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DECRETO N31.406, de 29 de janeiro de 2014. (Atualizado pelo Decreto n31.

468, de
23.04.14, D.O.E. 24.04.14)
REGULAMENTA AS ETAPAS DE I A IV DO ART.3 DA LEI COMPLEMENTAR
N119, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2012, QUE DISPE SOBRE REGRAS PARA A
TRANSFERNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS POR MEIO DE CONVNIOS
E INSTRUMENTOS CONGNERES, E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR, no uso das atribuies que lhe confere
o Art.88, incisos IV e VI, da Constituio Estadual, CONSIDERANDO o disposto no
Art.190-B, da Constituio Estadual de 1989, e CONSIDERANDO a necessidade de
regulamentar a operacionalizao do processo de transferncia de recursos financeiros
por meio de convnios e instrumentos congneres, institudo pela Lei Complementar
n119, de 28 de dezembro de 2012 e suas alteraes, DECRETA:
Art.1 A transferncia de recursos financeiros por meio de convnios e instrumentos
congneres dever observar o disposto no art.190-B da Constituio Estadual, atender
s condies estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias vigente, s regras
definidas na Lei Complementar n119, de 28 de dezembro de 2012, e ao disposto neste
Decreto.
1 As regras definidas neste Decreto regulamentam as seguintes etapas do processo de
transferncias de recursos de que trata o caput:
I - Divulgao de Programas;
II - Cadastramento de Parceiros;
III - Seleo ou Aprovao de Plano de Trabalho;
IV - Celebrao do Convnio ou Instrumento Congnere.
2 As regras estabelecidas para a etapa de que trata o inciso IV do 1, incluem
dispositivos sobre as alteraes de Convnios e Instrumentos Congneres.
3 Para fins do disposto neste Decreto, aplicam-se os conceitos estabelecidos no Art.2
da Lei Complementar n119, de 28 de dezembro de 2012.
4. Agente poltico, referido no art.6, 3 e no art.29, inciso IV da Lei Complementar
n 119/2012, o detentor de cargo eletivo, eleito por mandatos transitrios, como os
Chefes de Poder Executivo e membros do Poder Legislativo, alm de cargos de
Ministros de Estado e de Secretrios dos entes federativos. (Nova Redao dada pelo
Decreto n31.468, de 23.04.14)
TTULO I
DA DIVULGAO DE PROGRAMAS
Art.2 Compete rea responsvel pelo planejamento do rgo ou entidade concedente
divulgar os programas oramentrios que devero ser executados em regime de parceria
por meio de convnios ou instrumentos congneres, mediante publicao nos seus stios
institucionais.
Pargrafo nico. A divulgao prevista no caput dever ocorrer em at 30 dias aps a
publicao da Lei Oramentria Anual, nos termos do Art.4 da Lei Complementar
n119/2012 e incluir as seguintes informaes:
I - rgo ou entidade;
II - Programa de Governo;
III - Objetivo;
IV - Macrorregio;
V - Valor a ser executado por meio de parceria.
TTULO II
DO CADASTRAMENTO DE PARCEIROS

Art.3 A etapa de cadastramento no Cadastro Geral de Parceiros de que trata o Art.5 da


Lei Complementar n119, de 28 de dezembro de 2012, e suas alteraes, obrigatria
para fins de transferncia de recursos financeiros por meio de convnios e instrumentos
congneres.
Art.4 Constaro ainda do Cadastro Geral de Parceiros:
I - As sociedades de economia mista, empresas pblicas e demais entidades em que o
Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto,
para fins de celebrao de Termo de Cooperao; e
II - Os intervenientes de convnios e instrumentos congneres, independente da
assuno da execuo do objeto.
Art.5 A etapa de cadastramento de parceiros compreender as seguintes atividades:
I - Registro de Informaes e Documentos;
II Validao das Informaes e Documentos; (Nova Redao dada pelo Decreto
n31.468, de 23.04.14)
III - Atribuio da Regularidade Cadastral. (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468,
de 23.04.14)
CAPTULO I
DO REGISTRO E VALIDAO DE INFORMAES E DOCUMENTOS (Nova
Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
Art.6 Compete aos parceiros registrar e manter atualizadas as informaes cadastrais
previstas no Anexo nico deste Decreto, para fins de seleo ou aprovao de planos de
trabalho, celebrao de convnios e instrumentos congneres, inclusive aditivos, e
recebimento de recursos financeiros.
Pargrafo nico. A validao do cadastro do parceiro ser realizada pela Controladoria e
Ouvidoria Geral do estado CGE, mediante verificao do atendimento aos requisitos
estabelecidos no Anexo nico deste Decreto, quanto s informaes e documentos
atinentes identificao do parceiro. (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de
23.04.14)
Art.6-A. Diante da constatao de que foram prestadas informaes inconsistentes ou
apresentados documentos ilegveis ou inidneos, o parceiro ter seu cadastro invalidado
e ser notificado para saneamento das pendncias.
1. A pendncia que ocasionou a invalidao do cadastro dever ser saneada pelo
parceiro at a data da assinatura do convnio ou instrumento congnere.
2. Excepcionalmente, a Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado, na condio de
gestora do Cadastro Geral de Parceiros, poder registrar informaes e documentos com
vistas ao saneamento de pendncias e conseqente validao do cadastro do parceiro.
(Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)

