Documento para su presentacin en el V Congreso Internacional en Gobierno,

Administracin y Polticas Pblicas GIGAPP-IUIOG. Instituto Nacional de Administracin

Pblica (Madrid, Espaa) 29, 30 septiembre y 1 octubre 2014.

IRREVERNCIA COM CONSISTNCIA? A Marcha das Vadias - SSA na formao de

arenas de polticas pblicas de gnero.
Catiane Caldas de Brito (UFRB)1 caudebrito@hotmail.com
Edgilson Tavares de Arajo (UFRB)2 edgilson@gmail.com
Resumo
Nos ltimos anos, passamos por inmeras reconfiguraes da sociedade civil, inclusive com
relao aos movimentos sociais. Emergem a partir da dcada de 80, na Frana, mais
recentemente no Brasil os chamados Novos Movimentos de Protesto NMP, enquanto
sujeito contestatrio no unificado. O objetivo deste trabalho foi analisar como as
intervenes da Marcha das Vadias - Salvador (MDV-SSA) influenciaram no processo de
definio de problemas de pblica relevncia e formao de arenas de polticas pblicas de
gnero no Estado da Bahia. Para tal usouse metodologia qualitativa, realizando-se 10
entrevistas, sendo 3 com gestores das trs esferas de governo, 4 entrevistas com
representantes do legislativo estadual e municipal duas de cada casa legislativa, e, mais 3
entrevistas com militantes do movimento social Marcha das Vadias. Estas entrevistas foram
transcritas e feita anlises de contedo. Os principais resultados encontrados evidenciaram
cinco categorias analticas, que apresentam a influncia da MDV/SSA na formao de arenas
de polticas pblicas de gnero na capital baiana.

Palavras-chave: Arenas; Movimentos Sociais; Polticas Pblicas de Gnero; Novos

Movimentos de Protesto; Marcha das Vadias.

1 Graduada em Gesto Pblica pela Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB), servidora
pblica federal da UFRB.
2 Doutor em Servio Social (PUC-SP), Professor adjunto UFRB, atuando na rea de polticas
pblicas, nos cursos de graduao em Gesto Pblica e Servio Social, Mestrado em Gesto de
Polticas Pblicas e Segurana Social.

1. Introduo

Gradativamente, passamos por processos de reviso do papel social da mulher,

principalmente, quanto participao na vida poltica e econmica que foram
significativamente alterados. Essas mudanas no ocorrem de forma espontnea, como um
processo de reconhecimento da importncia social da mulher. Foram necessrias intervenes
de diferentes atores sociais que buscam a igualdade e equidade entre os sexos, o respeito s
mulheres. Nesse sentido, surgem os movimentos sociais (MS) feministas voltados para a
questo de gnero que buscam mitigar a diferena subjetiva instituda historicamente entre o
homem e a mulher. Os MS so uma das formas estruturantes da sociedade civil que devem ter,
por princpio, a participao cidad como elemento basilar na formulao de polticas
pblicas3.
As mudanas sociais no acontecem de forma espontnea, como resultado de avanos social,
cultural e cronolgico, so sim, frutos dos diversos atores sociais incluindo os
empreendedores de causa como chamam Lascoumes e Le Gals (2012). Neste contexto, os
MS podem ser considerados na atualidade como tais empreendedores, mesmo considerando
seu carter sazonal e fludo de manifestaes presenciais, mas, ao que parece, mantendo vivos
ideais e utopias diversificadas em torno da igualdade de gnero.
De forma geral, todo MS tem uma ideologia, que em alguns casos se transforma em utopia,
ou seja, lutam por propsitos comuns que mobilizam as pessoas, estabelecem um conjunto de
crenas que negam o institudo buscando criar novos instituintes, compondo novos
paradigmas para a ao e reao. A partir dessas ideologias, os MS aparecem e desaparecem
segundo conjunturas histricas.

3 As polticas pblicas (policy) tm sido analisadas tradicionalmente como construtos normativoprescritivos num olhar mais estadocntrico, principalmente, a partir das ideias de Harold Laswell
(1950), entendendo-as como o governo em ao. Numa abordagem multicntrica tem-se que
poltica pblica um conjunto de cursos de ao ativados por atores mobilizados por um problema de
pblica relevncia, cuja seleo e articulao emprica o principal problema de pesquisa do
observador ou analista de polticas pblicas (BOULLOSA, 2010, p. 3). Ou seja, se trata de ao
pblica processual, complexa e multiatorial, voltada resoluo de um problema percebido como de
pblica relevncia, envolvendo degradao de bens pblicos ou a preservao e reconstruo de tais
bens (BOULLOSA, 2011 apud RAMOS, BOULLOSA, 2013, p. 8). Este trabalho adota esta segunda
abordagem como referncia.

Na contemporaneidade, com o uso de novos instrumentos de comunicao e informao, os

MS se caracterizao pela fluidez nos seus processos de inovao, construo e
desconstruo, voltando-se para diferentes causas sociais. Mais recentemente, isso tem sido
observado principalmente com as grandes mobilizaes feitas no mundo, com destaque para a
Primavera rabe4 e as manifestaes ocorridas no Brasil desde junho de 2013, a exemplo do
#vemprarua5, originando as chamadas Redes de Mobilizaes Civis, Novssimos Movimentos
Sociais - NNMS (GOHN,2010, 2011) ou os Novos Movimentos de Protesto - NMP (CEFA,
2005).
Neste contexto, destaca-se na atualidade, o NNMS urbano ou NMP, denominado Marcha das
Vadias (MV). Originalmente chamado SlutWalk, esse movimento nasce da indignao de
mulheres, quando no dia 24 de janeiro de 2011, um representante de polcia da cidade de
Toronto, no Canad declarou que as vtimas de agresses sexuais eram responsveis por tal
violncia devido maneira de se vestir, consideradas como vadias. Em 3 de abril de 2011,
naquela cidade foi realizado um protesto como reao s palavras do policial e, desde ento,
as manifestaes internacionalizaram-se, sendo realizado em diversas partes do mundo.
A primeira mobilizao da Marcha das Vadias no Brasil ocorreu em So Paulo, no dia 4 de
junho de 2011. Para a realizao dessa mobilizao foi criada uma pgina na rede social
Facebook, pelas organizadoras do evento. Daquele momento at os dias de hoje, essa
ferramenta vem sendo utilizada de modo significativo empreendendo parte das atividades do
movimento.
Um dos impulsionadores da MDV no Brasil a questo da violncia contra a mulher que
um triste fenmeno mundial e nacional e tem terreno frtil na regio Nordeste. De acordo com
o IPEA (2013), esta regio a que tem as maiores taxas de feminicdio, ou seja, mortes de
mulheres por conflito de gnero, o que talvez tenha catapultado o movimento da MDV,
principalmente nesta regio. O movimento vem ganhando espaos no Estado da Bahia,
considerado, de acordo com a pesquisa, o segundo, nesse tipo de violncia.
4 Primavera rabe foi o nome dado s manifestaes ocorridas em pases da frica e da sia no iniciadas ano
de 2011 motivadas pela insatisfao popular com a poltica ditatorial de seus governos. Mais informaes podem
ser obtidas em: Lopes (2011).

