BRASIL

2014

POR UMA REVOLUO

EMPREENDEDORA
NAS CIDADES
Como toda organizao no governamental, existimos para resolver um problema da sociedade. A
Endeavor atua no Brasil desde o ano 2000 com o objetivo de transformar nosso pas em uma das
principais potncias empreendedoras. Passados quase 15 anos, podemos dizer que j chegamos l
e atingimos nossa misso?
Uma perspectiva otimista diria que estamos perto: o interesse do brasileiro por ter seu prprio
negcio e a quantidade de pessoas efetivamente botando pra fazer tem quebrado recordes anualmente. Entretanto, ao olhar mais de perto a qualidade do empreendedorismo que se pratica no
pas, percebemos quantas batalhas ainda esto por vir: os brasileiros so pouco inovadores, suas
empresas tem baixo potencial de crescimento e poucas so referncias mundiais, e o ambiente de
negcios bastante hostil aos empreendedores.
Isso explica em grande medida porque, em um universo de quase 5 milhes de empresas, apenas 35
mil sejam classificadas como de alto crescimento, sendo responsveis por quase metade da criao
de empregos da economia brasileira. Mas como fazer para pelo menos triplicar o nmero destes
empreendedores de alto impacto?
O comeo da resposta pode estar nas cidades brasileiras. Embora os desafios nacionais sejam enormes, a disparidade de realidades regionais e locais no pas to grande que se torna impossvel
falar de um ambiente de negcios brasileiro nico, dado que os problemas e as virtudes podem
ser bem diferentes de cidade para cidade.
O ndice de Cidades Empreendedoras uma contribuio da Endeavor para aprimorar o debate
sobre o fomento ao empreendedorismo no Brasil, a partir de indicadores e boas prticas que podem
ser utilizados por todas as cidades brasileiras e por formuladores de polticas pblicas em nvel federal, estadual e municipal. Caber sociedade, em especial aos empreendedores e imprensa, o
papel de cobrar por melhorias que, com este estudo e suas edies futuras, se tornam mensurveis
e comparveis pas afora.
Boa leitura!
Juliano Seabra
Diretor Geral
Endeavor Brasil

AGRADECIMENTOS
Este estudo fruto do trabalho e dedicao de diversas pessoas e organizaes. Gostaramos de agradecer ao Conselho e toda equipe da Endeavor Brasil
pelo suporte incondicional em todas as etapas do estudo, assim como nossos parceiros na formulao da metodologia e na obteno de dados: Andr
Leme, Daniel Uno e equipe da Bain&Company (metodologia e revises); Jaime
Troiano, Renata Natacci, Paula Valerio e equipe do Grupo Troiano (ndice de
cultura empreendedora); Edivan Costa e equipe da SEDI (indicadores de tempo
de processos regulatrios); Ricardo Kanitz, Rafael Bassani e equipe da Spectra
Investmentos (indicadores sobre o mercado de capital de risco).
Agradecemos tambm cada um dos mentores que dedicou tempo para rever
e criticar o estudo, levando inmeras melhorias nesta verso final: Luciano
Coutinho e equipe do BNDES; Jorge Gerdau Johannpeter, Carlos Arruda,
Anders Hoffman, Marcos Lisboa, Andrea Minardi, Vincius Licks, Marcelo Moura,
Luiz Calado, Rodrigo Moita, Jos Eduardo Fiates, Marcos Vincius de Souza,
Guilherme Soares, Eduardo Zylberstajn, Marcos Hashimoto, Silvio Genesini,
Francisco Saboya, Daniel Ibri, Mario Chady, Cristiano Santos, Denise Yagui,
Miriam Ascenso e Luana Tavares.
Por lltimo, agradecemos s equipes das Prefeituras Municipais de Belm, Belo
Horizonte, Curitiba, Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Manaus, Porto Alegre,
Recife, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e Vitria; e ao Governo do Distrito
Federal, pela diligncia com que forneceram dados e informaes relevantes.

INTRODUO
Introduo ao Estudo

12

Como ler este relatrio

14

Siglas e seus significados

15

NDICE DE CIDADES
EMPREENDEDORAS 2014

16

OS PILARES
Ambiente regulatrio

22

Infraestrutura

26

Mercado

30

Acesso a Capital

34

Inovao

38

Capital Humano

42

Cultura

46

PERFIL DAS CIDADES

SUMRIO

Florianpolis

54

So Paulo

56

Vitria

58

Curitiba

60

Braslia

62

Belo Horizonte

64

Porto Alegre

66

Goinia

68

Rio De Janeiro

70

Manaus

72

Belm

74

Recife

76

Fortaleza

78

Salvador

80

E AGORA? COMO USO

ESTE RELATRIO?

82

ANEXOS
Anexo 1: Metodologia do ndice

84

Anexo 2: Metodologia Da Pesquisa

De Campo

99

Anexo 3: Pesquisa com prefeituras

102

REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS

105
09

INTRODUO

Nos ltimos anos, o estmulo ao empreendedorismo ganhou fora em

todas as partes do mundo como
alternativa para a promoo do
desenvolvimento. Por trs de todas
as iniciativas est a crena de que o
empreendedorismo alimenta a inovao e o crescimento. As empresas
ganham escala e, com elas, crescem
tambm as pessoas, o mercado e as
possibilidades de transformao da
sociedade. Um Brasil com mais e melhores empreendedores, conscientes
do seu papel na sociedade, tem grande chance de ser um pas melhor
para todos os que vivem aqui. Mas os
nmeros ainda no correspondem a
esse movimento: se 3 em cada 4 brasileiros preferem empreender, apenas 4% de fato possuem empresas
que empregam pessoas1.

empreender no Brasil ainda tarefa

de super-heri. A dificuldade comea
no processo de abertura da empresa
e s aumenta: encontrar clientes, gerir
o caixa, pagar impostos, formar uma
equipe. No por acaso que apenas
35 mil empresas (1% do total) do pas
conseguem crescer acima de 20% ao
ano por trs anos seguidos. Os empreendedores precisam dedicar seus
esforos quilo que produtivo, mas
para isso o ambiente deve oferecer as
condies e recursos capazes de transformar sonhos grandes em negcios de
alto impacto. Se atualmente esse 1%
de empresas brasileiras gera cerca de
50% dos novos empregos2, um ambiente melhor para empreender pode
ampilar ainda mais a quantidade e o
impacto das empresas de alto crescimento no pas.

Um dos grandes motivos para tamanho descompasso o fato de que

O desafio de criar um plano local de

desenvolvimento de empreendedorismo gigante, dada a complexidade e interdependncia do ambiente
brasileiro. Por mais que o Governo
Federal pense a nvel nacional em
iniciativas de fomento ao empreendedorismo, a maioria dos recursos
necessrios est disponvel local ou
regionalmente. Essa realidade trs
para o papel de protagonista o formulador de poltica pblica regional
e muitas outras instituies como
bancos, mdia e universidades. Todos

Apesar de serem
1% do total, as
empresas de
alto crescimento
geram quase
50% dos novos
empregos do pas

Este relatrio um
primeiro exerccio
para entender
o ambiente e os
dados que ajudam a
retratar a dinmica
empreendedora
de 14 capitais
brasileiras

precisam trabalhar em conjunto, no

apenas apoiar.
O ponto de partida est em identificar as principais foras e gargalos
da regio para que o formulador e as
organizaes de apoio possam agir
de forma precisa. Para isso, todos
precisam conhecer bem os desafios
dos empreendedores e os indicadores
que refletem o ambiente empreendedor, assim como entender a relao
entre esses indicadores.
Como ser possvel observar nas prximas pginas, este relatrio um
primeiro exerccio para entender o
ambiente e os dados que ajudam a
retratar a dinmica empreendedora
de 14 capitais brasileiras. A metodologia robusta recebeu ateno especial para garantir que as anlises
e concluses deste estudo sirvam de
apoio na formulao de polticas pblicas e na definio da estratgia de
organizaes que atuam diretamente
no ecossistema empreendedor, e que
acreditam no poder transformador
do empreendedorismo e se dedicam
a esta causa.

Empreendedores Brasileiros 2013, Endeavor Brasil.

Estatsticas de Empreendedorismo 2011, Endeavor/IBGE.

11

O estudo tem como objetivo analisar

o ecossistema empreendedor de um
grupo de capitais brasileiras, para
apontar aquelas que possuem condies mais propcias para o desenvolvimento de empresas e mostrar como
ainda podem evoluir.

INTRODUO
AO ESTUDO
A.

FRAMEWORK PARA AVALIAO DO AMBIENTE EMPREENDEDOR

Para a construo do ndice e anlise do ambiente empreendedor das capitais brasileiras, a Endeavor Brasil elaborou um framework adequado realidade das cidades do
pas e em sintonia com as ferramentas utilizadas por organizaes internacionais, como a OCDE, e consultorias especializadas. A seleo dos critrios considerou o universo

de micro, pequenas e mdias empresas, sem se restringir

a nenhum setor especfico. O framework est estruturado
a partir de sete pilares, ou determinantes, que formam os
rankings temticos do relatrio e so a base do ndice final
de capitais. Os detalhes do framework so apresentados
na seo metodolgica do relatrio.

DE TE RMINA N TES
AMBIENTE
REGULATRIO

INFRAESTRUTURA

MERCADO

ACESSO
A CAPITAL

INOVAO

CAPITAL
HUMANO

CULTURA

Tempo de
Processos

Transporte
Interurbano

Desenvolvimento
Econmico

Capital
Disponvel via
Dvida

Intensidade
de Investimentos

Acesso e
Qualidade da
Mo de Obra
Bsica

Potencial Empreendedor

Custo de
Impostos

Condies
Urbanas

Clientes
Potenciais

Acesso a Capital de Risco

Potencial de
Gerao de
Ideias

Acesso e
Qualidade da
Mo de Obra
Qualificada

Imagem do
Empreendedorismo

B.
PROPORCIONALIDADE E TAMANHO DAS CIDADES
Esta primeira edio do ndice inclui apenas capitais brasileiras, mais comparveis entre si do que com os demais
municpios do pas. Mas o tamanho das cidades analisadas
varia consideravelmente. Para reduzir a distoro, causada pelo tamanho da populao ou da economia das cidades, os dados utilizados na anlise foram ajustados para
refletir o desempenho proporcional das capitais em cada
12

indicador. Os indicadores foram calculados de maneira

cuidadosa e em funo da natureza do dado. Em geral,
apresenta-se o desempenho das cidades em cada indicador pelo nmero total de empresas da cidade, populao
ou PIB, dentre outros exemplos. Ainda que de maneira imperfeita, este ndice compara as cidades descontando a
diferena de tamanho entre elas.

C.
ABRANGNCIA GEOGRFICA
E TEMPORAL DO ESTUDO

Belm
Fortaleza
Manaus
Recife
Salvador
Braslia
Belo Horizonte
Vitria

Goinia

Rio de Janeiro
So Paulo
Curitiba
Florianpolis
Porto Alegre

Conforme pode ser observado na metodologia, nesta primeira verso do estudo foram includas apenas as 14 capitais brasileiras que possuem regies metropolitanas com
mais de 1% das empresas de alto crescimento do Brasil,
segundo dados do IBGE3. Ainda que os indicadores includos neste relatrio possam ser utilizados na avaliao
de outras cidades brasileiras, so necessrios cuidados e
adaptaes ao transpor a anlise para outros municpios.
O estudo traz um retrato das capitais analisadas em um
momento do tempo e, portanto, no reflete o seu desempenho histrico. Dessa forma, uma anlise do ambiente
empreendedor dessas cidades no tempo tambm requer
ajustes e, sobretudo, um esforo de coleta de dados que
ultrapassa os objetivos deste relatrio.

Estatsticas de Empreendedorismo 2011, Endeavor/IBGE.

D.
INDICADORES E FONTES DE DADOS
No existe produo de dados sistemticos sobre ambiente empreendedor no Brasil e o acesso a informaes confiveis, principalmente a nvel local, foi um dos maiores desafios deste projeto. Para coletar e utilizar um conjunto indito de indicadores
sobre as capitais brasileiras recorremos a diversas fontes e, inevitavelmente, tivemos que lidar com os mais diferentes problemas. As principais fontes de dados so bases pblicas, cuja publicao acontece por vezes com um ou dois anos de defasagem,
como, por exemplo, os dados da Demografia de Empresas, publicada pelo IBGE. Ainda, na falta de indicadores municipais para
alguns temas do relatrio foram utilizados dados estaduais como substitutos, como aconteceu com o indicador de patentes
depositadas no INPI. Por fim, para os casos em que no havia indicadores possveis em fontes pblicas, foram produzidos indicadores prprios ou proxies com parceiros institucionais. Isto acontece para os dados sobre cultura empreendedora, cujos
dados so baseados em uma pesquisa de campo feita em parceria com o Grupo Troiano (para mais informaes, veja pg. 95).
O mesmo se passa ao analisar a complexidade burocrtica e o acesso a capital de risco, em que se contou, respectivamente,
com o apoio da SEDI, uma das maiores empresas no setor e h mais de 20 anos no mercado, e da gestora de recursos Spectra
Investments, com estudos na rea publicados em conjunto com o Insper Instituto de Ensino e Pesquisa. A seo metodolgica
contm informaes completas sobre todos os indicadores, fontes e formas de clculo.

Disponibilidade
do Indicador
#Indicadores

Determinantes

Indicador Pblico e
Disponvel
33
MERCADO
CAPITAL HUMANO
INFRAESTRUTURA
INOVAO

Indicador sob
domnio de
terceiros
6

Inexistente
Obtida por pesquisa*

17

ACESSO A CAPITAL
AMBIENTE
REGULATRIO

*Pesquisa realizada em parceria com o Grupo Troiano, com 3.917 pessoas entrevistadas nas 14 capitais deste estudo.

CULTURA

13

COMO LER ESTE

RELATRIO
O relatrio est dividido em trs principais partes:

NDICE DE CIDADES EMPREENDEDORAS [ICE 2014]

ndice final com principais insights e concluses do estudo

OS PILARES
Para cada um dos 7 pilares temos uma estrutura de anlise em 3 nveis:

Pilar Determinante

Mercado

Desenvolvimento
Econmico
Subdeterminante

Crescimento real do PIB

Indicadores/ variveis
PIB Total

Clientes
Potenciais

Os resultados so compostos pelo:

Tempo de Processos

Resultado do
Pilar

7.64

GOINIA

7.41

BELM

7.00

VITRIA
BRASLIA

6.56

CURITIBA

6.55

FLORIANPOLIS

6.48

MANAUS

6.44

BELO HORIZONTE
PORTO ALEGRE

5.76
5.45

RECIFE

5.13

FORTALEZA

5.12

SALVADOR

5.11

SO PAULO

4.87

RIO DE JANEIRO

2 ndices para
cada uma das
subdeterminantes, em uma
tabela com seus
respectivos
indicadores

Cidade

Indice de
Tempo de
Processos

Tempo para
abrir um
negcio
(em dias)

Tempo para
obter energia
eltrica
(em dias)

Tempo para
aprovao
de projetos
arquitetnicos
(em dias)

Tempo para
obteno
de registros
imobilirios
(em dias)

Taxa de
congestionamento em
tribunais (*)

Fonte

SEDI

SEDI

SEDI

SEDI

CNJ

Ano

2014

2014

2014

2014

2013

Goinia

Belm
Manaus
Braslia
Florianpolis
Curitiba
Belo Horizonte
Vitria
Salvador
Fortaleza
Recife
So Paulo
Rio de Janeiro
Porto Alegre

4.48

PERFIL DAS CIDADES

Um perfil completo de cada uma das 14 cidades, com seus destaques, pontos de ateno e um exemplo de boas prticas.
14

SIGLAS E SEUS SIGNIFICADOS

ANEEL

Agncia Nacional de Energia Eltrica

FIPE

Fundao Instituto de Pesquisas

Econmicas

PAPPE

Programa de Apoio Pesquisa em

Empresas

B2B

Business to business (empresa para

empresa)

GC

Growth Capital

PE

Private Equity

B2C

Business to consumer (empresa para

consumidor)

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica

PEA

Populao Economicamente Ativa

B2Gov

Business to government (empresa

para governo)

ICE

ndice de Cidades Empreendedoras

PIB

Produto Interno Bruto

BDMG

Banco de Desenvolvimento de Minas

Gerais

ICMS

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios

PINTEC

Pesquisa de Inovao

C&T

Cincia & Tecnologia

IDEB

ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica

PME

Pequenas e Mdias Empresas

CBO

Classificao Brasileira de Ocupaes

IES

Instituio de Ensino Superior

PNAD

Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios

CERTI

Fundao Centros de Referncia em

Tecnologias Inovadoras

INPI

Instituto Nacional de Propriedade

Industrial

PROPTEC

Programa de Apoio Empresas em

Parques Tecnolgicos

CNI

Confederao Nacional da Indstria

IPTU

Imposto sobre a Propriedade Predial

e Territorial Urbana

RAIS

Relao Anual de Informaes

Sociais

CNJ

Conselho Nacional de Justia

ISS

Imposto sobre Servios

SEBRAE

Servio de Apoio s Micro e

Pequenas Empresas

CNPJ

Cadastro Nacional da Pessoa

Jurdica

ITBI

Imposto sobre Transmisso de Bens

Imveis

STEM

Science, Technology, Engineering,

and Mathematics (Cincia, Tecnologia, Engenharia e Matemtica)

CNSeg

Confederao Nacional das Empresas de Seguros Gerais, Previdncia

Privada e Vida, Sade Suplementar e
Capitalizao

JUCEG

Junta Comercial do Estado de Gois

STN

Secretaria do Tesouro Nacional

DENATRAN

Departamento Nacional de Trnsito

TECNOVA

Programa Federal de Apoio a

Inovao Tecnolgica

DNA

cido desoxirribonuclico

TJ

Tribunal de Justia

DNIT

Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes

UFPA

Universidade Federal do Par

EF

Ensino Fundamental

UFRGS

Universidade Federal do Rio Grande

do Sul

EM

Ensino Mdio

UFRJ

Universidade Federal do Rio de

Janeiro

ENADE

Exame Nacional de Desempenho de

Estudantes

UFSC

Universidade Federal de Santa

Catarina

FAPEMIG

Fundao de Amparo Pesquisa do

Estado de Minas Gerais

UNB

Universidade de Braslia

FAPESP

Fundao de Amparo Pesquisa do

Estado de So Paulo

USP

Universidade de So Paulo

FINBRA

Finanas do Brasil

VC

Venture Capital

KwH

Quilowatt-hora

LOG

Logartimo

MCT

Ministrio da Cincia e Tecnologia

MDO

Mo de Obra

MEC

Ministrio da Educao

MGE

Mdias e Grandes Empresas

MPE

Micro e Pequenas Empresas

MTE

OCDE

Ministrio do Trabalho e Emprego

Organizao para a Cooperao e

Desenvolvimento Econmico

15

NDICE DE CIDADES
EMPREENDEDORAS 2014

RESULTADO FINAL
7.53

FLORIANPOLIS

7.46

SO PAULO
VITRIA

7.16

CURITIBA

6.96
6.33

BRASLIA
BELO HORIZONTE

6.15

PORTO ALEGRE

5.94

GOINIA

5.91

RIO DE JANEIRO

5.86

MANAUS

5.33

BELM

5.24

RECIFE
FORTALEZA
SALVADOR

16

4.83
4.77
4.53

FLORIANPOLIS:
UM FUTURO PROMISSOR

A primeira colocada no ndice geral tem como pontos fortes os pilares de infraestrutura, capital humano e inovao, e ainda apresenta resultados consistentes em grande parte dos outros indicadores.
Por isso, o estudo aponta a cidade como referncia nacional de ambiente de negcios, candidata a ter
cada vez mais empresas de alto crescimento no futuro. O segredo est no planejamento. H 30 anos,
Florianpolis, uma regio com poucas empresas at ento, provavelmente no imaginaria atingir um
resultado to expressivo. Mas a anlise final apresentada mostra que possvel construir uma cidade
com um bom ambiente para empreendedores, e evidencia o papel central do formulador de polticas
pblicas ao arquitetar um futuro promissor para sua comunidade. Uma cidade bem sucedida depende
do alinhamento econmico, governamental e social.

17

O MELHOR AMBIENTE DE
NEGCIOS PODE NO SER
O MELHOR PARA TODOS.
O empreendedor deve entender o perfil e as caractersticas do seu negcio
na hora de avaliar onde abrir sua empresa. Negcios que dependem de muitos investimentos provavelmente se beneficiariam de estar em So Paulo, por
exemplo. O framework desenvolvido neste estudo estimula empreendedores a
pensar nas principais dimenses, evitando que tomem a deciso precipitada de
escolher o local em funo de uma nica varivel. Ele tambm auxilia gestores
pblicos e instituies de fomento a refletirem onde mais podem contribuir para
o desenvolvimento econmico e social das capitais.

GRANDES CIDADES,
GRANDES OPORTUNIDADES,
GRANDES DESAFIOS.
A fora e o dinamismo da economia da cidade de So Paulo garantem a ela a
segunda posio no ndice final. A cidade com mais primeiros lugares lidera nos
determinantes de mercado, acesso a capital e inovao. Mas o estudo revela
que, em muitos sentidos, os grandes centros nem sempre oferecem as melhores condies para empreendedores. As grandes propores influenciam ora
a favor, ora contra. Garantir educao de alto nvel para a populao, custos
mais acessveis e boa qualidade de vida so alguns exemplos das reas crticas
dessas cidades.

A IMPORTNCIA DO FOCO
EM ASPECTOS CHAVE.
Cidades como Curitiba e Vitria ocupam as primeiras posies em dois dos
indicadores com mais peso no estudo a capital paranaense em infraestrutura
e a capixaba, em capital humano. Apesar de no serem grandes destaques em
muitos dos indicadores analisados, apresentam resultados slidos na maioria
deles, o que tambm garante a elas os primeiros lugares no ndice final.
18

O NORTE-NORDESTE
CONTA COM A CULTURA
EMPREENDEDORA
PARA CRESCER.
As cidades menos desenvolvidas e geralmente mais distantes
dos grandes centros so prejudicadas por terem mercados
menores, menos acesso a financiamento e uma infraestrutura restrita. Mas essas cidades tm investido na criao de
estruturas de apoio a empreendedores, o que reflete diretamente na cultura empreendedora e, consequentemente, na
sua vontade de empreender. O engajamento e otimismo com
empreendedorismo pode ser o combustvel necessrio para
transformar essas regies.

O DIFERENCIAL DO
FUTURO EST EM
INVESTIR NAS PESSOAS.
O estudo mistura indicadores de natureza muito diferente,
alguns mais fceis e rpidos de fortalecer do que outros. No
curto prazo, as cidades provavelmente teriam mais facilidade
em melhorar seu ambiente regulatrio, corrigir volumes de
investimento e garantir resultados mais efetivos no incentivo
inovao. Por outro lado, aspectos de cultura e capital humano
so mais difceis de transformar e precisam de mais tempo
para serem trabalhados. Embora seja tentador concentrar esforos em aspectos que apresentem resultados rpidos, um
bom planejamento requer uma viso de longo prazo.

19

OS PILARES

AMBIENTE REGULATRIO
NDICE FINAL
7.64

GOINIA

7.41

BELM

7.00

VITRIA
BRASLIA

6.56

CURITIBA

6.55

FLORIANPOLIS

6.48

MANAUS

6.44

BELO HORIZONTE
PORTO ALEGRE

5.45

RECIFE

5.13

FORTALEZA

5.12

SALVADOR

5.11

SO PAULO

4.87

RIO DE JANEIRO

22

5.76

4.48

AMBIENTE REGULATRIO
Tempo de Processos
Tempo para
abrir um
negcio

Tempo para
obter
energia
eltrica

Tempo para
aprovar
projetos
arquitetnicos

Tempo para
obter
registros
imobilirios

Custo de Impostos
Imposto
efetivo sobre
PMEs

Alquota
mdia IPTU

Taxa de congestionamento
dos tribunais
de justia
locais

Desde o primeiro momento, quando

resolve abrir uma empresa, o empreendedor tem que identificar os
processos necessrios para obter o
registro do negcio. E muitas vezes
ainda espera semanas para conseguir a permisso de operar. Tambm
os que decidem reformar seu negcio devem pedir autorizao e fazer
as vistorias exigidas, o que demora
em mdia mais de 90 dias nas capitais analisadas neste estudo. Alm
disso, o empreendedor tem que lidar com a complexidade dos sistemas jurdico e tributrio brasileiro.
No primeiro caso, muitas vezes so
necessrios meses ou anos para resolver uma disputa na justia. J no

sistema tributrio, o imposto pago

pelo empreendedor varia em funo das diferentes alquotas, como
no caso do ICMS, da substituio
tributria e do sublimite do Simples
adotado pelo estado.
Esses processos requerem investimento de tempo e dinheiro do
empreendedor e por isso o ambiente
regulatrio to importante no contexto de negcios de cada cidade brasileira. Outros aspectos de responsabilidade federal impactam o cotidiano
dos empreendedores, como acontece
com leis trabalhistas e de importao
e exportao. No entanto, por se tratarem de aspectos comuns a todas as

cidades e, portanto, sem variao regional, no esto considerados neste

ndice de empreendedorismo.
Em resumo, foram analisados dois
elementos principais: o tempo dos
processos, composto pelo nmero de
dias necessrios para abrir um negcio, aprovar projetos arquitetnicos,
obter registros imobilirios e conexo energia eltrica, somados
taxa de congestionamento dos tribunais regionais, e o custo de impostos,
medido pelo imposto efetivo sobre
as pequenas e mdias empresas e o
IPTU mdio efetivo, medido por meio
de simulaes de impostos sobre trs
tipos-padro de empresas.

23

Tempo de Processos

Cidade

ndice
Tempo de
Processos

Tempo para
abrir um
negcio
(em dias)

Tempo para
obter energia
eltrica
(em dias)

Tempo para
aprovao de
projetos arquitetnicos
(em dias)

Tempo para
obteno
de registros
imobilirios
(em dias)

Taxa de
congestionamento em
tribunais (*)

Goinia

7.62

32

15

60

15

57.98%

Belm

7.38

55

90

71

51.38%

Manaus

7.11

51

90

36

58.08%

Braslia

6.40

75

18

60

90

57.19%

Florianpolis

6.23

80

25

90

26

60.53%

Curitiba

6.19

60

90

65

62.77%

Belo Horizonte

6.16

55

20

90

75

58.64%

Vitria

6.05

74

8.5

90

70

61.63%

Salvador

5.78

68

30

45

65

65.02%

Fortaleza

5.67

75

90

150

57.07%

Recife

5.57

68

120

90

61.27%

So Paulo

5.29

36

30

120

63

63.60%

Rio de Janeiro

4.49

100

60

90

52

63.96%

Porto Alegre

4.04

245

17.5

180

53

57.85%

Fonte

SEDI

SEDI

SEDI

SEDI

CNJ

Ano

2014

2014

2014

2014

2013

*Dados estaduais

ABRIR EMPRESA
S O PRIMEIRO PASSO
Nos ltimos meses, grande parte das cidades e estados
brasileiros tm se dedicado a facilitar a abertura de empresas, algo natural, j que esse um dos primeiros passos na
criao de um negcio. Cidades como Goinia e So Paulo,
que reduziram e unificaram processos, tm colhido resultados e esto entre as mais eficientes no que diz respeito
aos primeiros passos burocrticos: hoje so necessrios
24

cerca de 30 dias para abrir um negcio nessas cidades.

