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Es primordial contar adems, con una normativa clara con respecto a la pesca artesanal e
incidental para la conservacin del ecosistema, con una adecuada determinacin de las
condiciones y requisitos bajos los cuales se llevar a cabo esta actividad que deber responder
al criterio de conservacin ambiental.
Es fundamental la recuperacin, por parte del Estado, de la titularidad y potestad en el
otorgamiento y renovacin de las concesiones de operacin turstica, definiendo en primer lugar,
el carcter de las concesiones, los permisos, las prohibiciones y estableciendo restricciones a la
concesin arbitraria de cupos para operacin turstica.
Finalmente, es importante incorporar normas relativas al rgimen sancionatorio que establezcan
la definicin y clasificacin de las faltas y determinen las autoridades con jurisdiccin para
conocerlas y juzgarlas, as como para aplicar las sanciones administrativas correspondientes,
tomando en cuenta la proporcionalidad.
El proyecto de Ley Orgnica del Rgimen Especial para la provincia de Galpagos que se
presenta, logra adaptar la normativa legal a las disposiciones Constitucionales y, sobre
todo, precautelar y ser la base de la conservacin del Patrimonio Natural de las Islas y la
Reserva Marina.
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 84, prev la garanta normativa y dispone
que tanto la Asamblea Nacional, como todo rgano con potestad normativa tiene la
obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los
derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Que, la Constitucin de la Repblica atribuye a la Asamblea Nacional la facultad de aprobar
como leyes las normas generales de inters comn y que se requerir de ley en los casos
previstos en el artculo 132, y a expedir, reformar, derogar e interpretarlas con carcter
generalmente obligatorio.
Que, en concordancia con lo anterior, la Constitucin de la Repblica determina en su artculo
136 que los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos,
el articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se
derogaran o se reformaran.
Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece el derecho de la
poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin
del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los
espacios naturales degradados.
Que, el artculo 73 del mismo cuerpo normativo establece que el Estado aplicar medidas de
precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de
especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
naturales.
Que, el artculo 242 de la Carta Magna establece que el Estado se organiza territorialmente en
regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin
ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los
distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones
territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.
Que, el artculo 258 ibdem establece que la provincia de Galpagos tendr un gobierno de
rgimen especial y que su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un
estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del
buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.
Que, el artculo 406 de la Constitucin determina que el Estado regular la conservacin,
manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas
frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Que, el artculo 104 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), en concordancia con lo dispuesto en sus Disposiciones
Transitorias Vigsima Sexta y Vigsima Octava, establece que la provincia de Galpagos
constituye un rgimen especial de gobierno en razn de sus particularidades ambientales
y por constituir patrimonio natural de la humanidad; que su territorio ser administrado por
un consejo de gobierno, en la forma prevista en la Constitucin, ese Cdigo y la ley que
regule el rgimen especial de Galpagos.
Que, es necesario que el Rgimen Especial de la provincia de Galpagos disponga de un
marco legal para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, mismo que debe hallarse en
armona con el ordenamiento constitucional vigente en el Ecuador.
Y,
11. Las dems atribuciones establecidas en la ley, su reglamento y dems legislacin vigente.
Captulo IV
Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos
Artculo 13.- Secretara Tcnica. Crase la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos, como un rgano ejecutivo del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos, encargado de ejecutar las resoluciones y acuerdos adoptados
por el Pleno del Consejo de Gobierno, y de apoyar tcnicamente a las instituciones pblicas que
tienen incidencia en la provincia de Galpagos, en el marco del Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
Tendr domicilio en Puerto Baquerizo Moreno, cantn San Cristbal, provincia de Galpagos.
Artculo 14.- Atribuciones de la Secretara Tcnica. Son atribuciones de la Secretara Tcnica
las siguientes:
1. Organizar, dirigir y programar la ejecucin de las competencias del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de Galpagos y las actividades encomendadas a ella.
2. Verificar que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados cumplan con los lineamientos y estndares emitidos por el
Consejo de Gobierno, y lo establecido en el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial de Galpagos.
3. Elaborar y presentar al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, para su
aprobacin, la propuesta del Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial
de Galpagos, as como las modificaciones al mismo.
4. Otorgar licencias ambientales, previa acreditacin como Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable ante el Sistema nico de Gestin Ambiental de la Autoridad Ambiental
Nacional.
5. Identificar, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, la Autoridad
Ambiental Nacional y las dems instituciones que integran la Funcin Ejecutiva, las
prioridades en materia de investigaciones para el aprovechamiento de los recursos
naturales, marinos y terrestres, aguas subterrneas y superficiales; para el establecimiento
de usos agrcolas; para la adopcin de medidas en materia de saneamiento ambiental;
para el ejercicio sostenible y sustentable de actividades productivas dentro de la provincia
de Galpagos; y, en general, aquellas que sean necesarias para el mantenimiento de su
ecosistema.
6. Proponer al Consejo de Gobierno programas, polticas y proyectos orientados a lograr la
conservacin y desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos, en el marco del Plan
para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
7. Elaborar la proforma presupuestaria del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos para aprobacin del pleno del organismo.
8. Realizar el control migratorio y de residencia en la provincia de Galpagos, con la
colaboracin de la Fuerza Pblica y otras entidades pblicas.
9. Autorizar o negar, motivadamente, las solicitudes para el otorgamiento de la categora
migratoria de residente permanente, temporal o transente.
10. Revocar las calidades migratorias previstas en la presente ley, en los casos que
corresponda y de conformidad con el procedimiento sealado para el efecto.
11. Autorizar, negar y controlar el ingreso y salida de vehculos en la provincia de Galpagos.
12. Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de cualquier obligacin que existiere a favor
del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos o de la Secretara Tcnica.
13. Conocer, juzgar y sancionar la comisin de infracciones administrativas, en el mbito de
sus competencias, en los casos previstos en esta ley y sus reglamentos.
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Captulo II
Administracin de las reas Naturales Protegidas de la Provincia de Galpagos
Artculo 20.- Unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas naturales
protegidas de la provincia de Galpagos. La Autoridad Ambiental Nacional contar con una
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas naturales protegidas de la provincia
de Galpagos, en cuyas zonas ejercer jurisdiccin y competencia sobre el uso, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades que en dichas reas se realicen de
conformidad con el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos;
el Sistema Nacional de reas Protegidas y las polticas generales de planificacin dictadas por el
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
El titular de dicha unidad administrativa desconcentrada ser desempeada por quien designe la
Autoridad Ambiental Nacional. Ser de libre nombramiento y remocin, y ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial del Parque; para lo cual deber cumplir con los
requisitos previstos en la ley que regula el servicio pblico. Ser responsable por la impugnacin
de los actos y decisiones administrativas que adopte en el ejercicio de sus funciones especficas.
Artculo 21.- Atribuciones de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas
Naturales Protegidas de Galpagos. La unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas naturales protegidas de Galpagos, tendr las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir en la provincia de Galpagos, dentro del mbito de su
competencia, la presente ley, su reglamento, las ordenanzas y resoluciones del Consejo de
Gobierno y dems normas conexas.
2. Administrar y controlar el Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos,
dentro del mbito de su competencia.
3. Elaborar los proyectos de polticas y los planes de manejo del Parque Nacional Galpagos
y la Reserva Marina de Galpagos, en coordinacin con la Secretara Tcnica del Consejo
de Gobierno y, previo conocimiento del Pleno del Consejo de Gobierno, y someterlos a la
aprobacin de la Autoridad Ambiental Nacional.
4. Aprobar el plan plurianual y los planes operativos anuales, para el cumplimiento de sus
objetivos institucionales.
5. Cumplir y hacer cumplir las polticas, los planes de manejo y los planes operativos del
Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos.
6. Fomentar y autorizar la investigacin cientfica en las reas naturales protegidas de
Galpagos.
7. Elaborar y actualizar de manera peridica, conjuntamente con la entidad que ejerce la
bioseguridad y el control de la introduccin de especies exgenas a la provincia de
Galpagos, un plan para la participacin local en la prevencin, deteccin temprana,
monitoreo, control y erradicacin de especies invasoras.
8. Fomentar y autorizar estudios participativos de investigacin cientfica, tendientes al
mejoramiento de las polticas de conservacin y desarrollo para la pesca marina en la
provincia de Galpagos.
9. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de playas de mar, riberas y lagunas, sin
perjuicio de las limitaciones que establezca la ley y en estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural y ambiental que garanticen la supervivencia de las
especies endmicas de la provincia de Galpagos.
10. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de playas de mar, riberas
y lagunas en trminos de sustentabilidad que integren criterios de capacidad de carga y
lmites biofsicos.
11. Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de cualquier obligacin econmica que
existiere a favor de las reas naturales de la provincia de Galpagos.
12. Conocer, juzgar y sancionar las infracciones administrativas en los casos previstos en la
presente ley y en el ordenamiento jurdico vigente.