5 Foi um movimento apartidrio que reivindicava melhorias na prestao de servio pblico e teve
incio atravs do movimento Passe-livre, que defende a tarifa zero para transporte coletivo. Mais
informaes no site: <http://vemprarua.org/sobre>

Tendo em vista as novas experincias de coproduo de bens pblicos e formao de arenas e

agendas de polticas pblicas em movimentos multiatoriais, desperta-se para a necessidade de
compreender melhor as especificidades de novos atores como a MVD-SSA. Assim, surgem
as principais inquietaes desta pesquisa de concluso de curso em Gesto Pblica, na
Universidade Federal do Recncavo da Bahia, principalmente, a partir de um momento
exploratrio vivenciado no dia 02 de julho de 2013, durante a manifestao que os militantes
da MDV-SSA, na cidade de Salvador-BA, nas comemoraes da Independncia da Bahia.
Considerando a importncia da Marcha das Vadias na construo de conquistas e mudanas
sociais relacionadas s questes de gnero e quais as consequncias destas na formao de
arenas de polticas pblicas, buscou-se compreender nesta pesquisa como os movimentos
sociais de gnero tm atuado em Salvador e no Estado da Bahia no sentido da construo
destas novas arenas. Entende-se como arenas um conjunto de interaes que se esforam para
interpretar e estabilizar um desafio. Deste modo, a arena o espao de definio do quadro de
percepes sobre a realidade (CEFA,1996, apud LASCOUMES E LE GALS, 2012).
Este estudo teve como objetivo principal analisar como as intervenes da Marcha das Vadias
influenciaram no processo de definio de problemas de pblica relevncia e formao de
arenas de polticas pblicas de gnero no Estado da Bahia. Trata-se de uma pesquisa
predominantemente qualitativa, utilizando observao simples, anlise de matrias de jornal e
publicaes no Facebook, alm de entrevistas semiestruturadas com lideranas da MDV-SSA,
polticos atuantes no poder legislativo (deputados estaduais e vereadores) e tcnicos/gestores
do executivo municipal e estadual6.
O ttulo deste trabalho ("Irreverncia com Consistncia?), coma uma pergunta, surgiu a partir
da anlise de uma das falas nas entrevistas com um gestor de polticas pblicas, quando tentou
definir a MDV-Salvador. Neste sentido, o trabalho busca explorar os significantes desta
irreverncia na efetividade da formao de arenas de polticas pblicas.
O artigo est estruturado em quatro partes alm desta introduo. Inicialmente, aborda-se as
diferentes categorias analticas sobre os movimentos sociais, enfatizando o panorama
histrico dos movimentos feministas. Em seguida, busca-se contextualizar a MDS/SSA
enquanto Novo Movimento de Protesto (NMP) na formao de arenas de polticas pblicas de
gnero. Depois, so apresentados resultados da pesquisa de campo a partir de uma anlise do

6 A escolha desses sujeitos baseou-se na relevncia de cada um no processo de formao de arenas de

poltica pblicas de gnero. Mais adiantes so detalhados estes critrios.

contedo das entrevistas que foram gravadas e depois transcritas, explicitando algumas
categorias analticas encontradas. Por fim, so apresentadas consideraes finais da pesquisa.

2. Movimentos Sociais na contemporaneidade: em busca de definies

A Constituio do Brasil de 1988, imputa sociedade civil 7 a participao na formulao de

polticas pblicas. Um dos sujeitos estruturantes da sociedade civil - os movimentos sociais
(MS) - tem exercido papel relevante nesse processo de construo dessas polticas. A ideia
trabalhar no apenas reivindicando, mas tambm propondo, utilizando-se, na atualidade, de
instrumentos institucionalizados, a exemplo de conselhos e fruns. Deste modo, o carter
pblico das polticas no se d pela qualidade do ator, mas pela relevncia do problema
pblico que estas pretendem enfrentar ou pela manuteno e oferta de bens pblicos de modo
compartilhado entre Estado e sociedade civil (BOULLOSA, 2013; CEFA, 2005)
Tendo em vista as vrias pautas e agendas surgidas a partir dos movimentos sociais que se
mobilizam de modo diferenciado na atualidade, formando novas redes associativas, cabe
compreender como se do estes processos de mobilizao, enfrentamento, dilogo, consensos
e dissensos. Com objetivos pontuais e setoriais, os MS vm, gradativamente, fortalecer a
participao na formulao e controle de polticas pblicas.
Os MS, enquanto uma das principais formas estruturantes da sociedade civil, criam-se e
recriam-se guiados por um contexto social8, determinando suas demandas. Esses movimentos
7 A sociedade civil entendida como todo complexo de atividade prticas e teorias com o qual a
classe dominante no somente justifica e mantm seu domnio, mas procura conquistar o
consentimento ativo daqueles sobre os quais exerce sua dominao (GRAMSCI, 1971 apud
ARAJO, 2006). Ou ainda como a representao de vrios nveis de como os interesses e os valores
da cidadania se organizam em cada sociedade para encaminhamento de suas aes em prol de polticas
sociais e pblicas, protestos sociais, manifestaes simblicas e presses polticas. Deste modo,
diferentes agentes estruturantes se organizam na sociedade civil, tais como os movimentos sociais,
ONGs, associaes e redes, entre as mais diversas formas institucionalizadas ou no de ao coletiva
(SCHERE-WARREN, 2006; GOHN, 2010a).
8 Gohn (2010b) identifica momentos distintos dos MS no nosso pas, a partir das demandas destes: a) de 70 a
partir dos anos 80, eram movimentos de oposio ao regime militar; b) a partir dos anos 90, a promulgao da

no apenas atuam em temticas sociais especficas, mas tambm fortalecem questes

identitrias, tnico-raciais dentre outras dimenses da diversidade. Surgem a partir do
momento em que sociedade civil v a necessidade de reivindicar e propor mudanas acerca de
uma temtica a qual um grupo especfico ou no, se v diretamente envolvido. Em sentido
mais amplo, se constituem em torno de uma identidade ou identificao, da definio de
adversrios ou opositores e de um projeto ou utopia. (SCHERRER-WARREN, 2006).
O papel universalizante dos movimentos sociais do passado (a luta pelo direito de ter direitos)
foi substitudo pelo da busca de reconhecimento e o respeito s diferenas e s demandas e
caractersticas particulares, representados pelos movimentos identitrios ao redor de
diferentes expresses da questo social (etnia, gnero, fome, trabalho etc.) (GOHN, 2010a).
Compreender categorias como identidade, diferena, reconhecimento, como parte de um
determinado coletivo, so fundamentais nos MS e na sociedade em geral (TEJERINA, 2012).
Surgem na dcada de 1970, os chamados Novos Movimentos Sociais (NMS), construdos
como uma crtica abordagem clssica marxista, fundando-se no chamado neomarxismo, que
enfatiza a importncia de conscincia, ideologia, lutas sociais e solidariedade na ao coletiva.
Em meados dos anos 80, surgem na Frana, os chamados Novos Movimentos de
Protesto(NMP), agregando coletivos cuja caracterstica no se fundirem num sujeito
contestatrio unificado, tendo a questo do acesso e garantia cidadania social como cerne
das reivindicaes. Os excludos, tomam lugar dos proletrios de outrora; trata-se dos
sem direitos garantidos (CEFA, 2005)
Entre as caractersticas destes NMP, destaca-se a fluidez em que os membros de diferentes
organizaes associativas transitam e se coligam de modo mais ou menos informal,
comprometem-se e descompromete-se, segundo as contingncias de sua vida familiar e
profissional, que se envolvem num determinado dispositivo e se retiram ao mnimo
desentendimento (CEFA, 2005, p. 140). H uma nova plasticidade sobre a ideia de sujeito
coletivo defendida nos Novos Movimentos Protesto, nos quais a reivindicao nem sempre
coabita pacificamente (MATHIEU apud CEFA, 2005, p.135). So heterogneos, no tendo
muitas vezes outra ambio para alm de informar, denunciar e reivindicar. Os NMP agem
por vezes no limite da legalidade ou por vezes mergulham literalmente nela, a exemplo dos
Black Blocs. Todavia, o recurso violncia raro, pois o objetivo sempre, mostrar o carter
imoral de uma lei, chamar a ateno da mdia, comover, chocar e indignar o pblico. A
Constituio de 88, abre participao do cidado na produo de bens pblicos, incluindo uma pluralizao de
demandas tnicas e de gnero.

