceso de caracterizacin de la familia y la cartografa social19.
d) Elaboracin del perfil de Vulnerabilidad y Generatividad familiar: Se debe
establecer el perfil de Vulnerabilidad - Generatividad, teniendo presentes los siete
parmetros contenidos en el Lineamiento Tcnico para la inclusin y atencin de
familias, as: Topolgico, de filiacin, sociocultural, de vulnerabilidad social,
histrico y evolutivo, jurdico, y de dinmica relacional.
e) Caracterizacin de la familia: Se realiza a travs de visita al medio sociofamiliar y
19
ICBF-Liliane Fonds y Fundacin Saldarriaga Concha (2010). Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a Familias de
nios, nias y adolescentes con discapacidad de Hogar Gestor.

Pgina 55
Proteccin:
a) Los profesionales del Equipo Tcnico Interdisciplinario deben realizar la evaluacin
integral del nio, nia y adolescente que permita identificar el nivel de autonoma e
independencia en las diferentes esferas de su vida cotidiana.
b) Es fundamental establecer el nivel de desarrollo cognitivo, comunicativo, motor y
social.
c) Es necesario adelantar una evaluacin de los procesos psicolgicos y mentales
para poder establecer el tratamiento requerido en el mejoramiento de las
condiciones emocionales o afectivas.
f)
g)
h)
i)
entrevista semiestructurada en la cual el profesional del rea psicosocial lder del

proceso recoge informacin de los siguientes aspectos:
i.
Identificacin y ubicacin familiar.
ii.
Composicin de la familia.
iii.
Dinmica relacional de la familia.
iv.
Caractersticas de la persona con discapacidad.
v.
Caractersticas de la vivienda y el entorno.
vi.
Red de apoyo.
La cartografa social: es un ejercicio de reconocimiento del entorno socio-territorial,
a travs de la construccin de mapas, permitiendo evidenciar relaciones sociales y
conocimiento de la realidad con abordaje participativo y colaborativo. Este proceso
genera espacios de reflexin y construccin de un lenguaje comn al interior de la
comunidad. A partir de la informacin de la caracterizacin y de la cartografa
social se realiza un anlisis de las condiciones de la familia, con el fin de identificar
fortalezas recursos y necesidades, los cuales quedarn plasmados en la
propuesta de intervencin. Los resultados encontrados permitirn conocer el
alcance y necesidades de orientacin y acompaamiento para el fortalecimiento,
atencin y el mejoramiento de las condiciones de vida de la familia.
Pacto Familiar: Conjuntamente la familia y el profesional del rea psicosocial del
ICBF lder del proceso, elaborarn el Pacto Familiar, los compromisos
establecidos en la resolucin de ubicacin y la identificacin con la familia de su
historia familiar.
El Pacto Familiar tiene como propsito potenciar factores protectores y reducir
factores de riesgo, y en l se incluirn: metas para su cumplimiento, prioridades,
acciones o estrategias y responsables tanto de la entidad competente que asume
el caso, como de la familia, con el fin de determinar y evaluar los avances y
transformacin progresiva de las condiciones familiares.
El Pacto Familiar deber ser firmado por las familias y por el profesional del rea
psicosocial del ICBF, el cual har parte de la historia de atencin, e igualmente
debe ser entregado a la familia. Este se constituye en una herramienta de
seguimiento al cumplimiento de los compromisos por parte de la familia
beneficiaria y da cuenta de los avances de la familia en el proceso.

En esta fase se desarrollan acciones encaminadas al fortalecimiento de la familia a nivel
individual y social.
Proteccin:
a) Los profesionales del Equipo Tcnico Interdisciplinario responsables del caso deben
orientar y dar soporte a la familia en estrategias para mantener bienestar emocional
tanto del nio, nia y adolescente con discapacidad como del grupo familiar. A partir
de la evaluacin es necesario determinar si la familia requiere orientacin para
resolver las situaciones en el hogar o si necesita una remisin para intervencin
especializada de psicologa o psiquiatra, dirigida a tratar problemas emocionales o
mentales especficos.
b) De igual forma, estos profesionales deben realizar visitas domiciliarias (una vez al

Pgina 56
mes) con el fin identificar y eliminar factores ambientales que puedan estar
afectando este bienestar, tales como maltrato, abuso sexual, abandono, etc. Ya que
por su condicin los nios con discapacidad pueden ser vctimas de estas
situaciones en su casa o en su entorno social inmediato.
Desarrollo
a) La intervencin pedaggica est dirigida a potencializar las capacidades del nio,
nia y adolescente con discapacidad. Por lo cual los profesionales responsables del
Hogar Gestor deben brindar orientacin a la familia para que el nio, nia o
adolescente reciba la educacin que necesita, de acuerdo con su edad y sus
caractersticas. Los espacios formativos deben mostrar un abanico de posibilidades
que van desde su permanencia en el hogar, la escuela (Hogar infantil) o centros
especializados. En el caso de adolescentes mayores de 14 aos de edad es
necesario identificar recursos para la formacin para la vida laboral y productiva.
b) De igual forma, se deben desarrollar competencias que fundamenten la
construccin del proyecto de vida de los nios, nias y adolescentes, de acuerdo
con sus intereses y capacidades.
Inclusin Social
Teniendo en cuenta que uno de los principios de la Convencin Sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad20 su participacin e inclusin plenas y efectivas en la
sociedad, se hace necesario que el profesional del Equipo Tcnico Interdisciplinario
oriente a la familia para que el nio, nia y adolescente participe en escenarios y
actividades de carcter recreativo, deportivo y cultural.
Familia y comunidad
El proceso con la familia del nio, nia y adolescente con discapacidad implica:
a) Un trabajo inicial de acompaamiento individual en el proceso de aceptacin de su
hijo con discapacidad, el fortalecimiento de la familia en trminos de apoyo y
relaciones y el desarrollo de competencias para educar a su hijo con discapacidad.
b) En segundo lugar, es fundamental hacer nfasis en el ejercicio de la ciudadana
como base para comprender sus derechos y los de sus hijos con discapacidad en el
marco de la inclusin para la incidencia poltica y la participacin en diferentes
escenarios sociales.
20
ONU (2006). Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Aprobada por Colombia mediante la
Ley 1346 de 31 de julio de 2009.

