DIRECTOR GENERAL

Mtro. Juan Daz de la Torre

COORDINACIN DEL PROYECTO
Prof. Emigdio Isaac Coronado Bssani
COLABORADORES
Profa. Silvia Luna Rodrguez
Prof. Leopoldo Felipe Rodrguez Gutirrez
Prof. Jos Garca Mora
Profa. Soralla Bauelos de la Torre
FORMACIN y DISEO
Colegiado Nacional de Comunicacin
CORRECCIN DE ESTILO
Editorial del Magisterio Benito Jurez
Los Cuadernos de Formacin Sindical, son una publicacin
del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin,
editados por el Colegiado Nacional de Formacin Sindical
Mxico, octubre 2014.
Telfono: 5704 7000 Ext.: 405
E-mail: rutadeformacionsindical@gmail.com
PROCESO DE IMPRESIN Y DISTRIBUCIN
Editorial del Magisterio Benito Jurez. Los artculos publicados
son responsabilidad de los autores, y no expresan necesariamente
la posicin de la direccin general o direccin editorial.

La transformacin del sistema educativo mexicano nos

presenta retos importantes y extraordinarios desafos,
escenario que se perfila como un momento histrico
para la vida del Sindicato, porque nos coloca frente a la
oportunidad de asumirnos como actores privilegiados en
este nuevo curso que toman los constantes cambios, a los
que siempre hemos respondido de manera comprometida.
Desde siempre y hace ms de 70 aos hemos acompaado
a la sociedad en el inters de servir a Mxico, asumiendo
con ello, el reto de nuestra evolucin como individuos y la
renovacin constante de la organizacin.
Con profunda conviccin, vamos en busca de que nuestro
gremio, ratifique su capacidad y pasin para construir
los cimientos del futuro, y despliegue su inteligencia para
mantener viva la accin poltica, puesta la meta siempre,
en ser los actores que demanda la realidad.
Nos une y nos identifica una historia compartida en la que
hemos mudado las adversidades a retos, las amenazas a
oportunidades y las propuestas a realidades. Somos y
nuestro pasado lo demuestra, mucho ms grandes que
cualquier destino manifiesto. Hemos sido nosotros, los
constructores del futuro.
Conocernos y reconocernos. Poner en comn visiones y motivaciones. Hacerlo bajo un ejercicio permanente de
enriquecimiento reflexivo que garantice el triunfo de las ideas, es parte de decisiones colectivas que hemos hecho
mandato estatutario.
Para cumplirlo, damos forma a una propuesta cuyos materiales integran el presente volumen y constituyen
elementos de apoyo que la prctica cotidiana, tu prctica diaria, habr de moldear y otorgarles consistencia.
Se trata de estar cerca de los trabajadores de la educacin con estudios y reflexiones que aporten ms ser, ms
certidumbre y fortaleza a su quehacer cotidiano.
La defensa de la escuela pblica y del Artculo 3 Constitucional con su contenido filosfico, la vigencia y promocin
de nuestros derechos, la gobernanza como nuevo paradigma para un nuevo Sindicato, las pistas de los escenarios
nacionales e internacionales, nuestra profesionalizacin, la cercana como compromiso, la oferta de servicios y la
atencin a las necesidades cotidianas de nuestras compaeras y compaeros, la gestin como esfuerzo permanente,
constituyen realidades y temas que demandan de nuestra atencin y compromiso.
Enriquecernos desde la formacin sindical, es sobre todo una manera de construir el futuro. Una apuesta a la
unidad de hoy y de maana, es sin duda, la sangre que corre por la venas de una organizacin comprometida con
sus miembros, con las madres y padres de familia, con los nios y jvenes, con Mxico.
La vocacin que orgullosamente compartimos se realiza por naturaleza en la formacin misma. Su contenido
gremial y solidario tiene en la formacin sindical a su mejor aliado.
Mtro. Juan Daz de la Torre

Presidente del Consejo General Sindical del SNTE

CONSEJO GENERAL SINDICAL DEL SNTE

Mtro. Juan Daz de la Torre
Presidente
Profa. Mara Esmeralda Martnez
Consejera
Prof. No Rodrguez Garca
Consejero
Comit Ejecutivo Nacional
Mtro. Juan Daz de la Torre
Secretario General
Colegiado Nacional de Organizacin
Coordinador: Prof. Carlos Ariel Moreira Valds
Prof. Jos Mendvil Zazueta
Prof. Aquiles Corts Lpez
Prof. Job Bernache Guzmn
Colegiado Nacional de Desarrollo Educativo,
Cultural y Superacin Profesional
Coordinador: Prof. Leopoldo Felipe Rodrguez Gutirrez
Prof. Juan Campechano Covarrubias
Profa. Natividad Roussel Nez
Profa. Lorena Margarita Zacaras Contreras
Prof. Agustn Avils Noguera
Colegiado Nacional de Formacin Sindical
Coordinador: Prof. Emigdio Isaac Coronado Bssani
Profa. Karime Iyari Sevilla lvarez
Prof. Ren Fujiwara Apodaca
Profa. Leticia Gutirrez Corona

Colegiado Nacional de Asuntos

Laborales y Negociacin
Coordinador: Prof. Jos Garca Mora
Prof. Eric Lara Martnez
Prof. Juan Espinosa Anguiano
Prof. Carlos Arturo Mndez Chaparro
Prof. Arturo Ibarra Villegas
Prof. scar Manuel Madero Valencia
Colegiado Nacional de Educacin Indgena
Coordinador: Prof. ngel Paulino Canul Pacab
Prof. Maglorio Moreno Daz
Prof. Julio Lpez Martnez
Colegiado Nacional de Asuntos Jurdicos
Coordinadora: Profa. Soralla Bauelos de la Torre
Profa. Roco Rojas Prez
Prof. scar Martn Ramos Salinas
Comit Nacional de Vinculacin Social
Presidenta: Profa. Silvia Luna Rodrguez
Profa. Emma Rubio Ramrez
Profa. Ma. Isabel Jacinto Rocha

Colegiado Nacional de Seguridad y Derechos Sociales

Coordinador: Prof. Jorge Alberto Salcido Portillo
Prof. Rogelio Rodrguez Rangel
Prof. Julio Csar Cham Martnez
Prof. Gerardo Montenegro Ibarra

Comit Nacional de Vigilancia; Transparencia y

Rendicin de Resultados
Presidenta: Profa. Mirna Isabel Saldvar Paz
Prof. Lucrecio Leines Medcigo
Prof. Abel Espinoza Surez

Colegiado Nacional de Administracin y Finanzas

Coordinadora: Profa. Evelia Sandoval Urbn
Prof. Moiss Armenta Vega
Profa. Yolanda Martnez Mendoza

Comit Nacional Electoral

Presidente: Prof. Jos Nieves Garca Caro
Prof. Juan Manuel Armendriz Rangel
Prof. Luis Manuel Hernndez Len
Prof. Alfonso Cepeda Salas

Colegiado Nacional de Comunicacin

Coordinadora: Profa. Luz Mireya Franco Hernndez
Profa. Mara Bertha Solrzano Lujano
Prof. Jos Luis Prez Mrquez

Comit Nacional de Accin Poltica del SNTE

Presidenta: Lucila Garfias Gutirrez
Consejo de Relaciones Internacionales
Consejera: Lic. Ma. Antonieta Garca Lascurin Vargas

NDICE
Pg.

Resumen

Aprendizajes esperados

Perfil del lder

I. Mxico ante el desafo de la calidad y equidad de la educacin

1.1 Antecedentes en el contexto nacional

1.2 Antecedentes en el contexto internacional

II. Las Reformas Educativas y la calidad de la educacin

18

III. Marco legal y normativo vigente en torno a la calidad de la educacin y la agenda del SNTE

26

IV. Prospectiva en torno a la calidad de la educacin: Nuevos retos

para el SNTE

28

V. Preguntas generadoras

31

Referencias bibliogrficas y electrnicas

32

2.1 Creacin de la SEP: El proyecto cultural de la revolucin

2.2 La escuela socialista
2.3 El Plan de Once Aos: La unidad nacional
2.4 Reforma Educativa y apertura democrtica
2.5 La modernizacin educativa
2.6 Reforma Educativa y el Pacto por Mxico

3.1 Ley General de Educacin y la agenda del SNTE

3.2 Ley General de INEE y la agenda del SNTE
3.3 Ley General de Servicio profesional Docente y la agenda del SNTE

4.1 La calidad de la educacin en los prximos 10 aos

4.2 Posicin del SNTE y las transformaciones necesarias para coadyuvar a
la calidad de la educacin

RESUMEN

La modernizacin de la educacin en Mxico exige la conformacin
de un nuevo paradigma que transforme las estructuras existentes, y se le d
una nueva direccin a la forma en que dicha calidad se busca en las escuelas.

Los elementos fundamentales de un modelo educativo orientado a
su logro ya existen en la prctica y en la teora, desde el mbito de la pedagoga y de la administracin pblica, e incluso han sido puestos en prctica en
varios pases del mundo, mientras que en nuestro pas han sido explorados
y parcialmente desarrollados a travs de varios programas en los estados y a
nivel federal.

Por su parte, el SNTE, ha realizado un amplio esfuerzo intelectual,
tcnico, social y poltico para concebir, disear y proponer un esquema integral y ambicioso que contribuya a alcanzar la calidad educativa. El conjunto de materiales contenido en este cuaderno de trabajo

APRENDIZAJES ESPERADOS

Expresar con claridad el valor estratgico que tiene para el SNTE la
vigencia de los principios filosficos del Artculo 3 Constitucional: Defensa
y fortalecimiento de la educacin, y la escuela pblica de calidad para todos.

Generar una agenda sindical en torno a la calidad de la educacin,
sustentada en la planeacin estratgica para que reduzca los riesgos que
plantea el marco legal vigente, y a partir de ah se potencialicen las oportunidades y fortalezas que ste ofrece.