CAPTULO II
DA REGULARIDADE CADASTRAL E DO REGISTRO DA
INADIMPLNCIA
Seo I
Da Regularidade Cadastral
Art.7 A condio de regularidade cadastral do parceiro ser atribuda pela
Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado mediante verificao da documentao

exigida no Anexo nico deste Decreto. (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de
23.04.14)
1 Alm do disposto no caput, para a atribuio da regularidade cadastral do parceiro,
sero apuradas e verificadas pela CGE o atendimento das seguintes exigncias:
I (Revogado pelo Decreto n31.468, de 23.04.14).
II - adimplncia junto ao Tribunal de Contas dos Municpios, nos termos do disposto no
Art.42 da Constituio Estadual, no caso de entes e entidades pblicas;
III - atendimento pelos entes s exigncias da Lei Complementar Federal n131, de 27
de maio de 2009;
IV - disponibilizao de informaes ou documentos referentes execuo de
convnios e congneres solicitados pelos servidores dos rgos e entidades concedentes
e dos rgos de controle, nos termos do Art.56 da Lei Complementar n119/2012;
V - inexistncia de Deciso Judicial prevendo a proibio do parceiro em conveniar
com o Estado;
VI - adimplncia com as contribuies do Seguro SAFRA, no caso de entes pblicos,
nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias vigente.
2 (Revogado pelo Decreto n31.468, de 23.04.14).
3 O no atendimento de quaisquer das exigncias previstas neste artigo, nos termos da
Lei Complementar n119/2012, ensejar a irregularidade cadastral do parceiro, ficando
o mesmo impedido de:
I - Ter Plano de Trabalho selecionado, nos termos do Art.11, pargrafo nico, inciso I,
da Lei Complementar n119, de 28 de dezembro de 2012, e suas alteraes;
II - celebrar novos Convnios e Instrumentos Congneres, inclusive aditivos de valor,
nos termos do Art.14 e 2 do Art.22 da Lei Complementar 119, de 28 de dezembro de
2012, e suas alteraes; (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
III - ter recursos liberados para a conta especfica do convnio ou instrumento
congnere, nos termos do Art.24, inciso I, da Lei Complementar 119, de 28 de
dezembro de 2012 e suas alteraes.
4 A condio de regularidade cadastral dever ser verificada, complementarmente,
pelo concedente, na data da assinatura do convnio ou instrumento congnere. (Nova
Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
Art. 8 (Revogado pelo Decreto n31.468, de 23.04.14).
Seo II
Do Registro da Inadimplncia
Art.9 A condio de inadimplncia do parceiro ser atribuda pelo responsvel pelo
acompanhamento do convnio ou instrumento congnere no rgo concedente. (Nova
Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
Pargrafo nico. Ser considerado inadimplente o convenente que:
I - deixar de devolver os saldos financeiros remanescentes, no prazo de 30 (trinta) dias
aps o trmino da vigncia ou resciso;
II deixar de apresentar a prestao de contas at 60 (sessenta) dias aps o trmino da
vigncia;
III tiver a prestao de contas reprovada pelo concedente; (Nova Redao dada pelo
Decreto n31.468, de 23.04.14)
TTULO III
DA SELEO OU APROVAO DE PLANO DE TRABALHO

Art.10. A etapa de seleo de Plano de Trabalho obrigatria para a celebrao de


parcerias por meio de convnios e instrumentos congneres com pessoas jurdicas do
setor privado, inclusive as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIP, e com pessoas fsicas, e dever ser precedida de autorizao legislativa por
meio de Lei Especfica, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias vigente.
1 A obrigatoriedade de seleo prevista no caput no se aplica nos casos em que a lei
autorizativa:
I - indicar as pessoas jurdicas do setor privado ou as pessoas fsicas para as quais sero
transferidos os recursos financeiros;
II - tratar de programas executados pelos rgos elencados no Art.10, alneas a e b, da
Lei n13.875, de 07 de fevereiro de 2007, objetivando a execuo de projeto, atividade
ou evento de durao certa, de interesse recproco e em regime de mtua cooperao,
respeitadas as competncias institucionais dos referidos rgos.
2 A etapa da seleo prevista no caput facultativa para a celebrao de parcerias por
meio de convnios e instrumentos congneres com entes ou entidades pblicas, salvo
nos casos em que lei especfica dispuser em contrrio.
Art.11. A etapa de aprovao de Plano de Trabalho aplica-se celebrao de parceria
por meio de convnios e instrumentos congneres, firmada com os seguintes parceiros:
I - entes e entidades pblicas;
II - empresas pblicas e sociedades de economia mista em que o Estado, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, no integrantes do
oramento fiscal;
III - pessoas jurdicas do setor privado e pessoas fsicas, inclusive as Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP nos casos em que a lei especfica
autorizadora:
a) indicar as pessoas jurdicas do setor privado ou as pessoas fsicas para as quais sero
transferidos os recursos financeiros;
b) tratar de programas executados pelos rgos elencados no Art.10, alneas a e b, da
Lei n13.875, de 7 de fevereiro de 2007, objetivando a execuo de projeto, atividade ou
evento de durao certa, de interesse recproco e em regime de mtua cooperao,
respeitadas as competncias institucionais dos referidos rgos.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a transferncia para entes e entidades pblicas
poder ser precedida de processo de seleo, situao em que devero ser observadas as
atividades previstas no Art.12, inciso I, alneas a a h deste Decreto.
Art.12. A etapa de seleo ou aprovao de Plano de Trabalho para fins de celebrao
de convnios e instrumentos congneres compreender as seguintes atividades:
I - Seleo de Plano de Trabalho:
a) Elaborao do Termo de Referncia;
b) autorizao por Lei especfica, quando for o caso;
c) elaborao de Parecer Jurdico;
d) autorizao e divulgao do Termo de Referncia
e) apresentao de Plano de Trabalho;
f) anlise Tcnica para Seleo de Plano de Trabalho;
g) vistoria Fsica, quando for o caso
h) homologao da Seleo de Plano de Trabalho.
II - Aprovao de Plano de Trabalho:
a) Previso Oramentria;
b) Autorizao por Lei especfica, quando for o caso;
c) Elaborao de Parecer Jurdico;
d) Apresentao de Plano de Trabalho;