E se abrir a empresa legalmente s o primeiro passo,
Goinia detm o primeiro lugar no ndice de ambiente
regulatrio por tambm ser eficiente nos outros processos avaliados e possuir taxas de impostos abaixo
da mdia das 14 capitais analisadas. Na capital goiana,
os impostos, por exemplo, esto entre os mais baixos

Cidades que reduziram e unificaram processos tm colhido resultados e esto entre as mais eficientes no que diz respeito
aos primeiros passos burocrticos.
do pas, tanto a alquota efetiva do
Simples (de 5,5%, em mdia), como
a do IPTU, de no mximo 1,0% do
valor venal de imveis no-residenciais (o que quase 40% menos do
que a mdia das 14 capitais).
J So Paulo tem o desafio de replicar o trabalho feito em reduzir o tempo de abertura de empresas para outros processos, principalmente o de
aprovao de projetos arquitetnicos.
Alm disso, a capital paulista, assim
como Salvador, Fortaleza e o Rio de
Janeiro, que ocupam as ltimas posies neste pilar, tem um agravante
que a alta taxa efetiva de imposto.
Segundo o estudo do Sebrae e da
CNI, Salvador a que possui a maior
alquota efetiva do Simples, 8,10%,
frente aos 5,2% pr-determinados. A
explicao para isso est na adoo
da substituio tributria que obriga empreendedores optantes pelo
Simples Nacional a recolher, no s
a alquota do Simples, mas tambm o
ICMS da cadeia produtiva, aumentando o imposto efetivo dessas empresas uma vez que elas no conseguem
compensar o valor pago.
Outro indicador que merece destaque o tempo necessrio para abrir
uma empresa legalmente em Porto
Alegre que pode levar mais de oito
meses. Isso ocorre principalmente
em funo do Corpo de Bombeiros
local, que aps o trgico incidente na
Boate Kiss, em 2013, est demorando
cerca de 200 dias para fazer as vistorias necessrias.

Custo de Impostos

Indicador

ndice Custo
de Impostos

Alquota do
imposto efetivo
sobre PMEs (*)

IPTU mdio
efetivo

Vitria

7.57

5.80%

R$ 5,078.33

Porto Alegre

7.07

5.30%

R$ 14,116.67

Goinia

7.05

5.50%

R$ 12,833.33

Belm

6.91

5.70%

R$ 12,833.33

Curitiba

6.71

4.70%

R$ 22,306.34

Florianpolis

6.55

5.60%

R$ 17,416.67

Braslia

6.51

6.30%

R$ 12,833.33

Manaus

5.61

7.80%

R$ 11,550.00

Belo Horizonte

5.45

7.00%

R$ 19,140.00

Rio de Janeiro

5.03

5.30%

R$ 35,933.33

Recife

5.01

6.80%

R$ 25,208.33

Fortaleza

4.9

7.20%

R$ 23,560.67

So Paulo

4.87

7.30%

R$ 23,095.05

Salvador

4.76

8.10%

R$ 18,473.46

Fonte

Sebrae e CNI

Prefeituras municipais

Ano

2013

2014

*Dados estaduais.

25

INFRAESTRUTURA
NDICE FINAL
7.63

CURITIBA

7.55

FLORIANPOLIS
VITRIA

7.15

SO PAULO

7.12
6.36

RIO DE JANEIRO

6.21

BRASLIA
PORTO ALEGRE

5.77

RECIFE

5.59

MANAUS
BELO HORIZONTE

5.29

SALVADOR

5.16

GOINIA

5.05

FORTALEZA

5.03

BELM

26

5.31

4.79

INFRAESTRUTURA
Transporte Interurbano
Densidade das
estradas

Condies Urbanas

No de voos
diretos

Acesso
internet

Tempo de
deslocamento

Distncia ao
porto mais
prximo

Custo de
energia
eltrica

Taxa de
roubos de
veculos

Preo mdio
do m2

Em pleno sculo 21, quase lugar-comum dizer que a globalizao

est presente na vida das pessoas.
Com os empreendedores no diferente. Uma empresa de e-commerce
pode, por exemplo, importar seus
produtos de qualquer pas do mundo e revender para qualquer canto
do Brasil. Em outro caso hipottico,
uma fbrica pode trazer sua matria-prima do Sul do pas, fabricar no
Nordeste e distribuir para uma cadeia de franquias do Sudeste. Mas
para tudo isso acontecer existe um
ingrediente fundamental: infraestrutura. O e-commerce precisa ter
bom acesso internet; a fbrica precisa ter uma grande rea para instalar seu galpo e energia eltrica

a preos baixos; os produtos que

sero revendidos e a matria-prima fabril precisam chegar, com o
menor tempo e custo possveis, na
porta da empresa e, depois, na do
cliente. Seja por avio, caminho,
ou qualquer outro meio de transporte. Quanto melhores forem as
condies logsticas, de produo e
das comunicaes de uma cidade,
melhor para os negcios e para a
populao.
So esses alguns dos fatores medidos no pilar de infraestrutura deste
estudo, somados s condies de
vida e dos servios urbanos das
capitais brasileiras. Esses fatores,
mais ligados ao dia a dia interno

das cidades, como o caso da mobilidade urbana, da segurana e do

custo de imveis, impactam os empreendedores, seus funcionrios e
clientes. E ainda encarecem o custo
dos negcios e a produtividade das
empresas.
Aps a anlise dos dados, os indicadores selecionados foram divididos
em dois grupos: transporte interurbano, que compreende a disposio das
rodovias, aeroportos e a distncia aos
portos; e as condies urbanas, que
incluem a segurana, a mobilidade urbana e a conexo via internet, alm
do custo dos servios, representado
pelas condies imobilirias e o gasto
com energia eltrica.

27

Condies Urbanas

Cidade

ndice
Condies
Urbanas

Acesso da
populao
internet

Preo mdio
do m2

Custo da
energia eltrica
(por KwH)

Tempo de
deslocamento casa-trabalho

Taxa de furtos e roubos

de veculos

Florianpolis

7.86

76.96%

R$ 5,175

R$ 0.28868

27.57%

67.66

Curitiba

7.36

70.93%

R$ 5,067

R$ 0.26355

38.18%

88.43

Vitria

7.25

74.46%

R$ 4,494

R$ 0.29884

37.74%

88.01

Goinia

6.86

61.14%

R$ 2,857

R$ 0.29350

37.63%

110.95

Braslia

6.18

70.93%

R$ 8,670

R$ 0.25647

51.09%

107.31

Manaus

6.17

57.45%

R$ 3,520

R$ 0.27685

56.90%

98.60

Porto Alegre

5.83

68.48%

R$ 4,843

R$ 0.31257

44.64%

178.93

Belm

5.60

52.76%

R$ 3,538

R$ 0.35747

43.07%

91.71

Belo Horizonte

5.47

65.76%

R$ 5,426

R$ 0.34700

54.39%

100.44

Recife

5.42

50.25%

R$ 5,804

R$ 0.29877

52.36%

89.53

Salvador

5.25

62.15%

R$ 4,408

R$ 0.29327

55.25%

208.48

So Paulo

5.23

67.72%

R$ 7,815

R$ 0.23844

60.46%

216.56

Fortaleza

5.15

51.43%

R$ 5,421

R$ 0.30821

42.91%

171.17

Rio de Janeiro

4.36

64.93%

R$ 9,937

R$ 0.32874

64.46%

112.40

Fonte

Microdados da
PNAD (IBGE)

FIPE

Aneel

Microdados da
PNAD (IBGE)

Ano

2013

2013

2014

2012

Denatran
(CNSeg) /
Denatran
2013

O EQUILBRIO TRAZ RESULTADO

Os dados mostram que pouco adianta uma cidade ter
timos servios urbanos se tiver uma conexo difcil com
outros centros e vice-versa. Quando o assunto infraestrutura, o equilbrio traz resultado.
o que mostra Curitiba, primeira colocada no ndice de infraestrutura e que no tem nenhum indicador individual na primeira posio. O segredo de Curitiba no estar mal colocada em nenhum
outro indicador de infraestrutura, ocupando sempre uma das
primeiras posies. A cidade possui um dos melhores ndices de
mobilidade urbana, segurana e acesso internet. Possui uma boa
28

conexo com as outras cidades do Paran por meio de estradas e

favorecida pela proximidade com o Porto de Paranagu, um dos
melhores do pas, situado a menos de 80 quilmetros da capital.
E tambm apresenta o segundo menor custo de imveis do sul e
sudeste, atrs apenas de Vitria. Esses so os fatores que ajudam
a levar a capital paranaense para o topo do ndice de infraestrutura.
O mesmo equilbrio de Curitiba pode ser encontrado em
Florianpolis e Vitria, segunda e terceira colocadas em infraestrutura. Assim como a capital paranaense, as capitais
de Santa Catarina e Esprito Santo esto entre as melhores

avaliadas em cinco indicadores: mobilidade urbana, acesso internet, segurana e densidade das estradas.

do pas, mas apresenta grandes desafios

no que diz respeito s condies internas. Os empreendedores cariocas podem
aproveitar o fato de ter sua disposio
dois dos maiores aeroportos do pas (que
representam 10% de todos os passageiros
das 14 capitais), um grande porto na prpria
capital e alguns outros nas cidades prximas, que por sua vez esto conectados por

Para entender o valor do equilbrio

importante observar o Rio de Janeiro.
A capital fluminense ocupa o quinto lugar
no ndice de infraestrutura, principalmente
por ser um dos centros mais conectados

uma das melhores malhas rodovirias do

Brasil, em valores proporcionais. Por outro
lado, apesar de ocupar a primeira posio
em transporte interurbano, a capital fluminense est na ltima posio no que diz
respeito s condies internas. Apresenta
a pior mobilidade urbana, o m2 mais caro
do pas e taxas ruins de segurana, custo
da energia eltrica e acesso internet.

Quanto melhores forem as condies logsticas e a qualidade de

vida de uma cidade, melhor para os negcios e para a populao.
Transporte Interurbano

Cidade

ndice Transporte
Interurbano

Densidade do
transporte rodovirio (*)

N de voos diretos por ano

Distncia ao porto mais prximo

(em Km)

Rio de Janeiro

8.01

0.158

270,573

So Paulo

7.93

0.118

493,739

72.6

Curitiba

6.34

0.097

82,455

78

Recife

6.14

0.069

81,824

Braslia

6.04

0.143

179,656

1076

Vitria

5.95

0.075

58,504

Porto Alegre

5.93

0.039

94,409

Salvador

5.87

0.024

107,977

Fortaleza

5.84

0.055

66,814

Belo Horizonte

5.79

0.039

174,744

437

Florianpolis

5.76

0.073

54,216

83.3

Belm

5.13

0.004

54,008

Manaus

5.11

0.001

55,141

Goinia

4.15

0.033

61,847

997

Fonte

DNIT / IBGE

Ano

2012

Infraero e concessionrias
2013

Receita Federal e
Google
2013

*Dados estaduais.

29

MERCADO
NDICE FINAL
7.60

SO PAULO

7.55

BRASLIA

7.25

RIO DE JANEIRO

7.04

MANAUS
VITRIA

6.10

RECIFE

6.04
5.99

CURITIBA
FORTALEZA
PORTO ALEGRE

5.35

FLORIANPOLIS

5.32

GOINIA
BELO HORIZONTE
SALVADOR
BELM

30

5.83

5.31
5.17
4.91
4.53

MERCADO
Desenvolvimento
Econmico
Crescimento
real do PIB

PIB total

Clientes Potenciais
Gasto pblico
por empresa

Renda per
capta

Valor adicionado dos

servios

Imagine uma cidade com os melhores empreendedores e a melhor

mo de obra disposio, produzindo os produtos ou servios mais
inovadores, e ainda pagando os menores impostos da maneira mais fcil possvel. Se esse empreendedor
no tiver para quem vender, tudo
isso adianta pouco. Mesmo considerando a tendncia das empresas
de avaliar o mercado de forma global e, assim, expandir sua rede de
vendas, isso ainda no verdade
para a maioria das empresas brasileiras dado que apenas 22 mil so

consideradas exportadoras4, menos

de 1% do total. Tambm em funo
das diferenas na infraestrutura
das regies brasileiras, empreendedores que atuam em mercados
com maior poder de compra tm
vantagens na hora de expandir seus
negcios, sem se preocupar com as
questes logsticas inerentes a eles.
Por isso, este determinante se dispe a analisar justamente essa dimenso: o mercado local. Para isso,
o primeiro conjunto de indicadores
considera o PIB total das capitais

para dimensionar o tamanho do

mercado e tambm o crescimento
econmico, que impacta as empresas locais e aponta o horizonte do
desenvolvimento da cidade. J o
segundo grupo reflete os clientes
potenciais das empresas: o consumidor final (B2C) atravs da renda
per capita , as empresas (B2B) medindo a produo do setor de servios e o gasto pblico direcionado
aos investimentos e compras dos
Governos municipais e estaduais
(B2Gov) afinal, o Governo tambm
pode ser um grande consumidor.

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)

31

Clientes Potenciais

Cidade

ndice Clientes
Potenciais

Renda per capita

Valor adicionado
mdio dos servios

Compras pblicas
totais (por
empresa)

Manaus

7.58

R$ 870.39

R$ 1,156,736.64

R$ 263,943.25

Vitria

7.54

R$ 1,959.55

R$ 1,227,039.87

R$ 122,463.76

Rio de Janeiro

7.10

R$ 1,459.71

R$ 1,219,010.98

R$ 146,973.13

Braslia

6.83

R$ 1,781.11

R$ 1,172,565.39

R$ 95,702.43

So Paulo

6.75

R$ 1,488.53

R$ 1,260,454.27

R$ 104,871.51

6.11

R$ 1,941.71

R$ 798,437.61

R$ 70,372.15

Curitiba

6.06

R$ 1,725.30

R$ 747,068.79

R$ 74,170.41

Florianpolis

5.50

R$ 1,719.37

R$ 591,265.07

R$ 42,958.81

Belm

5.46

R$ 747.15

R$ 955,610.13

R$ 108,641.23

Belo Horizonte

5.38

R$ 1,640.43

R$ 579,870.34

R$ 71,863.29

Recife

5.07

R$ 846.04

R$ 706,259.74

R$ 122,387.17

Salvador

5.07

R$ 1,142.67

R$ 678,399.57

R$ 88,279.30

Goinia

4.78

R$ 1,334.93

R$ 502,490.73

R$ 54,559.16

Fortaleza

4.77

R$ 813.62

R$ 658,031.15

R$ 91,458.94

Microdados da PNAD
(IBGE)
2013

IBGE

FINBRA (STN) / IBGE

2011

2013

Porto Alegre

Fonte
Ano

GRANDES CIDADES,
GRANDES OPORTUNIDADES.
A cidade de So Paulo tem o 10 maior PIB do mundo,
quase meio trilho de reais, e representa sozinha mais de
um dcimo de toda a produo do Brasil. O que j seria
quase suficiente para garantir capital paulista o primeiro
lugar no ndice de mercado. Logo atrs esto Braslia, com
o terceiro maior PIB do pas e um crescimento mdio recente de cerca de 4,0%, alm de uma alta renda per capita,
e o Rio de Janeiro, com o 2 maior PIB, grandes empresas
e um governo com altos investimentos.
32

Manaus lidera os ndices de clientes potenciais por conta

da Zona Franca, fato que garante cidade muitas grandes
empresas e potenciais clientes no mercado B2B, alm de
ter o governo local que mais investe proporcionalmente.
Por outro lado, Recife se destaca principalmente pelo
crescimento acelerado do PIB, que superou 6% de crescimento mdio real entre 2009 e 2011.
No outro extremo aparecem cidades menores e que

tambm tiveram baixo crescimento recente, como Belm e Salvador.

Essas cidades apresentam ainda baixo potencial de consumo, especialmente naquele direcionado ao consumidor final (B2C). Seu maior desafio
aumentar a renda local para acompanhar o alto crescimento de outras

cidades do Norte e Nordeste, como

Manaus e Recife.
J Porto Alegre, na 9 posio, aparece com possibilidades de melhorar
suas condies de mercado j no
curto prazo. Isso porque a capital
gacha tem uma renda per capita

relativamente alta (a 2 maior) e um

PIB alto, mas, por outro lado, cresceu
pouco nos ltimos anos e o governo
fez baixos investimentos em relao
ao tamanho do mercado. Se alterar
esses fatores a tendncia que Porto
Alegre melhore muito sua posio no
pilar de mercado.

Empreendedores precisam de clientes

para vender, seja a populao, outras empresas ou o governo.
Desenvolvimento Econmico

Cidade

ndice Desenvolvimento
Econmico

So Paulo

7.51

R$ 477,005,597.00

2.52%

Braslia

7.37

R$ 164,482,129.00

4.08%

Recife

7.00

R$ 33,149,385.00

6.04%

Fortaleza

7.00

R$ 42,010,111.00

5.62%

Rio de Janeiro

6.67

R$ 209,366,429.00

2.06%

Goinia

6.25

R$ 27,668,222.00

4.66%

Curitiba

5.94

R$ 58,082,416.00

2.66%

Manaus

5.89

R$ 51,025,146.00

2.78%

Florianpolis

5.54

R$ 11,429,916.00

4.61%

Belo Horizonte

5.45

R$ 54,996,326.00

1.65%

Salvador

5.38

R$ 38,819,520.00

2.12%

Porto Alegre

4.96

R$ 45,506,017.00

0.88%

Vitria

4.60

R$ 28,357,258.00

0.90%

Belm

4.45

R$ 19,666,725.00

1.21%

PIB Total

Crescimento mdio
PIB Real nos
ltimos 3 anos

Fonte

IBGE

IBGE

Ano

2011

2009-2011
33

ACESSO A CAPITAL
NDICE FINAL
8.54

SO PAULO
BELO HORIZONTE

6.83

CURITIBA

6.69
6.57

PORTO ALEGRE

6.51

RIO DE JANEIRO
FLORIANPOLIS

5.94

BRASLIA

5.92
5.75

RECIFE
VITRIA

5.67

GOINIA

5.50

FORTALEZA
SALVADOR
BELM
MANAUS

34

5.30
5.20
5.16
4.40

ACESSO A CAPITAL
Capital Disponvel via
Dvida
Operaes de crdito em relao
ao PIB

Acesso a Capital de
Risco
% relativa de VC + GC

% relativa de PE
Capital poupado per capta

Quando um empreendedor decide

abrir ou expandir uma empresa,
uma das primeiras perguntas que
ele se faz vai dar dinheiro?
Dinheiro preciso para pagar os
funcionrios e os impostos, comprar matria-prima, aumentar uma
fbrica, investir em marketing,
entre vrias outras coisas. Mas
quando a empresa est comeando
ou crescendo de forma acelerada, o
empreendedor nem sempre tem o
capital necessrio para investir em
busca do retorno futuro. Por isso, a
cidade que oferece melhores condies de acesso ao capital muito
melhor para os empreendedores.

E quais so as formas de um empreendedor obter financiamento? Em

primeiro lugar, h os emprstimos e
o crdito via contrao de dvidas por
parte do empreendedor, hoje a maneira mais comum no Brasil: um banco,
seja privado ou pblico ou at de fomento, empresta dinheiro empresa
mediante o pagamento de juros. A
outra opo vender para um fundo
de investimentos ou uma pessoa qualquer uma parte (aes) da sua empresa em troca de recursos, que ento se
torna scio da empresa.
Em funo da dificuldade de estimar o capital disponvel, o nvel de

desenvolvimento do setor foi avaliado utilizando os dados de operaes

realizadas em dois grandes tipos de
investimentos: o capital disponvel
via dvida, feita atravs do total movimentado por operaes de crdito, e o chamado capital de risco, de
Venture Capital e Private Equity e de
pessoas fsicas ou jurdicas, sendo
estes ltimos medidos atravs da
poupana mdia local e dos depsitos de longo prazo. importante dizer
tambm que no foram considerados
os investimentos especficos para
Pesquisa e Desenvolvimento, uma
vez que estes j foram consideradas
na anlise do pilar de Inovao.

35

Acesso a Capital de Risco

Porcentagem
relativa de Venture
Capital (*)

Porcentagem
relativa de
Private Equity (*)

Capital
Poupado per
Capita

Cidade

ndice Acesso a
Capital de Risco

So Paulo

8.30

187%

164.33%

R$ 28,566.20

Rio de Janeiro

7.48

102%

207.42%

R$ 17,971.00

Belo Horizonte

6.69

112%

69.51%

R$ 19,611.71

Vitria

6.60

58%

37.81%

R$ 32,363.37

Porto Alegre

6.16

34%

0.00%

R$ 32,554.74

Curitiba

5.94

36%

46.09%

R$ 19,760.61

Florianpolis

5.92

58%

15.30%

R$ 20,186.20

Braslia

5.88

9%

39.89%

R$ 24,191.23

Fortaleza

5.60

42%

48.89%

R$ 10,309.48

Recife

5.47

35%

22.34%

R$ 12,535.49

Goinia

5.11

5%

26.93%

R$ 8,987.04

Belm

5.10

9%

39.20%

R$ 6,230.44

Salvador

5.07

15%

17.35%

R$ 7,681.12

Manaus

4.68

0%

0.00%

R$ 4,040.22

Fonte
Ano

Spectra Investments
/ RAIS (MTE)
2014

Spectra Investments
/ RAIS (MTE)
2014

Banco Central /
IBGE
2014

*Dados estaduais.

A CAPITAL FINANCEIRA DO PAS

A imponente Avenida Faria Lima reflete a predisposio
de So Paulo para atrair investimentos: entre 2009
e 2014, mais de 60% de todos os investimentos de
Venture Capital e Private Equity que ocorreram no pas
se concentraram na regio. Outros 15% foram para o
Rio de Janeiro, que aparece em segundo lugar no aspecto Capital de Risco. Apesar de serem cidades com muitas
empresas e centros de negcios do pas, os investimentos realizados foram proporcionalmente tambm muito
superiores aos de outras regies. Alm de reunir muito
do capital de risco investido no pas nos ltimos anos, a
36

capital paulista tambm se destaca pela presena dos bancos como financiadores de dvidas para empreendedores.
Em 2013, So Paulo movimentou em operaes de crdito
20 vezes mais que o valor total de seu PIB, ou seja, quase
R$ 10 trilhes 50% a mais do que em todas as outras 13
capitais juntas.
Em seguida, mas bastante atrs de So Paulo, aparecem
capitais com um bom equilbrio entre capital de risco e
acesso a dvida, como Belo Horizonte e Curitiba. As duas
movimentaram juntas quase R$ 2 trilhes em operaes

Quando a empresa est comeando ou

crescendo de forma acelerada, o empreendedor nem sempre tem o capital
necessrio para investir em busca do
retorno futuro.

de crdito, o que cerca de 15 vezes os PIBs locais. Alm disso, Minas

se destaca por ter aproximadamente
13% de todos os investimentos de
Venture Capital no Brasil, a segunda
com mais investimentos desse tipo.
Enquanto o capital de risco ainda se
concentra nos grandes centros algo
esperado, dado que esse tipo de investimento relativamente recente no
Brasil as cidades que obtiveram as
ltimas colocaes neste determinante
poderiam melhorar os nveis de investimentos aumentando o montante de
crdito para as empresas locais. Alm
dos tradicionais bancos mltiplos, as
agncias de fomento e os bancos de
desenvolvimento que no foram considerados por apresentarem montantes pouco representativos para a anlise - poderiam ser estratgicos para
ajudar a desenvolver os mercados de
crdito locais. Fortaleza e Belm, que
ocupam a 11 e a 13 posies do pilar de
acesso a capital, por exemplo, no tm
um banco de fomento pblico regional.
Instituies como essas poderiam atuar no espao no ocupado pelos fundos
de investimento, que fizeram s 11 aportes na regio nos ltimos cinco anos, o
equivalente a 2% do total paulista.

Capital Disponvel via Dvida

Operaes de
crdito por
municpio (em
relao ao PIB)

Cidade

ndice Capital
Disponvel via
Dvida

So Paulo

8.18

20.51

Curitiba

7.28

15.93

Porto Alegre

6.85

13.77

Belo Horizonte

6.78

13.43

Recife

6.09

9.93

Goinia

6.01

9.49

Braslia

5.99

9.39

Florianpolis

5.98

9.34

Salvador

5.52

7.03

Rio de Janeiro

5.42

6.53

Belm

5.42

6.51

Fortaleza

5.17

5.24

Vitria

4.82

3.48

Manaus

4.50

1.84

Fonte
Ano

Banco Central / RAIS

(MTE)
2013

37

INOVAO
NDICE FINAL
7.88

SO PAULO

7.55

FLORIANPOLIS

6.90

BELM

6.72

BELO HORIZONTE

6.32

CURITIBA
BRASLIA

6.03

PORTO ALEGRE

5.87

RIO DE JANEIRO

5.78

SALVADOR

5.78

VITRIA

5.70

FORTALEZA

5.17

MANAUS

4.96

GOINIA
RECIFE

38

4.91
4.42

INOVAO
Intensidade
de Investimentos
Gastos
pblicos
em C&T

Da luz eltrica ao post-it, dos

smartphones aos sofisticados aparelhos mdicos, a inovao est
constantemente transformando a
forma como trabalhamos, nos comunicamos e vivemos. Por trs das
invenes esto lderes e empresas
que trabalham para que essas boas
ideias cheguem a todos, e que tambm dependem delas, cada vez
mais, para se manterem competitivas no mercado.
Com esse desafio, muitas empresas tm investido dinheiro em

Dispndios
privados em
inovao (%)

ambientes internos que estimulem

a criatividade, que sejam descontrados e encorajem a convivncia
e a troca de ideias entre as pessoas. Mas inovar no depende
apenas do empreendedor e da sua
equipe, uma vez que um fenmeno que acontece em rede e, como
tal, tem uma grande influncia do
seu entorno. Por isso, os empreendedores precisam de um ambiente
que favorea a criao e a multiplicao das novas ideias: pesquisadores e engenheiros altamente
capacitados, que interajam com as

Potencial de Gerao de
Ideias
Pedidos de
patentes

Proporo de
trabalhadores
STEM

Relacionamento
Empresas-IES

Ms e Drs em
STEM
(Empresas/
Total)

universidades locais, uma boa infraestrutura de laboratrios e centros

de pesquisa, alm de dinheiro para
tirar as ideias do papel.
Com esse contexto em mente, foram analisadas diversas fontes de
dados disponveis e o resultado final so sete indicadores, divididos
em dois grandes grupos: capacidade de investimentos, pblicos e
privados, em cincia e tecnologia
(C&T) e potencial de gerao de
ideias, especialmente o produzido
no ecossistema universitrio.