Pgina 57
Existencia
a) Orientar a la familia para que a partir de la vinculacin al sistema de salud garantice
las intervenciones y tratamientos que el nio, nia y adolescente necesiten.
b) Es necesario hacer mucho nfasis en los procesos de habilitacin y rehabilitacin
que debe brindar el sistema de salud a travs de terapias dirigidas a mejorar las
condiciones fsicas del nio.
c) Los profesionales responsables del caso deben verificar que la familia est
cumpliendo los controles, tratamientos y medicamentos determinados por el mdico.
c) En tercer lugar, se busca la vinculacin de la familia a las redes de apoyo social y
comunitario, de tal manera que cuente con los recursos y servicios como base para
mejorar su calidad de vida. Todo esto para orientarla en la construccin de un
proyecto de vida individual, familiar y colectiva, generando resiliencia como
capacidad de afrontamiento ante las condiciones sociales adversas21.
d) El proceso de intervencin con familia y comunidad contempla cuatro componentes:
Amor y Afecto, Ciudadana, Redes Sociales y Consolidacin de la Gestin Social.
Componente 1: Amor y afecto
El proceso de fortalecimiento familiar incluye el apoyo emocional, el fortalecimiento de los

vnculos familiares, y la formacin e intervencin familiar.
a) Apoyo emocional: Plantea un conjunto de estrategias que le permiten a la familia
espacios para manejar su proceso de aceptacin de la condicin del nio, nias y
adolescente con discapacidad. Terapia Familiar Sistmica basada en el modelo
derivado de la comunicacin22 que permite la expresin de sentimientos y el apoyo
emocional. Inicialmente se realiza una intervencin individual y posteriormente la
metodologa grupal facilita el reconocimiento de otros padres o familias en procesos
de ajuste emocional.
b) Fortalecimiento de los vnculos familiares: Constituyen estrategias para el
mejoramiento de la dinmica familiar en lo que respecta a comunicacin, cohesin y
organizacin. Terapia familiar sistmica basada en el modelo estructural23, el cual
permite la revisin y ajuste de la estructura y dinmica familiar, teniendo en cuenta
las necesidades de adaptacin a transformaciones y cambios internos o externos al
ncleo familiar. Terapia Familiar Sistmica basada en el modelo estratgico, cual se
basa en el desarrollo de habilidades y herramientas a la familia para que pueda
asumir sus retos con autonoma
c) Formacin e intervencin familiar: Conforma una serie de estrategias
pedaggicas que permiten el desarrollo de competencias para responder a las
necesidades de los miembros de la familia. Talleres terico prcticos en procesos
de desarrollo fsico, motor, cognitivo y socioafectivo. Terapia Familiar Sistmica
basada en el modelo constructivista24, el cual posibilita la formacin de la familia
para garantizar su participacin en el proceso de desarrollo de su hijo con
discapacidad, facilita la solucin de problemas a partir de la participacin activa de
la familia.
21
ICBF-Liliane Fonds y Fundacin Saldarriaga Concha (2010). Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a Familias de
nios, nias y adolescentes con discapacidad de Hogar Gestor.
22
ICBF (2006). Lineamientos Tcnico Administrativos Misionales para la Inclusin y Atencin de Familias en los
Programas y Servicios del ICBF- Modelo Solidario.
23
dem.
24
dem.

Pgina 58
Objetivo: Promover el fortalecimiento de las relaciones familiares y brindar herramientas

a los cuidadores para el manejo de la discapacidad.
Actividades:
a) Llevar a cabo talleres de sensibilizacin
b) Desarrollar talleres de formacin en atencin a discapacidad
c) Hacer visita al medio socio-familiar.
Componente 2: Ciudadana
La capacitacin se desarrolla con base en la metodologa de educacin experiencial y

