cuestionamientos ‘asamblea comunal ESCRIBE: PABLO PRADO REYES fines del afto pasado, el Fjecutivo disefié un nue- vo plan para promover ¢ incentivar la inversién privada en el pais. A ini- cios de afio, el Ministerio de Energia y Minas aprobé silenciosamente una de ellas, el Decreto Supremo N° 001- 2015 EM, que, tal como lo informamos en nuestra edicién anterior, elimina la autoridad de las asambleas comunales para aprobar un proyecto extractivo, pero les otorga todas las facultades a Jas juntas directivas de la comunidad. Para la congresista Verdnika Men dora y el exviceministro del Ambiente, José de Echave, esta norma no solo pro vocaria el incremento de los contfictos sociales en el pais, sino, especialmente, buscaria derogar la Ley de Comunida. des Campesinas y la Ley de Tierras. Pero ahora el Ejecutivo pretenden aprobar el Proyecto de Ley N.° 3941, conocido como “cuarto paquetazo am. biental’, que permitiria que los nuevos dios de impacto ambiental (EIA) ara una determinad g utilicen informacién socioambiental de estudios anteriormente aprobados en la misma zona, sin tomar en cuen- ta las diferencias entre un proyecto de carretera o de hidrocarburos o de otras caracteristicas, ni los cambios fee Ahorrar tiempo para crear mas inversiones va a generar mas riesgos, Porque los procesos sociales se dan en menos de un afio. Entonces, en un contexto pt donde hemos vivido tantos conflictos socioambientales es muy riesgoso”. Patricia Patron sociales que se producen a corto plazo en el drea geografica “La propuesta del proyecto sefiala que ahora las empresas que tengan que presentar una linea de base van a poder utilizar una linea comin. Asi, el EIA se -va a usar solo como minimo referente y no se va a tener en cuenta la enor- me biodiversidad del Pert, por lo que esta linea deberia ser constantemente actualizada’, sostiene Vanesa Cueto, quien es la coordinadora del Programa de Gestién Ambiental e Inversiones de Ja organizacién Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR). Para los miembros de DAR, esta norma no permitiria una adecuada revision de | os delos proyectos al no contar con infor ‘macién real actualizada, para lo cual recomiendan que se exija a los titu- lares de los proyectos actualizar toda Iinea base compartida hasta el aio de presentacién de la solicitud para la aprobacién del EIA, con el fin de asegurar que se trabaje con data ac- tualizada, “El problema es que el Proyecto de Ley dice que esa Iinea de base sir- ve autométicamente como minima informacién para poder presentarla como estudio. Nosotros decimos que esa informacién debe ser actualizada, es decir, puedes usarla de referencia, pero de todas maneras debes hac Je campo. Esa debe ser la EI DS 060 reduciaa 30 dias para que las autoridades como el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas (SERNANP) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) brinden su opinion sobre la validez de los EIA Presentados”. exigencia y este proyecto es un poco ambiguo al respecto’, indica Patricia Patrén, especialista del Programa de Gestién Socioambiental de Inversio nes de DAR. De acuerdo con DAR, este paque- te ambiental debe incluir salvaguar das para territorios indigenas. “Las medidas del proyecto de ley referidas a la imposicién de servidumbres, la proteccién del derecho de via y la ex propiacién de bienes inmuebles para proyectos de infraestructura de gran envergadura pondrian en riesgo las erras y territorios de los pueblos in- digenas, posesionarios, asi como de Jas comunidades nativas y campesinas en proceso de reconocimiento y/o ti tulacién’ En ese sentido, plantean al Go- bierno resolver a la brevedad temas como saneamiento fisico legal terri torial e implementacién de una base de datos con informacién georrefe- renciada de los territorios indigenas, comunidades nativas y campesinas en proceso de reconocimiento y/o titulacion. ‘Al mismo tiempo proponen que los titulos habilitantes _(permisos, autorizaciones, licencias) sobre re- cursos hidricos, forestales y otros no deberian ser listados en el proyecto de ley, sino en el reglamento que el SENACE, en coordinacién con las au- toridades competentes, proponga, asi como también eliminar la figura de la “Certificacién Ambiental Integrada’, fortalecer la Ventanilla Unica de Cer- tificacién Ambiental y potenciar los ‘organismos técnicos especializados como el SENAMHI, IMARPE, ANA, INGEMMET y SERNANP para pro- veer informacién técnica actualiz da sobre las condiciones del pais, de acuerdo con sus diferentes especial dades, que sirva para la elaboracion las lineas base de los EIA. “Ahorrar tiempo para crear mas inversiones va a generar mas riesgos porque los procesos sociales se dan en menos de un afto. Entonces, en un contexto politico donde hemos vivido tantos conflictos socioambientales es muy riesgoso, tanto para el titular del proyecto como para el Estado’, advier-ANTECEDENTES PERNICIOSOS Ya en el 2013 se dieron los Decretos Supremos 054 y 060 de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El primero proponia un plazo fijo para centregar los certificados de inexistencia de restos arqueolégicos en el area estu- diada. Esto queria decir que, si las in- vvestigaciones no respondian en el tiem- po previsto, pues se le tomaba como un silencio administrativo positivo y los interesados se adjudicaban el permiso para realizar sus proyectos de inmedia- to, Asi empezé el recorte de plazos. EDS 060 reducia a 30 dias para que las autoridades como el Servicio Na- cional de Areas Naturales Protegidas (SERNANP) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) brinden su opinién sobre la validez de los EIA presentados. F1 2014 fue el turno de la Ley 30230, que levanté tantos reclamos a nivel na- ional. La norma reducia de forma alar- ‘mante la capacidad sancionadora de la EFA y se seguian reduciendo los pla- 208, esta ver para los técnicos funciona- rios responsables de los estudios. De esta manera, se les presionaba para que ela- boraran un répido estudio ambiental y, si no lo hacian en el poco tiempo requeri- do, simplemente se ganaban una mult.