39

Potencial de Gerao de Ideias

Cidade

ndice
Potencial de
Gerao de
Ideias

Pedidos de
patentes (*)

Relacionamento
empresas & IES
(*)

Mestres e
Doutores em
STEM (Empresas/Total) (*)

Proporo de
trabalhadores
em ocupaes
STEM

Florianpolis

7.96

574

8.07%

3.51%

6.29%

So Paulo

6.95

4189

4.52%

2.26%

4.75%

Belm

6.82

37

28.43%

1.31%

6.47%

Salvador

6.66

279

2.77%

2.01%

7.25%

Vitria

6.33

136

1.70%

2.07%

7.13%

Belo Horizonte

6.29

969

2.52%

1.85%

5.51%

Braslia

6.25

195

6.12%

1.97%

6.04%

Rio de Janeiro

6.23

765

4.69%

1.60%

5.66%

Curitiba

5.86

779

2.31%

1.87%

4.63%

Porto Alegre

5.82

914

3.51%

1.30%

5.20%

Recife

5.00

148

2.37%

1.57%

4.54%

Goinia

4.71

169

2.02%

1.30%

4.21%

Manaus

4.63

78

5.05%

1.00%

4.74%

Fortaleza

4.50

142

8.05%

1.04%

3.32%

Fonte

INPI

Dados regionais
da PINTEC (IBGE)
/ RAIS

Plataforma Lattes
(MCT)

RAIS (MTE)

Ano

2012

2011

2013

2013

*Dados estaduais.

IDEIAS E INVESTIMENTOS JUNTOS

So Paulo, Florianpolis e Belm, nessa ordem, so as
capitais que apresentam as melhores condies para as
empresas inovarem. Elas tambm esto entre as quatro
primeiras capitais em ambos os subdeterminantes: intensidade de investimentos e potencial de gerao de ideias.
A capital paulista se destaca principalmente no quesito dinheiro: l, o Governo do Estado investe em cincia
e tecnologia cerca de 4,5% do seu oramento, ou quase
R$ 8 bilhes, o maior montante, tanto proporcional como
40

relativo. As empresas paulistas tambm investem quase

3% em relao s suas receitas, o que representa o 4
maior investimento proporcional entre as 14 capitais analisadas. Por l tambm surgem boas ideias, sendo So Paulo
o estado que mais detm pedidos de patentes no pas,
alm de tambm possuir uma das maiores propores de
mestres, doutores e profissionais trabalhando nas reas
ligadas inovao.
J Florianpolis tem o maior potencial de multiplicar ideias,

especialmente porque as empresas

possuem times preparados para inovar.
Cerca de 1 em cada 28 mestres e doutores nas reas de tecnologia da cidade
trabalham nas empresas locais, mais do
que o dobro da mdia das outras capitais. Alm disso, a capital catarinense
est acima da mdia em todos os outros
indicadores, com destaque tambm para
a proporo de profissionais de cincia e
tecnologia, que representam quase 7%
de todo o contingente de trabalhadores.

Empreendedores
precisam de um
ambiente que favorea a criao
e a multiplicao
das novas ideias.

Por fim, Belm aproveita o fato de

ser um polo de pesquisas amaznicas e coloca as universidades locais
disposio dos empreendedores: cerca de 1 em cada 4 empresas que inovam por l o fazem em parceria com
instituies de ensino, 6 vezes mais
que a mdia das outras 13 capitais.
Entre os aspectos comuns s cidades
que obtiveram as piores colocaes
do ndice de inovao, como Manaus e

Fortaleza, faltam profissionais qualificados dedicados cincia e tecnologia,

como mestres e doutores. O melhor
exemplo que, juntas, essas cidades
tem apenas 100 destes profissionais
trabalhando nas empresas (cerca de
1% do total), apresentando as taxas
mais baixas entre as capitais analisadas. Uma das consequncias que falta gente dedicada e capacitada nas empresas locais para gerar inovao, ainda
que se realizem investimentos mdios.

Intensidade de Investimentos
Proporo de
investimentos
privados (em
relao s
receitas)(*)

Cidade

ndice
Intensidade
de
Investimentos

So Paulo

8.26

4.51%

2.63%

Belo Horizonte

6.94

1.12%

3.57%

Belm

6.71

1.33%

3.20%

Florianpolis

6.69

2.39%

2.47%

Curitiba

6.69

2.73%

2.24%

Fortaleza

6.08

1.61%

2.38%

Porto Alegre

5.96

0.92%

2.72%

Braslia

5.80

0.97%

2.53%(**)

Manaus

5.60

1.00%

2.30%

Goinia

5.44

0.87%

2.22%

Rio de Janeiro

5.40

1.33%

1.89%

Vitria

5.15

1.06%

1.82%

Salvador

4.97

1.92%

1.06%

Recife

4.30

0.77%

1.15%

Gastos
pblicos em
C&T (*)

Fonte

MCT

Ano

2012

Dados regionais
da PINTEC
(IBGE)
2011

*Dados estaduais.
**Foram utilizados os dados do trinio 2005-2008

41

CAPITAL HUMANO
NDICE FINAL
7.52

FLORIANPOLIS

7.47

VITRIA

6.91

PORTO ALEGRE

6.72

BELO HORIZONTE

6.42

GOINIA
BRASLIA

6.26

SO PAULO

6.07

RIO DE JANEIRO

6.05

CURITIBA

6.03

FORTALEZA

5.52

RECIFE

5.17

MANAUS

4.89

SALVADOR
BELM

42

4.79
4.19

CAPITAL HUMANO
Acesso e Qualidade da
Mo de Obra Bsica

% Ensino
Fundamental
completo

% Ensino
Mdio
completo

Acesso e Qualidade da
Mo de Obra
Qualificada

Nota Ideb
(E.F.)

% Ensino
Superior
completo

Total de
alunos em
cursos
qualificados

Nota do Ideb
(E.M.)

%
Matrculados
em cursos
de alta
qualidade

Salrio
mdio dos
dirigentes

% Ensino
Profissionalizante

Uma empresa feita de pessoas e processos. Os processos

podem ser copiados, as pessoas
no. Por isso, ter um bom time
pode ser decisivo para o sucesso e o crescimento de um negcio. Uma cidade com bons profissionais, com boa mo de obra,
ser sempre atrativa para o empreendedor que pensa em abrir ou
expandir seu negcio. Isso ainda
mais importante no Brasil, onde
o dficit educacional alto.
O que significa uma cidade ter

capital humano em abundncia

para os empreendedores formarem seus times? Dependendo do
tipo de negcio, uma empresa
pode precisar tanto de mo de
obra bsica e por isso boas escolas importam como mo de obra
qualificada disponvel o que
significa profissionais formados
em universidades de alto nvel
e acessvel. Neste ltimo caso,
assumimos que quanto mais alto
for o salrio de dirigentes, mais
difcil ser para o empreendedor
formar uma boa equipe.

Ter um bom time

pode ser decisivo
para o sucesso e
o crescimento de
um negcio.

43

Acesso e Qualidade da Mo de Obra Qualificada

Cidade

ndice Acesso
e Qualidade da
Mo de Obra
Qualificada

Proporo de
adultos menos
ensino superior
completo

Proporo de
matriculados em
cursos de alta
qualidade

Total de
alunos em
cursos de alta
qualidade

Salrio mdio
de dirigentes

Florianpolis

7.95

32.42%

58.31%

6307

R$ 4,067.01

Porto Alegre

7.43

28.84%

49.40%

11376

R$ 5,237.92

Belo Horizonte

6.88

25.94%

30.21%

15620

R$ 4,753.16

Vitria

6.61

34.73%

33.16%

3618

R$ 4,381.75

Braslia

6.31

28.06%

21.27%

9443

R$ 4,700.14

Fortaleza

6.23

14.40%

31.11%

9036

R$ 2,853.27

Goinia

6.08

23.72%

21.55%

6003

R$ 3,331.70

So Paulo

5.81

24.09%

21.62%

39389

R$ 8,920.42

Rio de Janeiro

5.55

24.59%

17.89%

18973

R$ 7,604.83

Curitiba

5.47

27.76%

12.01%

7414

R$ 5,541.98

Salvador

5.41

16.42%

18.58%

7659

R$ 3,969.85

Recife

5.23

17.38%

17.71%

6283

R$ 4,177.35

Manaus

4.63

13.75%

12.99%

3941

R$ 3,498.93

Belm

4.42

13.39%

18.63%

3805

R$ 4,683.68

Fonte

Microdados da
PNAD (IBGE)

ENADE (MEC)

ENADE (MEC)

RAIS (MTE)

Ano

2013

2012

2012

2013

AS ILHAS ISOLADAS NA FRENTE

Quando o assunto gente para trabalhar nas empresas,

vitorienses e 33% dos florianopolitanos estudaram em

Florianpolis e Vitria, duas ilhas, se isolam na liderana, res-

universidades frente mdia de 20% das demais capitais.

pectivamente na primeira e segunda colocao do ndice de

Vitria ainda detm o primeiro lugar no quesito ensino profis-

capital humano. Juntas, essas capitais detm cinco primei-

sionalizante, com 16% dos jovens matriculados em cursos desta

ros-lugares individuais em um total de nove indicadores,

categoria, taxa trs vezes maior do que a mdia das capitais

sendo a maioria deles em relao ao acesso educao. S

analisadas.

nas duas cidades mais de 80% da populao tm ao menos

ensino bsico aproximadamente 85% na capital catarinense
e 82% na capixaba, enquanto a mdia das outras 12 capitais

44

Mas acesso educao no tudo; a mo de obra precisa ter qualidade, outra frente em que as ilhas se destacam.

analisadas de 74%.

Florianpolis tem timas universidades: quase 60% dos

No ensino superior as diferenas continuam: 34% dos

no ENADE as notas mximas enquanto a mdia de 23,5%

universitrios esto inscritos em cursos com notas 4 ou 5

nas outras cidades consideradas (Vitria

e a Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Mas

alcana 33%).

em funo do tamanho desses centros, o

melhor estratgia.

ensino de qualidade acaba sendo restrito:

O dficit educacional do Brasil apa-

Nas posies intermedirias aparecem as

aproximadamente 20% dos universitrios

rece principalmente nas regies do

grandes cidades brasileiras, So Paulo (7

esto em cursos considerados excelentes,

Norte e Nordeste, as ltimas coloca-

colocada) e Rio de Janeiro (8). Os proble-

sendo que nas capitais lderes essa taxa

das no ranking de Capital Humano.

mas do eixo Rio-So Paulo so justamente

quase o dobro. O resultado que, para

Praticamente 40% da populao dessas

as propores. Essas capitais apresentam

as empresas que conseguem pagar os

regies no tm sequer o ensino mdio

os maiores nmeros absolutos de aces-

salrios mais altos do pas e acessar essa

completo, e aqueles poucos (15%) que

so educao, ou seja, tm os maiores

mo de obra altamente qualificada, o eixo

alcanam a universidade encontram cur-

estoques de estudantes qualificados, e

Rio-So Paulo timo. Mas, para muitos

sos nem sempre bons em Manaus, por

as melhores universidades esto por l,

empreendedores, enfrentar a concorrn-

exemplo, s 12% das instituies de en-

como a Universidade de So Paulo (USP)

cia pelos talentos locais pode no ser a

sino superior tm notas 4 e 5 no Enade.

Acesso e Qualidade da Mo de Obra Bsica

Cidade

ndice Acesso
e Qualidade da
Mo de Obra
Bsica

Proporo
de adultos
com ensino
fundamental
completo

Nota do
IDEB nas
8/9 sries

Proporo
de adultos
menos ensino mdio
completo

Nota do
IDEB no ensino mdio
(*)

Proporo de
matriculados
no ensino
profissionalizante

Vitria

7.99

86.11%

74.90%

3.8

16.22%

Florianpolis

6.74

82.59%

3.8

69.15%

4.0

4.25%

Goinia

6.66

79.75%

4.6

63.83%

4.0

2.44%

Curitiba

6.59

80.59%

4.1

63.86%

3.8

6.49%

Rio de Janeiro

6.55

77.22%

4.4

62.10%

4.0

5.43%

Belo Horizonte

6.39

74.98%

4.4

60.19%

3.8

8.06%

So Paulo

6.32

75.52%

4.2

59.16%

4.1

5.86%

Porto Alegre

6.18

75.93%

3.5

62.95%

3.9

8.44%

Braslia

6.16

76.10%

3.9

63.76%

4.0

3.51%

Manaus

5.4

75.66%

3.7

60.49%

3.2

4.16%

Recife

5.3

68.56%

3.5

54.51%

3.8

7.76%

Fortaleza

4.91

69.19%

3.8

52.29%

3.6

2.71%

Salvador

4.44

72.65%

2.9

58.64%

3.0

1.94%

Belm

4.38

73.05%

3.1

54.69%

2.9

2.62%

Fonte
Ano
*Dados estaduais.

Microdados
da PNAD
(IBGE)
2013

IDEB (MEC)
2013

Microdados
da PNAD
(IBGE)
2013

IDEB (MEC)

Censo escolar
(MEC) / IBGE

2013

2012
45

CULTURA
NDICE FINAL
8.21

MANAUS

7.19

BELM

7.18

GOINIA

6.40

VITRIA

6.15

RECIFE
SALVADOR

6.06

FORTALEZA

6.00

FLORIANPOLIS

5.86

BELO HORIZONTE

5.68

CURITIBA

5.56

PORTO ALEGRE
SO PAULO
RIO DE JANEIRO
BRASLIA

46

5.11
5.05
5.01
4.55

CULTURA
Potencial Empreendedor

Imagem do
empreendedorismo

Atitude empreendedora

Importncia dos empreendedores para o desenvolvimento

do pas

Empreendedores de fato

Incentivo ao empreendedorismo
na famlia
Percepo sobre a presena do
empreendedorismo na mdia

Uma das caractersticas dos empreendedores a postura frente

aos riscos, a atitude de desafiar
seus medos e a disposio para
bancar o sonho de construir uma
grande empresa. Mas isso no
simples. Incentivar o empreendedor frente aos desafios requer
apoio externo da famlia, dos amigos, da mdia e da sociedade, todos importantes nos momentos
difceis e quando o potencial do
negcio est em xeque.

Por isso a cultura empreendedora

ou seja, os comportamentos e
as atitudes das pessoas e da sociedade sobre a forma como encaram o empreendedorismo um
dos sete determinantes analisados
neste estudo. Para obter o grau de
desenvolvimento local dessa cultura,
a Endeavor entrevistou, em parceria com o Grupo Troiano, 3.917
pessoas, com abertura estatstica
para cada uma das 14 capitais analisadas e cuja metodologia completa

apresentada no final deste relatrio.

O ndice de Cultura Empreendedora
das capitais brasileiras medido pelo
potencial empreendedor dos cidados
e a imagem do empreendedorismo na
cidade. O primeiro obtido com base em
uma anlise do perfil da populao e sua
proporo para o empreendedorismo. J
a imagem do empreendedorismo avalia
o quanto a sociedade favorvel e reconhece seus empreendedores e leva em
conta a mdia e a opinio de familiares.

47

PERFIL DA POPULAO DA CIDADE

SEGMENTAO EM 6 PERFIS

NATO

HERDEIRO

MEU
JEITO

BUSCA
DO MILHO

IDEALISTA

SITUACIONISTA

X
PROPENSO A EMPREENDER DOS 6 DIFERENTES PERFIS

34%

34%

NATO

HERDEIRO

31%
MEU
JEITO

29%
BUSCA
DO MILHO

27%
IDEALISTA

18%
SITUACIONISTA

A BASE PARA COMEAR

Em geral, as capitais das regies Norte e Nordeste
apresentam as condies menos favorveis ao empreendedorismo. Elas detm as ltimas posies
em grande parte dos ndices especficos. Mas, se
existem desafios em outras reas, a base para comear um trabalho de fomento ao empreendedorismo muito boa: a cultura empreendedora da regio
atinge os maiores nveis do pas. No s as capitais
tm as maiores propores de perfis mais empreendedores, como a percepo da populao frente
ao empreendedorismo mais positiva que a mdia.
48

Especialmente dois fatores chamam a ateno.

Primeiro, a populao dessas regies, principalmente
em Belm, a que mais credita o desenvolvimento do pas aos empreendedores, prximo a 70%. Os
meios de comunicao parecem ter um papel importante nesse cenrio, em que cerca de 60% da populao relata ver matrias e entrevistas na mdia em
geral um exemplo de como isso ocorre apresentado na nossa anlise sobre Manaus, na pgina 68.
No extremo oposto, habitantes das capitais onde o

setor pblico especialmente presente, como Braslia,

ou aquelas com concentrao de grandes empresas,
como So Paulo e Rio de Janeiro, tendem a enxergar
os empreendedores como menos relevantes para o
desenvolvimento nacional. Estas so as nicas cidades onde menos de 53% da populao os reconhecem
como principal responsvel pelo progresso do pas.

Em alguns casos, como Braslia, 15% consideram que

empreendedores so pessoas que exploram seus funcionrios. Nesse sentido, campanhas na mdia (que
tambm tm baixa percepo), como as realizadas em
Manaus e Belm, podem ser importantes para transformar a cultura local. Elas aproveitaram exemplos de sucesso que deram certo do jeito certo.

Parte da cultura empreendedora so os

comportamentos e as atitudes das pessoas e da sociedade sobre a forma como
encaram o empreendedorismo.
Potencial Empreendedor

Perfis por
capital

ndice
Potencial
Empreendedor

NATO

SITUACIONISTA

MEU
JEITO

HERDEIRO

BUSCA DO
MILHO

IDEALISTA

Manaus

8.17

15.1%

17.8%

15.1%

7.9%

35.5%

8.6%

Goinia

7.45

15.0%

21.0%

10.5%

8.5%

32.5%

12.5%

Belm

6.89

17.8%

25.7%

10.9%

6.9%

28.7%

9.9%

Salvador

6.50

9.7%

27.0%

18.0%

9.0%

26.0%

10.3%

Fortaleza

6.39

13.0%

28.6%

13.0%

9.6%

24.6%

11.3%

Recife

6.10

11.3%

29.0%

15.3%

8.3%

24.3%

11.7%

Vitria

6.00

14.4%

32.0%

12.4%

9.8%

22.2%

9.2%

Rio de Janeiro

5.64

11.2%

31.5%

14.4%

6.9%

24.8%

11.2%

Florianpolis

5.55

10.4%

29.9%

13.4%

6.0%

22.9%

17.4%

Braslia

5.31

11.6%

31.8%

10.6%

6.3%

23.5%

16.2%

Belo Horizonte

5.20

12.3%

34.3%

10.8%

5.8%

25.3%

11.8%

So Paulo

5.13

10.2%

33.3%

13.9%

5.7%

24.9%

11.9%

Curitiba

4.98

10.6%

35.2%

13.3%

7.3%

20.6%

13.0%

Porto Alegre

4.68

11.0%

36.2%

12.7%

5.2%

21.7%

13.2%
49

Imagem do Empreendedorismo

Na sua viso, qual a melhor definio de empreendedor?

Questes
Pesquisadas

Para ser empreendedor, no

precisa ter um
negcio prprio,
basta pensar e
agir de forma
inovadora

O empreendedor
o empresrio. Algum que tem um
negcio prprio,
uma empresa. O
que ele busca, na
verdade, conquistar um alto
padro de vida

Empreendedor
quem transforma
uma ideia em
negcio e gera
emprego para a
populao

Eu acredito que
empreendedores so pessoas
que exploram
seus funcionrios

7.8

38.2%

7.9%

53.9%

9.9%

Belm

7.26

32.7%

9.9%

57.4%

7.9%

Goinia

6.73

38.5%

6.0%

55.5%

12.0%

Vitria

6.73

39.2%

9.8%

51.0%

9.2%

Florianpolis

6.19

40.8%

10.0%

49.3%

9.5%

Fortaleza

6.19

41.5%

7.3%

51.2%

14.0%

Recife

6.19

36.0%

9.0%

55.0%

9.7%

Salvador

6.19

33.3%

8.7%

58.0%

14.7%

Belo Horizonte

5.66

43.3%

9.8%

47.0%

9.3%

Curitiba

5.66

42.2%

9.0%

48.8%

7.6%

Porto Alegre

5.66

48.6%

8.2%

43.1%

12.2%

So Paulo

5.12

38.8%

8.2%

53.0%

10.0%

Rio de Janeiro

4.58

34.5%

10.4%

55.1%

10.7%

Braslia

4.05

35.1%

9.9%

55.0%

15.6%

Manaus

50

ndice
Imagem
do Empreendedorismo

Eu acredito que empreender,

na minha
cidade,
bastante
complicado

Eu acredito que
se algum muito
prximo a mim
- pais, irmos,
esposo (a) - quisesse empreender, eu acharia
difcil apoiar,
pela insegurana financeira

Quem mais contribui para o desenvolvimento do Brasil

Eu tenho visto
muitas matrias
sobre empreendedores na
mdia em geral

Novos
empreendedores

Governo

Empresas
internacionais
instaladas no
Brasil

Grandes
empresas
brasileiras

Eu acredito
que o desenvolvimento
do Brasil depende muito
da iniciativa
de empreendedores

27.0%

25.7%

67.8%

69.3%

5.0%

10.9%

14.9%

55.9%

34.7%

24.8%

58.4%

53.8%

4.3%

18.8%

23.3%

63.4%

32.5%

20.0%

68.5%

53.0%

8.3%

11.3%

27.5%

58.5%

34.0%

26.8%

69.9%

53.8%

3.0%

18.3%

24.9%

52.9%

25.9%

21.4%

50.2%

54.2%

6.5%

14.4%

24.9%

58.7%

29.6%

25.6%

55.8%

56.1%

8.3%

15.0%

20.6%

54.8%

31.3%

26.7%

56.7%

55.0%

8.5%

14.0%

22.5%

56.3%

41.3%

26.0%

59.7%

57.9%

1.3%

15.8%

25.0%

54.0%

27.3%

24.0%

55.8%

57.6%

4.2%

11.5%

26.7%

51.8%

26.6%

24.3%

51.2%

57.3%

6.0%

12.7%

24.0%

50.5%

28.9%

25.9%

54.1%

48.6%

5.7%

20.6%

25.1%

55.6%

37.6%

26.6%

56.5%

54.0%

5.0%

14.3%

26.7%

51.0%

36.0%

25.8%

52.6%

51.2%

2.0%

23.6%

23.1%

57.8%

33.1%

28.5%

53.6%

57.5%

7.2%

12.4%

22.9%

53.6%

51

PERFIL DAS CIDADES

FLORIANPOLIS

O POTENCIAL DE FLORIANPOLIS
Entre os sete pilares que compem o
ndice de Cidades Empreendedoras
2014, a capital catarinense est
entre as duas melhores cidades em
trs casos: infraestrutura, inovao e capital humano. Esses ndices,
somados aos resultados equilibrados
em outros pilares, garantem a ela o
primeiro lugar no ndice final.
Florianpolis lder em capital humano por reunir amplo acesso e qualidade em suas escolas e universidades.
A cidade pode ser considerada um
polo com mo de obra capacitada,
com mais de 30% da populao
com diploma de graduao. No s
a educao acessvel, mas os cursos
54

tambm so de qualidade, com quase

60% dos universitrios estudam em
instituies com notas mximas (4
e 5) no ENADE trs vezes acima da
mdia das outras 13 capitais.
As consequncias de existirem boas
universidades, que esto conectadas
s empresas, tm efeito na rea de
inovao: a cidade tem a maior proporo de pesquisadores trabalhando em empresas 1 para cada 28
empresas, duas vezes a mdia das
14 capitais e que, por sua vez, apresentam bom relacionamento com as
instituies de ensino locais 8,07%
das empresas inovadoras dizem se
relacionar com elas. Outro benefcio

para os empreendedores so os salrios. Mesmo com uma grande proporo de mo de obra qualificada
e uma alta renda per capita, a remunerao est abaixo da mdia das
cidades analisadas: dirigentes em
Florianpolis tm um salrio mdio
aproximadamente igual a 45% dos
praticados em So Paulo.
Por fim, Florianpolis tambm apresenta uma infraestrutura equilibrada,
com fcil mobilidade, boa segurana
e custos de imveis e energia eltrica
abaixo da mdia. tambm a capital
analisada com a populao mais ligada internet, com quase 80% das
pessoas conectadas.

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

6,48

Infraestrutura

7,55

Mercado

5,32

10

Acesso a
capital

5,94

Inovao

7,55

Capital
Humano

7,52

Cultura

5,86

A histria de Florianpolis com o empreendedorismo

e a inovao comeou h mais de 50 anos, quando a
cidade era apenas o centro administrativo do estado.
Em 1962, foi fundada a Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC), que, pela falta de professores na regio, precisou importar doutores de outros pases.
E, de quebra, eles trouxeram experincias e inovaes
para as salas de aula e convnios com instituies internacionais. Mas foi s em 1984, depois de voltar do
doutorado na Alemanha cheio de ideias, que o professor Carlos Alberto Schneider fundou a Fundao
CERTI, com o objetivo de fomentar a criao de tecnologias inovadoras. De l pra c, a CERTI ajudou a fundar
uma incubadora, um condomnio de empresas (ambos
ainda em 1986, quando poucos falavam no assunto) e
um Parque Tecnolgico (o Tec Alfa, em 1993, um dos
primeiros do pas). Desde 2002, o sonho de formar um

Ambiente Regulatrio

case mundial tem se materializado no Sapiens Parque,

outro parque tecnolgico, que est sendo construdo

em uma rea de 4,5 milhes de metros quadrados, e

Cultura

que j abriga um fundo de investimentos, diversos la-

Infraestrutura

boratrios de pesquisa e um centro de eventos para

5

5.000 pessoas.

Capital

Mercado

Humano

Em Florianpolis, mais de 60%

dos universitrios estudam em
instituies com notas mximas no ENADE.