PERFIL DEL LDER

Ser una persona proactiva, innovadora y creativa con amplio dominio de nuestra materia de trabajo, que le permita leer y evaluar la realidad
y sus tendencias, para tomar decisiones y solucionar problemas, as como
para anticiparse a los acontecimientos que incidan en la vida de nuestra
organizacin sindical.

Ser una persona con dominio de s mismo, que asuma el liderazgo
como una relacin, horizontal orientada al empoderamiento de la estructura sindical, generando las condiciones de una nueva gobernanza en su
mbito de representacin.

I. MXICO ANTE EL DESAFO DE LA

CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN

Al participar en la globalizacin, Mxico est obligado a modernizarse en los distintos procesos en lo que
se ve implicado este fenmeno, sean stos, democrticos,
productivos, culturales y, esencialmente, en la educacin.
Las mediciones nacionales e internacionales, -aun con sus
limitaciones- sealan que nuestro pas tiene importantes
rezagos estructurales en el sector educativo, y que stos
inciden en la calidad de la vida social y poltica, y en su
competitividad econmica.

Hace ya ms de una dcada, que no slo en Mxico sino globalmente, la educacin se encuentra en el centro del debate pblico bajo criterios de calidad y estndares
internacionales. Es evidente que este debate forma parte de
una agenda internacional que tiene una gran presencia en
el contexto latinoamericano as como en las agendas de los
organismos internacionales, respecto a los requerimientos
que debe tener un pas para desarrollarse plenamente. As
lo conciben naciones que decidieron hacer de la educacin
una prioridad e invertir en ella durante aos como Finlandia, Singapur, Corea del Sur, China, India y, en nuestro
continente, Brasil.

En el caso de los trabajadores de la educacin, hemos sido testigos de cmo en los ltimos 30 se han modificado todos los componentes del Estado nacional en su
funcionamiento, integracin y eficacia para definir objetivos polticos, econmicos y sociales.

Incluso, es notorio observar la forma en que el
pas avanz hacia la apertura comercial -la desregulacin
de la economa nacional, la privatizacin, la descentralizacin administrativa y ahora la centralizacin, la reconversin laboral y una poltica gubernamental de restriccin
del gasto social, con el consecuente proceso de erosin de
la inteligencia social- , en donde la educacin en la prctica deja de ser una prioridad.

Si bien es cierto que se han producido avances en diversos rubros incluyendo la educacin sobre todo en cobertura,
sera un error pretender que con esto se ha cubierto tal anhelo.

No obstante la calidad de la educacin va ms all
de la sola cobertura, y requiere de una poltica de Estado
que permita dar el salto educativo requerido para responder a los rezagos histricos as como enfrentar los retos de
la sociedad de la informacin en la que hoy nos desenvol-

vemos posibilitando as estar en condiciones de competir

en un mundo globalizado.

En consecuencia, tanto el Estado, la sociedad, y
particularmente los maestros y su organizacin sindical, la
mejor inversin que podemos hacer es la de promover una
educacin que nos ofrezca los cdigos necesarios para una
correcta insercin en una sociedad ya globalizada, y nos
permita generar los instrumentos apropiados para participar en el espacio de la productividad y la economa. De
lo mencionado es posible afirmar que la educacin de calidad slo tiene sentido si se traduce en desarrollo humano
constante e impulsa el alza del Producto Interno Bruto.

Alcanzar la calidad educativa que se exige implica
desplegar una serie de acciones que requieren ser diferenciadas pero integrales. Si bien algunas ya estn en marcha,
an resultan insuficientes para alcanzar el objetivo buscado, por lo que es preciso impulsarlas con mayor fuerza, y
de ser necesario reformularlas.

Al Sindicato le corresponde ahora exigir que la
educacin, el conocimiento, la informacin, la cultura, y
el progreso cientfico y tecnolgico est al alcance de todos
los ciudadanos, de que se generen los medios para reducir
la desigualdad, contribuir a incrementar el bienestar colectivo sobre bases sustentables y dinamizar los factores
esenciales de la competitividad social y econmica.

Lo anterior obliga a nuestra organizacin sindical
a disear formas de coordinacin adecuadas a las necesidades de cada seccin pero de forma integral, partiendo de
la formacin sindical de nuestra propia estructura aprovechando el uso de la tecnologa as como la cooperacin a
niveles nacional e internacional.

La participacin responsable de nuestra organizacin exige una formacin sindical slida que permita mediante programas estratgicas y acciones concretas exigir
el cumplimiento del marco normativo pero tambin para
coadyuvar en alcanzar la calidad educativa.

En razn de ello, es necesario conceptualizar lo
que es la calidad educativa asumindolo desde el marco
legal vigente, concretamente en la Ley General de Educacin, en su Artculo 8 fraccin IV, que la refiere como la
congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del
sistema educativo, conforme a las dimensiones de eficacia,

10

Programa Nacional de Formacin Sindical

eficiencia, pertinencia y equidad. No obstante, resulta tan

complejo la definicin de la calidad de la educacin como
diversos son los criterios utilizados para ponderarla, sobre
todo cuando existen distintos elementos, factores, variables
y dimensiones que pueden utilizarse en la identificacin de
la calidad educativa, no pueden omitirse entre ellos al clima
escolar; la respuesta de la escuela a las demandas comunitarias y sociales; el estmulo a la actividad del alumno; la participacin democrtica de todos los actores, la cualificacin
y formacin docente; los recursos educativos; la funcin directiva; la innovacin educativa; el grado de compromiso de
los distintos actores con la cultura institucional; la colaboracin y coparticipacin en la planificacin, y toma de decisiones, y obviamente el trabajo en equipo como algunos de los
elementos que nos permitirn identificar lo que usualmente
se denomina calidad educativa.

A partir de los elementos construidos debemos
exigir que el sistema educativo mexicano de calidad se caracterice por:
Tener accesibilidad para todos los ciudadanos.
Suministrar en forma oportuna los recursos personales,
organizativos y materiales, ajustados a las necesidades de
cada alumno para que todos puedan tener las oportunidades que promovern lo ms posible sus progresos acadmico y personal.
Promover el cambio y la innovacin en la institucin escolar y en las aulas, que se lograrn a partir de la reflexin
compartida sobre la propia prctica docente y el trabajo
colaborativo del profesorado.
Generar la participacin activa del alumnado en el aprendizaje como en la vida de la institucin, respetando los valores del respeto y valoracin por las personas.
Estimular la participacin familiar y comunitaria de las
familias e insertarse en la comunidad.
Fomentar y facilitar el desarrollo, y el bienestar del profesorado, y dems profesionales del centro.

Lo descrito resulta ms que suficiente para comprender lo complejo de su abordaje, y por ende resulta necesario considerar todos estos aspectos, correspondiendo
al SNTE la exigencia cabal del cumplimiento de la ley misma partiendo del anlisis y reflexin, sobre este concepto y
sus implicaciones.

En ese sentido, conocer diversos antecedentes nos
permite construir una visin global sobre la temtica.

1.1. Antecedentes en el contexto

nacional

A lo largo de varias dcadas la educacin ha sido
uno de los ejes articuladores de la poltica social que involucra la instrumentacin de polticas pblicas cuyo propsito es lograr un gran impacto mediante un proceso constante de transformacin.

No obstante, una mirada al estado de la educacin
en Mxico nos permite reconocer an la vigencia de aejos
problemas y el surgimiento de nuevos fenmenos que nos
obligan a reflexionar sobre la forma en que ha evolucionado el tema de la calidad educativa.

Sin embargo, se pueden establecer algunos antecedentes que resultan valiosos para su anlisis:

El ANMEB es uno de los antecedentes ms importantes que permiten comparar los alcances posibles de obtener a
partir de la firma de la Alianza por la Calidad de la Educacin.

La calidad educativa es un concepto que hace referencia a los resultados del proceso de formacin que son
valorados socialmente. Considera varios mbitos: Relevancia, eficacia, pertinencia, equidad y eficiencia.

La educacin se considera de calidad cuando se
orienta a brindar satisfaccin a los anhelos sociales, y con
ella se logran las metas, si se produce a travs de mtodos
culturalmente adecuados, con uso eficiente de recursos,
brindando oportunidad a los grupos sociales de recibirla
a travs de una distribucin equitativa. (Muoz, 2003)

La escuela de calidad es la que promueve el progreso de sus
estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel
socioeconmico, su medio familiar y su aprendizaje previo.
Un sistema escolar eficaz es el que maximiza la capacidad
de las escuelas para alcanzar esos resultados. (J. Mortimore)

Una educacin que contenga elementos de calidad brinda a las generaciones jvenes los saberes, capacidades, destrezas y actitudes que para afrontar con xito la
vida adulta. (Graells, 2002). La calidad educativa deber
cumplir con los requisitos que requiere la sociedad para
lograr un desarrollo con equidad.

Las Metas Educativas 2021 conciben la calidad de
la educacin como un medio para que el ser humano se
desarrolle plenamente y, plantea que la calidad de la educacin debe estar conformada y vinculada estrechamente
por cinco dimensiones: Equidad, relevancia, pertinencia,
eficacia y eficiencia.

Calidad Educativa-Marco Legal

1.2. Antecedentes en el contexto

internacional

Las transformaciones globales y, el avance del
reordenamiento de las economas mundiales en torno al
valor de la tecnologa han puesto en el centro de la mira a
los sistemas educativos. As lo considera Ins Aguerrondo
(2006), al sealar tambin que en los sistemas educativos
recae la responsabilidad de generar y difundir el conocimiento en la sociedad.

Por ello, se hace necesario explicar y reconocer
las dimensiones tericas, metodolgicas, sociales, econmicas y culturales que enmarquen la toma de decisiones
cuando se trata de definir el concepto de calidad educativa. De ah que las Reformas Educativas deben contextualizarse tomando en consideracin todos estos factores que
intervienen en el desarrollo integral de una sociedad. Es
necesario analizar la educacin desde los enfoques holstico y sistmico, donde los procesos y los resultados son
necesarios e importantes pero no suficientes para generar
una condicin de calidad.

