Libro de la Defensa Nacional de Nicaragua.

Documento preliminar para Consulta a la Nacin

PARTE I: EL ESTADO DE NICARAGUA

A.

Formacin del Estado-nacin

En Nicaragua, el paso del rgimen colonial al Estado-nacin, fue un largo

proceso de seis dcadas (1798-1858) que inici a finales del siglo XVIII,
cuando la decadencia econmica del Imperio espaol motiv a terratenientes
y comerciantes de la provincia de Nicaragua, a tomar conciencia que el
sistema colonial representaba un freno para su desarrollo. La independencia
permitira la libertad de exportacin de los productos agrcolas, rompiendo
as el monopolio espaol. Para finales del siglo XVIII e inicios del XIX, ya
exista en la elite criolla local una cierta conciencia histrica, surgida de la
situacin de marginalidad en que vivan dentro del sistema colonial, as como
de sus propias perspectivas de desarrollo.
Despus de la independencia, Nicaragua estuvo inmersa en una permanente
situacin de violencia por las guerras entre las familias dominantes que
se disputaban el poder. Particularmente, las elites de Len y Granada
se enfrentaron en lucha por la hegemona, siendo sta una de las causas
principales del atraso en la conformacin de un Estado nacional. Sin embargo,
en la ltima dcada del perodo conocido como de la Anarqua (1849-1858) se
redefinieron las relaciones entre los dos grupos oligrquicos.
Como consecuencia de la intervencin filibustera de William Walker, a
mediados del siglo XIX, y del temor de las ambiciones expansionistas
estadounidenses por la eventual construccin de un canal interocenico por
la ruta ro San Juan, lago de Nicaragua e istmo de Rivas, comenz a surgir una
idea de nacin entre las elites. Contribuy a ello la disminucin de la pugna
entre liberales y conservadores despus de 1858.
Entre 1838 y 1909, la clase gobernante nicaragense clarific su idea de nacin
en torno a la necesidad de la construccin de un canal interocenico en el
pas, para posibilitar la insercin de Nicaragua en la economa mundial. Este
proyecto nacional requera un financiamiento exterior, lo que constitua un
riesgo para la soberana, independencia e integridad territorial del incipiente
Estado nicaragense.

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El consenso entre las elites nicaragenses en torno a la potencialidad de su

territorio, as como de la necesidad de constituir un sistema de autoridad
centralizada para la exportacin de productos agrcolas y el temor a la
intervencin fornea, proporcionaron los fundamentos para la consolidacin
de la idea de nacin.
La posibilidad de alcanzar la insercin al mercado mundial se inici con el
cultivo del caf, y la demanda de una estructura productiva interna orientada
hacia la exportacin agrcola, permiti cambiar el sentido de los conflictos
polticos dentro del grupo dominante. Con el avance del cultivo del caf,
los regmenes conservadores se impusieron a la necesidad de una reforma
econmica, poltica y social que pusiera fin a la inestabilidad de las luchas
fraccionales. De ah que el rgimen conservador que gobern ms de treinta
aos aparezca como un perodo relativamente estable, aunque no logr el
desarrollo completo de las estructuras del Estado.
Al entrar al ltimo cuarto del siglo XIX, se encuentra ya un esfuerzo coherente
de la clase gobernante por consolidar la hegemona estatal. El general Jos
Santos Zelaya se plante crear la nacin desde el Estado. La expansin
cafetalera necesit que el Estado asumiese las tareas de crear las condiciones
econmicas, polticas y sociales para su desarrollo. En consecuencia, el
gobierno de Zelaya intensific la modernizacin del Estado, favoreciendo el
desarrollo del cultivo del caf y su insercin al mercado mundial.
Asimismo, tom una serie de medidas para el establecimiento del marco
jurdico institucional de la Revolucin Liberal con la Constitucin de 1894
y la promulgacin de cdigos y leyes que ordenaron el funcionamiento
estatal y social, establecieron la separacin entre la Iglesia y el Estado. Se
consign, adems, el derecho de propiedad y seguridad individual, la
educacin laica y gratuita, y se crearon instituciones gubernamentales que
facilitaron las gestiones para la produccin y el comercio, y la conformacin
de un ejrcito moderno. Su logro ms importante fue la Reincorporacin de la
Mosquitia como parte indivisible del territorio nacional, integrando as bajo la
jurisdiccin centralizada del Estado a toda la nacin nicaragense.

