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PRISO
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PENHA)
1. PRISO
FINALIDADE
Regular os procedimentos da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro por ocasio das ocorrncias
policiais que envolvam priso.
OBJETIVOS
a. Uniformizar as aes de procedimento da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro com base nas
seguintes disposies legais:
MODO DE ATUAO
A atuao da PMERJ, nos casos em que envolvam priso, ser regulada em funo das seguintes situaes
legais:
a. Situaes de estado de flagrncia no cometimento de infraes penais que no sejam de menor
potencial ofensivo e execuo de Mandado Judicial
1) Ao dirigir-se pessoa que se encontra numa das hipteses previstas no Art 302 do Cdigo de
Processo Penal (CPP), ou no caso de cumprimento de Mandado Judicial, o Policial Militar dever dar-lhe voz
de priso nos seguintes termos: O senhor est preso em nome da lei.
2) Em seguida, com base no 2 do Art 240 do CPP, o Policial Militar dever, em caso de fundada
suspeita, proceder a busca pessoal, objetivando a obteno de indcios de materialidade do delito, bem
como retirar do preso qualquer eventual capacidade de reao;
3) Aps proceder busca pessoal, o Policial Militar dever, sem se descuidar da segurana pessoal,
identificar-se conforme preceitua o Art 191 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro e comunicar ao
preso
seus direitos constitucionais, na forma abaixo:
Eu sou o ... (declinar posto/graduao, nome e Unidade onde esteja lotado);
O senhor est preso porque ... (esclarecer o motivo da priso); e
O senhor tem os direitos de permanecer calado, de ser assistido por advogado ou familiar e de
comunicar sua priso a familiares ou pessoa que indicar.
5) O Policial Militar, por ltimo, lavrar o registro da ocorrncia em formulrio prprio (TRO), de
acordo com as normas vigentes.
b. Situaes de estado de flagrncia no cometimento de infraes penais que sejam de menor potencial
ofensivo (Lei n 9.099/95, de 26 Set 95)
1) Ao dirigir-se pessoa que se encontra numa das hipteses previstas no Art 302 do CPP, o Policial
Militar dever comunicar-lhe as condicionantes legais de sua apresentao Autoridade de Polcia Judiciria,
nos seguintes termos:
O senhor est convidado a acompanhar-me Delegacia Policial a fim de assumir o compromisso,
perante Autoridade de Polcia Judiciria, de comparecer ao Juizado Especial Criminal, beneficiando-se,
assim, do previsto na Lei n 9.099, de 26 Set 95."
a) Ocorrendo recusa da pessoa em assumir o citado compromisso, o Policial Militar dever adotar as
seguintes providncias:
(1) Arrolar duas testemunhas civis, no envolvidas diretamente com o fato delituoso, as quais tero o
nome e o endereo consignados no verso do TRO, na condio de terem presenciado a recusa em questo; e
(2) Dar voz de priso, adotando os procedimentos previstos nas situaes constantes no n 4., letra
a., da presente NI.
(2) Lavrar o registro da ocorrncia em formulrio prprio (TRO), fazendo constar no verso do documento
a
expresso: Lei n 9.099/95.
PRESCRIES DIVERSAS
a. No havendo situao de estado de flagrncia nos termos do Art 302 do CCP, o Policial Militar dever
comunicar a prtica de infrao penal Autoridade de Polcia Judiciria de acordo com as normas vigentes;
b. Sempre que possvel, em toda e qualquer ocorrncia de prtica de infrao penal, em estado de
flagrncia ou no, os Policiais Militares devero apresentar Autoridade de Polcia Judiciria o(s) suposto(s)
autor(es) do fato, a(s) testemunha(s) e a(s) vtimas(s);
c. No ato da priso e durante a conduo do preso DP, o Policial Militar deve ter em mente que o
emprego da fora s se justifica nos casos de resistncia priso ou tentativa de fuga e, mesmo assim, a sua
reao
ser proporcional a ao (Art 284, CPP);
d. Em nenhuma hiptese o preso poder ser maltratado, fsica e moralmente, nem ser submetido a
vexame ou constrangimento, de modo que o autor da priso no incorra em abuso de poder, violncia
arbitrria ou exerccio arbitrrio das prprias razes;
e. Nas ocorrncias policiais que envolvam priso de militares, aplicar-se-, no que couber, as disposies
previstas nesta NI, ressalvados os procedimentos especficos contidos nas normas vigentes;
f. Os Cmt, Ch e Dir devero alertar a tropa de que o descumprimento destes procedimentos poder
caracterizar abuso de poder, sujeitando o Policial Militar s penas previstas na Lei n 4.898/65; e
A busca pessoal e domiciliar so consideradas meios de prova na lei processual penal, comum ou militar,
sendo por tanto, um assunto que diz respeito ao exerccio de Polcia Judiciria e Instruo Criminal,
podendo se estender fase de Execuo Penal, pressupondo, portanto, em regra, a ocorrncia prvia de um
ilcito penal, afirmativa, esta, que pode ser abstrada da prpria finalidade da Lei Processual Penal, segundo
leciona MIRABETE (Julio Fabbrini.Processo Penal. 7 ed. So Paulo: Atlas, 1997, p. 30).