La Declaracin Mundial de Educacin para Todos (Jomtiem, 1990), consider la calidad como la capacidad de proporcionar a los alumnos el dominio de cdigos
culturales bsicos para participar activamente en la sociedad y aprender a lo largo de toda la vida.

Por otro lado, la UNESCO establece que se requiere cumplir con una serie de condiciones necesarias
para mejorar la calidad de la educacin: Slida formacin
docente, materiales educativos suficientes y de calidad que
promuevan los aprendizajes, tiempos de instruccin adecuados, la alfabetizacin como herramienta de aprendizaje, ambientes escolares seguros para el aprendizaje que
promuevan valores de equidad e inclusin.
La conceptualizacin de la UNESCO sobre calidad: un
marco para el entendimiento, el monitoreo, y la mejora
de la calidad educativa
Fuente: UNESCO (2005): EFA Global Monitoring Report.
UNESCO, Paris pp. 30-37 http://www.unesco.org/education/gmr_download/chapter1.pdf
Una de las primeras tomas de posicin de la UNESCO
sobre la educacin de calidad apareci en Learning to Be:
The World of Education Today and Tomorrow, (Aprender
a Ser: El mundo de la Educacin del Hoy y el Maana), el
informe de la Comisin Internacional sobre el Desarrollo
de la Educacin, presidido por el ex Ministro francs Edgar Faure. La comisin identific que la meta fundamental
del cambio social es la erradicacin de la inequidad y el

11

establecimiento de una democracia igualitaria. Por consiguiente, manifest en el informe: la meta y el contenido
de la educacin deben ser recreados para permitir nuevas
caractersticas en la sociedad y nuevas caractersticas en la
democracia (Faure et al., 1972: xxvi).
Las nociones de aprendizaje continuo y relevancia resultaban particularmente importantes segn se
destaca en el informe. El informe tambin hace fuerte hincapi en la ciencia y la tecnologa. Afirma que mejorar la
calidad de la educacin requiere sistemas donde puedan
aprenderse principios del desarrollo cientfico y de la modernizacin en maneras que respeten los contextos socioculturales de los estudiantes.
Ms de dos dcadas despus, apareci Learning:
The Treasure Within, Report to UNESCO of the International Commission on Education for the Twenty-first
Century, (Aprendizaje: El Tesoro Interior, Informe para la
UNESCO de la Comisin Internacional sobre Educacin
para el siglo XXI), presidido por otro estadista francs, Jacques Delors. Esta Comisin entiende que la educacin a lo
largo de toda la vida se basa en cuatro pilares:
Aprender a conocer, reconociendo al que aprende diariamente con su propio conocimiento, combinando elementos personales y externos.
Aprender a hacer, que se enfoca en la aplicacin prctica
de lo aprendido.
Aprender a vivir juntos, que se ocupa de las habilidades
crticas para llevar adelante una vida libre de discriminacin donde todos tengan iguales. Oportunidades de desarrollarse a s mismos, a sus familias y a sus comunidades.
Aprender a ser, que hace hincapi en las destrezas que necesitan los individuos para desarrollar su pleno potencial.
Esta conceptualizacin de la educacin signific una mirada
integrada y comprensiva del aprendizaje, y por lo tanto, de
aquello que constituye una educacin de calidad (Delors et
al., 1996).
La importancia de la educacin de buena calidad se reafirm de manera muy resuelta como prioridad de la UNESCO en la mesa redonda de Ministros sobre la calidad de la
educacin que se sostuvo en Pars en el ao 2003.
La UNESCO promueve un acceso a una educacin de buena calidad como derecho humano y sustenta un enfoque
basado en los derechos humanos en todas las actividades
educativas (Pigozzi, 2004). Dentro de este enfoque, se
percibe al aprendizaje en dos niveles.
A nivel del estudiante, la educacin necesita buscar y reconocer el conocimiento previo de los estudiantes, reconocer
los modos formales e informales, practicar la no discrimi-

12

Programa Nacional de Formacin Sindical

nacin y proveer un entorno de aprendizaje seguro y apoyado.

A nivel del sistema de aprendizaje, se necesita una
estructura de apoyo para implementar polticas, establecer normas, distribuir recursos y medir los resultados de
aprendizaje de modo que se logre el mejor impacto posible
sobre un aprendizaje para todos.
Un marco para comprender, monitorear y mejorar
la calidad educativa.
Dada la diversidad de interpretaciones de la calidad
que se hacen evidentes en las diferentes tradiciones, se requiere dilogo para definir la calidad y desarrollar enfoques que permitan monitorearla y mejorarla. Esto significa
alcanzar:

El grfico 1.1 ilustra estas dimensiones y sus relaciones, y

en las secciones siguientes se discuten sus caractersticas y
sus interacciones.

Acuerdos generales sobre los objetivos y metas del educacin;

un marco de anlisis de la calidad que permita especificar sus diversas dimensiones
un enfoque de medicin que permite identificar y
valorar las variables importantes
un marco para la mejora que cubra de modo comprensivo los componentes vinculados del sistema educativo y
que permita oportunidades para identificar los cambios y
las reformas necesarias
Como se ha mencionado en secciones anteriores de este
captulo, el desarrollo cognitivo de determinados valores,
actitudes y destrezas son objetivos importantes de los sistemas educativos en la mayor parte de las sociedades. Los
contenidos pueden diferir, pero la estructura es, a grandes
rasgos, similar en todo el mundo. Esto puede sugerir que
en cierto sentido la clave para la mejora de la calidad educativa ayudar a los sistemas educativos a alcanzar mejor
estos objetivos podra ser tambin universal.
En aos recientes se han dirigido una cantidad
considerable de investigaciones respecto de esta cuestin.
Sin embargo, el nmero de factores que pueden afectar los
resultados educativos es tan basto, que no es fcil determinar relaciones lineales entre las condiciones de la educacin y sus productos.
Sin embargo, es til comenzar a pensar en los elementos principales de los sistemas educativos, y la forma
en que estos interactan. Para eso, podramos caracterizar
las dimensiones centrales que influencian los procesos nucleares de la enseanza y el aprendizaje como sigue:
La dimensin de la caracterstica de los estudiantes
La dimensin del contexto
La dimensin de los aportes potenciadores
La dimensin de la enseanza y el aprendizaje
La dimensin de los resultados

Caractersticas de los estudiantes

La forma - y la velocidad - con que aprenden las personas
se hallan fuertemente influenciadas por sus capacidades y
experiencias. Una evaluacin de la calidad educativa que
ignore las diferencias iniciales entre los estudiantes
llevar a conclusiones errneas.
Algunas caractersticas importantes pueden incluir
la condicin socioeconmica, la salud, el lugar de residencia, el entorno cultural y religioso, y la cantidad y naturaleza de aprendizajes anteriores. Por lo tanto, es importante
que se reconozcan entre los estudiantes las desigualdades
potenciales que se derivan del gnero, las discapacidades,
la raza, la pertenencia tnica, la condicin de VIH/SIDA,
y las situaciones de emergencia. Estas diferencias en las
caractersticas de los estudiantes a menudo requieren respuestas especiales si se trata de mejorar la calidad.
Contexto
Los vnculos entre la educacin de la sociedad son fuertes, pues ambas se influencian mutuamente. La educacin
puede ayudar a cambiar la sociedad mejorando y fortaleciendo las destrezas, los valores, las comunicaciones, la
movilidad (relacionada con las oportunidades) la prosperidad personal y la libertad. Sin embargo, en el corto plazo,

Calidad Educativa-Marco Legal

la educacin refleja poderosamente a la sociedad: los valores y actitudes que la informan son aquellas de la sociedad
en su conjunto. Es igualmente importante si la educacin
se da en el contexto de una sociedad opulenta, o en una
donde reina la pobreza. En el ltimo caso, es probable que
las oportunidades de aumentar los recursos de la educacin estn muy limitadas.
An ms directamente, las polticas educativas
son asimismo un contexto muy influyente. Por ejemplo,
los estndares y objetivos, la currcula y las polticas docentes establecen condiciones de posibilidad en el marco
de las cuales se dan las prcticas educativas. Estas circunstancias contextuales tienen un potencial importante para
influir sobre la calidad de la educacin. Las estrategias de
ayuda internacional tambin tienen influencia en muchos
pases en desarrollo.
Posibilitar aportes
Al igual que otras condiciones, el xito de la enseanza y
el aprendizaje probablemente se encuentre influenciado
fuertemente por los recursos disponibles para apoyar el
proceso, y la forma directa en que estos recursos se administran. Obviamente, las escuelas y maestros, sin libros ni
materiales de aprendizaje, no podrn hacer su trabajo. En
ese sentido, los recursos son importantes para la educacin
de calidad aunque no se haya podido determinar todava
cmo y hasta qu punto esto sucede.
Los aportes son condiciones de posibilidad en la
medida en que stos tienen y estn interrelacionados de
modo intrnseco con los procesos de enseanza y aprendizaje, un hecho que a su vez afecta la variedad y el tipo de
aportes que se utilizan y el grado de efectividad con que se
emplean. Las principales variables son los recursos humanos y materiales, y una dimensin adicional importante es
la manera de administrar estos recursos.
Los recursos materiales, suministrados tanto por el gobierno como por los hogares, incluyen libros de texto y
otros materiales de aprendizaje, as como la disponibilidad
de aulas, bibliotecas, edificios escolares y dems clases de
infraestructura.
Los recursos humanos incluyen a los administradores,
directivos, personal de apoyo, supervisores, inspectores, y
sobre todo a los maestros. Los maestros son vitales, y su
esfuerzo es central para tener resultados exitosos. Algunas
estimaciones tiles son la relacin docente/alumno, el salario promedio de los docentes, y la proporcin del gasto
educativo que se destina para diversos temes. Frecuentemente se miden los recursos humanos y materiales por indicadores del gasto, incluyendo el gasto pblico total por

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alumno, y la proporcin de PBI que se invierte en educacin.