retrica da defesa de direitos nos NMP remete sempre a interao com os poderes executivo,
legislativo e judicirio, circunscrevendo arenas pblicas da denncia e da reivindicao, da
controvrsia e da confrontao (CEFA 2005 p. 148). A desobedincia civil tambm se
apresenta como uma estratgia de protesto dos NMP.
Para Gohn (2012), a crise financeira global de 2008 deu suporte para o nascimento de
Novssimos Movimentos Sociais no mundo ocidental. Proliferaram movimentos multi e
pluriclassista. So tambm, movimentos transnacionais. H novidades nas demandas, nas
identidades, nos repertrios e no perfil dos participantes [...] um tipo de movimento virtual,
sem sede ou grupo organizador de grande visibilidade (GOHN, 2012, p.1).
So problemas cotidianos de interesse difuso marcam a pauta de reivindicaes dos
Novssimos Movimentos Sociais. Todavia, faltam aos movimentos atuais definies
estratgicas, programticas e tericas (HARVEY, DAVIS, ZIZEK et all apud GOHN, 2012).
Os ativistas dos NNMS9 inspiram-se tambm em teorias do humanismo, em verses que
combinam com vises holsticas. O pensamento humanista cresceu e espalhou-se entre os
ativistas da cibercultura. GOHN (2012 p.1).
Uma caracterstica comum marcante destes movimentos contemporneos a atuao fluda e
diversificada em redes. As redes de movimentos sociais

10

pressupe a identificao de

sujeitos coletivos em torno de valores, objetivos ou projetos em comum, os quais definem os

atores ou situaes sistmicas antagnicas que devem ser combatidas e transformadas
(SCHERER-WARREN, 2006, p. 113).
Com base nas caracterizaes feitas at ento sobre movimentos sociais (MS), novos
movimentos sociais (NMS), Novssimos Movimentos Sociais (NNMS) e Novos Movimentos
de Protesto (NMP), apresento um quadro comparativo sobre estes conceitos, com base nas
categorias de anlise propostas por Maio (2004), evidenciando os aspectos axiolgicos
9 Apresentando o dissenso acerca do conceito dos NNMS, Rud Ricci contesta Gohn (2012) afirmando que h
pouca de novo nessa nova categoria de MS. Para ele as redes sociais definem um novo tipo de associativismo,
pois os vnculos so individuais e no armados a partir de uma identidade coletiva. O que ocorre
uma adeso momentnea. O que faz das mobilizaes algo muito mais efmero do que um movimento social.
Uma pessoa adere a uma mobilizao por perceber que est sendo usado ou tragado por uma articulao maior,
uma organizao (RICCI; 2012, p.1)
10 A partir desta lgica das redes, desponta a ideia de Redes de Mobilizaes Civis, surgidas principalmente
pelo uso das redes sociais virtuais, gerando um novo tipo de associativismo, prioritariamente no contexto urbano,
gerando novas formas de organizao das demandas e prticas de interlocuo, debates e proposies (GOHN,
2010).

(valores), teleolgicos (propsitos), epistemolgicos (focos), ontolgicos (agentes) e

praxiolgicos (locus e metodologia), presentes nestes recentes conceitos.
A partir do quadro 1, pode-se observar que no houve uma radical substituio, dos valores e
propsitos que sustentam os movimentos sociais, mas, ao longo da histria, a incorporao
pelos NNMS e NMP, de valores decorrentes das contingncias que emergiram nas ltimas
dcadas face s novas prioridades de agenda poltica devido a problemas como pobreza,
desigualdade, extrema corrupo, baixa qualidade dos servios pblicos etc.
Quadro 01 - Anlise comparativa dos conceitos e embasamentos conceituais sobre movimentos sociais
(MS), novos movimentos sociais (NMS), Novssimos Movimentos Sociais (NNMS) e Novos Movimentos de
Protesto (NMP)
Conceito

METODOLOGAS

AGENTES

LOCUS

FOCOS

PROPSITOS

VALORES

Categoria

Movimentos Sociais (MS)

Novos Movimentos Sociais

(NMS)

- Democracia
- Participao na vida pblica
- Militncia poltica

- Solidariedade
- Cidadania
- Democracia
- Participao

- Possuem objetivos setoriais,

porm articulados pela garantia
da democracia, atuando de
modo reivindicativo.
- Combater a o regime
ditatorial.
- Fortalecer questes
identitrias, sendo constitudos
a partir da definio clara de
adversrios ou opositores e de
um projeto ou utopia.

- Objetivos mais pontuais e

setoriais.
- Lutar e fortalecer as questes
das diferenas, equidade e
reconhecimento em busca de
direitos sociais.
- Combater a excluso e
pobreza.
- Exerce papis muito
propositivos.

- Base nos conceitos do

marxismo

- Sujeito coletivo

- Movimentos de luta contra a

ditadura, pela reforma agrria,
feminismo, estudantes etc.

- Manifestao de massa
Presso direta e indireta

- Base no chamado
neomaxismo, enfatizando a
importncia de conscincia,
ideologia, lutas sociais e
solidariedade na ao coletiva

- Novo sujeito coletivo difuso e

mais institucionalizado

- Movimentos de estudantes, de
mulheres, gays, lsbicas e em
todo universo das questes de
gnero, das minorias raciais e
culturais
- Mobilizao e presses com
partidos polticos.
Assume tambm papis
partidrios

Novssimos Movimentos
Sociais (NNMS)

Novos Movimentos de Protesto

(NMP)

- Novssimas
solidariedades (antigos temas
com novos focos)
- Humanismo radical
- Garantia de Direitos
- Liberdades

- Indignao
- Liberdades
- Redefinio da poltica
- Transparncia
- Controle social

- Objetivos mais pontuais e

setoriais.
- Exerce papis mais
informativos e
reivindicativos, menos
propositivos.
- Lutar por problemas
cotidianos de interesse
difuso.

- Objetivos generalistas e difusos.

- Informar, denunciar e reivindicar
mais que propor.
- Lutar contra a corrupo e
neoliberalismo e seus efeitos.

- Pouco definido.
- Novidades nas demandas
(antigas temticas com novos
focos), nas identidades, nos
repertrios e no perfil dos
participantes.
- Falta definies
estratgicas, programticas e
tericas.

- Pouco definido.
- Falta definies estratgicas, programticas e tericas.

- Redes sociais como novo

tipo de sujeito coletivo
Identidades
grupais
fludas e plsticas.
- So multi e pluriclassista,
alm de transnacionais.
- Occupy, Os Indignados,
movimentos tnicos e
multiculturais na Amrica
Latina etc.

- Sujeito contestatrio no
unificado formado por indivduos,
ONGs, MS, Associaes etc.
- Formam identidades grupais
momentneas.
- H fluidez e plasticidade na
- Partidos de esquerda, ecologistas,
grupos de movimentos dos sem
ou dos excludos, organizaes de
defesa dos direitos humanos, ONGs
humanitrias

- Mobilizaes usando redes

sociais virtuais como
principal estratgia.
- Protestos coletivos e
unificados.

- Mobilizaes usando redes sociais

virtuais como principal estratgia.
- Declaram-se apartidrios.
- Mtodos de expresso pblica.
- Desobedincia civil como
estratgia de protesto.