Tratadas por muitos policiais civis e militares como uma prtica rotineira no exerccio do Poder de Polcia,
a busca pessoal e domiciliar, precisam ser realizadas regularmente, e as nossas normas demarcam, com
certo rigor, as formalidades legais que devem ser cumpridas, sendo que muitas das vezes, so ignoradas
pelos agentes e autoridades policiais, acarretando consequncias das mais desagradveis.
No ordenamento jurdico brasileiro o assunto est regulado em trs diplomas legais: CF, art. 5, XI (busca
domiciliar); e, (busca domiciliar e pessoal) no Cdigo de Processo Penal Militar, arts. 170 a 184 e Cdigo de
Processo Penal, arts. 240 a 250.
A busca pessoal e domiciliar, conforme leciona MIRABETE (1997. p. 315, subitem 8.11.1), podem ser
idealizadas nos seguintes momentos:
- Antes do inqurito, quando a autoridade policial toma conhecimento do crime (o prprio art. 6, do
CPP ou art. 12 e 13, do CPPM, deixam isso bem claro, quando define quais as providncias que a autoridade
policial dever adotar logo que tiver conhecimento da infrao penal);
- Durante a fase do inqurito;
- Na fase processual; e,
- Na fase da execuo da sentena, para prender o condena do.
A busca domiciliar (vide arts. 173 e 174, do CPPM e art. 150, 4 e 5, do CP: todos definem o que
compreende ou no o termo casa), a procura feita em casa alheia, portas adentro, devidamente
justificada, objetivando: prender criminosos; apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos;
apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados ou contrafeitos; apreender
armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crimes ou destinados a fins delituosos; descobrir
objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru; apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til
elucidao do fato; apreender pessoas vtimas de crimes; e colher qualquer elemento de convico, tudo nos
termos do art. 240, do Cdigo de Processo Penal.
Quando apreenso de cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder. TOURINHO
FILHO (Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal Comentado. Vol. 1. So Paulo: Saraiva, 1996. p. 394)
assinala:
Pensamos que tal disposio seja inconstitucional, porquanto, a Lei Maior, no art. 5, XII, inclui, entre
os direitos e garantias individuais, a inviolabilidade do sigilo da correspondncia, no admitindo a menor
restrio, salvo quando se tratar de comunicaes telefnicas.
No Cdigo do processo Penal Militar, a busca domiciliar est regulada de forma idntica no art. 172, letras
a usque h, porm, a doutrina dominante, em consonncia com os dispositivos estabelecidos na CF,
estabelece que ela poder ser realizada durante o dia, das 06:00 s 18:00horas, com autorizao judicial,
atravs de mandado, desde que existam fundadas razes para tal, ou seja, razes srias, convincentes e
certeza de que a prova ou a coisa que se procura est no local indicado. Poder ser realizada,
tambm, independente de mandado, desde que sejam obedecidas as seguintes formalidades:
a) Consentimento do morador;
b) Efetuar priso em flagrante delito;
c) Em caso de desastre ou para prestar socorro; e,
d) Se for realizada pela prpria autoridade judiciria.
Nas situaes precedentes (letras a, b e c), a busca poder ser realizada a qualquer hora do dia ou
da noite, salvo a realizada pela prpria autoridade judiciria ou com mandado (letra d), que somente se
limitar ao perodo diurno, sendo, portanto, vedada noite.
O conceito de noite no Direito Penal, para alguns penalistas, se inicia com o perodo de obscuridade
solar, de crepsculo a crepsculo, porm, a grande maioria dos nossos processualistas, dentre os quais se
alinha TOURINHO FILHO (1996, P. 362), asseveram que, as buscas e apreenses domiciliares s podero ser
realizadas entre as 6 e s 18 horas, salvo se o morador ou a pessoa que o representar der-lhe o
assentimento.
......iniciada a busca domiciliar durante o dia, sua execuo no se interromper pelo advento da noite.
Nem de outra maneira poderia ser; se os executores fossem obrigados a interromp-la pela chegada da
noite, muitas vezes a diligncia estaria fadada a fracassar, pois os moradores, interessados em ocultar a
coisa procurada, poderiam, com a sada dos executores, ganhar tempo e providenciar, dentro da casa, um
esconderijo melhor.
