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La divisin internacional del trabajo consiste en que unos pases se

especializan en ganar y otros en perder. Eduardo Galeano

En los ltimos diez aos se ha producido una revolucin sin


precedentes
en
las
comunicaciones,
especialmente
en
las
telecomunicaciones, basadas en las redes telemticas; la multiplicacin del
nmero de ordenadores y de personas, empresas e instituciones conectadas
a internet ha sido un fenmeno acelerado desde 1995 y ha experimentado
un ritmo frentico, sin que se vea lmite a su expansin; en slo 5 aos,
desde 1995 al 2000, el nmero de personas conectadas a internet pas de 9
millones a casi 400.
Lo mismo sucede con la telefona mvil y otros medios de
comunicacin e intercambio, que han convertido a las empresas
relacionadas con estos sectores en muy poderosas en el mundo, con mayor
capital y poder de influencia, lo que ha dado lugar a una nueva economa.
Lo ms sorprendente en estos 10 aos ha sido la aparicin del telfono
mvil; en la actualidad lo utiliza todo el mundo en todas partes; sobre todo
en los pases en desarrollo, sobresale en este sentido que las personas con
ingresos ms bajos pueden utilizar un telfono mvil o tener acceso a l;
siendo esto posible porque el mercado se ha liberalizado y los operadores
de telefona mvil encuentran en la actualidad formas de vender sus
servicios y dar acceso a la red a todos los sectores de la poblacin.
Grandes empresas multinacionales de equipamiento informtico, de
medios de informacin, comunicacin y entretenimiento, junto con las que
operan la telefona mvil, protagonizan hoy la globalizacin y el proceso de
concentracin del capital financiero.
Esta sociedad de la informacin se caracteriza por el papel dominante
que tiene esta mercanca en la economa mundial, con la ventaja de que se
puede vender tantas veces como los usuarios soliciten, resultando en una
gran rentabilidad para quien la produce.
Por lo que las empresas que controlan la informacin necesitan de
medios tcnicos muy sofisticados a los que pocos pueden acceder; segn un
informe de la ONU, a comienzos del siglo XXI slo cien empresas controlan
este aspecto de la economa mundial.
La tecnologa ha desbordado el marco jurdico, interno e internacional
que regula las actividades de telecomunicacin; la desidia de los poderes
pblicos, su falta de responsabilidad y los vicios propios de toda burocracia
que tan certeramente describiera Max Weber han limitado innecesaria y
desproporcionadamente el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de
los avances que las nuevas tecnologas de la comunicacin ponen a su
alcance.
La comunicacin masiva y los contenidos de las tecnologas digitales
han experimentado transformaciones sin precedentes y un crecimiento
exorbitante, frente a estos cambios las regulaciones y las polticas de
comunicacin se han quedado atrs, fragmentadas, insuficientes y
obsoletas.