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13. Nombrar o contratar, y remover a los servidores del Parque Nacional Galpagos de
conformidad con lo previsto en la ley que regula el servicio pblico.
14. Las dems atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y dems legislacin
vigente, as como aquellas que le sean encomendadas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 22.- Junta de Manejo Participativo. La Junta de Manejo Participativo -JMP-, es una
instancia de participacin y asesoramiento no vinculante con la administracin y manejo de la
reserva marina de la provincia de Galpagos. Su conformacin se regir bajo las reglas que el
reglamento que para el efecto emita el Consejo de Gobierno.
Artculo 23.- Prevencin y control de riesgos en las reas naturales protegidas de
Galpagos. La Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, gestionar de manera
concurrente y articulada con las dems entidades competentes, las polticas y los planes de
prevencin y control de riesgos, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
En las reas urbanas y rurales de la provincia de Galpagos el Consejo de Gobierno, en forma
concurrente con los dems niveles de gobierno y las unidades de gestin de riesgos de las
instituciones pblicas y privadas, ejercern dicha competencia.
Artculo 24.- Sistema de monitoreo de embarcaciones.- El Ministerio rector de la poltica de
Defensa, para el control de las actividades que se realicen al interior de la Reserva Marina de
Galpagos y la Zona Marina Especialmente Sensible, operar un sistema de monitoreo de
embarcaciones, con el objeto de controlar el trfico martimo.
El Ministerio rector de la poltica de Defensa administrar un centro de control para el monitoreo
de naves, que funcionar a base de la informacin que en tiempo real ser provista por la
Autoridad Martima Nacional. Dicha informacin ser tambin utilizada para fines cientficos y de
gestin ambiental, as como para la administracin de la Reserva Marina de Galpagos y el
manejo y uso de los recursos naturales existentes dentro de ella.
El funcionario de la Autoridad Martima Nacional responsable de entregar la informacin a la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y
al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, deber hacerlo de manera
obligatoria y su incumplimiento ser sancionado con la destitucin del cargo.
Artculo 25.- Registro de embarcaciones. Las embarcaciones, sin excepcin, que ordinaria o
frecuentemente naveguen dentro de la Reserva Marina de Galpagos, debern estar registradas
por sus armadores, en el sistema de monitoreo de embarcaciones y contarn, a bordo de las
mismas, con el respectivo dispositivo de posicionamiento y rastreo satelital debidamente
instalado y operativo, sea que las naves se encuentren en puerto o navegando.
El registro ser efectuado ante la Autoridad Martima Nacional, la que coordinar para el efecto
con la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos y el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de Galpagos.
Artculo 26.- Naturaleza jurdica de los reportes. Los reportes e informes que se generen con
motivo de la operacin del sistema de monitoreo de embarcaciones constituirn instrumentos
pblicos.
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Captulo III
Recursos Provenientes del Ingreso a las reas Naturales Protegidas de Galpagos
Artculo 27.- Facultad Tributaria del Consejo de Gobierno. El Pleno del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de Galpagos fijar tasas por conservacin de reas naturales protegidas,
ingreso de embarcaciones, movilidad humana, transporte, prestacin de servicios pblicos en el
marco de sus competencias, entre otras que pudieren establecerse. El Pleno del Consejo
verificar que las tasas propuestas cumplan con el ordenamiento jurdico vigente.
Determinar, mediante resolucin, el sujeto activo, el sujeto pasivo, la tarifa, el hecho generador,
su distribucin y dems elementos esenciales, considerando las competencias y atribuciones de
las entidades beneficiarias de las mismas.
El incumplimiento del pago de los tributos establecidos por el Pleno del Consejo de Gobierno,
implicar el pago de una multa equivalente a tres salarios bsicos unificados ms el inters
anual equivalente a 1.5 veces la tasa activa referencial para noventa das establecida por el
Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su exigibilidad hasta la de su extincin. Este
inters se calcular de acuerdo con las tasas de inters aplicables a cada perodo trimestral que
dure la mora por cada mes de retraso sin lugar a liquidaciones diarias; la fraccin de mes se
liquidar como mes completo, en concordancia a las disposiciones que en materia de intereses
establece el Cdigo Tributario.
Artculo 28.- Finalidad de las tasas. Las tasas que se creen en el Rgimen Especial de la
provincia de Galpagos debern estar orientadas a otorgar un beneficio al contribuyente por la
prestacin efectiva de un servicio pblico de buena calidad y que permita el cumplimiento de los
siguientes fines:
1. Satisfacer las necesidades de la poblacin observando los principios de accesibilidad,
calidad, continuidad, eficiencia, equidad, generalidad, obligatoriedad, responsabilidad,
uniformidad y universalidad.
2. Conservar el patrimonio natural del Estado.
3. Promover el desarrollo sustentable y equitativo del Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos.
4. Contribuir para el desarrollo de iniciativas econmicas, ambientales, y tursticas de la
ciudadana.
Para ello, las entidades que ejerzan competencia en el Rgimen Especial de la provincia de
Galpagos brindarn sus servicios de conformidad con sus competencias legales y
constitucionales.
Artculo 29.- Criterios para la fijacin de tasas por conservacin de reas naturales
protegidas. Para la fijacin de estas tasas, el Pleno del Consejo de Gobierno considerar al
menos los siguientes criterios segn corresponda:
1.
2.
3.
4.
5.
Tiempo de permanencia.
Edad (franja etaria).
Condicin de discapacidad.
Modelo turstico.
Nacionalidad o residencia legal en el pas.
Las entidades beneficiarias de estos recursos debern destinar al menos el cincuenta por ciento
de lo que reciban, para la conservacin, proteccin, saneamiento ambiental y bioseguridad, en el
marco de sus competencias.
La distribucin y actualizacin de la tasa ser revisada peridicamente de acuerdo a lo
establecido en el reglamento respectivo.
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Los planes especiales para proyectos nacionales de carcter estratgico y los planes sectoriales
del Ejecutivo con incidencia en el territorio, debern contener lineamientos especiales para la
provincia de Galpagos, con estricto apego a lo contenido en el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos.
Los niveles de gobierno municipal y parroquial rural de la provincia de Galpagos elaborarn sus
planes de desarrollo y ordenamiento territorial y sus planes complementarios, con estricto apego a
lo establecido en el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galpagos,
y en la planificacin nacional.
TTULO V
RGIMEN DE MIGRACIN Y RESIDENCIA EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Captulo I
Consideraciones Generales
Artculo 35.- Normativa aplicable. El ingreso, salida y permanencia de personas nacionales o
extranjeras en la provincia de Galpagos, se regir por las disposiciones del presente Ttulo, sin
perjuicio de lo que dispongan los convenios internacionales de los que el Ecuador sea parte y la
legislacin interna que regula el control migratorio en el pas.
Artculo 36.- Ingreso a la provincia. Previo al ingreso a la provincia de Galpagos, toda persona
deber estar calificada en una de las categoras migratorias de la presente Ley, para lo cual
debern efectuar el trmite pertinente para la obtencin de la misma.
Quienes no hayan obtenido dicha calificacin conforme lo dispuesto en el inciso anterior, no
podrn ingresar a la provincia de Galpagos por ninguno de los medios de transporte.
Artculo 37.- Capacitacin. Todos los residentes temporales de la provincia de Galpagos,
mayores de 12 aos y nuevos residentes permanentes estn obligados a participar y aprobar un
curso de capacitacin sobre Conservacin de Recursos Naturales, Proteccin Ambiental y
Desarrollo Sustentable que se impartir por la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos.
El certificado de aprobacin del mismo constituye un requisito indispensable para el otorgamiento
de la credencial correspondiente.
Artculo 38.- Puntos de ingreso. El ingreso a la provincia de Galpagos se efectuar nicamente
a travs de los puertos y aeropuertos habilitados que seale el Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos, en coordinacin con las autoridades competentes; en los casos de los
turistas y transentes debern previamente registrarse en los puestos de control migratorio
habilitados en los terminales areos y martimos.
Artculo 39.- Categoras migratorias. Para los efectos contemplados en la presente Ley, se
establecen las siguientes categoras migratorias:
a)
b)
c)
d)
Residente permanente.
Residente temporal.
Turista.
Transente.
Solo podrn permanecer en la provincia de Galpagos las personas nacionales o extranjeras que
sean titulares de estas categoras migratorias, caso contrario debern abandonar la misma, en las
condiciones previstas en el Reglamento de la presente Ley y dems normativa aplicable.
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Artculo 40.- Residente permanente. Es un estatus que autoriza a las personas a vivir y trabajar
de forma permanente en la provincia de Galpagos. Se conceder esta categora migratoria
exclusivamente a las siguientes personas:
1. Las personas cuyo padre y/o madre tenga residencia permanente.
2. El o la cnyuge de una persona residente permanente, siempre que hubieren transcurrido
por lo menos diez aos continuos desde la fecha en que contrajeron matrimonio.