Questo controvertida no que diz respeito, ainda, ao consentimento, ocorre quando o direito de admitir
ou excluir que algum penetre nas partes comuns de uma casa, se reparte entre vrios titulares, tal como
acontece numa repblica ou nos condomnios. Nesses casos, ou seja, havendo a discordncia de um
condmino e a autorizao de outro, no existindo sndico ou este no est presente, surge o chamado
H que ser levado em considerao, ainda, seguindo o magistrio de JESUS (Damsio E. de: Cdigo Penal
Anotado. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 91), para que o CONSENTIMENTO possua eficcia na busca
pessoal ou domiciliar, indispensvel que sejam observadas as seguintes condies:
a) Que o bem jurdico seja disponvel, como o caso do direito liberdade de locomoo e a
tranquilidade domstica. Tratando-se de bem jurdico indisponvel (por exemplo, vida e integridade fsica), a
escusa no se aproveita conduta policial;
b) Que o ofendido seja capaz de consentir: necessrio que a vontade seja expressa por quem j atingiu
a capacidade penal, aos 18 anos de idade, no eivada de qualquer causa que lhe retire o carter de validade
(inimputabilidade por doena mental, erro, dolo ou violncia); e,
c) Que o momento do consentimento seja manifestado antes ou durante a prtica do ato. Se posterior,
no serve como escusa para excluir o crime de abuso de autoridade.
No atual regime constitucional, porm, as buscas domiciliares, com fulcro nas fundadas razes, no mais
so autoexecutveis no mbito da administrao pblica, face ao disposto no art. 5, inciso XI, que subtraiu
da competncia das autoridades policiais civis e militares, no curso de uma investigao criminal, a
possibilidade de realizarem-nas diretamente ou expedirem mandados para que terceiros a faam,
derrogando, por conseguinte, o que dispem os arts. 241, CPP e 177, CPPM. Assim, antes da busca,
imperativo que tais autoridades se dirijam ao juiz competente para a obteno do respectivo mandado,
salvo se o MORADOR CONSENTIR, advertindo-se, contudo, repetindo, que tal ESCUSA no se aproveita AOS
INCAPAZES, ou seja, pessoas menores de 18 anos e alienados mentais, salvo erro justificado, bem como, no
se estende s pessoas que no possuam titularidade sobre o imvel (caseiro, empregada domstica, pessoa
ntima da famlia, parentes, etc).
A busca pessoal a procura que se faz nas vestes das pessoas ou nos objetivos que esto portando, tais
como bolsas, malas, pastas, sacolas, incluindo os veculos em suas posses, etc., ou at mesmo no interior do
corpo (tem sido muito comum o criminoso fazer a introduo ou a ingesto de materiais que constituem
corpo de delito), objetivando encontrar em poder da pessoa, coisa achada ou obtida por meios ilcitos;
instrumento de falsificao e contrafao; objetos falsificados ou contrafeitos; armas e munies, enfim,
todo material que sirva de prova. Com relao apreenso de cartas, vide comentrio feito alhures
(TOURINHO FILHO: 1996, p. 394), j que o sigilo de correspondncia um direito constitucional do cidado,
inclusive, sua violao est tipificada no CP (art. 151).
Alm da consentida pela pessoa, a busca pessoal independer de mandado nas seguintes situaes:
a) No caso de priso em flagrante;
b) Quando houver fundadas suspeitas de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos
ou papis que constituem corpo de delito;
c) Quando a medida for determinada no curso da busca domiciliar; e,
d) Quando for realizada pela prpria autoridade judiciria e autoridade policial civil ou militar, ou seja,
o Juiz, o Delegado e o Oficial das Foras Armadas ou Auxiliares, mas, nos caso das duas ltimas autoridades,
desde que elas estejam envolvidas diretamente na apurao de uma infrao penal, comum ou militar, por
meio de IP ou IPM (no CPPM, que a nossa Lei Adjetiva Castrense, a busca pessoal sem mandado denominase revista pessoal, arts. 181 e 182).
A busca em mulher, que os art. 183, CPPM e 249, CPP, retratam de forma semelhante, ser feita por
mulher, desde que no importe em retardamento ou prejuzo para a diligncia, entretanto, para evitar a
alegao de excessos e futuros constrangimentos por parte da revistada ou at mesmo a alegao de um
suposto crime de atentado violento ao pudor, ACONSELHA que a revista, envolvendo o corpo e as partes
mais ntimas da mulher, seja realizada por pessoas do sexo feminino (policial civil, militar ou uma transeunte
que queira prestar a sua colaborao), sob a orientao da autoridade responsvel, salvo se no houver
outro meio de compor a prova ou a urgncia que implica a medida, caso que, em face da parte final do
dispositivo, pode ser feita por qualquer policial.
No que se atine a letra b, retromencionada, para que algum seja considerado em fundada suspeita e,
consequentemente, submetido a uma busca policial, o constitucionalista JOS AFONSO DA SILVA, poca
em que exerceu o cargo de Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo, props Polcia Militar
daquele Estado a observao dos seguintes questionamentos:
1 - O que que se entende por indivduo suspeito?