Una administracin de nivel escolar que sea potenciadora se relaciona con la forma en que la escuela est organizada y administrada. Ejemplos de algunos factores potencialmente importantes que tienen impacto indirecto sobre
la enseanza y el aprendizaje son un liderazgo fuerte,
una escuela segura y confortable, una buena participacin comunitaria, y la existencia de incentivos para lograr
buenos resultados.
Enseanza y aprendizaje
Como indica el grfico 1.1 el proceso de enseanza y
aprendizaje est estrechamente ligado dentro del sistema
de apoyo de los aportes y dems factores del contexto. La
enseanza y el aprendizaje son el escenario clave del desarrollo y el cambio de los seres humanos. Aqu es donde se
siente el impacto del currculo, donde se ve si funcionan
bien o no los mtodos de enseanza del docente, y si los estudiantes se hallan motivados para participar y para aprender a aprender. Mientras que los aportes potenciadores
indirectos que se han discutido ms arriba se relacionan
estrechamente con esta dimensin, el proceso de enseanza y aprendizaje (tal como ste ocurre de hecho en el aula)
incluye el tiempo que el alumno invierte en aprender, los
mtodos de evaluacin que permiten monitorear el progreso del estudiante, los estilos de enseanza, la lengua
de instruccin, y las estrategias de organizacin del aula.
Resultados
Los resultados de la educacin deben evaluarse en el
contexto de los objetivos acordados. Se expresan ms fcilmente en trminos de logro acadmico (a veces como
notas de las pruebas, pero de manera ms comn en trminos de resultado de los exmenes) aunque tambin se
han diseado formas para evaluar los desarrollos creativos
y emocionales, los cambios de valores, actitudes y comportamientos. Se pueden utilizar tambin otros estimndoles
del logro de los estudiantes y de logros ms amplios en lo
social o econmico; un ejemplo es el xito en el mercado de trabajo. Es til distinguir entre logros, conquistas y
otras formas de medir los resultados, que pueden incluir
beneficios ms generales para la sociedad.
Uso del marco
Este marco es un medio para organizar y comprender las
diferentes variables de la calidad educativa. Es comprensivo, en la medida en que se entiende que la calidad de la
educacin abarca el acceso, los procesos de enseanza y

14

Programa Nacional de Formacin Sindical

aprendizaje, y los resultados en maneras que son influenciadas tanto por el contexto, como por el rango y calidad
de los aportes disponibles. Hay que recordar que un acuerdo sobre las metas y objetivos de la educacin es marco de
toda discusin sobre la calidad, y que dicho acuerdo incluye cuestiones morales, polticas y epistemolgicas que
son frecuentemente invisibles o que se ignoran.
Si bien este marco no es en modo alguno el nico
disponible o posible, es de una estructura amplia que puede utilizarse tanto para el propsito de monitorear la calidad educativa y de analizar las posibilidades estratgicas
como para mejorarlas. Se hace hincapi en la dimensin
central de la enseanza y el aprendizaje, poniendo al estudiante en el centro como se observa en el grfico 1.1.
UNESCO INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA
EDUCACION PARA TODOS (ETP) EN EL MUNDO
2013/4
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo se actualiza oportunamente la informacin sobre los avances
logrados por los pases en la consecucin de los objetivos
mundiales de educacin acordados en 2000. En l se presentan tambin argumentos convincentes en favor de que
la educacin ocupe un lugar central en la agenda mundial
para el desarrollo despus de 2015. En el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de 2008 nos preguntbamos: alcanzaremos la meta?. Cuando faltan menos
de dos aos para 2015, en el presente Informe se indica
claramente que no.
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de 2013-2014 se divide en tres partes. En la primera se
proporciona informacin actualizada sobre los progresos
realizados en la consecucin de los seis objetivos de la EPT.
En la segunda parte se presentan pruebas y datos claros de
que los progresos en la esfera de la educacin revisten una
importancia fundamental para alcanzar los objetivos de
desarrollo despus de 2015. La tercera parte est dedicada
principalmente a la importancia de aplicar polticas slidas
para potenciar la capacidad de los docentes y, de ese modo,
ayudarlos a superar la crisis mundial del aprendizaje.
Aspectos destacados:
Objetivo 1: A pesar de las mejoras, demasiados nios siguen sin poder acceder a la atencin y educacin de la primera infancia. En 2012, un 25% de los nios menores de
5 aos sufra retraso del crecimiento. En 2011, alrededor
de la mitad de los nios de corta edad poda acceder a la
enseanza preescolar, aunque, en el frica Subsahariana,
esa proporcin era solo de un 18%.
Objetivo 2: Es probable que quede lejos de lograrse el objetivo de la enseanza primaria universal. El nmero de

nios sin escolarizar ascenda a 57 millones en 2011, la

mitad de los cuales vivan en pases afectados por conflictos. En el frica Subsahariana, a finales del decenio, solo el
23% de las nias pobres de las zonas rurales terminaban la
enseanza primaria. Si las tendencias observadas recientemente en la regin se mantienen, en 2021 se lograr la
finalizacin universal de la enseanza primaria para los
nios ms ricos, pero en el caso de las nias ms pobres,
sta no se lograr sino en 2086.
Objetivo 3: Muchos adolescentes carecen de las competencias bsicas que se adquieren en el primer ciclo de la enseanza secundaria. En 2011, 69 millones de adolescentes
no estaban escolarizados, y esa cifra apenas haba mejorado desde 2004. En los pases de bajos ingresos, solo el 37%
de los adolescentes finaliza el primer ciclo de la enseanza
secundaria, y esta tasa es incluso ms baja, del 14%, entre
los adolescentes ms pobres. Segn las tendencias recientes, no se prev que las nias de las familias ms pobres del
frica Subsahariana logren finalizar el primer ciclo de la
enseanza secundaria antes de 2111.
Objetivo 4: Apenas ha mejorado la alfabetizacin de los
adultos. En 2011 haba 774 millones de adultos analfabetos, lo que represent una disminucin de solo un 1% desde el ao 2000. Se prev que, de aqu a 2015, esa cifra solo
disminuya ligeramente, hasta los 743 millones. Casi dos
terceras partes de los adultos analfabetos son mujeres. En
los pases en desarrollo, es posible que no se logre la alfabetizacin universal de las jvenes ms pobres hasta 2072.
Objetivo 5: En muchos pases persisten las disparidades
de gnero. Aunque se supona que la paridad de gnero se
alcanzara antes de que finalizara 2005, en 2011 solo el 60%
de los pases haba alcanzado ese objetivo en la enseanza
primaria y nicamente el 38% en la enseanza secundaria.
Objetivo 6: La baja calidad de la educacin impide que
millones de nios adquieran los conocimientos bsicos.
Unos 250 millones de nios no estn adquiriendo las
competencias bsicas a pesar de que la mitad de ellos han
estado escolarizados por lo menos durante cuatro aos. El
costo anual de esta insuficiencia es de aproximadamente
129.000 millones de dlares estadounidenses. Es fundamental invertir en los docentes, puesto que, en cerca de
un tercio de los pases, menos del 75% de los maestros de
primaria se han formado con arreglo a normas nacionales. Y en un tercio de los pases, el problema que plantea la
formacin de los docentes que ya estn en activo es mayor
que el de contratar y formar a nuevos docentes.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
La OCDE (1995), define la educacin de calidad como
aquella que asegura a todos los jvenes la adquisicin de

Calidad Educativa-Marco Legal

los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta. Y propone:
Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes;
determinar estndares claros de la prctica docente; garantizar programas de formacin inicial docente (ITP, por sus
siglas en ingls), de alta calidad; atraer mejores candidatos;
profesionalizar la seleccin, contratacin, y evaluacin de
docentes; y vincular a los docentes y su desarrollo profesional de forma ms directa con las necesidades de las escuelas.
Redefinir y apoyar un liderazgo, y una gestin escolar de
excelencia; consolidar el papel de los directores escolares
fijando estndares claros: Proporcionando formacin, seleccin y contratacin profesionales, facilitando una autonoma escolar con estructuras de apoyo, y garantizando la
participacin social. Las escuelas tambin necesitan tener
una fuente de financiamiento estable que responda a sus necesidades especficas.

En ese sentido, recomienda una estrategia de accin
para apoyar a las escuelas, directores y docentes para mejorar los resultados de las escuelas y los estudiantes:

1. Definir la enseanza eficaz: Mxico necesita definir
claramente los estndares docentes para que la profesin y la
sociedad sepan cules son el conocimiento, las habilidades y los
valores centrales asociados a una enseanza eficaz.

2. Atraer mejores candidatos docentes: Si se busca
que la docencia en Mxico adquiera el estatus de una profesin de alto nivel, el primer paso a dar es mejorar la calidad de
los candidatos en las instituciones de formacin inicial docente, especial pero no exclusivamente, en las escuelas normales.
Una forma de lograrlo es aumentar la exigencia en la entrada
a los programas de formacin inicial docente (ITP, por sus siglas en ingls), y establecer un examen de seleccin nacional y
otras herramientas de evaluacin.

3. Fortalecer la formacin inicial docente: Las Normales pblicas y privadas, y otras instituciones de formacin inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si
pretenden ser el principal medio del pas para preparar a sus
docentes. El primer paso debe ser establecer un sistema de
estndares rigurosos para acreditar a todas las normales y
dems instituciones de formacin inicial.

4. Mejorar la evaluacin inicial docente: Mxico
debe desarrollar y mejorar el Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes; continuar la introduccin del uso
de instrumentos ms autnticos basados en el desempeo
para medir el conocimiento.

