INDICE

Introduccin

Captulo I
Marco terico de lo que constituye el concepto de supranacionalidad con sus
alcances y categoras

Captulo II
Supranacionalidad en la integracin latina.

Captulo III
Nacionalismo.

Captulo IV
Anlisis comparativo entre la supranacionalidad y el nacionalismo.

Captulo V
Conclusines

Bibliografa

INTRODUCCIN
A partir del siglo XIX surgen en Amrica Latina varios intentos por proporcionarle a
la poblacin una identidad propia que nos permitiera diferenciarnos y crear un
sentido de pertenencia en la regin luego de varios aos de imposicin y
dominacin.

Este

planteamiento

fue

motivado

por

los

prceres

de

la

independencia, fundamentalmente por Francisco de Miranda y Simn Bolvar,

quienes partan de la idea de unirnos en aras de fortalecernos a lo interno para
poder estar en capacidad tanto de enfrentarnos a cualquier otro tipo de
colonizacin orientados a liberarnos como crear una conciencia comn en los
pases de la regin.
Si bien la idea de Bolvar era crear una confederacin de Repblicas Americanas,
era muy respetuoso de la autodeterminacin de los pueblos, y ello se ve reflejado
cuando Antonio Jos de Sucre liber a la Repblica de Ecuador al sealar en 1822
que, no es una sujecin lo que se intenta, sino la formacin de un gran todo,
compuesto por partes completamente iguales".
Por consiguiente, durante todas sus cartas y discursos, Bolvar siempre vislumbr
su intencin por construir una Patria Grande con caractersticas propias, partiendo
de realidades comunes, sin embargo el intento de dominio siempre ha prevalecido
por parte de algunas potencias extranjeras como Estados Unidos, cuando desde
1889 con la primera conferencia de Estados Americanos, intent conformar una
organizacin que prosiguiera lo expuesto en la Doctrina Monroe, pretendiendo
obstaculizar cualquier iniciativa por crear una liga verdaderamente americana,
como bien lo haba sealado Gual y Espaa segn recomendaciones dadas por el
libertador, pues en lugar de afianzarse esta idea, los representantes de los pases
latinoamericanos se alejaron del sentimiento de unin y consolidacin de una sola
patria, o como lo dira Mart; Nuestra Amrica.

Posteriormente, durante el siglo XX se asomaron intentos de integracin en

Amrica Latina entre nuestros pases, como la ALALC, ALADI, CAN, MERCOSUR,
entre otros, constituyendo esquemas marcados ms por el aspecto econmicocomercial que lo plasmado realmente por los libertadores en sus ideales, pues las
influencias hegemnicas no dejaron de estar presentes, esencialmente en
aquellos pases que desde el siglo XIX promovieron la divisin y la entrega de
nuestras naciones hacia los intereses imperiales.
Al lanzar una mirada a los resultados obtenidos hasta el momento en los procesos
de integracin latinoamericanos y caribeos, vemos que estn an muy lejos de lo
que pretendan consolidar los libertadores, (a excepcin de los recin constituidos,
como Unasur, ALBA y CELAC), incluso la deuda con nuestras naciones sigue
vigente y la dependencia an se mantiene en algunos casos, por lo que ahora ms
que nunca se requiere de un cuerpo slido que nos permita estar en condiciones
de mantenernos como un bloque compacto en este siglo XXI pueda estar ajeno a
imposiciones externas.
Por tales razones se hace necesario, aprovechando la conformacin de nuevos
esquemas, ir ms all a lo conocido y manifiesto hasta el momento. Es
indispensable que se mantenga el sentido de unidad y defensa de nuestros
territorios, considerando oportuno afianzar un bloque como la CELAC con reas
donde la supranacionalidad debe estar presente.
Recientemente y desde su creacin, tanto pensadores polticos como mandatarios
latinoamericanos, han argumentado que la CELAC debe sustituir a la
Organizacin de Estados Americanos OEA, incluso el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela; Hugo Chvez Fras seal que la CELAC Debe ser
una unin de repblicas y de pueblos distintos de la OEA, que ha trabajado
siempre bajo la hegemona de Estados Unidos y ciertamente los avances
obtenidos hasta el momento indican que van hacia esa direccin, donde la
supranacionalidad debe jugar un rol muy importante, ya que estaramos hablando
no solo de sustituir a la OEA, sino de incluso superarla.