2 - Suspeito de que e por qu?
3 - Quando que o policial tem algum por suspeito para a abordagem na rua?
4 - Quais as caractersticas de um suspeito que justifiquem par-lo ou parar o seu veculo para uma
abordagem?
No primeiro questionamento, o citado constitucionalista definiu entender por indivduo suspeito aquela
pessoa que infunde dvidas a respeito do seu comportamento ou que no inspire confiana, fazendo, em
relao ao lugar em que se encontre, horrio e outras circunstncias, justo receio s condies que ela se
apresenta.
Em razo de tal comportamento, merece uma verificao, buscando, assim, minimizar ou extinguir a
probabilidade de eventos criminosos.
No segundo questionamento, posicionou-se no sentido de entender que de fato existe atitude, ou seja,
o comportamento ou a situao de algum que, de alguma forma, no se ajusta s circunstncias
determinadas pelo horrio, clima, local e outros aspectos, tendo apresentado as seguintes situaes
como exemplos: fuga ao avistar um policial; uso de casaco longo em temperatura ambiente muito elevada;
indivduo de aparncia humilde e carente de higiene, conduzindo veculo de alto valor (recomendo, a
princpio, uma fiscalizao de trnsito) ou em via pblica na posse de bens valiosos e de natureza duvidosa;
algum que entre ou saia de determinados lugares que no os habituais, isto , pulando muros ou janelas;
vrios elementos no interior de um veculo, estacionado ou circulando insistentemente prximo de agncias
bancrias ou em locais conhecidos como de venda de entorpecentes; motocicletas na contramo de direo;
indivduo transitando com volume na cintura, por dentro da camisa, em locais e horrios suspeitos, etc.
gordo ou magro, velho ou jovem, feio ou bonito, branco ou negro. O que caracteriza a fundada suspeita no
a pessoa em si e, sim o seu comportamento associado s condies de tempo, lugar, clima, pessoas, coisas,
etc.
Por fim, as caractersticas que justificam parar um suspeito ou seu veculo em via pblica e,
consequentemente, submet-lo a uma busca ou abordagem policial, tal como nos deixou vislumbrar o
citado constitucionalista, so as mesmas inseridas nos questionamentos precedentes, cujo cunho de
legalidade para o exerccio do PODER DE POLCIA, encontra respaldo no mandamento constitucional (s
Polcias Militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica Art. 144, 5), em
conciliao com as normas de Processo Penal, comum ou militar, cujos dispositivos reguladores j foram
suficientemente analisados.
Convm ser advertido, porm, que em todos os procedimentos realizados no contexto da busca pessoal e
domiciliar, deve ser evitado, primeiramente, a ideia de DISCRIMINAO contra a pessoa e, segundo, que se
busque, sempre, o amparo da medida na existncia de requisitos objetivos, ou seja, a autoridade ou agente
policial nunca pode realiz-las pela simples imaginao de que uma determinada pessoa possa estar de
posse de algum objeto ou material que possa lhe custar uma priso em flagrante; que constitua corpo de
delito; ou que em sua residncia ou domiclio possa ser encontrado algo de concreto incriminador, tal como
nos afigura, em determinados momentos, as posies adotadas pelo douto constitucionalista Jos Afonso da
Silva, fazendo desnaturar, assim, a possibilidade da DISCRICIONARIEDADE da conduta policial, no sentido de
que, pelo critrio subjetivo (simples imaginao), qualquer pessoa poderia ser revistada, sem o
consentimento do titular do interesse protegido, independente das circunstncias de fato. Em contrariedade
a essa forma de interpretao e de proceder, sedimentou o nosso PRETRIO EXCELSO (STF):
BUSCA PESSOAL. FUNDADA SUSPEITA NO PODE SER BASEADA EM PARMETROS SUBJETIVOS.
A fundada suspeita, prevista no art. 244, do CPP, no pode fundar-se em parmetros subjetivos,
exigindo elementos concretos que indiquem a necessidade da revista, em face do constrangimento que
causa. Ausncia, no caso, de elementos dessa natureza, que no se pode ter por configurados na alegao
de que trajava o paciente, um bluso sucetvel de esconder uma arma, sob risco de referendo a condutas
arbitrrias, ofensivas a direitos e garantias individuais e caracterizadoras de abuso de poder (HC n
81.305-4/GO, 1 Turma, Rel. Min. Ilmar Galvo, j. 13.11.01, v.u., DJU 22.02.02, p. 35).
A posio jurisprudencial acima sedimentada, afastando a realizao da busca pessoal com fulcro
em PARMETROS SUBJETIVOS, ou seja, a possibilidade do policial agir segundo a sua prpria e exclusiva
vontade, incontinenti, tambm veda a sua discricionariedade, que deve ser levada em conta somente
quanto FORMA DE SUA REALIZAO e ao USO DOS MEIOS EMPREGADOS, ou seja, ao seu modus
operandi, o que vai depender das circunstncias do momento.