3. El o la conviviente de una persona residente permanente, siempre que se encontraren en
unin de hecho al menos por diez aos. Se entender que existe unin de hecho cuando
se han cumplido los requisitos previstos en la legislacin nacional. El plazo de que trata
este numeral empezar a contarse desde la fecha en que se presentare la solicitud de
residencia temporal para l o la conviviente de una persona residente permanente.
En los casos de los numerales dos y tres, si en el transcurso del plazo se produjere el
fallecimiento del residente permanente, su cnyuge o conviviente asumir la condicin de
residente permanente.
Los residentes permanentes estarn sujetos a los requisitos de residencia fsica y de tiempo de
permanencia continua que establezca el Pleno del Consejo de Gobierno, ya sean ciudadanos
ecuatorianos o no.
Artculo 41.- Residente temporal. Es el estatus que autoriza a las personas para permanecer en
la provincia de Galpagos por un tiempo fijo, con la posibilidad de obtener un permiso para
trabajar a cambio de una remuneracin en la provincia, est sujeto a una oferta de empleo con
derecho a entrar y salir del territorio de la provincia cuantas veces lo desee mientras dure la
autorizacin de la residencia temporal. Se conceder sta categora migratoria exclusivamente a
las siguientes personas:
1. Al cnyuge o conviviente, de una persona residente permanente, mientras transcurra el
plazo de diez aos, desde la fecha en que contrajeron matrimonio o la legalizacin de la
unin de hecho.
2. Las hijas e hijos menores de dieciocho aos, cuyos padres sean residentes temporales.
3. Las hijas e hijos mayores de edad que no estn emancipados y dependan de residentes
temporales, cuando adolezcan de alguna discapacidad debidamente calificado por la
autoridad competente, que les imposibilite mantenerse por s mismos.
4. Las servidoras y los servidores pblicos que se encuentren cumpliendo sus servicios por
ms de noventa das, mientras dure sus funciones.
5. Las empleadas o los empleados privados en relacin de dependencia, por el lapso de
hasta un ao. En este caso, el contrato de trabajo podr ser prorrogado hasta por un plazo
mximo de ocho perodos iguales, sin que por ello se entienda que el contrato de trabajo
es indefinido. El empleador es responsable de asumir los costos de la salida de la
empleada o empleado y de informar en el caso de que dicha salida no se hubiera
producido.
6. Las servidoras y los servidores de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional que hubieren
sido designados para el cumplimiento de funciones en la provincia de Galpagos,
relacionadas con los fines institucionales de dichas entidades. Mientras se encuentren en
el cumplimiento de sus funciones, tendrn tambin la calidad de residentes temporales sus
cnyuges o convivientes y sus hijas e hijos menores de edad o discapacitados
debidamente calificados por la autoridad competente.
7. Las personas que, con el auspicio de instituciones del Estado o de centros de investigacin
previamente calificados por el Secretario Tcnico, realicen investigaciones de carcter
cientfico, econmico, o social, que sean relevantes para la conservacin y desarrollo
sustentable de la provincia de Galpagos, mientras dure el proyecto de investigacin.
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8. Los voluntarios y becarios que ingresen a la provincia de Galpagos para prestar sus
servicios dentro de programas de conservacin, investigacin, capacitacin, educacin o
asistencia social ejecutados por instituciones pblicas o entidades privadas sin fines de
lucro, hasta por un lapso mximo de un ao, renovable conforme al plan de investigacin,
los mismos que debern contar con el convenio con la entidad auspiciante de la beca,
convenido con la entidad receptora en la provincia de Galpagos, la documentacin de
soporte de la beca, no podrn desarrollar relacin de dependencia, y para su ingreso no
requerirn concurso pblico.
9. Los cientficos que ingresen a la provincia de Galpagos para desarrollar programas de
investigacin ejecutados por instituciones pblicas o entidades privadas sin fines de lucro,
hasta por un lapso mximo de dos aos, renovables conforme al plan de investigacin, los
mismos que podrn desarrollar relacin de dependencia, y para su ingreso no requerirn
concurso pblico.
10. Los adultos mayores con enfermedades catastrficas o degenerativas, debidamente
calificados por la autoridad nacional competente, padre o madre de un residente
permanente y que sea dependiente del mismo. Esta clase de residente temporal no podr
realizar, bajo ningn concepto actividades productivas remuneradas o con fines de lucro.
11. Los profesionales que deben prestar un servicio obligatorio rural, que cuenten con el
auspicio del ministerio que ejerce la rectora de la poltica pblica respectiva e ingresen
para ejercer actividades relacionadas con su profesin en beneficio de la comunidad local.
12. Los ministros de cultos religiosos o de rdenes religiosas reconocidas por el Estado
ecuatoriano que sean designados para el cumplimiento de sus funciones en la provincia de
Galpagos, por un lapso de hasta cuatro aos. De ser el caso, su cnyuge e hijos menores
de edad tendrn la condicin migratoria de temporales.
Artculo 42.- Transente. Se considera transente a toda persona nacional o extranjera, que se
encuentra de trnsito en la provincia de Galpagos por un lapso no mayor a noventa das en un
ao, por las siguientes causas:
1. Las servidoras y servidores pblicos que ingresan a Galpagos, para el cumplimiento de
licencias de servicios institucionales, por un perodo inferior a noventa das.
2. Los profesionales de todas las ramas, deportistas, artistas y comerciantes que ingresan a
la provincia de Galpagos para atender asuntos relacionados con el giro propio de su
profesin, oficio o negocio.
3. Los socios, accionistas, representantes legales, administradores, y empleados de las
personas jurdicas, que ingresan a Galpagos para la realizacin de actividades
relacionadas con el giro ordinario de los negocios de aquellas.
4. Las personas que ingresan a la provincia de Galpagos con el objeto de colaborar en la
atencin y prevencin de catstrofes, desastres naturales, naufragios, derrames, incendios
y otras circunstancias de similar naturaleza, por el tiempo que dure la emergencia.
5. Los voluntarios, becarios y pasantes que ingresen a la provincia de Galpagos para
prestar sus servicios dentro de programas de conservacin, investigacin, capacitacin,
educacin o asistencia social ejecutados por instituciones pblicas o entidades privadas
sin fines de lucro, hasta por un lapso mximo de 179 das, los mismos que debern contar
con el convenio con la entidad auspiciante, la documentacin de soporte de la beca, y para
su ingreso no requerirn concurso pblico.
Artculo 43.- Turista. Se considera turista a toda persona nacional o extranjera, que ingresa a la
provincia de Galpagos nicamente con el objeto de visitar sus reas naturales protegidas y
zonas pobladas, y no realizan dentro de las mismas, actividad lucrativa alguna. Los turistas
podrn permanecer en la provincia de Galpagos hasta sesenta das improrrogables durante el
ao, contados a partir de la fecha de su primer ingreso a dicha provincia.
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Artculo 44.- Obligaciones para los turistas y transentes. Cualquier persona que desee ser
admitida en la provincia de Galpagos como turista o transente deber contar con el documento
de control de trnsito, emitida por el Consejo de Gobierno de Rgimen Especial de Galpagos, y
el pasaje de ida y vuelta por cualquier va, sin perjuicio de aquellos requisitos adicionales que
establezca el reglamento de la presente ley.
Para el caso de los turistas y transentes nacionales o extranjeros debern contar adems con
seguro de salud y accidentes; y una reserva en un establecimiento de alojamiento turstico
autorizado por la Autoridad Nacional de Turismo o una carta de invitacin de un residente
permanente o temporal.
Artculo 45.- Actividades de los residentes. Los residentes permanentes podrn trabajar como
empleados, trabajadores, ejercer actividades productivas o de servicios en la provincia de
Galpagos. Los residentes temporales podrn realizar nicamente las actividades que motivaron
su ingreso a la provincia de Galpagos.
nicamente los residentes permanentes y temporales podrn ser empadronados en la provincia
de Galpagos. El domicilio electoral no generar derecho ni constituir antecedente vlido para
solicitar la condicin migratoria de residente permanente.
Para la ejecucin de obras y servicios privados o pblicos en la provincia de Galpagos, se
utilizar mano de obra y profesionales locales; en los casos en que esta no bastare tanto en el
sector pblico, como en el privado, se emplear a profesionales o trabajadores no residentes, de
acuerdo al orden de prelacin de la bolsa de empleo del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos. Se podrn llenar vacantes pero a ttulo temporal y con contratos segn el
tiempo, categorizacin y requisitos, establecidos para el empleador o patrono, en el Reglamento.
