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MINISTRE DE LENVIRONNEMENT ET DE LACTION

EN MATIRE DE CHANGEMENT CLIMATIQUE

DOCUMENT DE CONSULTATION
DE LONTARIO SUR

LE CHANGEMENT
CLIMATIQUE

2015


Contenu

3 Message du ministre

4 Introduction

SECTION 1

7 Changement climatique :
un plan pour lavenir de lOntario

Dix principes directeurs pour une conomie


sobre en carbone.
SECTION 2

11 Objectif long terme : transformation


Discussion des buts et objectifs pour raliser
les plans davenir de lOntario en matire de
changement climatique.
SECTION 3

25 Besoins court terme : mesures


prioritaires sur le climat

Raliser les objectifs de rduction des missions


court terme de lOntario par des mesures
concrtes et des stratgies efficaces.
SECTION 4

39 Rsum et questions de discussion


Votre avis nous intresse faites-nous parvenir
vos rflexions, vos questions et vos suggestions.
SECTION 5

43 Notes de bas de page

PIBS 9820f
Imprimeur de la Reine pour lOntario, 2015
This document is available in English.

Message du ministre
Le changement climatique est lenjeu crucial
de notre poque.
Les Ontariens et les Ontariennes
doivent absolument retenir deux
chiffres : 4, le nombre de degrs
daugmentation de la temprature
plantaire prvue dici la fin du sicle,
et 6, laccroissement, en billions de
dollars, de la production conomique
mondiale conscutivement la
transition vers une conomie sobre
en carbone.
Une augmentation de 4 degrs
de la temprature moyenne de notre
plante aura des consquences
catastrophiques. Les phnomnes
climatiques extrmes provoquent
dj une hausse des cots dassurance
et de graves dgts aux infrastructures.
Les premires consquences des
impacts du changement climatique
sur notre agriculture et nos ressources
en eau concerneront la scurit et les
cots alimentaires.
Le changement climatique est
un problme pour lequel il existe
des solutions. La rduction de nos
missions de carbone engendrera une
nouvelle conomie de linnovation
en Ontario. Forte de lavance prise
depuis de nombreuses annes dans
les technologies et les innovations
durables, lOntario est bien place
pour saisir les occasions offertes par
une conomie sobre en carbone,
condition dagir avec audace.
La rduction de nos cots
nergtiques par ltablissement de
nouvelles normes de construction
et par le recours de nouvelles
technologies nous permettra de
diminuer les missions de nos foyers.

La transition vers des options de


transport faibles en carbone et sans
missions permettra daugmenter
lefficacit des dplacements entre
le lieu de travail et le domicile,
tout en amliorant la qualit de lair
que nous respirons et en favorisant
la croissance de notre secteur
manufacturier.
Une nouvelle conomie sobre en
carbone sera synonyme demplois
plus nombreux et de meilleure
qualit. Elle permettra dviter une
crise environnementale et renforcera
notre position de chef de file dans
le monde dans les domaines des
industries et des services verts.
Nous avons dj accompli beaucoup
de progrs en liminant les centrales
au charbon, en renforant notre code
du btiment et en commenant
llectrification du rseau GO Transit,
mais nous pouvons faire beaucoup
plus. Nous savons que nous en sommes
capables, et nous comptons sur vous
pour nous aider laborer cette
stratgie. Notre russite en dpend.

Glen Murray
Ministre de lEnvironnement
et de lAction en matire
de changement climatique

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Introduction
Le changement climatique est dj en marche. Le XXIe sicle compte 14 des
15 annes les plus chaudes jamais enregistres1. Partout dans le monde, le
changement climatique est responsable de bouleversements : augmentation
des phnomnes climatiques extrmes, destruction des infrastructures, effets
sur lagriculture, menace sur la biodiversit de notre plante. Les phnomnes
climatiques extrmes, que les scientifiques considrent maintenant comme
le nouvel tat normal , ne sont quun aspect de lvolution du climat.
Ici, en Ontario, nous avons dj ressenti certains de ces
effets, sous la forme de temptes de verglas, de graves
inondations et de millions de dollars de dommages
notre infrastructure. Ces pertes ne sont pas tenables
et dmontrent le cot exorbitant de linaction.
Le cot des sinistres lis des phnomnes climatiques
extrmes a fait plus que doubler tous les cinq dix ans
depuis les annes 1980; en 2013, les pertes ont atteint
la somme historique de 3,2 milliards de dollars la suite
des inondations en Alberta et Toronto2.

ngociations internationales, nous navons jamais


autant consomm dnergie et de combustibles
fossiles, et rejet de gaz effet de serre dans
latmosphre3. Si les gouvernements ne prennent pas
de mesures nergiques pour rduire les missions
mondiales, la plante pourrait connatre au cours de
la prochaine dcennie une hausse des tempratures
dau moins 4 oC qui peut sembler insignifiante, mais qui
en ralit, entranera des dommages irrversibles pour
lcologie de notre plante4.

Dans le Grand Nord de la province, le changement


climatique influence laccs aux communauts
loignes, car la fabrication et lentretien des routes
dhiver deviennent de plus en plus difficiles. Il a une
incidence sur les cosystmes sensibles dans les
tourbires et les forts borales. De graves anomalies
mtorologiques en Amrique du Nord provoquent
dj des pnuries de fruits et lgumes dans les magasins
de la province. Certains produits frais sont parfois
en rupture de stock dans les piceries pour cause de
drglements climatiques dans dautres rgions.
Si rien nest fait, le changement climatique menace
nos communauts, notre agriculture, notre sant,
notre conomie et tous les systmes naturels dont
elles dpendent.

En Ontario, nous pouvons tre fiers davoir dj tabli


la province comme chef de file dans la lutte contre le
changement climatique. Selon les donnes actuelles,
nous avons dpass nos objectifs de rduction des
missions de carbone pour 2014, limin le charbon
dans la production dlectricit, et commenc
llectrification dune grande partie de notre rseau
de transport. Nous collaborons avec le Pacte des
tats fdrs et des rgions pour prsenter de faon
transparente nos rductions et nous nous sommes
galement associs la Colombie-Britannique, la
Californie et au Qubec dans le cadre dun processus
visant fixer un nouvel objectif intermdiaire de
rduction des missions de gaz effet de serre. Et
pourtant, avec moins de 1 % des missions mondiales,
lOntario reste lune des plus grandes mettrices de gaz
effet de serre par habitant dans le monde. En tant
que chefs de file dans la lutte contre le changement
climatique, nous devons faire beaucoup plus.

Sil est gnralement admis que le changement


climatique est un problme dorigine largement
humaine, le fait est que, aprs 20 annes de
4

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Pour viter les impacts irrversibles du changement


climatique, la communaut internationale estime
que les missions mondiales de gaz effet de serre
doivent tre rduites de 80 % dici 2050 et neutralises
dans la deuxime moiti de ce sicle5. Ces objectifs
correspondent ceux dj tablis par lOntario. Nous
devons faire en sorte que notre nergie provienne de
sources moins polluantes et nous devons nous tourner
davantage vers les nergies renouvelables quau cours
des dernires dcennies. La conception de nos
btiments et de nos communauts devra davantage
tenir compte de la consommation nergtique et des
missions de carbone. Nous aurons besoin dun plus
grand choix de solutions de transports comptitives,
notamment faibles missions et sans missions. Nous
devons collaborer avec notre secteur industriel pour
rflchir de nouvelles faons innovantes et productives
dutiliser lnergie et le capital afin de rduire les missions,
et produire davantage de biens et services sobres en
carbone qui rpondent aux besoins de la nouvelle
conomie mondiale.
Le changement climatique nest pas un problme
particulier. Quil sagisse de lattnuation ou de
ladaptation, aucun facteur ne peut tre abord
sparment. Le Groupe dexperts intergouvernemental
sur lvolution du climat a fait remarquer que, si
les missions ne sont pas rduites, notre capacit
dadaptation sera compromise les deux facteurs sont
lis entre eux. cet gard, nos efforts dattnuation
revtent autant dimportance que nos initiatives
dadaptation et ils doivent faire lobjet dun suivi afin
de trouver un quilibre optimal entre les deux.
Au Sommet de New York, en septembre 2014, John Kerry
a soulign que la nouvelle conomie industrielle verte une expansion conomique de six billions de dollars est aujourdhui notre porte6. La solution nest pas de
prserver les mthodes dhier en continuant utiliser
des ressources nergtiques intensives en carbone.
La solution est de sappuyer sur les fondements solides

que nous avons tablis en Ontario, et dinnover et


dinvestir dans une conomie forte productivit
qui valorise notre capital naturel et qui reconnat
les cots de notre influence sur le climat et sengage
sur la voie dune prosprit durable. Il ne faut pas hsiter
rexaminer les subventions qui favorisent des niveaux
levs dmissions de carbone. Nous devons aussi
envisager la mise en place de mcanismes pour aider
les entreprises qui cologisent leur production.
Nous ne sommes quau dbut de cette transition et
lOntario est bien place pour montrer la voie, mais
nous ne pouvons pas agir seuls.
Les solutions peuvent inclure des innovations
scientifiques, de nouvelles technologies, et des
produits et services qui sont indispensables lessor
dune conomie sobre en carbone. LOntario entend
jouer un rle majeur dans cette future conomie et
mettre profit cette formidable occasion. Notre vision
long terme consiste redfinir et crer des
communauts, une infrastructure et des sources
dnergie solides qui soient neutres en carbone.
Le passage une socit et une conomie neutres
en carbone favorisera la croissance et la prosprit
tout en laissant nos enfants et nos petits-enfants
un monde sain et en protgeant nos cosystmes
(air, eau et sol). Pour y parvenir, des mesures urgentes
et dcisives simposent.

Secrtaire gnral des Nations Unies Ban


Ki-Moon : Le danger vident et immdiat
que fait peser le changement climatique
signifie que nous ne pouvons pas assurer
notre prosprit en brlant des combustibles.
Nous sommes dj beaucoup trop
dpendants des combustibles fossiles.
Nous devons absolument trouver une
nouvelle voie durable vers lavenir que
nous voulons. Nous avons besoin dune
rvolution industrielle propre7.

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SECTION

Nous souhaitons collaborer avec les personnes et les


organismes qui possdent lexpertise et les ides dont
nous avons besoin pour aller de lavant. Nous voulons
aussi collaborer avec les dirigeants communautaires,
les responsables municipaux et les chefs de file de
lindustrie qui partagent notre ambition dun avenir
plus propre et prospre. Nous reconnaissons et
soutenons le rle du secteur industriel et
manufacturier en Ontario, et nous savons quune
troite collaboration avec ce secteur jouera un
rle important dans la ralisation de nos objectifs.
De la mme manire, le secteur industriel a un rle
essentiel jouer dans la transition de lOntario vers
une conomie sobre en carbone.

Nous vous invitons lire ce document et vous


concentrer sur les questions que nous avons
prpares dans les dernires pages. Nous savons
que la force de notre province, ce sont ses habitants.
Cest pourquoi nous attendons avec impatience
vos commentaires pour pouvoir laborer une
stratgie qui nous permettra de raliser notre but :
une province saine et prospre, reconnue comme
un chef de file mondial en matire de solutions dans
la lutte contre le changement climatique.

Lobjet de ce document de consultation est de


reprendre le dialogue avec la population de lOntario
sur la question du changement climatique et sur le
rle de leadership continu que la province peut jouer
dans ce domaine. Nous avons lintention de solliciter
la participation des collectivits des Premires Nations
et des Mtis lchelle de lOntario pour aborder
ensemble la question des impacts climatiques et
du changement climatique.
Nous examinerons tous les commentaires que nous
recevrons sur ce document de consultation puis nous
incorporerons ces ides et dautres dans une stratgie
exhaustive qui nous permettra daider les Ontariens
et les Ontariennes sadapter au changement
climatique, datteindre notre objectif de rduction
des missions de 15 % dici 2020 par rapport aux
niveaux de 1990 et de 80% dici 2050, tout en
poursuivant nos efforts en vue darriver la
neutralit carbone dici la fin du sicle.

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SECTION

Changement climatique :
un plan pour lavenir
de lOntario
Dix principes directeurs
pour une conomie
sobre en carbone.