Assim sendo, para no sair do caminho da legalidade, para que a busca pessoal seja realizada numa
determinada pessoa, no estando a mesma em fundada suspeita, tem que haver a sua EXPRESSA
AUTORIZAO, no sendo suficiente ttica, mesmo porque, seguindo o mandamento constitucional, art.
5, inciso II, sob a gide do PRNCIPIO DA LEGALIDADE, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude da Lei.
OBJETIVO
a. Estabelecer uma doutrina de procedimentos quando da atuao do policial militar em local de infrao
penal;
b. Orientar os policiais-militares na execuo da correta interdio dos locais de infrao penal, bem como
da exata preservao dos elementos objetivos de valor criminalstico (vestgios) neles encontrados;
c. Alertar para a importncia da realizao da investigao preliminar; e
d. Facilitar o desenvolvimento dos trabalhos da Percia criminal, atravs das aes de Polcia Militar, bem
como auxiliar nas investigaes, por parte da Polcia Judiciria, atravs da investigao preliminar.
Tal conceito implica em manter perenemente viva a advertncia de que, enquanto no ficar
perfeitamente esclarecido o fato, deve ele ser denominado como delituoso, mesmo se, aparentemente,
no se tratar de um ilcito penal, cabendo ao perito criminal, em termos de concluso, no caso de
falecimento, apresentar aquilo que os juristas denominam de causa jurdica da morte, ou seja,
distinguido o fato entre homicdio, suicdio ou acidente (diagnose diferencial).
2)
3)
Relativamente ao local em si, isto , sua situao topogrfica, o local de infrao penal se
apresenta sob duas formas:
Local Interno: a rea compreendida no interior das habitaes de quaisquer espcies, isto , em todo
ambiente fechado. O fato ocorrendo em terreno cercado ou murado ser a rea considerada como
local interno, por constituir recinto fechado.
Local Externo: a rea constituda por extenso aberta, ou seja, fora das habitaes. Ex: rua, terreno
baldio, etc...
2) Ambiente Mediato: Compreende as adjacncias do local onde ocorreu o fato; , por assim dizer, a
rea intermediria entre o local onde ocorreu o fato (local propriamente dito) e o grande ambiente
exterior.
Relativamente natureza do fato, o local de infrao penal se apresenta sob as seguintes formas:
1) Local de Homicdio;
2) Local de Furto;
Estudando-se o Local de Infrao Penal sob esses dois primeiros aspectos, quanto ao local em si e
quanto natureza do fato, tem-se as seguintes finalidades:
Local Idneo: aquele que no foi violado, Isto , que no sofreu qualquer alterao desde a
ocorrncia do fato ou, ao menos, desde o comparecimento do policial-militar;
2)
Local Inidneo, Violado, Alterado ou Desfeito: aquele que foi alterado, isto , que sofreu
qualquer alterao aps a ocorrncia do fato ou depois que o policial-militar tomou conhecimento
do mesmo;
3)
Locais Relacionados: So os que se referem a uma mesma ocorrncia e oferecem pontos comuns
de contato.
Exemplo: Falsificao de moedas, de selos, atentados terroristas, etc... Nos casos de falsificao, a moeda
ou o selo, so vendidos e apreendidos em determinado local, porm fabricados em outro; nos de
atentados terroristas, o atentado praticado em determinado local, porm, o material explosivo
adquirido ou preparado em outro. Os locais onde se deram os fatos e aqueles onde o material foi
preparado, esto relacionados.
Exemplo: Crimes de extorso mediante seqestro. A vtima e os seqestradores so localizados em
determinado local, enquanto a ao criminosa originou-se em outro.
Local Interno
Ambiente Imediato
Ambiente mediato
Local Externo
Ambiente Imediato
Quanto ao local em si
Ambiente mediato
LOCAL DE
INFRAO
PENAL
Local de Incndio
Quanto a natureza do fato
Local de Homicdio
Local de Contraveno penal etc...
Local idneo
Quanto ao exame do local
Local Inidneo
Local Relacionado
1) "Art. 6 - Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I - Dirigir-se ao local, providenciando para que no alterem o estado e conservao das coisas, at a
chegada dos Peritos criminais;
II - Apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos Criminais;
III Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV Ouvir o ofendido;
V - ----------------------------------------------------------------------------VI - ----------------------------------------------------------------------------VII Determinar, se for o caso, que se proceda o exame de corpo delito e quaisquer outras percias.