5. Abrir todas las plazas docentes a concurso: Todas
las plazas docentes (incluyendo las vacantes), deben abrirse
a concurso, pues algunas son asignadas actualmente por una
comisin mixta y otras a travs del examen de acreditacin
(Concurso). El sistema de asignacin de docentes a escue-

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las, actualmente basado en la preferencia del docente, se

debe mejorar para que exista una mayor concordancia
entre el tipo de escuelas y los docentes. El sistema de corrimiento debe ser respetado y mejorado.

6. Crear periodos de induccin y prueba: Como
los primeros aos de prctica son clave para la calidad
docente, y como existe una preocupacin sobre la formacin y la seleccin iniciales docentes, es importante
implementar un primer periodo formal de induccin,
con apoyo sustancial para todos los docentes principiantes (incluyendo aquellos que no tienen plazas permanentes), y un segundo periodo de prueba en el que se espera
que los docentes principiantes sean capaces de demostrar
en la prctica que pueden favorecer realmente el aprendizaje del estudiante, y hacerse cargo de otros aspectos de su
papel como docentes.

7. Mejorar el desarrollo profesional: Actualmente, las opciones de desarrollo profesional se encuentran
dispersas entre diversos proveedores y organizaciones, y
los docentes sealan que los cursos no siempre responden
a sus necesidades. Muchos docentes financian sus propias
opciones ms all de los cursos que ofrecen el gobierno o
los estados. La oferta de desarrollo profesional debe diversificarse, y hacerse ms coherente y relevante para las necesidades de las escuelas. El esfuerzo actual por aumentar
la importancia del catlogo nacional debe prolongarse, as
como deben ser ampliadas y apoyadas las oportunidades
de desarrollo profesional basado en las necesidades de la
escuela.

8. Evaluar para ayudar a mejorar: Mxico necesita con urgencia un sistema de evaluacin docente basado en estndares. Un sistema puramente formativo en
sus primeros aos, acompaado de un adecuado apoyo
profesional. Despus de haber implementado este sistema
y de haber socializado sus reglas, el sistema puede incluir
variables formativas y sumativas; por ejemplo, recompensar a los docentes excelentes o dar apoyo a los docentes de
menor desempeo. Los docentes que presenten un bajo
desempeo de forma permanente deben ser excluidos del
sistema educativo.

9. Definir un liderazgo escolar eficaz: Al igual
que con los docentes, Mxico necesita definir estndares
claros de liderazgo y gestin para sealar a la profesin,
y a la sociedad en general el conocimiento esencial, las
habilidades y los valores asociados a los directores de escuelas eficientes.

10. Profesionalizar la formacin y el nombramiento de directores: Las habilidades que requiere un director son distintas a las habilidades que requiere un docente, por lo que el sistema necesita preparar a los lderes
usando estndares como punto de partida. El desarrollo
del liderazgo debe ser considerado como un continuum.

16

Programa Nacional de Formacin Sindical

Esto implica alentar la formacin inicial de liderazgo, organizar programas de induccin, y garantizar la formacin
en servicio para satisfacer las necesidades del contexto. El
hecho de tener un marco de estndares de liderazgo har
posible usar la evaluacin de directores para diagnosticar las
habilidades clave que puede necesitar un director, y encontrar las opciones convenientes para adquirirlas. La asignacin de puestos de directores de escuela debe, en la medida
de lo posible, realizarse a partir de una lista de candidatos
que comprueben, de acuerdo a los estndares, estar calificados para el cargo.

11. Construir capacidad de liderazgo instruccional en las escuelas y entre ellas: Las escuelas mexicanas trabajan generalmente como unidades independientes, y por
lo tanto muchas tienen capacidades limitadas para, entre
otras tareas de gestin, acceder a los esquemas de desarrollo profesional de alta calidad basados en las necesidades
de la escuela. Las escuelas en donde existen buenas prcticas y de alta calidad deben compartirlas con las escuelas
que tienen una capacidad limitada para su propia mejora.

12. Incrementar la autonoma escolar: Para profesionalizar a los lderes y exigirles que rindan cuentas,
es necesario que participen en las decisiones clave que
ocurren en su escuela, tales como contratar o despedir
docentes. Las estructuras de decisin que se adaptan a
sus contextos escolares tambin pueden tener un impacto positivo en su desempeo.

13. Garantizar el financiamiento para todas las escuelas: En la prctica, las escuelas no tienen casi ninguna
autonoma o fondos que puedan asignar a sus prioridades,
y hay una disparidad en los recursos disponibles para las
escuelas en comunidades ricas y en comunidades pobres.
La distribucin de recursos debe ser equitativa, evitando las
cargas burocrticas difciles de sobrellevar para las escuelas.

14. Fortalecer la participacin social: Los consejos
escolares pueden ser un recurso importante para mejorar la calidad escolar, pero el simple hecho de crearlos no
generar alianzas sociales eficaces. Los consejos escolares
necesitan tener poder o influencia real sobre aspectos importantes; as como suficiente informacin, formacin y
transparencia.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

(United Nations Childrens Fund), UNICEF
Una educacin de calidad, esencial para el aprendizaje verdadero y el desarrollo humano, se ve influida por factores que
proceden del interior y exterior del aula, como la existencia
de unos suministros adecuados, o la naturaleza del entorno
domstico del nio o nia. Adems de facilitar la transmisin de conocimientos y aptitudes necesarios para triunfar
en una profesin y romper el ciclo de pobreza, la calidad

desempea un papel crtico a la hora de disminuir la brecha

existente entre los gneros en materia de educacin bsica.

El obstculo ms importante que dificulta la educacin es la discriminacin por motivos de gnero, las nias constituyen el grupo poblacional ms extenso privado
del derecho a aprender. De los 93 millones de nios y nias
desescolarizados, casi el 52% son nias.

Para los progenitores que cuentan con recursos
limitados, la calidad de la educacin desempea un papel
crucial a la hora de decidir matricular a sus hijas o que stas
prosigan su educacin. Si las nias no aprenden, si lo que
aprenden no es til, o si el entorno escolar no es seguro, los
progenitores no enviarn a sus hijas a la escuela.
Mejorar la calidad educativa deber ser la prioridad de cualquier programa cuyo objeto sea escolarizar a las nias y lograr que prosigan su educacin. UNICEF adapta sus programas educativos a los estilos de aprendizaje de las nias y
promueve entornos que facilitan su formacin. El modelo
de escuelas adaptadas a la niez es en la actualidad el medio
ms importante empleado por UNICEF para concienciar
acerca de la calidad en la educacin y promoverla.


Existen al menos cinco elementos clave que
afectan a la calidad de la educacin: Lo que el estudiante trae consigo, el entorno, los contenidos, los procesos
y los resultados. Estos elementos constituyen una base
que permite supervisar la calidad.

1. Lo que el estudiante trae consigo. Qu experiencias aporta el estudiante a la escuela y qu dificultades concretas enfrenta? Se ha visto afectado por
situaciones de emergencia, por el maltrato, el trabajo infantil o el SIDA? En su primera infancia, su educacin
preescolar y las experiencias vividas en su familia y su
comunidad fueron positivas? El lenguaje empleado en
su hogar es muy distinto del que se usa en su escuela?
Ha contado con la preparacin suficiente que la permita mantener el ritmo de la escuela?

2. Entorno. El entorno de aprendizaje es saludable, seguro, protector, estimulante, y tiene en cuenta
las necesidades de los gneros?

3. Contenidos educativos. Son pertinentes
los materiales didcticos y los programas de estudios?
Imparten destrezas bsicas, especialmente en lo que
se refiere a la alfabetizacin y la aritmtica elemental?
Promueven tcnicas para la vida y aprendizaje sobre
cuestiones tales como el gnero, la salud, la nutricin,
la prevencin del SIDA, la paz, u otras prioridades de
mbitos nacional y local? En qu medida el contenido
de los programas de estudio y los materiales didcticos

Calidad Educativa-Marco Legal

incluyen o excluyen a las nias?

4. Procesos. Los mtodos que los profesores
emplean se centran en los nios y las nias? Sus valoraciones facilitan el aprendizaje y reducen las disparidades? Se gestionan debidamente las aulas y las escuelas?
Los mtodos de enseanza, aprendizaje y apoyo provengan de los supervisores, el personal docente, los programas o las comunidades mejoran o disminuyen la
capacidad de las nias?

5. Resultados. Qu resultados esperamos para
las nias en materia de educacin bsica? Cmo se
puede documentar el grado de progreso del aprendizaje
de las nias y valorar la influencia del programa de estudios en su crecimiento futuro? Los resultados educativos deberan estar vinculados a los objetivos nacionales
relativos a la educacin y promover una participacin
positiva en la sociedad.
La educacin de calidad es clave para la igualdad entre
los gneros, la seguridad humana, el desarrollo de las
comunidades y el progreso de las naciones. Es un reto
enorme, pero tambin una oportunidad. Como el motor
de un coche o las alas de un avin, representa la diferencia entre permanecer inmviles y avanzar hacia el futuro.

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Calidad Educativa-Marco Legal

19

REFORMAS EDUCATIVAS
II. LAS
Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
A lo largo de la historia de la educacin en Mxico se refieren los diferentes procesos educativos que se han dado en
nuestro pas, los cuales dependieron de las necesidades de la sociedad, adems de las herramientas y avances que
se tenan en cada contexto. Es precisamente que no se puede hablar de una manera unificada de lo que es calidad
educativa, ya que sera inequitativa. No obstante es posible resaltar distintas etapas en las que se hace mencin de
diversos hechos que estn relacionadas con la calidad educativa.