Inovao

Acesso a Capital
Florianpolis
Sul
Melhor nota de cada pilar

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Os empreendedores de l, se quiserem criar grandes negcios, provavelmente tero de expandir suas
empresas para alm dos limites da
capital. O potencial de consumo em
Florianpolis alto, mas o mercado
restrito, com o menor PIB das 14
capitais analisadas. Outro desafio
de desenvolver grandes empresas

na cidade est ligado necessidade

de buscar investimentos ao longo do
tempo. Florianpolis est abaixo da
mdia em relao movimentao
de crdito a partir de investimentos
dos bancos mltiplos. Alm disso, foi
realizado apenas um nico grande
investimento de Private Equity nos
ltimos cinco anos, o que seria mais

um indcio da necessidade das empresas em expandir nacionalmente.

Soma-se a esses desafios um ambiente regulatrio em certos casos moroso, especialmente no que diz respeito a
abrir empresas: so quase trs meses,
em mdia, para regularizar todos os
procedimentos necessrios.
55

SO PAULO

O POTENCIAL PAULISTANO
O que no falta em So Paulo dinheiro. A cidade o centro do investimento
nacional, concentrando mais de 60%
de todas as operaes de Venture
Capital e Private Equity observadas
nas 14 capitais. Tambm responsvel
por movimentar quase R$ 10 trilhes
em operaes de crdito, o que representa 20 vezes o PIB paulistano ou 50%

a mais do que o total movimentado em

todas as outras 13 capitais analisadas.
Alm disso, o Governo do Estado investe quase 4,5% do seu oramento
no fomento inovao, o maior montante proporcional e absoluto.
So Paulo tambm o maior centro econmico do Brasil, com o 10 maior PIB

do mundo5 e o 3 maior do pas (atrs,

naturalmente, do PIB do estado e do
nacional). Tem ainda a facilidade em se
conectar com qualquer lugar do Brasil e
do Mundo: possui os maiores aeroportos
do pas; a 3 melhor malha rodoviria entre as capitais analisadas e est a menos
de 80 quilmetros do porto de Santos, o
maior da Amrica Latina.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Se, por um lado, a capital paulista tem
algumas universidades entre as melhores do pas, em termos proporcionais
ainda h o desafio de difundir o acesso
educao para uma fatia maior da

populao hoje, s 24% dos paulistanos tm ensino superior. ndices

que parecem baixos, se comparados
aos dos lderes, Vitria e Florianpolis,
com mais de 32%. Ao mesmo tempo,

Fonte: PwC (2008), disponvel em http://pwc.blogs.com/files/global-city-gdp-rankings-2008-2025.pdf

56

a presena de grandes empresas e

multinacionais instaladas na cidade
aumenta a demanda por profissionais qualificados. Consequentemente,
o empreendedor local tem muita

Valor

Ambiente
Regulatrio

Posio
Ambiente Regulatrio

4,87

13
8

Cultura

Infraestrutura
Mercado

7,11
7,59

Infraestrutura

Capital

Acesso a
capital

8,53

Inovao

7,87

Capital
Humano

6,06

Cultura

5,04

Mercado

Humano

Inovao

concorrncia na hora de contratar

mo de obra qualificada, o que aumenta os salrios gerais e dificulta
o acesso de empreendedores a essa
mo de obra.
Embora hoje seja mais fcil abrir
uma empresa em So Paulo do que
h alguns anos (atualmente so necessrios, em mdia, 36 dias), ainda so muitos os desafios em seu
ambiente regulatrio. Por exemplo,
so quase quatro meses para aprovar

Acesso a Capital
So Paulo
Sudeste
Melhor nota de cada pilar

12

um projeto arquitetnico na cidade,

taxa inferior somente a Porto Alegre
(180 dias). Alm disso, os impostos
efetivos tambm so expressivos:
a cidade tem o quarto IPTU mais
alto entre as analisadas atrs de
Fortaleza, Recife e Rio de Janeiro e
um imposto efetivo mdio de 7,3%
acima da taxa de 5,2% pr-determinada. Isto acontece, principalmente,
porque o Estado de So Paulo adota
a substituio tributria em diversos setores do comrcio, como de

farmcias, com um imposto mdio de

21,58%, prejudicando o imposto efetivo de empresas optantes pelo regime
tributrio do Simples Nacional.

Mais de 60% de todas as operaes

de Venture Capital
e Private Equity do
Brasil aconteceram
em So Paulo.

O EXEMPLO QUE VEM DE L

No incio de 2013, foi criada a SP Negcios, empresa de eco-

a meta da agncia gerar 100 mil empregos.

nomia mista, vinculada Secretaria Municipal de Finanas e

Desenvolvimento Econmico. Seu objetivo promover inves-

O rgo tem se dedicado ainda a reduzir o tempo de abertura

timentos e melhorar o ambiente de negcios na cidade. Uma

de empresas, com a meta de chegar a 5 dias nos casos de

das primeiras iniciativas conduzidas pela SP Negcios foi a

negcios de baixo risco. Para isso acontecer, o objetivo

implantao de legislao com incentivos, via IPTU e ISS,

reduzir o nmero total de processos, atualmente de 13, para

para novas empresas instaladas na zona leste e na regio

apenas 4, possibilitando os registros tambm via internet

central da cidade, com foco especial na rea de servios,

o que requer a unio de sistemas e o compartilhamento de

tecnologia e aquelas ligadas ao setor cultural. Na zona leste,

bancos de dados dos rgos envolvidos nesses processos.

57

VITRIA

O POTENCIAL DE VITRIA
Vitria, junto com Florianpolis e Curitiba,
a nica cidade em que mais de 80%
da populao tm ao menos ensino
fundamental , 16% dos jovens esto inscritos no ensino profissionalizante mais
de 3 vezes a mdia das demais capitais
e 34% dos adultos possuem diploma
de graduao entre os universitrios,
inclusive, um tero deles estuda em instituies com notas 4 e 5 no ENADE, as
maiores possveis.
A capital capixaba tira proveito
de seu tamanho e tambm oferece boas condies urbanas: tem a
segunda melhor mobilidade urbana
entre as 14 capitais analisadas, 74%
58

da populao est conectada internet (a mdia 64%), uma baixa taxa

de roubos e o custo de imveis est
abaixo da mdia.
J o mercado local parece dinmico, apesar de ser menor que o dos
grandes centros. Conta inclusive
com altos investimentos feitos pelos
Governos municipais e estaduais, que
impactam no potencial de consumo
(B2Gov) da cidade. No mesmo sentido, os outros clientes dos empreendedores locais a populao (B2C)
e as empresas (B2B) tambm possuem alto poder de compra, com uma
das mais altas rendas per capita e a

presena de grandes empresas locais.

Apesar de no ser to rpido abrir uma
empresa na cidade, outros processos,
em geral, so realizados com com certa
eficincia, especialmente a obteno de
energia eltrica, feita em uma semana.
Tampouco os impostos cobrados so
altos, fato demonstrado pelo ITPU (que
no ultrapassa 0,4% do valor venal de um
edifcio) e o imposto efetivo sobre empresas. Neste ltimo caso, entre as causas est
o fato de o Estado do Esprito Santo no
adotar o sublimite na aplicao do Simples
Nacional, ainda que pudesse, legalmente, limitar o teto do Simples para empresas com
receitas de at R$ 1,8 milho.

O EXEMPLO
QUE VEM DE L
O desafio da inovao em Vitria est principalmente
ligado aos baixos investimentos. Mas tambm se relaciona com o potencial de gerao de ideias da cidade,
que possui poucas patentes e conexes entre instituies de ensino e empresas, apesar de apresentar bom

Para melhorar seu nvel de inovao a cidade deve investir

mais e tambm estreitar o relacionamento entre empresas e
universidades. Apesar de ser referncia em educao, Vitria
tem o pior indicador sobre a interface universidade-indstria:

apenas 1,7% das empresas que inovam afirmam ter

feito isso em parceria com universidades, quatro vezes
menos que a mdia das outras cidades.

nmero de pesquisadores em universidades. A Fbrica

de Ideias, lanada em junho deste ano, pretende resolver esse desafio: em um espao de 10.800m2, sero

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

7,00

Infraestrutura

7,15

Mercado

6,10

Acesso a
capital

5,67

Inovao

5,70

10

Capital
Humano

7,47

Cultura

6,40

oferecidas oficinas de capacitao focadas em tecnologia e economia criativa, haver uma aceleradora de
empreendedores de tecnologia, espaos de trabalho
compartilhado e uma agncia do governo para facilitar processos burocrticos. O espao tambm conta
com o Galpo Expocriativo, para grandes eventos, um
auditrio para 180 pessoas e laboratrios focados na
criao de produtos.

Vitria tem alguns dos melhores

indicadores de acesso ao ensino, um bom sinal da existncia
de mo de obra qualificada.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
A capital capixaba, como j foi dito, pequena e seu

Ambiente Regulatrio
9

Cultura

mercado local tambm, apesar de ter o maior PIB per

capita das capitais analisadas. E ainda preocupa o fato

de a cidade praticamente no ter crescido nos ltimos

anos: entre 2009 e 2011, o crescimento mdio real foi

igual a 0,9% ao ano, o segundo pior ndice.

Infraestrutura

Capital

Mercado

Humano

Esses fatores macroeconmicos impactam em outro desafio da cidade: os baixos nveis de financiamento. Tanto
os investimentos via dvida como os feitos especificamente em inovao poderiam aumentar: o Governo do

Estado aplica aproximadamente 1% do seu oramento em Cincia & Tecnologia e as empresas locais
s investem em inovao, em mdia, mais do que as de
Recife e Salvador.

Inovao

Acesso a Capital
Vitria
Sudeste
Melhor nota de cada pilar

59

CURITIBA

O POTENCIAL CURITIBANO
Curitiba um dos maiores exemplos
de mobilidade urbana do mundo, com
seu sistema integrado de nibus, implantado h quase 40 anos. Mas no
s a rede de transporte pblico
que explica seu destaque no determinante de infraestrutura. Na capital
paranaense h um nvel razovel de
segurana, os imveis tm custos
abaixo da mdia e grande parte da
populao conectada internet.
Alm disso, Curitiba tem um aeroporto grande, diversas rodovias ligam a
capital com outras cidades do estado
tambm conectando o Sul e Sudeste
brasileiro e o Porto de Paranagu,
60

um dos mais movimentados do pas,

est a menos de 80 quilmetros do
centro curitibano.
As empresas que desejam inovar e
crescer tambm encontram boas possibilidades de investimento. Depois
de So Paulo, o Governo do Paran
o que mais investe em Cincia &
Tecnologia e os bancos de l movimentaram quase R$ 1 trilho (o que mais
de 15 vezes o PIB local). H tambm a
Fomento Paran, agncia de desenvolvimento local, que financiou quase R$
700 milhes diretamente para empreendedores da regio em 2013.

Por fim, em Curitiba no s a burocracia menor que a mdia, mas os impostos tambm. J na largada, o empreendedor leva 15 dias a menos que a mdia
das capitais para abrir uma empresa, e
o curitibano tambm sai na frente na
hora de obter energia eltrica. Mas a
maior vantagem para as empresas
paranaenses encontrada na carga
tributria, com uma alquota efetiva
de 4,7%, ainda menor que o estipulado pelo Simples (de 5,2%) l, os pequenos empreendedores que faturam
at R$ 540 mil anuais tm iseno de
ICMS, o mais amplo benefcio de iseno oferecido por um estado.

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Se a populao tem um alto poder de consumo, o que garante um bom mercado B2C, outras empresas que operem
no modelo B2Gov e B2B podem ter dificuldades: proporcionalmente, os governos municipais e estaduais investiram
30% menos que a mdia das 14 capitais e as empresas
locais tambm so 15% menores que a mdia. Esses fatores, aliados ao baixo crescimento recente, levam Curitiba a ter
somente o 7 melhor mercado entre as capitais analisadas.

A Fomento Paran, com sede em Curitiba, financia anualmente cerca de R$ 700 milhes, sendo a 4 maior agncia de fomento do pas. Mais
do que oferecer apoio financeiro, a Fomento
Paran incentiva diretamente o crescimento
dos negcios do estado. Atravs das linhas
de crdito do Banco do Empreendedor, ligado
agncia, medida que o empreendedor participa de cursos de capacitao e mantm ou
expande o nmero de funcionrios do seu negcio, as taxas de juros caem. A iniciativa boa
tambm para o prprio Banco do Empreendedor
que, cobrando taxas que variam entre 0,55% e
1,07%, mantm uma inadimplncia mnima, de
0,05% em toda a carteira.

Os empreendedores de Curitiba
pagam os menores impostos
do pas.

Valor

Apesar de oferecer boas opes de investimento para inovao, as empresas podem encontrar desafios na hora de
gerar novas ideias. So relativamente poucos os funcionrios ligados rea de inovao nas empresas e poucas
as empresas que procuram instituies de ensino para
inovar (cerca de 1 em cada 40). Embora o acesso educao em Curitiba se encontre em nveis acima da mdia, o
desafio est na qualidade da educao. Especialmente no
ensino superior, em que as boas universidades so proporcionalmente poucas: apenas 12% dos universitrios esto
inscritos em cursos notas 4 e 5 no ENADE, enquanto a
mdia das capitais de 26% e nas capitais lderes esse
ndice ultrapassa 50%. Por fim, o empreendedor tambm
ter que investir mais do que em outras cidades para formar um bom time, j que os salrios, em mdia, s so
inferiores aos do eixo Rio-So Paulo.

Posio
Ambiente Regulatrio

Ambiente
Regulatrio

6,55

Cultura

Infraestrutura

7,63

Mercado

5,99

Infraestrutura

Capital

Acesso a
capital

6,69

Inovao

6,32

Mercado

Humano

Inovao

Capital
Humano

6,03

Cultura

5,56

10

Acesso a Capital
Curitiba
Sul
Melhor nota de cada pilar

61

BRASLIA

O POTENCIAL BRASILIENSE
Para o empreendedor local, Braslia representa o segundo melhor mercado
do pas. Alm de ter o terceiro maior
PIB do Brasil, a populao local tem
alto poder de compra (apesar da alta
desigualdade), com renda per capita
mdia de quase R$ 1.800,00 por ms.
As empresas da capital tm ainda alto

poder para compras intermedirias

(B2B), com um valor adicionado 30%
maior que a mdia das capitais brasileiras. Ou seja, a cidade est isolada
no centro do Brasil, mas tem um grande mercado por l.
Por existir apenas um governo em

Braslia, o Governo Distrital, de certa

forma mais simples gerenciar os processos burocrticos da regio. A consequncia que, com exceo do tempo
para obter registros imobilirios, todos
os processos analisados no ambiente
regulatrio so efetuados em prazos
inferiores mdia das capitais.

OS DESAFIOS DA CAPITAL FEDERAL

Em Braslia esto nossos deputados federais, senadores, ministros
e a Presidente, onde vivem e trabalham milhares de funcionrios
62

pblicos. A cidade criada por Oscar

Niemeyer gira em torno do governo.
No surpresa, ento, saber que a
imagem do empreendedorismo no

um grande destaque, um dos motivos pelo qual a cidade ocupa a ltima posio em relao Cultura
Empreendedora. Soma-se a isso o

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

6,56

Infraestrutura

6,21

Mercado

7,55

Acesso a
capital

5,92

Inovao

6,03

licitao.

Capital
Humano

6,26

E para que realmente as aes propostas sejam efe-

Cultura

4,55

14

O EXEMPLO
QUE VEM DE L
O Governo do Distrito Federal, em 2011, investiu quase
R$ 4 bilhes, por meio de compras de bens e servios.
Agora, um decreto, aprovado no incio de Julho de
2014, determina que ao menos 25% de todas as compras pblicas (ou seja, cerca de R$ 1 bilho) sejam feitas de micro e pequenas empresas (MPEs). Ainda, a lei
(baseada na Lei Geral de Micro e Pequenas Empresas,
do Governo Federal) prev que, nas contrataes
de at R$ 80 mil, as MPEs tenham exclusividade na

tivadas, o governo tem como prximos passos lanar

o portal Prioriza MPE, j previsto na legislao. O
portal servir como canal de comunicao com os
Ambiente Regulatrio

empreendedores, onde sero divulgados os editais e

licitaes abertos e ser feito o acompanhamento das

compras pblicas e dos resultados. Nele, o empreen-

Cultura

dedor tambm poder se cadastrar como fornecedor

da prefeitura, recebendo as newsletters do portal e

outras informaes sobre o empreendedorismo da re-

gio. O Prioriza MPE uma iniciativa da Secretaria de

Micro e Pequenas Empresas do Governo do Distrito

Capital

Federal e dever ser lanado no incio de 2015.

Humano

Mercado

Inovao

Alm de ter o terceiro maior PIB

do pas, a populao de Braslia
tem alto poder de consumo

fato de 15% dos brasilienses considerarem que empreendedores so

pessoas que exploram seus funcionrios, enquanto a mdia das capitais estudadas de 10%.
Os empreendedores locais tambm

Infraestrutura

tm o desafio de encontrar investidores e meios para financiar suas

ideias. Se comparado ao tamanho
do mercado local, os bancos fizeram
poucos investimentos e emprstimos na capital federal: foram cerca de R$ 1,5 trilhes, um montante

Acesso a Capital
Braslia
Centro-oeste
Melhor nota de cada pilar

inferior a 10 vezes o PIB local proporcionalmente menos que Porto

Alegre, Belo Horizonte e Curitiba,
por exemplo. Nos ltimos cinco anos
tambm foram feitos apenas dois investimentos de capital de risco, menos de 1% do total nacional.
63

BELO HORIZONTE

O POTENCIAL DE BELO HORIZONTE

Depois de So Paulo, o principal
centro financeiro do pas, Belo
Horizonte a capital onde os
empreendedores encontram mais
alternativas de investimentos. Os
bancos locais movimentaram
mais de R$ 700 bilhes em operaes de crdito e outros R$
4 bilhes foram investidos diretamente em empreendedores atravs do Banco de Desenvolvimento
de Minas Gerais, o maior desse
tipo no Brasil. As empresas da
regio tambm receberam mais

de 80 investimentos de Venture
Capital e Private Equity nos ltimos cinco anos, o que representa
12% do total nacional, somente
atrs de So Paulo e no mesmo patamar do Rio de Janeiro.
Provavelmente como resultado
disso, as empresas locais so as
que mais investem em inovao
em termos percentuais um indcio de que a cultura em torno
do chamado San Pedro Valley,
o Vale do Silcio mineiro, favorece de fato a inovao.

O empreendedor tambm encontra

com mais facilidade mo de obra
qualificada na cidade. Alm de salrios bastante abaixo das mdias das
regies Sul e Sudeste, a cidade tem
muitas universidades com qualidade e isso permite que cerca de 1 em
cada 3 universitrios esteja matriculado em cursos de alta qualidade. Belo Horizonte tem ainda a 3
maior taxa de jovens matriculados
no ensino profissionalizante, o
que garante ao empreendedor mais
chances de formar uma boa equipe.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Belo Horizonte est a mais de 400
quilmetros do porto mais prximo
e, apesar de Minas Gerais ter quase
23.000 quilmetros de rodovia, a
64

segunda maior malha rodoviria do

pas em termos absolutos, o tamanho do estado requer muito mais.
Alm dos gargalos do transporte

interurbano, internamente Belo

Horizonte tambm tem os desafios
das grandes cidades, como custos
altos de imveis e energia eltrica,

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

5,75

Infraestrutura

5,29

10

Mercado

5,17

12

Acesso a
capital

6,83

Inovao

6,72

Capital
Humano

6,71

Cultura

5,67

O Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais

(BDMG) o maior banco de desenvolvimento regional do pas, com mais de R$ 4 bilhes financiados. So diversas as linhas dedicadas aos empreendedores, que podem fazer uma simulao
prvia no site do banco baseado em suas demandas. Vale citar, especialmente, algumas das linhas
de crdito focadas em inovao, que contam com
a anlise da FAPEMIG (a fundao de amparo
pesquisa estadual) para liberao final do crdito.
Entre as linhas de crdito h a PROPTEC, destinada exclusivamente para as empresas instaladas em
Parques Tecnolgicos. Os empreendedores interessados criam um projeto de pesquisa aplicada a ser financiado, que ento analisado por uma comisso criada
pelo BDMG e a FAPEMIG. Se aprovado, o crdito (de
Ambiente Regulatrio

at R$ 2 milhes) tem um ano de carncia e at cinco

para pagamento total, com uma taxa de juros aplicada

inferior a 10,0% ao ano para efeito de comparao,
as linhas tradicionais mais baixas do BDMG tm taxas

Cultura

de 13,98% a.a.

Infraestrutura

Capital

Mercado

Humano

Os bancos em Belo Horizonte

movimentaram mais de R$ 700
bilhes em operaes de crdito, um dos maiores montantes,
proporcionalmente

e uma mobilidade urbana complexa,

em que quase 55% da populao
demora ao menos 30 minutos no
deslocamento casa-trabalho.
A capital mineira, ainda que possua
o 5 PIB do pas, teve um crescimento real modesto entre 2009
e 2011 (ltimos anos com dados

Inovao

disponveis), igual a 1,65% ao ano,

a menor taxa da regio Sudeste e
quase metade da mdia de 3,08%
das outras 13 capitais analisadas
neste estudo. Isso afeta as condies de mercado, especialmente
para as pequenas empresas, em geral muito atreladas ao crescimento
local, como as do setor de comrcio

Acesso a Capital
Belo Horizonte
Sudeste
Melhor nota de cada pilar

e servios. A causa do baixo crescimento do PIB da cidade tambm

pode estar em um desafio de produtividade desses setores, que tiveram o menor valor adicionado mdio ao PIB cerca de 40% abaixo
da mdia das capitais analisadas e
representam quase 70% da produo total da cidade.
65

PORTO ALEGRE
O POTENCIAL
PORTOALEGRENSE
Os pontos fortes de Porto Alegre so alguns dos mais valorizados por empreendedores: impostos baixos, financiamento e mo de obra qualificada. Para os optantes pelo
Simples Nacional como regime tributrio, o Rio Grande do
Sul oferece iseno do ICMS para empresas com receita
de at R$ 360 mil e alquotas reduzidas para aquelas com
faturamento abaixo de R$ 3,6 milhes. A prpria capital
tambm oferece alquotas reduzidas de ISS, de 5% para
2%, para setores especficos, como tecnologia da informao, call centers, consultorias e servios de educao de
ensino superior na rea de tecnologia.
Porto Alegre tambm um reduto de boas universidades.
Cerca de 50% dos universitrios estudam em instituies com cursos bem avaliados pelo ENADE, como so
muitos da UFRGS, da Faculdade de Tecnologia de Porto
Alegre e da PUC-RS. As boas universidades no apenas
so responsveis por fornecer mo de obra de qualidade,
como tambm pesquisas aplicadas, que em 2011 e 2012
ajudaram a gerar mais de 900 patentes no estado, o
terceiro maior nmero.
Por fim, acesso ao crdito tambm no parece ser um
problema para os empreendedores da cidade. Os bancos
locais movimentaram mais de R$ 600 bilhes em operaes de crdito, o equivalente a quase 14 vezes o PIB
da capital gacha. Alm disso, o capital poupado em Porto
Alegre, superior a R$ 32 mil per capita, a mdia mais
alta do pas e pode significar boas fontes de investimento
especialmente para novas empresas.

Foram quase 1.000 pedidos de

patentes no estado, o terceiro
maior ndice.
66

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

5,45

Infraestrutura

5,76

Mercado

5,34

Acesso a
capital

6,57

Inovao

5,87

Capital
Humano

6,91

Cultura

5,10

11

Mesmo que no aparea nas primeiras posies do

determinante de inovao, Porto Alegre se destaca
no potencial de gerao de ideias, auxiliando o estado
do Rio Grande do Sul a ser um dos que mais produzem
patentes no pas, atrs de So Paulo e no mesmo nvel
de Minas Gerais.
O Tecnopuc, da PUC-RS, fundado na ltima dcada,
alm de ser um dos maiores parques tecnolgicos do
pas, ajuda a explicar esse resultado. O parque tem
mais de 50.000m2 de rea construda e cerca de 120
empresas instaladas (entre elas: Dell, HP, Accenture,
Totvs, entre outras), que empregam 6.300 pessoas,
sendo metade delas com ensino superior. Alm do espao, os parques abrigam laboratrios, incubadores
e agncias que facilitam a conexo com empresas e
financiam projetos de pesquisadores universitrios.
Ambiente Regulatrio

Dentro do Tecnopuc funciona tambm o Escritrio de

Transferncia de Tecnologia, que avalia a inveno e

garante a propriedade intelectual, ou seja, auxilia os

Cultura

empreendedores e pesquisadores em todo o processo

Infraestrutura

de obteno de patentes.

Capital

Mercado

Humano

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Inovao

Os gachos so famosos por sua forte identidade regional.

Em Porto Alegre, mais de 34% da populao tm medo de
empreender (a mdia das capitais 26%). E quase 77%
dizem que prefeririam se dedicar menos ao negcio para
ter maior qualidade de vida, acima da mdia nacional.
Essas caractersticas culturais podem ter algum efeito sobre o crescimento de negcios, ainda que l haja a maior
densidade de empresas entre as capitais analisadas.
Alm do medo de abrir seu negcio, o empreendedor gacho tambm encara desafios nos seus primeiros passos,
j que legalizar a abertura da empresa em Porto Alegre
complexo e demorado. Atualmente, so necessrios 245
dias, tempo quatro vezes maior que a mdia das outras 13 capitais, de 63 dias. Isso acontece principalmente
porque, aps o incidente na Boate Kiss, no incio de 2013,

Acesso a Capital
Porto Alegre
Sul
Melhor nota de cada pilar

o Corpo de Bombeiros passou a ser mais exigente e est

demorando cerca de sete meses para oficializar a liberao
de um estabelecimento.
Por fim, outro fator limitante o fato da capital gacha ter
tido um crescimento recente mdico, apesar de ter o 7
maior PIB das cidades brasileiras: entre 2009 e 2011, Porto
Alegre teve crescimento real mdio de 0,88% ao ano, o
pior resultado entre as 14 capitais brasileiras.
67

GOINIA

O POTENCIAL GOIANENSE
Se Goinia tem muitos desafios a
superar, a dura burocracia presente
em todo o pas no o maior deles.
A capital goiana tem um ambiente
regulatrio bastante equilibrado,
com indicadores melhores que as
demais capitais analisadas: os impostos esto entre os mais baixos e
todos os processos so mais eficientes que a mdia, a nica capital em
que isso acontece. Por exemplo, o
tempo de abertura de empresas, de
32 dias, em mdia, o mais baixo do
pas (a mdia de 76 dias). O mesmo
68

acontece com o tempo para registrar

um imvel, de 15 dias, ndice 4 vezes menor que a mdia das capitais
analisadas. Os impostos para empresas tambm recebem uma srie de
incentivos, uma vez que o Estado
de Gois no adota o sublimite do
Simples Nacional (de R$ 1,8 milho),
permitindo que empresas at R$ 3,6
milhes se beneficiem. E alguns setores da economia, como empresas
do setor de vesturio, por exemplo,
recebem ainda o benefcio da iseno
do ICMS.