aprendizaje significativo, mediante actividades terico-prcticas que estimulan al
participante a la participacin permanente para la interiorizacin de los conceptos a travs
del aprendizaje vivencial. La metodologa de trabajo permite al participante generar un
proceso constante de reflexin, soportado en el desarrollo de elementos que permiten
tocar al ser humano, generan en el la capacidad llegar a interiorizar sus Reflexiones y
partiendo de all, construir elementos de autodeterminacin y resignificacin de su rol en
la sociedad. La capacitacin cuenta con dos momentos temticos enfocados en el
desarrollo de los componentes Ser-Hacer-Tener.
a) Ser - Pre-incidencia Poltica: Resignificacin del Proyecto de Vida. Procesos
prcticos con base en el fortalecimiento del Ser para la resignificacin del proyecto
de vida, con base en la persona como eje de promocin y preparacin del contexto
en el que se va a intervenir.
b) Hacer - Incidencia Poltica. Procesos prcticos dirigidos al fortalecimiento del Hacer
para desarrollar competencias en la persona como sujeto poltico, en dimensiones
como la democracia, el liderazgo, la participacin, el trabajo en equipo y el ejercicio
de derechos y deberes.
c) Tener - Post- incidencia Poltica. Implica el desarrollo de proyectos concretos en
coordinacin con instituciones pblicas, privadas y participacin activa de la
comunidad.
Actividades:
a) Llevar a cabo talleres de Incidencia poltica
b) Desarrollar talleres de inclusin social.
Componente 3: Redes sociales y productividad
Objetivo: Identificar los recursos individuales, familiares y comunitarios, que orienten a
las familias a reconocer, fortalecer y aprovechar sus capacidades productivas como
herramienta estratgica en la transformacin de las condiciones de vida.
El componente de redes sociales y productividad implica: Identificacin de recursos
comunitarios que favorezcan el desarrollo productivo de las familias, identificacin de
recursos y condiciones de productividad de las familias, establecimiento de vnculos con

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Objetivo: Crear desde la experiencia y el saber de los participantes conocimientos y

competencias de incidencia, que permita transformar las relaciones entre los ciudadanos
y ciudadanas y los dems sectores de la sociedad, hacia una inclusin social efectiva de
las personas con discapacidad.
redes de apoyo y centros de formacin, capacitacin y fortalecimiento productivo de las
familias, orientacin a familias en la identificacin, eleccin, promocin o utilizacin de
recursos personales y comunitarios para su desarrollo productivo
Actividades:
a) Taller de redes sociales
b) Taller de productividad
c) Visita a experiencias productivas y de red exitosas.
Componente 4: Consolidacin de la gestin social
Todo ello posibilita el avance en el fortalecimiento de la existencia de una capacidad

instalada en los entes territoriales para afianzar las estrategia de abordaje a las familias
de nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad y sus familias, a travs del
fortalecimiento del dilogo, encuentro, reconocimiento de los distintos actores que pueden
mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad, teniendo en cuenta
que esto es un proceso de corresponsabilidad.
a) Empaparse del Tema: Este espacio se caracteriza por la ampliacin de la
informacin de las familias del contexto de la discapacidad y en particular en lo que
refiere a las asimetras de informacin que tienen las familias, sobre las polticas y
las normas en materia de discapacidad. En este punto se establece con las familias
la discusin sobre La Convencin de los Derechos Humanos de las Personas con
Discapacidad, el enfoque de los derechos, la ley 362 de 1997, la Ley 1145 de 2007,
el funcionamiento del Estado y sus competencias.
b) Conformacin de un Grupo Gestor Interinstitucional: Existen contextos locales y
regionales en los cuales las familias de manera espontnea y natural, han
constituido grupos de inters con el fin de ver materializado sus derechos o de
espacios de proteccin natural ante la amenaza. Dentro de su bsqueda han
encontrado personas que han tomado accin y se han movilizado para constituirse
despus en multiplicadores de la informacin, a su vez, organizaciones pblicas y
privadas interesadas en la construccin de escenarios de participacin y alternativas
de mejora de sus condiciones de vida. Estos actores o los potenciales que se
puedan hallar son de suma importancia para crear un grupo de inters gestor de
procesos en su contexto propio ya sea este local y regional. El objetivo de este paso
es la conformacin de un grupo gestor, que permita una movilizacin de la
ciudadana, a las organizaciones y a los gobiernos y que de camino a las iniciativas
y acompaarlas en su desenlace y crecimiento.
c) Funciones y Tareas del Grupo Gestor: El grupo gestor tiene la funcin primaria de
dar vida a las iniciativas e ideas que surjan en torno al mejoramiento de la calidad
de vida de las vctimas desde una perspectiva comunitaria. Contribuyen a que se
gesten espacios permanentes de encuentro con las familias y a que se construyan

Pgina 60
Objetivo: Promover el desarrollo de capacidades de gestin social en familias con

personas con discapacidad, representantes de instancias de gobierno y otros sectores
sociales, con la discapacidad en el contexto local para la movilizacin social.
Como productos del componente de gestin se elaborarn de forma participativa en cada

Centro Zonal:
a) Un mapa de actores
b) Una ruta de gestin
c) Una agenda de trabajo.
El profesional del Equipo Tcnico Interdisciplinario debe desarrollar estrategias y acciones
encaminadas a la preparacin de la familia para la salida del Hogar Gestor, a partir del
cumplimiento de los objetivos.
Existencia
Garantizar que el nio, nia o adolescente pertenece al sistema de salud y que la familia
comprende la necesidad de continuar el tratamiento, lo cual implica saber qu puede
hacer en el hogar y en qu circunstancias requiere acudir a centros de salud. Es decir, la
familia reconoce que su hijo tiene derecho a ser atendido en salud y conocer los
procedimientos para acceder a los servicios que requiere, en trminos de tratamientos o
intervenciones especficas.
Proteccin
a) Al finalizar el proceso, se debe garantizar que el nio, nia y adolescente con
discapacidad cuente con el soporte bsico para mantener un bienestar emocional
adecuado, identificando el nivel de autonoma e independencia acorde con sus
caractersticas particulares.