FONTE: Elaborao prpria com base em Gohn (2000, 2010), Santos (1999) Cefa (2005)

Do ponto de vista epistemolgico, nota-se que, nos NNMS e NMP, os conceitos ainda so
bastante frgeis em relao base marxista dos MS ou mesmo neomarxista dos NMS. Desta
forma, o que caracterizaria os novssimos ou o protesto alm da questo
contextual/temporal no seria o conceito em si, mas os meios diversificados de ao para o
enfrentamento de novas demandas. Logo, mais parece que a nomenclatura dada pelos
meios que, necessariamente, pelas finalidades e foco terico-conceitual.
Com relao ao loco e a prxis (metodologia) desenvolvidas pelo NNMS e NMP, de fato, se
diferenciam dos MS tradicionais. Tal diferenciao ocorre pelo tipo de sujeito que formado,
que no caso dos MS e NMS, so sujeitos coletivos com perfis mais institucionalizados. J os
NNMS e NMP, caracterizam-se por uma atuao mais fluda e por terem identidades
contestatrias grupais momentneas congregando no apenas ONGs e MS, organizaes
formais, mas tambm indivduos de diferentes classes sociais. Neste caso pode haver,
inclusive, conflitos ideolgicos individuais, mas que, nos momentos de mobilizao e dos
protestos prevalece, mesmo que pontualmente, um sujeito contestatrio unificado.
Para as metodologias, havia uma maior relao poltico partidria nos MS e NMS, enquanto
que nos NNMS e NMP h um repdio a diferentes siglas partidrias, mesmo aquelas
declaradas como a nova esquerda. Ao mesmo tempo em que importante a indignao com
relao s falidas instituies dos partidos polticos preocupante a despolitizao maquiada
de republicanismo. Estes novos movimentos so contra o Estado, mas no apontam nenhuma
soluo e as poucas podem tender ao estadocentrismo. No que diz respeito aos agentes
promotores do processo de mobilizao, os momentos sociais e polticos, sob meu ponto de
vista, forjam-nos.
2.1 O Movimento Feminista e as lutas por questes de gnero
Ao longo do sculo XIX e na primeira metade do sculo XX, as mulheres passaram a buscar
formas organizadas para expressar a luta por seus direitos. As reivindicaes feministas, nesse
momento, tiveram o Movimento Sufragista, que foi um movimento feminista de meados do
sculo XIX, em que as mulheres dos Estados Unidos e Inglaterra reivindicavam o direito ao
voto, como representante das demandas acerca dos direitos polticos.
No Brasil, essa corrente tambm pontuou questes, que at os dias de hoje, so revestidas por
embates polticos. A sexualidade, o direito ao aborto e ao prazer, foram bandeiras advogadas

por este movimento, em um momento que tinha como cenrio poltico a ditadura militar e a
censura.
Na atualidade, ganham espao os movimentos que lutam por questes de gnero. O conceito
determinista de gnero como uma varivel binria e no problemtica, que balizara o
Movimento Feminista das dcadas de 50 e 60 - e buscavam igualdade econmica e poltica foi reconstrudo com as Feministas da segunda gerao por volta dos anos 70. Estas
colocam que o masculino e o feminino so criaes culturais e, como tal, so
comportamentos apreendidos atravs do processo de socializao. (ALVES, PITANGUY,
1985). Para esse movimento ps-marxista, mulheres e homens so construes sociais.
Simone de Beauvoir, uma referncia do Movimento Feminista, e sua propalada frase no se
nasce mulher, torna-se mulher, evidencia que condicionamentos culturais refletem
determinaes de diferenas sexuais (ALVES, PITANGUY, 1985). Sexo e gnero teriam
conceitos distintos, devendo a autonomia e a emancipao serem direitos comuns, a ambos.
Butler (2003) entende que gnero seria um fenmeno inconstante e contextual, que no
denotaria um ser substantivo, mas um ponto relativo de convergncia entre conjuntos
especficos de relaes, cultural e historicamente convergentes.
H controvrsia sobre o significado de construo, que parece basear-se na polaridade
filosfica convencional entre livre-arbtrio e determinismo no h nada em sua explicao
que garanta que o ser que se torna mulher seja necessariamente fmea (BUTLER, 2003,
p.27), refutando a conhecida frase de Simone de Beauvoir11.
Para Judith Butler, as normas regulatrias do sexo tm, portanto, carter performativo, isto ,
tm poder continuado e repetido de produzir aquilo que nomeiam e, sendo assim, elas repetem
e reiteram, constantemente, as normas de gnero na tica heterossexual. (LOURO, 2004, p
44). O conceito de gnero como performativo, trazido por Butler, coloca o entendimento
Feminista deste, como insuficiente. Gnero culturalmente formado, mas de que ele um
domnio de agncia ou de liberdade. , principalmente, importante resistir violncia que
imposta pelas novas ideias de gnero, especialmente contra aquelas pessoas que so diferentes

11 Por exemplo, os transgneros (pessoas que sentem inadequao extrema com o sexo biolgico de
nascimento), por vezes confundidos como homossexuais, passam a ser percebidos como uma importante
realidade psquica e social. Todavia, a transgenia entendida como um transtorno mental de identidade de
Gnero, classificada sob o Cdigo Internacional de Doena - CID 10 - F64. A despatologizao desta uma
forma de assegurar a cidadania, passando assim a ser pauta de defesa de direitos de movimentos sociais: "J
que, mesmo que posies libertrias nos induzam a entender isso como um direito pessoal, um fato que
somente medidas sociais e polticas podem garantir e implementar os direitos pessoais" (BUTLER, 2009, p.121 ).

10

em relao ao gnero que so desviantes em sua apresentao, conforme inclusive

preconizado pelo Teoria Queer12. (BUTLER, 2009).
.
3. A Marcha das Vadias Salvador (MDVSSA): caracterizao e luta pelas questes de
gnero
Vadia, conforme o dicionrio Aurlio : 1. Que no tem ocupao ou que no faz nada; ocioso
desocupado; tunante; 2. vagabundo, (FERREIRA, 1988, p.662). Para o MDV, ser vadia
sinnimo de liberdade.
Regras corporais identificam homens e mulheres, que ainda esto em subgrupos: de rua e de
casa, construindo um imaginrio de que aquela que se veste e se comporta fora do que
socialmente correto, seja uma mulher de rua. Devido a este comportamento incorreto a
mulher vista como responsvel pela violncia a qual pode ser vtima. Caminhar, sentar,
expressar etc. viraram determinantes. Neste sentido, Butler (2013) afirma que agimos,
andamos e falamos de forma que consolidam uma impresso de ser um homem ou ser uma
mulher.
Com o slogan Meu corpo minhas regras. Nem santa, nem puta: Mulher!, o MDV defende o
direito de escolha de todas as pessoas sobre seu prprio corpo. Este um movimento
denominado originalmente Slut Walk que surgiu a partir de um protesto realizado no dia 3 de
abril de 2011, em Toronto, no Canad, como reao de indignao a um comentrio feito no
dia 24 de janeiro de 2011, por uma autoridade de polcia local: " as mulheres devem evitar se
vestir como vadias para no serem vtimas ". um movimento no institucionalizado, que
tem suas aes financiadas por meio de doaes e executadas por voluntrios. realizado em
diversas partes do mundo sendo tambm conhecido como a Marcha de Las Putas13.
12 Estudos sobre gays, lsbicas, bissexuais, transexuais, travestis, ganham no final dos anos 80 nos
Estados Unidos, notoriedade e relevncia atravs da Teoria Queer. Queer pode ser traduzido como
estranho, talvez ridculo, excntrico, raro, extraordinrio. Mas a expresso tambm se constitui na
forma pejorativa com que so designados homens e mulheres homossexuais (LOURO, 2004, p 38).
Esse termo, com toda sua carga de estranheza e de deboche, assumido por uma vertente dos
movimentos homossexuais precisamente para caracterizar uma perspectiva de oposio e de
contestao. Para esse grupo, queer significa colocar-se contra a normalizao venha ela de onde
vier. (LOURO2004, p 38). Efetivamente, a Teoria Queer pode ser vinculada s vertentes do
pensamento ocidental contemporneo que, ao longo do sculo XX, problematizaram noes clssicas
de sujeito, de identidade, de agncia, de identificao. (LOURO 2004, p 40)
13 Vale ressaltar que as marchas esto vocacionadas para publicitar uma dada luta, criar fruns de
discusso nas cidades por onde passam e sensibilizar, mobilizar e recrutar novos membros (CEFA,