Algunos sostienen que la liberalizacin ayuda a combatir la pobreza,


pero millones de seres humanos se han perjudicado porque sus beneficios
no se distribuyen de manera equitativa entre los pases ni al interior de
estos; a medida que avanza la globalizacin aumenta la prosperidad de
unos pocos en medio de la pobreza y desigualdad crecientes de muchos.
Revisando algunas experiencias internacionales podemos constatar
que en algunos pases que han liberalizado sus infraestructuras de
telecomunicaciones como el Reino Unido, Suecia, Estados Unidos, Japn,
Australia y Nueva Zelanda han producido tres efectos econmicos positivos:
presin a la baja de las tarifas, mayor gama de servicios y mayor calidad de
la oferta.
En ese sentido, el efecto fundamental de la liberalizacin es la
disminucin de las tarifas de los servicios de telecomunicacin, lo que sin
duda contribuye a una mayor difusin de las nuevas tecnologas de la
informacin y al afianzamiento de la Sociedad de la informacin.
El teletrabajo, el aprendizaje a distancia, las redes de asistencia
mdica, la consulta de bases de datos en lnea, etctera, son expresiones
de la Sociedad de la Informacin que se ven favorecidas por el descenso de
tarifas.
Las telecomunicaciones sin lugar a dudas han beneficiado del proceso
de globalizacin, las grandes corporaciones de empresas del sector de
telecomunicaciones, tienen presencia mundial, por lo que es evidente que
el proceso de globalizacin en todas sus dimensiones, pero en especial la
econmica se ha beneficiado de la apertura de las telecomunicaciones a
nivel mundial.
Sin embargo, Latinoamrica se encuentra en una situacin de
vulnerabilidad ante los pases de primer mundo que han alcanzado una
liberalizacin ya que este proceso no mejora las condiciones sociales en la
regin, sino que trae consigo mayor pobreza, inseguridad y problemas
socioeconmicos por la falta de tecnologa.
La reflexin acadmica y los anlisis al respecto en materia de
privatizaciones y trnsito a un mercado competitivo en telecomunicaciones
tiende a coincidir en que el xito del proceso est asociado a que ste se
prepare adecuadamente y que sea precedido por la promulgacin de una
ley de telecomunicaciones que defina las reglas del juego, adems de
establecer agencia reguladora con facultades y recursos necesarios para
aplicar eficientemente la regulacin.
De la misma manera se ha constatado que la privatizacin con
exclusividad representa costos significativos para la sociedad tanto en
materia de cobertura como en los precios de los servicios.
Como en el caso mexicano, en donde la apertura a la competencia
tuvo caractersticas particulares; en 1987 al iniciarse el mercado mvil, el
pas fue dividido en nueve regiones, y se entregaron dos licencias en cada
una; Telmex, por conducto de su subsidiaria Telcel, recibi una licencia en
cada una de las regiones, con la nica restriccin de que la empresa no
poda ser el nico proveedor en ninguna de esas regiones.

Y a pesar de que las tarifas en telefona fija y mvil no han registrado


un aumento significativo en los ltimos diez aos, algunos aspectos del
desarrollo de la industria y del mercado hacen difcil la explicacin de la
evolucin de los precios en los aos de la liberalizacin, porque han
actuando factores a favor y en contra del descenso de las tarifas.
Aparte de la apertura del mercado, un elemento sin duda de gran peso
para promover la disminucin de las tarifas se encuentra en el enorme
dinamismo tecnolgico -que ha afectado los costos de insumos y equipos-.
Por una parte, las innovaciones de producto tienden en un primer
momento a encarecerlo, lo mismo que los servicios anexos a la telefona
que repercuten en un aumento del gasto de los consumidores, sin embargo,
el enorme crecimiento de la internet ha elevado la demanda de sta, pero
tambin ha reducido el costo de las llamadas, sobre todo las de larga
distancia, por lo que el fenmeno en cuestin es complejo.
El mantenimiento del monopolio con la proteccin del Estado y la
liberalizacin con el predominio de la lgica econmica del cuasi monopolio
del complejo telefnico Telmex-Telcel en
la industria, proporcionan
elementos para sostener que uno de los aspectos ms caractersticos de
ste proceso de liberalizacin ha sido la prevalencia de inters privado
sobre el pblico, lo que ha afectado negativamente en forma muy
importante a la industria telefnica y a la economa del pas.
Los precios han descendido pero se conservan todava muy altos en
comparacin con otros pases, adems su calidad de transmisin de voz y
datos no est a la altura de los estndares internacionales; esto es un
factor limitativo de la expansin del uso y disfrute de la Sociedad de la
Informacin, mientras que los mrgenes de ganancia de la empresa
dominante son notoriamente elevados.
Hoy en da tenemos en Mxico, una regulacin que en su momento
fue novedosa y que favoreca la apertura de los mercados; sin embargo, ha
sido la interpretacin que la autoridad ha hecho de las disposiciones legales
la que ha llenado el camino de requisitos y dificultades lo que por omisin
ha generado y fomentado la proliferacin de una diversidad de servicios de
valor agregado, pero tambin un esquema que ha generado mercados
cautivos, indefensin de los usuarios y fuertes
costos por la no
compatibilidad de compaas y sistemas.

Fuentes:
Reimi M, Mara F; Jimnez R. Armando M. Impacto de las telecomunicaciones en
el proceso de globalizacin econmica. Venezuela, Universidad Simn Bolvar
Lozano Alarcn, Javier. Marco Jurdico de las Telecomunicaciones en Mxico. Estudios
Jurdicos de las Telecomunicaciones. Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones.
Rivera, Eugenio. Modelos de privatizacin y desarrollo de la competencia en las
telecomunicaciones de Centroamrica y Mxico. Mxico. CEPAL