SECTION

Changement climatique : un plan pour lavenir de lOntario

Changement climatique: un plan pour lavenir de lOntario


LOntario peut rduire ses missions et sadapter au changement climatique
condition dadopter un plan et de travailler collectivement vers un mme but et
pour le bien commun. Pour orienter nos efforts, nous devons harmoniser notre
vision de lavenir avec un ensemble de principes qui nous guideront et nous
permettront de raliser cette vision dans le temps. Notre vision est claire :

tablir lOntario
comme un chef
de file dans
lattnuation et
les connaissances
scientifiques du
changement climatique
Laisser nos
enfants et aux
gnrations futures
une plante en
bonne sant

Repenser et btir
une conomie, des
communauts, une
infrastructure et des
sources dnergie fortes
et neutres en carbone
Protger
les cosystmes
(terrestres,
aquatiques et
ariens)

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SECTION
Changement climatique : un plan pour lavenir de lOntario

Dix principes directeurs pour une


conomie sobre en carbone
Pour y parvenir, nous avons recens dix principes
directeurs qui nous permettront de raliser les
objectifs court terme et long terme du
gouvernement de lOntario :
Priorit laction

Leadership

Apprentissage

La science montre que


nous devons agir ds
maintenant. En effet,
plus nous attendons,
plus le problme ira en
saggravant. LOntario
est dtermine agir
rapidement pour obtenir
des rsultats.

LOntario crera des


initiatives dattnuation
innovatrices et jouera un
rle de premier plan sur
la scne internationale.

Nous suivrons lexemple


de nos partenaires et
nous nous inspirerons
des meilleures pratiques
dautres rgions ou
pays. Le partage des
connaissances et du
savoir-faire constituera
une grande partie de
notre transformation en
conomie sobre
en carbone.

conomie de march Construction de


et productivit
qualit
Nous rpondrons
la ncessit pour
lOntario dune transition
conomique sobre
en carbone et nous
examinerons les
instruments fonds sur
le march qui rendent
cette transition possible.

Nous serons intelligents


sur le plan du
climat concernant
les infrastructures
actuelles ou nouvelles,
et nous crerons des
communauts et des
btiments faibles
missions de carbone.

Capacit
dadaptation
Nous ferons preuve
de souplesse et nous
nous adapterons
aux changements
climatiques lorsque
nous construisons et
investissons
pour lavenir.

Soutien
scientifique

Intgration
conomique

Nous soutiendrons
les nouvelles
technologies et les
innovations importantes
qui contribuent
des solutions pour
lattnuation et
ladaptation, et
qui favorisent
lessor du secteur
vert ontarien.

Une bonne politique


environnementale est
une bonne politique
conomique. Nous
intgrerons dans
notre processus
dcisionnel des
facteurs conomiques
et environnementaux
qui tiennent compte
des risques associs au
changement climatique.

Collaboration
Nous collaborerons
avec tous les chelons
du gouvernement, les
municipalits locales, les
entreprises du secteur
public et du secteur
priv, les collectivits des
Premires Nations et des
Mtis, et les particuliers
pour raliser notre
vision. Tous les secteurs
de notre province ont
un rle jouer. Nous
collaborerons aussi
avec les instances
internationales et
infranationales pour
conclure des ententes
significatives sur la
rduction des missions
de gaz effet de serre.

valuation
du risque
Nous fixerons des
objectifs, raliserons
des analyses du
risque, ferons le
suivi de nos
progrs, et les
communiquerons
au public. Nous
amliorerons notre
connaissance des
risques climatiques
et des cots
de linaction.

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SECTION

Objectif long terme :


transformation
Discussion des buts et objectifs
pour raliser les plans davenir
de lOntario en matire de
changement climatique.

SECTION

Objectif long terme : transformation

Objectif long terme :


transformation
La transition vers une conomie et des
communauts sobres en carbone et rsilientes
aux impacts du changement climatique est
possible. Elle nest pas seulement possible, elle est
ncessaire. De fait, la gestion des risques lis au
changement climatique est la seule voie vers une
croissance conomique durable long terme.
La tche est considrable mais les avantages en
valent la peine : des communauts plus saines et
plus vivables, un air plus propre, une conomie
prospre et innovatrice. Pour viter les dangereux
effets du changement climatique, il faudrait
stabiliser les missions mondiales de gaz effet
de serre dici cinq dix ans, les rduire de manire
drastique dici 2050 et les liminer compltement
ou presque dici la fin du sicle8.
Des rductions dune telle ampleur nous obligent
modifier nos choix et adopter de nouveaux
modes, technologies et systmes de production
et de consommation de lnergie; damnagement
et dinterconnexion de nos communauts; de
production et de transport des biens; et de
gestion de nos terres et de nos ressources.

Cette transformation prendra du temps, mais elle


peut survenir plus vite que prvu. Nous devons
stabiliser et rduire les missions dans tous les
secteurs en dissociant croissance conomique
et augmentation des missions, et en exploitant
des technologies dnergie propre et de
conservation de lnergie qui existent dj
actuellement. La transformation plus long
terme ncessitera des perces scientifiques et
des innovations technologiques majeures en
recherche fondamentale qui sont encore
inimaginables aujourdhui.

12

Dans cette section, nous examinons les diffrents


aspects de cette transformation :

Leadership et collaboration avec nos partenaires


commerciaux et enseignements des principaux pays
et rgions en pointe dans ce domaine;
Croissance conomique fonde sur une
productivit multifactorielle lutilisation
productive de notre capital humain, naturel, social,
manufacturier et financier. Il sagit dune croissance
sans subventions carbone , qui est dissocie des
missions de gaz effet de serre;
Recherche et innovation pour les perces
scientifiques et technologiques qui seront
ncessaires;
Gestion des risques associs aux changements
climatiques dans notre province et amlioration
de notre rsilience ces changements; et
Communauts bien construites, solides, vivables
et saines dans toute la province.

Leadership et collaboration
Au travers de choix ducatifs et dactions collectives,
nous avons collabor pour obtenir de nombreux
et importants succs en matire denvironnement,
comme la suppression du plomb dans lessence,
la rduction des pluies acides, llimination des
substances appauvrissant la couche dozone dans
latmosphre et la protection des espaces verts.
Lurgence du changement climatique signifie
que tous les tats et citoyens doivent et peuvent
agir ds maintenant.
Leadership individuel et communautaire
Plus que jamais, les Ontariens et les Ontariennes
expriment leur proccupation par des actions la
maison ou au travail. Nous conservons plus dnergie,
nous empruntons plus souvent les transports en
commun, nous recyclons et rutilisons la maison et

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SECTION
Objectif long terme : transformation

au travail et nous protgeons nos sources deau, nos


espaces verts et nos ressources naturelles. Les choix
individuels et des mnages sont influents et peuvent
dterminer le lieu de rsidence et le mode de transport
entre le domicile et le travail ou lcole. Les btiments
et les transports sont actuellement les deux principales
sources dmissions en Ontario9. En choisissant des
solutions faible intensit de carbone, les particuliers
peuvent contribuer rduire les missions dans ces
deux secteurs.
Les particuliers et les communauts reconnaissent
galement que lobligation morale peut contribuer
crer un seuil ne pas franchir pour les missions
de gaz effet de serre. En tant que partie signataire
la Convention-cadre des Nations unies sur les
changements climatiques, le gouvernement du
Canada est attach au principe moral dgalit
intergnrationnelle : larticle 3(1) stipule qu
Il incombe aux Parties de prserver le systme
climatique dans lintrt des gnrations prsentes
et futures 10. Ce principe jouit dun trs large
soutien de la population canadienne, puisque
84 % des Canadiens sont daccord avec laffirmation
selon laquelle Les pays riches comme le Canada
ont lobligation morale de jouer un rle de chef
de file international en rduisant leurs missions
de gaz effet de serre11.
Leadership du secteur priv
Le secteur priv dmontre aussi son leadership
dans la lutte contre le changement climatique.
Des entreprises de tous les secteurs ont consenti
des efforts considrables pour amliorer leur
durabilit et rduire leurs missions de gaz effet
de serre. De plus en plus dentreprises valuent et
divulguent les risques climatiques dans leurs activits
et leurs investissements, tiennent compte de la
tarification du carbone dans leurs dcisions
financires, amliorent leur rendement nergtique,
achtent des nergies renouvelables et grent

lempreinte carbone de leurs activits et de leurs


chanes dapprovisionnement. Partout dans le monde
et ici en Ontario, les entreprises sattachent raliser
des gains defficacit et de productivit dans tous
leurs facteurs de production, dont lnergie et les
ressources. Elles savent que cest dans lintrt de leurs
rsultats et de lenvironnement. Le secteur automobile,
en particulier, a dmontr sa volont de rduire
lempreinte carbone de ses activits de fabrication et
dassemblage dans le cadre de ses efforts de rduction
des dchets et daffectation des ressources des fins
productives. Il est important de continuer renforcer
le leadership des socits ontariennes et des socits
implantes dans la province.

CHEFS DE FILE EN MATIRE DE DURABILIT


EN ONTARIO AU CLASSEMENT GLOBAL (100)




Enbridge (64)
Financire Sun Life (67)
Banque TD (76)
Banque de Montral (86)
Intact Corp. financire (98)

Dans un rapport publi rcemment, Caring for Climate


(C4C) mettait lhonneur les entreprises qui prennent
des initiatives pour rduire leur empreinte carbone12.
Sur les 390 petites, moyennes et grandes entreprises
internationales cites dans le rapport, 21 % se trouvent
dans les Amriques. De plus, cinq entreprises dont
le sige social se trouve en Ontario figurent au
palmars des cent socits les plus durables au
monde (voir lencadr ci-dessus)13.
Avant mme que se tienne le rcent Sommet sur
le climat des Nations Unies New York, plusieurs
multinationales prsentes en Ontario ont exprim leur
soutien la tarification du carbone en souscrivant
diverses dclarations, dont la dclaration Donner un
prix au carbone de la Banque mondiale. Au nombre

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13

SECTION

Objectif long terme : transformation

de ces multinationales se trouvent Aviva, Munich Re,


Swiss Re, Holcim Ltd., Nestl, Philips Lighting, Royal
Dutch Shell et plusieurs autres14.
Un nombre croissant dinvestisseurs privs, de fonds
de pension publics et de gestionnaires dactifs
adhrent aux Principes de linvestissement
responsable, un rseau sous lgide des Nations
Unies15. Ces principes comprennent notamment
lcologisation des activits, la prise en compte
des impacts environnementaux, et des comptes
rendus sur lintgration de ces principes. Le potentiel
daccroissement des investissements et des actifs
sobres en carbone par ces fonds de pension et ces
investisseurs socialement responsables et soucieux
de lenvironnement est immense. En Ontario, par
exemple, Gestion de Placements TD, le Rgime
de retraite des enseignantes et des enseignants de
lOntario et le Health Care of Ontario Pension Plan
(HOOP) sont tous signataires des Principes
de linvestissement responsable.

Les gouvernements ont un rle jouer pour


renforcer le leadership manifest dans le secteur
priv et dmontr chaque jour par des communauts
et des particuliers.
Leadership gouvernemental
LOntario a dmontr son leadership dans des
domaines importants pour rduire les missions
de gaz effet de serre. Le Tour dhorizon de la
Stratgie du gouvernement de lOntario en matire
de changement climatique 2014 confirme que
selon les donnes actuelles, la province est en
bonne voie pour atteindre son objectif 2014 en
matire de rduction des gaz effet de serre et
pour raliser prs de 70 % des rductions
ncessaires pour atteindre son objectif 2020.

FIGURE 1 Chronologie des 8-10 principales initiatives dmontrant le leadership de lOntario


en matire de changement climatique

Leadership de lOntario en matire


de changement climatique
Loi sur
Plan de la ceinture
lnergie verte
de verdure

Plan de croissance
du Nord de lOntario

Fermeture des
centrales au charbon

Obligations
vertes

2011

2014

2014

2005 2009

14

2008

2009

2012

2014

2014

Plan de transport
Le Grand Projet

Plan de
protection du
lac Simcoe

Modification du
Code du btiment

nonc
de politique
provinciale

LOntario, premire province


canadienne pour la capacit
olienne et solaire installe

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SECTION
Objectif long terme : transformation

Pour conserver notre leadership dans ce domaine,


nous devons tendre nos efforts lensemble de
lOntario dans chaque rgion de la province, dans
tous les secteurs de lconomie, et en aidant les
Ontariens et les Ontariennes prendre conscience
quils ont un rle jouer dans la rduction des
missions de carbone, et en se prparant au
changement climatique. Sur la scne internationale,
lOntario peut continuer prendre la tte des efforts
mondiaux en encourageant les autres rgions ou
pays fixer des objectifs concrets de rduction du
carbone; en investissant dans les meilleures initiatives
scientifiques et technologiques pour aider notre
conomie; par des exportations vers dautres pays
et rgions, en rduisant lutilisation de combustibles
fossiles; en donnant un prix au carbone; et en fixant
de nouveaux objectifs intermdiaires de rduction des
missions. En collaborant avec ces pays ou rgions en
particulier le Qubec et la Californie et en sinspirant
de leur exemple, nous pourrons prendre des mesures
plus nergiques pour crer des conditions plus
quitables avec nos partenaires commerciaux.
Grce aux efforts dploys avec ces pays ou rgions
lavant-garde, lOntario cre une dynamique en
faveur dun solide accord international sur le climat.
En dcembre 2014, lors de la 20e Confrence des
parties la Convention-cadre des Nations Unies
sur les changements climatiques (CCNUCC) qui
sest tenue Lima (Prou), lOntario :
Sest engage aux cts de la Californie, du Qubec
et de la Colombie-Britannique collaborer sur les
rductions moyen terme des missions de GES.
Sest engage augmenter la transparence et
publier un rapport annuel sur les missions de gaz
effet de serre en devenant membre du comit
directeur de lAlliance des tats fdrs et des
Rgions du Climate Group et en adhrant au
Pacte des tats et Rgions.