e) Anlise Tcnica para Aprovao de Plano de Trabalho;


f) Vistoria Fsica, quando for o caso;
g) Aprovao do Plano de Trabalho.
CAPTULO I
DA ELABORAO DO TERMO DE REFERNCIA
Art.13. Compete rea responsvel pela coordenao da ao ou projeto que ser objeto
de parceria por meio de convnio ou congnere elaborar e cadastrar no sistema
informatizado prprio, Termo de Referncia contendo, no mnimo, os seguintes
elementos:
I - rgo ou entidade;
II - Programa oramentrio;
III - Objeto;
IV - Justificativa;
V - Metas fsicas e financeiras;
VI - Pblico-alvo;
VII - Macrorregio;
VIII - Perodo de execuo;
IX - Valor total;
X - Classificao Oramentria;
XI - Ao ou projeto prioritrio (MAPP);
XII - Requisitos exigidos do parceiro quanto qualificao tcnica e capacidade
operacional;
XIII - Critrios de seleo;
XIV - Prazos para apresentao de Planos de Trabalho pelos parceiros, para divulgao
de resultado da seleo e para interposio de recursos;
XV - Regra de Contrapartida, nos ternos da Lei de Diretrizes Oramentrias vigente.
1 Compete rea responsvel pelo planejamento do rgo ou entidade concedente
indicar no Termo de Referncia a ao ou projeto prioritrio (MAPP) e a classificao
oramentria correspondentes.
2 Nos casos de obras e projetos de engenharia com padronizao estabelecida pelo
rgo ou entidade concedente, devero ser anexados ao Termo de Referncia os
projetos bsico e executivo.
CAPTULO II
DA PREVISO ORAMENTRIA
Art.14. Compete rea responsvel pelo planejamento do rgo ou entidade concedente
indicar a classificao oramentria e a ao ou projeto prioritrio (MAPP) que
suportaro as despesas do Plano de Trabalho.
CAPTULO III
DA AUTORIZAO POR LEI ESPECFICA
Art.15. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente elaborar e encaminhar Procuradoria Geral do Estado a proposta de
mensagem e projeto de lei, com vistas obteno da autorizao legislativa para
transferncia de recursos para pessoas jurdicas de direito privado e pessoas fsicas, por
meio de convnios e congneres.
1 Previamente ao encaminhamento do projeto de lei Procuradoria Geral do Estado, o
mesmo dever ser autorizado pelo Ordenador de Despesa do rgo ou entidade
concedente.
2 A proposta de lei de que trata o caput dever indicar, no mnimo:
I - rgo concedente;
II - programa de governo;

III - ao vinculada ao programa;


IV - valores a serem transferidos;
V - pblico alvo.
Art.16. Compete Procuradoria Geral do Estado providenciar a assinatura e o
encaminhamento do projeto de lei de que trata o artigo anterior Assembleia
Legislativa.
Pargrafo nico. Aps a sano da Lei, sero registradas em sistema corporativo
correspondente, as seguintes informaes:
I - Pela Procuradoria Geral do Estado:
a) nmero e data da lei; e
b) data de publicao no Dirio Oficial do Estado.
II - Pela rea responsvel pelo Assessoramento Jurdico do rgo concedente:
a) programa oramentrio;
b) ao vinculada ao programa;
c) valores a serem transferidos, por programa e ao;
d) identificao do parceiro, quando a lei indicar.
Art.17. Compete a rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente, por ocasio da emisso do parecer jurdico de que trata o Art.18 deste
decreto, efetuar no sistema informatizado prprio, as seguintes vinculaes Lei
autorizativa:
I - No caso de seleo de Plano de trabalho, vincular o Termo de Referncia; e
II - No caso de aprovao de Plano de Trabalho, vincular o prprio Plano de Trabalho.
CAPTULO IV
DO PARECER JURDICO
Art.18. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente emitir, parecer jurdico quanto aderncia do processo de transferncia de
recursos legislao vigente, em especial s exigncias estabelecidas da Lei
Complementar n119/2012, s condies estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias e ao disposto neste Decreto.
CAPTULO V
DA AUTORIZAO E DIVULGAO DO TERMO DE REFERNCIA
Art.19. Compete ao ordenador de despesas do rgo ou entidade concedente autorizar,
por meio de sistema informatizado prprio, a divulgao do Termo de Referncia.
Pargrafo nico. A autorizao prevista no caput est condicionada previso de
recursos oramentrios para o exerccio financeiro corrente, em nvel de rgo ou
entidade, programa oramentrio, classificao da ao e grupo de fonte, observados os
conceitos da Lei de Diretrizes Oramentrias vigente.
Art.20. Compete rea administrativa do rgo ou entidade concedente divulgar o
Termo de Referncia, mediante publicao de Aviso de Solicitao de Manifestao de
Interesse.
1 O Aviso de Solicitao de Manifestao de Interesse, conter, expressamente:
(Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
I - o endereo eletrnico para obteno da ntegra do Termo de
Referncia;
II - o perodo de apresentao dos Planos de Trabalho;
III - o prazo para divulgao do resultado da seleo;
IV - o prazo para apresentao de recursos. (Nova Redao dada pelo Decreto
n31.468, de 23.04.14)