11

A MDV tambm conhecida como Marcha das Vagabundas identificado como um

movimento de gnero no sentido relacional e contextual, realizado em todo mundo, como
evento articulado por meio das redes sociais. Nasce em um cenrio em que as tecnologias da
informao e da comunicao (TICs) tm papel relevante na organizao e comunicao de
suas atividades e na interao com outros movimentos.
A primeira mobilizao da MDV no Brasil ocorreu em So Paulo, no dia 4 de junho de 2011.
Toda a mobilizao se deu pela criao de uma pgina na rede social Facebook, pelas
organizadoras do evento, prtica que prevalece at os dias de hoje nas vrias cidades em que
est presente.
A MDV, no Brasil publiciza no seu site, campanhas de outros grupos feministas, aes
governamentais acerca da temtica de gnero, dentre outras. Cada coletivo14, multiplica e
refora as informaes do site do movimento, nos respectivos perfis do Facebook e blogs.
um movimento que procura chamar a ateno da sociedade e da mdia, por meio de atitudes
provocadoras, que por vezes beira a ilegalidade, em datas emblemticas, como na vinda do
Papa Francisco ao Brasil, em julho de 201315.
Em Salvador Bahia, o coletivo do MDV tem ganhado espao na mdia e poltica,
principalmente, devido as suas mobilizaes irreverentes e que tem chamado a ateno. A
primeira mobilizao foi marcada por meio do Facebook e aconteceria no ano de 2011 aps
terem ocorrido outras nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro. Sista Ktia16, grafiteira da
capital baiana, iniciou a mobilizao por meio da rede social tendo como local para incio do
protesto a Ladeira da Montanha, conhecida via pblica que liga Cidade Baixa, antiga zona
de prostituio dada a proximidade com o Porto, onde atualmente prevalece o trfico de
drogas. Todavia, apenas quatro pessoas compareceram. Somente no ano de 2012, aps
reunies entre as primeiras envolvidas na tentativa de iniciar o movimento na cidade de
Salvador, foi decidido marcar a primeira Marcha para o dia 2 de julho, data em que se
2005).
14 Expresso utilizada entre os militantes, que comungada com o nome de uma cidade identifica a
origem do movimento.
15 Indignados com os dogmas da igreja catlica com relao s questes de gnero, manifestantes
quebraram imagens sacras onde milhares de peregrinos aguardavam o incio da viglia da Jornada
Mundial Juventude (JMJ), a inteno do protesto incentivar o debate, afirma um militante presente
na manifestao ocorrida no Rio de Janeiro (OLIVEIRA,VASCONCELLOS, 2013, p.1). Percebe-se
com este fato, a desobedincia civil como estratgia, criando novas arenas pblicas neste sentido.
16 Informao fornecida em entrevista com militante

12

comemora a Independncia da Bahia, comumente palco de manifestaes polticas. Este dia,

para

MDV-SSA,

ficou

sendo

principal

dia

de

mobilizao.

Essa

nova

convocao, tambm via Facebook, deu incio real ao movimento MDV-SSA.

Cada coletivo escolhe uma data comemorativa, nacional, estadual ou municipal, para
marchar nas vias pblicas. Nessa data escolhida em Salvador-BA, de acordo com entrevista
com a coordenadora do MDV-SSA, renem-se cerca de 400 participantes: homens e mulheres
(heterossexuais, homossexuais e bissexuais) e travestidos, de vrias idades, embora,
predominantemente jovens, carregando cartazes com palavras de ordem irreverentes, corpos
desnudos, batucando latas, pedindo respeito, protestando contra o que consideram opresso
mulher. Os contextos, social e poltico do momento so fontes de pauta e, por conseguinte,
mobilizao.

Figura 2 - Imagens da MDV/SSA - 02 de julho de 2013

Fonte: MDV/SSA

A figura 2 traz fotos da mobilizao do MDV/SSA, ocorrida em 2 de julho de 2013. A

primeira foto, na qual um homem tem escrito na barriga No ao nascituro diz respeito a
uma das pautas definidas para esta mobilizao. Naquele momento poltico estava tramitando
o projeto de lei, o Estatuto do Nascituro que trazia dentre outras questes a proibio do
aborto em qualquer situao. Mesmo nas situaes de concepo resultantes de violncia
sexual. A outra foto revela o carter poltico na atitude irreverente.
Alm do 2 de Julho, outras mobilizaes em menor proporo podem ser feitas, sempre que
ocorram situaes problemticas com relao as causas e bandeira de luta do movimento e
que requeiram o enfrentamento e protesto pblico. Um exemplo disso, diz respeito ao caso de
13

agresso sofrida por um casal lsbico durante uma exposio na Associao Cultural BrasilEstados Unidos ACBEU. As jovens estavam acompanhando o lanamento da exposio
Mutantes quando, no fim da mostra, tentaram ir ao banheiro. Conforme alegam, o segurana
tentou impedir o acesso delas ao sanitrio, dizendo que o lugar estava fechado e que a
exposio tinha acabado (OSELAME, 2013, p1). Uma das jovens levou um soco no rosto,
conforme figura 3.

Figura 3. Imagem do protesto realizado pelo movimento no ACBEU e da da militante da

MDV/SSA agredida, particiando de protesto no dia 02 de Julho na cidade de Salvador, da
esquerda para a direita, respectivamente.
Fonte: Fernando Vivas | Ag. A TARDE e MDV/SSA, respectivamente.

Naquele momento a MDV/SSA, juntamente com o Grupo Gay da Bahia, ocuparam o espao
da associao para protestar contra a lesbofobia e o machismo. poca, uma representante do
legislativo municipal recebeu o casal de vtimas da agresso, o que mostra uma consequncia
na possvel formao de arena poltica.

14

A MDV faz questo de salientar que um movimento poltico, porm, carrega nenhuma
bandeira partidria fazendo questo de ressaltar sempre est caracterstica, assim como
todos os NMP - , no institucionalizado e caracteriza-se como um movimento de gnero. Os
espaos de protesto so os pblicos ou os privados de acesso pblico. Neste ltimo, so
predominantemente, locais onde ocorreu algum tipo de violncia contra a qual lutam. O
MDV/SSA participa de toda manifestao e/ou aes consideradas correlatas com os
objetivos do movimento, independente de quem a fomente.
O movimento, na cidade de Salvador, articula-se com outros de ideologias assemelhadas e
incorpora a sua causa feminista diferentes expresso da questo social tais como raciais,
LGBT, tnicas etc.
De acordo com o contexto poltico tambm (re) aparecem novas demandas e lutas. Algumas
reivindicaes, tambm so compartilhadas com outros grupos, como, por exemplo, o pedido
de cassao do Deputado Federal Marco Feliciano17, ento presidente da Comisso de
Direitos Humanos e Minorias no ano de 2013, da Cmara de Deputados, que declarou-se
contra o ativismo gay. Props um Projeto de Lei de Cura-gay, que tinha como objetivo
oferecer tratamento psicolgico para alterar a orientao sexual de homossexuais,
patologizando o homossexualismo.

Figura 5 - Imagens da MDV/SSA 02 de julho de 2013

Fonte: MDV/SSA

5. As percepes sobre a MDV-SSA e a formao de arenas de polticas pblicas

A partir da compreenso das MDV-SSA enquanto NMP influenciando a formao de novas
arenas de polticas pblicas, apresenta-se aqui alguns resultados referentes as entrevistas
17 Deputado federal e Pastor evanglico que declarou publicamente lutar contra o ativismo gay, em
seu blog. Maiores informaes http://www.marcofeliciano.com.br/blog/index.php/ativismo-gay-soserve-para-promover-violencia-acorda-brasil/ . Acesso em 22/03/2014.

15

realizadas neste estudo.