2) "Art. 169 - Para efeito de exame do local onde houver sido praticada a infrao, a autoridade
providenciar para que no se altere o estado das coisas at a chegada dos peritos, que podero
instruir seus laudos com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos.:
Pargrafo nico Os Peritos registraro, no laudo, as alteraes do estado das coisas e discutiro, no
relatrio, as conseqncias dessas alteraes na dinmica dos fatos.
O local de infrao penal de grande importncia porque oferece Polcia Judiciria os primeiros
elementos atravs da Polcia Tcnica, isto , os elementos essenciais para que as autoridades possam
orientar-se eficazmente para o esclarecimento do fato e sua autoria.
Estes primeiros elementos recebem o nome genrico de provas, que so de duas espcies: provas
testemunhais e provas tcnicas.
Provas Tcnicas: So Constitudas pelas peas materiais que podem ser encontradas no local de infrao
penal. O policial-militar que acorrer ao local em primeiro lugar, deve preserv-lo convenientemente para
que essas peas no sejam alteradas de modo algum.
Conjunto de aes policiais desenvolvidas em determinado local onde ocorreu infrao penal,
ou nas suas imediaes, com o fim de preserv-lo, identificar e, se possvel, prender o autor, buscando
provas para a incriminao do mesmo e maximizando a possibilidade de xito da investigao. , pois, a
que se faz imediatamente e consiste em entrevistar, quando possvel, as vtimas, testemunhas e
suspeitos. O xito da investigao Criminal depende substancialmente da correta realizao da
investigao preliminar.
Via de regra, os Policiais Militares, por sua atividade diuturna, so os primeiros a chegar ao local de
infrao penal, sendo, portanto, de absoluta necessidade que apliquem todas as medidas que visem
preserv-lo, ou seja, mant-lo inalterado, resguardando os vestgios, porventura, ali existentes.
PROCEDIMENTOS GENRICOS:
Visando a preservao do local de infrao penal, devero ser observados, alm dos procedimentos
genricos, os seguintes PROCEDIMENTOS ESPECFICOS:
a - O Policial Militar dever interditar apenas a rea que contenha vestgios, procurando, tanto
quanto possvel, no interromper o trnsito, se for o caso de fato ocorrido em logradouro,
adotando as demais providncias preconizadas para o local de infrao penal interno;
(1) Se houver vestgios ou objetos a serem inutilizados pela ao de intempries (chuva, vento,
umidade, etc...), tais como manchas de sangue, pegadas, sulcos, marcas de arrastamento de pneus,
armas e outros, devero ser protegidos cobrindo-se com plstico, lona, lata, tbua, ou o que houver a
mo. Deve o policial militar, entretanto, cuidar para que os vestgios, porventura existentes, no sejam
tocados ou mudados de posio, ao serem cobertos.
Os materiais mais apropriados para o isolamento e preservao dos locais de infrao penal so cordas,
cavaletes, fitas, plsticos e lonas. No obstante, podero ser utilizados tbuas, caixotes, latas, folhas de
zinco, saco de aninhagem, arames ou quaisquer outros materiais disponveis. vlido solicitar-se o
auxlio de terceiros para a obteno do material necessrio;
(2) Adotar, no que couber, as demais medidas relativas ao local de infrao penal interno.
1) No fumar e nem permitir que fumem, visto que palitos de fsforo, cinzas e pontas de
cigarros, muitas vezes constituem elementos de valor criminalstico e, se tiverem sido
depositados no local aps o seu isolamento, podero confundir os peritos;
2) Os aparelhos telefnicos existentes no local, bem como as dependncias sanitrias ou
quaisquer outras, no devero ser utilizados.
3) No prestar qualquer tipo de informao ou emitir opinio, a no ser queles a quem
por dever de ofcio cabe informar sobre o fato;
4) Evitar que seja tomada a sua prpria fotografia atuando no local;
5) Permitir o trabalho dos rgos de comunicao no local de interesse, somente aps a
liberao do mesmo pela Percia Criminal e pela autoridade de Polcia Judiciria.
1. FINALIDADE
Orientar e padronizar os procedimentos a serem adotados pela Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro
nas ocorrncias em que haja delinquentes armados ou no, no interior de prdios residenciais,
estabelecimentos comerciais ou financeiros, favelas e outras edificaes, bem como no interior de meios de
transportes, com refns, oferecendo resistncia, COLOCANDO EM RISCO A VIDA DE TERCEIROS.
2. OBJETIVOS
I. Estabelecer normas de atuao para os policiais militares empenhados, definindo e priorizando as aes a
serem levadas a efeito;
II. Definir procedimentos para emprego das UOp e das UOpE, racionalizando suas aes, a fim de obter
maior rendimento operacional, com o mnimo de risco;e,
III. Orientar os diversos escales operacionais de comando quanto conduta a ser adotada nas ocorrncias
consideradas, para fins de acionamento de UOpE.
3. CONSIDERAES PRELIMINARES
I - CRISE um evento ou situao crtica, que exige uma resposta especial da polcia, a fim de assegurar a
preservao de vidas humanas e a aplicao da lei.