A cr une dynamique pour agir et fixer des objectifs


dans la lutte contre le changement climatique en
annonant que lOntario accueillera le Sommet
des Amriques sur le climat Toronto en juillet
2015. Le sommet runira des comptences
panamricaines, ainsi que des groupes
environnementaux et lindustrie, et se penchera
sur les moyens communs de rduire les missions
de gaz effet de serre par le biais de mcanismes
tendus de tarification du carbone.
Quil sagisse de llimination du charbon en Ontario,
de la tarification du carbone en Colombie-Britannique,
de linclusion du changement climatique dans la
Stratgie canadienne de lnergie ou encore de la
prservation de vastes zones jouant le rle de puits
de carbone, les provinces et territoires canadiens
sont la pointe de la lutte contre le changement
climatique. Il est fondamental de pouvoir compter
sur un partenaire fdral fort afin de sassurer que ces
mesures sinscrivent dans un plan national ambitieux
et mrement rflchi qui garantit une rduction des
missions dans toute lconomie. Les municipalits
aussi ont un rle jouer. Les municipalits ont
galement t les premires administrations
publiques adopter des mesures pour lutter contre
le changement climatique et solliciter limplication
de leurs communauts pour laborer des stratgies
dattnuation et dadaptation.
Les principaux acteurs sont dj luvre afin
de parvenir un accord mondial ambitieux sur le
changement climatique la 21e Confrence des parties
Paris. La Chine, les tats-Unis et lEurope ont prpar
de nouvelles mesures et de nouveaux accords en 2014.
Agir ds maintenant en partenariat avec dautres
tats et rgions du monde permettra : dviter par la
suite des cots exponentiels en raison des impacts
climatiques et des possibilits conomiques perdues;
de dfinir et dtablir les rgles de la collaboration

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

15

SECTION

Objectif long terme : transformation

internationale; de positionner les secteurs de


lconomie de manire recueillir les fruits du
leadership technologique dans des solutions qui
ont des applications sur les nouveaux marchs
mondiaux pour des biens, des services et des
technologies faible intensit en carbone.
LOntario a dj mis en place des programmes et
des politiques qui aident rduire les missions.
Outre llimination du charbon dans la production
dlectricit, les programmes de conservation de
lnergie visent rduire les missions des maisons
et des btiments. Notre Plan de croissance vise
crer des communauts compltes et compactes,
et les investissements dans les transports en
commun visent encourager lamnagement ax
sur le transport en commun. Les modifications
au Code du btiment adoptes cette anne
rendent obligatoires les amliorations de lefficacit
nergtique. Cependant, si ces efforts permettront
de rduire les missions, ils ne sont pas suffisants
pour atteindre nos objectifs. Nous savons que nous
devons aller plus loin, et rflchir aux moyens de faire
en sorte que des politiques comme celles-ci soient
plus efficaces dans la rduction des missions. Nous
tudierons ladoption de nouvelles politiques et de
nouveaux programmes et nous examinerons dautres
initiatives du gouvernement, telles que Construire
ensemble, son plan dinfrastructure long terme,
afin de nous assurer que les impacts climatiques
des investissements publics sont pris en compte.

Transformer la croissance conomique


Nous sommes un tournant de lhistoire. Dans un
contexte mondial dincertitude conomique, de
volatilit des prix de lnergie, de mutations structurelles
et technologiques dans nos conomies, dinquitudes
concernant lemploi et la comptitivit, nous devons
faire des choix fondamentaux. Devons-nous continuer
soutenir une conomie et une socit intensives en

16

carbone, fonde sur une consommation croissante


des combustibles fossiles traditionnels et laggravation
des dangereux effets du changement climatique, ou
pouvons-nous envisager de btir un nouveau modle
de croissance conomique garantissant un avenir
durable et prospre? Il est possible de rduire les risques
associs une conomie intensive en carbone en
adoptant une conomie propre et sobre en carbone
(voir Figure 2) qui :

vite de subventionner une conomie intensive


en carbone et faible productivit.
Aligne les signaux, les incitations et les
investissements conomiques sur les objectifs du
changement climatique et soutient linnovation,
la cration de nouveaux modles conomiques,
produits et services, et dbouchs;
Pollue moins, engendre moins de gaspillage
et utilise de manire plus productive lnergie
et le capital naturel (ressources minrales, forts,
sols, etc.); et
Repose sur une infrastructure sobre en
carbone et rsistante au climat.
Le signal conomique le plus important est
peut-tre la tarification du carbone, qui permettrait
de commencer attribuer une valeur montaire aux
missions de gaz effet de serre. Lord Nicholas Stern
a qualifi le changement climatique de plus grand
chec du march dans lhistoire du monde parce
que nous traitons latmosphre comme un immense
dpotoir gratuit sans nous soucier des dgts
provoqus par les gaz effet de serre16. Corriger cet
chec du march par la tarification du carbone est lun
des principaux signaux conomiques pour encourager
linvestissement dans linnovation sobre en carbone.
lchelle mondiale, la poursuite des subventions aux
produits ptroliers hauteur de 480 milliards de dollars
(en 2011) ne fait quamplifier cet chec17.

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Objectif long terme : transformation

FIGURE 2 Autres voies

Facteur
de dclin

Subventions
au carbone

Productivit
stagnante

Externalisation
des cots

Voies vers une


prosprit durable

du capital naturel dans la production conomique


amliorera notre comprhension des nombreuses
faons dont nos systmes naturels soutiennent
lconomie et de lincidence des changements
climatiques sur la prosprit long terme de lOntario.
Le New Climate Economy Report 201418 estime que lon
dpensera 6 billions de dollars par an pour rpondre aux
besoins en matire dinfrastructure au cours des
15 prochaines annes, ce que John Kerry a appel
la mre de tous les marchs. Si nous voulons que ces
investissements soient sobres en carbone et rsistants
au climat, il faudra procder un dploiement grande
chelle de nouvelles technologies, de biens et de
services. Cest une formidable occasion saisir pour les
communauts et les entreprises ontariennes.Cest aussi
une occasion de commencer dissocier la croissance
conomique de la croissance des missions.

conomie forte,
prosprit
durable

Cots
internaliss

LOntario envisage aussi dinvestir plus de


130 milliards de dollars en projets dinfrastructure
publics au cours des dix prochaines annes19.
Ces investissements joueront un rle dterminant
dans la performance conomique de lOntario, sa
productivit, sa consommation nergtique et son
niveau de risque climatique.

Productivit
leve

LE CANADA EN HAUSSE AU CLASSEMENT


conomie
obsolte et
en dclin

En 2013, le Canada a progress au classement des


investissements dans les nergies propres. Voici les montants
(en milliards de $) investis par la Chine, lInde et lUnion
Europenne dans les nergies propres en 2013 :

Innovation et
investissements

En outre, de nombreux aspects de nos systmes


naturels nayant pas de prix explicite de march, ces
formes prcieuses de capital naturel sont actuellement
invisibles des indicateurs le plus couramment
utiliss pour mesurer la croissance et la productivit
conomiques. Une meilleure prise en compte du rle

Rang

Pays

Montant investi

Chine

54,2 $

UE

11,5 $

Canada

6,5 $

Inde

6,0 $

(Pew Charitable Trusts: Who is winning the clean tech race 2013
http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/
2014/04/03/whos-winning-the-clean-energy-race-2013)

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

17

SECTION

Objectif long terme : transformation

Lconomie ontarienne a volu au cours des dix


dernires annes. Des secteurs comme la finance,
lassurance, limmobilier, la sant et lducation, et
ladministration publique ont pris une importance
croissante. Dans le mme temps, lOntario est devenue
une destination de choix pour les investissements verts
en Amrique du Nord20. Tous les secteurs peuvent
profiter de lconomie sobre en carbone condition
de se doter de nouvelles technologies, de systmes
de fabrication de pointe, dune expertise en assurance
et dans la gestion du risque, et de services juridiques
et financiers pour soutenir les nouveaux modles
commerciaux. LOntario est prte collaborer avec
tous les secteurs pour btir une conomie sobre en
carbone plus productive, rsistante et comptitive.
La Chine, lInde et lUnion europenne investissent
dans un avenir sobre en carbone. LOntario doit faire
de mme pour respecter ses principes directeurs,
savoir sinspirer des autres et montrer lexemple.
La transition vers une conomie sobre en carbone
est dj en marche en Ontario. Elle ncessitera une
consolidation des tendances actuelles en conservation
de lnergie et en efficacit nergtique, notamment
par la mise en uvre dinitiatives comme Priorit
la conservation de lnergie , premires tapes
de la transformation long terme de notre conomie.
Nous rorienterons les forces du march, les soutiens
et les signaux conomiques, notre ingniosit et
notre capacit dinnovation.Tous les citoyens, tous
les secteurs conomiques et toutes les rgions
auront un rle jouer.

Science et technologie
Le progrs des sciences et de la technologie
est lorigine de lessor de lconomie moderne.
Il est galement fondamental au dfi du
changement climatique. Nous disposons
aujourdhui de nombreuses technologies qui
peuvent nous aider progresser grands pas
18

vers la rduction des missions de carbone, mais


la ralisation de lobjectif de neutralit carbone
ncessitera de nouvelles perces technologiques et
dcouvertes scientifiques jusqualors inimaginables.
Ce sont les technologies sobres en carbone qui
nous permettront dabandonner les utilisations
conventionnelles des combustibles fossiles au
profit dune consommation finale dnergie moins
gourmande et plus efficace. On pourra par exemple
augmenter loffre dnergies faible production de
carbone, comme lnergie solaire et lnergie olienne,
le stockage dnergie et les carburants de substitution,
comme les biocarburants; on pourra aussi amliorer
lefficacit de la consommation finale dnergie sous
la forme dappareils lectromnagers, de vhicules
et de btiments plus conergtiques. La plupart de
ces technologies sont dj utilises ou proches de la
commercialisation. Pour raliser la neutralit carbone,
les gouvernements et le secteur priv doivent investir
dans la recherche fondamentale afin de jeter les bases
des innovations technologiques des dix ou vingt
prochaines annes. Certaines technologies, comme
les cellules solaires couche mince, les carburants
solaires, le captage et le stockage de carbone, la
capture dair et la photosynthse artificielle pourraient
aussi savrer efficaces plus long terme, mais leur
dveloppement a besoin de soutien.
LOntario a la possibilit et la capacit de dvelopper
et de contribuer des technologies dimportance
locale et mondiale. La ville de Toronto se classe dj
au premier rang nord-amricain et au deuxime rang
mondial pour son engagement envers lconomie
sobre en carbone21. Nous pouvons, avec dautres
chelons de gouvernement, le secteur priv,
les chercheurs et les entrepreneurs, promouvoir
des systmes dinnovation qui soutiennent le
dveloppement et le dploiement de technologies
sobres en carbone et rsistantes au climat. Nous

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Objectif long terme : transformation

devrions nous tourner vers la recherche et le dialogue


sur linnovation pour nous guider. Les travaux de
Tom Jenkins, prsident de OpenText Corporation,
et du comit dexperts sur les incidences socioconomiques des investissements dans linnovation
pour le Conseil des acadmies canadiennes, sont trs
instructifs. Jenkins explique comment le Canada peut
utiliser les technologies numriques pour former des
penseurs novateurs et propose une srie de mesures
pour amliorer linnovation au Canada. Il prconise
notamment de surmonter notre aversion culturelle
au risque, de mettre sur pied des communauts de
praticiens autour de linnovation, dinvestir dans la
recherche et le dveloppement et dadopter une
perspective mondiale22. Le Conseil des acadmies
canadiennes, dont lancienne prsidente est lactuelle
lieutenante-gouverneure de lOntario, Elizabeth
Dowdeswell, a soulign que le Canada est en pointe
pour la recherche publique, mais en retard quant
linvestissement des entreprises dans linnovation.
Le Conseil des acadmies canadiennes a propos des
mthodes dvaluation de lcosystme dinnovation
de lOntario afin de sassurer que les investissements
sont cibls et les rsultats mesurs23.
LOntario repose sur de solides fondations pour
linnovation technologique dans de nombreux secteurs
et a la possibilit daligner la science, la recherche et
le dveloppement, les aides aux entreprises et les
signaux conomiques sur les priorits mondiales pour
une croissance faible intensit en carbone. Dans le
secteur de lnergie, lOntario a pris des mesures cls
en faveur de linnovation et de la technologie avec
son plan nergtique long terme, son Programme
de tarifs de rachat garantis (TRG) et la fermeture
progressive des centrales lectriques au charbon.
Par exemple, avec son programme de compteurs
intelligents, le premier du genre, lOntario cre un
systme nergtique qui peut servir de laboratoire
pour linnovation nergtique.