El presente documento est dividido en cinco acpites para su mejor comprensin:

el captulo primero se refiere al marco terico de lo que constituye el concepto de
supranacionalidad con sus alcances y categoras; un segundo captulo trata de la
supranacionalidad en la integracin latina; en el captulo tercero abordamos el
caso del nacionalismo; en el captulo cuarto hacemos un anlisis comparativo
entre la supranacionalidad y el nacionalismo, para culminar con un quinto captulo
de conclusiones.

CAPITULO I
LA SUPRANACIONALIDAD
Hemos tomado lo relativo a la supranacionalidad del documento de Adolfo Barrera
Fuentealba El funcionalismo y los procesos de integracin (Barrera. 2002 ) por
cuanto consideramos que el autor nos proporciona una visin clara y objetiva en lo
que consiste en toda su dimensin el concepto de supranacionalidad; declarando
en primer lugar que antes de adentrarnos en el concepto de supranacionalidad
propia mente tal, es necesario dejar en claro la importancia de establecer
previamente una clasificacin de la integracin en grados.
Considera el tratadista que la integracin es un proceso progresivo y dinmico, la
creacin de organismos comunes est directamente relacionado con la
profundizacin del proceso integrador. Siguiendo esta lgica, en la etapa ms
superficial de un proceso de integracin que corresponde al rea de preferencias
arancelarias, no sera necesaria la creacin de organismos comunes, ya que
sera posible dar cumplimiento a las pautas acordadas con simples oficinas
nacionales, que adecuaran coordinamente las preferencias aduaneras en los
estados partes.
En una zona de libre comercio, en general, es conveniente crear rganos
comunes de carcter intergubernamental, que tengan funciones meramente
coordinadoras de las medidas que deban ir adoptando los Estados partes, para de
esta forma lograr el objetivo propuesto. En este periodo, cada Estado sigue
conservando todo el poder de decisin sin delegacin de facultades. En esta etapa
existe un compromiso de los Estados para reducir de forma progresiva las
barreras arancelarias hasta llegar a la total desgravacin. Un ejemplo del caso
descrito es el NAFTA, firmado por Estados Un idos, Canad y Mxico, mediante el
cual se aspira a crear una zona de libre comercio,
para lo cual no se han creado rganos de carcter complejo, sino slo una
comisin de comercio y otras comisiones de carcter intergubernamental.

En la etapa de mayor profundidad, denominada integracin econmica completa,

existe un alto consenso entre los especialistas, respecto a que se deben crear no
solo organismos intergubernamentales, sino tambin supranacionales, debido a
que el proceso requiere de la unificacin de las polticas de todos los estados
miembros, a lo cual, solo es posible llegar mediante la creacin de entidades que
tengan a su cargo el proceso de uniformidad mencionado. Siguiendo esa lnea, es
absoluta-mente necesario consolidar instituciones y rganos comunitarios, cuyas
decisiones sean obligatorias para los pases miembros y sus poblaciones. Es de
vital importancia que estos rganos sean de carcter autnomo e independiente,
ya que tendrn la misin de coordinar y armonizar las polticas unificadas e
impedir el predominio de un Estado sobre otros.
Tomando en cuenta que en la actualidad no existe un proceso de integracin que
se encuentre en la etapa de integracin completa propiamente tal, es posible
plantearse la necesidad de crear organismos supranacionales en los grados
intermedios de la integracin, es decir, en la unin aduanera, en el mercado
comn o en la unin econmica.
Para Basalda (1996:10), ya en la unin aduanera deben crearse los rganos
necesarios, incluidos aquellos competentes para la formacin progresiva del
derecho comunitario, resultando igualmente indispensable establecer un tribunal
de justicia permanente.
La conveniencia y oportunidad de que los rganos de un proceso de integracin
regional y/o sus capacidades decisorias tengan o no las caractersticas de la
supra-nacionalidad, nos conducen a plantearnos cules son las implicancias de la
palabra supranacionalidad, tema que trataremos a continuacin.