Artculo 46.- Concurso para contratacin de personal. Para la ejecucin de obras y la
prestacin de servicios pblicos o privados en la provincia de Galpagos, se preferir la
contratacin de personas que ostenten la categora migratoria de residente permanente, cuyo
procedimiento estar contemplado en el reglamento a esta Ley, o en funcin de la bolsa de
empleo que establezca el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
En los concursos que se efecten para contratar servidores pblicos, se establecer una accin
afirmativa a favor de los residentes permanentes y se sujetarn a las normas y al procedimiento
establecido en la legislacin que regula el servicio pblico, mientras que, aquellos que tengan por
objeto la contratacin de personas para la realizacin de actividades privadas o sujetas al Cdigo
del Trabajo, se ejecutarn conforme al reglamento de aplicacin de la presente ley.
El procedimiento previsto en el primer inciso se realizar en el plazo de un mes, contado a partir
de la presentacin de la respectiva solicitud ante la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno
del Rgimen Especial de Galpagos, por parte de los interesados en la contratacin de mano de
obra y servicios personales. Si vencido este plazo no hubiere concluido el procedimiento antes
mencionado, el empleador interesado en la contratacin tendr libertad para contratar a la
persona que considere conveniente para sus intereses.
La persona que resultare ganadora del concurso o fuere contratada directamente conforme a lo
previsto en el inciso anterior, obtendr nicamente la calidad de residente temporal.
Para el caso de servidores pblicos, solamente se conferirn nombramientos provisionales de
perodo fijo a quienes resultaren ganadores de un concurso de mritos y oposicin hasta por un
mximo de cinco aos. Los nombramientos permanentes solamente se conferirn a residentes
permanentes.
Para los trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo, en ningn caso su contrato de trabajo se
transformar en contrato por tiempo indefinido.
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Artculo 47.- Procedimientos para la contratacin pblica. En los concursos para la compra o
contratacin de obras, bienes y servicios en la provincia de Galpagos se aplicarn normas de
preferencia para los productores y proveedores locales, establecidas en la ley de la materia.
Artculo 48.- Trmino para el trmite de residencia. Toda solicitud para la obtencin de una
calidad migratoria, prevista en esta ley, deber tramitarse y obtener respuesta en el trmino
establecido en el reglamento respectivo. El funcionario pblico que por su accin u omisin
provocare la demora ser sancionado de conformidad con la ley de la materia.
Artculo 49.- Estudios. Los residentes permanentes de la provincia de Galpagos que se
encuentren realizando estudios fuera del territorio de la provincia, no sern afectados en su
condicin migratoria por residir fuera de la provincia, mientras duren sus estudios.
Artculo 50.- Seguro de salud. Los turistas extranjeros, previo al ingreso a la provincia de
Galpagos, debern contar con un seguro de salud privado internacional, sin perjuicio de los
acuerdos internacionales que se celebren en la materia de libre movilidad.
Captulo II
Procedimientos de Control
Artculo 51.- Autoridad Competente. El ejercicio del control migratorio en la provincia de
Galpagos ser facultad de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de Galpagos, para lo cual toda institucin pblica y privada, as como toda persona natural
tienen la obligacin de colaborar.
Artculo 52.- Control. La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos definir los procedimientos para efectuar controles integrales o aleatorios, as como los
de salida voluntaria y salida forzosa de personas en estado irregular o de aquellas que se
encuentren efectuando actividades que no fueron autorizadas al momento de su ingreso y
permanencia en la provincia de Galpagos. Dichos procedimientos debern ser apoyados por la
fuerza pblica y/o por las dems entidades competentes.
Artculo 53.- Retorno voluntario. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos,
en coordinacin con las entidades pblicas competentes, establecer polticas y procedimientos
de inclusin econmica y social de las personas irregulares sujetas al retorno voluntario.
Artculo 54.- Salida forzosa. Quien hubiere sido sujeto de salida forzosa de la provincia de
Galpagos no podr retornar hasta dos aos despus de haberse hecho efectiva dicha salida.
Artculo 55.- Responsabilidad solidaria. La persona que promueva la irregularidad de las
personas a travs de actos contractuales en los que intervenga directamente como parte
interesada, ser responsable solidario de su salida forzosa, adems de las sanciones pecuniarias
que establezca esta Ley y su reglamento.
Artculo 56.- Requisitos y procedimiento. La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos establecer los requisitos y procedimientos referentes a la
demostracin de los hechos o derechos que sustenten la calidad de residencia de una persona en
la provincia de Galpagos.
19
TTULO VI
LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA
PROVINCIA DE GALAPAGOS
Captulo I
Actividad Pesquera
Artculo 57.- Principios que rigen la actividad pesquera artesanal. La actividad pesquera
artesanal en la Reserva Marina de Galpagos, se someter a los principios: precautelatorio,
conservacin y manejo adaptativo, as como otros que estn contenidos en la Constitucin y
dems leyes que fueran aplicables para la utilizacin sustentable de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 58.- Zonificacin Pesquera. El Plan de Manejo de la Reserva Marina de la provincia de
Galpagos definir la zonificacin de uso y las actividades pesqueras permitidas que debern
proteger a las especies vulnerables y frgiles de los ecosistemas insulares, estableciendo
medidas, controles y mecanismos que garanticen la conservacin de los ecosistemas y el uso
sustentable de los recursos, segn lo que dispone esta Ley.
Artculo 59.- Pesca artesanal.- En el rea de la Reserva Marina de Galpagos est permitida
nicamente la pesca artesanal comercial, la cual se regir por lo dispuesto en el reglamento que
dicte para el efecto el ministerio que ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental y se
someter a las pautas y parmetros contenidos en el Plan de Manejo correspondiente.
En los instrumentos antes mencionados se tratar lo relativo a la pesca artesanal, vivencial,
turstica y pesca de altura; el transporte y comercializacin de especies bioacuticas; el reemplazo
de embarcaciones y su tonelaje; el registro pesquero; el otorgamiento de permisos de pesca; y, las
artes de pesca.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir el calendario pesquero, y determinar las especies cuya
pesca est permitida en Galpagos, as como los volmenes de captura de las mismas. Para este
efecto, se deber contar de forma previa con un estudio tcnico que ser elaborado por la unidad
administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos en
coordinacin con las entidades tcnicas competentes del sector.
Artculo 60.- Ejercicio de la actividad pesquera artesanal. Para ejercer la actividad pesquera
artesanal se requiere:
1. Preferentemente tener la calidad de residente permanente en la provincia de Galpagos.
2. Estar inscrito en el registro pesquero que tiene a su cargo la Autoridad Ambiental Nacional.
3. Los dems que se establecern en el reglamento.
El Consejo de Gobierno de Galpagos implementar proyectos, acciones e incentivos tendientes
a la reinsercin laboral de los residentes permanentes que renuncien a realizar actividades de
pesca artesanal en la Reserva Marina de Galpagos.
Artculo 61.- Registro pesquero. Toda embarcacin que realice actividades de pesca, incluyendo
operacin, comercializacin o abastecimiento a embarcaciones pesqueras, dentro de la Reserva
Marina de la provincia de Galpagos, deber estar previamente registrada ante las autoridades
competentes, quienes procedern a calificaciones y controles peridicos de las embarcaciones
para que cumplan con las caractersticas establecidas en la Ley y sus reglamentos. El
Reglamento establecer un sistema de otorgamiento de permisos para la actividad pesquera en la
provincia de Galpagos.
20
Captulo II
Actividad Turstica
Artculo 62.- Turismo sostenible. El turismo en la provincia de Galpagos se basar en el
fortalecimiento de la cadena de valor local y la proteccin del usuario de servicios tursticos; as
como, los principios de sustentabilidad, conservacin, seguridad y calidad de los servicios
tursticos. Se desarrollar a travs de los modelos de turismo de naturaleza, ecoturismo, de
aventura y otras modalidades establecidas en la Ley de Turismo y el Reglamento de esta Ley.
Artculo 63.- Competencia. La Autoridad Ambiental Nacional, es el organismo competente para
programar, autorizar, controlar y supervisar el uso turstico de las reas naturales protegidas de
Galpagos, en coordinacin con la Autoridad Turstica Nacional, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin, la ley, las normas sobre la materia, y los respectivos planes de manejo.
Dentro de la provincia de Galpagos, le compete a la Autoridad Nacional de Turismo, en
coordinacin con el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, planificar, normar
y controlar los niveles mnimos en la calidad de los servicios tursticos y ejercer las dems
atribuciones que le correspondan conforme a la Ley de Turismo.
La Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Turismo, expedirn de manera
conjunta, polticas de gestin para el fortalecimiento del turismo sostenible en la provincia de
Galpagos, e informado al Consejo de Gobierno de Rgimen Especial de Galpagos.
Artculo 64.- Titularidad de los permisos de operacin turstica. El Pleno del Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, previo concurso pblico realizado por la Secretara
Tcnica del Consejo, otorgar los permisos de operacin turstica a travs de la suscripcin de un
contrato de conformidad con la presente ley, su reglamento y los que regulen el manejo y control
de las reas naturales protegidas.
En el contrato de permisos de operacin turstica estarn debidamente estipuladas las
condiciones que regirn el ejercicio del derecho de operacin turstica. Dicho contrato es requisito
indispensable para la expedicin de la correspondiente patente de operacin turstica, en la que
constar la capacidad de pasajeros de dicha operacin.
