MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

DE BIENES Y/O SERVICIOS

Versin SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)
NDICE
I. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTA
DE BIENES Y/O SERVICIOS

SECCION I

CONVOCATORIA

SECCION II

OBJETO DE LA CONTRATACIN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y

TRMINOS DE REFERENCIA
2.1 Objeto
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Trminos de referencia
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

SECCION III
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5

Cronograma del procedimiento

Vigencia de la oferta
Precio de la oferta
Plazo de ejecucin
Forma de pago

EVALUACIN DE LAS OFERTAS

SECCIN IV
4.1
4.2
4.3
4.4

Integridad de las ofertas

Evaluacin de la oferta (cumple / no cumple)
Evaluacin por puntaje
Evaluacin de la oferta econmica

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

SECCIN V
5.1 Obligaciones del Contratista
5.2 Obligaciones de la contratante

Nota: Edicin del modelo de pliego.- La entidad contratante sealar en las

condiciones particulares de menor cuanta de bienes o servicios, las especificidades
tcnicas o los trminos de referencia del procedimiento al que convoca y para el efecto
detallar e individualizar las condiciones del mismo. En consecuencia, la entidad
contratante asume la responsabilidad por los ajustes y/o modificaciones realizadas a las
condiciones particulares del presente pliego, as como por la determinacin y
aplicabilidad de los formularios previstos para el presente proceso, y remplazar todo
texto que conste en parntesis por el contenido pertinente
MENOR CUANTIA DE BIENES Y/O SERVICIOS
(CDIGO DEL PROCESO)
I. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTA
DE BIENES Y/O SERVICIOS
INSTRUCCIONES PRELIMINARES
Para la adquisicin de bienes o contratacin de servicios, previo a iniciar un
procedimiento de contratacin de menor cuanta de bienes y servicios, la entidad
contratante deber llevar a cabo un procedimiento de manifestacin de inters en el
Portal institucional del SERCOP a travs del cual, atendiendo los criterios de tamao,
localidad, valor agregado ecuatoriano y, oferta econmica, se generar una lista de al
menos tres (3) proveedores que cumplan con las condiciones de contratacin
requeridas.
La seleccin del proveedor ser automtica, el sistema seleccionar de la lista de
manifestacin del inters al proveedor que haya sido ubicado en el primer lugar del
orden de prelacin. El proveedor seleccionado, recibir un aviso de esta situacin
mediante el Portal Institucional SERCOP que le habilitar a seguir participando en las
siguientes etapas del procedimiento.
SECCIN I
CONVOCATORIA
El Portal Institucional del SERCOP (www.compraspublicas.gob.ec) realizar
invitaciones a micro o pequeas empresas o actores pertenecientes al sector
economa popular y solidaria que provean bienes o servicios de origen ecuatoriano
registrados y habilitados en el Registro nico de Proveedores RUP, en la
correspondiente categora del bien o servicio requeridos y que estn domiciliados en la
localidad donde tendr efecto el objeto del contrato, con el fin de que presenten
manifestaciones de inters a travs del portal institucional, dentro del trmino de
veinticuatro (24) horas.
El presupuesto referencial es de (valor en nmeros y letras) dlares de Estados Unidos
de Amrica, sin incluir el IVA, y el plazo estimado para la ejecucin del contrato es de
(das, meses o aos). (En el caso de que se instrumente un contrato, establecer si su
plazo se considera desde la fecha de su suscripcin, o desde la fecha de entrega del
anticipo.)
Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:
1. El pliego est disponible, sin ningn costo, en el Portal Institucional del SERCOP,
nicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez recibida la notificacin de la
adjudicacin, pagar a la entidad el valor de (valor en nmeros), de conformidad con lo