Foram realizadas 10 entrevistas semiestruturadas. Conforme

explicado na introduo do trabalho, a escolha dos entrevistados se deu pela acessibilidade e

relevncia aos sujeitos que tem significativa atuao no contexto das questes de gnero na
atualidade, nas esferas legislativas e executivas federal 18, municipal e estadual, alm de
militantes da MDS-Salvador. Assim, foram entrevistados entre novembro de 2013 e fevereiro
de 2014:
- 02 (duas) deputadas estaduais envolvidos na Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher do
Estado da Bahia, aqui identificadas como LE1 e LE2;
- 02 (dois) representantes do legislativo municipal, sendo uma vereadora (LM1) e um
vereador (LM2), envolvidos na Comisso de Direitos da Mulher da Cmara Municipal de
Salvador;
- 01 (uma) gestora da Secretaria de Polticas para Mulheres da Presidncia da Repblica
SPM/PR (GF);
- 01 (uma) gestora da Secretaria de Polticas para Mulheres do Estado da Bahia SPM/BA
(GE);
- 01 (uma) gestora da Superintendncia de Direitos da Mulher da Cidade de Salvador
SPM/SSA (GM).
- 03 (trs) militantes/lideranas do MDV/SSA sendo um homem (M1) e duas mulheres (M2,
M3).
As legendas descritas anteriormente sero usadas para identificar possveis falas coletadas
nestas entrevistas. Como j explicitado, foi preservado o anonimato dos entrevistados
considerando suas posies polticas e os cargos que assumem, ou seja, so policymakers nos
fluxos das polticas de gnero e, portanto, a manuteno do sigilo tentou manter maior
espontaneidade e possvel revelao de percepes mais reais sobre a MDV e as arenas. As
entrevistas foram transcritas e mantidas a sua integralidade, inclusive supresses, buscando
18 Tentou-se realizar uma entrevista tambm com um deputado federal que luta
pelas questes de gnero, porm, infelizmente, isso no foi possvel por
incompatilidade de agendas. Mesmo assim, insistiu-se com o envio das
perguntas via e-mail, mas no houve retorno.

16

indutivamente as evidncias empricas que evidenciam o fenmeno da construo de arenas

pela MDV-SSA. Em seguida, foi realizada a anlise categorial temtica (BARDIN, 1970),
chegando a 221 (duzentos e vinte e uma) verbalizaes, contedos significativos, que foram
agrupados em 31 (trinta e um) temas. Entre estes temas, merecem destaques as questes
recorrentes nas falas da maioria das entrevistas do que diz respeito a: violncia contra a
mulher (37), importncia da participao social (26); cultura machista e patriarcal (23),
extrema importncia aos instrumentos de PP (18); movimento social como forma de presso
poltica (15); necessidade de se articular com outras instituies polticas (13), entendimento
de que o MDV busca autonomia sobre o corpo (11); supervalorizao de uma representao
formal (9); O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (8); entendimento de que o
Movimento da MDV luta quando no se sente representado (8). Esses temas foram mais
incidentes nas falas dos representantes dos legislativos e dos gestores das trs esferas de
governo. Em seguida estes 31 temas foram agregados novamente em 05 (cinco) macrocategorias analticas que surgiram das entrevistas, destacadas no quadro 2.

Quadro 2 Quadro analtico de categorias definidas a partir da percepo dos representantes do

legislativo estadual e municipal, gestores de polticas pblicas de gnero do executivo estadual e municipal.
e militantes da MDV-SSA sobre a influncia deste movimento na formao de arenas

Categorias

1. Agenda focalizada
no enfrentamento das
violncias contra a
mulher.

Definio da categoria
O instrumento Plano Nacional de Polticas para
Mulheres bastante apontado pelos atores, assim como
outros instrumentos de PP. Este tem 10 eixos de
atuao, porm, h uma extrema focalizao e
supervalorizao para as aes pblicas voltadas para o
enfrentamento das violncias contra a mulher.
Ressalta-se que se trata de um enfrentamento voltado
apenas para uma viso binria de gnero.

Nmero de incidncia das

verbalizaes nas entrevistas
e sujeitos que verbalizaram
80
Legislativos estadual (LE1, LE2,
Legislativo municipal, LM1,
LM2) e Gestores federal (GF)
estadual (GE ) e municipal (GM).

17

2. Supervalorizao
versus fragilidade dos
instrumentos de PP

Assim como em outras PP, com relao s polticas de

gnero h uma supervalorizao dos instrumentos de
PP tais como o Plano, os Conselhos, os Fruns etc., no
sentido de serem vistos como fundamentais para o
processo de participao e implementao da policy.
Porm, em menor grau, reconhece-se a fragilidade
destes, principalmente, quando relacionados s
atividades de politic.

3. Baixa prioridade das

questes de gnero as
agendas de PP

Trata-se da baixa prioridade dada pelos polticos e

formuladores de PP para a questo de gnero, enquanto
problema de pblica relevncia seja, em termos
oramentrios, legais, administrativos e institucionais
H um desconhecimento ou baixo nvel de
4. Vises restritas sobre conhecimento sobre o MDV, refletindo uma viso
a MDV
restrita sobre seus propsitos e valores, ressaltando
apenas a dimenso poltica que a dimenso ideolgica
(valores).
Trata-se da valorizao das novas tendncias trazidas
pelos NMP, tais como o apartidarismo, a fluidez na
5. Valorizao dos
militncia, horizontalidade das relaes, a menor
NMP
institucionalizao, a construo de um sujeito
.
contestatrio unificado, porm,diverso.
Fonte: Elaborao prpria a partir da anlise das entrevistas (2014).

53
Legislativo estadual (LE1,
LE2), Legislativo municipal,
LM1, LM2) e Gestores federal
estadual e municipal,
respectivamente (GF,GE, GM
30
Legislativo estadual (LE1,
LE2), Legislativo municipal
( LM1, LM2), Gestores estadual
(GE) e Gestor municipal (GM)
29
Legislativo estadual (LE1 LE2),
Legislativo municipal (LM1,
LM2) e Gestor federal (GF)
29
Militantes (M1, M2, M3)

Pelo quadro 02, podemos perceber que a categoria agenda focalizada no enfrentamento
das violncias contra a mulher mais evidenciada por todos os entrevistados. As polticas
pblicas referentes temtica de gnero, atualmente, so balizadas no que apresentado no
Plano Nacional de Polticas para Mulheres - PNPM 2013-2015, elaborado pela SPM/PR. Esse
plano o instrumento que norteia as aes governamentais dos entes subnacionais, que tm a
autonomia de escolher, dentre os dez eixos apresentados pelo PNPM, em qual(ais), ser(o)
direcionados os recursos para a realizao de aes que objetivem a equidade de gnero.
Trata-se de um importante instrumento de polticas pblicas que institucionaliza a agenda
governamental de modo focalizado. Sobre este tema, percebe-se um descolamento entre o
que o MDV/SSA busca e o que compe a agenda dos governos. O combate violncia a
mulher a prioridade da agenda de governo. No entanto, essa mulher entendida ainda pelo
conceito binrio, priorizando o sexo e no o gnero. Como ressalta a gestora de executivo
federal sinalizando sobre o entendimento reduzido na prpria agenda governamental, sobre as
atuais polticas pblicas:
O Plano Nacional de Poltica para as Mulheres tem a utilidade de selecionar as polticas locais, a
partir do interesse poltico dos seus governantes, do ponto de vista dos municpios e do estado. [...]
Que compreenso as autoridade tm e tambm que interesses eles tm em definio das polticas
pblicas [...].A grande prioridade equacionar o tema da violncia contra as mulheres...
A gente sabe que existe uma dificuldade enorme, ainda na compreenso da questo de gnero.
Gnero ainda entendido como uma questo de sexo. (GF grifo nosso)

18

Para os militantes da MDV/SSA um conceito de mulher que vai alm do signo que o determina, como
ressalta o militante do sexo masculino, da MDV-SSA
sexo no define gnero, entendeu, voc pode nascer...Como sexo infelizmente ainda tem esse carter
ainda muito biologisante, se a gente procurar a igualdade dos sexos, a gente procuraria igualdade
apenas em mulheres com vagina. Existem mulheres que nascem com pnis. [...]. Ento, tem que todo
tipo de mulher ser igual em oportunidades... (Militante - M2, grifo nosso).