Gestion des risques et amlioration


de la rsilience
LOntario est une vaste province qui se caractrise
par la diversit de ses paysages, de ses industries
et de sa population. En tant que telle, elle doit se
prparer au changement climatique en tenant compte
des vulnrabilits et des risques au niveau local
et rgional. Le cot de linaction est considrable.
Mme si nous agissons dans une grande incertitude
concernant le climat futur, lexprience montre que
la gestion proactive des risques est gnralement
moins coteuse que les secours et les efforts de
reconstruction en cas de catastrophe.
Les donnes historiques du climat en Ontario mettent
en vidence une volution significative des tendances
concernant les tempratures et les prcipitations24.
Nous observons des changements perceptibles dans
les saisons hivers plus courts et arrive anticipe du
printemps, phnomnes climatiques toujours plus
intenses (temptes de verglas, orages et priodes de
scheresse), et modification des cycles de gel et de
dgel qui semblent indiquer que le changement
climatique est dj l.
Les projections du changement climatique en Ontario
pour les dix, vingt et trente prochaines annes laissent
entrevoir une augmentation des phnomnes
mtorologiques violents (voir lencadr droite) avec
davantage de prcipitations entrecoupes de priodes
de scheresse, et des ts et des hivers gnralement
plus chauds. Cest dans le Grand Nord que le
rchauffement devrait tre le plus rapide, aussi bien en
Ontario qu lchelle mondiale, entranant des risques
importants pour les Premires Nations et les Mtis et
dautres communauts vulnrables.

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

19

SECTION

Objectif long terme : transformation

quoi ressemblera le climat de lOntario


en 2050?
Si les missions continuent daugmenter au rythme
actuel, les consquences sur diverses rgions
ontariennes pourraient inclure ce qui suit :
Dans le centre de lOntario, le rchauffement
du climat pourrait entraner une variabilit
accrue et une incertitude quant aux zones et
aux conditions de production optimales de
certaines cultures.
Lintensification du stress thermique se
fera probablement ressentir dans le sud de
lOntario, tout comme la menace de nouveaux
parasites et de nouvelles maladies infectieuses.
La frquence accrue des phnomnes
mtorologiques extrmes (vent, verglas, pluie)
mettra rude preuve notre infrastructure,
notre patience et nos portefeuilles.
Avec lacclration du rchauffement en
Ontario, les routes de glace risquent de ne
plus tre praticables en hiver, ce qui pourrait
accentuer lisolement des communauts du
Grand Nord.
Impacts et risques
linstar de la varit gographique et de la diversit
des environnements btis et des populations qui
caractrisent lOntario, les risques et les impacts sont
multiples puisquils concernent notre conomie, notre
biodiversit, notre population et nos biens, ainsi que
notre production et notre scurit alimentaires.

20

Le changement climatique est un phnomne


plantaire, mais ses effets se font ressentir principalement
au niveau local. Les municipalits, les institutions
locales et le secteur priv ont tous un rle crucial
jouer dans le renforcement de notre rsilience.
Les risques lis au changement climatique dpendent
de nos vulnrabilits; cest pourquoi la gestion des
risques implique la rduction des vulnrabilits.
Il sera important dadapter la planification et les
dcisions en fonction du contexte des vulnrabilits
au niveau local et dimpliquer ceux qui sont exposs
aux risques. New York, le processus de planification
et de dcision local a abouti la cration dun plan
dtaill qui mesure les principales zones risque, en
particulier le rseau lectrique, les hpitaux et le littoral.
Toute valuation locale doit reconnatre la diversit
des expriences, des connaissances et de linformation.
Cest particulirement le cas pour les collectivits
des Premires Nations et des Mtis en Ontario qui
possdent des expriences traditionnelles et distinctes
dont nous devrons tenir compte dans les prochaines
tapes de la lutte contre le changement climatique.
valuation du risque et planification
La planification de lattnuation du risque peut tre
rpartie en cinq volets qui doivent rester ouverts de
nouvelles perspectives et connaissances autour de
lvolution du climat. Ces volets sont les suivants :
Observations des impacts, ainsi que comprhension
de la disponibilit des donnes et des ressources
dans chaque rgion et communaut.
valuation des vulnrabilits dans chaque
communaut fonde sur trois facteurs : la nature des
changements climatiques auxquels la communaut
est expose; la sensibilit climatique du systme; et
la capacit dadaptation de ce systme aux nouvelles
conditions climatiques.

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Objectif long terme : transformation

Classement des risques par priorit et laboration


de plans dadaptation en fonction de la
disponibilit des donnes, des avantages, des cots,
de lefficacit, de lefficience et de la faisabilit.
Mise en uvre, pilote et coordonne par le
gouvernement, avec une importante participation
des entreprises et des personnes concernes.
Suivi et valuation des initiatives dans le but,
dune part, de corriger et dajuster les initiatives
existantes, et dautre part, dincorporer de nouvelles
ides dans la prochaine gnration dinitiatives.
Globalement, la rsilience au changement
climatique ncessitera des approches et des
modles de politiques novateurs qui mettent
profit le leadership des entreprises, des municipalits,
des communauts, et des collectivits des
Premires Nations et des Mtis, et sappuie sur un
cadre gnral lchelle provinciale. Certains
organismes, dont lOntario Climate Consortium,
Ingnieurs Canada, lInstitut de prvention des
sinistres catastrophiques, le Bureau dassurance
du Canada et lOntario Centre for Climate Impacts
and Adaptation Research (OCCIAR), encouragent
dj la rflexion sur ladaptation, ltat de prparation
et la rsilience.

Des communauts bien construites


Nous rflchissons souvent la faon dont nous
pouvons rduire les missions dans les secteurs
de llectricit, de lindustrie, du btiment ou des
transports comme sil sagissait de problmes
particuliers. Nous abordons sparment la question
de notre adaptation au changement climatique
et celle des solutions pour rduire les missions.
Dans nos communauts, ces deux aspects
sont indissociables; ils interagissent et
sinfluencent mutuellement.

Que nous vivions dans une communaut urbaine,


rurale, nordique, des Premires Nations ou de Mtis,
cest dans notre lieu de rsidence, notre lieu de
travail et dans nos dplacements que nous laissons
la majeure partie de notre empreinte carbone.
La plupart de nos habitudes quotidiennes sont
influences par la planification et la conception
de nos communauts et des choix qui nous sont
offerts. Une conception intelligente peut nous aider
voluer vers des communauts neutres en
carbone et rduire nos missions. Elle peut aussi
renforcer la rsilience au changement climatique,
et stimuler notre productivit conomique et notre
qualit de vie.
Zones urbaines
Nos zones urbaines ne cessent de sagrandir. Plus
de 85 % de la population ontarienne vit dans des
zones urbaines et suburbaines25. La grande rgion
du Golden Horseshoe, la plus vaste rgion urbaine
de lOntario qui abrite quelques-uns des milieux
naturels cologiques et hydrologiques et des
paysages parmi les plus remarquables au Canada,
dont notamment la moraine dOak Ridges et
lescarpement du Niagara devrait crotre de 50 %
dici 204126. Nous devons absorber cette croissance
au niveau des communauts de manire stabiliser
les missions de gaz effet de serre court terme,
soutenir des rductions substantielles moyen terme
et prparer nos communauts laggravation des
impacts du changement climatique. Les exemples
de communauts respectueuses du climat et
damnagements urbains durables et bien construits
qui permettent de stabiliser les missions de gaz
effet de serre se multiplient partout dans le monde.
Ces communauts rduisent leur empreinte carbone
et se concentrent sur la rduction des missions de
gaz effet de serre en permettant aux gens de vivre,
de travailler et de faire leurs achats dans le mme
quartier. Elles favorisent les dplacements pied et

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

21

SECTION

Objectif long terme : transformation

vlo. Elles comprennent la conception de btiments


conergtiques, des nergies renouvelables locales
intgres et mettent profit la densit urbaine pour
emprunter, quilibrer et soutirer entre les diffrents
systmes (nergie, eau et dchets). La rutilisation de
leau permet aussi aux municipalits de rduire les
besoins en nergie pour le traitement et la distribution
de leau. Par exemple, les services de distribution deau
potable et de traitement des eaux uses reprsentent
gnralement entre un tiers et la moiti de la
consommation totale dlectricit des municipalits
soit deux fois plus que lclairage de la voie publique27.
Les communauts respectueuses du climat veillent
galement ce que les zones naturelles qui absorbent
le dioxyde de carbone de latmosphre et contribuent
compenser les missions urbaines soient protges
pour les gnrations futures.
Dans les zones dveloppes existantes, il est possible
de moderniser et de raffecter des btiments
existants, de rduire le gaspillage et dutiliser des
nouveaux matriaux, et de trouver de nouvelles
utilisations pour les terrains abandonns ou
sous-employs. Des projets dco-conception, tels
que toits verts, btiments conergtiques, pavage
permable et amnagements paysagers bleus
(eau) et verts, peuvent contribuer attnuer leffet
des lots thermiques au cur des villes, rafrachir
le climat local, et rduire la consommation
dnergie et les missions de GES associes.
Lamnagement de canaux et de dpressions
de terrain dans le paysage urbain permet galement
de mieux matriser le risque dinondation.
Zones rurales
En Ontario, les zones rurales comprennent les zones
de peuplement (villes, villages et hameaux), les terres
agricoles, les aires de patrimoine naturel et dautres
secteurs de ressources. Les communauts rurales
font une prcieuse contribution lconomie de la

22

province et notre qualit de vie; les zones rurales et


les zones urbaines sont interdpendantes en termes de
marchs, de ressources et damnagements collectifs.
Cependant, du fait de leur vaste tendue gographique
et de leurs revenus moyens infrieurs ceux des zones
urbaines, les communauts rurales ont plus de mal
offrir des services publics et soutenir leur infrastructure.
Chaque rgion est unique sur tous les plans : profil
dmographique, possibilits demploi, systmes de
patrimoine naturel et capacit fournir des services
indispensables la croissance. Cette diversit est
lune des principales raisons pour lesquelles plus de
1,8 million dOntariens et dOntariennes ont choisi de
vivre dans les rgions rurales de la province.
La prosprit conomique des zones rurales de la
province contribue enrichir notre tissu social tout
en crant des occasions dessor conomique. Il est
important de renforcer les atouts et les quipements
des rgions rurales et de protger lenvironnement
pour une conomie durable. En tant quintendantes
des nombreux systmes naturels de la province, les
communauts rurales sont vulnrables un large
ventail dimpacts climatiques. Tout comme les zones
urbaines, les zones rurales sont capables de sadapter
la croissance de manire rduire les missions de
gaz effet de serre et protger les systmes naturels
tout en permettant leurs conomies dvoluer et
de crotre. La conception et la mise en uvre dune
infrastructure qui favorise les objectifs de lutte contre le
changement climatique, tout en attnuant les effets de
celui-ci, sont un moyen dy parvenir.
Les zones rurales ont aussi un rle important jouer
dans llimination et le stockage du dioxyde de
carbone depuis latmosphre dans les forts, les terres
humides et les sols. La transition vers une conomie
sobre en carbone engendrera des dfis, mais aussi des
possibilits pour les communauts rurales, en particulier
dans le domaine des nergies renouvelables. En effet,