2.1 Creacin de la SEP: El proyecto cultural de la revolucin

Creacin de la SEP
Poltica centralista
Nacionalismo cultural
Democracias maderista:
Educacin popular
Alfabetizacin
Creacin de bibliotecas
Enseanza indgena
Promocin de las bellas artes

La educacin rural se convirti en el eje sobre el cual

gir el sistema educativo de la revolucin:
Misiones culturales
Escuelas normales
Escuelas tecnolgicas
Secundarias
Centrales agrcolas
Escuelas regionales campesinas

2.2 La escuela socialista

Antecedentes:
- La Escuela Rural Mexicana
- La Escuela Racionalista
- Marxismo e influencia sovitica
- Radicalismo en educacin: En 1934 se reform el Artculo 3, dndole a la educacin un carcter socialista

Caractersticas de la educacin socialista:

Popular
Centralista
Anticlerical
Pro-Estado
Nacionalista
La escuela transformadora y los cambios econmicos
importantes:
Reforma agraria
Organizacin obrera
Expropiacin petrolera
Delimitacin del poder eclesistico

2.3 El Plan de Once Aos y la Unidad nacional

Plan Nacional para la Expansin y el Mejoramiento de

la Educacin Primaria
Nuevos planes y programas de educacin primaria
Fortalecimiento de los programas de formacin de
profesores
Elaboracin y distribucin de libros de texto gratuitos
La accin de dicho plan se orientaba a terminar con
el rezago educativo y el grave problema de desercin
escolar
Combinacin entre las ideas internacionalistas, los
principios republicanos y del nacionalismo revolucionario del Estado mexicano
Leves referencias a la problemtica social (Latap)
La disputa por la educacin: Clases medias, iglesia
catlica y empresarios Vs Estado

20

Programa Nacional de Formacin Sindical

2.4 Reforma Educativa y apertura democrtica

- Reforma Educativa vinculada a la apertura democrtica y al nuevo modelo de modernizacin de la economa nacional
- Primeros intentos por modernizar la administracin
pblica y reestructurar la SEP
- Problemas del centralismo
- La SEP cre en 1973 unidades regionales
- Educacin para todos: Tan lejos como llegue la educacin

2.5 La modernizacin educativa

Intenciones modernizadoras:
- Se exiga una revolucin educativa, ya que la educacin era la gran palanca del cambio social.
- La descentralizacin educativa era parte del gran movimiento de descentralizacin de la vida nacional
Polticas estructurales:
- Mayor participacin en la economa global (TLC)
- No puede haber reforma econmica sin Reforma
Educativa
- Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa,
1992
Reorganizacin del sistema educativo
Reformulacin de contenidos y materiales educativos
Revaloracin de la funcin magisterial
El SNTE y su compromiso con la educacin en la
construccin de un Estado democrtico

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin tiene entre sus principales ideales y objetivos, el impulso y fortalecimiento de la educacin, y la
escuela pblica mexicana, como el medio ms importante para el desarrollo integral de la nacin, porque
slo con una educacin de calidad, lograremos para
nuestro pas: Un crecimiento econmico sustentable,
con bienestar, oportunidades, y justicia para todas y todos los mexicanos; la consolidacin de la vida democrtica, las libertades polticas y los derechos humanos; la
cohesin y la convivencia social armnica, fundadas en
el Estado de Derecho, la legalidad y los valores universales.

Hemos sustentado esta visin, desde el final de
la dcada de los 80s, momento en el que el SNTE enfrent tres retos que han definido su accin en el mbito
sindical y en la modernizacin del Sistema Educativo
Nacional: Superamos el inmovilismo sindical; reivindi-

camos ante los gobiernos y la sociedad toda, el derecho de los trabajadores de la educacin a participar de
manera responsable y comprometida, en la definicin
y rumbo de nuestra materia de trabajo: La educacin,
teniendo siempre en cuenta el prioritario objetivo de
elevar su calidad, garantizar su equidad y pertinencia; y
entendimos las transformaciones globales.

La transformacin del modelo sindical, comenz en 1989, iniciando una nueva etapa en el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin, caracterizada por asumirse y comprometerse como actor del cambio educativo; reivindicando el carcter laico, cientfico,
democrtico, gratuito y nacional de la educacin pblica, y por impulsar la participacin del magisterio y la
sociedad en la transformacin del sistema educativo. En
1989 el SNTE defini la calidad de la educacin como
uno de sus objetivos estratgicos.

Los profundos cambios que como sociedad hemos experimentado, reclaman de un replanteamiento
profundo e integral de la educacin y del Sistema Educativo Nacional, que nos tomar ms de un sexenio, por
lo que slo podremos transformarlo si nos decidimos a
aplicar una poltica de Estado.

sta, no puede ni debe construirse desde posiciones unilaterales, centralistas y excluyentes, debe
gestionarse mediante procesos democrticos, abiertos
y participativos, generando espacios para la consulta
y anlisis de las distintas propuestas, construyendo los
mecanismos necesarios para lograr consensos y convergencias, alentando la participacin y la corresponsabilidad de los principales actores involucrados.

Por ello, el SNTE ha jugado en los ltimos veinte aos un papel determinante para impulsar la transformacin de la educacin, aqu citamos algunas de las
propuestas de mayor relevancia.

Calidad Educativa-Marco Legal

A continuacin podemos observar algunas acciones que impuls el SNTE

y, los resultados que se obtuvieron:

Qu impuls el SNTE, 1992

Consejo Extraordinario para

revisar la instrumentacin del
ANMEB y abrir el debate
sobre los libros de texto de
historia
Creacin de la Fundacin para
la Cultura del Maestro (1991)

Acciones, agostoseptiembre 1992

Debate nacional sobre los
libros de texto de historia
Generacin de espacios
plurales para la discusin

Resultados
Se garantiza la calidad
acadmica y pedaggica de los
libros y la orientacin del
contenido con apego al Artculo 3
Constitucional

Impacto en el Sistema Educativo

Se reivindica el valor de la historia en la formacin de los ciudadanos

21

22

Programa Nacional de Formacin Sindical

Qu impuls el SNTE, 1994

Acciones

A partir de la Reforma
Estatutaria de 1992, se establece
la realizacin de los Congresos
Nacionales de Educacin
Se convoca al 1er.
Congreso Nacional Educacin

10 propuestas para
asegurar la calidad
de la educacin
pblica

Resultado, 1994
Incorporacin de las
propuestas del SNTE al Plan
Nacional de Desarrollo
Educativo 1994-2000

Impacto en el Sistema Educativo

Articulacin de la Educacin Bsica

Incorporacin de la Cultura Tecnolgica
Cobertura Universal de la Educacin Bsica
Establecer en la LGE, la creacin del Sistema Nacional de Formacin, Actualizacin,
Capacitacin y Superacin Profesional del Magisterio.

Qu impuls el SNTE
2 Congreso Nacional
de Educacin (1997)
3er. Congreso
Nacional de
Educacin (2000)

Acciones

Resultado, 1994

Declaracin de
Guadalajara

Fortalezas y
debilidades del sistema
educativo: Un Proyecto
Educativo en un Proyecto
de Nacin

Impacto en el Sistema Educativo

Establecer en la ley:
8% del PIB a Educacin
Obligatoriedad de Educacin Preescolar

Qu impuls el SNTE
15 de mayo de 2001:
Convocatoria a todos
los actores sociales
para sumarse a un
compromiso con la
educacin pblica

Acciones 2000

Resultado, 2002

Sustituye la prctica

Firma del Compromiso Social

por la Calidad de la Educacin

por compromisos de
trabajo
El SNTE propone los
concursos por
oposicin para
docentes y directivos

Gobierno federal
Gobiernos estatales
Legisladores
Empresarios
Iglesias
Padres de familia
SNTE

Impacto en el Sistema Educativo

Que cada gobierno estatal asuma el compromiso de equipar 100 escuelas modelo
La creacin del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE 2002)

Calidad Educativa-Marco Legal

Qu impuls el SNTE, 2003
1er. Encuentro
Nacional de Padres de
Familia y Maestros

Acciones
1,250 eventos
municipales
45 eventos regionales
16 Eventos
delegacionales (DF)
Participan 230,000
padres de familia y
maestros

Resultado, 2003
Corresponsabilidad social
en el quehacer educativo
Acuerdos sobre los valores
en el Mxico que queremos

Se presentan 15,000
ponencias

Impacto en el Sistema Educativo

Surgen las comunidades de aprendizaje: Nueva vinculacin entre escuela, familia y
comunidad
Programa gua de padres
Escuela para padres
Ley General de los Derechos Lingsticos de los pueblos indgenas (2003)

Qu impuls el SNTE
Promueve el debate
sobre la educacin secundaria
(2004)
Reforma Estatutaria
(2004): Reestructuracin del
SNTE, trabajo colegiado

Acciones
Organizacin del
debate desde la escuela con la
participacin de maestros,
padres de familia y alumnos

Resultado, 2006
Reforma de la
educacin secundaria

Impacto en el Sistema Educativo

Reforma de planes y programas de la educacin secundaria
Creacin de los Consejos Consultivos de Especialistas por Asignatura
Inclusin de la Asignatura de Tecnologa en el Currculum
Qu impuls el SNTE, 2006
IV Congreso
Nacional de
Educacin
2 Encuentro
Nacional de Padres de
Familia y Maestros

Acciones
Debate desde la
escuela hasta el nivel
nacional
Difusin a travs de
medios de
comunicacin
Foros legislativos,
consulta con expertos
Voz de los nios

Impacto en el Sistema Educativo

Alianza por la Calidad de la Educacin (2008)

Resultado, 2006
Un modelo educativo
para el siglo XXI
Propuesta de Norma
la Calidad de la
Educacin

23

24

Programa Nacional de Formacin Sindical

Las propuestas del SNTE para la transformacin del sistema educativo, han
estado condicionadas por:
Dispersin de esfuerzos.
Disminucin o desvo del financiamiento educativo.
Profundizacin de contrastes entre los estados.
Rezagos institucionales en varias entidades y problemas para la conduccin de programas y proyectos.
Mltiples ineficiencias dispersas en el territorio nacional.
Resistencias u oposiciones al cambio.
Riesgos que el SNTE seal en 1992 y ante cada propuesta.
Propuestas del SNTE para la transformacin del sistema educativo,
implicaciones para el SNTE
Federalizacin de la educacin