A.- Origen del concepto supranacionalidad

La palabra supranacionalidad tuvo su aplicacin concreta cuando se cre la
Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA), por el Tratado de Pars en
1951. Efectivamente, el Art. 92 punto 2 de dicho Tratado, en la versin francesa,
expresamente se refera al neologismo, al mencionar las facultades de la Alta
Autoridad, en la forma que sigue: Los miembros de la Alta Autoridad ejercern sus
funciones, con plena independencia, en inters general de la Comunidad. En el
cumplimiento

de sus deberes, no solicitarn ni atendern instrucciones de

gobierno ni organismo alguno. Se abstendrn de todo acto incompatible con el

carcter supranacional de sus funciones. Cada Estado miembro se compromete a
respetar este principio y a no intentar influir sobre los miembros de la Alta
Autoridad en la ejecucin de sus tareas. Posteriormente el Art. 92 del tratado de
la CECA fue modificado, eliminndose la expresin supranacional. Empero, a lo
largo de las dcadas de integracin europea, el proceso se ha ido profundizando y
evolucionando en un complejo sistema, que contempla cada vez, ms elementos
de supranacionalidad. Esto se puede constatar cuando se incursiona en los
sucesivos tratados que han ido modelando, desde sus orgenes hasta la
actualidad, el proceso de integracin de Europa.
B.- Que es la supranacionalidad
Algunos autores han llegado a considerar que, como es difcil determinar un real
alcance jurdico de la expresin, se debera renunciar a dar una definicin jurdica
de la misma, sin embargo, sera posible distinguir dos formas en que se manifiesta
el trmino que se intenta estudiar: 1) La supranacionalidad integral o plena y La
supra-nacionalidad limitada o restringida (Zelada, 1989: 29).
1.- La supranacionalidad plena o integral
Habitualmente, la idea de la supranacionalidad se identifica con la de los rganos
supranacionales, en el convencimiento de que, para que exista supranacionalidad,
se requiere que organismos independientes y superiores a los Estados-naciones
estn habilitados para dictar normas obligatorias para estos ltimos, incluyendo

por tanto el concepto, dos aspectos: un rgano comunitario y competencia para

expedir decisiones, con aplicabilidad inmediata, sin necesidad de actos de
recepcin por los Estados partes.
En cambio, los rganos de tipo intergubernamental son aquellos que solo pueden
adoptar decisiones que cuenten con la voluntad de los Estados que conforman el
tratado de integracin como es el caso por ejemplo del NAFTA.
Un rgano, para ser considerado supranacional, debera reunir al menos dos
condiciones. La primera, estar integrado de manera que sus miembros no
representen a ningn Estado, que se encuentren desvinculados de sus
nacionalidades y que respondan nada ms que a los intereses comunitarios, sin
recibir instrucciones de ningn gobierno. La segunda, tener la potestad de dictar
normas obligatorias para los Estados miembros, cuya aplicacin sea inmediata y
prevalente en los ordenamientos internos de cada uno de ellos.
Aplicacin inmediata quiere decir que dicha norma adquiere plena vigencia en los
Estados partes, sin necesidad de ningn trmite nacional para su internacin.
Aplicacin prevalente, implica que se debe aplicar con preeminencia a cualquier
norma nacional que la contradiga, ya sea de fecha anterior o posterior.
Otros autores consideran que un sistema integracionista es supranacional cuando
algunas de las competencias de los Estados son transferidas a determinados
organismos comunitarios, delegndose con ello, poderes de decisin de los
Estados participantes, para lograr as el cumplimiento de los fines comunitarios
junto a los dems Estados miembros.
Segn lo indicado, para poder hablar de supranacionalidad, se requiere como
elementos de un solo y mismo sistema: objetivos comunes, estructura
institucional, competencia y poderes.
Se puede referir a rganos supranacionales, cuando los Estados miembros de una
comunidad delegan en organismos independientes de los gobiernos, para que
tengan competencia suficiente de normar, ejecutar y dirimir todo lo referente a los

fines comunes que tuvieron en miras dichos Estados para integrarse en un

espacio comn. Por lo tanto, para que exista supranacionalidad, ese poder
comunitario debe ser autnomo, es decir, distinto e independiente de los poderes
constituidos de los Estados partes y que las tomas de decisiones que genere se
apliquen en forma directa e in-mediata en el mbito geogrfico de los pases
miembros, sin ningn tipo de interferencias.
En sntesis, sobre la base de las apreciaciones acerca de supranacionalidad hasta
aqu apuntadas, los elementos que caracterizaran a este tipo seran: la
constitucin de rganos conformado por miembros de variada nacionalidad; que la
designacin de stos fuera un acto del propio organismo, aunque los miembros
pudieran ser propuestos por sus pases de origen; que su funcionamiento sea
independiente y no respondan a instrucciones de los gobiernos partes, siendo esta
ltima, la nota especfica de la supranacionalidad, que la diferencia de la
intergubernamentalidad y que las tomas de decisiones se incorporen en los
ordenamientos jurdicos de los Estados asociados, en forma inmediata, directa y
prevalente.
2.- La supranacionalidad limitada o restringida
Existen otras formas de supranacionalidad, que podran agruparse, y que hacen
ms hincapi en la forma de creacin e incorporacin de las normas, que en la
independencia formal de los rganos comunitarios. Para estas posiciones, tambin
nos encontramos con notas, aspectos o situaciones de supranacionalidad.
Cuando un rgano intergubernamental tiene la capacidad de generar normas
vlidas, con el voto de la mayora de los miembros, no siendo por tanto necesarios
la unanimidad ni el consenso, podemos hablar de una supranacionalidad limitada
orgnica. Por otro lado, cuando las normas que emanan de un rgano
intergubernamental tienen la aptitud de penetrar inevitablemente en los
ordenamientos jurdicos de los Estados partes en forma inmediata, directa y
prevalente, nos encontramos frente a una supranacionalidad limitada normativa.