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las redes sociales de apoyo, que sern necesarias para hacer sostenibles y
sustentables las acciones en la atencin integral a las mismas. Las siguientes
pueden ser algunas de las funciones de este equipo gestor:
i.
Convocar y sostener una red social de apoyo en lo local o regional.
ii.
Conformar comits de apoyo o grupos focales sobre los temas ms relevantes
que surjan de las necesidades inmediatas o palpables de las familias, en
especial de grupos poblacionales concretos tales como mujeres y genero,
personas en situacin de discapacidad, afrodescendientes, nios y nias entre
otros.
iii.
Apoyar el diseo participativo de un plan de accin municipal o departamental
hacia el ejercicio efectivo de los derechos de las familias en situacin de
discapacidad.
iv.
Ser una conexin permanente entre la sociedad civil, las organizaciones, la
ciudadana y el gobierno local en lo que respecta a la atencin integral a las
familias.
v.
Equiparar oportunidades con prioridad y prontitud de las necesidades que se
presenten para las personas en situacin de discapacidad, mujeres y gnero,
y la proteccin diferencial con los nios, nias y adolescentes.
vi.
Informar de forma precisa y oportuna a las familias del propsito y alcance de
la red.
b) Garantizar un ambiente estable y seguro, proporcionando las condiciones para un
desarrollo emocional y afectivo favorable para el nio, nia o adolescente.
Familia y comunidad
Definir indicadores puntuales que muestren que la familia est empoderada a nivel
individual y social para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes con
discapacidad. Los Indicadores son:
a) Familia con dinmica relacional favorable para el desarrollo de los miembros a nivel
individual.
b) Familia con competencias para formar a su hijo con discapacidad.
c) Familia con proceso de aceptacin que le permite identificar las potencialidades y
los derechos de sus hijos con discapacidad
d) Familia con mecanismos para la inclusin social de los nios, nias y adolescentes
con discapacidad en las diferentes esferas sociales
e) Familias con red de apoyo social
f) Familia que identifica procesos de transformacin de su calidad de vida.
g) Familia con proyecto de vida que cuenta con las herramientas para la solucin de
problemas, la toma de decisiones y con capacidad de afrontamiento (Resiliencia).
Consiste en el seguimiento posterior a la terminacin de la medida, por cumplimiento de
objetivos o por cualquier otra razn, el cual se llevar a cabo por el Equipo Tcnico
Interdisciplinario de la Defensora de Familia o autoridad competente, al menos durante
los seis (6) meses siguientes a su egreso, con el fin de establecer que se mantengan las
condiciones de garanta de derechos de los nios, nias y adolescentes.

Asignacin de Recursos Econmicos para Apoyar a la Familia
a) Cada Regional del ICBF debe hacer la programacin de cupos anualmente para la
vigencia respectiva y la Sede Nacional asigna en el presupuesto anual el recurso
por el valor de funcionamiento. Las Regionales, mediante resolucin, distribuyen
mes a mes los recursos a las familias, sustentado en el acto administrativo de la
Defensora de Familia donde se toma la medida de restablecimiento de derechos y
establece la ubicacin en Hogar Gestor.
b) Este apoyo econmico se gira a la cuenta de ahorros que deber abrir el
responsable directo de los nios, nias o adolescentes (Padre, madre o cuidador),
mensual o bimestral, segn sea la ubicacin de la vivienda y de la entidad bancaria.

Pgina 62
Desarrollo
Garantizar que las familias tengan claridad respecto a las posibilidades, servicios y
recursos para que los nios, nias y adolescentes con discapacidad reciban los procesos
educativos que requieran. En este caso los indicadores estn relacionados con el
proyecto de vida individual y familiar que se ha construido.
Supervisin y Seguimiento
En el proceso de supervisin y seguimiento es necesario hacer nfasis en el compromiso
de la familia en el proceso de fortalecimiento como condicin fundamental para la garanta
de los derechos de los nios, nias y adolescentes con discapacidad. Esto significa que
es obligatoria la asistencia de las familias a las diferentes actividades que se programen
en la lnea de accin de acompaamiento familiar como condicin para continuar
recibiendo el aporte econmico.
Forma de Administracin
Directa a cargo del ICBF
Permanencia y Rotacin
Forma de Pago
El desembolso de los recursos se har mes vencido, usando como criterio, el valor cupo
mes, por cupo efectivamente utilizado.
Talento Humano
a) Los profesionales responsables del Hogar Gestor hacen parte del Equipo Tcnico
Interdisciplinario de cada uno de los Centros Zonales. A fin de garantizar la calidad
de los procesos establecidos en el presente lineamiento se requiere que los
profesionales reciban la formacin en la Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a
Familias de nios, nias y adolescentes con Discapacidad.
b) Teniendo en cuenta el carcter participativo y de gestin, se requiere que los
profesionales responsables de Hogar Gestor participen en los Consejos Locales de
Discapacidad del municipio o localidad, con el fin de reconocer los programas
servicios y recursos para familias de nios, nias y adolescentes con discapacidad,
como punto de partida para la articulacin interinstitucional e intersectorial de rutas
de atencin para esta poblacin.