Aceptar a los gobiernos de los estados

como patrones sustitutos

Ley General de Educacin

Calendario de 200 das: Flexibilidad para

la ampliacin de la jornada laboral

Programa Nacional de Carrera

Magisterial

Incorporar a los docentes a la cultura de la

evaluacin y la actualizacin permanente

Consejos de participacin
social

Abrir las escuelas a la participacin social

Congresos de Educacin

Propiciar la autocrtica y el debate como

base para la mejora continua en la
educacin

Creacin del Instituto

Nacional de Evaluacin
Educativa

Hacer de la evaluacin el instrumento

para la transparencia y rendicin de
cuentas en el sistema educativo

Reforma a la educacin
secundaria

Mayores y distintas cargas acadmicas,

para cumplir con la formacin integral del
educando

Alianza por la Calidad de la Educacin

Asignacin de las plazas por concurso, para que ingresen al servicio docente los
mejores de entre los mejores maestros
Reforma curricular de la educacin bsica, impulsar a los docentes al aprendizaje de
una nueva prctica pedaggica, relevantemente cultura digital
Nuevas tareas del magisterio en materia de:
Salud: Cartilla Nacional de Salud, prevencin y combate de pandemias
Seguridad (escuela segura)
Nutricin

Calidad Educativa-Marco Legal

25

Extensin de la escuela a la comunidad (Escuela Siempre Abierta,

Escuela de Tiempo Completo)

2.6 Las recientes reformas constitucionales en materia educativa que se dieron en nuestro pas,
ponen como eje principal el tema
de la calidad y la equidad, reflejados en los Artculos 3 y 73, que
los definen bajo estas premisas en
las que:
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria, de manera que los materiales y
mtodos educativos, la organizacin escolar, la
infraestructura, la idoneidad de los docentes y
los directivos garanticen el mximo logro de los
aprendizajes de los educandos.
(Art.3. Fracc. II).

Tambin establece que el ingreso al servicio
docente y la promocin a cargos con funciones de direccin, y de supervisin de educacin bsica y media
superior se realizarn mediante concursos de oposicin. (Art. 3 Fracc. III y Art. 73 Fracc. XXV). En este
sentido, la ley reglamentaria mediante la creacin de la
Ley General del Servicio Profesional Docente, fijar los
criterios, trminos y condiciones de la evaluacin para
el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia
en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos de los trabajadores de la educacin.

Se establece tambin el Sistema Nacional de
Evaluacin, a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, a fin de garantizar la prestacin
de servicios educativos de calidad, es decir, evaluar la
calidad de todo el Sistema Educativo Nacional mediante:
El diseo y medicin de todos los componentes del
sistema educativo.
La expedicin de lineamientos a los que las autoridades educativas federales y locales se sujetarn para llevar
a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden.
Generar y difundir informacin relevante que permita
tomar decisiones, que tiendan a mejorar la calidad de
la educacin y su equidad, como factor esencial en la
bsqueda de la igualdad social.
Lograr la calidad mediante el mejoramiento constante de todo el sistema para el mximo logro acadmico de los estudiantes.

De igual forma el prrafo quinto transitorio seala
que deben realizarse las adecuaciones al marco jurdico para:
Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas a fin de
mejorar su infraestructura y adquirir los materiales educativos, as como propiciar la participacin de los alumnos,
maestros y padres de familia en la resolucin de retos que
enfrenta la escuela, bajo el liderazgo del director.
Establecer el Programa de Escuelas de Tiempo Completo y su aprovechamiento para el logro de los aprendizajes.
Crear un Sistema de Informacin y Gestin Educativa.
Disear un sistema de evaluacin para el desempeo docente que permita realizar y utilizar la evaluacin
como un referente conocer los elementos con los que
cuenta el docente para otorgarle los apoyos necesarios
que le permitan desarrollar sus fortalezas y superar sus
debilidades para la mejora de su prctica docente.

Ante este escenario, el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin asume su compromiso de
contribuir a que la calidad educativa se d en las mejores condiciones de equidad que favorezcan a todos
los nios, nias y jvenes de nuestro pas. Por ello, el
concepto de calidad deber ser analizada no slo desde
las perspectivas jurdica y normativa que se establece
nconstitucionalmente, y se definen ms claramente en
las diferentes leyes secundarias derivadas de la Reforma
Educativa; sino que adems debe analizarse desde un
enfoque ms contextual en el que se desarrolla todo el
proceso educativo, analizando todos los actores y componentes que hacen posible la accin educativa en su
dimensin real.

Considerando los artculos de dichas leyes en
los que el concepto de calidad se hace presente, se establecieron una serie de acciones que forman parte de
nuestra agenda sindical a fin de establecer la ruta que
contribuya a que este trmino de calidad se vea realmente reflejado en la asignacin de recursos presupuestales
suficientes que atiendan las necesidades reales del sistema educativo en su conjunto y a todos los componentes.

III.

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

VIGENTE EN TORNO A LA CALIDAD DE LA

EDUCACIN Y LA AGENDA DEL SNTE

3.1 Artculos de la Ley General

de Educacin donde se hace referencia al trmino de calidad y la
agenda propuesta por el SNTE

Artculo 2. Todo individuo tiene derecho a recibir una educacin de calidad y, por lo tanto, todos los
habitantes del pas tienen derecho a las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo...

Artculo 3. El Estado est obligado a prestar
servicios educativos de calidad que garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos...

Artculo 8, Fraccin IV. Ser de calidad, entendindose por sta la congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del sistema educativo, conforme a las
dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.

Artculo 32. Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin
de calidad...
Por ello, nuestra agenda est orientada a:
Exigir la idoneidad de escuelas, presupuestos, plantilla
de personal (docente, directiva, de apoyo y de acompaamiento pedaggico), educacin para padres y salud
integral de los alumnos.
Exigir la idoneidad de los planes y programas, as
como de los libros de texto, materiales educativos, formacin inicial y continua, evaluacin, capacitacin y
actualizacin docente focalizada.
Demandar la cobertura de los servicios educativos.

3.2 Artculos de la Ley General

del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin, donde se hace referencia al trmino
de calidad y la agenda propuesta
por el SNTE

Artculo 2. Para la interpretacin de esta Ley,
se deber promover, respetar y garantizar el derecho de
los educandos a recibir educacin de calidad, con fundamento en el inters superior de la niez, de conformidad con los Artculos 1, 3 y 4 de la Constitucin de
los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 5, Fraccin III entiende la calidad de la
educacin, a la cualidad de un sistema educativo que integra las dimensiones de relevancia, pertinencia, equidad, eficiencia, eficacia, impacto y suficiencia.

Artculo 7. La evaluacin del Sistema Educativo
Nacional tendr entro otros, los siguientes fines:
I. Contribuir a mejorar la calidad de la educacin.
II. Mejorar la gestin escolar y los procesos educativos...
Por ello, nuestra agenda:
Exige la idoneidad de la estructura escolar, de presupuestos suficientes, plantilla docente y directiva completa, acompaamiento pedaggico a los docentes,
Retoma e impulsa las propuestas y conclusiones generadas de los foros nacionales para la construccin de un modelo educativo, para exigir al Estado el cumplimiento de su
obligacin de brindar servicios educativos de calidad.

Calidad Educativa-Marco Legal

3.3. Ley General del Servicio Profesional Docente en relacin a ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia de los docentes

Artculo 1. Se establecen los criterios, trminos
y condiciones para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia en el servicio.
De la misma manera se definirn los perfiles, parmetros, indicadores, criterios, trminos y condiciones en
que se sujetarn las autoridades educativas federales y
locales, as como su aplicacin para quienes participen
en los procesos de evaluacin docente.
Por lo tanto nuestra agenda debe estar orientada a:
Revisar en cada estado y con las autoridades educativas correspondientes los perfiles profesionales de cada
nivel educativo y modalidad para realizar las regularizaciones necesarias.
Contribuir en la construccin de parmetros e indicadores complementarios de desempeo para docentes,
directivos y supervisores, para el ingreso, promocin,
permanencia y reconocimiento.
Seguir, de manera puntual, el calendario para los procesos de ingreso, promocin, reconocimiento, as como de
la publicacin de las convocatorias correspondientes para
tales acciones, cuidando que stas estn en estricto apego y
respeto a los derechos de los trabajadores de la educacin.

Artculo 8. Son atribuciones de las autoridades
educativas locales:
Proponer estndares complementarios para el ingreso,
promocin, reconocimiento y permanencia.
Convocar a los concursos de oposicin para el ingreso
y promocin, a cargos de direccin y supervisin.
Ofrecer programas y cursos gratuitos, idneos, pertinentes y congruentes con los niveles de desempeo.
Seleccionar y capacitar evaluadores.
Disear programas de reconocimiento, desarrollo y capacidades, as como cursos para la formacin continua.
Nuestra agenda consiste en:
Revisar la capacidad de la autoridad educativa para
ofrecer cobertura total en la actualizacin, capacitacin y
superacin profesional, gratuita, de calidad y pertinente.
Tener un inventario de los espacios y Centros de Maestros.
Asegurar recurso humano suficiente para atender la
demanda de la formacin continua.
Prever tiempos para el desarrollo de los cursos.
Vigilar el estatus del escalafn o del nuevo reglamento
que lo sustituir.
Ofrecer cursos-talleres para los aspirantes a ingreso al
servicio docente (SINADEP-SNTE).