A cultura empreendedora da cidade

tambm se mostra muito positiva:
quase 70% da populao diz que
a mdia local dissemina com constncia casos de empreendedores e
os goianenses tambm apresentam
atitudes essenciais ao esprito empreendedor, como otimismo e resilincia.

Goinia a capital
onde se abre uma empresa mais rpido: 32
dias, em mdia

O EXEMPLO QUE VEM DE L

Em 2012, a exemplo do que outras capitais j haviam feito, Goinia implantou o Vapt Vupt Empresarial, um espao que rene
todos os rgos responsveis pelo registro de empresas, que pode ser feito em at 24 horas, dependendo do caso. O que mais
chama ateno, no entanto, o Sistema de Indicadores criado pela Junta Comercial do Estado de Gois (JUCEG): atravs do
portal da JUCEG, qualquer pessoa pode consultar todos os registros de abertura e fechamento de empresas realizados em
qualquer cidade do estado. Com a ferramenta (disponvel em: http://servicos.juceg.go.gov.br/indicadores/) os usurios tambm
podem fazer filtros pelo tipo de atividade econmica e natureza jurdica, alm de datas especficas para consulta.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Goinia est na penltima posio no pilar de inovao,
consequncia dos baixos investimentos, tanto de empresas
como do Governo, e do baixo potencial de gerao de ideias,
principalmente pelo baixo nvel de relacionamento entre empresas e universidades. O Governo de Gois o segundo
que menos investe (0,87% do oramento), apenas frente
de Pernambuco, proporcionalmente. Mesmo as empresas locais, que poderiam ser responsveis pelos recursos, tambm
apresentam investimentos menores do que a mdia nacional.
As universidades locais tampouco tm desempenhado um
papel de destaque: a cidade no tem nenhum parque tecnolgico, e onde as empresas menos se relacionam com

Valor

instituies de ensino para inovar, frente de Vitria.

Um fator que talvez explique a baixa inovao a disponibilidade da mo de obra qualificada da cidade. Todos os indicadores de acesso educao esto na mdia nacional
ou abaixo dela com especial ateno ao ensino profissionalizante, na penltima posio. importante tambm
atentar para a qualidade do ensino, uma vez que a cidade
uma das que menos forma profissionais qualificados em
termos absolutos e apenas 22% dos cursos de graduao
tm nota mxima no ENADE. A mdia 26%, chegando a
50% nos melhores casos, como Florianpolis e Porto Alegre.

Posio
Ambiente Regulatrio

Ambiente
Regulatrio

7,64

Cultura

Infraestrutura

5,05

12

Mercado

5,31

11

Infraestrutura

Capital

Acesso a
capital

5,50

10

Inovao

4,91

13

Mercado

Humano

Inovao

Capital
Humano

6,42

Cultura

7,18

Acesso a Capital
Goinia
Centro-oeste
Melhor nota de cada pilar

69

RIO DE JANEIRO

O POTENCIAL CARIOCA
O Rio de Janeiro tem o terceiro melhor mercado entre as 14 capitais
analisadas. Na Cidade Maravilhosa
no s o mercado grande (tem o
2 maior PIB), como tambm existe um alto potencial de consumo,
no qual se destacam os modelos
B2Gov e B2B: os governos municipais e estaduais do Rio tm o
segundo maior gasto pblico destinado a investimentos e compras de
fornecedores terceirizados, tanto
proporcionalmente como em nmeros absolutos, alcanando um total

superior a R$ 6,5 bilhes. A cidade

tambm concentra empresas grandes, com valor adicionado mdio,
no setor de servios, de cerca de
R$ 1,2 milhes fica atrs apenas
de So Paulo e Vitria.
O Rio de Janeiro tambm um dos
centros mais conectados do pas:
os empreendedores cariocas podem
aproveitar o fato de ter sua disposio dois dos maiores aeroportos (que
representam 10% de todos os voos
das 14 capitais), um grande porto na

prpria capital e alguns outros nas

cidades prximas, que por sua vez
esto conectadas por uma das melhores malhas rodovirias do Brasil,
em valores proporcionais.
Por fim, ainda que possa aumentar
seu volume de operaes de crdito, dinheiro tampouco um grande problema no Rio de Janeiro,
dado que, atrs de So Paulo, a
cidade o segundo destino dos investimentos de risco do pas, com
quase 15% do total.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
O principal desafio do empreendedor
carioca ter que lidar com o complexo
ambiente regulatrio da cidade. O IPTU
local o mais caro do pas e pode
chegar a 2,8% do valor venal do imvel.
Alm disso, so quase trs meses para
abrir uma empresa, outros 60 dias para
obter energia o pior tempo entre todas
70

as capitais analisadas e, por fim, os

tribunais regionais esto entre os mais
congestionados do pas, com taxas de
64% de acmulo.
A Cidade Maravilhosa tambm a segunda maior do pas e um dos maiores destinos tursticos do mundo. Essa

combinao ajuda a explicar o fato de

a cidade ter o metro quadrado mais
caro do pas, de quase R$ 10 mil, em
mdia. Tambm como consequncia
de seu tamanho, tem os maiores problemas de mobilidade do pas, em que
65% da populao declara demorar
mais de 30 minutos para chegar ao

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

4,47

14

Infraestrutura

6,35

Mercado

7,24

Acesso a
capital

6,50

Inovao

5,78

Capital
Humano

6,05

Cultura

5,00

13

O Rio de Janeiro recebeu mais de 20% de todos

os investimentos de Private Equity realizados no
Brasil nos ltimos cinco anos cerca de 30 acordos
no total. Uma das explicaes est na atuao da
Rio Negcios, uma das primeiras agncias oficiais
de atrao de investimentos criadas no pas. A misso da Rio Negcios facilitar novos investimentos
nas empresas locais atravs da [1] inteligncia de
mercado, identificando setores estratgicos para
aportes; [2] do acompanhamento entre as empresas
e investidores durante a concretizao do negcio;
[3] da promoo do Rio de Janeiro como celeiro de
boas empresas; e [4] de propostas de melhorias no
ambiente local de negcios para o Governo.
Um exemplo concreto da promoo de investimentos est na Rio Conferences, que durante todo o pe-

Ambiente Regulatrio

rodo da Copa do Mundo trouxe quase 700 empresas

de 27 pases, interessadas em investir no Rio, para

participar de eventos e almoos de networking so-

Cultura

Infraestrutura

bre temas prioritrios para a cidade, como leo e

6

Gs, Indstria Criativa e Sade, entre outros.

Capital

Mercado

Humano

O Rio tem o 2 maior PIB do

pas e conta com grandes empresas e um governo com altos
investimentos

trabalho, fatores que prejudicam a posio da cidade no ndice de condies

urbanas, em infraestrutura.
H tambm o paradoxo da mo de obra:
as timas faculdades que existem no
Rio formam muitos profissionais bem
qualificados, mas a grande demanda faz com que sejam escassos para

Inovao

muitas empresas, especialmente as

pequenas e mdias, que devem enfrentar a concorrncia da demanda local e
pagar salrios quase 60% acima da
mdia das 14 capitais analisadas.
Ainda, na hora de empreender, aspectos culturais, um dos pontos
em que a cidade pior avaliada,

Acesso a Capital
Rio de Janeiro
Sudeste
Melhor nota de cada pilar

tambm tm impacto nos negcios.

Chama ateno especialmente o
dado que os cariocas so os que
menos creditam o desenvolvimento do pas aos novos empreendedores, especialmente se comparado importncia do governo e
de grandes empresas brasileiras,
ambos muito presentes no Rio.
71

MANAUS

O POTENCIAL MANAUARA
Manaus no est entre os lderes do
ndice final, mas tem uma boa base
para desenvolver seu ambiente de negcios. Para isso pode contar inclusive
com o apoio da populao: l, quase
60% acreditam que os empreendedores so os principais responsveis
pelo desenvolvimento do Brasil, a
segunda melhor taxa, apenas atrs
de Belm, entre as cidades pesquisadas. Importante dizer que o governo,

instituies de fomento como o

Sebrae Amazonas e a mdia local tm
um papel relevante nesse sentido e j
contam com iniciativas reconhecidas
pela populao, exemplificadas pelas
aes do grupo Amazon Sat.
A renda per capita de Manaus baixa
e a cidade est distante logisticamente de outros centros. Mas os empreendedores locais podem aproveitar os

bons mercados nos modelos B2Gov

e B2B, uma vez que os Governos
Municipal e Estadual so os que mais
investem, proporcionalmente, em compras pblicas e terceirizao, quase 2,5
vezes mais que a mdia das outras capitais. H tambm grandes empresas
na cidade, principalmente em funo
da Zona Franca, que adicionam ao PIB
local quase R$ 1,2 milhes, na mdia
por empresa.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Se h uma viso positiva sobre empreendedorismo em Manaus, deve-se dizer
tambm que a cidade tem grandes desafios. Dos oito pilares do empreendedorismo, Manaus est nas ltimas posies em quatro deles: Acesso a Capital
(14), Inovao (12), Capital Humano
72

(12) e Infraestrutura (9).

Em 2013, entre as analisadas, Manaus foi
a capital onde menos se movimentou dinheiro atravs das operaes de crdito
bancrio, no alcanando R$ 100 bilhes,
valor que no representa nem 2 vezes o

PIB local a mdia nacional cerca de 10

vezes o PIB em valores movimentados.
Tambm no setor de investimentos de
risco, nos ltimos cinco anos no houve
sequer uma operao de VC e PE em
todo o estado, nica regio entre as 14 analisadas onde isso aconteceu. Falta dinheiro

O EXEMPLO
QUE VEM DE L
Com mais de 15 anos de atuao e sede em Manaus,
os canais Amazon Sat online e de televiso digital

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

6,44

Infraestrutura

5,31

Mercado

7,04

Acesso a
capital

4,40

14

Inovao

4,96

12

Capital
Humano

4,89

12

Cultura

8,21

mostram a importncia dos veculos de mdia na

promoo da cultura empreendedora de uma regio.
Desde 2009, o grupo trabalha a temtica do empreendedorismo em diversas frentes, tanto atravs de
contedos jornalsticos, como em seus programas de
capacitao, criados em parceria com o Sebrae AM.
Durante a Semana Global do Empreendedorismo,
por exemplo, todos os programas da grade dos
canais Amazon Sat tratam da temtica de novos
negcios e inovao para as empresas da regio que, por sua vez, em certos casos so replicados
pela afiliada da Rede Globo local, parte do mesmo
grupo controlador. Outra iniciativa de alto alcance
que leva contedo sobre empreendedorismo para a
regio o Portal Amaznia, o mais acessado canal

Ambiente Regulatrio
9

de notcias do norte do pas, operado pela Amazon

Sat e que tambm divulga diariamente notcias relacionadas ao empreendedorismo.

Cultura

Infraestrutura

Capital

Mercado

Humano

Quase 60% da populao de

Manaus acredita que os empreendedores so os principais responsveis pelo desenvolvimento do Brasil a 2 maior taxa

tambm para investir em inovao, principalmente do setor pblico: o Estado despende 1% do seu oramento em Cincia &
Tecnologia, abaixo da mdia de 1,6%.
Formar um time capacitado na cidade tambm pode ser difcil, j que apenas pouco
mais de 10% da populao tm ensino
superior e a qualidade dos cursos de

Inovao

graduao est nos nveis mais baixos

entre as capitais analisadas s 12% dos
universitrios esto inscritos em cursos
bem avaliados no ENADE, quando a mdia
das outras capitais de 26%.
Por fim, Manaus enfrenta um isolamento logstico: seu porto e aeroporto
tm baixo trfego e o maior estado

Acesso a Capital
Manaus
Norte
Melhor nota de cada pilar

do Brasil, o Amazonas, um dos que

tem menos rodovias apesar de muitos transportes serem feitos nos rios.
Ainda, apenas 57% da populao tem
acesso internet a mdia das capitais
analisadas de 64% e o tempo de
deslocamento da populao s inferior ao de So Paulo e Rio de Janeiro,
cidades muito maiores.
73

BELM

O POTENCIAL BELENENSE
A capital paraense, aproveitando o potencial da pesquisa amaznica, pode
ser considerada um dos polos de inovao do pas. Ainda que o Governo local
no invista tanto em inovao, o mesmo no se pode dizer do setor privado:
as empresas s investem menos,
proporcionalmente, que as de Belo
Horizonte. Mais do que isso, as empresas de Belm impressionam especialmente pela maneira como inovam, investindo em mo de obra e
relacionamento com as universidades locais. Cerca de 1 em cada 14 funcionrios das empresas esto ligados
rea de inovao (a mdia 1 em cada
20). Alm disso, de acordo com o IBGE,
das 360 empresas que inovaram por
l, 102 o fizeram em cooperao com
74

instituies de ensino a maior taxa

encontrada e cinco vezes mais que
a mdia das capitais analisadas.
A forte presena da UFPA, em conjunto
com atores locais importantes, como o
Sebrae Par, tambm colabora para a
boa percepo dos belenenses sobre
o apoio governamental, atingindo o
terceiro maior ndice entre as capitais
analisadas. Para reforar a ideia de
que o empreendedorismo visto com
bons olhos por l, a pesquisa em campo mostrou que 35% dos belenenses
fizeram cursos de empreendedorismo e quase 70% consideram que novos empreendedores so os maiores
responsveis pelo desenvolvimento
econmico do pas, a maior taxa entre

Cerca de 30% das

empresas que inovam na regio o
fazem em parceria
com universidades, a maior taxa e
cinco vezes mais
que a mdia.
as capitais analisadas.
Outro destaque da cidade est no ambiente regulatrio: os impostos (o IPTU
e o Simples efetivos) so bastante atraentes, com mdias de quase R$ 13 mil e
5,7%, respectivamente.

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

OS DESAFIOS DA CAPITAL

Belm uma das principais capitais da Amaznia, local

onde pesquisadores e empresas que querem estudar
o mais famoso bioma sul-americano se instalam. Na
Universidade Federal do Par (UFPA), a principal do
estado e responsvel por 80% da pesquisa amaznica,
fica a agncia Universitec, que tem como objetivo justamente fazer a conexo entre empresas e universidades.
Para os novos empreendedores, existe uma incubadora,
com cerca de 20 empresas, que d suporte inicial para
participar, preciso apresentar um projeto de negcio
ou pesquisa aplicada. Ao mesmo tempo, para as grandes empresas a Universitec funciona como ponte entre
o mercado e os cientistas da UFPA, principalmente com
foco em cincias da sade, biotecnologia e estudos de
identificao de DNA vegetal.
Todas essas empresas podem contar com um banco de
patentes, batizado de Vitrine Tecnolgica, que expe as
inovaes criadas dentro da universidade para que empresas interessadas no licenciamento possam continuar
o desenvolvimento da tecnologia e gerar produtos e servios a partir delas.

Valor

Belm uma capital de extremos. Se, de um lado, est entre as melhores cidades para empreender em trs determinantes (Ambiente Regulatrio, Cultura e Inovao), de outro
Belm ocupa as duas ltimas colocaes nos demais:
Infraestrutura (14), Mercado (14), Capital Humano
(14) e Acesso a Capital (13).
Alm de ser difcil chegar cidade, pois seu aeroporto pequeno e o Par tem poucas rodovias, Belm tem outros desafios: possui a energia mais cara entre as analisada e s 53%
da populao tem acesso internet, abaixo da mdia de 63%.
Ao mesmo tempo, o mercado local tambm no grande. O
governo e as empresas gastam valores acima da mdia, mas
a renda per capita da regio inferior a R$ 750,00 e a
capital apresenta o 2 PIB mais baixo entre as analisadas, fator especialmente preocupante porque Belm tem
crescido pouco, igual a 1,2% na mdia entre 2009 e 2011.
Alm do custo de mo de obra em Belm no ser to baixo,
achar bons funcionrios pode ser difcil. O acesso ainda limitado, dado que s 13% da populao possui ensino superior, e
a qualidade tampouco alta a cidade tem as piores notas no
IDEB e menos de 20% dos universitrios esto matriculados
em cursos considerados bons pelo ENADE.

Posio
Ambiente Regulatrio

Ambiente
Regulatrio

7,41

Cultura

Infraestrutura

4,79

14

Mercado

4,53

14

Infraestrutura

Capital

Acesso a
capital

5,16

13

Inovao

6,90

Mercado

Humano

Inovao

Capital
Humano

4,19

14

Cultura

7,19

Acesso a Capital
Belm
Norte
Melhor nota de cada pilar

75

RECIFE

O POTENCIAL RECIFENSE
Recife tem s o 10 maior PIB entre as analisadas, mas a capital
que mais cresce: entre 2008 e
2011, o crescimento mdio real foi
de 6,04% s em 2010 a cidade
cresceu quase 13% frente mdia
de 2,99% das 14 capitais. A cidade
tambm pode ser considerada um
dos hubs de conexo no Nordeste:
alm de ter um porto e uma boa conexo por rodovias com o restante
do estado de Pernambuco, a cidade
76

possui um dos maiores e melhores aeroportos do pas o movimento atual de quase 7 milhes
de passageiros/ano, mas a capacidade de 16 milhes.
Para os empreendedores que esto
enfrentando desafios nas outras
reas do ambiente (como inovar ou
contratar gente boa, por exemplo),
Recife conta com uma cultura favorvel ao empreendedorismo e com

diversas organizaes, como o Porto

Digital e o Sebrae Pernambuco, que
ajudam a apoiar o crescimento dos
negcios. Refora essa ideia o fato
da pesquisa de campo deste estudo
ter mostrado que 35% da populao
recifense diz ter feito algum curso
de empreendedorismo e outros
73% dizem que saberiam a quem
recorrer se tivessem dificuldades
no negcio, ambos entre os maiores
ndices do pas.

OS DESAFIOS DA CAPITAL

O EXEMPLO
QUE VEM DE L
O Recife famoso por sediar o maior parque tecnolgico do pas, o Porto Digital, com cerca de 200 empresas ligadas inovao, nas reas de tecnologia da
informao, comunicao e economia criativa, entre
outras. Criado em 2000 como iniciativa dos setores
privado, pblico e da academia, o Porto colabora
para melhorar diversas reas do ambiente empreendedor recifense. Atua principalmente no suporte a
negcios, conectando empresas com universidades
e na formao de mo de obra capacitada. Neste
sentido, um projeto que se destaca o Programa de
Formao de Capital Humano do Porto Digital, cujo
objetivo capacitar os funcionrios das empresas
instaladas no parque e estudantes de instituies de
ensino parceiras. Em 2 anos, o programa capacitou
6.400 pessoas nas reas de acessibilidade digital,
design e multimdia, inovao, empreendedorismo,
gesto, ingls e linguagens de programao.

Recife foi a capital analisada que

mais cresceu: mais de 6% ao ano
entre 2009 e 2011.
Valor

Apesar de ser a cidade do famoso Porto Digital, Recife ainda tem desafios no que diz respeito ao fomento da inovao. O Estado de Pernambuco o que menos investe em
inovao, com 0,77% do oramento destinado promoo
de cincia e tecnologia a mais baixa taxa entre todas as
capitais. Tambm as empresas apresentam baixos investimentos nessa rea, fato que a coloca na segunda posio
entre as capitais com menos investimentos privados em
relao s receitas, somente frente de Salvador. Alm dos
baixos investimentos, pode estar faltando mo de obra capacitada em Recife, uma vez que os ndices de funcionrios
ligados rea de tecnologia so baixos. Entre as causas disto tambm est um problema comum s capitais do Norte e
Nordeste: a formao nas universidades. S 17% tm um
diploma de ensino superior, e, ainda assim, falta tambm
qualidade na graduao, em que apenas 1 em cada 6 cursos
so bem avaliados no ENADE, enquanto a mdia de 1 para
cada 4 cursos nas capitais analisadas.
No menos importante a burocracia local, que deve ser
observada com ateno: abrir uma empresa na cidade
demora em mdia quase 70 dias, aprovar um projeto arquitetnico outros 120 dias (1 ms acima do encontrado no
restante do pas), o imposto efetivo cobrado alcana 6,8%,
tambm acima da alquota mdia pr-determinada de 5,2%,
e o IPTU s fica atrs do Rio de Janeiro e de So Paulo.

Posio
Ambiente Regulatrio

Ambiente
Regulatrio

5,13

10

Cultura

Infraestrutura

5,59

Mercado

6,04

Infraestrutura

Capital

Acesso a
capital

5,75

Inovao

4,42

14

Mercado

Humano

Inovao

Capital
Humano

5,17

11

Cultura

6,15

Acesso a Capital
Recife
Nordeste
Melhor nota de cada pilar

77

FORTALEZA

O POTENCIAL FORTALEZENSE
Fortaleza est distante dos primeiros colocados do ndice de Cidades
Empreendedoras, na 13 posio, mas
tambm apresenta pontos que podem
beneficiar seus empreendedores.
Acompanhando o bom crescimento
do Nordeste, Fortaleza foi a segunda
capital analisada que mais cresceu
entre 2009 e 2011, com crescimento
mdio do PIB real de 5,62%, prximo
ao Recife (6,04%) e bastante acima
da mdia de 2,98% das 14 capitais.
E apesar da renda per capita estar

entre as trs mais baixas pouco

acima de R$ 800,00 o crescimento
da regio oferece boas perspectivas
para os empreendedores locais.
Mesmo que a educao no seja
to acessvel e o estoque de mo de
obra qualificada seja baixo, aqueles
que chegam universidade encontram bons cursos, o que garante ao
empreendedor margem para boas
contrataes. Outro fator importante neste sentido so os salrios mais
baixos entre as capitais analisadas

(R$ 2.863 frente mdia R$ 4.800,

aproximadamente, para contratar
um dirigente), ento o empreendedor
pode formar um bom time investindo
menos do que em outras cidades.
Fortaleza tambm apresenta alguns
outros bons indicadores, como um
bom relacionamento entre universidades e instituies de ensino
e a melhor percepo, por parte da populao, sobre a atuao do Governo como apoiador do
empreendedorismo.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
So muitos os desafios em Fortaleza,
mas provavelmente a dificuldade de
obter capital um dos principais.
Especialmente quando busca crdito,
78

o empreendedor local pode ter problemas: a cidade tem o terceiro mais

baixo nvel de operaes em relao
ao PIB, frente apenas de Manaus e

Vitria. O baixo ndice de investimentos visvel tambm por outras fontes

de recursos: nos ltimos cinco anos,
foram menos de dez operaes de

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

5,12

11

Infraestrutura

5,03

13

Mercado

5,83

Acesso a
capital

5,30

11

Inovao

5,17

11

Capital
Humano

5,52

10

Cultura

6,00

Em Fortaleza, 46% da populao acredita que o

Governo apoia os empreendedores a maior taxa
entre as capitais analisadas (a mdia de 34%).
Parte dessa percepo provavelmente fruto do trabalho da Secretaria de Desenvolvimento Econmico
da cidade, que, com a diretriz de melhorar o ambiente
de negcios local, dividiu o trabalho em duas frentes.
A primeira, focada no apoio s micro e pequenas empresas, a Coordenadoria de Empreendedorismo e
Sustentabilidade de Negcios: o primeiro passo foi
criar centros de atendimento espalhados pela cidade,
conhecidos como Sala do Empreendedor. Nos espaos, fundados em fevereiro de 2014 e que j atenderam 5.000 pessoas (a meta de 30.000 at 2016),
so disponibilizados cursos de capacitao empreendedora, consultoria tcnica (promovida pelo Sebrae)
Ambiente Regulatrio

e auxlio na obteno de microcrdito.

J a Coordenadoria de Projetos e Desenvolvimento

Econmico responsvel pelo levantamento de indi-

Cultura

cadores sobre o ambiente de negcios de cada bair-

ro, permitindo que a prefeitura decida a respeito de

incentivos programados (via iseno de IPTU e ISS).

Infraestrutura

O objetivo tambm disponibilizar esses dados para

Capital

ajudar os empreendedores a escolher onde implan-

Humano

Mercado

tar seu negcio.

Acesso a Capital

Inovao

Em Fortaleza, aqueles que chegam

universidade encontram bons cursos, o que garante ao empreendedor
margem para boas contrataes
Venture Capital e Private Equity em
todo o estado.
Se por um lado os salrios na capital so baixos e h qualidade nos
cursos de graduao, o empreendedor pode levar um bom tempo para
encontrar mo de obra qualificada,
principalmente porque apenas uma

parcela restrita da populao tem

acesso educao. A populao de
Fortaleza tem os menores nveis de
acesso educao (somente 52%
da populao completou o ensino
mdio), a taxa de graduados (14,4%)
a terceira menor a mdia de
23,2% e o ensino profissionalizante chega apenas a 2,71% dos jovens,

Fortaleza
Nordeste
Melhor nota de cada pilar

a 4 pior taxa.
Por fim, h problemas na infraestrutura interna da capital, em especial
a alta insegurana (Fortaleza tem
o 4 ndice) e o baixa conectividade apenas metade da populao
tem acesso internet, sendo que a
mdia nas 14 capitais quase 65%.
79

SALVADOR

O POTENCIAL SOTEROPOLITANO
Salvador foi a primeira capital do
Brasil, principal destino dos portugueses e onde mantiveram a administrao colonial por mais de duzentos
anos. Depois de quase quinhentos
anos, muita coisa mudou, mas a capital baiana continua sendo uma porta
de entrada do Brasil. Salvador tem
um importante porto e a cidade a
quinta com mais voos (nacionais e
internacionais) do pas, com mais de
100 mil pousos e decolagens em 2013.
Ganham destaque tambm os investimentos pblicos para fomentar a

inovao. O Governo da Bahia investiu mais de R$ 600 milhes

em 2012, valor que o coloca na
posio de quarto Estado que mais
investiu proporcionalmente nessa
rea (1,92% do oramento). Fica
atrs apenas de So Paulo, Santa
Catarina e Paran. As empresas
soteropolitanas so tambm mais
focadas em inovao, se comparado com a mdia nacional: a
capital do Norte e Nordeste com
maior nmero absoluto de mestres
e doutores trabalhando em empresas e tambm a 4 maior do pas em

nmeros proporcionais. Alm disso,

1 em cada 13 funcionrios das empresas privadas est alocado em
reas ligadas tecnologia, o maior
ndice entre as analisadas.
Ainda, a populao de Salvador tem
grandes perspectivas para empreender. Mais de 68% declaram que
querem abrir o prprio negcio nos
prximos anos, a 4 maior taxa entre
as capitais analisadas, e um dos perfis
identificados como de maior propenso a empreender, o Meu Jeito, tem
em Salvador a maior proporo.