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El rgimen de Zelaya defini que para impulsar una real modernizacin del
pas era necesario asegurar la defensa de los avances polticos, econmicos
y sociales que la Revolucin Liberal llevaba a cabo. En consecuencia, se
implement por primera vez una doctrina militar basada en la creacin
de un ejrcito institucional que, como poderosa fuerza militar, defendiera
la soberana nacional y que al mismo tiempo apoyara el logro de los
objetivos estratgicos del general Zelaya en su afn de alcanzar la unin de
Centroamrica.
Es as, que en materia militar el gobierno liberal emiti los cdigos, leyes
y ordenanzas militares que permitieron la construccin del primer ejrcito
institucional de Nicaragua, una institucin moderna desde el punto de vista de
su doctrina militar, tctica y armamento. Se crearon las escuelas y la Academia
Militar, establecindose la carrera militar como una profesin importante en
la sociedad, la implementacin de la Ley del Servicio Militar Obligatorio, de
reserva y milicias que coadyuvaron en el crecimiento cuantitativo y cualitativo
de la institucin armada de tal forma que pudo enfrentar guerras internas y
externas, en las que se impuso victoriosamente.
Sin embargo, el proyecto de Estado-nacin de Jos Santos Zelaya fracas por
la intervencin estadounidense que lo percibi como un peligro para sus
intereses estratgicos en el rea centroamericana. La intervencin despert
una conciencia patritica y nacionalista, que posteriormente tom su cauce
antiimperialista con la lucha del general Augusto C. Sandino entre 1927 y
1934, quien rompe la idea de nacin liberal y propugna la construccin de un
Estado-nacional, empezando por la democratizacin de la vida poltica del
pas, la independencia nacional y la justicia social.
Como resultado del golpe de Estado de 1936, seguido de elecciones
fraudulentas y reformas constitucionales, Anastasio Somoza Garca le da un
carcter institucional a la dictadura militar que impone, y sobre la base de la
Guardia Nacional, creada en 1927 durante la segunda intervencin militar
extranjera, comienza a gestarse el carcter del gobierno somocista. Un Estado
sin una definicin de doctrina militar propia de la defensa nacional, ya que
minimiz los peligros de parte de los pases vecinos.
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A partir de 1950, el pas conoci un vigoroso perodo de expansin econmica

sobre la base del cultivo y exportacin del algodn y de otros productos
agrcolas, que dan lugar a transformaciones fundamentales en la base
econmica y social del pas, e inciden en la modernizacin del aparato del
Estado y en el enriquecimiento del grupo Somoza y de nuevas expresiones
oligrquicas. En la dcada de 1960, el pas adquiere un nuevo impulso
de expansin econmica en el contexto del proyecto centroamericano de
integracin econmica y penetracin del capital extranjero.
El Estado somocista se convierte en un sistema coercitivo y garante de los
intereses extranjeros, que enfrentar una lucha social inspirada en las ideas
nacionalistas de Sandino con la organizacin poltica militar del Frente
Sandinista de Liberacin Nacional, que junto a la mayora del pueblo
nicaragense logra derrocar al rgimen somocista e instaurar un nuevo tipo
de Estado en 1979.
Con la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional se incorporaron las bases
de la nueva organizacin estatal, se promulgaron el Estatuto Fundamental y
el Estatuto de Derechos y Garantas de los nicaragenses, que sustituyeron la
Constitucin Poltica de 1974 y establecieron los fundamentos de una nueva
institucionalidad. En 1987 se emiti una nueva Constitucin Poltica con la
que el Estado nicaragense inicia su consolidacin desde el punto de vista
democrtico y jurdico, como un Estado social de derecho.
Con la victoria electoral en 1990 de Violeta Barrios de Chamorro, candidata
de la Unin Nacional Opositora (UNO), desapareci el Estado sandinista
y su doctrina militar, dndose pasos para el establecimiento de un Estado
democrtico con una economa de mercado, respetuoso de las libertades
pblicas y derechos civiles. El gobierno de la presidenta Barrios de Chamorro
se propuso consolidar el proceso de paz iniciado en Sapo; alcanzar el
desarme y la reconciliacin nacional; y reorientar el rumbo de los intereses
nacionales en el marco de una nueva situacin poltica y econmica en el
contexto regional y mundial.
Las reformas constitucionales de 1995 y 2000, son el marco de referencia del
Estado nicaragense actual y de la reafirmacin de su carcter independiente,
libre, soberano, unitario e indivisible.