2 O prazo estabelecido no Aviso de Solicitao de Manifestao de Interesse para


apresentao de Plano de Trabalho poder ser prorrogado a critrio do ordenador de
despesa do rgo ou entidade concedente.
3 A divulgao do Aviso de Solicitao de Manifestao de Interesse implicar a prreserva do oramento para o exerccio corrente, devendo ser informada a previso para
os demais exerccios, de acordo com a classificao oramentria, quando for o caso.
4 A pr-reserva oramentria contemplar o rgo, o programa, a classificao da
ao e o grupo de fonte.
5 O Aviso de Solicitao de Manifestao de Interesse ter seu extrato publicado no
Dirio Oficial do Estado e ser disponibilizado na rede mundial de computadores, no
stio do rgo ou entidade concedente.
CAPTULO VI
DA APRESENTAO DE PLANO DE TRABALHO
Art.21. Compete ao parceiro elaborar e apresentar, Plano de Trabalho para fins de
celebrao de parceria por meio de convnios e instrumentos congneres.
Art.22. O Plano de Trabalho apresentado pelo parceiro dever conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
I - identificao do parceiro interessado;
II - identificao do interveniente, quando houver, indicando se o mesmo ser o
executor;
III - identificao do objeto a ser executado;
IV - metas a serem atingidas;
V - etapas ou fases de execuo;
VI - plano de aplicao dos recursos financeiros;
VII - cronograma de desembolso, incluindo os recursos de contrapartida quando houver,
indicando a meta fsica, o ms e o exerccio financeiro;
VIII - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim, da concluso das
etapas programadas;
IX - valor global do Plano de Trabalho;
X - valor da contrapartida financeira, quando houver;
XI - valor da contrapartida de bens e servios, quando houver.
Pargrafo nico. Aps a apresentao do Plano de Trabalho o mesmo no poder ser
alterado, salvo por solicitao do rgo ou entidade concedente.
Art.23. No caso de seleo de Plano de Trabalho, alm das exigncias do artigo anterior,
dever ser observado o seguinte:
I - apresentao no prazo estabelecido no Aviso de Solicitao de Manifestao;
II - comprovao pelo parceiro do atendimento aos requisitos de qualificao tcnica e
capacidade operacional exigidos no Termo de Referncia;
III - vinculao, ao Termo de Referencia, permitida a vinculao de apenas 1 (um)
Plano de Trabalho por Termo de Referncia.
Art.24. No caso de aprovao de Plano de Trabalho, alm das exigncias do Art.21
deste Decreto, excepcionalmente, os Planos de Trabalho que tenham por objeto a
celebrao de Termo de Responsabilidade para execuo de aes no mbito do
Programa de Transporte Escolar, institudo pela Lei n14.025/2007, e para celebrao de
Termo de Cooperao com empresa pblica e sociedade de economia mista em que o
Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto,
no integrantes do oramento fiscal, podero ser elaborados pelo rgo ou entidade
concedente.
CAPTULO VII

DA ANLISE TCNICA PARA SELEO OU APROVAO DE PLANO DE


TRABALHO
Art.25. Compete rea responsvel pela coordenao da ao ou projeto que ser objeto
de parceria por meio de convnios e congneres a anlise do Plano de Trabalho
apresentado pelo parceiro.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica nos casos em que o Plano de
Trabalho elaborado pelo rgo ou entidade concedente.
Art.26. No caso de Anlise Tcnica para seleo de Plano de Trabalho, dever ser
observado o seguinte:
I - A anlise ser realizada por meio de Matriz de Avaliao para fins de verificao do
atendimento pelo parceiro dos critrios de seleo e dos requisitos de qualificao
tcnica e capacidade operacional estabelecidos no Termo de Referncia;
II - A Matriz de Avaliao prevista no inciso anterior conter a pontuao e os pesos
correspondentes para cada um dos critrios e requisitos estabelecidos no Termo de
Referncia;
III - A anlise poder ser realizada por comisso, sendo obrigatria a participao de
representante da rea responsvel pela elaborao do Termo de Referncia;
IV - O resultado da anlise ser divulgado na rede mundial de computadores, no stio do
rgo ou entidade concedente, contendo a classificao da pontuao obtida na Matriz
de Avaliao, em ordem decrescente, at o limite do valor do Termo de Referncia, bem
como o prazo para apresentao de recursos;
V - Compete aos responsveis pela anlise do Plano de Trabalho proceder ao
julgamento dos recursos apresentados.
Art.27. A Anlise Tcnica para aprovao de Plano de Trabalho, devera considerar os
aspectos tcnicos do objeto da parceria e a sua exeqibilidade e ser formalizada por
meio de parecer tcnico.
CAPTULO VIII
DA VISTORIA FSICA
Art.28. Compete ao responsvel pela fiscalizao do rgo concedente realizar vistoria
fsica na sede da pessoa jurdica de direito privado, cujo Plano de Trabalho tenha sido
selecionado ou aprovado, para comprovao do seu regular funcionamento.
1 A vistoria prevista no caput ser formalizada por meio de Nota de Vistoria, que
dever considerar o local e as condies de funcionamento. (Nova Redao dada pelo
Decreto n31.468, de 23.04.14)
2 A vistoria fsica ser validada anualmente, a partir das atividades de fiscalizao dos
convnios e congneres em execuo, sem prejuzo da atuao do rgo Central de
Controle Interno do Poder Executivo.
3 Fica dispensada da vistoria prevista no caput as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, para fins de celebrao de Termo de Cooperao.
CAPTULO IX
DA HOMOLOGAO DA SELEO DE PLANO DE TRABALHO
Art.29. O resultado da seleo de Plano de Trabalho dever ser homologado pelo
ordenador de despesa e publicado na rede mundial de computadores, no stio do rgo
ou entidade concedente.
Pargrafo nico. Alm da publicidade prevista no caput, o resultado da seleo ter seu
extrato publicado no Dirio Oficial do Estado.
CAPTULO X
DA APROVAO DE PLANO DE TRABALHO
Art.30. O Plano de Trabalho com anlise tcnica e vistoria fsica favorveis ser
aprovado pelo Ordenador de Despesa do rgo ou entidade concedente.