Pgina 63
a) Permanencia: Se estima una permanencia de dos (2) aos en la Modalidad,

prorrogables por un (1) ao ms, de acuerdo con el concepto de la Defensora de
Familia y su Equipo Tcnico Interdisciplinario apoyado en el concepto del Equipo
Tcnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotacin: Un (1) nio, nia o adolescente por cupo al ao.
10. MODALIDAD: ACOGIDA Y DESARROLLO

Definicin:

a) Nios, nias y adolescentes de siete (7) aos a menores de 18 aos de edad
vinculados a la explotacin sexual comercial.
b) Nios, nias y adolescentes de siete (7) aos a menores de 18 aos de edad en
situacin de vida en calle.
Dado que estas poblaciones, vctimas de la explotacin sexual comercial y en situacin de
vida en calle, se pueden encontrar acompaados de pareja, hijos, hermanos y
adicionalmente presentar problemticas asociadas como consumo de sustancias
psicoactivas, infecciones de transmisin sexual, embarazo, entre otros, se requiere
coordinar con el ICBF y entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la
prestacin de diferentes servicios que respondan a la proteccin integral.
Criterios de Ubicacin
La ubicacin procede cuando:
a) Los nios, nias y adolescentes en situacin de vida en calle, mantienen o no
vnculos familiares, permanecen gran parte del da en la calle, solos o con sus
familias o grupos vinculares, ya sea en actividades de ocio o trabajando.
b) Los nios, nias o adolescentes presentan carencia de redes de apoyo significativas
o relaciones conflictivas con su red afectiva, carencia o dificultades de acceso a
servicios de salud y orientacin, desvinculacin del sistema educativo, presencia de
situaciones vitales que afectan su bienestar y seguridad personal, violencia fsica,
psicolgica y sexual, amenaza de embarazo precoz, riesgo de ITS-VIH/Sida y
25
La atencin se brinda para cada poblacin de manera independiente

Pgina 64
Es una Modalidad de atencin especializada para nios, nias y adolescentes en

situacin de vida en calle y en condicin de explotacin sexual25, mediante un proceso
integral de bsqueda, enganche, recepcin permanente (Sin lmite de da u hora de
llegada) y atencin constante, durante los siete (7) das de la semana, 24 horas al da, a
travs de un operador previamente seleccionado y que cumple con los requisitos
establecidos. La atencin se brinda tanto en los sitios de permanencia y contacto de los
nios, nias y adolescentes (El parche, el bar, el colegio, la familia, entre otros), como en
la sede del servicio y vara desde unas horas al da hasta una permanencia ms
prolongada en el tiempo, acorde a sus caractersticas personales y familiares.
consumo de sustancias psicoactivas.
a) El proceso de atencin inicia en la calle, barrios, establecimientos, colegios y dems
escenarios donde se encuentran los nios, nias y adolescentes tanto en situacin
de vida en calle como vctimas de explotacin sexual comercial.
b) Los nios, nias o adolescentes son contactados por el equipo de acercamiento o
bsqueda activa, que establece relaciones de confianza a partir de las cuales
identifica las condiciones, necesidades objetivas sus expectativas para ofrecerles
alternativas que les permitan salir de las situaciones de vulneracin.
c) El primer contacto o acceso no implica que el nio, nia o adolescente deba
permanecer en un servicio de internado; por el contrario, puede ser el comienzo de
una relacin pedaggica y de una intervencin ambulatoria que gradualmente le
permita identificar sus problemticas y necesidades e ir avanzando de manera
voluntaria en la construccin gradual de un Proyecto para abandonar
definitivamente las condiciones de vida vulneradoras.
a) Por remisin de la Defensora de Familia del ICBF, de la comisara de familia u otra

autoridad competente de acuerdo con lo definido en la Ley de Infancia y
Adolescencia.
b) Por Bsqueda Activa.
criterios:
10.2. Objetivo
Restablecer los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes en condicin
de explotacin sexual y en situacin de vida en calle, en un ambiente afectivo y protector
que contribuya a obtener herramientas para su desarrollo personal, reconstruir sus redes
protectoras, acceder a servicios y oportunidades y definir un proyecto de vida alternativo
que les permita reconocerse y asumirse como sujetos de derechos y responsabilidades
con el fin de propiciar la salida de estas situaciones de vulneracin.

Pgina 65
Esta fase se desarrolla en horarios ajustados a las condiciones de vida de los nios, nias
o adolescentes y en los escenarios donde se encuentran. Es importante realizar una
efectiva y organizada recopilacin de datos bsicos que oriente la estrategia de
intervencin.
Existencia
a) Identificacin de necesidades inmediatas de salud
b) Remisin a servicio de urgencias
c) Suministro de refrigerio
d) Acompaamiento en la formacin de hbitos alimenticios
e) Talleres sobre reduccin del riesgo de infecciones de transmisin sexual
f) Suministro de preservativos
Desarrollo
a) Orientacin en salud sexual y reproductiva
b) Actividades ldicas y deportivas como medio de motivacin y creacin de vnculo
c) Orientacin en prevencin de uso indebido de sustancias psicoactivas.
Proteccin
a) Identificacin de necesidades de proteccin
b) Contacto inicial con redes familiares o de apoyo
c) Atencin psicolgica en crisis
d) Restitucin inmediata de derechos mediante coordinacin con diferentes entidades
locales, segn se requiera.
Ciudadana
a) Motivacin para la participacin voluntaria en actividades
b) Promocin de espacios de expresin, comunicacin, integracin socializacin de
los nios, nias y adolescentes

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Fase I. Aproximacin y contacto:

Esta fase tiene como propsito dar inicio a un proceso de reflexin y sensibilizacin que
permita a los nios, nias y adolescentes cuestionar su situacin de vida en calle o
explotacin sexual para lograr su motivacin y vinculacin a la Modalidad. Comprende
dos tipos de acciones:
a) Reconocimiento y aproximacin a las posibles zonas de situacin de vida en calle y
condicin de explotacin sexual; recopilacin de informacin de diferentes fuentes
locales (Autoridades, personas y organizaciones sociales, policas, establecimientos
pblicos, colegios, taxistas, vendedores, personas adultas vinculadas a la
prostitucin); anlisis de factores que influyen en la situacin y caracterizacin de
las poblaciones.
b) Acercamiento y conocimiento de los nios, nias y adolescentes y generacin de
una relacin emptica que facilite la creacin del vnculo y la motivacin para
integrarse al proceso.
c) Apoyo en la expresin de sentimientos
d) Orientacin en la toma de decisiones
Fase II: Acogida y Resignificacin de Vida:
El propsito de esta fase es lograr la recuperacin interior de los nios, nias y
adolescentes a travs de un proceso que promueva y potencie su desarrollo personal,
facilite el acceso a recursos y oportunidades y contribuya a la reconstruccin de redes
afectivas, familiares y sociales. En este momento del proceso se define el ingreso de los
nios, nias y adolescentes al proceso de restablecimiento de derechos mediante una
medida tomada por la Defensora de Familia, o autoridad administrativa competente
(Comisara de Familia u otra autoridad competente). Igualmente, se define un Plan de
Atencin Integral con la participacin de los nios, nias y adolescentes y sus familias,
cuando sea posible.
Existencia
a) Verificacin de la afiliacin al SGSSS; gestin para la afiliacin
b) Atencin en salud por remisin
c) Promocin de la salud y prevencin de la enfermedad
d) Formacin en Conocimientos, Actitudes y Prcticas de autocuidado en ITS-VIH/Sida
e) Suministro de refrigerio y almuerzo, garantizando el aporte nutricional segn la
Minuta Patrn.
Desarrollo
a) Formacin Personal en las reas de autoestima, identidad, sexualidad/afectividad,
valores
b) Iniciacin en la definicin de un Proyecto de Vida.
c) Desarrollo de competencias para la toma de decisiones y la autonoma
d) Valoracin pedaggica y definicin de un plan de nivelacin escolar o ingreso al
sistema educativo.
e) Fomento de espacios ldicos, deportivos y artsticos como medio para el desarrollo
de la creatividad, la expresin y la sensibilidad
f) Valoracin del ndice de severidad de adiccin a sustancias psicoactivas SPA y
definicin de un plan de tratamiento
g) Atencin psicolgica en crisis y sistemtica
26
Un proceso teraputico y eficaz como el que se propone en esta fase deber tener en cuenta el contexto de explotacin,
consumo de drogas y otras situaciones de peligro. El proceso de resignificacin debe facilitar el alejamiento de situaciones
de riesgo (fuera de la calle, prostbulo, zonas de riesgo)
27
OIT. Planos para construir un Refugio. Lineamientos de un modelo de atencin para nios, nias y adolescentes en
explotacin sexual comercial. Bogot, 2007.

Pgina 67
Con los nios, nias y adolescentes se lleva a cabo un proceso de restructuracin

interna26 que conlleva al reconocimiento de s mismos como sujetos, a la resignificacin
de dificultades asociadas a la situacin de violencia, a la reparacin de vnculos
familiares y sociales significativos que permiten visualizarse a s mismo en un mundo
diferente al de la calle o la explotacin sexual.27
Proteccin
a) Verificacin de documento de identidad; gestin para su adquisicin
b) Orientacin y asesora jurdica en el tema de justicia y reparacin de derechos.
c) Vinculacin de las familias a procesos de orientacin e intervencin (Elaboracin del
perfil de vulnerabilidad y generatividad).
d) Fortalecimiento de factores de generatividad y reduccin de factores de
vulnerabilidad segn resultados encontrados.
e) Formacin para prevenir y afrontar situaciones de vulneracin de derechos
f) Conexin con entidades del SNBF.
Fase III. Desarrollo de competencias para la vida y la inclusin social:

Se pretende lograr la autonoma de los nios, nias y adolescentes, fortalecer
competencias y dotar de herramientas para la insercin social y productiva teniendo en
cuenta el contexto social. En esta fase la estada nocturna es voluntaria por parte de los
nios, nias y adolescentes, estableciendo compromisos que permitan afianzar su
permanencia en el proceso. As mismo, se procura la creacin de un ambiente
teraputico con unas condiciones de control que minimicen la influencia de factores
externos que pudieran llevar a la evasin, como la influencia que puedan ejercer los
nios, nias o adolescentes que se encuentran en diferentes fases del proceso.
Existencia
a) Valoracin del estado de salud ( Mdica, nutricional, odontolgica)
b) Gestin para la afiliacin y la garanta del acceso al servicio de salud (Mdica,
nutricional, odontolgica)
c) Atencin en salud por remisin
d) Promocin de la salud y prevencin de la enfermedad
e) Formacin en autocuidado
f) Suministro de alimentacin: Refrigerios, desayuno, almuerzo y comida.
g) Estada nocturna voluntaria
Desarrollo
a) Identificacin de habilidades vocacionales especficas
b) Definicin de perfiles ocupacionales
c) Formacin y capacitacin pre vocacional y laboral
d) Procesos de nivelacin y mejoramiento acadmico
e) Gestin para la vinculacin y permanencia en el sistema educativo
f) Formacin personal en temas de valores, convivencia, derechos, entre otros
g) Gestin para promover la vinculacin laboral segn la edad.
h) Estructuracin de un proyecto de vida alternativo que permita el desarrollo de
habilidades y competencias