previsto en el inciso 4 del artculo 31 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica LOSNCP.
2. Las preguntas formuladas por el proveedor seleccionado debern efectuarse
nicamente a travs del Portal Institucional del SERCOP en el trmino de (mnimo de 1
y mximo de 3 das), contado desde la fecha de publicacin del proceso, de acuerdo a
lo que establezca la entidad contratante. La (entidad contratante) absolver
obligatoriamente todas las preguntas y realizar las aclaraciones necesarias, en el
trmino (mximo de 3 das) posteriores a la conclusin del perodo establecido para
formular preguntas y aclaraciones.
3. Una vez respondidas las preguntas formuladas, o de no habrselas formulado, el
proveedor invitado confirmar su oferta econmica a travs del Portal Institucional del
SERCOP, en el trmino establecido en el cronograma del proceso. Asimismo, la oferta
tcnica se presentar de forma fsica en (direccin y lugar de la entidad contratante),
hasta las (hora a criterio de la entidad) del da (fecha); o de forma electrnica a travs
del Portal Institucional del SERCOP, caso en el que para ser vlida deber estar firmada
electrnicamente; hasta las (hora a definir por la entidad) del da (fecha), de acuerdo con
lo establecido en el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica - RGLOSNCP. En los dos casos, sea que la oferta se presente en
forma fsica o en forma electrnica, el precio de la misma siempre deber subirse a
travs del Portal Institucional del SERCOP, hasta la fecha en que se cierre el plazo para
la presentacin de la oferta, por lo que la falta de confirmacin del precio de la propuesta
en el Portal institucional, ser causa de descalificacin de la oferta.
4. La evaluacin de la oferta tcnica y econmica se realizar estableciendo si las mismas
cumplen las especificaciones tcnicas o los trminos de referencia de los pliegos y se
adecan o mejoran el presupuesto referencial propuesto.
5. Los pagos del contrato se realizarn con cargo a los fondos propios provenientes del
presupuesto de la entidad contratante relacionados con la partida presupuestaria
(nombre y nmero). La partida presupuestaria ha sido emitida por la totalidad de la
contratacin incluyndose el IVA. Los pagos se realizarn de la siguiente manera:
(establecer forma de pago).
(Si la entidad contratante considera necesario el pago de un anticipo, se establecer el
particular en este espacio).
6. El procedimiento se ceir a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General,
las resoluciones del SERCOP y el presente pliego.
7. La (entidad contratante) se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el
procedimiento de contratacin, situacin en la que no habr lugar a pago de
indemnizacin alguna.
(Ciudad y fecha)

FIRMA DE LA MXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

(o su delegado)

SECCIN II
OBJETO DE LA CONTRATACIN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y
ESPECIFICACIONES TCNICAS O TERMINOS DE REFERENCIA
2.1
Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propsito seleccionar la
oferta que cumpla con los criterios de tamao, localidad, valor agregado ecuatoriano y
oferta econmica, para: (Descripcin del objeto de contratacin -bienes y servicios-).
Si en el procedimiento de contratacin no hubiere oferta u ofertas consideradas de
origen ecuatoriano, la entidad contratante en la re-seleccin a nivel sin preferencias
considerar y analizar las ofertas de origen extranjero.
2.2
Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es (monto en del objeto de
contratacin determinado por la entidad contratante, con sujecin al Plan Anual de
Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA, de conformidad con el siguiente detalle:
Cdig
o
CPC

Descripcin del bien o

servicio

Unida
d

Cantida
d

Precio
Unitario

Precio
Total

Presupuesto Referencial (SIN IVA)

2.3
Especificaciones tcnicas o Trminos de Referencia: Las especificaciones
tcnicas y/o trminos de referencia para la presente contratacin se detallan a
continuacin:
(Se incluirn las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, considerando todos
los rubros a contratarse, de existir los estudios y diseos previos, completos, definitivos
y actualizados correspondientes; y, de ser el caso, los estudios de prevencin/mitigacin
de impactos ambientales, para lo cual la entidad deber cumplir la normativa ambiental
aplicable respecto de la contratacin).