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Objectif long terme : transformation

les extrants agricoles et forestiers sont de plus en plus


souvent considrs comme des matires premires
pour la production de carburants et de biomatriaux
volus susceptibles de remplacer les produits drivs
des combustibles fossiles.
Rgions du Nord et rgions loignes
Le Nord de lOntario constitue 90 % du territoire
de la province et 6 % de sa population. La rgion
du Grand Nord abrite 24000 personnes rparties
dans 34 communauts. Les Premires Nations
reprsentent plus de 90 % de la population du Grand
Nord et vivent principalement dans des ommunauts
recules qui ne sont accessibles que par route dhiver
ou voie arienne. Ces communauts entretiennent
une troite relation conomique, physique, sociale
et culturelle avec le monde naturel. Les populations
du Grand Nord peuvent tre plus vulnrables au
changement climatique en raison de la rapidit du
changement et aussi de linsuffisance des ressources
pour sadapter et faire face des conditions
conomiques difficiles dans certaines communauts.
Par exemple, 31 des 34 communauts regroupant
21 000 habitants sont tributaires dun rseau de routes
dhiver de 3 183 km. Les routes dhiver sont des artres
vitales pour lacheminement de services essentiels,
de nourriture et de biens jusquaux zones loignes.
Ces dernires annes, les saisons durant lesquelles
les routes dhiver sont praticables se sont raccourcies.
Cette tendance devrait se poursuivre et avoir des
consquences dramatiques sur le cot et la qualit
de vie dans de nombreuses communauts nordiques.
Le Grand Nord reprsente aussi une rgion trs
importante pour le stockage naturel du carbone.
Le Grand Nord de lOntario, qui comprend la fort
borale et les tourbires, est lun des derniers grands
espaces vierges de la plante et un puits de carbone
vital. Nous devons veiller protger ces zones de
patrimoine naturel, non seulement pour leur beaut

et leur biodiversit, mais aussi parce que sils venaient


tre perturbs ou supprims, ces puits essentiels
pourraient se transformer en sources dmissions
de carbone.
Face limmensit de la tche qui nous attend, il est
impratif de pouvoir sappuyer sur les forces et les
points de vue de toutes les communauts en Ontario
dans nos efforts pour trouver des solutions et grer
les risques lis au changement climatique.
Collectivits des Premires Nations
et des Mtis
Les collectivits des Premires Nations et
des Mtis dans le Nord et dans lensemble
de lOntario sont particulirement vulnrables
au changement climatique. Daprs les prvisions,
certaines communauts subiront de plein fouet
les impacts du changement climatique conscutifs
la modification de leur environnement naturel.
Du fait de leur emplacement gographique et de
leur situation conomique, les collectivits des
Premires Nations et des Mtis pourraient tre
particulirement vulnrables aux effets du
changement climatique et mtorologique.
La plupart de ces communauts dpendent du
milieu naturel pour leur subsistance, la prservation
de leur culture et dautres aspects importants de
leur mode de vie. Pour certaines communauts,
lloignement gographique amplifiera les effets
du changement climatique au niveau local.
Les difficults actuelles, comme la fiabilit de
linfrastructure et des corridors de transport ou
encore laccs leau potable, risquent dtre
exacerbes par le changement climatique.

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

23

SECTION

Besoins court terme :


mesures prioritaires
sur le climat
Raliser les objectifs
de rduction des missions
court terme de lOntario par
des mesures concrtes et des
stratgies efficaces.

SECTION

Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

Action prioritaire court


terme sur le climat
Nous avons tabli que la lutte contre le changement
climatique est un dfi qui implique une transformation
longue chance. Si nous voulons atteindre les
objectifs que sest fixs lOntario, savoir une rduction
des missions de 15 % dici 2020 par rapport aux
niveaux de 1990 et de 80 % dici 2050 par rapport aux
niveaux de 1990, nous devons commencer par prendre
des mesures concrtes et poursuivre notre action
partir de ce qui a dj t fait.

La Figure 1 montre quen labsence de nouvelles


mesures, les missions devraient nouveau
augmenter paralllement la croissance conomique
et dmographique. Les crtes caractre illustratif
soulignent limportance dagir rapidement pour
viter de voir nos objectifs sloigner.

FIGURE 1 Crtes de trajectoire des missions de GES de lOntario28


Mt CO 2 e
350

Transports
Rglements sur
lefficacit du carburant

300

Grand Projet + Plan de


croissance de la GRGH

Sans mesures de politique


Rduction
projete
des missions
avec les
mesures
de politique
actuelles

250
Abandon du charbon

200

Autres initiatives
de transport
Agriculture et dchets
(usage non nergtique)
Btiments
Industrie
Production dlectricit

150

cart
subsistant
par rapport
lobjectif
2050 ; objet
des nouvelles
initiatives

Rcession

100

50

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

2050

2045

2040

2035

2030

2025

2020

2015

2010

2005

2000

1995

1990

Historiques
Objectif 2014 (rduction
de 6 % p. r. au niveau
de 1990)
Objectif 2020 (rduction
de 15 % p. r. au niveau
de1990)

26

Objet des nouvelles


initiatives

Objectif 2050 (rduction


de 80 % p. r. au niveau
de 1990)

SECTION
Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

Politiques prioritaires sur le climat


Les domaines de politique prioritaires sur le climat
sont fondamentaux pour aider agir dans les secteurs
cls de lconomie ontarienne, faciliter latteinte de
nos objectifs en matire de rduction des missions
de gaz effet de serre et acclrer la transformation
en socit sobre en carbone. La dsignation de
politiques prioritaires sur le climat nous permet aussi
de formaliser linclusion des considrations relatives
au changement climatique dans la prise de dcision
gouvernementale.
Nous avons dtermin quatre domaines de politique
prioritaires sur le climat pour nous aider atteindre
notre objectif 2020 et prparer le terrain pour
les transformations qui devront intervenir dans
lensemble de la socit dici la fin du sicle.
Chaque catgorie est examine sparment, mais
les liens entre catgories sont galement indiqus.
Par exemple, la tarification du carbone permet
de soutenir le dveloppement technologique et
de favoriser des mesures de conservation.
1. Tarification du carbone On voit se dgager un
consensus mondial en faveur de la tarification du
carbone, comme en tmoignent les approches
adoptes par des instances nationales et de plus
en plus infranationales partout dans le monde.
Il est primordial denvoyer le bon signal lconomie
ontarienne afin de motiver des rductions
dmissions et linnovation.
2. Action dans les secteurs cls consolidation de la
conservation et amlioration des tendances en
efficacit nergtique, y compris par la mise en
uvre de la politique Priorit la conservation de
lnergie du gouvernement, et de la productivit
dans divers secteurs (transports, industrie, btiments,
lectricit, agriculture, traitement des dchets), en
sappuyant sur les initiatives provinciales daction
prioritaire sur le climat dj en place.

3. Soutenir la science, la recherche et la technologie


comme facteur de croissance conomique et
lment essentiel de la transformation long terme.
4. Promouvoir la rsilience climatique et la gestion
des risques lis au climat dans les domaines cls
et avec des partenaires cls sur des questions
comme la gestion des eaux pluviales.
Tarification du carbone
La tarification du carbone est un moyen dattribuer
une valeur conomique notre atmosphre et notre
environnement. Un systme de tarification bien
conu est la mthode la plus rentable pour rduire les
missions de gaz effet de serre. Les entreprises et les
mnages incorporent le cot de lmission de carbone
dans leurs dcisions, ce qui incite les compagnies et
les consommateurs se dtourner des combustibles
fossiles au profit de choix plus propres et plus efficaces
sur le plan nergtique. Si cela leur revient moins
cher, les metteurs prfrent rduire leurs missions
que de payer le prix du carbone. Selon la porte du
programme, ces mesures incitatives peuvent tre
tendues tous les secteurs de lconomie.
Les metteurs tant motivs pour rduire leur
empreinte carbone, la tarification du carbone peut
stimuler la recherche et le dveloppement sur des
technologies propres ainsi que la croissance dans
le secteur des technologies propres. De rcentes
tudes conomiques montrent que leffet lchelle
de lconomie de la tarification du carbone dans de
nombreux pays et rgions est neutre ou minime29.
Lun des principaux avantages de la tarification du
carbone est doffrir aux entreprises la souplesse de
rduire leurs missions par les moyens les mieux
adapts leur processus de fabrication et leurs plans
daffaires, plutt que de leur imposer des quantits
dmissions rduire ou des technologies employer,
comme cest le cas avec les mthodes rglementaires

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

27

SECTION

Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

plus traditionnelles. Il existe deux grandes approches


en matire de tarification du carbone : les changes
de droits dmission et les taxes. Ces deux approches
envoient un signal clair aux metteurs et aux
consommateurs sur la ncessit de rduire leurs
missions. Lencadr ci-dessous dcrit les diffrents
types dapproches. Les changes de droits dmission

peuvent encourager des rductions plus larges en


offrant un avantage financier aux entreprises qui
ralisent des rductions dmissions moindre cot.
En labsence de mcanisme international de tarification
du carbone, de nombreuses approches nationales
et rgionales ont vu le jour.

Quelles sont les diffrentes approches de la tarification du carbone?


Un systme de plafonnement et dchange impose une limite sur les missions totales, le prix tant
dtermin par loffre et la demande. Ce systme consiste fixer une limite, ou un plafond, sur la quantit
de gaz effet de serre qui peut tre mise pendant une priode donne. Le plafond est divis en permis
dmission. Certains permis sont dlivrs gratuitement certains metteurs pour des raisons de comptitivit.
Les permis restants peuvent tre vendus aux enchres. Les metteurs doivent acqurir suffisamment de
droits pour couvrir leurs missions. Les metteurs qui produisent moins dmissions que leur plafond peuvent
vendre leurs droits dautres metteurs qui en ont besoin. Le prix du carbone est dtermin par la vente
aux enchres et lchange de droits; il est susceptible de fluctuer dans le temps, en fonction de la demande.
Lchange permet de sassurer que la rduction des missions se fait au plus bas cot. Le produit des
ventes aux enchres est gnralement utilis pour financer des projets et des technologies de rduction
des gaz effet de serre.
Le systme de niveau de rfrence et de crdit est une mthode dchange dmissions visant amliorer
lintensit de la production des gaz effet de serre sans limiter la quantit totale des gaz mis. On dtermine
une intensit de rfrence pour chaque metteur, lequel est ensuite tenu damliorer son efficacit dune
quantit dfinie (p. ex. une rduction de 10 % de la quantit moyenne de gaz effet de serre mis par baril
de ptrole). Les metteurs qui atteignent largement leurs objectifs peuvent obtenir des crdits quils
peuvent vendre dautres entreprises qui ont dpass leur plafond.
Une taxe carbone fixe le prix du carbone mais nimpose pas de limites en quantits. Cette approche
consiste faire payer les metteurs pour chaque tonne de gaz effet de serre mise. La taxe est applique
dans lensemble de lconomie tous les carburants, souvent au point de vente (par exemple, la pompe
pour lessence). Il ny a pas de limite ou de plafond sur les missions.
Les rglements et les normes de rendement obligent les entreprises respecter des normes ou des
cibles prcises, ou utiliser une technologie dtermine. Avec cette approche, lorganisme de
rglementation doit disposer dinformations suffisantes et prcises pour fixer les exigences appropries.
Les approches bases sur loffre et la demande, comme le systme de plafonnement et dchange, peuvent
aider les metteurs respecter les normes avec plus de souplesse et moindre cot30.

28

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

FIGURE 2 Systmes de tarification du carbone31

ALBERTA

MANITOBA

NORVGE

ONTARIO

ISLANDE

COLOMBIEBRITANNIQUE
WASHINGTON
OREGON
CALIFORNIE

QUBEC

(ETS = Systme dchange des missions)

FINLANDE
SUDE

UE

R.-U.
IRLANDE

KAZAKHSTAN
DANEMARK
UKRAINE

RPUBLIQUE
DE CORE

FRANCE

RGGI
SUISSE

JAPON
TURQUIE

CHINE

MEXIQUE
THALANDE

BRSIL
AUSTRALIE

RIO DE JANEIRO
SO PAULO
CHILI

NOUVELLEZLANDE

AFRIQUE DU SUD

RPUBLIQUE
DE CORE

ETS mis en uvre ou prvu

BEIJING

Taxe sur le carbone mise en oeuvre ou prvue

TIANJIN

KYOTO

ETS ou taxe sur le carbone ltude


Taxe sur le carbone mise en uvre ou prvue, ETS ltude
ETS et taxe sur le carbone mis en uvre ou prvus

HUBEI

SAITAMA
TOKYO

SHANGHAI

CHONGQING
GUANGDONG
SHENZHEN

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

29

SECTION

Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

De nombreuses rgions en Amrique du Nord et


au-del ont dj adopt ou sont sur le point dadopter
une forme ou une autre de programme de rduction
des gaz effet de serre. LOntario participe des
consultations sur la rduction des gaz effet de serre
par le biais dun programme de plafonnement et
dchange depuis 2008, date laquelle la province,
accompagne du Qubec, a rejoint la Californie et
dautres tats au sein de la Western Climate Initiative.
LOntario a collabor avec la Californie et le Qubec
pour laborer une rgle modle qui constitue
aujourdhui le fondement de leur programme
dchange conjoint. En mai 2014, 39 instances nationales
et 23 instances infranationales utilisaient ou avaient
prvu dutiliser le systme de tarification du carbone
et 27 autres instances envisageaient dadopter ce
systme32. Parmi ces instances, on trouve les plus
proches voisins et les principaux concurrents de
lOntario dans lconomie mondiale :
Qubec - a mis en place un systme de
plafonnement et dchange en 2013 et a li son
systme celui de la Californie en 2014. Ce systme
sapplique actuellement aux grands producteurs
dlectricit et aux installations industrielles. Il a
t largi en 2015 pour inclure les transports et
les combustibles de chauffage.
Alberta a tabli un systme de niveau de
rfrence et de crdit pour les grandes industries et
les producteurs dlectricit en 2007. Les metteurs
qui dpassent leurs objectifs dmission et qui
ne souhaitent pas rduire leurs missions ont la
possibilit dacheter des crdits compensatoires
ou de verser 15 $ par tonne dans un fonds spcial.
Ce fonds sert financer la recherche et le
dveloppement, et la dmonstration de nouvelles
approches pour la rduction des missions de gaz
effet de serre.