a.- Supranacionalidad limitada orgnica: Se manifiesta cuando se dan las

siguientes pautas:
1. Un proyecto de unificacin como objetivo,
2. La introduccin de nuevos principios de representatividad de los Estados,
diferentes de la representacin tradicional y que conducen a una estructura
cin institucional distinta de las organizaciones internacionales, y
3. Un reordenamiento de competencias y poderes a nivel de la soberana de
los Estados.
b.- Supranacionalidad limitada normativa: Los rganos intergubernamentales
que tienen la potestad de dictar preceptos obligatorios para los Estados partes,
caracterizan lo que se denomina una supranacionalidad atenuada.
Otros autores concuerdan en que el sistema jurdico supranacional se caracteriza
por tres elementos: la incorporacin inmediata a los ordenamientos nacionales de
las normas comunitarias, la primaca sobre los derechos nacionales y el efecto
directo sobre los particulares, de modo que la norma pueda ser invocada por ellos
ante ter-ceros y accionada ante la justicia.
Cabe realizar ciertos reparos a los tipos de la supranacionalidad limitada aqu
mencionados. Por un lado, si el rgano intergubernamental pudiera dictar normas
por mayora, pero que carecieran de las caractersticas de efecto inmediato,
directo y prevalente para su ingreso en cada Estado, el sistema no sera
verdaderamente

supra-nacional,

ya

que

cada

Estado

mantendra

independientemente la llave de la aplicabilidad en su orden interno. Por otro lado,

si un tratado de integracin autorizara que las normas comunitarias ingresaran a
los sistemas jurdicos internos de los Estados partes en forma inmediata, directa y
prevalente, pero que para su adopcin, se requiriera el acuerdo unnime de los
socios

el

consenso,

tampoco

habra

realmente

una

situacin

de

supranacionalidad, ya que para que se pudieran sancionar las normas, cada uno
de los Estados comprometidos debera dar su visto bueno por medio de sus
representantes ante el rgano comunitario intergubernamental, de manera tal, que

solamente las normas que en conjunto aceptaran los Estados, podran ser
dictadas.
En virtud de estas apreciaciones, sobre las especies de la supranacionalidad
limitada, se puede pensar que solo podra haber una forma de supranacionalidad
limitada, la que se dara fusionando en una frmula las dos vertientes relativas a
este tipo (orgnica y normativa)

CAPITULO II
LA SUPRANACIONALIDAD EN LA INTEGRACION
LATINA
En el continente americano, la supranacionalidad con su propia historia no se ha
escapado a cierta influencia europea, sin desconocer los rasgos propios que la
definen. Al exponer acerca del Estado y sus particularidades, el autor considera al
Estado capitalista, al de Derecho con referencias a la soberana y la
globalizalizacin. Y es la globalizacin la que parece oponerse al concepto
tradicional de Estado unitario y soberano, al que colocara en la va de extincin.
Esta visin est en consonancia con la concepcin centralista del mercado.
Cuando para dicho mercado, el espacio geogrfico de la nacin no resulta
suficiente se recurre a la firma de acuerdos para ampliarlo con otros Estados
nacionales. As se va imponiendo la lgica del mercado, como medio para
universalizar las prcticas de consumo. Entre las fuerzas que pretenden anular la
realidad estatal nacional, lo supranacional se constituye en un espacio institucional
para ocupar el vaco de soberana causado por la globalizacin.
El trmino supranacional se emple por primera vez en el Tratado de Pars
(1952), al crear la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). En ese
documento se indicaba la cualidad de los acuerdos y organismos de integracin
econmica: transferencia a las instituciones de la organizacin a las que se les
confiere un poder normativo apto para producir efectos jurdicos vinculantes en el
orden interno de los Estados miembros, incluso con un rango superior al de sus