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1.

Principios fundamentales del Estado nicaragense

Estn definidos en la Constitucin Poltica de Nicaragua y constituyen las bases

jurdica, poltica, social, econmica y cultural de la nacin nicaragense.
La independencia, la soberana y la autodeterminacin nacional, son derechos
irrenunciables del pueblo y fundamentos de la nacin nicaragense; es deber
de todos los nicaragenses preservarlos y defenderlos. La soberana nacional
reside en el pueblo, quien la ejerce a travs de instrumentos democrticos,
decidiendo y participando en la construccin y perfeccionamiento del sistema
econmico, poltico y social.
Asimismo, son principios de la nacin nicaragense: la libertad; la justicia;
el respeto a la dignidad de la persona humana; el pluralismo poltico, social
y tnico; el reconocimiento a las distintas formas de propiedad; la libre
cooperacin internacional; y el respeto a la libre autodeterminacin de los
pueblos. La lucha por la paz y por el establecimiento de un orden internacional
justo, son compromisos irrenunciables de Nicaragua.
El Estado reconoce la existencia de los pueblos indgenas, que gozan de los
derechos, deberes y garantas consignados en la Constitucin, y en especial
los de mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas
de organizacin social y administrar sus asuntos locales.
Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en la amistad y
solidaridad entre los pueblos y la reciprocidad entre los estados, y en
consecuencia se inhibe y proscribe todo tipo de agresin poltica, militar,
econmica, cultural y religiosa, y la intervencin en los asuntos internos de
otros estados; reconoce el principio de solucin pacfica de las controversias
internacionales por los medios que ofrece el Derecho internacional, y proscribe
el uso de armas nucleares y otros medios de destruccin masiva en conflictos
internos e internacionales; y privilegia la integracin regional y propugna por
la reconstruccin de la Gran Patria Centroamericana.

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2. Orden institucional, democracia y estado de derecho

Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible.
Es una repblica democrtica, participativa y representativa, cuyos rganos
de gobierno son:
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Electoral.
B.

Caractersticas geogrficas del territorio nacional

1.

Posicin territorial de Nicaragua en el mundo

El territorio nacional es el comprendido entre el mar Caribe y el ocano

Pacfico y las repblicas de Honduras y Costa Rica. La soberana, jurisdiccin
y derechos de Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes,
as como las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma
continental, la zona econmica exclusiva y el espacio areo correspondiente,
de conformidad con la ley y las normas de Derecho internacional.
La Repblica de Nicaragua nicamente reconoce obligaciones internacionales
sobre su territorio que hayan sido libremente consentidas y de conformidad
con la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y las normas de
Derecho internacional. Asimismo, no acepta los tratados suscritos por otros
pases en los cuales Nicaragua no sea parte contratante.
2.

Extensin territorial

El territorio nicaragense est integrado por tres grandes componentes:

Espacio terrestre. Es el comprendido entre las repblicas de Honduras y
Costa Rica, el mar Caribe y el ocano Pacfico, tiene un rea de 130,373.40 Km,
incluyendo el rea de lagos y lagunas que se encuentran dentro del territorio
continental y las islas, cayos y bancos situados en aguas territoriales del mar
Caribe y ocano Pacfico.

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