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Ciudadana
a) Orientacin y asesora para la defensa y ejercicio de sus derechos
b) Formacin para la vida ciudadana
Proteccin
a) Fortalecimiento de vnculos con familia o con redes sociales prximas.
b) Verificacin de documento de identidad
c) Orientacin y asesora jurdica en justicia y reparacin de derechos.
d) Vinculacin de las familias a procesos de formacin para la convivencia familiar y
social.
e) Formacin para la prevencin de factores vulneradores.
f) Restitucin de derechos mediante coordinacin con
g) diferentes entidades locales
Fase IV:Acompaamiento Post Institucional:

Se realiza el seguimiento por espacio de seis (6) meses posterior a su egreso, con el fin
de verificar el estado de cumplimiento de derechos y la garanta de los mismos para los
nios, nias y adolescentes que han egresado de la Modalidad. Se debe realizar un
acompaamiento mnimo durante seis (6) meses posterior a la finalizacin de la
participacin en el servicio.
Existencia
a) Verificacin del acceso a servicios de salud a travs del SGSSS.
b) Orientacin y apoyo en autocuidado y salud
Desarrollo
a) Verificacin de vinculacin y permanencia en el sistema educativo
b) Seguimiento al desarrollo del proyecto de vida individual, familiar y social de los
egresados
Proteccin
a) Orientacin en la garanta de derechos.
b) Seguimiento a actividades familiares y sociales
c) Orientacin para el fortalecimiento de redes afectivas y sociales
Ciudadana
a) Gestin para la vinculacin a servicios y redes institucionales, sociales y familiares
b) Orientacin para la defensa y ejercicio de sus derechos

Permanencia y Rotacin :

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Ciudadana
a) Gestin para la vinculacin a servicios y redes institucionales, sociales y familiares
b) Orientacin y asesora para la defensa y ejercicio de sus derechos
c) Formacin para la vida ciudadana
Recursos:
b) Dotacin: El suministro de la dotacin se refiere a los elementos que se otorgan

individualmente a cada nio, nia o adolescente segn el servicio. Los nios y
nias deben hacer uso real y efectivo de estos elementos. La entidad contratada
para la prestacin del servicio debe garantizar los siguientes requerimientos:
i.
Que todos los nios, nias o adolescentes cuenten con la dotacin personal
de vestuario bsico requerido y en buenas condiciones. La entrega peridica
de esta dotacin se debe establecer de acuerdo con la rotacin del servicio
contratado y debe estar conforme con la edad y el gnero del nio segn el
estndar.
ii.
Que todos los nios, nias o adolescentes cuenten con la dotacin completa
de elementos de aseo personal bsicos, de acuerdo con el estndar.
iii.
Que Todos los nios, nias o adolescentes de acuerdo con el nivel de
escolaridad cuenten con la dotacin escolar personal completa y nueva.
Frente a este aspecto se deben tener en cuenta los requerimientos
particulares segn la edad, las condiciones del grado que cursan los nios,
nias o adolescentes, las caractersticas del material y uniforme solicitado
por la institucin educativa.
iv.
Que los nios, nias y adolescentes, dispongan de los elementos
necesarios para el desarrollo de actividades ldico deportivas.
c) Talento Humano: La entidad debe garantizar el recurso humano de carcter
administrativo, profesional y de servicios generales necesario para la prestacin
del servicio de acuerdo caractersticas especficas de la poblacin que atiende.
Adems, debe dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
ii.
iii.
iv.

Pgina 70
a) Alimentacin: Los servicios deben garantizar a los nios, nias y adolescentes el

aporte nutricional segn la Minuta Patrn as: desayuno, almuerzo, cena y dos (2)
refrigerios.

a) Disponer de los servicios bsicos (Acueducto, alcantarillado, gas, energa elctrica
y sistema de comunicacin) con el fin de garantizar las condiciones para la atencin
de los nios, nias y adolescentes.
b) Espacios para desarrollar la atencin de los nios, nias y adolescentes tales
como: Zona administrativa, aulas o saln mltiple, comedor, cocina, despensa o
almacenamiento de alimentos, cubculos, espacio de archivo de historias de
atencin, dormitorios con la dotacin bsica, servicios sanitarios, zona al aire libre y
lactario (en caso de requerirse), entre otros.
c) Dotacin institucional de los equipos, muebles y enseres en los espacios en donde
se desarrolla la Modalidad.
d) En caso de atencin a poblacin con discapacidad, se requiere la definicin de
aspectos diferenciales tales como:
i.
Espacios fsicos accesibles dependiendo de la categora de discapacidad que
ii.
Sealizacin accesible de acuerdo a la categora de discapacidad que atiende
la institucin
Otros aspectos
potencialidades.
28

Pgina 71
h)
i)
j)
k)
l)
m)
g)
beneficiario.
Historias de Atencin donde se archiven los documentos que enva la autoridad
Un cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
Un reglamento especial o cdigo de conducta dirigido a todas las personas que
Un plan de prevencin de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
Un plan de Manejo Ambiental en ejecucin.
Un programa de seguimiento y evaluacin permanente de los procesos con el fin de
Una habilitacin en prestador de servicios de salud, Centro de Atencin en

Pgina 72
BIBLIOGRAFA
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006.