II - GERENCIAR uma crise ter uma RESPOSTA FORMAL a qualquer acontecimento que ameace a
estabilidade operacional de uma organizao.
Entende-se por resposta formal, aquela que utiliza capacidades preestabelecidas, em vez de reaes
emocionais ou intuitivas, em situaes que exijam tomadas de decises rpidas e frequentemente cruciais,
em um ambiente de presso ou coao.
III - POSSUIR CAPACIDADE DE RESPONDER A UMA CRISE :
a) Ter uma Equipe de Gerenciamento de Crises preparada para responder a qualquer situao de desastre
ou crise e administr-la;
b) Considerar e treinar procedimentos de contingncia pr-planejados para manter a estabilidade dos
servios.
IV - EQUIPE DE GERENCIAMENTO DE CRISES o grupo de indivduos com as qualificaes tcnicas e a
disciplina profissional para responder a uma crise, sendo responsvel pela avaliao da ameaa e, dentro dos
parmetros legais, pelo direcionamento de todas as atividades de gerenciamento. Nas ocorrncias que
envolvam a tomada de refns (crise com refns) o BOPE a RESPOSTA FORMAL, apresentada pela PMERJ
para a resoluo do evento. Atuando atravs de sua Unidade de Interveno Ttica e dispondo de armas,
treinamento e
Equipamentos especiais, o BOPE aplicar as chamadas alternativas tticas (negociao, equipamentos e
armas menos letais, atiradores de preciso e invaso ttica), objetivando a resoluo da crise, preservando
vidas e aplicando a lei.
4. MODO DE ATUAO:
I. Procedimentos operacionais que devero ser adotados pelo policial militar que primeiro se deparar com
a ocorrncia:
a) Informar SOp de sua respectiva OPM a assuno da ocorrncia, com todas as informaes colhidas no
local at o momento;
b) Confinar o criminoso, no menor espao possvel, ou seja, dever delimitar o permetro de localizao do
criminoso, se possvel, a um nico cmodo apenas;
c) No dever tomar atitudes que possam vir a comprometer a integridade fsica do refm (agravar a crise);
d) Cercar as provveis vias de fuga do criminoso confinado, com o apoio dos demais policiais militares
designados pela SOp da OPM, para apoiar o condutor da ocorrncia no local;
e) Impedir o acesso de curiosos, reprteres, familiares da vtima ou do criminoso e, ainda, policiais no
envolvidos na ocorrncia, prximo ao local de confinamento do criminoso, at a chegada de policiais
militares do BOPE;
f) Dever providenciar locais para o acesso e o estacionamento das viaturas oficiais que chegaro ao local
(PMERJ, CBMERJ, etc.), procurando manter a fluidez do trfego/trnsito, nas imediaes e acessos ao local
de ocorrncia;
g) Caso seja necessrio, o condutor da ocorrncia ou policial militar mais graduado no local, comunicar-se-
com o criminoso antes da chegada do negociador do BOPE, ocasio em que devero ser observadas as
seguintes recomendaes:
1. Voc um negociador inicial: procure ganhar tempo at a chegada do negociador efetivo;
2. Mantenha uma distncia segura do criminoso (no se exponha);
3. Logo no primeiro contato, identifique-se como policial militar; pergunte ao criminoso seu nome (ou como
deseja ser chamado);
4. No se comprometa a atender as exigncias do criminoso: informe que ir encaminhar aos seus
superiores hierrquicos as solicitaes dele;
5. No interrompa o criminoso enquanto ele fala. Pelo contrrio, estimule-o a falar o mximo possvel;
6. Procure colher informaes relevantes, objetivando facilitar a ao do policial negociador que lhe
substituir, tais como: estado fsico e emocional do criminoso,caractersticas do armamento utilizado,
caractersticas do local de confinamento, estado fsico e emocional da vtima (ou vtimas) e outros dados
considerados relevantes;
7. Observe que o uso da fora pelos agentes responsveis pela aplicao da lei, deve ser pautado pelos
princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao e convenincia.
8. Em nenhuma hiptese a liberdade da vtima (refm) poder ser condicionada facilitao de fuga para o
criminoso (tomador de refm).
9. Lembre-se: o que voc faz nos primeiros minutos de um incidente com refns, pode ter um efeito
significativo no resultado final.
h) Dever ao trmino, acompanhar a ocorrncia junto Delegacia Policial responsvel pela lavratura do Auto
de Priso em Flagrante e/ou Registro de Ocorrncia ;e
i) Dever preencher o TRO e anotar o nmero do APF/RO.