OS DESAFIOS DA CAPITAL
Salvador tem alguns dos piores ndices de educao, especialmente
aqueles ligados qualidade: a cidade est entre as piores notas
no IDEB, e menos de um quinto
dos universitrios estuda em bons
cursos de graduao, de acordo
com o ENADE.
80

Em relao ao Ambiente Regulatrio,

h certa morosidade no sistema. A
taxa de congestionamento nos tribunais a maior entre as capitais analisadas e para obter energia eltrica
necessrio esperar um ms procedimento este que feito em duas semanas, na mdia das outras capitais.

Alm da burocracia, o empreendedor deve tambm considerar as taxas: o imposto mdio efetivo para
empresas no Simples, na Bahia,
de 8,1%, o maior entre as capitais
analisadas explicado principalmente pela adoo da substituio tributria para diversos produtos.

O EXEMPLO
QUE VEM DE L

Valor

Posio

Ambiente
Regulatrio

5,11

12

Infraestrutura

5,16

11

Mercado

4,91

13

Acesso a
capital

5,20

12

Inovao

5,78

Capital
Humano

4,79

13

Cultura

6,06

Em 2012, a Finep financiou cerca de R$ 200 milhes

para a inovao em Salvador. Cerca de 10% disso,
R$ 10 milhes, foram destinados para os programas
TECNOVA e PAPPE Integrao, da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (FAPESB), ambos com o objetivo de estimular o desenvolvimento da
inovao em micro e pequenas empresas. O primeiro
tem como base o apoio implantao de incubadoras
e o apoio s instituies de ensino, do ensino mdio e
de ps-graduaes, que pretendam iniciar cursos na
rea de empreendedorismo e inovao. J o PAPPE
Integrao, em seu 10 edital, faz investimentos no
reembolsveis para inovao em MPEs, tendo aprovado, no ltimo ano, o apoio a 16 empresas (do total
de 59 propostas), totalizando mais de R$ 6 milhes
aportados, de at R$ 400 mil cada.
Ambiente Regulatrio

Outros exemplos de investimentos so os realiza-

dos diretamente pelo Governo do Estado, atravs da

FAPESB. Um caso o Apoio Inovao Aberta, com

Cultura

recursos de R$ 5 milhes, que destinado a empresas

baianas (de qualquer porte) que faam parcerias com

empresas de outros estados e de fora do pas para

o intercmbio de inovaes com tecnologia aplicadas

Infraestrutura

em reas especficas, como nanotecnologia e biocom-

Capital

bustveis. H tambm o edital de Cooperao entre

Humano

Mercado

empresas e ICTs, em que empresas privadas podem

pleitear recursos (de at R$ 800 mil) para desenvolverem projetos em conjunto com universidades e centros de pesquisa do estado.

Inovao

Acesso a Capital
Salvador
Nordeste
Melhor nota de cada pilar

Outros fatores de ateno, especialmente para os empreendedores

que atuam apenas localmente, so
as caractersticas do mercado de
Salvador. A capital, que antes era
o centro econmico do nordeste,
vem perdendo espao frente s demais: entre 2008 e 2011, Salvador
cresceu em mdia 2,1%, enquanto Recife e Fortaleza cresceram
6,0% e 5,6%, respectivamente o

PIB da capital do Cear, inclusive,

ultrapassou o da capital baiana em
2009. Por enquanto, a populao
de Salvador ainda tem a maior renda per capita entre as capitais do
norte e nordeste. Mas seu governo
j o que menos investe em compras (B2Gov), proporcionalmente,
e o setor de servios tem acompanhado o desenvolvimento abaixo da
mdia da economia.

O Governo da
Bahia
investiu
mais de R$ 600 milhes em inovao
em 2012, a quarta
maior proporo.
81

E AGORA?

Para formuladores de polticas pblicas: o framework desenvolvido e todos os dados coletados apresentam uma viso
geral dos desafios no ambiente empreendedor das 14 cidades
avaliadas. Tambm trazem exemplos inspiradores e casos de

COMO
USO ESTE
RELATRIO?

sucesso que podem ser estudados e at copiados em outras

regies. Assim, o estudo traz foco e conhecimento sobre uma
rea muitas vezes limitada pela falta de diagnsticos qualificados. A anlise do comportamento dos dados, realizada
como parte da metodologia do estudo, permite ainda entender como os dados esto correlacionados e os fatores mais
relevantes para o desempenho dos empreendedores em cada
cidade. Com esse conjunto de informaes, agrupadas sob a
perspectiva do empreendedorismo, os formuladores podem
promover aes facilitadoras e atuar em conjunto com outras
esferas de governo para aperfeioar polticas de impostos
e condies de infraestrutura. E ainda implementar outras
iniciativas que impactem a atratividade da sua regio.
Para organizaes que trabalham com o fomento de
empreendedorismo: a anlise de inter-relao das variveis, aliada ao perfil de cada uma das cidades, tem um papel
importante em ajudar as organizaes a entender como elas
podem ampliar sua contribuio para o desenvolvimento do
empreendedorismo em cada regio. O processo de anlise e
coleta de indicadores tambm ajuda essas instituies a medirem de maneira mais efetiva o impacto proporcionado pelo
seu trabalho. A viso ampliada dos desafios e exemplos de
outras capitais facilita ainda o esforo conjunto com formuladores para incentivar melhores prticas de polticas pblicas
voltadas para o empreendedorismo.
Para empreendedores: ao apresentar uma viso geral de
destaques e desafios das cidades, o estudo mostra aos empreendedores as cidades com as melhores condies para
seu negcio crescer, dadas as dificuldades e demandas de
cada empresa. Ainda, o framework tem o relevante papel
de apresentar aos empreendedores as variveis que podem influenciar o desempenho de seus negcios, evitando
que esqueam as mais importantes na hora de decidir por
uma regio.
Para a mdia: a compilao de dados deste estudo ajuda a
mdia a fazer um diagnstico mais completo das cidades avaliadas e a pautar discusses sobre os desafios do ambiente
de negcios em cada uma. Mais do que isso, ao longo dos
prximos anos a mdia tem o papel fundamental de cobrar
melhorias para os desafios apontados pelo estudo, em conjunto com os empreendedores e a sociedade interessada.

REALIZAO

A Endeavor uma das principais organizaes de fomento ao empreendedorismo no mundo. Atua na mobilizao de
organizaes pblicas e privadas e no compartilhamento de conhecimento prtico e de exemplos de empreendedores
de alto impacto para fortalecer a cultura empreendedora do pas. No Brasil desde 2000, j ajudou a gerar quase R$ 4
bilhes em receitas anualmente e mais de 20.000 empregos diretos atravs de programas de apoio a empreendedores;
e a capacitar mais de 2 milhes de brasileiros com programas educacionais presenciais e distncia.
www.endeavor.org.br

APOIO
A Bain & Company, presente em 33 pases, lder global em consultoria de negcios, j tendo trabalhado com mais de 4.900 empresas entre multinacionais e companhias privadas e pblicas em todos
os setores da economia.
www.bain.com.br

A Troiano foi a primeira empresa brasileira com foco em Branding. Temos 21 anos de mercado e j
trabalhamos com centenas de marcas. Temos orgulho em manter um ambiente multicultural, com
profissionais que, antes de tudo, gostam e entendem de gente e de como construir relaes entre
pessoas e marcas.
www.troiano.com.br

Com mais de 20 anos liderando o mercado, a SEDI uma empresa especializada em Assessoria e
Consultoria Empresarial no setor de legalizao governamental. Foi criada com o intuito de facilitar o
dia a dia dos empreendedores e cuidar da regularizao de empresas.
www.sedi.com.br

A Spectra uma gestora especializada em investimentos em Private Equity com grande experincia no
segmento no Brasil, e tem como objetivo permitir o acesso a essa indstria, atravs de fundos de fundos,
de forma diversificada e eficiente.
www.spectrainvest.com

Seores uma agncia de publicidade que trabalha com empresas para explorar novos jeitos de se
construir marcas, sem compromisso com nenhuma mdia. A agncia foi responsvel pela criao e o
design desta publicao.
www.senores.co

83

ANEXO 1:
METODOLOGIA

A criao de um ambiente favorvel ao crescimento da

atividade empreendedora um tema presente na agenda
pblica de pases em diferentes graus de desenvolvimento
econmico, inclusive no Brasil. Empreendedores cumprem
um papel relevante como agentes na gerao de riqueza,
de empregos e da cultura de inovao. Por essas razes,
h um consenso sobre a importncia das polticas voltadas
promoo do empreendedorismo, sobretudo o incentivo
ao empreendedorismo de alto impacto.

rankings de cada um dos sete determinantes apresentados

no relatrio derivam da aplicao do framework para essas capitais. O resultado um instrumento de avaliao
voltado para gestores pblicos e organizaes de apoio
interessadas em gerar impactos na economia de seu municpio a partir do fomento atividade empreendedora,
assim como para empreendedores que queiram expandir
seus negcios e para a mdia, que busca anlises e dados
qualificados.

Porm, no existe uma estratgia nica de sucesso que

pode ser adotada por governos nacionais ou locais. A
elaborao de polticas voltadas ao empreendedorismo
, antes de tudo, um desafio analtico. Como medir empreendedorismo? Quais so os fatores ambientais determinantes para a expanso da atividade empreendedora?
Como diferentes nveis de governo devem contribuir para
a melhoria do ambiente de negcios?

O framework desenvolvido pela Endeavor Brasil e pela

Bain&Company se inspira e se assemelha a dois outros instrumentos de avaliao e diagnstico do ambiente de negcios: OECD/EUROSTAT Framework for Entrepreneurship
(OCDE, 2007), adequado para comparar pases da OCDE;
e Aspen: Entrepreneurial Ecosystem Diagnostic Toolkit
(Aspen Network of Development Entrepreneurs, 2013),
construdo a partir do estudo da OCDE e diversos outros,
mas com foco em pases em desenvolvimento. Ambas as
ferramentas tem o propsito de auxiliar formuladores de
poltica a coletar dados e construir indicadores comparveis entre pases.

Este estudo a contribuio da Endeavor Brasil, em parceria com a Bain&Company, para a avaliao do ambiente
empreendedor em cidades brasileiras e para a elaborao
de polticas locais voltadas ao estmulo do empreendedorismo de alto impacto. Em consonncia com o debate
internacional sobre o tema, a Endeavor desenvolveu um
framework indito -- cujos resultados foram apresentados
ao longo do relatrio -- para a avaliao do ambiente de
negcios nos municpios brasileiros. Para a construo do
framework, foram organizados e coletados um conjunto
de indicadores econmicos, institucionais, sociais e culturais de 14 capitais do pas. O ndice final de capitais e os

A elaborao de um modelo para comparao de cidades, ou mesmo de estados ou regies, requer uma srie
de adaptaes importantes em relao s metodologias e
anlises existentes. Em primeiro lugar, estados e municpios
tm limitaes legais sobre quais polticas e legislaes
podem implementar ou regulamentar. A consequncia de
tais limitaes que em um mesmo pas todos os empreendedores esto sujeitos a condies macroeconmicas
85

e a restries legais semelhantes, independentemente da

localizao de seus negcios. Dessa forma, alguns critrios essenciais na anlise de pases tornam-se irrelevantes
na comparao entre localidades de um mesmo pas pela
simples ausncia de variao. O framework deste estudo
leva em conta, assim, as especificidades necessrias para
a anlise de cidades.
Em segundo lugar, h menos produo de dados e indicadores para cidades do que para pases. rgos oficiais
de estatstica costumam ser organizaes dos governos
nacionais e so raros os casos em que todos os municpios
de um pas coletam exatamente as mesmas informaes
sobre economia, finanas pblicas, populao etc. Por isso,
quando necessrio, o estudo traz variaes dos indicadores adotados na comparao entre pases, ainda que dentro dos mesmos temas.
Finalmente, alm de adaptar o uso de um framework desenvolvido para pases em cidades, tomou-se o cuidado de
adequ-lo realidade brasileira. Dito de outra forma, os
indicadores retratam as questes e problemas relevantes
para empreendedores brasileiros em cada um dos temas
-- ou determinantes da performance, como se ver a seguir. Para isso, tambm foram consideradas as opinies de
diversos especialistas e parceiros da Endeavor para construir indicadores e encontrar fontes de dados apropriadas
para cada um dos tpicos relevantes.
Alm de apresentar em detalhes o framework desenvolvido pela Endeavor Brasil, na sequncia se encontram as
fontes de dados, as formas de clculo dos indicadores e
demais critrios adotados na anlise.

IMPACTOS, PERFORMANCE
EMPREENDEDORA E
DETERMINANTES DA
PERFORMANCE
O ponto de partida do framework da Endeavor Brasil
a separao analtica entre performance empreendedora,
determinantes da performance e os impactos. De acordo com o estudo desenvolvido pela OCDE, impactos so
as consequncias sociais e econmicas da performance
empreendedora, e os principais impactos esperados so
a criao de empregos, o crescimento da economia, a
reduo da pobreza e diminuio da informalidade de
empresas (OCDE, 2007). Gestores pblicos deveriam, por
princpio, se preocupar com as consequncias da atividade empreendedora e desenhar polticas adequadas para
maximizar seu impacto na sociedade. O problema central,
porm, que gestores pblicos s podem produzir indiretamente tais impactos. O principal mecanismo a criao
de condies, como um ambiente adequado, que permitam
o desenvolvimento do empreendedorismo e a boa performance das empresas.
Assim, a noo de performance empreendedora central
para este estudo e pode ser compreendida de diversas
formas: como intensidade de atividade empreendedora,
como desempenho econmico dos empreendedores, ou
ainda como a gerao de riqueza e/ou empregos pela atividade empreendedora. Na linguagem do framework adotado pela Endeavor Brasil, a performance empreendedora
resultado de um conjunto de determinantes afetados

DE TE RMINA N TES

86

AMBIENTE
REGULATRIO

INFRAESTRUTURA

MERCADO

ACESSO
A CAPITAL

INOVAO

CAPITAL
HUMANO

CULTURA

Tempo de
Processos

Transporte
Interurbano

Desenvolvimento
Econmico

Capital
Disponvel via
Dvida

Intensidade
de Investimentos

Acesso e
Qualidade da
Mo de Obra
Bsica

Potencial Empreendedor

Custo de
Impostos

Condies
Urbanas

Clientes
Potenciais

Acesso a Capital de Risco

Potencial de
Gerao de
Ideias

Acesso e
Qualidade da
Mo de Obra
Qualificada

Imagem do
Empreendedorismo

pelas decises dos gestores pblicos. A performance ser

discutida adiante.
Performance empreendedora e seus determinantes tm
entre si, em tese, uma relao de causa e efeito. Os determinantes congregam, assim, os fatores essenciais que
explicam a performance empreendedora das cidades brasileiras. No framework deste estudo, estes fatores esto organizados em sete determinantes: Ambiente Regulatrio,
Infraestrutura, Mercado, Acesso a Capital, Inovao,
Capital Humano e Cultura. Os sete determinantes, adaptados realidade brasileira, foram construdos a partir dos
estudos adotados como benchmarks -- da OCDE/Eurostat
e Aspen Network of Development Entrepreneurs -- e a partir da opinio dos especialistas em diversos temas consultados pela Endeavor.
A expectativa que cidades capazes de criar boas condies para o desenvolvimento da atividade empreendedora
-- ou seja, que produzam determinantes favorveis -- tenham melhor performance no futuro. Portanto, o trabalho de anlise deste estudo consiste, na sua essncia, em
mensurar cada um dos determinantes da performance. O
ranking final uma combinao de todos os determinantes com pesos estabelecidos de acordo com as respectivas
correlaes com a performance, como explicado nas prximas pginas. Nenhum dos determinantes, nem a performance, so adequadamente representados por um nico
indicador e, no framework elaborado para este estudo, so
construdos a partir de grupos de indicadores, ou variveis.
Os indicadores de cada determinante so os parmetros
sob quais gestores pblicos e demais atores conseguem
atuar para mudar o ambiente de negcios.

PERSPECTIVAS
ANALTICAS SOBRE
EMPREENDEDORISMO E
SEUS DETERMINANTES
Os determinantes que compem o framework tm como
fundamento a literatura internacional sobre empreendedorismo, polticas pblicas e desenvolvimento econmico.
No h um corpo de conhecimento nico sobre o tema e
h diversas perspectivas sobre empreendedorismo e suas
causas. Ainda assim, h consenso de que o nvel de atividade empreendedora varia de pas para pas e, certamente,
de cidade para cidade. As explicaes so, em geral, de

carter econmico e social, como veremos adiante. Mais

importante do que a natureza das explicaes, porm, o
fato de que os determinantes do empreendedorismo esto
diretamente associados s escolhas de polticas pblicas.
Ou seja, possvel influenciar a intensidade da atividade
empreendedora por meio de escolhas institucionais, econmicas e polticas. (Hoffmann, Larsen & Oxholm, 2006).
A pluralidade de explicaes resultado das diferentes
conceitualizaes sobre o que empreendedorismo e
como medi-lo. Parte das explicaes para o nvel de empreendedorismo de ordem macro, para as quais as causas
do empreendedorismo se confundem com os fatores que
explicam o crescimento ou desenvolvimento econmico
de pases ou regies. Nesta perspectiva, alguns dos temas
convencionais da macroeconomia e da economia internacional esto diretamente conectados s explicaes sobre
empreendedorismo. O foco de trabalhos desta ordem so
as mudanas em indstrias nacionais, no desempenho das
firmas em geral ou nos parmetros bsicos da economia.
Fatores institucionais e ambientais tm grande peso em
trabalhos que adotam essa perspectiva.
Por outro lado, h explicaes de ordem micro, cujo foco
analtico o empreendedor individual. Em vez de observar
as variaes no tamanho das indstrias ou no surgimento
de novos negcios, tais trabalhos procuram entender a
partir das caractersticas de um indivduo ou de seu entorno as chances de empreender e/ou de gerir um negcio
com sucesso. Nas perspectivas sobre o empreendedor individual, a economia acompanhada com mais frequncia
de outras disciplinas acadmicas, tal como a sociologia e a
psicologia. As habilidades do empreendedor e a deciso e
a motivao para empreender cumprem um papel central
nesse tipo de perspectiva.
As explicaes intermedirias que no focam nem na
economia em geral, nem no empreendedor individual por
sua vez, tendem a se concentrar na anlise de mercados
especficos e em sua estrutura. O foco, em geral, so as
oportunidades de negcio, as barreiras de entrada e sada
e incentivos estruturais em geral. Essa literatura est bastante associada ao conhecimento produzido nas escolas
de negcio sobre estratgia empresarial.
Todas as perspectivas se deparam com um desafio complexo: definir empreendedorismo. As alternativas mais comumente encontradas na literatura so aquelas que, de
um lado, igualam empreendedorismo a auto-emprego e/
ou a pequenos e mdios negcios, em contraste a grandes
87

corporaes, ou que tomam a performance da economia

total como sinnimo do desempenho dos empreendedores. Essas so, em geral, alternativas empricas ausncia
de medidas confiveis ou regulares sobre a quantidade de
empreendedores na economia.
As diferenas analticas entre as vrias perspectivas analticas sobre empreendedorismo resultam em uma variedade de perguntas, proposies tericas e hipteses
sobre as causas e determinantes do empreendedorismo.
O resultado da ausncia de unidade terica e analtica ,
de certa forma, natural e necessrio para a produo de
conhecimento acadmico, mas um problema para formuladores de poltica e analistas. Como definir e formalizar
em indicadores a performance empreendedora adequada
para mltiplas perspectivas? Como comparar a variao
da performance em cidades a partir de explicaes e causas do empreendedorismo de ordem to variada?
Nesta seo, apresentamos brevemente as fontes, acadmicas e no acadmicas, das quais derivam o framework
desenvolvido pela Endeavor. Em particular, este estudo se
beneficia do desenvolvimento, no mbito da OCDE durante
os anos 2000, de um programa voltado padronizao
de indicadores de empreendedorismo Entrepreneurship
Indicators Programme (EIP) que congrega a pluralidade de perspectivas sobre o empreendedorismo em ferramentas analticas e com diversos desdobramentos, como
o trabalho desenvolvido pela ANDE recentemente (OCDE,
2007; ANDE, 2013).
O primeiro passo do debate proporcionado pela OCDE
o estabelecimento de uma definio ampla, porm relativamente precisa, dos elementos que compem o empreendedorismo. Esta mesma definio adotada pela
Endeavor Brasil e pelo IBGE na produo dos relatrios de
Estatsticas de Empreendedorismo (Endeavor/IBGE, 2011).
So trs elementos:

88

Empreendedores: so pessoas, necessariamente donos de negcios, que buscam gerar valor por meio da
criao ou expanso de alguma atividade econmica,
identificando e explorando novos produtos, processos
e mercados;

Atividade empreendedora: a ao humana empreendedora na busca da gerao de valor, por meio da criao ou expanso da atividade econmica, identificando
novos produtos, processos e mercados;

Empreendedorismo: o fenmeno associado atividade empreendedora.

A definio plural de empreendedorismo, com trs elementos, resulta na impossibilidade de se adotar um indicador nico para medir performance empreendedora. O
framework da Endeavor Brasil acompanha essa definio,
apresentando mais frente a forma como performance
empreendedora foi operacionalizada para este estudo.
Em resumo, seguindo a mesma definio adotada pela
OCDE em A Framework for Addressing and Measuring
Entrepreneurship (Ahmad & Hoffmann, 2007), escolheram-se indicadores adequados para capturar a variao da
performance em diferentes cidades brasileiras. Em geral,
os indicadores procuram medir alguma das seguintes dimenses: o desempenho geral das empresas na economia;
o percentual da populao que opta por empreender; a
gerao de empregos e riquezas na economia por parte
de empreendedores, assim como esquema proposto por
Ahmad & Hofmann (2007).
O passo seguinte conceitualizao de empreendedorismo e mensurao de performance consiste em contemplar a heterogeneidade de explicaes sobre os fatores
determinantes do empreendedorismo em um mesmo instrumento de anlise, independentemente da perspectiva
analtica micro, macro ou meso das quais partem ou
das disciplinas acadmicas das quais se originam. Na ausncia de unidade analtica, alguns trabalhos na literatura
sobre empreendedorismo e polticas pblicas, alm dos
desenvolvimentos produzidos pela OCDE, oferecem boas
snteses dos fatores essenciais (The Entrepreneurship
Ecosystem, The Babson Entrepreneurship Ecosystem
Project, Global Entrepreneurship and Development Index,
entre outros).
Lundstrm & Stevenson (2005), que produzem uma
lista relativamente completa de fatores determinantes
do empreendedorismo, do destaque a variveis distribudas em trs nveis: oportunidades, motivao e habilidades. Fatores relativos a oportunidades referem-se
basicamente s caractersticas de mercado que impactam diretamente nas chances de sucesso de um empreendedor em um determinado mercado. Praticamente
todos os principais trabalhos sobre empreendedorismo
produzidos nos anos 2000 reconhecem a centralidade
de tais fatores para explicar a variao nos nveis de
empreendedorismo. Barreiras entrada, concentrao
de empresas na indstria, crescimento da economia

e margens de lucro so alguns desses fatores fundamentais. Alguns desses so especficos de cada indstria ou setor da economia, a exemplo de barreiras de
entrada. Outros, porm, afetam praticamente todos os
empreendedores.
No framework deste estudo, tais fatores esto bastante bem representados nos determinantes de Ambiente
Regulatrio, Infraestrutura, Mercado, concentrados naqueles que no so especficos de nenhuma indstria. No
determinante de Ambiente Regulatrio esto retratadas
as dificuldades burocrticas para a abertura de negcios
e os custos dos impostos, que afetam diretamente a capacidade de empreendedores manterem suas empresas e
torn-las rentveis. O determinante de Infraestrutura, por
sua vez, est diretamente ligado aos custos envolvidos na
manuteno de negcio. As condies urbanas e os custos
de cada cidade -- por exemplo, custo do metro quadrado
dos imveis, custos de transporte ou o risco patrimonial
resultante de violncia urbana -- so fundamentais para a
deciso de o empreendedor abrir ou no um negcio. As
oportunidades de negcio e o acesso a mercados so tambm resultado da infraestrutura de cidades. A existncia
de uma rede adequada de transporte interurbano proporciona maior insero do empreendedor a novos mercados.
Na experincia da Endeavor Brasil com empreendedores,
questes relativas s barreiras burocrticas e a ausncia
de infraestrutura adequada para negcios figuram dentre
as queixas mais recorrentes.
As condies bsicas da economia, retratadas no determinante de Mercado, influenciam diretamente o potencial
empreendedor de um pas ou cidade. H mais oportunidades para empreender em mercados maiores, mais desenvolvidos e em crescimento. H mais clientes potenciais em
locais em que populao tem renda maior, governos ou
empresas tm mais capacidade de compras. Finalmente,
o nvel de desenvolvimento e a renda per capita da populao tambm tm impacto indireto no total de empreendedores na economia.
Os determinantes de Ambiente Regulatrio e Mercado
so comuns aos frameworks da OCDE, ANDE e Endeavor
Brasil. O primeiro, porm, no considera Infraestrutura
entre seus determinantes em virtude de ter sido elaborado para a anlise de pases desenvolvidos. Seguindo as
recomendaes do framework desenvolvido pela ANDE,
incluiu-se neste estudo o determinante de Infraestrutura,
adequando o seu uso a cidades.

Se as condies de mercado, do ambiente regulatrio e

a infraestrutura definem as oportunidades para o empreendedor, o acesso a capital um fator chave para o surgimento de novos empreendedores e a expanso de negcios. Hoffman (2007) aponta que quase todos os estudos
sobre empreendedorismo apontam para o papel essencial
do capital disponvel a empreendedores. O acesso a capital
particularmente crtico para novos empreendedores e
startups, para os quais o risco avaliado de seus negcios
dificulta ou aumenta os custos de obter recursos financeiros. Apesar de convencionalmente se assumir que a oferta
de capital no deveria ser objeto de poltica pblica, a dificuldade de novos negcios obterem capital em virtude do
risco que oferecem torna necessria polticas pblicas de
financiamento a empresas nascentes.
Inovao o fator com o qual empreendedorismo est
mais intimamente associado, apesar da centralidade das
oportunidades de negcio e do papel crucial do acesso
a capital para explicar a variao da atividade empreendedora entre pases, regies e cidades. A relao entre
ambos de mo dupla. De um lado, a inovao e o desenvolvimento tecnolgico so a fora motora do empreendedorismo; de outro, espera-se que os empreendedores sejam os agentes responsveis pela disseminao da
inovao e das transformaes nos modelos de negcios.
Neste framework, o determinante de Inovao contempla
a intensidade de investimentos em pesquisa e desenvolvimento por governos e empresas e o potencial de gerao
de inovao dos atores locais.
As perspectivas sobre o empreendedorismo focadas em
indivduos tendem a apontar para o impacto do nvel
educacional da populao na intensidade da atividade
empreendedora. No somente empreendedores mais escolarizados tm maiores chances de sucesso, como a capacidade de recrutarem pessoas para suas organizaes
explica parcialmente a capacidade de manter e expandir
seus negcios. Perspectivas analticas centradas nos recursos das organizaes costumam dar grande relevncia
composio de profissionais e talentos para explicar o
desempenho de uma organizao (Endeavor Brasil, 2013).
Em particular, os empreendedores brasileiros com as quais
a Endeavor tem proximidade apontam a escassez de profissionais como um entrave importante expanso de
seus negcios. No framework do estudo, acompanhando
os demais frameworks usados com referncias, h um determinante de Capital Humano, para o qual coletamos indicadores relativos tanto oferta de mo de obra bsica e
89

 escolarizao da populao das cidades quanto oferta

de profissionais qualificados para o empreendedor.
Os seis primeiros determinantes tratam quase exclusivamente de aspectos objetivos do ambiente de negcios de
cada cidade. A maioria refere-se oferta de pessoas, recursos e oportunidades para o empreendedor. No entanto,
a literatura sobre os fatores determinantes do empreendedorismo atribui grande relevncia a aspectos culturais
que motivam indivduos a abrirem novos negcios como
alternativa profissional. bastante provvel que cidades
com condies objetivas semelhantes, mas com culturas
empreendedoras distintas apresentem taxas diferentes de
empreendedores na populao.