La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno llevar el registro de los contratos de permisos de
operacin turstica.
Artculo 65.- Otorgamiento del permiso de operacin turstica para personas naturales. Los
permisos de operacin turstica se otorgarn preferentemente a los residentes permanentes, con
el carcter de intuito personae; sern intransferibles e intransmisibles y no podrn ejercerse a
travs de terceros; el permiso no ser objeto de venta, reventa, permuta, arrendamiento, ni
tampoco podrn adaptarse a fideicomisos o al capital de sociedades, ni a cualquier otra figura de
naturaleza similar. El incumplimiento de cualquiera de estas condiciones, as como la evasin
tributaria legalmente establecida, sern causales de terminacin del permiso de operacin
turstica, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se generen.
Artculo 66.- Permiso de operacin turstica para personas jurdicas. El ejercicio de
operaciones tursticas en sus distintas modalidades, dentro de las reas naturales protegidas de la
provincia de Galpagos, se podr conceder a personas jurdicas de responsabilidad limitada
legalmente constituidas preferentemente por residentes permanentes de la provincia de
Galpagos. Las personas jurdicas tendrn su domicilio en la provincia de Galpagos y estarn
sujetas a las mismas prohibiciones previstas en el artculo anterior. Todo acto societario que
implique traspaso en la titularidad de las participaciones que se realice en estas compaas,
requerir autorizacin previa del Consejo de Gobierno y posterior registro por parte de la Autoridad
Nacional Ambiental.
21
Artculo 67.- Accin afirmativa para los residentes permanentes. Los residentes permanentes
que participen en concursos pblicos y calificacin para obtener permisos de operacin turstica
con la finalidad de desarrollar actividades tursticas ambientalmente sustentables sern preferidos
para el otorgamiento de permisos en el concurso.
Artculo 68.- Accin afirmativa para los sectores de la economa popular y solidaria. Los
residentes permanentes que participen en concursos pblicos y calificacin para obtener permisos
de operacin turstica con la finalidad de desarrollar actividades tursticas ambientalmente
sustentables y que pertenezcan a los sectores de la economa popular y solidaria y sern
preferidos para el otorgamiento de permisos en el concurso.
Artculo 69.- Causales de terminacin de permiso de operacin turstica en el rea
protegida. Se podr perder el permiso de operacin turstica o ser revocada por las siguientes
causas:
a) A peticin del concesionario.
b) Por muerte de la persona natural, si sus herederos no han presentado la correspondiente
solicitud.
c) Por extincin de la persona jurdica adjudicataria del permiso;
d) Por hallarse incurso en las disposiciones que prohben la venta, reventa, permuta,
arrendamiento o establecimiento de fideicomisos;
e) Por el incumplimiento de la condicin migratoria y de domicilio sealados en esta ley;
f) Por el hecho de haber incurrido en evasin tributaria, establecida mediante sentencia
ejecutoriada, por parte del adjudicatario del permiso;
g) Por no haber ejercido el permiso de operacin turstica otorgada establecida en esta ley, el
reglamento y el contrato de operacin.
h) Por tener vinculacin o domicilio en parasos fiscales;
i) Por incumplimiento de lo establecido en el contrato de permiso de operacin turstica; y,
j) Por haber incurrido en otras causales establecidas en esta ley.
Si se comprueba que el adjudicatario de un permiso de operacin turstica proporcion
informacin falsa para obtener su estatus de residente permanente, se revocar tambin el
permiso sin derecho a indemnizacin alguna.
Para llegar a la resolucin de revocatoria se deber seguir el debido proceso y se respetar el
derecho a la defensa de los operadores presuntamente incumplidos, de conformidad con la ley.
Artculo 70.- Prohibicin para el otorgamiento de permiso de operacin turstica en el rea
protegida. Se prohbe el otorgamiento del permiso de operacin turstica en el rea protegida a
ms de una misma persona por familia, para cuyo efecto se considerar el parentesco hasta el
segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Las personas jurdicas y sus partes relacionadas no podrn ser adjudicatarias de ms de un
permiso de operacin turstica, para este efecto, deber presentarse una declaracin juramentada
sobre vinculacin en concordancia con lo determinado por la Ley Orgnica de Regulacin y
Control de Poder del Mercado.
El Consejo de Gobierno emitir la reglamentacin necesaria para determinar el porcentaje de
participacin en el capital social, su nacionalidad y residencia permanente para el otorgamiento
del permiso de operacin turstica.
Artculo 71.- Fallecimiento del titular del permiso de operacin turstica. En el caso de
fallecimiento del titular del permiso de operacin turstica, sus herederos, siempre que fueren
residentes permanentes, tendrn derecho a seguir utilizando el permiso por el lapso restante de
su vigencia, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos
respectivos.
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La solicitud se presentar dentro de los tres meses posteriores al fallecimiento del titular del
permiso, debiendo adjuntarse la partida de defuncin correspondiente o la sentencia ejecutoriada
que as lo declare, en los casos de muerte presunta; as como, los documentos que justifiquen la
calidad de herederos de los solicitantes.
Artculo 72.- Plazo de vigencia de los permisos. Los permisos de operacin turstica tendrn
una vigencia de quince aos, transcurridos los cuales, se convocar a un nuevo concurso. El
ltimo titular del permiso podr participar en el nuevo concurso que se convoque.
De igual manera, se considerar a favor o en contra del ltimo titular del permiso, dentro del nuevo
concurso, su grado de cumplimiento de la ley, el reglamento y el contrato del ltimo permiso.
En todo caso, el otorgamiento inicial de un permiso, no excluye el cumplimiento de los dems
requisitos para el concesionario que deseare participar en el nuevo concurso que se convoque.
Artculo 73.- Propiedad de las embarcaciones. Los titulares de los permisos de operacin
turstica debern ser propietarios de las embarcaciones que se destinen al desarrollo de
actividades tursticas, y para su enajenacin, transferencia, arrendamiento mercantil o leasing y/o
reemplazo de embarcacin se requerir informe previo vinculante de la Autoridad Ambiental
Nacional y autorizacin del Consejo de Gobierno. Las condiciones particulares para cada uno de
los casos enunciados, se determinarn en el Reglamento que para el efecto dicte el Consejo de
Gobierno. Se considera nave propia a la que se encuentre en proceso de arrendamiento mercantil
o leasing, por un perodo mximo de tres aos, luego de lo cual deber hacerse efectiva la opcin
de compra, que ser acreditada con el correspondiente contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados, la nave propia no pueda operar, se podr fletar una nave de la misma capacidad,
de bandera nacional o extranjera, en reemplazo temporal e improrrogable de hasta tres aos.
Artculo 74.- Construccin de infraestructuras de alojamiento turstico. Se prohbe la
construccin de nueva infraestructura de alojamiento turstico o la ampliacin de la infraestructura
existente que no cumpla con lo dispuesto en el Plan de Regulacin Hotelera que establezca la
Autoridad Nacional de Turismo.
El Plan de Regulacin Hotelera deber articularse con el Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial del Rgimen Especial de Galpagos y en funcin del estudio de
capacidad de acogida del medio fsico ambiental y socio cultural del sistema insular y otros
estudios que para el efecto preparar la Autoridad Ambiental Nacional, y aprobado por el Pleno
del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Artculo 75.- Ingreso de naves no comerciales. Las embarcaciones no comerciales que se
encontraren en trnsito, con hasta cinco personas a bordo, podrn arribar a Puerto Baquerizo
Moreno, con el fin nicamente de reabastecerse o solucionar fallas mecnicas debidamente
comprobadas por la Autoridad Competente. La permanencia en dicho puerto no durar ms de
tres o veinte das improrrogables, respectivamente.
Queda prohibida la realizacin de cualquier actividad turstica durante este tiempo en las
embarcaciones cuyo ingreso ha sido autorizado al amparo de este artculo, debern cumplir con
los requisitos y regulaciones reglamentarias, planes de manejo y dems normativa aplicable.
Quienes ingresen al archipilago mediante la utilizacin de veleros, en el caso de permanecer
ms de tres das, podrn ejercer actividades tursticas previo el cumplimiento de todos los
requisitos y el pago de las tasas respectivas previstas en la Ley y Reglamento.
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Artculo 76.- Cambio de autgrafo. Se prohbe el cambio del objeto del autgrafo una vez
efectuado el ingreso a las reas protegidas de Galpagos, el funcionario que efecte dicho cambio
ser sancionado con la destitucin de su cargo.
Artculo 77.- Excepcin al incremento peridico de los cupos para Operaciones. En la
provincia de Galpagos no se aplicar el incremento peridico previsto para otras reas naturales
en la Ley de Turismo. Cualquier modificacin estar sujeta a las revisiones que se hagan a los
respectivos Planes de Manejo.