leyes. En Europa, desde ese inicio, la supranacionalidad se elabora como

institucionalidad y derecho comunitario, que se profundiza en los Tratados de
Roma (1957), fundacionales de la Comunidad de la Energa Atmica (EURATOM)
y del Mercado Comn Europeo.
La experiencia europea repercuti en Amrica Latina, regin donde ya en el siglo
XIX hubo propuestas de unidad, y en la segunda mitad del siglo XX, los Estados
procuraron modernizarse y ampliar mercados. El elemento destacable en los
casos de integracin tanto euro-pea como latinoamericana es la crea-cin de
organismos que producen derecho comunitario. Y a veces no es fcil determinar
en ellos lo supranacional de lo que no lo es, pues esos procesos se basan tanto
en instituciones intergubernamentales como supranacionales.
La segunda parte del volumen est dedicada a la construccin de la
supranacionalidad en Amrica Latina. A partir de las consideraciones que merece
la idea desde la etapa emancipatoria de constituir una sola repblica, el autor se
aboca a analizar experiencias de integracin regional como la Comunidad Andina
y el MERCOSUR, la influencia del pensamiento de la CEPAL que marc todo el
proceso integrador de la primera mitad del siglo XX y las caractersticas de la supranacionalidad centroamericana.
La CEPAL, espacio de debate y de formulacin de propuestas, centr su labor en
aspectos polticos y econmicos relativos a la segmentacin de los mercados
latinoamericanos, obstculo para alcanzar el desarrollo.
Sus recomendaciones tendan a sealar cambios en las polticas, con el fin de
invertir los trminos de intercambio conforme a los cuales se desenvolvan las
economas latinoamericanas. Sealaba la necesidad de ruptura del modelo de
economa tradicional, fundado en la minera y el agro, actividades orientadas hacia
el mercado externo y un consumo interno basado en la importacin de
manufacturas de los pases industrializados. Para superar estas estructuras, la
CEPAL propona la modernizacin de las economas de la regin, mediante la
integracin de Estados y sociedades dentro del sistema capitalista.

En lo que el autor denomina anfictiona de acuerdos preferenciales, incluye a la

ALALC y la ALADI, ambas asociaciones intergubernamentales. La creacin de la
primera tuvo lugar al cabo de una conferencia, inspirada por la CEPAL, en la que
se constituy la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, mediante la firma
del Tratado de Montevideo de 1960. Reuna a once pases de Amrica del Sur y
Mxico, que constituyeron una zona de libre comercio. La ALALC fue sucedida por
la Asociacin Latinoamericana de Integracin, compuesta por los mismos
miembros de la ALALC, al suscribirse el Tratado de Montevideo de 1980, con el
objetivo de crear un mercado comn, en el mbito de esta rea de preferencias
regionales. El pensamiento desarrollista de la CEPAL tambin dio lugar en 1969 a
la conformacin de otro proceso de integracin, llamado Pacto Andino o Acuerdo
de Cartagena. Aunque en su inicio su institucionalidad era intergubernamental, sus
rganos fueron adquiriendo atribuciones supranacionales y se fue creando
derecho comunitario. El Acuerdo de Cartagena fue modificado en la dcada de
1990 y la agrupacin es hoy la Comunidad Andina (CAN).
En 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asuncin
para constituir el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), cuya institucionalidad
eminentemente intergubernamental qued establecida en el Protocolo de Ouro
Preto (1994). Pese a ese rasgo predominante cabe sealar que se dan algunos
avances en lo poltico, como la creacin del Parlamento, aunque sigue pendiente
la cuestin del derecho del bloque estimado como derecho de la integracin pero
no comunitario.
En 1995 Chile se incorpor como miembro asociado y en 1996 lo hizo Bolivia en el
mismo carcter. En el 2004, culminaron las negociaciones por las cuales los cinco
pases de la CAN se incorporaron como miembros asociados al MERCOSUR. Los
pasos siguientes hacia la comunidad latinoamericana se dieron hacia finales del
2004, cuando el MERCOSUR, Chile, la CAN, junto con Surinam y Guyana,
constituyeron en Cuzco la Comunidad Sudamericana de Naciones, reuniendo a
todos los pases de Amrica del Sur.