(Establecer las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de cada uno

de los bienes o servicios)
SECCION III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1
Cronograma del procedimiento: El cronograma que regir el procedimiento
ser el siguiente: (este cronograma constar en el Portal Institucional del SERCOP.
(Las fechas asignadas debern considerarse en das hbiles, no se debern
contemplar fechas que correspondan a fin de semana o feriados)
Concepto
Fecha de publicacin
Fecha de aceptacin del proveedor
Fecha lmite de seleccin del proveedor
Fecha lmite de preguntas
Fecha lmite de respuestas y aclaraciones
Fecha lmite de entrega de ofertas tcnica y econmica
Fecha de apertura de ofertas

Da

Hora

Fecha estimada de adjudicacin

En el caso de ser necesario, el trmino para la convalidacin de errores ser de
acuerdo al siguiente cronograma (nmero de das).
Concepto
Fecha lmite para solicitar convalidacin de errores
Fecha lmite para convalidacin errores
Fecha estimada de adjudicacin

Da

Hora

3.2
Vigencia de la oferta: Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar
vigencia en das). En caso de que no se seale una fecha estar vigente hasta la
celebracin del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.
3.3
Precio de la oferta: Se entender por precio de la oferta al valor que el oferente
haga constar en el Portal Institucional del SERCOP, informacin que se completar en el
formulario de oferta econmica.
(Para el caso de bienes:) El precio de la oferta deber cubrir todas las
especificaciones, condiciones o estipulaciones establecidas en el pliego, a fin de que
la entrega se realice a plena satisfaccin de la entidad contratante).
(Para el caso de prestacin de servicios:) El precio de la oferta deber cubrir todas
las actividades y costos necesarios para que el oferente preste los servicios objeto de
la contratacin en cumplimiento de los trminos de referencia correspondientes y a
plena satisfaccin de la entidad contratante).
(En este espacio se debern establecer condiciones adicionales relacionadas con el
precio, si se requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del
seguro correspondiente, instalacin o montaje respectivo, costo de los materiales
necesarios, costo de las pruebas, costo de la capacitacin, entre otras).
Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier
omisin se interpretar como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan
presentar una oferta ms ventajosa.
3.4 Forma de presentar la oferta: La oferta econmica se debe presentar a travs
del Portal Institucional del SERCOP completando el formulario electrnico en la
manifestacin de inters y en forma fsica. Para este segundo caso, se presentar en
un sobre que contenga la siguiente ilustracin:
MENOR CUANTIA BIENES Y SERVICIOS
CDIGO DEL PROCESO..
SOBRE UNICO
Seor
Mxima Autoridad o su delegado
(nombre de la entidad contratante)
Presente
PRESENTADA POR: ____________________________________

No ser tomada en cuenta la oferta, si sta fuese entregada en otro lugar o despus
del da y hora fijados para su entrega-recepcin.
La entidad contratante recibir la oferta, conferir el comprobante de recepcin por la
entrega de esta y anotar, tanto en el recibo como en el sobre de la oferta, la fecha y
hora de recepcin.
3.5
Plazo: El plazo de ejecucin ser de (das, meses o aos) contado a partir de
(establecer si desde la fecha de la firma del contrato, desde la fecha de notificacin de
que el anticipo se encuentra disponible, o desde cualquier otra condicin, de acuerdo a
la naturaleza del contrato).
3.6 Forma de Pago: Los pagos se realizarn de la manera prevista en el numeral 5 de
la Invitacin y en el Proyecto de Contrato.
(Establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio contratado, o si al
prever entregas parciales, existirn pagos parciales.
3.6.1 Anticipo:(establecer porcentaje -no mayor a 70 por ciento-; en caso de pactarse
anticipo).
SECCIN IV
EVALUACIN DE LA OFERTA
4.1. Evaluacin de la oferta
Para la verificacin del cumplimiento de integridad y requisitos mnimos, se estar a la
metodologa cumple/ no cumple.
4.1.1 Integridad de la oferta: La integridad de las ofertas se evaluar considerando la
presentacin del Formulario de la oferta y requisitos mnimos previstos en el pliego.
I.