1 A aprovao de plano de Trabalho est condicionada previso de recursos


oramentrios para o exerccio financeiro corrente, em nvel de rgo ou entidade,
programa oramentrio, classificao da ao e grupo de fonte, observados os conceitos
da Lei de Diretrizes Oramentrias vigente.
2 O resultado da aprovao prevista no caput ser divulgado na rede mundial de
computadores, no stio do rgo ou entidade concedente.
3 Os Planos de Trabalho apresentados para celebrao de parceria no mbito do
Programa de Cooperao Federativa, institudo pelo Decreto n28.841, de 24 de agosto
de 2007, devero ser aprovados pelo Comit Gestor do Programa de Cooperao
Federativa.
TTULO IV
DA CELEBRAO DE CONVNIOS E INSTRUMENTOS CONGNERES
Art.31. A celebrao de convnios e instrumentos congneres que implique a
transferncia de recursos financeiros somente poder ser efetivada com parceiros cujos
Planos de Trabalho tenham sido selecionados ou aprovados, nos termos dos Arts.8, 10
e 11, da Lei Complementar Estadual n119/2012.
1 Os instrumentos congneres de que trata o caput compreendem, exclusivamente, os
seguintes:
I - Termo de Ajuste celebrado com prefeitura municipal no mbito do Programa de
Cooperao Federativa institudo pelo Decreto n28.841/2007;
II - Termo de Parceria firmado com Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico (OSCIP);
III - Termo de Responsabilidade firmado com prefeitura municipal para aes de
transporte escolar de que trata a Lei n14.025/2007;
IV - Termo de Cooperao firmado com empresa pblica e sociedade de economia
mista em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto, no integrantes do oramento fiscal.
2 A instituio de novos instrumentos congneres pelos rgos e entidades
concedentes dever ser submetida aprovao da Controladoria e Ouvidoria Geral do
Estado (CGE).
Art.32. Para a celebrao de convnios e instrumentos congneres ser exigida a
regularidade cadastral e a adimplncia do convenente e do interveniente, quando este
assumir a execuo do objeto, nos termos do Art.14 da Lei Complementar n119/2012.
Art.33. Os convnios e instrumentos congneres celebrados pelos rgos e entidades
estaduais, inclusive termos aditivos, tero como vigncia o respectivo crdito
oramentrio.
1 Excepcionalmente, os convnios e instrumentos congneres, inclusive termos
aditivos, celebrados para execuo de aes de natureza continuada e de metas
estabelecidas no Plano Plurianual, podero ter vigncia superior estabelecida no caput,
limitada vigncia do referido Plano.
2 O cronograma de desembolso do Plano de Trabalho dos convnios ou instrumentos
congneres celebrados dever respeitar a capacidade de execuo do objeto pelo
convenente e a disponibilidade financeira do concedente, em consonncia com os
limites financeiros estabelecidos pelo Comit de Gesto por Resultados e Gesto Fiscal
(COGERF). (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
Art.34. A etapa de celebrao de convnios e instrumentos congneres compreender as
seguintes atividades:
I - elaborao do Instrumento;
II - aprovao da ao ou projeto prioritrio (MAPP);
III - solicitao de limite financeiro;

IV - emisso do Parecer Jurdico;


V - formalizao do instrumento;
VI - publicidade do instrumento.
CAPTULO I
DA ELABORAO DO INSTRUMENTO
Art.35. Compete rea administrativa do rgo ou entidade concedente a elaborao da
minuta de convnio e instrumento congnere, que dever conter, no mnimo, clusulas
dispondo sobre:
I - o objeto e seus elementos caractersticos, em conformidade com o Plano de
Trabalho;
II - as obrigaes de cada um dos partcipes;
III - a contrapartida, quando houver;
IV - a vigncia;
V - a classificao oramentria da despesa;
VI - a obrigatoriedade de restituio de recursos, nos casos previstos na legislao;
VII - a obrigao do convenente de manter e movimentar os recursos na conta bancria
especfica do convnio ou instrumento congnere em instituio bancria oficial;
VIII - a definio, se for o caso, do direito de propriedade dos bens remanescentes na
data da concluso ou extino do instrumento;
IX - a faculdade da parceira ser rescindida por acordo entre os partcipes, a qualquer
tempo e, unilateralmente, pelo Estado do Cear, no caso de inadimplemento de qualquer
das clusulas do instrumento;
X - a indicao do foro para dirimir as dvidas decorrentes da execuo do instrumento;
XI - a obrigao de prestar contas dos recursos recebidos;
XII - o prazo para apresentao da prestao de contas;
XIII - as condies para liberao dos recursos;
XIV - a designao do Gestor e do Fiscal do convnio ou instrumento congnere.
CAPTULO II
DA APROVAO DA AO OU PROJETO PRIORITRIO (MAPP)
Art.36. Compete ao titular do rgo ou entidade concedente fazer gesto para a
aprovao da Ao ou Projeto Prioritrio (MAPP).
Pargrafo nico. O cronograma de desembolso do Plano de Trabalho dever observar os
recursos autorizados no MAPP, por exerccio e grupo de fonte.
CAPTULO III
DA SOLICITAO DE LIMITE FINANCEIRO
Art.37. Compete rea responsvel pela gesto financeira do rgo ou entidade
concedente providenciar a solicitao de limite financeiro ao COGERF, aps a
aprovao da ao ou projeto prioritrio (MAPP).
Pargrafo nico. A solicitao prevista no caput dever ser encaminhada observando as
normas expedidas pelo COGERF.
Art.38. Compete rea responsvel pela gesto financeira do rgo ou entidade
concedente fazer gesto junto ao convenente para providenciar a abertura da conta
bancria especfica do convnio ou instrumento congnere. (Nova Redao dada pelo
Decreto n31.468, de 23.04.14)
CAPTULO IV
DO PARECER JURDICO
Art.39. Compete a rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente emitir parecer jurdico quanto aderncia da minuta do convnio ou
instrumento congnere legislao vigente, em especial s regras estabelecidas na Lei