CONSTRUO DOS
DETERMINANTES
DE PERFORMANCE E
PADRONIZAO DE
INDICADORES
Um dos desafios mais importantes na elaborao do
ranking a mensurao dos determinantes. Apesar de
podermos definir intuitivamente o que cada determinante representa, criar medidas adequadas para cada determinante bastante complexo. Como medir se h ou no
em uma cidade o acesso a capital para empreendedores?
Como medir o ambiente regulatrio em um municpio?
Ainda que possamos descrev-los com preciso, cada
determinante contempla mais de um fator relevante para
explicar a performance empreendedora.
Por exemplo, podemos pensar genericamente no determinante de Inovao como sendo o investimento em pesquisa e a disponibilidade de seus resultados para empresas
inovarem. Entretanto, possvel observar e medir somente
um conjunto de indicadores: investimento privado em inovao, gasto pblico em cincia e tecnologia, nmero de
pedidos patentes, e assim por diante. Seguindo a prtica
de outras ferramentas de anlise, produzimos um conjunto de indicadores que quando combinados representam
de forma adequada cada um dos determinantes. Ou seja,
conforme mencionado anteriormente, nenhum indicador
sozinho suficiente para mensurar um determinante,
mas todos os indicadores representam alguns aspectos

A lista completa de indicadores pode ser encontrada na pgina 93.

90

relevantes para explicar a performance empreendedora.

Dentro de cada determinante, h indicadores que tratam
de fatores correlatos entre si e que representam um mesmo aspecto. Dessa forma, os determinantes esto organizados em subdeterminantes, cuja funo organizar os
indicadores e racionalizar sua combinao. H sempre dois
subdeterminantes que organizam os indicadores dentro
de cada determinante.
Por exemplo, o determinante Ambiente Regulatrio
composto pelos seguintes subdeterminantes: Tempo de
processos, composto pelos entraves abertura de negcios, obteno de alvars etc., e os Custos de impostos,
em particular aqueles que variam de capital para capital.
Certamente h outros aspectos regulatrios no Brasil que
afetam empreendedores. Para o framework, porm, importam aqueles fatores que variam entre cidades e que podem
ser influenciados por gestores pblicos locais.
Os indicadores coletados para a construo dos determinantes e aplicao do framework so medidos de diversas formas e representam quantidades muito diferentes.
Enquanto o indicador preo do metro quadrado, no determinante de infraestrutura, medido em preos correntes (R$, portanto), o indicador ensino superior apenas
uma proporo da populao e no tem unidade de medida. Como comparar e agrupar indicadores6 to diferentes?
Para que fosse possvel combinar os indicadores nos subdeterminantes, a soluo foi padroniz-los em um score
com mdia 0 e desvio padro 1. Esse um mtodo convencional e bastante adequado de tornar variveis provenientes de fontes distintas comparveis. O score para cada
cidade em um indicador obtido subtraindo-se a mdia
das 14 capitais e dividindo o resultado pelo desvio padro,
conforme a frmula abaixo:
Indicador_k = Indicador_k Mdia (Indicadores) / Desv.pad
(Indicadores)
A padronizao de indicadores permite som-los, mesmo
que originalmente representem quantidades to diferentes.
A construo de cada subdeterminante a soma simples de
cada um dos indicadores padronizados que o compem. Por
exemplo, dentro do determinante Infraestrutura, o subdeterminante Transporte Interurbano a soma das variveis
padronizadas Densidade das estradas, Nmero de voos

diretos e Distncia ao porto mais prximo.

Uma vez somadas as variveis, possvel aplicar o mesmo
processo de padronizao de variveis para o resultado. A padronizao dos subdeterminantes evita que, posteriormente,
um subdeterminante apresente um valor mdio maior que
outro pelo simples fato de ser composto por mais variveis.
Entretanto, em lugar de centrarmos os scores na mdia zero,
como fizemos com os indicadores, deslocamos a mdia do
score para 6. Por exemplo, no pilar de Mercado, os subdeterminantes Desenvolvimento Econmico e Clientes
Potenciais tero sempre mdia 6 e desvio padro 1, com
os scores de cada cidade indicando sua posio relativa s
demais. Basicamente, deslocar a mdia para 6 evita que a
visualizao de um nmero artificialmente negativo (score
abaixo da mdia) prejudique a interpretao, ao mesmo tempo em que no altera os resultados.
Subdeterminante_x = Indicador_1 + Indicador_2 + ... +
Indicador_k
Subdeterminante_x = (Subdeterminante_x
(Subdeterminantes) / Desv.pad (Subdeterminantes)) + 6

Mdia

A escolha de somar as variveis diretamente dentro de

um subdeterminante tem consequncias. A mais notvel
que implicitamente fica assumido que os indicadores tm
o mesmo peso dentro de um subdeterminante. Rankings e
outras ferramentas de comparao precisam necessariamente adotar um critrio arbitrrio para pesar indicadores
diferentes e combin-los, mesmo que o critrio seja atribuir pesos equivalentes. Uma forma adequada de contornar a arbitrariedade dessa escolha a avaliao cuidadosa
de cada um dos determinantes, subdeterminantes e dos
indicadores que os compem. Em lugar de adotar pesos
para as variveis nesta etapa da anlise, optou-se por organiz-los hierarquicamente.
No incio da elaborao do estudo foram apontados
380 indicadores. Em um primeiro momento, esses indicadores foram agrupados nos respectivos determinantes e subdeterminantes seguindo as orientaes dos
frameworks existentes e a opinio dos especialistas consultados. No processo de coleta de variveis, eliminamos
aqueles indisponveis, com erros excessivos de medio ou
redundantes e buscamos fontes variadas para as mesmas
medidas. Por exemplo, o nmero de voos diretos para uma
cidade e o total de passageiros transportados so medidas
bastante semelhantes. Utilizar dois indicadores que, uma
vez padronizados, so quase idnticos, seria equivalente

a adotar o dobro do peso para um aspecto especfico de

um subdeterminante.
Mesmo aps a eliminao inicial de indicadores redundantes, possvel que dois indicadores sejam medidas muito
parecidas e altamente correlacionadas entre si, ainda que
sua definio substantiva seja muito diferente. Ento, com
um conjunto j reduzido de indicadores, foi produzido para
cada determinante uma Anlise de Componentes Principais
em que se observou como cada indicador se comportava em
relao ao outro.
Intuitivamente, a aplicao da Anlise de Componentes
Principais se assemelha a descobrir todas as dimenses de
cada um dos determinantes e criar um componente que representa cada dimenso. Por vezes, um conjunto de dezenas de
indicadores pode ser representado por apenas um componente.
Por exemplo, podemos imaginar que capital humano tem duas
dimenses, qualidade da educao e total da populao educada, e que a nota mdia dos alunos do municpio no IDEB e o
percentual da populao que terminou o Ensino Mdio esto
eventualmente relacionadas a essas duas dimenses. Ao produzirmos a Anlise de Componentes Principais, possvel observar como esses dois indicadores esto situados nas dimenses
encontradas e decidir se so redundantes, divergentes ou complementares. Com isso, pode-se tambm avaliar e reconstruir
os subdeterminantes, aprimorando as ferramentas existentes
nos estudos internacionais e desenhando um framework adequado realidade das cidades brasileiras. Uma explicao mais
detalhada da anlise de componentes principais encontrada
adiante, quando analisada aspectos da performance.
Construdos os subdeterminantes, o resultado de cada pilar
(determinante) resulta da soma simples entre eles e da padronizao, novamente com desvio padro 1 e mdia 6. Os
rankings de cada determinante, apresentados ao longo deste
relatrio, e os scores de cada capital para um determinante
provm desta ltima operao. Os subdeterminantes tm
sempre o mesmo peso dentro de cada determinante.
Deteminante_x = Subdeterminante_1 + Subdeterminante_2 + ...
+ Subdeterminante_k
Deteminante_x = (Deteminante_x Mdia (Determinantes) /
Desv.pad (Determinantes)) + 6
O framework final, apresentado na pgina 84, resulta, portanto, de um processo inicial indutivo com consulta a
trabalhos internacionais semelhantes e a especialistas e
de um processo final dedutivo, empiricamente orientado
e analiticamente consistente.
91

92

-2

0,4

-4

13
4

12

9
empregador

salrios

0,0

11

pmges3

novos empregos
qualidade

densidade

sobrevivncia

14

novos empregos

10

-2

0,2

aumento da
produtividade

-4

No entanto, os indicadores representam dimenses por vezes

bastante distintas da performance empreendedora e combin-los exige cuidado. Em particular, muitas das variveis
de performance coletadas tm correlao alta entre si. Por
exemplo, o crescimento do nmero de empresas, a taxa de
sobrevivncia de empresas pr-existentes e a gerao de
empregos tendem a ser resultados dos mesmos processos
econmicos, e, portanto, a estarem correlacionados, ainda

Exemplo de Ilustrao de Anlise de Componentes

Principais

PC2

Seguindo os frameworks de comparao de pases, foram

coletados indicadores de performance que pudessem representar adequadamente trs aspectos fundamentais: [1] a
intensidade de atividade empreendedora no Brasil, medida
tanto pelo nmero de empreendedores na populao ocupada quanto pela criao e sobrevivncia de novas empresas;
[2] o desempenho econmico dos empreendedores, em particular, do empreendedorismo de alto impacto; e [3] a capacidade de gerao de riqueza e/ou empregos pela atividade
empresarial. Coletamos diversos indicadores de performance
e, aps eliminar aqueles redundantes ou com problemas de
medio, restaram oito variveis, cujas descries e fontes
so encontradas adiante (pgina 93).

Do ponto de vista tcnico, a Anlise de Componentes

Principais resulta em um conjunto de componentes que explicam, em ordem decrescente de importncia, exatamente
a mesma variao dos dados explicada pelos indicadores originais. O primeiro componente o que tem maior poder de
explicao da variao e o ltimo, o menor. O grfico abaixo,
proveniente de um exemplo hipottico, ilustra como as variveis esto arranjadas em torno dos dois primeiros componentes de uma Anlise de Componentes Principais.

-0,2

Performance empreendedora um conceito abrangente e

pode ser definida de diversas maneiras, por exemplo, como
gerao de riqueza por empreendedores ou como o simples
aumento do nmero de empreendedores e do auto emprego.
O desafio de conceitualizar e mensurar performance empreendedora , portanto, semelhante ao de construir os determinantes da performance.

Na Anlise de Componentes Principais o objetivo principal

representar um conjunto de muitas variveis correlacionadas entre si a partir de um conjunto menor de componentes que, por construo, no tm correlao entre si e sem
que haja perda informaes relevantes presentes nos dados
(Bartholomew et al, 2008). Em outras palavras, com esta tcnica podemos construir as dimenses representadas pelos
componentes comuns aos indicadores e represent-los de
maneira mais sinttica. Se uma parte dos indicadores fortemente explicada pelo mesmo processo social ou econmico
expanso da economia e do consumo, por exemplo provvel que encontremos um componente que o represente.

-0,4

CONSTRUO DA MEDIDA
DE PERFORMANCE
EMPREENDEDORA

que sejam medidas bem definidas e diferentes entre si. A

Anlise de Componentes Principais, j usada para o exame
dos determinantes, foi aplicada aos indicadores de performance com o propsito de lidar com este problema.

5
-0,6

importante notar que, como consequncia das transformaes das variveis e padronizaes, os valores finais
dos determinantes e, portanto, dos rankings e do ndice final so relativos. Por exemplo, o fato de Curitiba
estar posicionada em primeiro lugar no determinante de
Infraestrutura e ter recebido o valor 7,63 no significa
que Curitiba est a apenas 2,37 (ou 10,00 - 7,63) de ter
uma infraestrutura perfeita para incentivar a atividade
empreendedora. Da mesma forma, Belm no est a 4,79
de ter infraestrutura completamente inadequada para
empreendedores. Os valores recebidos pelas cidades nos
determinantes indicam somente as posies relativas e o
quo distantes da mdia das 14 capitais cada uma est.

-0,6

-0,4

-0,2

0,0
PC1

0,2

0,4

Para o conjunto de indicadores de performance empreendedora escolhidos para este estudo, os trs primeiros
componentes explicam sozinhos aproximadamente 85%
da variao total do conjunto. Ou seja, com a aplicao da
Anlise de Componentes Principais obtemos trs variveis
totalmente no correlacionadas entre si e que resumem
de maneira adequada os indicadores de performance. A
medida final de performance adotada na preparao do
ranking final, portanto, consiste na combinao simples
desses trs componentes padronizados:
Performance_x = Componente_1 + Componente_2 + ... +
Componente_k
Performance_x = (Performance_x Mdia (Performances) /
Desv.pad (Performances)) + 6
Dessa forma, todo o conjunto de variveis de performance
condensado em uma nica anlise estatstica, o que tem
a vantagem de prescindir de um framework conceitual especfico para sua elaborao o que, diferente dos determinantes, ainda no amplamente analisado na literatura
hoje existente. Vale notar que, para os dados utilizados,
o indicador de performance empreendedora obtido est
altamente correlacionado com um indicador criado a partir da soma simples de todas as variveis contempladas.

RANKING FINAL DE
CIDADES E PESO DOS
DETERMINANTES
Um aspecto complexo e controverso na elaborao de
rankings o estabelecimento de pesos para cada um de
seus elementos. H rankings nos quais simplesmente no
h pesos para variveis. H outros nos quais especialistas so consultados para, com base em sua experincia,
estabelecer pesos arbitrrios para os indicadores. A deciso adotada para este estudo foi utilizar pesos obtidos a
partir das correlaes entre performance empreendedora
e seus determinantes. Os pesos adotados so, portanto,
resultado de avaliao emprica. A arbitrariedade fica limitada, assim, forma de calcul-los e no depende da
viso da Endeavor Brasil, de especialistas ou de trabalhos
anteriores sobre as relaes entre os determinantes e a
performance empreendedora, ainda que tenham produzido resultados difundidos e defensveis na literatura.
O pressuposto fundamental desta operao que h uma
relao causal entre performance empreendedora e seus

determinantes. Esse o ponto de partida do framework

da Endeavor Brasil e das demais ferramentas adotadas
por organizaes e consultorias internacionais. Cidades
com bom desempenho nos determinantes devem, assim se espera, ter um resultado positivo na performance
empreendedora.
Idealmente, haveria informaes sobre diversas cidades
brasileiras e seria possvel estimar com mais preciso as
relaes entre determinantes e performance empreendedora. Contudo, ao se escolher apenas 14 cidades, limita-se
a capacidade de obter a partir dos dados pesos precisos.
No possvel, por exemplo, aplicar tcnicas bsicas de
regresso linear para estimar coeficientes parciais que representem a relao entre a performance empreendedora
e suas causas.
Diante da limitao do nmero de cidades, a opo foi
construir pesos diretamente a partir das correlaes
entre cada um dos sete determinantes apresentados no
framework e a medida performance obtida com os componentes da Anlise de Componentes Principais. O risco
neste procedimento obter correlaes negativas, entre
-1 e 0, ou mesmo pesos nulos, para representar equivocadamente relaes que, pelo menos em teoria, deveriam
ser positiva.
Na formulao dos pesos para os determinantes, decidiu-se, portanto, construir pesos que variariam sempre entre
nmeros positivos, maiores que 1 e menores que 2, e que
fossem uma funo da correlao com a medida de performance. A transformao linear das correlaes entre 1
e 2 produz pesos que atendem as estes critrios. O clculo
dos pesos , assim, bastante simples: subtramos de cada
correlao o menor valor entre todas as correlaes e dividimos o resultado pela diferena entre o maior e o menor
correlao, segundo a frmula abaixo:
peso = corr(determinante, performance) - min (corr) / max(corr)
- min (corr)
Os pesos obtidos dessa forma so nmeros racionais e, na
maior parte dos casos, contm diversas casas decimais.
Como as correlaes so estimadas com dados de poucas
cidades, indesejvel ter pesos que podem, por exemplo,
variar demasiadamente entre anos. Para tornar os pesos
mais estveis e, consequentemente, reduzir a sensibilidade do ranking, optou-se ao final por limitar os pesos a
apenas trs valores possveis -- 1, 1.5 e 2 -- obtidos por uma
93

DETERMINANTES

Correlao
(+1)

Peso
final

AMBIENTE
REGULATRIO

INFRAESTRUTURA

MERCADO

ACESSO
A CAPITAL

INOVAO

CAPITAL
HUMANO

CULTURA

1,159

1,326

0,791

1,175

1,224

1,518

0,614

1,5

2,0

1,0

1,5

1,5

2,0

1,0

regra de arredondamento convencional. O grfico acima

reporta os pesos de cada um dos determinantes.
As notas das capitais no ndice final, apresentado na pgina 16, consistem na soma das notas dos determinantes
ponderados pelos pesos obtidos com o procedimento acima, que em seguida so uma vez mais padronizados com
mdia 6 e desvio padro 1.
ICE_x = Det1_x*peso1+Det2_x*peso2+...

94

ICE_x = (ICE_x Mdia (ICE) / Desv.pad (ICE)) + 6

Por fim, importante ressaltar que os pesos aplicados neste
ano ao determinantes sero mantidos constantes, ao menos,
nos prximos trs anos com a ressalva de que anlises futuras sobre os valores encontrados sero sempre refeitas. Alm
de evitar oscilaes indesejveis, em funo da amostra relativamente pequena (de 14 capitais), esse procedimento garante que aes tomadas por governos, gestores pblicos e
organizaes de apoio tenham influencia no longo prazo e
no alterem o foco e impacto das medidas.

INDICADORES, FONTES E FORMAS DE CLCULO

Determinante Ambiente Regulatrio
Subdeterminante Tempo de processos
Indicador Tempo para abrir um negcio (em
dias)

Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio para
abrir uma empresa, de acordo com os rgos responsveis, sendo considerados os seguintes processos: arquivamento de ato (Junta Comercial);
emisso de CNPJ (Receita Federal); emisso de
inscrio estadual (Governo do Estado); alvar de
funcionamento (Prefeitura); licena do corpo de
bombeiros (Polcia Militar).

Fonte SEDI Ano 2014

____
Indicador Tempo para obter energia eltrica

entre o Tribunal de Justia do Estado, o Tribunal

Regional do Trabalho e o respectivo Tribunal
Regional Federal. Dado estadual.

Fonte CNJ Ano 2013

Subdeterminante Custo de impostos
Indicador Alquota do imposto efetivo sobre

Fonte Receita Federal e Google Ano 2014

PMEs (*)

____________________________________________

Forma de clculo

Subdeterminante Condies urbanas

Alquota do imposto efetivo do Simples Nacional,

segundo simulao do Sebrae/CNI, sobre micro e
pequenas empresas (com faturamento de at R$
3,6 milhes) que operam nos seguintes setores:
Indstria (calados, laticnios, mveis, panificao, material cermico, vesturio), Comrcio
(autopeas, farmcia, material de construo,
mercearia, restaurante e vesturio) e Servios
(educao infantil). Dado estadual.

Fonte Sebrae e CNI Ano 2012

Forma de clculo

____

Tempo mdio, medido em dias, necessrio para

obter energia de baixa e alta tenso, de acordo
com a concessionria local.

Indicador IPTU mdio efetivo (via alquotas)

____
Indicador Tempo para aprovao de projetos
arquitetnicos (em dias)

Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio para
aprovar projetos arquitetnicos e emitir alvar de
construo, de acordo com a Prefeitura local.

Fonte SEDI Ano 2014

____
Indicador Tempo para obteno de registros
imobilirios (em dias)

Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio para obter registros de imveis, de acordo com a cartrios e Prefeitura local. Para todas as cidades, foram
considerados os seguintes processos: emisses
de certides (Cartrio de Imveis); emisso do
ITBI (Prefeitura); escritura, registro do imvel e

Forma de clculo
Logartimo da distncia total, em quilmetros, do
ponto central da cidade at o porto com terminal
de carga mais prximo.

____________________________________________

(em dias)

Fonte SEDI Ano 2014

Indicador Distncia ao porto mais prximo

(em km)

Indicador Acesso da populao internet

Forma de clculo
Porcentagem da populao do municpo que
acessou a internet nos ltimos 3 meses.

Fonte Microdados da PNAD (IBGE) Ano 2013

____
Indicador Preo mdio do m2 (em reais)

Forma de clculo
Preo mdio, por m2, de apartamentos residenciais usados - publicado na Revista Exame (Edio
1065 - 14/05/2014).

Forma de clculo

Fonte FIPE Ano 2014

Imposto mdio do IPTU efetivo em trs tipos-padro de empresas para todas as cidades: comrcio varejista de artigos do vesturio e assessrios, com espao de 50 m e valor venal igual a R$
275 mil (setor: comrcio); restaurantes e outros
estabelecimentos de servios de alimentao
e bebidas, com espeo de 150 m e valor venal
igual a R$ 825 mil (setor: servios); confeco de
peas de vesturio, exceto roupas ntimas, com
espao de 500 m e valor venal igual a R$ 2,75
milhes (setor: indstria).

____

Fonte Prefeituras municipais Ano 2014

Determinante Infraestrutura
Determinante Infraestrutura
Subdeterminante Transporte interurbano
Indicador Densidade do transporte rodovirio (*)

Forma de clculo

Indicador Custo da energia eltrica (em reais

por Kwh)

Forma de clculo
Valor das tarifas residenciais cobradas pelas
concessionrias locais e homologadas pela Aneel,
em R$/kWh (reais por quilowatt-hora). No contemplam tributos e outros elementos que fazem
parte da conta de luz, tais como: ICMS, Taxa de
Iluminao Pblica e Encargo de Capacidade
Emergencial.

Fonte Aneel Ano 2014

____
Indicador Tempo de deslocamento
casa-trabalho

Forma de clculo
Porcentagem da populao do municpio que
declara demorar trinta (30) minutos ou mais para
percorrer o trajeto casa-trabalho.

averbaes entre as partes (Cartrio de notas).

Malha rodoviria pavimentada total, no estado,

sob jurisdio estudual e federal, em quilmetros;
dividido pela rea total do estado. Dado estadual.

Fonte SEDI Ano 2014

Fonte DNIT / IBGE Ano 2012/2010

____

____

Indicador Taxa de congestionamento em

Indicador N de voos diretos por ano

Total de furtos e roubos de veculos no municpio,

para cada 1.000 veculos.

tribunais (*)

Forma de clculo

Fonte Denatran (CNSeg) / Denatran

Forma de clculo
Taxa de congestionamento mdia considerando
a efetividade do tribunal no perodo, levando-se
em conta o total de casos novos que ingressaram,
os casos baixados e o estoque pendente ao final
do perodo anterior ao perodo base. ndice mdio

Logartimo do nmero total de aeronaves, em

pousos e decolagens de voos nacionais e internacionais, nos aeroportos com voos comercias da
regio metropolitana do municpio.

Fonte Infraero e concessionrias Ano 2013

____

Fonte Microdados da PNAD (IBGE) Ano 2013

____
Indicador Taxa de furtos e roubos de veculos

Forma de clculo

Ano 2013/2014
Determinante Mercado
Subdeterminante Desenvolvimento
Econmico

95

 Indicador PIB Total (log)

Subdeterminante Acesso a capital de risco

Indicador Pedidos de patentes (*)

Forma de clculo

Indicador Porcentagem relativa de VCs +

GCs (*)

Forma de clculo

Logaritmo do Produto Interno Bruto total do

municpio, em reais.

Fonte IBGE Ano 2011

____
Indicador Crescimento mdio PIB Real nos
ltimos 3 anos)

Forma de clculo
Crescimento mdio do Produto Interno Bruto
do municpio, em valores reais (base - deflator
nacional), por municpio, entre 2009 e 2011.

Fonte IBGE Ano 2011

Porcentagem relativa dos investimentos de

Venture Capital e Growth Capital feitos (X) nos
14 estados, comparada porcentagem relativa
de PMEs (Y) nos 14 estados (X/Y); considerando
os deals que ocorreram entre 2009 e 2014. Dado
estadual.

Fonte Spectra Investments / RAIS (MTE)

Ano 2014/2013
____

____________________________________________

Indicador Porcentagem relativa de PEs (*)

Subdeterminante Clientes Potenciais

Forma de clculo

Indicador Renda per capita

Forma de clculo
Renda total da populao do municpio, dividida
pelo nmero de habitantes, ponderado ndice de
Gini -- multiplicado por (1 - (Gini)).

Fonte Microdados da PNAD (IBGE) Ano 2013

____
Indicador Valor adicionado mdio dos
servios (por empresa)

Forma de clculo
Valor adicionado bruto a preos correntes dos
servios do municpio (excluindo administrao,
sade e educao pblica e seguridade social),
dividido pelo total de empresas do municpio.

Fonte IBGE / RAIS (MTE) Ano 2011

____
Indicador Compras pblicas mdias (por
empresa)

Porcentagem relativa dos investimentos de

Private Equity feitos (X) nos 14 estados, comparada porcentagem relativa de MGEs (Y) nos 14
estados (X/Y); considerando os deals que ocorreram entre 2009 e 2014. Dado estadual.

Indicador Operaes de crdito em relao

Forma de clculo
Valor anual, em reais, das operaes de crdito,
para pessoas fsicas e jurdicas, dos bancos
mltiplos com carteira comercial, dividido pelo
PIB total do municpio.