II. Procedimentos operacionais e administrativos que devero ser adotados pelo Supervisor (Oficial ou
Graduado) ao chegar ao local da ocorrncia:
a) Dever informar SOp de sua OPM a chegada ao local de ocorrncia;
b) Dever identificar, dentre os policiais militares que j se encontram no local, quem o condutor da
ocorrncia, ocasio em que dever tomar conhecimento de todas as informaes relevantes at o
momento;
c) Dever verificar se foram adotados todos os procedimentos preliminares, por parte do condutor da
ocorrncia ou pelo policial militar mais graduado no local;
d). Dever avaliar acerca da necessidade de acionamento do BOPE, mediante anlise do caso concreto em
andamento;
1.Nos casos em que entender ser necessrio o acionamento, dever:
1.1. Entrar em contato com o Comandante de sua OPM, informando-lhe com a maior brevidade possvel
todos os detalhes da ocorrncia em andamento; fora do horrio de expediente e nos feriados e finais de
semana, o Superior de Dia a PMERJ dever ser informado, solicitando ao mesmo o acionamento do BOPE;
1.2. Entrar em contato com o OFICIAL DE OPERAES do BOPE, informando-lhe, com a maior brevidade
possvel, todos os detalhes da ocorrncia em andamento, (pr-acionamento do BOPE).
e) Nos casos em que optar pelo no acionamento, dever entrar em contato com o seu Comandante de
OPM, informando-lhe, com maior brevidade possvel, todos os detalhes da ocorrncia em andamento.
Dever, ainda, apoiar o condutor da ocorrncia na Delegacia Policial designada para a lavratura do APF/RO;
e,
f) Nos casos em que houver a rendio dos criminosos, antes da chegada do BOPE:
Entrar em contato com o comandante de sua OPM, informando-lhe com a maior brevidade
possvel todos os detalhes da ocorrncia em andamento;
Entrar em contato com Oficial de Operaes do BOPE, informando- lhe, com a maior brevidade
possvel, todos os detalhes do encerramento da ocorrncia.
Acompanhar a ocorrncia junto a Delegacia Policial responsvel pela lavratura do Auto de Priso
em Flagrante e/ou Registro de Ocorrncia.
importante ressaltar que a NI ora estudada no est na ntegra em funo da necessidade de priorizar
assuntos especficos inerentes a patente.
Pesquisas mostram que cerca de Cerca de 70% das mulheres sofrem algum tipo de violncia no
decorrer de sua vida. As mulheres de 15 a 44 anos correm mais risco de sofrer estupro e violncia domstica
do que de cncer, acidentes de carro, guerra e malria, de acordo com dados do Banco Mundial.
http://www.onu.org.br/unase/sobre/situacao/
Importante enfatizar que a violncia domstica e familiar contra mulher configurada pela ao ou
omisso baseada no gnero que lhe causa morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano
moral ou patrimonial. Na Lei fica bem explcito que o espao domstico compreendido como o de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, que so ou se considerados aparentados, unidos por
laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa. Em qualquer relao ntima de afeto e independente
da orientao sexual.
A violncia domstica e familiar contra a mulher entendida pela lei com uma das formas de violao
dos direitos humanos.
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da
ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames
periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais,
indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.
1o O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida.
2o A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1 o o boletim de ocorrncia e
cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida.
3o Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais
e postos de sade.
Caso haja criana na residncia, dever ser comunicado imediatamente a DP para que seja informado ao
Conselho Tutelar.
Caso a agresso seja praticada por uma pessoa estranha, como por exemplo vizinho, os procedimentos sero
dos Termos Circunstanciados.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_Maria_da_Penha
http://www.onu.org.br/unase/sobre/situacao/
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm
IX. REFERNCIA BIBLIOGRFICAS
Incidente Managenent Hand Book US. Department Of Homeland Security US Coast Guard, Aug 2006,
COMDTPUB P3120.17A
OLIVEIRA, Alexandre Fontenelle Ribeiro de Manual de Negociao de Conflitos. Rio de Janeiro:
Riosegurana,2008. (Coleo Instituto de Segurana Pblica. Srie manuais de procedimentos, v.9).
Bibliografia. ISBN 978-85-6050-09-07.
PINHEIRO NETO, Alberto Apostila de Gerenciamento de Crises do Curso de Operaes Especiais CAT B
BOPE, 2006 e Atualizaes.
Procedure Formulating a Crisis Response Plan Criss Management Unit FBI Academy, Quntic, Virgnia.
FBI Academy, Virginia, USA.
Resea Practica de Las Negociaciones em Situaciones de Crisis Guia de Apuntes Seccion de Operaciones
Especiales
NOTA: A presente Nota de Instruo revoga as NI: 005/92 de 27 Mar 92,
005/02 de 17 Jun 02 e 001/11 de 14 Jan 11.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
NOTA DE INSTRUO N 004/9
NOTA DE INSTRUO N 006/98
BOLETIM DE INTRUO POLICIAL N 001 /2009
FIM