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Acompaamiento pedaggico durante los dos aos de tutora para acceder al nombramiento definitivo (nuevo ingreso).
Cursos talleres para los aspirantes a participar en los
concursos de oposicin para promociones verticales, laterales y horizontales.
Horas adicionales.
Asesores Tcnico-pedaggicos.
Directores.
Supervisores y promociones horizontales.
Brindar acompaamiento pedaggico mediante el
Sistema Nacional de Desarrollo Profesional (SINADEP-SNTE), como una propuesta innovadora para la
formacin y superacin profesional.
Integrar un equipo acadmico para articular los contenidos acadmicos necesarios que den soporte al SINADEP,
acordes a las necesidades de cada nivel y modalidad, que
permitan afrontar los retos de la evaluacin y, por otro
lado, ofrecer opciones de desarrollo profesional mediante
especialidades, maestras y doctorados en lnea.

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Programa Nacional de Formacin Sindical

IV.

PROSPECTIVA EN TORNO A LA
CALIDAD DE LA EDUCACIN: NUEVOS

RETOS PARA EL SNTE

4.1 La calidad de la educacin en

los prximos 10 aos

La formacin del ciudadano del siglo XXI debe
asumirse como una responsabilidad compartida por
toda la sociedad. En un mundo en el cual se han venido
privilegiando slo los objetivos individuales, donde los
referentes son la inmediatez, la ligereza, en detrimento
del trabajo, la constancia, el esfuerzo; donde lo importante ya no es el saber sino el diploma, la escuela debe
concebirse y asumirse como el espacio privilegiado para
desarrollar en cada alumno los conocimientos, habilidades, destrezas y valores que le permitan entrar en relacin con los dems en diversos contextos, comprender y transformar el mundo, desarrollar sus capacidades
para competir en un mundo global, fortalecido con el
manejo de las habilidades digitales y los lenguajes de la
comunicacin global.

Por ello, la educacin debe ser integral, incorporando a todas las facetas del desarrollo del ser humano, concebirse como un proceso a desarrollar a lo largo
de la vida, que responda a los constantes cambios en
la sociedad y en el mundo laboral. La educacin bsica tiene la responsabilidad de sentar las bases para este
desarrollo, y preparar a los alumnos para que puedan
seguir aprendiendo por s mismos.

En el logro de estos aprendizajes, es fundamental el contenido del currculo, su enfoque y programas de
estudio para cada nivel escolar, y cada materia y disciplina. En este aspecto se han llevado a cabo importantes
avances en cuanto al enfoque pedaggico que involucra
alumnos, contenidos, procesos, ambientes y resultados,
en buena medida contenidos en el Acuerdo 592 de la SEP.

Los retos de la sociedad del conocimiento indican que se debe poner nfasis en materias y programas
que hoy en da son fundamentales en la era de la Globalizacin, las redes internacionales de informacin y conocimiento, y la competencia econmica mundial. Destacan las matemticas, las ciencias, el ingls, la lectura,
la capacidad para resolver problemas, para poner en

prctica los conocimientos y para ejercer el pensamiento crtico, el dominio de los instrumentos que utiliza el
saber para desarrollarse (el manejo de las Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin).

Ante la necesidad urgente de las sociedades
contemporneas de buscar fortalecer la cohesin social
cuyo debilitamiento es causa de elevados ndices de violencia entre individuos y grupos sociales, la educacin
si bien no es la nica va, s puede aportar elementos
decisivos en el mbito cultural. Por lo mismo igualmente relevantes sern los contenidos que desarrollen en
cada alumno la capacidad de vivir y apreciar los valores
universales, para convivir con los dems en el respeto y
aprecio mutuo, en la justicia.

No slo es importante definir qu debe ensearse y qu deben aprender los alumnos. Igualmente
relevante, aunque con frecuencia relegado, es el definir
la forma en que esto puede conseguirse. Evidentemente
no es posible pretender nuevos valores, nuevos conocimientos, nuevas habilidades, con los mismos mtodos tradicionales. Hay que innovar en la formacin de
los docentes, en los medios y recursos didcticos, en el
tiempo y el espacio en que se organiza la escuela, en las
formas de atender las necesidades de cada alumno, entre otros elementos.

Educar en el siglo XXI es una dimensin social que
se construye permanentemente, no slo en los espacios de
convivencia, sino tambin en los ambientes virtuales.

4.2 Posicin del SNTE y las transformaciones necesarias para coadyuvar a la calidad de la educacin

En el marco normativo actual, en donde se establece con claridad la rectora del estado de la educacin,
la participacin del SNTE, se da a partir de la mejora de
la formacin del magisterio mediante el acompaamiento
pedaggico del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional (SINADEP).


Este ejercicio consolida al Sindicato como garante de la educacin de calidad y la profesionalizacin de los maestros. El respetar y apoyar a los trabajadores de la educacin de manera cercana promueve los
principios que le dan sentido: Orgullo, Compromiso
y Unidad, es decir, lo mantiene fuerte y le sirve a la
sociedad.

La profesionalizacin de los maestros asume
un papel fundamental. Ya que no se puede aspirar a
una educacin relevante para los nios y jvenes de
Mxico si los trabajadores de la educacin dejamos de
ser su garanta, y la mejor forma de serlo es a travs de
una formacin profesional slida y permanente.

En ese sentido, los maestros agremiados al
SNTE cuentan con la capacidad para responder a los
mexicanos, frente a los nuevos desafos. Lo hacemos,
porque cada uno de los maestros apreciamos la educacin y sabemos de su valor, para fortalecer la prctica
docente.

El SINADEP es un parteaguas en los procesos
de actualizacin y superacin profesional docente, as
como una respuesta fundamental en la construccin
de un sindicalismo de servicios, cercano a sus miembros, que ofrece alternativas tiles a los profesores.

Lo anterior, requiere que los maestros deberemos ser aliados en las acciones que impliquen la calidad
de la educacin en nuestro pas.

Calidad Educativa-Marco Legal

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V. PREGUNTAS GENERADORAS
Cules son las tendencias actuales que marcan el debate
sobre la educacin de calidad?

Cul es el valor estratgico que tiene para el SNTE la defensa de la escuela pblica?

Qu programas, proyectos, acciones o actividades est desarrollando el SNTE para fortalecer los desempeos docentes de calidad, en el contexto del marco legal vigente?

Existe alguna diferencia entre educacin pblica y escuela

pblica?

Qu elementos debe considerar la construccin de una

agenda sindical en torno a la calidad educativa sustentada
en la planeacin estratgica?

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Programa Nacional de Formacin Sindical

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Y ELECTRNICAS

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Desarrollo Educativo. La Educacin, ao XXXVII, No. 116, III, pp. 561-578.
Aguerrondo, I. (2006). La Calidad de la Educacin: Ejes para su definicin y evaluacin.
Barr, R. y J, Tagg (1995): From teaching to learning. A new paradigm for undergraduate education. En Change.
Vol. 27, No. 6.
Casassus, J. (1995): Acerca de la calidad de la educacin. Ponencia para el teleseminario sobre calidad de la educacin. UNESCO, Oficina Regional de Educacin, Santiago de Chile.
Delgado, K. (1995). Evaluacin y calidad de la educacin. Nuevos aportes, procesos y resultados. Editorial Logo,
Lima.
DOF. (2013). Ley General de Educacin. Mxico. DOF.
DOF. (2013). Ley del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. Mxico. DOF.
DOF. (2013). Ley General del Servicio Profesional Docente. Mxico. DOF.
Marqus, P., (2002) (ltima versin: 3/07/07, Calidad e innovacin educativa en los centros, Departamento de
Pedagoga aplicada, Facultad de Educacin.
Muoz-Repiso, M. y Murillo, F.J. (Coords.) (2003). Mejorar los procesos, mejorar los resultados en educacin. Investigacin europea sobre mejora de la eficacia escolar. Bilbao: Mensajero.
OCDE (2001). Schooling for tomorrow: Trends and scenarios. Paris: CERI-OECD.
OCDE (2010). Acuerdo de Cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas
mexicanas. http://www.oecd.org/edu/school/46216786.pdf
OEI. (2010). Metas Educativas 2021. La educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios.
Palacios, S. G. (1996). Instituciones Educativas para la calidad total. Madrid: La Muralla.
Sammons, Hillman, Mortimore (1998). Caractersticas clave de las escuelas efectivas. Mxico: Secretara de Educacin Pblica.
Schmelkes, S. (1992): Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas. SEP, Mxico.
SEP. (1989). Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994. Secretara de Educacin Pblica. Poder Ejecutivo Federal, Mxico.
SNTE. (2013). Documentos bsicos de apoyo. Anlisis de leyes secundarias y agenda de trabajo del SNTE.
Stavenhagen, R. (1998). Educacin para el cambio y el compromiso social e internacional. III Simposium Internacional Educacin para el Siglo XX, Pars.
Tiana, A. (1998). Evaluacin de la calidad de la educacin: Modelos e indicadores. En Biblioteca Virtual de
la OEI.
Toranzos, L (1996). Evaluacin y calidad. En Revista Iberoamericana de Educacin. No. 10 enero- abril, pp. 63-78,
Madrid.
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OEI. Educacin Tcnico Profesional. Cuaderno de Trabajo 1.
UNESCO. (1994). Conferencia Mundial de Educacin para Todos. Jomtiem. Tailandia.
UNICEF, (2010) http://www.unicef.org/spanish/education/index_quality.html

EJES ESTRATGICOS

Defensa del Artculo 3

Constitucional

Calidad de la
educacin

Corresponsabilidad
social
Comunicacin

Certeza
laboral
Sindicalismo
de servicios
Cercana entre
dirigentes y
agremiados

Transparencia y
rendicin de
resultados

Misin
Representar, defender y reivindicar los derechos y
conquistas de los trabajadores de la educacin.
Impulsar desde nuestro mbito, con liderazgo,
pasin e inspiracin, una educacin pblica de
del Artculo 3 Constitucional.

Visin
Ser un Sindicato moderno, innovador y
agremiados, que concentra su atencin
en fortalecer la dignidad, el orgullo de
ser maestro y el reconocimiento social
en la tarea de la educacin.

Valores
Unidad Honestidad Vocacin
Lealtad Disciplina