Complementar n119/2012, as condies e exigncias da Lei de Diretrizes


Oramentrias, ao disposto neste Decreto, verificando notadamente:
I - autorizao em Lei especfica, quando for o caso;
II - seleo ou aprovao do Plano de Trabalho;
III - classificao oramentria;
IV - ao ou projeto prioritrio aprovado;
V - limite financeiro concedido;
VI - conta bancria especfica;
VII - regularidade cadastral do convenente e do interveniente, quando este assumir a
execuo do objeto;
VIII - adimplncia do convenente e do interveniente, quando este assumir a execuo do
objeto.
Pargrafo nico. O parecer jurdico previsto no caput, dever indicar, quando for o caso,
as situaes de excepcionalidade no atendimento s exigncias previstas nos incisos VII
e VIII, nos termos do Art.51 da Lei Complementar n119/2012, conforme segue:
I - s situaes de emergncia ou calamidade pblica, formalmente reconhecidas pelo
Poder Executivo Estadual, durante o perodo que estas subsistirem;
II - execuo de programas e aes de educao, sade e assistncia social.
CAPTULO V
DA FORMALIZAO DO INSTRUMENTO
Art.40. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente elaborar o termo final do convnio ou instrumento congnere para
formalizao pelo ordenador de despesas.
Art.41. A formalizao da celebrao do convnio ou instrumento congnere dar-se-
pela assinatura dos partcipes, devendo a data de assinatura ser considerada como a de
incio da vigncia.
Pargrafo nico. A formalizao do convnio ou instrumento congnere implicar a
reserva da dotao oramentria especfica para o exerccio corrente, devendo ser
informada a previso para os demais exerccios, de acordo com a classificao
oramentria, quando for o caso.
CAPTULO VI
DA PUBLICIDADE
Art.42. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente providenciar a publicao da ntegra do convnio ou instrumento congnere
formalizado, inclusive termo aditivo, no Portal da Transparncia do Estado do Cear,
nos termos do Art.17 da Lei Complementar Estadual n119/2012.
1 Para fins do disposto no caput, considera-se ntegra do convnio ou instrumento
congnere, alm do seu inteiro teor, o correspondente Plano de Trabalho e seus anexos,
devidamente assinados pelas partes.
2 A publicidade de que trata o caput, anteceder obrigatoriamente publicao
resumida dos instrumentos na imprensa oficial e conferir integral eficcia aos
instrumentos celebrados para fins do incio da liberao de recursos pelo concedente e
da execuo pelo convenente, nos termos do Art.18 da Lei Complementar Estadual
n119/2012.
Art.43. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente elaborar e encaminhar para publicao na imprensa oficial o extrato do
convnio ou instrumento congnere.
Art. 44. Compete ao rgo central de controle interno do Poder Executivo disponibilizar
ao Tribunal de Contas do Estado, em meio eletrnico, as informaes previstas no art.

17 da Lei Complementar Estadual n 119/2012. (Nova Redao dada pelo Decreto


n31.468, de 23.04.14)
TTULO V
DAS ALTERAES DE CONVNIOS E INSTRUMENTOS CONGNERES
Art.45. As alteraes de convnios e instrumentos congneres sero efetivadas por meio
de Termo Aditivo ou Apostilamento.
Pargrafo nico. As alteraes por meio de Termo Aditivo compreendero as seguintes
atividades:
I Solicitao de Alterao;
II - Vinculao Oramentria e Financeira;
III - Elaborao do Termo Aditivo;
IV - Parecer Jurdico;
V - Formalizao do Termo Aditivo;
VI - Publicidade.
CAPTULO I
DA SOLICITAO DE ALTERAO
Art.46. Compete ao gestor do convnio ou instrumento congnere solicitar ao ordenador
de despesa do rgo ou entidade concedente a autorizao para celebrao de Termo
Aditivo.
Pargrafo nico. A solicitao de alterao poder ocorrer de ofcio ou por demanda do
parceiro, devendo ser acompanhada de justificativa e anlise do gestor da rea
responsvel pela ao ou projeto em execuo por meio do convnio ou instrumento
congnere.
CAPTULO II
DA VINCULAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
Art.47. Quando o Termo Aditivo do convnio ou instrumento congnere implicar
alterao de valor, a rea responsvel pelo planejamento do concedente dever
providenciar a adequao da Ao ou Projeto Prioritrio (MAPP), do oramento e do
limite financeiro.
1 Compete ao titular do rgo ou entidade concedente fazer gesto para a autorizao
de acrscimo de valor na Ao ou Projeto Prioritrio (MAPP), quando necessrio.
2 Compete rea responsvel pelo planejamento do rgo ou entidade concedente
providenciar a adequao oramentria necessria celebrao do Termo Aditivo.
3 Compete rea responsvel pela gesto financeira do rgo ou entidade concedente
providenciar a solicitao de limite financeiro ao Comit de Gesto por Resultados e
Gesto Fiscal (COGERF), aps a aprovao do projeto MAPP. (Nova Redao dada
pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
CAPTULO III
DA ELABORAO DO ADITIVO
Art.48. Compete rea administrativa do rgo ou entidade concedente a elaborao da
minuta de Termo Aditivo ao convnio ou instrumento congnere, que dever conter
expressamente as clusulas objeto de alterao.
CAPTULO IV
DO PARECER JURDICO
Art.49. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente emitir parecer jurdico quanto aderncia da minuta do Termo Aditivo
legislao vigente, em especial s regras estabelecidas na Lei Complementar
n119/2012, as condies e exigncias da Lei de Diretrizes Oramentrias, ao disposto
neste Decreto, verificando notadamente:

I - saldo autorizado em lei especfica, quando houver;


II - classificao oramentria;
III - ao ou projeto prioritrio aprovado;
IV - limite financeiro concedido;
V - regularidade cadastral do convenente e do interveniente, quando este assumir a
execuo do objeto;
VI - adimplncia do convenente e do interveniente, quando este assumir a execuo do
objeto.
Pargrafo nico. O parecer jurdico previsto no caput, dever indicar, quando for o caso,
as situaes de excepcionalidade no atendimento s exigncias previstas nos incisos V e
VI, nos termos do Art.51 da Lei Complementar n119/2012,conforme segue:
I - s situaes de emergncia ou calamidade pblica, formalmente reconhecidas pelo
Poder Executivo Estadual, durante o perodo que estas subsistirem;
II - execuo de programas e aes de educao, sade e assistncia social.
CAPTULO V
DA FORMALIZAO DO TERMO ADITIVO
Art.50. A formalizao de Termo Aditivo dar-se- pela assinatura dos partcipes,
devendo a data de assinatura ser considerada como a de incio da vigncia.
Pargrafo nico. A formalizao do Termo Aditivo ao convnio ou instrumento
congnere implicar a reserva da dotao oramentria especfica para o exerccio
corrente, devendo ser informada a previso para os demais exerccios, de acordo com a
classificao oramentria, quando for o caso.
CAPTULO VI
DA PUBLICIDADE
Art.51. Compete a rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente providenciar a publicao da ntegra do Termo Aditivo no Portal da
Transparncia do Estado do Cear, nos termos do Art.17 da Lei Complementar Estadual
n119/2012.
1 Para fins do disposto no caput, considera-se ntegra do Termo Aditivo e alm do seu
inteiro teor, o correspondente plano de trabalho e seus anexos, devidamente assinados.
2 A publicidade de que trata o caput, anteceder obrigatoriamente a publicao
resumida na imprensa oficial e conferir integral eficcia para fins do incio da liberao
de recursos pelo concedente e da execuo pelo convenente, nos termos do art.18 da Lei
Complementar Estadual n119/2012.
Art.52. Compete rea responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou entidade
concedente elaborar e encaminhar para publicao na imprensa oficial o extrato do
convnio ou instrumento congnere.
CAPTULO VII
DO APOSTILAMENTO
Art.53. Sero formalizadas por meio de apostilamento as alteraes em convnios e
instrumentos congneres motivadas pelas seguintes situaes:
I - prorrogao de ofcio por atraso na liberao de recursos financeiros previstos no
cronograma, motivado exclusivamente pelo concedente;
II - alterao da classificao oramentria;
III - alterao do gestor ou do fiscal do instrumento.
1 O apostilamento dever ser efetivado na vigncia do instrumento, assegurada a
publicao da sua ntegra no Portal da Transparncia do Estado do Cear, nos termos do
Art.17 da Lei Complementar Estadual n119/2012.
2 Fica dispensada a publicao do apostilamento na Imprensa Oficial.

Art.54. O apostilamento relativo prorrogao de ofcio, previsto no inciso I do artigo