Forma de clculo
Percentual de empresas inovadoras do estado
(em atividades da indstria e dos servios
selecionados) que implementaram inovaes
com relaes de cooperao com universidades e
instituies de pesquisa, com grau alto e mdio,
no trinio 2009-2011, em comparao com o total
de empresas analisadas. Dado estadual.

Fonte Dados regionais da PINTEC (IBGE) Ano

2011
____

Forma de clculo

____

Valor mdio mensal dos depsitos em poupana

e depsitos de longo prazo, de pessoas fsicas e
jurdicas, dividido pelo nmero de habitantes do
municipio.

Nmero de mestres e doutores residentes com

currculo cadastrado na Plataforma Lattes nas
reas de cincias exatas e da terra; cincias biolgicas; engenharias; cincias agrrias, cincias
da sade, que trabalham em empresas privadas,
em relao ao total de mestres e doutores nessas
reas cadastrados na Plataforma Lattes. Dado
estadual.

Fonte Banco Central / Censo (IBGE)

Fonte Plataforma Lattes (MCT) Ano 2013

Ano 2013/2010

____

Indicador Capital Poupado per Capita

Forma de clculo

Determinante Inovao
investimentos

ao PIB)

Indicador Relacionamento empresas & IES (*)

Ano 2014/2013

Subdeterminante Intensidade de

Subdeterminante Capital disponvel via dvida

Fonte INPI Ano 2012

____

Indicador Mestres e Doutores em STEM

(Empresas/Total) (Lattes) (*)

Despesas de investimento, e dispndios na contratao de servios de terceiros realizados pela

Prefeitura, somado s despesas de investimento
e dispndios na contratao de servios de
terceiros realizados pelo Estado, ponderando pela
proporo do PIB municipal em relao ao PIB
estadual, tudo dividido pelo total de empresas
do municpio. Rubricas selecionadas a partir
da FINBRA (em anexo), adotada como proxy de
compras pblicas.

Determinante Acesso a Capital

Pedidos de patentes depositados, em log dos

valores absolutos, segundo o estado do depositantes, em 2011 e 2012. Dado estadual.

Fonte Spectra Investments / RAIS (MTE)

Forma de clculo

Fonte FINBRA (STN) / IBGE Ano 2013/2011

96

Forma de clculo

Indicador Gastos pblicos em C&T (em % do

oramento total) (*)

Forma de clculo
Percentual dos dispndios em cincia e tecnologia (C&T) dos governos estaduais em relao s
suas receitas totais. Dado estadual.

Indicador Proporo de trabalhadores em

ocupaes STEM

Forma de clculo
Nmero de trabalhadores no municpio ocupando
funes ligadas as reas de cincia, tecnologia,
engenharia e matemtica, de acordo com critrios definidos internamente a partir da listagem
de ocupaes (CBO - Classificao Brasileira de
Ocupaes - em anexo) dividido pelo total de
trabalhadores no municpio..

Fonte RAIS (MTE) Ano 2013

Fonte MCT Ano 2012

____
Indicador Dispndios privados em inovao
(% das receitas totais) (*)

Forma de clculo
Dispndios realizados pelas empresas inovadoras
nas atividades inovativas (consideradas as empresas de setores especficos que implementaram
produto e/ou processo novo ou substancialmente
aprimorado), dividido pelo total das receitas
lquidas dessas empresas. Dado estadual.

Fonte Dados regionais da PINTEC (IBGE)

Ano 2011
____________________________________________

Fonte Banco Central / IBGE Ano 2013/2011

Subdeterminante IPotencial de gerao de

____________________________________________

inovao

Determinante Capital Humano

Subdeterminante Acesso e qualidade da MDO
bsica
Indicador Proporo de adultos com ao
menos ensino fundamental completo

Forma de clculo
Percentual da populao do municpio, com idade
igual ou acima de 16 anos, com ao menos ensino
fundamental completo.

Fonte Microdados da PNAD (IBGE) Ano 2013

Indicador Nota do IDEB nas 8o/9 sries

Forma de clculo
ndice final do IDEB, calculado com base no
desempenho escolar dos alunos das escolas

pblicas do municpio.

Fonte IDEB (MEC) Ano 2013

Determinante Cultura

Pergunta: Hoje, voc preferiria: (1) ser dono do

seu prprio negcio; (2) Ser funcionrio; (3) Ser
consultor/autnomo..

____

Subdeterminante Potencial Empreendedor

Indicador Proporo de adultos com ao

menos ensino mdio completo

Indicador Participao da populao em

cursos de empreendedorismo

____

Forma de clculo

Forma de clculo

Percentual da populao do municpio, com idade

igual ou acima de 19 anos, com ao menos ensino
mdio completo.

Percentual de respondentes que afirmam sim

para a questo: Voc j fez algum curso de
capacitao sobre empreendedorismo?.

Indicador Inteno de empreender (em % da

populao)

Fonte Microdados da PNAD (IBGE) Ano 2013

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

____

____

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

Indicador Nota do IDEB no ensino mdio (*)

Indicador Nvel de otimismo declarado

____

Forma de clculo

Forma de clculo

ndice final do IDEB, calculado com base no

desempenho escolar dos alunos das escolas
pblicas e privadas do estado. Dado estadual.

Pergunta: As pessoas ao seu redor, em geral,

acham voc: pessimista ou otimista (escala 1
a 7).

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

Forma de clculo
Pergunta: Voc pretende abrir um novo negcio
nos prximos 5 anos? (Sim/No).

Indicador Populao com medo de falir

Forma de clculo
Percentual de respondentes que concordam
parcial ou totalmente com a afirmao: Eu teria
medo de empreender.

Fonte IDEB (MEC) Ano 2013

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

____

____

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

Indicador Proporo de matriculados no

ensino profissionalizante

Indicador Nvel de autoconfiana declarado

____

Forma de clculo

Pergunta: Na escala de -3 a +3, onde -3 pouco

autoconfiante e +3 muito autoconfiante, como
voc se classificaria?.

Nmero mdio de matrculas no ensino profissionalizante, entre 2011 e 2013, no ensino mdio,
concomitante e subsequente, dividido pelo
nmero de habitantes total entre 15 e 19 anos
(Censo 2010).

Fonte Censo escolar (MEC) / Censon (IBGE)

Ano 2013 / 2010
____________________________________________

Subdeterminante Acesso e qualidade da MDO

qualificada
Indicador Proporo de adultos com ao
menos ensino superior completo

Forma de clculo
Percentual da populao do municpio, com idade
igual ou acima de 25 anos, com ao menos ensino
superior completo.

Fonte Microdados da PNAD (IBGE) Ano 2013

____
Indicador Proporo de matriculados em
cursos de alta qualidade

Forma de clculo

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

____
Indicador Disposio perante o risco

Forma de clculo
Pergunta: Como voc se sente com relao a
riscos, em geral? (1) Joga-se de cabea ou (2)
Gosta de segurana.

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

Salrio mdio de funcionrios em cargos de

gerncia e direo segundo classificao prpria
a partir da CBO (Classificao Brasileira de
Ocupaes - em anexo).

Fonte RAIS (MTE) Ano 2013

Subdeterminante Imagem do
Empreendedorismo
Indicador Definio de empreendedorismo

Pergunta: Na sua viso, qual a melhor definio

de empreendedor? (1) Para ser empreendedor,
no precisa ter um negcio prprio, basta pensar
e agir de forma inovadora; (2) O empreendedor
o empresrio. Algum que tem um negcio
prprio, uma empresa. O que ele busca, na
verdade, conquistar um alto padro de vida;
(3) O empreendedor aquela pessoa que transforma uma ideia em negcio e gera emprego para
a populao.

Forma de clculo
Pergunta: Assinale a alternativa que mais se
aproxima do que voc sente quando fracassa: (1)
Quando eu fracasso, sinto que aprendi uma coisa
nova. Levanto, comeo de novo e fao diferente,
mas insisto; (2) Quando eu fracasso, em geral,
repenso e vou buscar outras coisas. No fico
insistindo..

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

Forma de clculo

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

____________________________________________

Forma de clculo

____

Indicador Salrio mdio de dirigentes

Percentual de respondentes que concordam parcial ou totalmente com a afirmao: Eu estaria

disposto a sacrificar uma grande parte do meu
tempo de lazer e com a minha famlia para me
dedicar ao meu negcio.

Indicador Medo do fracasso

Mdia, entre 2010 e 2012, da porcentagem de

alunos inscritos em cursos de IES do municpio
com notas 4 e 5 no ENADE, em relao ao total
de alunos inscritos em todos os cursos do municpio analisados pelo ENADE no ano base.
____

Forma de clculo

____

Forma de clculo

Fonte ENADE (MEC) Ano 2010 a 2012

Indicador Propenso a se dedicar ao negcio

Indicador Objetivos de vida

Forma de clculo
Pergunta: O que eu mais busco na vida : (1)
Qualidade de vida. Quero ter tempo para mim,
para aproveitar a vida, as coisas e as pessoas de
quem eu gosto; (2) Ser o melhor que eu puder,
sempre. Se eu tiver uma empresa, gostaria
de faz-la crescer muito; se trabalhar numa
empresa, gostaria alcanar os mais altos cargos
(diretoria, vice-presidncia, presidncia)..

Fonte Endeavor/Troiano Ano 2014

____
Indicador Preferncia por emprego prprio

Forma de clculo

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

____
Indicador Status do empreendedor

Forma de clculo
Percentual de respondentes que concordam
parcial ou totalmente com a afirmao: Eu
acredito que os empreendedores so pessoas que
exploram seus funcionrios.

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

____
Indicador Dificuldade de empreender na
cidade

Forma de clculo
Percentual de respondentes que concordam parcial ou totalmente com a afirmao:
Empreender, na minha cidade, bastante

97

complicado.

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

____

Indicador Gerao de novos empregos

Perfomance

(percentual)

Indicador Incentivo ao empreendedorismo

na famlia

Subdeterminante Empresas

Forma de clculo

Indicador Taxa de sobrevivncia de empresas

Percentual de respondentes que concordam parcial ou totalmente com a afirmao: Se algum

muito prximo a mim - pais, irmo, esposo(a) quisesse empreender, eu acharia difcil de apoiar,
pela insegurana financeira.

Forma de clculo

Expanso do nmero absoluto de empregos, no

percentual entre 2012 e 2013, nas empresas do
municpio.

Proporo de empresas cadastradas no municpio

que estavam ativas em 2011 e tambm 2012.

____

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

____
Indicador Percepo sobre empreendedorismo na mdia

Forma de clculo
Percentual de respondentes que concordam
parcial ou totalmente com a afirmao: Eu
tenho visto muitas entrevistas e matrias sobre
empreendedores na mdia em geral.

Fonte Demografia de empresas (IBGE)

____

Forma de clculo

Indicador Crescimento no n total de PMGEs

Crescimento do pessoal ocupado, entre 2012 e

2013, para as classificaes ocupacionais especficas segundo classificao prpria a partir da
CBO (Classificao Brasileira de Ocupaes - em
anexo)..

Forma de clculo
Crescimento percentual, entre 20010 e 2013, do
nmero total de empresas do municpio com pelo
menos 10 funcionrios.

Fonte RAIS (MTE) Ano 2010 a 2013

____

Indicador Contribuio dos empreendedores

Forma de clculo

Pergunta: Quem mais contribui para o desenvolvimento do Brasil? (1) Novos empreendedores;
(2) Governo; (3) Empresas internacionais; (4)
Grandes empresas brasileiras.

Porcentagem da populao economicamente

ativa (PEA) que se considera empregador.

Fonte Microdados da PNAD (IBGE)

Ano 2013
____

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

Indicador Densidade de empresas

____

Forma de clculo

Indicador Dependncia de empreendedores

Nmero total de empresas dividido pela populao total do municpio.

Forma de clculo
Pergunta: Quanto o desenvolvimento do Brasil
depende da iniciativa de empreendedores?
(Escala 0 a 6).

Fonte RAIS (MTE) Ano 2013

Indicador Proporo de novos empregos
qualificados

Indicador Porcentagem da populao que se

considera empregador

Forma de clculo

Forma de clculo

Ano 2012

____

Fonte Pesquisa primria Ano 2014

98

Subdeterminante IEmpregos

Fonte RAIS (MTE) / Censo (IBGE)

Fonte RAIS (MTE) Ano 2013

____________________________________________
Subdeterminante Riqueza
Indicador Crescimento dos salrios

Forma de clculo
Crescimento relativo, entre 2012 e 2013, do
salrio mdio dos trabalhadores do municpio.

Fonte RAIS (MTE) Ano 2013

____
Indicador Aumento da produtividade mdia

Forma de clculo
Aumento, entre 2010 e 2011, da produtividade
mdia (em porcentagem), medida pela funo do
PIB em relao ao nmero total de empresas do
municpio.

Ano 2013/2010

Fonte IBGE / RAIS (MTE) Ano 2011

____________________________________________

____

ANEXO 2:
METODOLOGIA DA
PESQUISA DE CAMPO
DETERMINANTE
DE CULTURA
PARCERIA:
GRUPO TROIANO

Para conhecer o estudo completo, acesse:

http://info.endeavor.org.br/os-perfis-dos-empreendedores-brasileiros

Cidades com as mesmas caractersticas no ambiente empreendedor, tais como infraestrutura, condies de mercado, capacidade de inovao, disponibilidade de mo de
obra etc., podem, ainda assim, diferir significativamente na
intensidade da atividade empreendedora. Um dos fatores
para essas diferenas pode estar na cultura de cada cidade. Com o objetivo de mensurar adequadamente a cultura empreendedora das 14 capitais brasileiras, a Endeavor
Brasil, em parceria com o Grupo Troiano, produziu uma
pesquisa exclusiva sobre este determinante, tratada com
mais detalhes neste anexo.
O determinante de cultura representa, de maneira sinttica, a propenso cultural de cada uma das capitais para
o empreendedorismo. Em outras palavras, a cultura empreendedora de uma cidade indica a frequncia maior ou
menor na populao de caractersticas comportamentais e atitudinais que favoream o empreendedorismo.
Disposio para assumir riscos, expectativa em relao
ao trabalho e vida pessoal, ambio e a percepo sobre
o papel dos empreendedores na sociedade so algumas
dessas caractersticas que variam de cidade para cidade.
Para construir um determinante de cultura empreendedora para as 14 capitais a pesquisa foi realizada em duas
etapas: a primeira exploratria (qualitativa) e a segunda,
de mensurao (quantitativa). O resultado um ndice
numrico utilizado no ranking de cultura a ser computado no ndice geral de cada capital, considerando o
Potencial Empreendedor da populao e a Imagem do
Empreendedorismo na cidade.

ETAPA QUALITATIVA:
ENTREVISTA COM
EMPREENDEDORES

100

com profissionais que optaram por outras carreiras, estilos de gesto e de liderana e as motivaes que levaram
cada um a seguir o caminho empreendedor. Em particular
o principal foco das entrevistas foram as motivaes que
levaram os entrevistados a empreender.
A etapa qualitativa teve dois resultados concretos: o fornecimento de subsdios para o questionrio da etapa quantitativa e a construo dos perfis dos empreendedores no
Brasil. Foi identificada a existncia de seis diferentes perfis
na sociedade: Nato, Meu Jeito, Situacionistas, Herdeiro,
Idealista e Busca do Milho. Cada um deles possui particularidades na expectativa sobre os prprios negcios,
objetivos, valores e estilo de gesto.
No questionrio da etapa quantitativa, os seis perfis so
tomados como segmentos de empreendedores em cada
cidade. A partir da presena de cada um dos segmentos
em uma cidade, possvel estimar o potencial empreendedor local. Em conjunto com a propenso a empreender, o
tamanho dos segmentos est na base do clculo do ndice
de Cultura, como explicado a seguir.

ETAPA QUANTITATIVA:
PESQUISA COM A POPULAO DAS 14 CAPITAIS DO
ESTUDO
Para esta etapa da pesquisa foi elaborado um questionrio
com 31 perguntas estruturadas. O objetivo do questionrio
foi obter, para cada entrevistado, o segmento empreendedor ao qual pertencia, sua percepo sobre empreendedores (imagem do empreendedor), eventual experincia
como empreendedor e propenso a empreender. As informaes coletadas compem o ndice de Cultura.

A etapa qualitativa da pesquisa consistiu no levantamento, por meio de entrevistas em profundidade com
roteiro semiestruturado, de perfis de empreendedores e
na compreenso sobre suas histrias, percepes e desafios. Foram entrevistados 33 empreendedores formais
de todo o Brasil, homens e mulheres, em diferentes fases
de desenvolvimento de suas carreiras e/ou negcios: pr-empreendedores, iniciantes, maduros, desistentes, alm
de empreendedores com alto crescimento, apoiados pela
Endeavor Brasil.

O questionrio online foi aplicado em 3.917 participantes

nas 14 capitais brasileiras selecionadas para o estudo. Em
cada cidade h de 100 a 400 participantes, de acordo
com a proporo de habitantes. Todos os respondentes
tm mais do que 16 anos e residem na cidade em questo.
A aplicao da pesquisa ocorreu nos meses de Junho e
Julho de 2014.

Nas entrevistas, foram abordados temas como as caractersticas comuns a todos os empreendedores, em contraste

O ndice de Cultura de cada capital, resultado final desta etapa do estudo, foi calculado por meio de uma

NDICE DE CULTURA

combinao linear de trs elementos: S%, P e I, obtidos

atravs de questes constantes no questionrio da etapa
de mensurao do estudo de nosso trabalho.

de empreendedores de fato (e, em menor escala, mas

tambm considerados, consultores, profissionais liberais e autnomos) em cada segmento e em cada cidade;

S%: O primeiro dos elementos, S%, representa proporo de cada um dos 6 perfis empreendedores na localidade. O S%, em cada cidade, foi determinado por meio de
uma bateria de questes especficas para discriminar um
segmento do outro, ou seja, para classificar cada respondente em um perfil empreendedor.

Para que os segmentos com mais empreendedores efetivos tivessem maior relevncia em comparao aos demais
segmentos, as variveis A e E no recebem o mesmo
peso no clculo de valor P, conforme o clculo abaixo

P: O segundo elemento, P, a medida da propenso a

empreender de cada segmento, e foi utilizado como peso
no clculo do potencial empreendedor da populao de
cada cidade. Dessa forma, cada segmento empreendedor
possui um P correspondente trata-se, portanto, de uma
medida geral do estudo, e, diferentemente de S%, no varia entre cidades.

I: Por fim, o ltimo elemento do clculo do ndice de

Cultura, I, traduz a imagem que a populao de cada
uma das capitais tem da atividade empreendedora e dos
empreendedores em si. Trata-se, portanto, de um elemento ligado cidade e no a um ou outro segmento. Tal
como os demais elementos do ndice final, o I foi obtido por
meio de um conjunto de perguntas especficas presentes
no questionrio.

Como determinar o potencial empreendedor dos diferentes segmentos? Aqui, foram utilizados os aprendizados da
etapa exploratria para compor uma equao com 2 variveis: Atitude Empreendedora (A) e , Empreendedor ou
no empreendedor (E). Detalhadamente :
A Atitude Empreendedora: na fase exploratria do
trabalho, foi apontada a existncia de 5 aspectos caractersticos da atitude empreendedora: otimismo,
autoconfiana, coragem para correr risco, desejo de
protagonismo e resilincia. O questionrio, na etapa de
mensurao do trabalho, contou com perguntas para
demonstrar a presena ou no da atitude empreendedora, somada iniciativa de j ter realizado alguma
atividade de capacitao empreendedora, atravs de
pelo menos um curso relativo a empreendedorismo.
Como cada respondente foi classificado em um dos
perfis, foi possvel calcular a mdia brasileira da Atitude
Empreendedora de cada segmento;
E Empreendedor ou no empreendedor: medida que
reflete, simplesmente, a maior ou menor concentrao

P = (a*0,30) + (e*0,70)

Calculados S%, P e I, pode-se obter o ndice de

Cultura da seguinte forma:

importante notar que este ndice um indicador do potencial de interesse e de propenso a empreender em cada
cidade. Logo, no necessariamente reflete a real presena
de empreendedores em cada regio, que pode ser medida
de diversas outras formas, mas a possibilidade de o impulso empreendedor se manifestar com mais intensidade,
dadas a devidas condies para isso. Em conjunto com os
demais determinantes analisados neste estudo, o ndice
de Cultura Empreendedora auxilia a entender o desenvolvimento do ambiente empreendedor e a performance
empreendedora em cada capital estudada.

101

ANEXO 3:
PESQUISA COM
PREFEITURAS

Os dados que compem o ranking de empreendedorismo

nas capitais brasileiras tm origem em fontes pblicas, empresas parceiras e uma coleta primria em que foram entrevistadas cerca de 4.000 pessoas. Alm das fontes principais de pesquisa, foi enviado s Prefeituras Municipais
das 14 capitais analisadas neste estudo um questionrio
com questes sobre: incentivos ao empreendedorismo via
compras pblicas, isenes para investimentos, acesso a
capital de fomento e iniciativas de capacitao e suporte.
As respostas, obtidas com Secretarias Municipais entre
maio e agosto deste ano, no foram consideradas para o
ranking final, mas mostram algumas das iniciativas prprias das prefeituras no que diz respeito ao incentivo ao
empreendedorismo, que so resumidas a seguir.

na comunicao de licitaes abertas. Ao mesmo tempo, a

contabilidade dessas compras ainda limitada, dado que a
quase a totalidade das prefeituras no possui um sistema
de avaliao estabelecido.
Nesse sentido, a Prefeitura de Recife e o Governo do Distrito
Federal (responsvel pela administrao de Braslia) do
exemplos de aes que podem ser replicadas. Ambos os
governos, aps regulamentarem a Lei Geral, esto criando
portais de comunicao e cadastramento de fornecedores,
que serviro de canais de compras e comunicao de editais, assim como local nos quais as estatsticas de empresas beneficiadas sero divulgadas.

COMPRAS PBLICAS

INCENTIVOS PARA
INVESTIMENTOS

Utilizando mecanismos previstos na Lei Geral de Micro e

Pequenas Empresas, recentemente, diversas Prefeituras
passaram a prever em suas legislaes compras pblicas
prprias para micro e pequenos empreendedores (MPEs),
com licitaes exclusivas (com valores totais de at R$ 80
mil) e percentuais mnimos de compras de MPEs.

Assim como acontece com compras pblicas, diversas prefeituras preveem benefcios, via isenes sobre os impostos municipais, como o ISS, IPTU e ITBI. Mas os desafios
tambm so bastante similares: pouqussimas empresas
tm acesso aos benefcios e, em geral, os impactos no
so medidos.

No entanto, por mais que estejam previstos em lei, esses

mecanismos tm dificuldade em atingir a maioria dos empreendedores, principalmente em razo das complexidades burocrticas dos processos de compras e deficincias

Alm disso, quando as Prefeituras possuem algum tipo de

incentivo, geralmente est atrelado ao ISS e disponibilizado apenas para empresas de algum setor, especialmente
ligado tecnologia e TI, o que, no final das contas, no
103

representa uma diferenciao para a cidade apesar de

ser um benefcio para os empreendedores do setor uma
vez que essa prtica bastante comum.
Ainda que tambm tenham o desafio de expandir o nmero de beneficiados, as Prefeituras de So Paulo e de
Belo Horizonte possuem programas diferentes do padro
relatado. Na capital paulista, por exemplo, empresas instaladas na zona leste e na regio da Estao da Luz historicamente reas menos desenvolvidas que outros centros
comerciais da cidade tm isenes no IPTU e ITBI, alm
de taxas exclusivas no prprio ISS. J em Belo Horizonte,
a Prefeitura oferece o Programa de Incentivo Instalao
e Ampliao de Empresa (PROEMP), que prev isenes
tanto no ISS como no IPTU para empresas inovadoras que
expandam suas operaes incentivando o crescimento
de empresas contratando principalmente funcionrios
com ensino superior.

104

Mas existem aes prprias das Prefeituras, como o

caso de Manaus (FUMIPEQ) e Fortaleza (CREDJOVEM)
esta, inclusive, uma parceria com o BID e focada em empreendedores jovens, entre 18 e 29 anos, que
estudaram em escolas pblicas da cidade. Outro caso
interessante encontrado em Curitiba, em que o Banco
do Empreendedor, uma iniciativa estadual, diminui suas
taxas de juros medida que o empreendedor se capacita
e expande o negcio.

INICIATIVAS DE CAPACITAO E SUPORTE

ACESSO A CAPITAL DE
FOMENTO

Com diferentes iniciativas e impactos, todas as prefeituras relataram ter aes focadas na capacitao empreendedora e no suporte aos negcios, sempre contando
com a colaborao de outras organizaes. Em geral, o
Sebrae local o principal parceiro das prefeituras, seja
em programas de capacitao, incubao ou na realizao de feiras do empreendedor, que ocorrem em
quase todas as 14 capitais.

O microcrdito o principal instrumento utilizado para

facilitar o acesso a capital, relatado por quase todos os
governos locais. Esse tipo de financiamento, em geral, tem
um alcance significativo tanto em volume investido como
em relao ao nmero de empreendedores apoiados,
mas no necessariamente uma iniciativa da Prefeitura.
Algumas prefeituras tambm expuseram iniciativas de instituies nacionais regionais, como o BNDES e agncias de
desenvolvimento locais.

No que diz respeito ao ensino do empreendedorismo,

poucas cidades tm disciplinas de empreendedorismo
no ensino fundamental (que responsabilidade das
Prefeituras Municipais, quando em escolas pblicas). No
nvel superior as prefeituras tampouco tm iniciativas
prprias, por mais que tenham conhecimento de cursos
e atividades independentes. Em ambos os casos o cenrio pode ser uma boa oportunidade para aproximar o
setor pblico das instituies de ensino.

REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS

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Ahmad, Nadim & Hoffmann, Anders N. A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship. OCDE. (2007)
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Audretsch, David B. Thurik, Roy, Verheulm Ingrid & Wennekers, Sander. Entrepreneurship: Determinants and Policy in a
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Endeavor Brasil & IBGE. Estatsticas de Empreendedorismo. (2011)

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Hoffmann, A., Larsen, M. & Oxholm, S. Quality Assessment of Entrepreneurship Indicators, FORA, Copenhagen. (2006)
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Lundstrm Anders & Stevenson, Lois. Entrepreneurship Policy Theory and Practices, International Studies in
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Ambiente Regulatrio. Infraestrutura. Mercado. Acesso a

Capital. Inovao. Capital Humano. Cultura. Esses so os sete
determinantes que sustentam a atividade empreendedora.
Com base em dados que avaliam esses determinantes, o ndice
de Cidades Empreendedoras 2014 analisa o ambiente empreendedor de 14 capitais brasileiras.
A partir dos resultados deste estudo, governos e organizaes
de apoio podem criar planos para desenvolver o empreendedorismo em suas regies. E empreendedores podem decidir com
mais fundamento em que cidades investir.