30

Colombie-Britannique - a introduit une taxe


carbone de 10 $ par tonne de dioxyde de carbone en
2008, augmentant par tranches de 5 $ annuellement
pour atteindre un maximum de 30 $ par tonne
depuis 2012. La taxe sapplique aux carburants
utiliss dans les diffrents modes de transport
(routier, ferroviaire, maritime, arien), le chauffage
et les processus industriels, et na aucune incidence
sur les revenus. La C.-B. a galement adopt une
nouvelle loi en octobre 2014 qui met en place un
systme de niveau de rfrence et de crdit pour
les usines de gaz naturel liqufi. Celles-ci peuvent
utiliser des crdits compensatoires ou verser 25 $
par tonne dans un fonds spcial pour atteindre
le niveau de rfrence.
La Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI)
est un programme de plafonnement et dchange
cr en 2009 par les tats du nord-est des tatsUnis (Connecticut, Delaware, Maine, Maryland,
Massachusetts, New Hampshire, New York,
Rhode Island, et Vermont) qui sapplique au
secteur de llectricit. Depuis sa mise en place,
ce programme a permis de rduire les missions
de 18 %, soit nettement plus que les rductions
prvues par le plafond. Les tarifs de llectricit
ont baiss de 8 % dans toute la rgion, mais ont
augment de 6 % dans les tats non membres
de la RGGI. lavenir, le programme devrait
engendrer des revenus supplmentaires de
4 milliards de dollars, une croissance conomique
chiffre 8,7 milliards de dollars et 132 000 annes
de travail direct dici 204033.
Le Systme dchange de quotas dmission
de lUnion europenne, en place depuis 2005,
est le plus important systme de plafonnement et
dchange international. Il couvre plus de 11 000
installations des secteurs nergtique et industriel,
ainsi que les vols ariens nationaux et internationaux
de la plupart des pays membres. Daprs des tudes

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

ralises avant la rcession conomique qui a


touch lEurope, le programme a permis
de rduire les missions de 40 80 millions de
tonnes par an. Cest lquivalent de 2 4 % des
missions plafonnes, soit bien plus que tous
les instruments de politique nergtique et
environnementale combins. Les tudes
examinant les annes qui ont suivi la rcession
concluent que le programme a permis de raliser
des niveaux de rduction modestes malgr les
proccupations relatives aux prix34.
La Chine, premier metteur mondial, a mis en
uvre son septime programme pilote dchange
dmissions en juin 2014 et se prpare lancer un
programme national entre 2016 et 2020 qui sera le
plus important au monde, couvrant prs de quatre
milliards de tonnes dmissions annuelles.
Les tats-Unis ont rcemment propos un plan
dnergie propre (Clean Power Plan) qui tablirait
des cibles de rduction tat par tat pour la
production dlectricit et qui devrait stimuler
lintrt pour de nouveaux programmes
dchange rgionaux et llargissement
des programmes actuels, tels que la RGGI
pour le secteur de llectricit.
Dix entreprises prsentes en Ontario sont dj
couvertes par le programme du Qubec35, et de
nombreuses autres entreprises connaissent le
programme travers leurs activits mondiales et
sont conscientes de la ncessit de sacheminer
vers un avenir sobre en carbone. En 2013, plus de
cent socits du monde entier ont rvl
publiquement au Carbon Disclosure Project36
quelles utilisent dj la tarification du carbone
comme un outil pour grer les risques et les
occasions daffaires de leurs activits courantes
et de leur rentabilit future.

Il est clair que la tarification du carbone est une


politique prioritaire sur le climat qui favorisera les
rductions dmissions dans tous les secteurs de
lconomie ontarienne.
Mesures dans les secteurs cls en faveur
de la transformation en conomie rsiliente
sobre en carbone
Quest-ce quune conomie rsiliente et sobre en
carbone? Cest une conomie moins polluante, qui
engendre moins de gaspillage et qui utilise lnergie,
les dchets et les ressources de manire plus efficace
et plus productive. Cest aussi une conomie qui
repose sur une infrastructure, des institutions et
des systmes naturels rsistants au climat qui sont
capables dabsorber les contraintes dune volution
rapide du climat et de sy adapter. Au mme titre
que la tarification du carbone, ladoption de mesures
sectorielles complmentaires et linnovation
technologique sont fondamentales pour raliser
les objectifs de rduction des missions.
La Figure 337 montre les secteurs responsables des
missions de gaz effet de serre en Ontario. Selon
une estimation, les missions de GES de lOntario
en 2012 slevaient 167 mgatonnes (Mt). La plus
grande partie des missions provenait du secteur
des transports, suivi du secteur industriel et du
secteur du btiment.
La Figure 3 oblige rflchir sur la faon de changer
les comportements actuels. Il est important de prciser
que ce diagramme secteurs affiche seulement les
missions et donc ne rend pas compte de limportance
des puits de carbone dans llimination du carbone
de latmosphre, par exemple dans les secteurs
forestier et agricole.

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

31

SECTION

Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

FIGURE 3 missions de gaz effet de serre de lOntario en 2012 par secteur

Sols agricoles
Gestion du fumier
Fermentation entrique

Enfouissement Traitement des eaux uses


des dchets
solides Incinration de dchets
Transport
routier
(essence)

Agriculture
Industriel

Dchets
Agriculture 7 Mt
9 Mt
4%
6%
lectricit
14 Mt
9%

Rsidentiel
Commercial

Transports
57 Mt
34 %

Transport
routier
(diesel)

Rsidentiel

Propane et
gaz naturel
Aviation civile
Transport ferroviaire
Navigation
(transport maritime)

Btiments
29 Mt
17 %

Tout terrain

Commercial et
institutionnel

Industrie
50 Mt
30 %

Fer et acier

Industries non
dclarantes

Ciment
Autres industries
dclarantes

Raffinage

Produits
chimiques

Source : Donnes provenant du Rapport d'inventaire national 2014 (donnes 2012),


du Plan nergtique long terme de l'Ontario et du rglement de dclaration
des missions des gaz effet de serre (rglement de l'Ontario 452/09).

32

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

La Figure 4 montre que, depuis 1990, les missions


provenant des secteurs industriel et de llectricit
ont diminu, principalement en raison de labandon
progressif de la production dlectricit par la
combustion du charbon, de lamlioration de
lefficacit nergtique et de la modification de la
composition de la base industrielle de lOntario38.
Les missions provenant des secteurs du btiment
et des transports ont augment en raison de la
croissance dmographique et conomique, tel
point quelles reprsentent aujourdhui plus de la
moiti des missions totales de la province.
La rduction des missions exige des efforts dans
tous les secteurs, comme on le verra ci-aprs.

FIGURE 4

Transports
Les Ontariens ont besoin doptions concurrentielles en
termes de cot, quil sagisse de transports en commun
de meilleure qualit, de vhicules faibles missions
de carbone plus efficaces ou du dveloppement
des dplacements pied et vlo. La rduction des
missions dans le secteur des transports exige un
largissement des mesures actuelles dans trois
grands domaines :
Mobilit faibles missions de carbone : mise
en uvre damliorations de linfrastructure et de
lamnagement urbain afin doffrir aux Ontariens
et aux Ontariennes des choix viables en matire de

volution des missions de lOntario par secteur 1990-2012

Mt CO 2 e
15

10

-5

-10

-15
Industrie

lectricit

Agriculture

Dchets

Btiments

Transports

Total des missions

Source : Tour d'horizon de la stratgie du gouvernement de l'Ontario en matire de changement climatique 2014

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

33

SECTION

Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

dplacements, tels que des modes de transport


actifs et lutilisation accrue des transports en
commun, afin de rduire lutilisation globale des
vhicules et de parvenir une plus grande efficacit
du rseau de transport dans son ensemble.
Par exemple, le Grand Projet et la poursuite des
investissements dans linfrastructure des transports
et du transport en commun contribueront
amliorer le rseau de transport dans la rgion du
grand Toronto et de Hamilton, et dans lensemble
de lOntario. Un meilleur amnagement du territoire
permettra de rduire les distances entre les
habitations, les lieux de travail, les zones de loisirs
et les quartiers commerciaux. Le Rseau rgional
de transports en commun rapide et dautres
amliorations aux services de transport en commun
augmenteront la frquentation dun systme de
transport aliment llectricit propre et nous
aideront rduire les niveaux dmissions du
secteur des transports.
Vhicules : au moment o le monde sachemine
vers une limination totale des missions dici
la deuxime moiti du sicle, il va nous falloir
dvelopper des vhicules sans missions, ce qui
demandera des efforts considrables en matire
dinnovation technologique. Cette innovation
est dj en marche, comme en tmoignent la
gnralisation de vhicules plus lgers offrant
un meilleur rendement nergtique et le
dveloppement de linfrastructure des
vhicules fonctionnant aux carburants de
substitution. Des initiatives comme le Groupe
de travail Californie-Qubec sur les vhicules
lectriques encourageront la collaboration
sur les vhicules lectriques.
Carburant : augmenter lapprovisionnement
et lutilisation de carburants de transport de
substitution en faisant la promotion des
nergies sobres ou nulles en carbone.

34

Btiments et communauts
La rduction des missions dans ces secteurs
passe par la consolidation des initiatives actuelles
et la cration de mesures supplmentaires dans
trois domaines cls :
Amnagement urbain et planification des
infrastructures : freiner ltalement urbain et crer
des communauts compltes qui soient la fois
saines, propices la marche, desservies par les
transports en commun et favorables aux modes
de dplacements actifs, le tout en protgeant
les prcieuses terres agricoles, les ressources
naturelles et lenvironnement. Le Grand Projet et la
coordination des examens du Plan de croissance
pour la grande rgion du Golden Horseshoe, le Plan
de la ceinture de verdure, le Plan de conservation
de la moraine dOak Ridges et le Plan
damnagement de lescarpement du Niagara
offrent loccasion dtudier les objectifs climatiques
dans le cadre de lamnagement du territoire
provincial. Les consultations pour la coordination
des examens commenceront au
dbut de 2015 et se poursuivront en parallle
avec les concertations pour cette stratgie
renouvele sur le changement climatique.
Infrastructure actuelle : accrotre progressivement
les investissements dans les travaux de
modernisation et de rnovation nergtique
des btiments existants, par exemple laide
de mesures incitatives et de mthodes de
financement innovatrices.
Nouvelle infrastructure : les btiments modernes
qui sont encore plus conergtiques exploitent
les nergies renouvelables et utilisent linfrastructure
nergtique intgre (p. ex., nergie collective)
pour un meilleur rendement nergtique, et
mettent en place une infrastructure qui permet
ladoption de vhicules fonctionnant aux
carburants de substitution.

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

SECTION
Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

lectricit
LOntario a pris des mesures importantes pour rduire
les missions provenant du secteur de llectricit. Le
secteur a dj rduit ses missions de plus de 66 %
entre 2000 et 2012. LOntario a limin compltement
le charbon dans sa production dlectricit en avril 2014
la suite de cettte initiative, les missions du secteur
devraient slever 5,4 Mt en 2014. Le recensement de
nouvelles voies technologiques peut aider ce secteur
poursuivre ses rductions dmissions, lobjectif
ultime tant la neutralit carbone. Un meilleur accs
linformation sur la consommation dnergie par
lentremise de plates-formes comme OpenData peut
aider les gens faire des choix plus judicieux en
matire dnergie et de ressources. Les municipalits
peuvent utiliser des instruments comme les taxes
damliorations locales, par exemple, pour financer
des amliorations en matire defficacit nergtique
sur des proprits prives et ainsi rduire les missions
provenant des habitations existantes. Dans le cadre de
son plan nergtique long terme et de sa politique
Priorit la conservation de lnergie , lOntario
a rcemment tabli des objectifs trs ambitieux en
matire de conservation de llectricit et du gaz
naturel qui visent raliser une conservation efficace et
conomique dans la province. Le nouveau cadre de la
politique Priorit la conservation de lnergie pour
llectricit prvoit un objectif de 7 TWh pour 2032.
Industrie
Comme nous lavons vu plus haut, lconomie
ontarienne a subi une restructuration en profondeur
au cours de la dcennie coule. Le changement
le plus important a t le dclin de la production
et de lemploi dans le secteur manufacturier, ce que
lon observe dans les tendances des missions la
Figure 4. La transformation a galement touch
dautres conomies dveloppes, qui doivent faire
face la dlocalisation de certaines industries vers
des rgions ou des pays bas cot, une tendance
qui sest acclre durant la rcession mondiale39.