Captulo III
Actividades Agropecuarias
Artculo 78.- Poltica de Desarrollo Agropecuario. Las actividades agropecuarias en la
provincia de Galpagos se sometern a los siguientes criterios:
1. Se enmarcarn en los objetivos de conservacin de los ecosistemas a fin de minimizar los
impactos negativos sobre ellos. Debern orientarse a:
a) Mejorar el autoabastecimiento de las poblaciones locales y satisfacer las demandas
originadas por la actividad turstica.
b) Reducir el ingreso de productos del exterior.
c) Controlar y minimizar el ingreso de especies animales y vegetales exticas.
2. Se considera prioritario el mejoramiento tecnolgico de la produccin agrcola y pecuaria,
generando y transfiriendo sistemas de produccin adaptados a las caractersticas fsicas y
biolgicas de las islas. Se fomentar la actividad agropecuaria biolgica y orgnica.
3. Es deber de todas las personas naturales y jurdicas contribuir al control total de las especies
introducidas y a la prevencin de su ingreso y dispersin. Tendrn prioridad las acciones de
inspeccin y cuarentena as como el control total y erradicacin de aquellas especies de
comportamiento agresivo que afectan la supervivencia de las especies nativas y endmicas de
las Islas.
4. Se promover la organizacin de los productores agropecuarios en las reas de produccin,
procesamiento y comercializacin, a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los
productos.
Artculo 79.- Apoyo al desarrollo tecnolgico de la produccin. El Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos en coordinacin con los ministerios del rea productiva, los
gobiernos municipales y las juntas parroquiales, desarrollarn programas de mejoramiento
tecnolgico de la produccin, bajo el sistema de planificacin y ordenamiento territorial vigente.
El Reglamento a esta Ley establecer los mecanismos para definir las prioridades de
investigacin y transferencia tecnolgica.
24
25
Artculo 85.- Capacitacin por parte del sector privado. Las personas naturales o jurdicas,
cualquiera sea su residencia, domicilio o lugar de operacin, que inviertan en programas de
capacitacin de residentes permanentes de Galpagos y los incorporen en su nmina de
empleados o trabajadores mientras los capacitan, tendrn las deducciones tributarias
contempladas en la ley.
Ser responsabilidad de dichas personas naturales o jurdicas, capacitar a sus trabajadores que
sean residentes permanentes de la provincia de Galpagos. El cumplimiento de esta
responsabilidad ser valorado para el otorgamiento de los permisos, patentes, autorizaciones o
licencias correspondientes que aquellas requieran para el ejercicio de sus actividades.
TTULO VII
EL CONTROL AMBIENTAL Y BIOSEGURIDAD
Captulo I
Control Ambiental
Artculo 86.- Auditora ambiental. La auditora ambiental ser ejercida por la Autoridad
Ambiental Nacional de conformidad con las normas pertinentes, sin perjuicio de los rganos u
organismos competentes en la materia, a nivel nacional.
De ser necesario conforme a las normas pertinentes, previamente a la celebracin del contrato
pblico o a la autorizacin administrativa, para la ejecucin de obras pblicas, privadas o mixtas,
se requerir de una evaluacin de impacto ambiental. Las obligaciones que se desprenden de
dicha evaluacin de impacto ambiental, formarn parte de dichos instrumentos.
Quien tenga a su cargo la elaboracin de la evaluacin de impacto ambiental es civil y
penalmente responsable por su contenido. El funcionario pblico que celebre el contrato o
autorice la ejecucin de obras pblicas, privadas o mixtas, en funcin de dicha evaluacin es
responsable administrativa, civil y penalmente.
Sin perjuicio de los requerimientos establecidos en las leyes, pertinentes, las evaluaciones
ambientales a las que se refiere este artculo, incluirn los requerimientos especficos para el
desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos.
Artculo 87.- Prohibiciones. Queda expresamente prohibido:
5.
6.
7.
26
27
Artculo 91.- Autoridades competentes. Sin perjuicio de las acciones judiciales de carcter civil
o penal que fueren pertinentes de conformidad con lo establecido en la ley, tienen jurisdiccin para
conocer, juzgar e imponer las sanciones previstas en esta Ley y en el marco de sus competencias,
los titulares de las siguientes entidades:
a) La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la unidad administrativa desconcentrada a
cargo de las reas Naturales Protegidas del Galpagos, y de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas
a la provincia de Galpagos.
b) El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
c) La Secretaria Tcnica o el Secretario Tcnico del Consejo de Gobierno del Rgimen
Especial de Galpagos.
d) Los gobiernos autnomos descentralizados en ejercicio de sus competencias.
e) La Autoridad Martima Nacional.
De las resoluciones que expidan, en el mbito de sus respectivas competencias y funciones, la
autoridad que ejerza la administracin de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas del Galpagos, y de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenas a la provincia de Galpagos;
as como en lo que le corresponde al Secretario Tcnico o Secretaria Tcnica del Consejo de
Gobierno de Galpagos y la Autoridad Martima Nacional, se podr interponer recurso de
apelacin, respectivamente, ante la ministra o el ministro que ejerce la rectora de la poltica
pblica ambiental, el Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y la Autoridad
Martima Nacional, cada uno en sus atribuciones especficas. Su resolucin causar ejecutoria en
la va administrativa. Dicho recurso podr interponerse en el trmino de quince das, contados a
partir del da siguiente a aquel en que hubiere sido notificada la resolucin de primera instancia
administrativa.
Las resoluciones que expidan en el mbito de sus competencias y funciones, tanto el ministro o la
ministra que ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental como el Consejo de Gobierno del
Rgimen Especial de Galpagos y la Autoridad Martima Nacional ponen fin a la va
administrativa, pero podrn ser impugnadas en sede judicial conforme al ordenamiento jurdico
vigente.
Artculo 92.- Colaboracin de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional estn obligadas a colaborar con las autoridades sealadas en el artculo
anterior para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, en los casos en que sea requerida su
intervencin.
Artculo 93.- Accin penal. Cuando las autoridades sealadas en ste captulo consideren que
adems de la infraccin administrativa a sta Ley, existan presunciones sobre la comisin de un
delito, remitirn los antecedentes a la respectiva Fiscala, para el ejercicio de la correspondiente
accin penal, la presente disposicin no constituye caso de prejudicialidad.
28
Captulo II
Infracciones Ambientales
Seccin Primera
Infracciones Ambientales
Artculo 94.- Clasificacin. Las infracciones administrativas en materia ambiental previstas en
esta seccin, se clasifican como leves, graves y muy graves, atendiendo a su repercusin en los
ecosistemas de Galpagos, costo de reparacin, efectos en la seguridad de las personas y
bienes, a las circunstancias del responsable, su malicia, participacin y beneficio obtenido, as
como al grado de irreversibilidad del dao o deterioro producido en la calidad del recurso o del
bien protegido y a la reincidencia.
Artculo 95.- Infracciones administrativas leves. Constituyen infracciones administrativas leves
en materia ambiental, las siguientes:
a) La descarga de vertidos o emisiones al ambiente, incluso sonora, que no pongan en
peligro la salud humana ni deterioren las condiciones ambientales, conforme al
reglamento.
b) No se considerar infraccin, los vertidos o emisiones realizados en las cantidades o
condiciones permitidos por la autoridad competente, conforme a la normativa aplicable en
la materia.
c) Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracciones son los gobiernos
autnomos descentralizados municipales de la provincia de Galpagos y la Autoridad
Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las
reas Naturales Protegidas de Galpagos, en el marco de sus respectivas competencias.
d) La ocultacin de los datos necesarios para la Evaluacin del Impacto Ambiental y
Clasificacin Ambiental.
e) Las autoridades competentes para sancionar este tipo de infracciones son, en el mbito de
sus competencias, la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos, el Consejo de
Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y los gobiernos autnomos
descentralizados municipales, una vez acreditados ante el sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental.
f)
29
j)
30
31
i)
j)
Las embarcaciones que estn operando en la reserva marina, sin contar a bordo con el
dispositivo que permita efectuar su seguimiento, a travs del sistema de monitoreo de
embarcaciones. La facultad para sancionar este tipo de infracciones corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos de acuerdo con la norma de la materia.
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La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre seis a quince
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la suspensin del permiso de operacin de uno a ciento ochenta das; el
decomiso de las herramientas, equipos, embarcaciones o medios de movilizacin o transporte y
producto obtenido ilegalmente; as como tambin con la obligacin de remediar los daos
ocasionados.