Tal questo tambm revelada e alertada por uma das militantes da MDV-SSA (M1):
a gente est aqui para defender o que a pessoa se enxerga. Se ela se enxerga transexual, vamos
defender os transexuais, se ela entende que ela hetero, vamos defender o hetero, se decidir que
lsbica... qualquer coisa. ela que tem que se sentir bem, ento a Marcha [das Vadias] tem o papel de
est lutando. (Militante - M1).

Essa fala bastante significativa, evidenciando as lgicas dos NMP do fazer pblico, das
caractersticas e contornos difusos dados a determinadas causas. Trata-se de uma renovao
nas prticas militantes, forjando novas perspectivas sobre o bem pblico e novos cenrios de
ao (CEFA, 2005). A heterogeneidade dos atores e das aes tem, certamente, enriquecido
as mobilizaes sociais e conquistado novas arenas polticas, indo alm das escolhas
racionais.
A segunda categoria trazida no quadro 02, diz respeito a supervaloriazao versus a
fragilidade dos instrumentos de polticas pblicas. Os gestores governamentais
entrevistados enxergam os instrumentos de PPs como as fontes mais legtimas para a
formao de agenda de PP, conforme pode ser ressaltado nas falas abaixo:
O maior mecanismo o prprio Conselho [...] Ento so locais em que as polticas pblicas so
tratadas e definidas a partir da definio do Plano, no ? (Gestor federal - GF, grifo nosso)

a gente est sempre dialogando, inclusive nas conferncias, tem o Conselho Municipal da Mulher.
Sempre dialogando com o movimento (Gestor Municipal - GM, grifo nosso)

Comumente, a participao da sociedade civil era entendida atravs da participao por meio
dos instrumentos de PP. Esse equvoco, por parte dos entrevistados polticos e gestores
governamentais, foi observada no momento da pesquisa. Prevalecendo a lgica da
institucionalizao na inverso da ao.

19

Quanto fragilidade dos instrumentos de PP

19

importante ressaltar que alguns

instrumentos de participao, comumente supervalorizados (como os Conselhos), possuem

uma parte de representantes do governo que, teoricamente decidem com a sociedade civil os
rumos de uma poltica, to enfatizado nas falas acima. Por outro lado, em menor grau, h um
reconhecimento que esses instrumentos tambm so vulnerveis a contextos polticos:
Mudou o governo e ele [novo governo] iniciou: isso [dar continuidade s aes anteriores] para mim
[novo governo] no importante. E quem sofre essa populao, so esses movimentos, essa grita
na cidade que sufocada, pelo mero poder de fazer, mas no querer fazer. Ento precisa prevalecer a
vontade poltica, que so duas coisas que tendem a acompanhar essa sobrevivncia poltica: o poder
de fazer e o querer fazer. (Legislativo municipal - LM1, grifo nosso).

Embora, os instrumentos de PP sejam notadamente reconhecidos pelos representantes

governamentais, como vigorosa fonte de participao social, em menor grau, foi observado
que esses sujeitos tambm entendem que esses instrumentos so frgeis. Alm das colocaes
acima, retomo a fala da gestora estadual, sobre oramento pblico, quando veementemente
relembra algo sobre o Plano Plurianual (PPA), enquanto instrumento de participao social na
alocao de recursos. Quando for cortar alguma coisa de um oramento: Secretaria de
mulheres a primeira a cortar (GE)
No processo de investigao, ficou evidente que o entendimento que esses sujeitos tm acerca
de participao social no processo de construo de uma PP perpassa pelos instrumentos
institucionalizados (PPA, Conselhos, Fruns). Todavia, os militantes entendem que a
mobilizao nas ruas representa a melhor forma de presso poltica o que entendido como
participao social: a MDV ela vai atrs dos direitos dela, vai atrs do que ela quer,
atravs de uma ocupao direta nas ruas. uma coisa poltica de verdade: voc chegar na
rua e gritar pelo direito que voc quer. (Militante - M2). Pela afirmao percebe-se uma
forma de compreenso de participao direta e ativa, ativismo cvico e no apenas de modo
institucionalizado. Corroborando, neste sentido Cefa (2005), explica que
A terceira categoria apontada no quadro 02 a baixa prioridade as questes de gnero nas
agendas de polticas pblicas. Todos os sujeitos entrevistados apontam que a falta de
oramento, ou pelo menos o direcionamento de recursos para o enfrentamento de problemas
acerca desse tema, um ponto determinante. Isso fica evidente nas falas

19Cabe lembrar que os instrumentos de polticas pblicas no so neutros. Pelo contrrio, carregam
consigo significados, representaes e uma forma condensada de conhecimento sobre regulao
(LASCOUMES E LE GALS, 2012 apud BOULLOSA 2013). Os efeitos podem produzir inrcia,
uma representao especfica da questo ou induzir a uma problematizao especfica. (BOULLOSA,
2013, p. 8).

20

ns no somos prioridade para os governantes, no . Ento assim, no prioridade, poltica para

mulheres no prioridade. [...] Quando for cortar alguma coisa de um oramento: Secretarias de
mulheres, a primeira a cortar... (Gestor estadual - GE, grifo nosso)
Falta de oramento. Resumese a isso, eu no tenho nem mais o que... (Gestor municipal - GM)
Olhe, [falta] articulao e oramento, ningum faz poltica sem oramento. (Legislativo municipal LM1)

Essa percepo tambm transversal com outra questo, ancorada no discurso de um

entrevistado: a compreenso de relevncia de um problema pblico.
porque determinadas vezes voc pode ter o poder de fazer enquanto governante: voc tem, mas voc
no quer fazer, voc entende que no vale pena fazer. (Legislativo municipal - LM1).
Em contraponto aos representantes governamentais, os militantes colocam que
a bancada fundamentalista do Congresso vem sendo de grande prejuzo pra gente. [...] Voc v a CDH
[Comisso de Direitos Humanos] sendo espoliada, passada de mo-em-mo sem qualquer critrio e
isso prejudica muito qualquer poltica voltada para as mulheres, mesmo as que no tenham ligao
com a Marcha das Vadias (Militante- M2)

A quarta categoria encontrada diz respeito s vises restritas sobre a MDV. As observaes
repousam sobre a tica que os representantes governamentais das trs esferas de poder tm
sobre a MDV. Ressalto que nesse momento as minhas observaes de campo contriburam de
forma significativa para as inferncias bem como os contextos das entrevistas.
Percebe-se que os representantes do legislativo, traziam conceitos comuns do MDV,
semelhantes aos encontrados no Wikipdia. Especificamente, em um dos casos, consegui
visualizar uma folha impressa com contedo sobre MDV, deste site, aps um descuido do
entrevistado, que assim que percebeu a falha, prontamente a cobriu com outros papis. No
entanto, no se pode afirmar que o conhecimento, perceptivelmente raso sobre o movimento,
tenha relao com a situao presenciada pelo pesquisador durante a coleta de dados.
Para a anlise desse tema, foram agrupados contedos acerca do conhecimento sobre o MDV,
que abarcaram entendimento sobre o movimento, em seus aspectos polticos. Para os gestores
pblicos do executivo, respectivamente afirmaram:
No conheo, mas como ns temos aqui servidoras que fazem parte da MDV, eu estive participando
apesar de no me colocar assim, to ousadamente como as meninas colocam. [...] muitas dessas
mocinhas, a turma jovem, que vo para a rua se colocar, em muitas das vezes no se sentem
representadas por aquele feminismo. [...] pelo que eu entendo, pelo que falam algumas delas, que
no existe o interesse burocrtico de est nesse assento [fazer parte dos conselho]. (GF grifos meu)
maravilhoso porque chama a ateno para algo e ganha uma repercusso nacional porque est
mostrando que a gente fala muito, mas nunca teve coragem de mostrar: que o nosso corpo nos
pertence, que ningum tem direito de tocar sem permisso. Eu acho esse movimento espetacular,
irreverente e consistente, uma irreverncia com consistncia (Gestor Estadual GE, grifo nosso)

21

A gestora estadual (GE) fala da irreverncia com consistncia, trocadilho que inclusive usei
como provocao no ttulo deste trabalho. Mas, de fato, o que vem a ser irreverente? O que se
entende por consistncia?