Lconomie sobre en carbone propre fonde sur


des technologies non polluantes offre dimportants
dbouchs pour les secteurs industriel et
manufacturier de lOntario. Les technologies et les
produits de la nouvelle conomie nergtique auront
besoin de sappuyer sur les systmes de fabrication
volus, les technologies et les ouvriers qualifis qui
forment dj larmature du secteur manufacturier
ontarien. Nous aurons besoin dinvestissements
supplmentaires dans ces domaines pour tre
concurrentiels sur le march mondial.
Il importera de positionner lindustrie de manire
amliorer la productivit et la comptitivit en
utilisant les ressources de manire plus efficace et en
investissant dans la recherche et le dveloppement.
La rduction des missions dans le secteur industriel
ncessite une combinaison de mesures, parmi
lesquelles le remplacement des carburants (par
exemple, de llectricit la biomasse), soutenu par des
investissements stratgiques permettant aux activits
gourmandes en nergie de rduire leurs missions par
ladoption de nouvelles technologies haut rendement
nergtique (comme la cognration ou les techniques
avances de combustion), des intrants faible intensit
de carbone et la production sur place dnergies
renouvelables. Les produits sobres en carbone
fabriqus par lindustrie peuvent aussi servir
dautres secteurs (p. ex., transport, construction
de btiments, etc.).
Agriculture et foresterie
Lagriculture et la foresterie sont uniques, parce que
leurs missions de gaz effet de serre proviennent
de leur consommation dnergie et de leurs activits
de transport; elles influencent aussi llimination et le
stockage du carbone depuis latmosphre dans les
sols et la vgtation. Ces deux secteurs fournissent
aussi des matires premires dorigine biologique, qui
remplacent les matires premires plus intensives en
carbone, comme le ptrole, pour les carburants de

D O C U M E N T D E C O N S U LTAT I O N S U R L E C H A N G E M E N T C L I M AT I Q U E 2 0 1 5

35

SECTION

Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

transport et dautres produits, recyclant ainsi le carbone


au lieu de librer le carbone stock. Les agriculteurs
peuvent matriser leurs missions doxyde dazote (un
autre gaz effet de serre) par une meilleure utilisation
des engrais, mais aussi en augmentant la teneur en
carbone et en amliorant la sant des sols grce des
pratiques exemplaires, parmi lesquelles ladoption de
diffrents types de cultures, la rotation des cultures, les
cultures de couverture, des mthodes de travail du sol
modifies, et la gestion des rsidus de culture et du
fumier. Tandis que nous nous efforons daugmenter la
teneur en carbone des sols, il sera important de veiller
ce que les sols de lOntario restent propres et en bonne
sant. Les mthodes de gestion de la fort peuvent
aussi amliorer le pigeage du carbone.
Dchets
Les missions du secteur des dchets proviennent
de la dgradation des dchets organiques limins
dans les sites denfouissement et, dans une moindre
mesure, du traitement des eaux uses. LOntario et de
nombreuses autres rgions ont adopt des rglements
exigeant la collecte et la destruction ou lutilisation
des gaz denfouissement (p. ex., utilisation de turbines
combustion pour produire de llectricit). lavenir,
la rduction des missions des sites denfouissement
ncessitera un dtournement plus important des
dchets organiques. La rduction, la rutilisation et le
recyclage des dchets non organiques sont galement
essentiels la rduction de notre empreinte carbone.
Voies scientifiques et technologiques
La ralisation de lobjectif de neutralit carbone
ncessitera des perces technologiques et des
dcouvertes scientifiques qui doivent tre envisages
dans un horizon de planification long terme pour
pouvoir raliser pleinement leur potentiel. court
terme, il est important de semer les bonnes graines
pour montrer au march que linnovation et les
perces technologiques sont valorises en Ontario.

36

La science et la technologie contribueront galement


faire baisser le cot des technologies actuelles.
LOntario a la possibilit et la capacit de dvelopper
et de contribuer des technologies dimportance
mondiale. En coopration avec dautres chelons
de gouvernement, le secteur priv et le monde
universitaire, nous pouvons promouvoir des systmes
dinnovation qui favorisent lessor et la mise en uvre
de technologies sobres en carbone. Linnovation
scientifique et technologique ncessite un large
ventail de rseaux, de soutiens et de signaux. Il peut
sagir par exemple de solides institutions de recherche,
dinvestisseurs providentiels et de capital-risque, de
manifestations et de signaux du march, comme le
prix du carbone. LOntario a la possibilit daligner son
programme et ses aides linnovation sur la transition
mondiale mergente vers une conomie sobre
en carbone, en particulier dans les domaines o la
province peut avoir des avantages concurrentiels ou
des intrts stratgiques. Les entreprises ontariennes
doivent aussi investir dans linnovation et dbloquer
du capital-risque pour stimuler le dveloppement et
ladoption de nouvelles technologies.
Promouvoir la rsilience climatique et la gestion
du risque avec les principaux partenaires
La vulnrabilit climatique est dj visible dans notre
province et elle a une incidence conomique. Mme si
nous agissons dans une grande incertitude concernant
les conditions climatiques futures, lexprience
montre que la gestion proactive des risques est
gnralement moins coteuse que les secours et
les efforts de reconstruction en cas de catastrophe.
Certains organismes ont dj commenc organiser
des concertations autour de la rsilience climatique
avec de multiples intervenants comme par exemple
le Comit sur la vulnrabilit de lingnierie des
infrastructures publiques (CVIIP) dIngnieurs Canada
ou lInstitut de prvention des sinistres catastrophiques.
LOntario prvoit investir plus de 130 milliards de
dollars en infrastructures publiques au cours des dix

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SECTION
Besoins court terme : mesures prioritaires sur le climat

prochaines annes. Ces investissements joueront un


rle dterminant dans la performance conomique
de lOntario, sa productivit, sa consommation
nergtique et son niveau de risque climatique.
LOntario intgrera les considrations relatives
ladaptation et la rsilience au changement climatique
dans ses dcisions en matire de planification des
infrastructures et des actifs essentiels en appliquant
une lentille dadaptation (prise en compte des
vulnrabilits et risques, et rsilience correspondante
limpact climatique) tous les processus de
financement et dinfrastructure. Par exemple, la
vulnrabilit, les impacts lis aux risques et la
rsilience aux changements climatiques, y compris
les phnomnes extrmes, seront intgrs au Plan
dinfrastructure long terme (PILT) de lOntario.

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SECTION

Rsum et questions
de discussion
Votre avis nous intresse
faites-nous parvenir vos
rflexions, vos questions
et vos suggestions.

SECTION

Rsum et questions de discussion

Rsum et questions
de discussion
Le document de consultation sur le changement
climatique prsente les considrations portant sur
lapproche adopte par lOntario pour lutter contre le
changement climatique court et long terme.
Nous avons divers outils notre disposition, parmi
lesquels la tarification du carbone et les domaines
de politique prioritaires sur le climat. Il sera important
de dterminer quelles initiatives et quels programmes
en cours sont les plus efficaces pour rduire les
missions et consolider la rsilience afin que lOntario
puisse atteindre ses cibles en matire dmissions et
ses objectifs dadaptation.
Pour aborder la question du changement
climatique, nous avons besoin de la participation
et des suggestions de tous les secteurs et de tous
les Ontariennes et toutes les Ontariennes. Afin de
tracer la meilleure voie possible long terme pour
lOntario tout en veillant choisir les bonnes priorits
court terme, la province envisage dorganiser des
consultations avec le public, les intervenants,
les entreprises, les collectivits des Premires
Nations et des Mtis, ainsi que les municipalits
pour recueillir le point de vue de chacun sur cette
approche propose du changement climatique.
Chaque habitant de lOntario a un rle jouer.
Nous sommes impatients de connatre votre
opinion, vos ides, vos solutions et vos exemples
de russite.

Aprs ces consultations, lOntario prparera une


stratgie long terme en matire de changement
climatique et laborera un plan daction quinquennal
qui sera diffus ultrieurement.
Nous vous invitons rflchir et donner votre avis sur
les questions suivantes. Les questions sont organises
autour de cinq grands thmes :
Connaissances traditionnelles
Action dans les secteurs cls
Communauts et milieu bti
Tarification du carbone
Science et technologie
Les questions sont de nature gnrale et ont pour
but de susciter le dbat sur les grands dfis socitaux
associs au changement climatique et ne reprsentent
pas ncessairement les orientations de politique du
gouvernement de lOntario.

Ce document sera affich dans la Charte canadienne


des droits environnementaux pendant une priode
de consultation publique de 45 jours. Pendant et
aprs cette priode, des dbats cibls, des runions
publiques et des tribunes dintervenants seront
organiss afin de sassurer que les thmes et
lapproche sont envisags selon le point de vue
des divers intervenants.
40

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SECTION
Rsum et questions de discussion

Questions de Discussion

Quel est le meilleur moyen pour lOntario de raliser


des rductions dmissions dans le secteur des
transports afin datteindre ses objectifs?

1. Connaissances traditionnelles
Quels sont les meilleurs moyens de mettre
profit les connaissances traditionnelles des
collectivits des Premires Nations et des Mtis
dans le processus dlaboration dun plan daction
et dune stratgie en matire de changement
climatique, et dans la mise en uvre des
dispositions de cette stratgie et de ce plan?
2. Action dans les secteurs cls
Que peut faire chacun des grands secteurs
(transports, industrie, btiment, lectricit,
agriculture, dchets et foresterie) pour contribuer
la ralisation des objectifs 2020 et 2050 de lOntario?
Comment le gouvernement peut-il mieux
encourager lindustrie accrotre les niveaux
dinnovation qui conduiraient une productivit
amliore de tout le capital, y compris le capital
naturel, afin de rduire les missions?
Quels secteurs de lindustrie seraient les mieux
mme de raliser des rductions dmissions
volontaires dici 2020 et 2050, qui soient suffisantes
pour atteindre les objectifs de lOntario?
Quel rle les secteurs agricole et forestier peuvent-il
jouer dans la rduction des missions et/ou dans
la cration de puits de carbone ou la fourniture de
crdits compensatoires de carbone?
Quel role la planification de lutilisation des terres
devrait-elle jouer dans le stockage du carbone dans
les forts borales?
Le changement climatique aura une incidence
sur lapprovisionnement alimentaire de lOntario.
Quel rle cette question devrait-elle jouer dans la
stratgie de lOntario en matire de lutte contre le
changement climatique?

Quels sont les obstacles lutilisation gnralise


de vhicules lectriques, faibles missions ou
sans missions en Ontario?
3. Communauts et milieu bti
Les missions du secteur des transports ont
augment plus rapidement que les autres catgories
dmissions, principalement en raison de la croissance
dmographique et de lexpansion urbaine. Quel
pourrait tre le rle du Plan de croissance pour la
grande rgion du Golden Horseshoe et dautres
mcanismes de planification, en association avec
dautres initiatives du gouvernement telles que
llectrification du Rseau rgional de transports
en commun rapide, dans la stabilisation de
laugmentation des missions provenant des
secteurs des transports et du btiment?
Dun point de vue technique, la construction de
communauts et de btiments ne produisant
pas dmissions est dj ralisable; pourtant, il en
existe peu. En Ontario, quels changements doit-on
apporter aux codes du btiment et aux processus
de planification pour assurer une meilleure adoption
de la gothermie, du solaire, de lolien, de la
lumire naturelle, de la cognration, de lnergie
communautaire et dautres technologies mergentes?
Les btiments doivent tre exploits avec une
efficacit optimale sils ne sont pas exploits
correctement, les btiments verts ne peuvent
pas atteindre leurs objectifs de durabilit. LOntario
possde-t-elle les comptences ncessaires pour
construire et exploiter de tels btiments et sinon,
que peut-on faire de plus pour acqurir lexpertise
ncessaire?