Artculo 97.- Infracciones administrativas muy graves. Constituyen infracciones administrativas
muy graves en materia ambiental, las siguientes:
b) La descarga en el medio ambiente, bien sea en las aguas, la atmosfera , suelo o subsuelo,
de productos o sustancias, en estado slido, liquido o gaseoso, o de formas de energa,
que pongan en peligro la salud humana y los recursos naturales e impliquen un deterioro
de las condiciones ambientales o afecten al equilibrio ecolgico en general. Para sancionar
este tipo de infracciones, la facultad corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a
travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos salvo aquellas infracciones cuyo conocimiento corresponda al
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos y los gobiernos autnomos
descentralizados municipales que se hayan acreditado ante el sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental.
e) La invasin del patrimonio, con nimo de ocupacin, de las reas naturales protegidas de
la provincia de Galpagos. La competencia para sancionar este tipo de infracciones
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa
desconcentrada a cargo de las reas Naturales Protegidas de Galpagos.
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h) La introduccin por cualquier medio de especies exgenas a las islas, sin autorizacin de
la unidad administrativa desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de
introduccin de especies exgenas a la provincia de Galpagos. La competencia para
sancionar este tipo de infracciones corresponde a la unidad administrativa desconcentrada
a cargo de la bioseguridad y control de introduccin de especies exgenos a la provincia
de Galpagos.
m) La reincidencia en la comisin de una infraccin grave, ser sancionada como muy grave.
34
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre diecisis a treinta
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la suspensin del permiso de operacin de ciento ochenta y uno a
trescientos sesenta y cinco das; el decomiso de las herramientas, equipos, embarcaciones o
medios de movilizacin o transporte, y del producto obtenido ilegalmente; as como tambin con la
obligacin de remediar los daos ocasionados. En el caso de la introduccin irregular de
automotores, la sancin administrativa ser el decomiso definitivo del vehculo, sin perjuicio de las
sanciones civiles o penales a las que hubiera lugar.
Seccin Segunda
Infracciones Migratorias
Artculo 98.- Clasificacin. Las infracciones migratorias previstas en esta seccin, se clasifican
como leves, graves y muy graves, atendiendo a su repercusin en la situacin migratoria de la
provincia, a las circunstancias de la infraccin, su malicia, participacin y beneficio obtenido, as
como a la reincidencia.
La Secretaria o Secretario Tcnico del Consejo de Gobierno ser competente para conocer y
sancionar estas infracciones.
Artculo 99.- Infracciones y sanciones por permanencia irregular o realizacin de
actividades no autorizadas. Se consideran infracciones leves las originadas en la permanencia
irregular de las personas o realizacin de actividades no autorizadas y sern sancionadas con el
impedimento de ingreso a las islas, por el periodo de un ao.
El infractor que adems cometa alguna o algunas de las dems infracciones tipificadas en la
presente ley, deber ser sancionado tambin por la comisin de las mismas.
El que fuere sancionado de conformidad con este artculo no podr ingresar a la provincia de
Galpagos, sino despus de un ao de haberse ejecutado la sancin.
Si el infractor abandonara voluntariamente la provincia de Galpagos, antes de que concluya la
tramitacin del correspondiente procedimiento administrativo sancionatorio, no podr ingresar a
dicho territorio sino despus de seis meses de haberse ejecutado la sancin.
Artculo 100.- Infraccin y sancin por propiciar el ingreso no autorizado de personas. Se
considera una de infraccin muy grave y se reprimir con multa de diecisis a treinta
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la provincia de Galpagos, al transportista
areo o martimo que transporte o propicie el ingreso de personas hacia la provincia de
Galpagos, mediante la evasin de los controles migratorios de la Secretara Tcnica del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial Galpagos. El transportista que fuere sujeto de esta sancin
deber, adems, encargarse del retorno de las personas que hubieren ingresado ilegalmente a la
provincia de Galpagos.
El capitn de la nave, el armador o propietario de la misma, y los representantes locales de stos
sern responsables solidarios del cumplimiento de la sancin administrativa que se impusiere.
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Artculo 101.- Evasin de Controles Migratorios. Se considera una infraccin muy grave y se
reprimir con multa de diecisis a treinta remuneraciones bsicas unificadas mensuales que se
pagan en Galpagos al residente permanente o al representante legal de una persona jurdica
domiciliada en Galpagos, que propicie el ingreso de personas a la provincia de Galpagos,
mediante la evasin de los controles migratorios de la Secretara Tcnica del Consejo de
Gobierno.
Igual sancin se impondr al residente permanente o al representante legal de una persona
jurdica que tenga su domicilio o sucursales en la provincia de Galpagos, que contrate personas
que hubieren ingresado a la provincia de Galpagos bajo la categora migratoria de transente o
turista.
Esta misma sancin se aplicar al residente permanente que proteja o esconda en su domicilio o
propiedad a cualquier persona que no tenga alguna de las categoras migratorias prevista en la
presente Ley, con excepcin del cnyuge , sus ascendientes o descendientes y hermanos, o de
sus afines hasta dentro del segundo grado.
Cuando el infractor fuere un residente temporal, adems de imponer la sancin prevista en el
primer inciso, se proceder a revocar su categora migratoria y a excluirlo de la provincia por el
plazo de un ao.
Artculo 102.- Celebracin de matrimonios o legalizacin de uniones de hecho, con
intencin dolosa. Se considerar una infraccin muy grave y ser sancionado con la suspensin
de un ao de su calidad migratoria de residente permanente, a aquel que contrajere matrimonio o
formare unin de hecho con una persona que no posea la categora migratoria de residente
permanente, con la intencin de que sta obtenga dicha categora migratoria. Se le sancionar
adicionalmente con una multa de treinta remuneraciones unificadas que se pagan en la provincia
de Galpagos.
De igual manera, se sancionar con la prdida de su condicin migratoria y la multa prevista en el
inciso anterior, al infractor, cnyuge o conviviente que pretendi beneficiarse mediante la comisin
de la infraccin.
Ser anulada la residencia permanente, cuando se la haya obtenido sin cumplir los requisitos
contemplados en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 103.- Reincidencia. La reincidencia en la comisin de cualquiera de las infracciones
relativas al rgimen migratorio de la provincia de Galpagos previstas en esta ley, ser
sancionada con el equivalente al doble del mximo de la sancin prevista para cada infraccin.
Artculo 104.- Expulsin de personas en situacin irregular. La Secretara Tcnica del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, con la colaboracin de la Polica
Nacional, expulsar de la provincia de Galpagos a las personas que permanezcan en la misma
sin ninguna de las categoras migratorias previstas en la presente Ley.
El reglamento de la presente ley establecer el procedimiento para llevar a cabo la expulsin a la
que se refiere este Artculo.
Hasta que tenga lugar la expulsin, el infractor estar bajo vigilancia de la Polica Nacional.
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Art 105.- Infracciones de los servidores pblicos. Ser sancionado con la destitucin del cargo,
de acuerdo con el respectivo sumario administrativo y el debido proceso, el servidor pblico que
incurra en cualquiera de las siguientes infracciones:
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g) La emisin, uso o entrega de informacin falsa, que sirva de sustento para la emisin y
otorgamiento de un documento por parte de la entidad competente.
h) La produccin, procesamiento, envase, empaque, comercializacin, transporte o
almacenamiento, de productos y subproductos derivados, de origen vegetal y animal
incumpliendo, los requisitos mnimos de seguridad fitozoosanitaria, de conformidad con los
cdigos, guas de prctica, normas tcnicas ecuatorianas y la normativa establecida por la
entidad tcnica responsable de la regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena
para Galpagos.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre una a cinco
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la Provincia de Galpagos.
Artculo 109.- Infracciones administrativas graves. Constituyen infracciones administrativas
graves en materia bioseguridad, las siguientes:
a) El ingreso o la intencin de ingresar a la provincia de Galpagos de productos,
subproductos y derivados de origen vegetal y animal que se encuentren en mal estado y
que representen un riesgo de introduccin de plagas y enfermedades, aun cuando estos
hayan sido clasificados como permitidos o restringidos de la lista de productos.
b) El ingreso o la intencin de ingresar de productos, subproductos y derivados de origen
vegetal y animal, categorizados como restringidos cuando se haya incumplido la normativa
aplicable.
c) La ruptura, retiro o adulteracin de los sellos emitidos y colocados en aquellos productos y
subproductos de origen vegetal y animal por la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos.
d) La plantacin, posesin, cultivo, comercializacin, transporte, distribucin o cualquier forma
de propagacin, bajo cualquier modalidad de: plantas, productos o vegetales
reglamentados, que se encuentren infestados con una plaga cuarentenaria.
e) El ejercicio de actividades sujetas a los controles de la entidad tcnica responsable de la
regulacin y control de la bioseguridad y cuarentena para Galpagos, sin los permisos y
autorizaciones correspondientes.
f) No denunciar ante la entidad tcnica responsable de la regulacin y control de la
bioseguridad y cuarentena para Galpagos, en conocimiento de la presencia de plagas
cuarentenarias o enfermedades o de cualquier actividad que afecte la salud humana, el
estado fitozoosanitario de las plantas, productos y subproductos de origen vegetal o animal
de la provincia de Galpagos.
g) Las naves nacionales y extranjeras que ingresen a la Reserva Marina de Galpagos
incumpliendo la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la
unidad administrativa desconcentrada a cargo de la bioseguridad y control de introduccin
de especies exgenas a la provincia de Galpagos, sobre limpieza de cascos y fumigacin
de naves.
