Planes de Emergencia

Sesin 4
Anlisis de Vulnerabilidad

Preparado Por: Francisco Javier Morera Hierro

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Introduccin
Toda obra nueva debe estar acompaada de un estudio de vulnerabilidad, de tal
forma que antes de su construccin se prevean las posibles emergencias
Toda existente debe ser analizada para establecer su vulnerabilidad, de tal forma
que antes de su construccin se prevean las posibles emergencias

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Muchos de los problemas que se presentan cuando las amenazas impactan se
deben a problemas que no fueron o no han sido previstos en la etapa de
concepcin y ocupacin de las obras o instalaciones.
La elaboracin del plan de emergencia y de contingencias parte del conocimiento
de la vulnerabilidad operativa, de la vulnerabilidad fsica y de la vulnerabilidad
administrativa.

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Partamos Definiendo EMERGENCIA y Vulnerabilidad
Emergencia
Es una situacin fuera de control que se presenta por el impacto de un hecho
natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida, al
sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en
las sociedades humanas y en el ambiente.

Vulnerabilidad
Es el grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas, en
funcin de la frecuencia o probabilidad y de la severidad severidad o
gravedad gravedad de los mismos.

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El Plan de Respuesta a Emergencias, ser la herramienta que define el
marco general de actuacin.

El Plan de Contingencias, ser una herramienta creada para un evento o

fenmeno especfico.

El plan de respuesta a emergencias incorpora un nmero determinado de planes

de contingencia.

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Anlisis de Vulnerabilidad
Es la determinacin de los niveles de riesgo, la estrategia que sirve para
identificar las amenazas en un lugar determinado, indicando si es externa o
interna, adicionalmente identifica la probabilidad de ocurrencia de la amenaza
ya localizada y el efecto que sta tendra sobre las personas, los recursos, los
sistemas y los procesos.

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Para lo anterior se debe identificar y determinar:
Las amenazas
Los elementos bajo el riesgo (personas, recursos, procesos y sistemas)
El nivel de riesgo (alto, medio, bajo)

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Amenaza
Por amenaza se entender la probabilidad de que un fenmeno de origen
natural o humano, potencialmente capaz de causar dao y generar perdidas, se
produzca en un determinado tiempo y lugar.

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El anlisis de vulnerabilidad cumple tres objetivos bsicos:

Definir las medidas que incluir el plan de contingencia para disminuir la

vulnerabilidad de los componentes.
Definir las medidas y procedimientos para elaborar el plan de emergencia.

Evaluar la efectividad del plan de contingencias y del plan de emergencia.

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Algunas de las caractersticas de las empresas que deben ser evaluadas para
determinar cual es su vulnerabilidad frente a una amenaza especfica son las
siguientes:
La ubicacin referente a su entorno.
La facilidad de acceso
Recursos externos para control de emergencias
Las caractersticas del las instalaciones
Las actividades que se desarrollan
Descripcin de la ocupacin

Recursos fsicos

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Como metodologa para realizar el anlisis de vulnerabilidad por amenaza se
sugiere la aplicacin de algn instrumento de evaluacin, donde se debe
calificar cada aspecto de acuerdo con la condicin existente en su empresa.

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Conclusiones
La preparacin para la atencin de emergencia y contingencias es una actividad
que debe llevarse a cabo indistintamente del riesgo que sta genere, pues todos
sin excepcin estamos expuestos a enfrentar eventos que causen o tengan el
potencial para causar lesiones a las personas, impactos negativos al ambiente y
daos a la propiedad.

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Conclusiones (Cont.)
El poder conocer qu tipo de eventos pueden presentarse en el futuro, aunque
no se conozca con exactitud cundo exactamente pueden ocurrir, es una
actividad de fundamental importancia para orientar, de tal manera que el
impacto de dichos eventos sea el mnimo posible y que no signifiquen un
trastorno para el desarrollo social y econmico.

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Conclusiones (Cont.)
El conocer los efectos potenciales y/o prdidas que pueden presentarse en el
contexto social y material permite que dentro de los planes de atencin a
emergencias se puedan definir medidas que eviten o atenen las consecuencias
de las futuras emergencias.

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