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SECTION

Rsum et questions de discussion

Lorsquon inclut les missions provenant de la


demande en lectricit et du gaz de chauffage,
les btiments en Ontario reprsentent dj un
quart de nos missions. Comment pourrait-on
rduire suffisamment les missions du parc de
btiments actuel pour que lOntario puisse
atteindre ses futurs objectifs?
Que pourrait-on faire de plus pour permettre un
plus grand nombre dOntariens et dOntariennes
dinvestir dans des btiments et des technologies
sobres en carbone?
Lvaluation du risque sera fondamentale dans la
conception et la remise en tat de linfrastructure.
Quel est le meilleur moyen pour les communauts
de lOntario de dterminer leurs vulnrabilits et
leurs risques en sollicitant les responsables locaux
du gouvernement, les collectivits des Premires
Nations et des Mtis et le secteur priv?
4. Tarification du carbone

Pour les industries qui doivent dj faire face


des dfis aujourdhui en raison de lvolution
des conditions conomiques ou des progrs
technologiques dans dautres pays ou rgions,
quel(s) serai(en)t le(s) mcanisme(s) de tarification
du carbone les plus favorables? Quels facteurs
de conception doit-on prendre en compte?
5. Science et technologie
Dans quels domaines de la science et de la
technologie sobre en carbone lOntario
a-t-elle des avantages concurrentiels ou des
intrts stratgiques?
Que peut faire lOntario pour amliorer son soutien
la recherche fondamentale qui pourrait aboutir
la future commercialisation de technologies offrant
des avantages conomiques tout en aidant lOntario
atteindre ses objectifs de rduction des missions
de carbone?

Ce printemps, lOntario confirmera le ou les


mcanismes du march choisis pour la tarification
du carbone en Ontario. Voici quelques-uns des
objectifs viss par la tarification du carbone :
-
-
-
-

garantir la certitude de la rduction des


missions de gaz effet de serre;
soutenir et encourager linnovation
dans lindustrie;
amliorer la productivit du capital humain,
social, financier, produit et naturel; et
faciliter la transition des mnages et des
entreprises vers lconomie sobre en carbone.

Compte tenu de ce qui prcde, quels sont le ou les


meilleurs mcanismes du march pour atteindre ces
buts pour lOntario?

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SECTION
Notes de bas
de page

SECTION

Notes de bas de page

Notes de bas de page


1

Organisation mtorologique mondiale, communiqu de presse, La tendance au rchauffement se poursuit en


2014, 2 fvrier 2015, https://www.wmo.int/media/?q=content/warming-trend-continues-2014.

Bureau dassurance du Canada Facts of the Property and Casualty Insurance Industry Canada, 2014, p. 16,
http://assets.ibc.ca/Documents/Facts%20Book/Facts_Book/2014/IBC_2014_Factbook_English.pdf.

La Banque mondiale, 2013, Turn Down the Heat: Climate Extremes, Regional Impacts, and the Case for Resilience,
A Report for the World Bank by Potsdam Institute for Climate Impact Research and Climate Analytics, Washington
D.C., juin 2013, http://documents.banquemondiale.org/curated/fr/2013/06/17862361/turn-down-heat-climateextremes-regional-impacts-case-resilience-full-report.

Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), 5e Rapport dvaluation,


http://www.ipcc.ch/home_languages_main_french.shtml.

5e Rapport dvaluation du GIEC. http://www.ipcc.ch/. Groupe de travaill 3, Rsum lintention des dcideurs.
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg3/ipcc_wg3_ar5_summary-for-policymakers.pdf. Remarque:
Le GIEC prsente plusieurs scnarios qui limiteraient le rchauffement climatique moins de deux degrs Celsius,
soit lobjectif atteindre. La plupart de ces scnarios requirent un niveau dmissions nettes ngatives ou de zro.
Le GIEC propose une plage de rduction des missions mondiales de 41 72 % dici 2050 pour conduire des
rductions nettement plus importantes jusqu lan 2100. On prsume depuis longtemps que les missions des
pays dvelopps devront subir une rduction plus marque se situant dans une plage de 80 95 %.

John Kerry, dclaration linauguration de la Semaine du climat de New York, 22 septembre 2014,
http://www.state.gov/secretary/remarks/2014/09/231950.htm.

Dclaration du secrtaire-gnral lors dune confrence sur le thme Clean Industrial Revolution ,
6 dcembre 2011, Durban, Afrique du Sud, http://www.un.org/sg/statements/?nid=5736.

Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE), Rapport 2014 sur lcart entre les besoins et les
perspectives en matire de rduction dmissions : un rapport de synthse du PNUE, Nairobi, novembre 2014,
http://www.unep.org/publications/ebooks/emissionsgapreport2014.

En 2012, les transports et les btiments ont reprsent, respectivement, 34 % et 17 % des missions de gaz
effet de serre de lOntario (lectricit non comprise). Province de lOntario, Tour dhorizon de la Stratgie
du gouvernement de lOntario en matire de changement climatique 2014, septembre 2014,
http://www.ontario.ca/environment-and-energy/ontarios-climate-change-update-2014.

10

Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, 1992, http://unfccc.int/files/
essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/conveng.pdf.

11

Canada 2020, Key findings report for the 2013 Canada-US Comparative Climate Opinion Survey,
3 mars 2014, p. 9, http://canada2020.ca/wp-content/uploads/2014/03/
Canada-2020-Background-Paper-Climate-Poll-Key-Findings-March-3-2014.pdf.

12

Le Pacte mondial (Nations Unies), Caring for Climate Progress Report 2014,
http://caringforclimate.org/resources-2/.

13

Palmars Corporate Knights des 100 socits les plus durables au monde, Rapport 2015 publi le 21 janvier 2015,
http://www.corporateknights.com/reports/global-100/2015-global-100-results/.

44

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SECTION
Notes de bas de page

14

La Banque mondiale, rubrique Actualits : La tarification du carbone soutenue par 73 pays et plus dun millier
dentreprises , 22 septembre 2014, <http://www.worldbank.org/en/news/feature/2014/09/22/governmentsbusinesses-support-carbon-pricing>, et la liste des entreprises qui soutiennent la dclaration :
<http://siteresources.worldbank.org/EXTSDNET/Resources/carbon-pricing-supporters-list-092114.pdf>.

15

Principes de linvestissement responsable, une initiative dinvestisseurs en partenariat avec lInitiative financire
du PNUE et le Pacte mondial, http://www.unpri.org/about-pri/the-six-principles/?mealingua_lang_id=10.

16

Nicholas Stern, Stern Review on the Economics of Climate Change, London: Her Majestys Treasury, 2006.

17

Fonds montaire international, Energy Subsidy Reform: Lessons and Implications, 28 janvier 2013,
http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2013/012813.pdf.

18

The Global Commission on the Economy and Climate, Better Growth Better Climate: The New Climate Economy
Report 2014, p. 9.

19

Province de lOntario, Budget de lOntario 2014, http://www.ontario.ca/fr/gouvernement/budget-de-lontario-2014.

20

The fDi Report 2014 - Global Greenfield Investment Trends, p. 8, FDI Intelligence, The Financial Times Ltd.,
http://ftbsites.ft.com/forms/fDi/report2014/files/The_fDi_Report_2014.pdf.

21

Invest Toronto, Secteur des technologies propres et de lnergie verte de Toronto., http://www.investtoronto.ca/
InvestAssets/PDF/Sector_One_Pagers_Green_English.pdf.

22

Tom Jenkins, Comment btir une nation axe sur linnovation : 2e partie, publi le 9 novembre 2011, republi
le 17 janvier 2012 sur la page daccueil du Ministre de la Recherche et de lInnovation - Le Blog,
http://www.mri.gov.on.ca/blog/index.php/2012/01/tom-jenkins-innovation-nation-part-2/.

23

Conseil des acadmies canadiennes, Incidences de linnovation : mesure et valuation, Le comit dexperts
sur les incidences socio-conomiques des investissements dans linnovation, 2013,
http://www.scienceadvice.ca/uploads/eng/assessments%20and%20publications%20and%20news%20releases/
ontario_inno/roi_fullreporten.pdf.

24

Universit York, 2014: High Resolution Probabilistic Projections over Ontario through Combined Downscaling
Techniques Using All Available IPCC GCM and NARCCAP RCM Results, Proceedings of the 3rd Best In Science
Annual Symposium Climate Change Modelling and Impact Assessment, 27-28 novembre 2014, Toronto, Canada.
pp. 54-80, https://www.ontario.ca/sites/default/files/moe_mapping/downloads/4Other/CC/PDF/
2014-BIS-Symposium-Proceedings.pdf.

25

Statistique Canada, Population urbaine et rurale, par province et territoire (Ontario), Recensement de la population
2011, http://www.statcan.gc.ca/tables-tableaux/sum-som/l02/cst01/demo62g-fra.htm.

26

Gouvernement de lOntario, Mise au point dindicateurs de rendement Indicateurs


prliminaires pour commentaires 2014, https://www.placestogrow.ca/index.php?option=com_
content&task=view&id=403&Itemid=100&lang=fre.

27

POLIS Project on Ecological Governance, Greenhouse Gas and Energy Co-Benefits of Water Conservation,
POLIS Research Report 09-01, mars 2009, p. 3, http://poliswaterproject.org/sites/default/files/mass_ghg_.pdf.

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45

SECTION

Notes de bas de page

28

Les projections au del de 2030 reposent sur de simples tendances linaires. Sans mesures de politique
correspond aux prvisions dmissions en labsence de nouvelles mesures pour rduire les missions depuis
le lancement du Plan daction de lOntario contre le changement climatique en 2007. Les crtes de rduction
des missions projetes sont fondes sur les modles internes du MOECC et incluent les mesures provinciales
et fdrales en place (Plan de croissance, PELT, Code du btiment, etc.) Environnement Canada, Rapport
dinventaire national 2014 (donnes historiques 1990-2012 ); MOECC (prvisions).

29

The Global Commission on the Economy and Climate, Better Growth Better Climate: The New Climate Economy
Report 2014, section 2.3, http://thenewclimateeconomy.report/TheNewClimateEconomyReport.pdf.

30

Environmental Protection Agency, Regulatory and Non-Regulatory Approaches to Pollution Control, Guidelines
for Preparing Economic Analysis U.S., chapitre 4, dcembre 2010.

31

La Banque mondiale, Rapport sur ltat et les tendances de la tarification du carbone en 2014, Washington D.C.,
mai 2014, p. 16, http://www.banquemondiale.org/fr/news/feature/2014/05/28/state-trends-report-tracksglobal-growth-carbon-pricing.

32

La Banque mondiale, Rapport sur ltat et les tendances de la tarification du carbone en 2014, Washington D.C.,
mai 2014, http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2014/05/27/
000456286_20140527095323/Rendered/PDF/882840AR0REPLA00EPI2102680Box385232.pdf

33

ENE, Regional Greenhouse Gas Initiative: A Successful Carbon Pricing Program, septembre 2014, p. 2,
http://acadiacenter.org/wp-content/uploads/2014RGGI_successfulcarbonpricingprogram_102214.pdf.

34

The Centre for Climate Change Economics and Policy and the Grantham Research Institute on Climate Change
and the Environment, Assessing the Effectiveness of the EU Emissions Trading System, janvier 2013, ss. 2.1, 2.2,
http://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/wp-content/uploads/2014/02/WP106-effectiveness-eu-emissionstrading-system.pdf.

35

ArcelorMittal, Domtar, Glencore (Xstrata Canada), Greenfield Ethanol Inc., Holcim, Lafarge, O-I Canada Corp.,
Resolute FP Canada Inc., Suncor Energy, et TransCanada Energy Ltd.

36

CDP North America, Use of internal carbon price by companies as incentive and strategic planning tool,
dcembre 2013, https://www.cdp.net/CDPResults/companies-carbon-pricing-2013.pdf.

37

Province de lOntario, Tour dhorizon de la Stratgie du gouvernement de lOntario en matire de changement


climatique 2014, septembre 2014, http://www.ontario.ca/fr/document/tour-dhorizon-de-la-strategie-dugouvernement-de-lontario-en-matiere-de-changement-climatique-2014; Province de lOntario, Plan nergtique
long terme de lOntario, 2013; Greenhouse Gas Emission Reporting regulation (rglement de lOntario 452/09).

38

Province de lOntario, Tour dhorizon de la Stratgie du gouvernement de lOntario en matire de


changement climatique 2014, septembre 2014, http://www.ontario.ca/fr/document/tour-dhorizon-de-lastrategie-du-gouvernement-de-lontario-en-matiere-de-changement-climatique-2014.

39

Province de lOntario, Ministre des Finances, Rapport sur les perspectives conomiques long terme
de lOntario, 2014. http://www.fin.gov.on.ca/fr/economy/ltr/2014/ltr2014.pdf.

46

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Pour en savoir plus sur laction de lOntario en matire de changement climatique, visitez :

Ontario.ca/changementclimatique