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre seis a quince
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la Provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la clausura temporal del establecimiento de uno a ciento ochenta das.
Artculo 110.- Infracciones administrativas muy graves.
administrativas muy graves en materia bioseguridad, las siguientes:
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Constituyen
infracciones
b)
c)
d)
e)
f)
g)
La comisin de estas infracciones ser sancionada con multa de entre diecisis a treinta
remuneraciones bsicas unificadas que se pagan en la Provincia de Galpagos; y, en los casos
que sea aplicable, con la clausura temporal del establecimiento de ciento ochenta y uno a
trescientos sesenta y cinco das; el decomiso definitivo, destruccin e incineracin de los
productos y subproductos de origen vegetal y animal.
Captulo III
Procedimiento
Artculo 111.- Expediente administrativo. La imposicin de sanciones tendr lugar una vez
expedida la resolucin motivada que atribuya al presunto infractor la responsabilidad en la
comisin de una o ms infracciones previstas en esta ley. Dicha resolucin motivada ser el
resultado de un procedimiento administrativo previo en el que se observarn estrictamente las
garantas constitucionales del debido proceso.
La autoridad pblica competente, una vez iniciado el procedimiento administrativo, podr adoptar,
de oficio o a peticin de parte, las medidas cautelares que considere necesarias para impedir la
provocacin de daos o cesarlos, segn sea el caso.
Artculo 112.- Medidas cautelares. Son medidas cautelares administrativas, entre otras: la
suspensin de actividades, la clausura temporal, el secuestro o la retencin temporal de los
bienes con los que se cometi la presunta infraccin, y la prohibicin de enajenar bienes.
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Segunda. El ente rector de las finanzas pblicas entregar anualmente a la Autoridad Ambiental
Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo de las reas Naturales
Protegidas de Galpagos y al Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos los
recursos necesarios para financiar sus actividades, en especial aquellas relacionadas con el
manejo y administracin de las reas naturales protegidas de la provincia de Galpagos.
Tercera. El Estado Ecuatoriano, a travs del rgano competente de la rectora del transporte,
determinar la o las tarifas preferenciales para el transporte areo de pasajeros y carga de
residentes permanentes y temporales de la provincia de Galpagos, al igual que los espacios a
ser asignados por los operadores de transporte areo en beneficio de los residentes de la
provincia que se trasladen en un servicio entre islas o desde las islas hacia el Ecuador Continental
o viceversa.
La determinacin de las tarifas preferenciales y de espacios o asientos se fundamentar en los
costos del transporte; as como, los beneficios econmicos percibidos por los operadores en
observancia a las condiciones especficas del rgimen especial de la provincia de Galpagos
acorde los lineamientos estratgicos del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos.
Las tarifas preferenciales para el transporte areo de residentes permanentes y temporales no
podrn ser superior al 50% de las tarifas que se determinen para otros pasajeros.
Cualquier descuento reconocido en otras leyes o normas para personas de tercera edad, con
discapacidad o nios deber ser aplicado sobre las tarifas preferenciales determinadas en el
primer prrafo del presente artculo, si estas corresponden a residentes de la provincia de
Galpagos.
Cuarta. Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado de la provincia de Galpagos
se pagarn con un incremento del 100% con relacin a las escalas salariales aplicadas por el
Ministerio rector de las Relaciones Laborales en el continente.
Quinta. El Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, previa solicitud
motivada, podr establecer perodos de moratoria para la adjudicacin de concesiones de
operacin turstica y la construccin de infraestructura turstica.
Sexta. Para el otorgamiento de autorizaciones, rutas y frecuencias de transporte areo y martimo
de carga que tengan por destino la provincia de Galpagos, la Autoridad Aeronutica Nacional y la
Autoridad Martima Nacional debern contar previamente con el informe tcnico favorable del
Pleno del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Sptima. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados de la provincia, disear e implementar los mecanismos
que fueren necesarios para la formulacin participativa del Plan para el Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial del Rgimen Especial de Galpagos, el cual deber sujetarse a la
legislacin vigente en materia de planificacin, as como a los lineamientos y las polticas
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y leyes conexas.
Octava. El Servicio de Rentas Internas, formular una tabla diferenciada a la que rige en el
Ecuador continental para la deduccin de gastos personales aplicada al clculo del impuesto a la
renta para el Rgimen Especial de Galpagos.
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La Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, iniciar una
auditora administrativa a los procesos por los cuales se otorg residencia permanente que se
hayan tramitado desde la vigencia de la Ley de Rgimen Especial para la conservacin y
Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos hasta la fecha de publicacin de presente
ley, a efectos de determinar los casos en que se otorg dicha categora migratoria de manera
ilegtima. En tales casos se proceder a revocar las residencias permanentes, conforme al
procedimiento administrativo que se prevea e iniciar las acciones que sean pertinentes en contra
de los servidores pblicos que las hubieren otorgado.
Mientras dure el proceso de auditora se suspendern las exclusiones de las referidas personas.
Sexta.- Se concede a la Autoridad Nacional de Turismo, el plazo de ciento ochenta das a partir
de la publicacin de la presente ley en el Registro Oficial, para la realizacin del censo turstico y
para su regularizacin en la provincia de Galpagos. Una vez realizado el censo turstico, los
hoteles debidamente registrados, podrn mejorar o adecuar su infraestructura, sin ampliar su
capacidad instalada.
Sptima. Dentro del plazo de ciento ochenta das, contados a partir de la publicacin de esta ley
en el Registro Oficial, las personas naturales que son titulares de un permiso de operacin
turstica en las reas protegidas podrn constituirse en una persona jurdica, previa autorizacin
de la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la unidad administrativa desconcentrada a cargo
de las reas Naturales Protegidas de Galpagos; para todo acto societario relacionado con la
titularidad de acciones o participaciones, la violacin de la presente disposicin acarrear la
reversin del permiso de operacin turstica. Los permisos de operacin turstica son
instransferibles.
Octava. En el plazo de doscientos cuarenta das contados a partir de la publicacin de esta ley
en el Registro Oficial, la Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa o
reglamentaria deber adecuar las leyes y dems normas jurdicas a la luz de lo dispuesto en esta
ley, en concordancia con lo establecido en el artculo 84 de la Constitucin de la Repblica.
Novena. En el plazo de ciento ochenta das, la Autoridad Ambiental Nacional delimitar y
actualizar el rea del Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera. Sustityase el artculo 196 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin por el siguiente:
"Art. 196.- Insularidad de la Provincia de Galpagos.- Por su condicin geogrfica cada uno de
los gobiernos autnomos descentralizados de la provincia de Galpagos, tendrn un incremento
del 100% en cada uno de los valores que se deducir del monto global a ser entregado a los
gobiernos autnomos descentralizados, de conformidad con este Cdigo ".
Segunda. En el artculo 87 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, agrguese un inciso al final
que diga.
Se excepta de lo previsto en el presente artculo a las y los servidores que no tengan el estatus
de residente permanente en la provincia de Galpagos a quienes se les conferir nombramiento
provisional por perodo fijo de conformidad a la Ley Orgnica del Rgimen Especial de
Galpagos.
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DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Dergase la Ley Orgnica Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos publicada en el Registro Oficial No. 278 de 18 de marzo de 1998 y sus
posteriores reformas.
Segunda. Se deroga cualquier otra norma de menor rango que se oponga a la presente Ley
Orgnica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos con el fin de cumplir con
lo establecido en el artculo 258 de la Constitucin de la Repblica, contar con los ingresos
propios que le asignen las leyes, que no podrn ser menores a los recursos presupuestarios del
Gobierno Central, correspondientes al Ex Consejo Provincial de Galpagos y del ex Instituto
Nacional Galpagos, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Dcimo
Quinta de la Constitucin.
Segunda. El monto de transferencias de los recursos obtenidos por las tasas de ingreso a la
provincia de Galpagos que corresponda a los gobiernos autnomos descentralizados
cantonales, no podr ser inferior al porcentaje que venan percibiendo por concepto del tributo al
ingreso de turistas antes de la expedicin de la presente Ley.
Tercera. Las personas naturales que son titulares de una misma concesin de operacin turstica
antes de la expedicin de esta Ley, podrn constituirse en una persona jurdica de
responsabilidad limitada, previa autorizacin de la Secretara Tcnica del Consejo de Gobierno.
La compaa as constituida, pasar a ser titular de dicha concesin de operacin turstica en los
trminos y plazos previstos en el contrato original de concesin.
Cuarta. En todo lo que no estuviere previsto en esta Ley, respecto a la facultad tributaria del
Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos, se aplicarn las disposiciones del
Cdigo Tributario y, supletoriamente, las del Cdigo de Procedimiento Civil.
La presente Ley Orgnica entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
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