anterior, dever corresponder ao perodo de atraso na liberao de recursos financeiros,
limitado ao prazo estabelecido no caput e 1 do art.15 da Lei Complementar 119/2012.
Pargrafo nico. Configura o atraso de que trata o caput a liberao parcial de valores
previstos no cronograma de desembolso.
Art.55. Compete ao Gestor do Instrumento providenciar o apostilamento do convnio
ou instrumento congnere.
1 O apostilamento em decorrncia de alterao da classificao oramentria ser
submetido rea responsvel pelo planejamento do rgo ou entidade concedente.
2 O apostilamento que implique a alterao do gestor ou do fiscal do instrumento
dever ser autorizado pelo ordenador de despesa.
TTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art.56. Os convnios e instrumentos congneres, celebrados at 31 de dezembro de
2013, esto subordinados, at o final da sua vigncia, s seguintes normas:
I - Lei de Diretrizes Oramentrias vigente na data de celebrao do instrumento, para
as etapas de seleo e celebrao;
II - Instruo Normativa Conjunta SECON-SEFAZ-SEPLAN n1, de 27 de janeiro de
2005, Decreto Estadual n28.841, de 27 de agosto de 2007, e Instruo Normativa
Conjunta SECON-SEFAZSEPLAG n3, de 16 de junho de 2008, e suas alteraes, para
as etapas de execuo, acompanhamento, fiscalizao e prestao ou tomada de contas.
Art. 57. Os convnios e instrumentos congneres, celebrados no perodo de 01 de
janeiro a 31 de julho de 2014, esto subordinados, at o final da sua vigncia, s
seguintes normas: (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
I - para as etapas de divulgao de programas, cadastramento de parceiro, aprovao ou
seleo de Plano de Trabalho e celebrao:
a) Lei n15.406, de 25 de julho de 2013 (Lei de Diretrizes Oramentrias);
b) Lei Complementar n119/2012 e regulamentaes, inclusive este Decreto;
II - para as etapas de execuo, acompanhamento, fiscalizao e prestao ou tomada de
contas:
a) Instruo Normativa Conjunta SECON-SEFAZ-SEPLAN n1, de 27 de janeiro de
2005, ou
b) Decreto Estadual n28.841, de 27 de agosto de 2007, e Instruo Normativa Conjunta
SECON-SEFAZ-SEPLAG n3, de 16 de junho de 2008, e suas alteraes.
c)
Lei Estadual n 14.025, de 17 de dezembro de 2007 e Decreto Estadual n
29.239, de 17 de maro de 2008. (Nova Redao dada pelo Decreto n31.468, de
23.04.14)
Art. 58. Os convnios e instrumentos congneres celebrados a partir de 01 de agosto de
2014, esto subordinados at o final da sua vigncia, para todas as etapas do processo,
institudas pelo art.3 da Lei Complementar n119/2012, s seguintes normas: (Nova
Redao dada pelo Decreto n31.468, de 23.04.14)
I - Lei de Diretrizes Oramentrias vigente na data da celebrao do instrumento; e
II - Lei Complementar n119/2012 e regulamentaes, inclusive este Decreto.
Art.59. A inadimplncia decorrente da execuo de convnios e instrumentos
congneres celebrados nos termos dos Arts.56 e 57 deste Decreto, dever ser
devidamente registrada no cadastro do parceiro.
Art.60. As disposies deste Decreto podero ser excepcionadas naquilo que for
necessrio para o atendimento das exigncias ou regras prprias dos rgos
financiadores, nos termos do art.50 da Lei Complementar n119/2012.

Art.61. As exigncias de regularidade cadastral e de adimplncia previstas neste


Decreto no se aplicam para transferncia de recursos financeiros para entes e entidades
pblicas, quando destinados a atender, exclusivamente, s situaes de emergncia ou
calamidade pblica reconhecidas pelo Poder Executivo Estadual e execuo de
programas e aes de educao, sade e assistncia social.
Art.62. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Decreto, excluir-se- o dia de incio
e incluir-se- o do vencimento e considerar-se-o os dias consecutivos.
Art.63. Os agentes designados para a fiscalizao e o acompanhamento da execuo dos
convnios e instrumentos congneres so responsveis pelos seus atos, respondendo,
para todos os efeitos, pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo.
Art.64. A Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado poder expedir normas
complementares necessrias operacionalizao deste Decreto.
Art.65. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art.66. Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCIO DA ABOLIO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, aos 29 dias
do ms de janeiro de 2014.

ANEXO NICO DO DECRETO N XX, DE

Informaes de Identificao
do Parceiro

CNPJ
Nome
Razo Social
Natureza jurdica
Endereo fsico
E-mail principal
Telefone para contato
CPF
Documento de identidade
Sexo
Data de nascimento
Filiao

Entes
Pblicos

Entidades
Pblicas

SIM
N/A
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

SIM
N/A
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

DE

Pessoas Jurdicas de
Direito Privado
Com Fins
no
econmicos

Com
Fins
econmicos

SIM
N/A
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

SIM
N/A
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A

DE

Pessoas
Fsicas

Responsvel
Legal/dirigente
ou scio

N/A
SIM
N/A
N/A
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

N/A
SIM
N/A
N/A
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM

Documentos de Comprovao
da Identificao do Parceiro

Comprovante de inscrio e
situao cadastral do CNPJ
junto Receita Federal do
Brasil
Comprovante de endereo ou
declarao de residncia
Documento de identidade
CPF
Estatuto ou Contrato Social e
suas alteraes com registro
em cartrio
Comprovante da condio de
representante legal
Documentos de Comprovao
de Regularidade

Certido Negativa de Dbitos


Estaduais
Certido
Negativa
de
Contribuies Previdencirias
(CND)
Certido Conjunta Negativa de
Dbitos relativos a Tributos
Federais e Dvida Ativa da
Unio
Certificado de Regularidade do
FGTS
Certido Negativa de Dbitos
Municipais
Certido Negativa de Dbitos
Trabalhistas (CNDT)
Declarao de no utilizao
de trabalho de menor, exceto
como aprendiz
Relatrio
Resumido
da
Execuo
Oramentria
relativo ao sexto bimestre do
ano anterior.
*N/A - No se aplica.

Entes
Pblicos

Entidades
Pblicas

Pessoas Jurdicas de
Direito Privado
Com Fins
no
econmicos

Com Fins
econmicos

Pessoas
Fsicas

Responsvel
Legal

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A
N/A

N/A
N/A

N/A
N/A

N/A
N/A

SIM
SIM

SIM
SIM

N/A

N/A

SIM

SIM

N/A

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

Pessoas
Fsicas

Responsvel
Legal

Entes
Pblicos

Entidades
Pblicas

Pessoas Jurdicas de
Direito Privado
Com Fins
no
econmicos

Com Fins
econmicos

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

N/A

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

SIM

SIM

SIM

SIM

N/A

N/A

N/A

N/A

SIM

SIM

N/A

N/A

SIM

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A