Al remontarse a la historia de Amrica Central es inevitable la referencia en la

poca colonial a la Capitana General, a ese pasado compartido y a las uniones
del siglo XIX que terminan por disolverse. Ya en la segunda mitad del siglo XX, los
cinco pases de la regin crearon la Organizacin de Estados Centroamericanos
(ODECA, 1951), entidad poltica.
En el terreno econmico, en el mismo mbito de la ODECA y con el apoyo de la
CEPAL se conform el Comit de Cooperacin Econmica, y sobre los
presupuestos de la CEPAL en 1960, los gobiernos suscribieron el Tratado General
de Integracin Econmica, que dio origen al Mercado Comn Centroamericano
(MERCOMN). La institucionalidad de la integracin centroamericana qued
establecida a partir de diversas reuniones cumbres realizadas entre 1990 y 1995,
que culminaron al constituirse el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA).
Como rasgos distintivos de la institucionalidad corresponde citar: la supranacionalidad, el derecho comunitario, la existencia del Parlamento y la Corte
Centroamericana de Justicia.
El autor realiza una recapitulacin final de los temas abarcados que incursionan en
la historia, la filosofa, la poltica, para referirse a una realidad que califica a la vez
de permisiva y hostil. Tales referencias dan pie a sus reflexiones sobre la
supranacionalidad, orientadas a destacar que en un mundo globalizado la
supranacionalidad es una trinchera de autodeterminacin.
En el pasado se pronunciaron proclamas unionistas, antiimperialistas, o contra el
panamericanismo,

impulsado

este

ltimo

por

las

administraciones

estadounidenses. Pero no se trata solo de proclamas o discursos sino de

pensamientos y acciones heroicas de prceres de Amrica: Bolvar, del Valle,
Morazn, Jurez, Mart, Vasconcelos, Maritegui, Sandino e Ingenieros, aunque
se aclara que se citan solo algunos nombres. De todo ello se deriv un ideario de
unidad latinoamericana que recogieron las constituciones de pases de la regin.

En cuanto a la prctica de la integracin, en un principio ejercido para sustituir

importaciones, devino en parte sustancial de la estrategia de desarrollo y como el
modo de mostrar a los pases de la periferia unida en las negociaciones
estratgicas internacionales.
Las conductas estatales supranacionales proclives a la supranacionalidad se
deben manifestar en una voluntad de fortalecer y respaldar una institucionalidad
de transferencia de soberana y competencias a los entes que se crean. En el
contexto internacional, la concepcin clsica de soberana perdi vigencia.
Contribuy tambin la realidad del mundo globalizado, que ocasiona fisuras en la
institucionalidad soberana de los Estados, y sobre todo ms acentuadas en los
perifricos.
A todo ello se debe sumar la sociedad civil organizada regionalmente, para
reivindicar a las clases marginadas por la globalizacin. Se requiere esta
participacin ms profunda para superar la institucionalidad formal de los
esquemas comunitarios existentes.

CAPITULO 3
NACIONALISMO
El nacionalismo es una ideologa y movimiento sociopoltico que surgi junto con
el concepto de nacin propio de la Edad Contempornea en las circunstancias
histricas de la llamada era de las Revoluciones (Revolucin industrial, Revolucin
burguesa, Revolucin liberal) desde finales del siglo XVIII.1 Tambin puede
designar al sentimiento nacionalista y a la poca del nacionalismo.
Como ideologa, el nacionalismo pone a una determinada nacin como el nico
referente identitario, dentro de una comunidad poltica; y parte de dos principios
bsicos con respecto a la relacin entre la nacin y el Estado:

El principio de la soberana nacional: que mantendra que la nacin es la

nica base legtima para el Estado.

El principio de nacionalidad: que mantendra que cada nacin debe formar
su propio Estado, y que las fronteras del Estado deberan coincidir con las
de la nacin.

El trmino nacionalismo se aplica tanto a las doctrinas polticas como a los

movimientos nacionalistas: las acciones colectivas de movimientos sociales y
polticos tendentes a lograr las reclamaciones nacionalistas.
En ocasiones tambin se llama nacionalismo al sentimiento de pertenencia a la
nacin propia, algo en principio identificable con el patriotismo, pero distinto si va
ms all del mero sentimiento e incorpora contenido doctrinal o accin poltica en
un sentido concreto.

Es bueno el nacionalismo?
Piense en la palabra nacionalismo. Puede que le venga a la cabeza un pas al que
han lavado el cerebro para odiar a sus vecinos. Puede que se imagine a miles de
personas sacrificndose por un dictador sediento de poder. No sera el nico. El
mismo Albert Einstein lo calific de enfermedad infantil y sarampin de la
humanidad.
Los politlogos le culpan de guerras civiles y ambiciones territoriales, desde
Ruanda y Yugoslavia hasta la Alemania nazi o la Francia napolenica. Muchos
economistas lo ven como una irracionalidad que nos aleja de los principios del
libre mercado, obstaculiza el crecimiento y fomenta la corrupcin en los pases en
desarrollo. Cuando han estallado enfrentamientos blicos en el pasado, a menudo
se ha asumido de forma automtica que el nacionalismo estaba implicado, ya
fuese como herramienta de los lderes para arrastrar a las masas al conflicto, o
como combustible que alimentaba la indignacin popular. Es innegable: el
nacionalismo tiene mala fama.
Pero esta publicidad negativa malinterpreta un sentimiento que la mayora de las
veces es inofensivo. Una sensacin de unidad con un grupo que est por encima
de la familia prxima y los amigos. Por s mismo, no conduce a guerras
desastrosas. Su mala reputacin se reduce, casi de forma exclusiva, a
excepciones muy seleccionadas. Se ha llegado a esa conclusin sin contar con los
casos, mucho ms comunes, en los que no origina ningn mal. Adems, hasta
ahora, en los estudios sobre las causas de los enfrentamientos blicos faltaba un
elemento fundamental: medir de forma adecuada el nacionalismo. Sin esta medida
es imposible saber si, por ejemplo, en los aos inmediatamente previos a 1939 su
impronta fue ms intensa en las potencias del Eje que en otros pases. No
obstante, los estudiosos le achacan con sorprendente facilidad todo tipo de males.
Por qu existe esta propensin? En parte, se debe a la veneracin acadmica
del homo economicus, el individuo de mente serena que vela por su propio inters

y, en teora, toma la decisin ptima en cualquier situacin. Este hipottico egosta

racional resulta diferente por completo al estereotipo de nacionalista, que suele ser
cualquier cosa menos una persona serena. Y, dispuesto a morir por sus
compatriotas si fuese necesario, tampoco es egosta. Por tanto concluyen
muchos acadmicos, el nacionalismo slo perturbara la racionalidad del ser
humano, y eso es sinnimo de problemas en poltica y economa. Pero, en el
fondo, las races del antinacionalismo estn en el sistema de valores de esos
expertos. El xito acadmico suele medirse por lo fro y lgico que uno es capaz
de ser. Los contenidos con fuerte carga emocional estn mal vistos, as que el
investigador tpico, abnegado visitante de la biblioteca, concibe el nacionalismo
como algo primario y poco inteligente, algo que no puede traer nada bueno a un
pas. O s?

CAPITULO IV
Es el nacionalismo siempre contrario a la integracin?
Muchas veces escuchamos en los medios chilenos opiniones de
espectadores, lectores, auditores y tambin de especialistas, que el
Per cuando se encuentra en medio de turbulencias polticas echa mano
del nacionalismo, desviando la atencin de sus problemas internos hacia
los externos, especficamente con Chile.
Entonces, surge una pregunta que pareciera contestar el sentido comn:
es el nacionalismo necesariamente equivalente a una postura hostil
contra los vecinos? A juzgar por los comentarios ya referidos, pareciera
que s, que adoptar el nacionalismo se contrapone con los procesos de
integracin regional, del que Chile y Per dicen querer participar.
Pero nosotros creemos que este contraste debe ser matizado para los
casos generales, porque tericamente, el nacionalismo no se opone
necesariamente a los procesos de integracin regional.
Tomemos, por ejemplo el caso actual de la Unin Europea, donde el
proceso de integracin se ha argumentado desde el bienestar de la
nacin, no necesariamente del bienestar de Europa. El proceso de
integracin tiene como eje, por lo tanto, la nacin, pues segn el
examen que se hizo inicialmente en lo que era la Europa Occidental de
la Guerra Fra, el desenlace de la Segunda Guerra Mundial haba

causado que las otrora potencias mundiales europeas, como Inglaterra,

Francia o Alemania, se vieran opacadas por las dos superpotencias que
actuaban como polos polticos, econmicos e ideolgicos: Estados
Unidos y la Unin Sovitica.
Por lo tanto, el impulso integracionista se basaba en el anhelo de
preservar o recuperar- la condicin de potencia mundial de los pases
europeos. Es decir, nada muy alejado de lo que podramos interpretar
como nacionalismo, como la apelacin o el uso discursivo o concreto de
la nacin.
Otro ejemplo de esto lo provee nuestra propia produccin terica
latinoamericana durante el siglo XX, que valdra la pena recordar. Justo
antes del comienzo de la dcada del cincuenta, la ONU se daba cuenta
de un relativo abandono de Amrica Latina con respecto a las ayudas
financieras y monetarias que Estados Unidos otorgaba por aquellos aos
a pases de Europa que se vean amenazados por el comunismo, en el
llamado plan Marshall. Por ello, la Organizacin decidi crear la
Comisin Econmica Para Amrica Latina, ms conocida como CEPAL,
que rpidamente se convirti en un eje de creacin de pensamiento
econmico y social propio de Amrica Latina.
En ese contexto, se formul la teora econmica del desarrollismo, como
una forma de lograr el desarrollo de los atrasados pases
latinoamericanos, a partir de tres ejes principales: primero, una activa
poltica de liderazgo del Estado en la economa, a partir de estmulos
desde el Estado y su accin directa para corregir algunos problemas
estructurales (como la reforma agraria); segundo, un nfasis en la
produccin industrial, lo que se conoce como industrializacin por
sustitucin de importaciones. Para lograr esas dos medidas, era
indispensable el uso del nacionalismo, para convencer a las clases
acomodadas que el desarrollo de sus pases sera logrado solamente a
travs de su sacrificio inicial. Pero faltaba el tercer eje, la integracin
econmica y poltica que permitiera la expansin de los mercados
internos latinoamericanos, para apoyar el proceso industrializador.
Por lo tanto, los postulados tericos y la experiencia econmica
desarrollista en Amrica Latina ilustran de manera clara que el
nacionalismo no es necesariamente enemigo de la integracin, sino que,
dependiendo de la base terica en la cual se sostiene, incluso puede
servirle de herramienta. Esto desmiente el antiguo mito, arraigado tanto
en el pblico corriente como en los analistas especialistas, que el
nacionalismo es una doctrina necesariamente reaccionaria y
fragmentaria. En realidad, este fenmeno puede servir a los ms
diversos intereses y teoras polticas, desde la derecha ms

intransigente hasta la izquierda ms dura; la figura de la nacin, y su

uso, son materia de disputas entre muchos proyectos polticos, por su
capacidad movilizadora, su habilidad para convencer hasta a los ms
apticos. No es coincidencia que en una poca que muchos consideran
de individualismo extremo y de apata ideolgica el fin de la historia,
como le llaman- los temas nacionales causen que cada pas se cuadre
con lo que se supone es su posicin. Pero lo que debemos entender es
que no existe una posicin verdaderamente nacionalista, porque el
nacionalismo se refiere ms a los medios que a los fines polticos.
Entonces, si queremos ser rigurosos en el anlisis de nuestra realidad,
es indispensable que no metamos toda expresin de nacionalismo en el
conocido saco del chauvinismo y la xenofobia, pues sera desconocer
nuestra propia experiencia terica, y nuestra propia herencia histrica.

CONCLUSIONES
Las conclusiones que presento a continuacin prueban la hiptesis planteada en
el prrafo de presentacin del tema, en el sentido de que la supranacionalidad
entendida como el hecho de renunciar a ciertos aspectos de la soberana nacional
ha sido motor de desarrollo para la integracin europea, no as para la integracin
de Latinoamericana.
En la agenda de la Unin Europea la cohesin social aparece definida como un
objetivo de la agenda de poltica social, los Jefes de Estado y de Gobierno
Europeo, se comprometieron hacer su economa, basada en el conocimiento, la
ms dinmica y competitiva en el mundo, capaz de un crecimiento econmico
sostenible con ms y mejores empleos y con una mayor cohesin social, dentro
del respeto del medio ambiente. En cambio en Latinoamerica la necesidad de
cohesionar la sociedad pasa a un plano ms amplio aumentando los desafos, ya
que no se trata slo de las personas que conviven en un espacio geogrfico del
pas, sino que tambin se debe establecer niveles de conocimiento, respeto
tolerancia, participacin activa, de tal manera que se legitimen las acciones
integracionistas de los Estados.

Bibliografa
Abog. Rigoberto Armando Ramos-La supranacionalidad en la unin europea
comparacin con el proceso americano de integracin- Mster en Ciencia Poltica,
Ex-profesor de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras.
http://www.aporrea.org/internacionales/a145406.html
http://factoruniversal.wordpress.com/2009/11/19/conflicto-peru-chile-%C2%BFesel-nacionalismo-siempre-contrario-a-la-integracion/#more-115