Formulario de la Oferta
I.1
I.2
I.3

Presentacin y compromiso
Datos generales del oferente
Nmina de socios, accionistas o partcipes mayoritarios de personas
jurdicas oferentes
I.4
Situacin financiera
I.5
Formulario de compromiso Tabla de cantidades y precios
I.6
Componentes de los (bienes / servicios) ofertados
I.7
Experiencia del oferente
I.8
Personal tcnico mnimo requerido
I.9
Equipo mnimo requerido
I.10Valor agregado ecuatoriano de la oferta
I.11Clculo del porcentaje de valor agregado ecuatoriano respecto del
costo de produccin.
4.1.2 Equipo mnimo: (De acuerdo a la naturaleza y objeto de la contratacin)
El listado del equipo mnimo detallado por la entidad contratante en el pliego, deber
ser definido en funcin de su tipologa (sin determinacin de marcas) y utilizando

especificaciones tcnicas no direccionadas; no se fijarn condiciones que carezcan de

soporte legal o que resultaren excesivas para el tipo de objeto a ejecutar.
a. Se considerar exclusivamente el equipo necesario para que el oferente
cumpla con las condiciones establecidas en la adquisicin o, preste el servicio
y en consecuencia, si fuere del caso, se deber fundamentar debidamente la
necesidad de contar con equipamientos especiales.
b. En todos los casos, se evaluar la disponibilidad del equipo mnimo solicitado,
y no su propiedad. En esta lgica, bajo ningn concepto se considerar como
criterio de admisibilidad de las ofertas o como parmetro de calificacin, el
establecimiento de porcentaje alguno de equipo mnimo de propiedad del
oferente. La propiedad del equipo no ser condicin a calificar ni tampoco se
construirn parmetros en funcin de esa condicin.
c. De ser el caso, se presentar las matrculas del equipo propuesto por parte de
los oferentes, sea que el equipo sea de su propiedad, se ofrezca bajo arriendo
o compromiso de arrendamiento, compromiso de compraventa o en general de
cualquier forma de disponibilidad.
4.1.3 Personal tcnico mnimo (preferente para servicios):
A efectos de evaluar este parmetro, la entidad contratante deber definir el listado del
personal tcnico necesario para que el oferente cumpla con las condiciones
establecidas en la adquisicin o, preste el servicio, las funciones que cumplir o la
posicin que ocupar, la formacin profesional que deber acreditar y el instrumento
por el que se comprometer su participacin. De ser el caso podr establecer
condiciones de experiencia mnima a ser acreditadas por cada uno de los miembros
del equipo, en concordancia con la naturaleza y dimensin del proyecto a contratar.
4.1.4 Experiencia general y especfica mnima (tanto para bienes como para
servicios):
a. La entidad contratante definir con precisin cul es la experiencia mnima que
deber acreditar el oferente, ya sea en nmero o dimensin de contrataciones
similares, o montos contractuales; se definir exactamente qu tipo de
contratos ejecutados se aceptarn como experiencia general y cuales como
experiencia especfica; as como el instrumento por el que se la demostrar.
b. Para la determinacin del cumplimiento de la experiencia general mnima y
especfica se estar tambin a las reglas de participacin expedidas por el
SERCOP para los procedimientos de contratacin.
c. La experiencia especfica mnima deber estar directamente relacionada con el
objeto de la contratacin.
4.1.5 Experiencia mnima del personal tcnico (preferible para servicios):
a. De utilizarse, la entidad contratante deber definir cul es la experiencia que
cada uno de los miembros del personal tcnico mnimo deber acreditar como
mnimo, ya sea en aos, nmero o monto de proyectos en los que haya
participado.
b. Se reconocer la experiencia adquirida en relacin de dependencia, si el
certificado emitido por el contratista o el representante legal de la entidad

contratante demuestra su participacin efectiva, como empleado privado o

servidor pblico, en la ejecucin de determinado objeto contractual.
c. Para cada caso ha de establecerse el instrumento o medio por el que se
comprobar la experiencia adquirida.
4.1.6 Especificaciones Tcnicas o Trminos de referencia:
La entidad contratante deber verificar que cada oferente en la oferta que ha
presentado, de cumplimiento expreso y puntual a las especificaciones tcnicas de los
bienes que se pretende adquirir o, trminos de referencia para los servicios que se
pretende contratar, de conformidad con lo detallado en el numeral 2.3 del pliego.
4.1.7

Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mnimo:

La entidad contratante deber verificar si alguno o algunos o todos los oferentes

acreditan origen ecuatoriano de los bienes y servicios propuestos, conforme la
Resolucin que el SERCOP haya emitido para el efecto, quienes continuarn en el
procedimiento.
nicamente cuando en los procedimientos de contratacin no hubiere oferta u ofertas
de bienes y/o servicios considerados de origen ecuatoriano, la entidad contratante, en
la Re-seleccin a nivel sin preferencias continuar el procedimiento con los bienes y/o
servicios de origen extranjero.
Nota: En el caso que la entidad contratante considere necesario aadir un parmetro
adicional ste deber ser debidamente sustentado, relacionado con el proyecto y no
contravenir la LOSNCP, su reglamento o las resoluciones emitidas por el SERCOP;
deber estar completamente definido, no ser restrictivo ni discriminatorio y deber
establecer su indicador y el medio de comprobacin.
4.1.8 Verificacin de cumplimiento de integridad y requisitos mnimos de la
oferta.
PARMETRO
Integridad de la oferta
Equipo mnimo
Personal tcnico mnimo
Experiencia general y especfica
mnima
Experiencia mnima del personal
tcnico
Especificaciones
tcnicas
o
Trminos de referencia
Porcentaje de Valor Agregado
Ecuatoriano Mnimo
Otro(s) parmetro(s) resuelto por la
entidad contratante

CUMPLE

NO CUMPLE

OBSERVACIONES

4.1.10 Informacin financiera de referencia

Anlisis de ndices Financieros: Las entidades contratantes especificarn y
determinarn cul(es) es (son) el (los) ndice(s) financieros y, cul es el valor
mnimo/mximo aceptable respecto de stos.

Los ndices regularmente aceptados son: ndice de Solvencia (mayor o igual a 1,0);
ndice de Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos ndices y valores
recomendados, pudiendo la entidad contratante modificarlos a su criterio Los factores
para su clculo estarn respaldados en la correspondiente declaracin de impuesto a
la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al rgano de
control respectivo.
Los ndices financieros constituirn informacin de referencia respecto de los
participantes en el procedimiento y en tal medida, su anlisis se registrar conforme el
detalle a continuacin:
ndice
Solvencia*
Endeudamiento*
Otro ndice resuelto
entidad contratante *

Indicador solicitado

por

OBSERVACIONES

la

*Los ndices son referenciales; la entidad contratante podr escoger los sealados o
aquel (aquellos) que considere pertinente(s).
SECCIN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
5.1

Obligaciones del Contratista:

Garantizar el cumplimiento de porcentaje Valor Agregado Ecuatoriano ofertado.

Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los
trminos y condiciones del contrato.
(Acorde con la naturaleza de la contratacin la entidad contratante podr establecer
condiciones adicionales que considere pertinentes.)
5.2 Obligaciones de la contratante:
Dar solucin a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecucin del
contrato, en un plazo (nmero de das) contados a partir de la peticin escrita formulada
por el contratista.
Para el caso de servicios, de ser necesario, previo el trmite legal y administrativo
respectivo, celebrar los contratos complementarios en un plazo (nmero de das)
contados a partir de la decisin de la mxima autoridad.
Suscribir las actas de entrega recepcin de los trabajos recibidos, siempre que se haya
cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepcin; y, en general, cumplir con
las obligaciones derivadas del contrato.
(Acorde con la naturaleza de la contratacin la entidad contratante podr establecer las
condiciones adicionales que considere pertinentes.)