O entendimento da irreverncia seria por tentar chocar,

evidenciar corpos e questes de gnero ou pelo modo de mobilizao e novas solidariedade

que surgem? A consistncia tem se materializado nas polticas pblicas?
Os representantes dos legislativos, embora afirmem conhecer, apresentam percepes de um
movimento que se apresenta, na viso de LE1, como mais um, e que para ter
representatividade e respaldo poltico precisa se institucionalizar.
uma manifestao, no , do grupo de minorias, que ns consideramos minorias, mas que soube
civilmente se organizar e fazer aquilo que, na eminncia o ento presidente Luis Incio Lula da Silva
tanto nos ensinou: ir s praas e fazer manifestao. Isso, consequentemente, nos remete ideia da
fora popular e do que hoje essa opinio pblica, no , de criar essas novas ordens. (Legislativo
Municipal - LM1 - grifos meu)

Fica perceptvel, que os representantes governamentais e dos legislativos, ainda no conseguem

dialogar com esse movimento ou h um dilogo fraco e pontual, haja vista, esses representantes, em
momentos anteriores, em especial os gestores, informarem que os espaos institucionalizados
(Conselhos, Fruns etc.) so os instrumentos mais acessados para promoo e implementao de
polticas pblicas de gnero.
Por fim, os achados da pesquisa com relao a quinta e ltima categoria definida. Trata-se da
valorizao dos NMP. Boa parte dos entrevistados valoriza as novas tendncias trazidas pelos NMP,
tais como o apartidarismo, a fluidez na militncia, horizontalidade das relaes, a menor
institucionalizao, a construo de um sujeito contestatrio unificado, porm, diverso .Isso refora
grande similaridade entre o MDV e os Novos Movimentos de Protesto (NMP), conforme j salientado.
Neste sentido, apresenta-se, pontos em comum entre o MDV e NMP que podem ser ressaltados a partir
das percepes dos entrevistados.
Valores como liberdade, redefinio da poltica em seus objetivos generalistas que busca mais
informar, reivindicar, denunciar, apresentam-se claros pelo MDV. Adicionada a isto, o apartidarismo,
caractersticos do NMP conforme afirmados pelos militantes entrevistados:
A MDV nunca mandou documento nada, nenhum. A gente s faz assim, protestos mesmo. [...] l dentro
da marcha no tem questo partidria e seu eu quiser discutir questo partidria eu vou l dentro do
meu partido (M1)
Eu acho que a MDV, ela tem esse poder de ser muito mais democrtica. Tem muitas falhas, mas eu
acho que muito assim, mais democrtica, por que assim, inclui gay, lsbica, heterossexual e todo tipo
de mulher. Ento acho mais aberta. (Militante - M2)
Mas no fundo no fundo a principal bandeira da Marcha, escandalizar mesmo a sociedade com o
nome vadia, j que a prpria sociedade no se escandaliza com a violncia, no . Com os dados da
violncia. (Militante - M3 grifo nosso)

22

Outros pontos pacficos entre MDV e os NMP so a participao por identificao e por experincias
pessoais; a mobilizao e a fluidez nas relaes. um movimento que se apropria das redes sociais.
Mas assim, a militncia de internet, a maior ferramenta da MDV, no a nica, mas uma das
melhores. E assim, um espao virtual, um espao muito importante, muito efetiva. Eu posso dizer
que fui transformado, transformado por esse espao [...] a marcha ela meio que caledoscpica, ela
junta vrios pedaos e todo mundo tem algo em comum. Assim cada um tem sua opinio partidria,
tem gente apartidria e tudo. Tm muitos grupos de MDV, muitos grupos maravilhosos que eu j
participei que era muito bom, no sei hoje, porque hoje eu me distanciei um pouquinho... do espao
virtual que a gente passa para o real. (Militante - M2)

O compartilhamento de ideologias com outros movimentos para se fortalecer politicamente tambm

uma estratgia. Conforme afirmado por M2 e M1, h ligaes entre o MDV e os movimentos raciais
a MDV est cada vez mais flertando com o movimento negro, no sentido de enegrecer o feminismo
(Militante - M2)
Ento, a Marcha tem que comear a fazer esse debate, da mulher preta... (Militante - M1)

As principais estratgias para chamar a ateno daqueles responsveis pela formulao e

implementao de polticas pblicas de gnero, alm dos espaos virtuais, so os espaos
pblicos e privados de acesso pblico, como o caso do ACBEU, em datas especficas ou
momentos entendidos com necessrios para expor suas reivindicaes. Nos NMP a
desobedincia civil (CEFA, 2005) vem como uma ferramenta para impactar e chamar a
ateno. Com a MDV no diferente. Apesar de no explicitado, parece que a desobedincia
civil da MDV/SSA tem uma tendncia anrquica, no partidria objetivando a criao de
novas arenas.
Consideraes Finais
Como intrprete das inquietaes sociais, especificamente nas questes de gnero, foi
necessrio entender e ser sensvel a todas as formas de expresso social que apresentam
anseios pblicos para a formulao de polticas pblicas, no pautando apenas os
instrumentos institucionalizados no mbito do Estado.
Compreender melhor as especificidades de novos atores como a MVD-SSA foi uma tarefa
que exigiu sensibilidade. Foi necessrio desconstruir paradigmas. um movimento que cria
novos espaos para encaminhar demandas, e isso fica claro durante a pesquisa. Essas
demandas no se expressam em letras escritas necessariamente em papis, de forma
convencional, apresentadas em espaos especficos. O desafio maior foi perceber, que os

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polticos que tm o poder de agir, no tinham conseguido se adaptar/enxergar essa nova forma
de ser e de viver a cidadania.
Durante o processo de coleta de informaes, todos os participantes demonstraram ter
conscincia do protagonismo da sociedade civil e da multiatorialidade na construo de uma
democracia, mesmo que seja em sua fase mais tenra. Na maioria dos casos, durante a
entrevista, ante a recorrncia e a forma to objetiva com que eram ditas, algumas respostas,
dos gestores e dos polticos, pareciam orquestradas, o que expressava a viso arraigada da
prevalncia da viso estadocntrica na regulao da vida social.
Esta pesquisa clarifica as percepes distintas acerca da participao entre os sujeitos
entrevistados. Abre caminho para que novos estudos possam se estabelecer com o intuito de
entender essas percepes.
A MDV/SSA cria novas arenas, mas talvez, at pela sua recente atuao no Brasil, ainda no
possui tanta influncia na definio de agenda da poltica. A MDV/SSA, no luta por
igualdade de gnero, de forma isolada. Se diz apartidria e se aproximar de seus pares
ideolgicos para ganhar fora e visibilidade poltica.
Ademais, duas questes que entendo como primordiais para que as polticas pblicas de
gnero tenham um carter mais universalizante: a) repensar o conceito de identidade de
gnero como categoria a ser defendida e emancipada pelo poder pblico, a partir do momento
que se entendeu que as diferenas de gnero se apresentaram como um fato social que
merecia ateno; b) repensar as formas de participao social na construo de polticas
pblicas, com sensibilidade para perceber os novos espaos utilizados para encaminhamento
de demandas manifestadas por meio de insatisfao e inquietaes.
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