Constitucin Poltica de Colombia 1991.
Departamento Nacional de Planeacin, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de la Proteccin Social. Gua para Alcaldes.
Marco para las Polticas Pblicas y Lineamientos para la planeacin del Desarrollo de la
Infancia y la Adolescencia en el Municipio. Bogot 2006
ICBF - Manual Bsico de Procedimientos para los servicios de alimentacin de los

programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y Sistema
Nacional de Bienestar Familiar (SNBF).
ICBF Lineamientos tcnico administrativos y estndares de estructura de los
servicios de bienestar en proteccin. Octubre. 2004
ICBF Lineamientos tcnicos para el marco general y orientaciones de polticas pblicas y
planes territoriales en materia de infancia y adolescencia. Bogot 2006
ICBF. Plan Nacional de Construccin de Paz y Convivencia Familiar 20052015.Bogot, 2006

ICBF Lineamientos y Estndares del ICBF para la Atencin de la Crisis Julio
2006
ICBF. Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos. Mayo 2007.
Resolucin 2785 de 10 de julio de 2009. Resolucin 3154 de 4 de agosto de 2009.
ICBF Lineamiento Tcnico Administrativo Hogar de Paso. Mayo 2007
ICBF Lineamiento Tcnico Administrativo Hogar Gestor 2007
ICBF Lineamiento Tcnico Administrativo Centros de Emergencia Mayo 2007
ICBF Lineamiento Tcnico Administrativo Hogares Sustitutos Septiembre 2007

Pgina 73
ICBF SINAPSIS. Lineamientos-Tcnico Administrativos Misionales y Herramientas

Metodolgicas para la Inclusin y la Atencin a Familias en los Programas y Servicios del
ICBF. Bogot: 2006.
ICBF Lineamiento Tcnico Administrativo para la atencin en el programa de

acogida y desarrollo de nios, nias y adolescentes en condiciones de explotacin
sexual comercial y en situacin de vida en calle. Septiembre 2008
ICBF Lineamientos Tcnicos para garantizar la aplicacin de la poltica y los
derechos de los nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad Julio de
2008
ICBF Lineamientos Tcnico Administrativos para el Funcionamiento del Programa
de Atencin Especializada Casa de Madres Gestantes Octubre de 2009.
ICBF. Estndares Servicios de Proteccin, 2008, 2009, 2010.
ICBF. Manual del Sistema de Gestin de la Calidad. Marzo 2009
Ley 1361 Diciembre de 2009. de Proteccin Integral a la Familia
Revis:
Natalia Espaa Paz, Defensora de Familia:
__________________________
Javier Uribe Blanco, Asesor Jurdico:
__________________________
Aprob:
Mara Piedad Villaveces Nio, Directora de Proteccin:
__________________________
Martha Isabel Tovar Turmequ, Subdirectora de Restablecimiento de Derechos:
__________________________
Dora Hilda Aya Baquero, Subdirectora de Nutricin:
__________________________
Heidy Yobanna Moreno Moreno, Jefe Oficina Asesora Jurdica:
__________________________

Pgina 74

10 Modalidades de Apoyo y Fortalecimiento A La Familia

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Repblica de Colombia

Ministerio de la Proteccin Social

LINEAMIENTO TCNICO PARA LAS

APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA

PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

Bogot, D.C., Noviembre de 2010

LINEAMIENTO TCNICO PARA LAS MODALIDADES DE:

MODALIDAD: INTERVENCION DE APOYO

MODALIDAD: ATENCION TERAPEUTICA

MODALIDAD: INTERVENCIN ESPECIALIZADA PARA

MODALIDAD. EXTERNADO DISCAPACIDAD

MODALIDAD: SEMINTERNADO DISCAPACIDAD

MODALIDAD: HOGAR GESTOR DISCAPACIDAD

MODALIDAD: ACOGIDA Y DESARROLLO

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LINEAMIENTO TCNICO PARA LAS MODALIDADES DE:

Las medidas de proteccin para el apoyo y fortalecimiento a la familia tiene el propsito

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1. MODALIDAD: INTERVENCIN DE APOYO

1.1. Generalidades de la Modalidad

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Poblacin Titular de Atencin:

a) Proporcionar apoyo especfico para superar situaciones de amenaza o vulneracin

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1.3. Servicio Esperado

Plan de Seleccin, Induccin, Formacin y Capacitacin a todo el personal

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2. MODALIDAD: ATENCIN TERAPUTICA

2.1. Generalidades de la Modalidad

Poblacin Titular de Atencin:

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a) Llevar a cabo la valoracin de necesidades y recursos existentes en cada caso en

2.4. Especificidades del Servicio

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2.3. Servicio Esperado

3. MODALIDAD: INTERVENCIN ESPECIALIZADA PARA NIOS, NIAS Y

3.1. Generalidades del Programa

Beodez: Estado de embriaguez

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Poblacin Titular de Atencin:

3.3. Servicio Esperado

3.4. Especificidades del Servicio

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4. MODALIDAD: APOYO A MADRES GESTANTES O LACTANTES

La ubicacin procede cuando las adolescentes o mujeres mayores de 18 aos, en

Particularidades del Servicio:

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a) Proporcionar apoyo especfico para superar situaciones de amenaza o vulneracin

4.4. Especificidades del Servicio

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4.3. Servicio Esperado

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5.1. Generalidades de la Modalidad

Poblacin Titular de Atencin:

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Fase I :Identificacin, Diagnstico y Acogida:

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5.3. Servicio Esperado

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Fase II. Intervencin y Proyeccin:

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Fase IV: Seguimiento Pos Egreso: