QUIN ABORTA?

SOBRE LA FENOMENOLOGIA DEL ABORTO EN ESPAA.

Algunas notas.

Seminario sobre la reforma de la ley orgnica de salud sexual y reproductiva. Universidad Abat Oliba CEU
Barcelona. Marzo 2013.

Manuel Martnez Sospedra

Catedrtico de Derecho Constitucional. UCH-CEU

I.
II
III.

Introduccin.
La dimensin global y su evolucin.
Quines abortan? A la bsqueda del perfil de la abortante.

a) La edad.
b) Estado civil y convivencia.
c) Nivel de estudios.
d) Situacin laboral.
e) Fertilidad previa.
f) Reincidencia.
g) Nacionalidad.

IV. El perfil de la mujer que recurre a la IVE

I.

Introduccin.

Aunque debiera ser obvio que el tratamiento legislativo de la denominada Interrupcin Voluntaria
del Embarazo exigira como requisito previo alguna clase de estudio asimismo previo de la realidad
material que se pretende regular, desgraciadamente dista mucho de serlo as, al menos entre
nosotros. De facto ni la reforma del Cdigo Penal al efecto de 1984, ni el vigente rgimen
establecido por la denominada ley orgnica de salud sexual y reproductiva fueron elaboradas a
partir del estudio de la realidad que se pretenda ordenar. Ello es especialmente notable en el ltimo
caso, toda vez que, a diferencia de lo que vena a suceder en 1984, se contaba con una amplia y
precisa informacin sobre la materia, cuyo mejor resumen es el informe anual que al respecto
publica anualmente (usualmente a fines de noviembre o principio de diciembre) el Ministerio de
Sanidad. Si se examina el proceso de elaboracin y deliberacin parlamentaria de la ley vigente puede
constatarse que ni los trabajos previos llevados a cabo en el seno de la subcomisin ad hoc creada en
la Comisin de Igualdad del Congreso, ni en el Informe de Expertos creado al efecto en dicho
Ministerio, ni en los informes del Consejo Fiscal, Consejo General del Poder Judicial, Consejo de
Estado y Comit de Biotica hay un examen de la experiencia previa, ni un anlisis de la
fenomenologa del aborto en nuestro pas, fenomenologa cuyo conocimiento brilla por su ausencia
en el debate parlamentario de la ley orgnica, que, como he sealado en otro lugar1, se mueve
siempre en el plano del discurso ideolgico , como muestra que es de una estrategia poltica centrada
en el conflicto de valores.

Martnez Sospedra, M. El aborto sin causa. CCCFFC n 69/70 Valencia.2012 pp.5/43,

Tal omisin es tanto mas relevante cuando se viene a considerar que, como seal en su da el
Tribunal Constitucional en su decisin sobre la materia de 1985, el deber de proteccin y seguridad
que corresponde a los poderes pblicos por mandato constitucional se vehicula primariamente a
travs de medidas y polticas de prevencin y de apoyo a la madre gestante, as como de garantas
tcnico-sanitarias que permitan la correcta articulacin de los bienes jurdicamente protegidos por el
derecho fundamental del primer inciso del art.15 CE, de conformidad con el principio hermenutico
de concordancia prctica, cuya articulacin presupone el examen y conocimiento previo de la
realidad material que va a ser objeto de tratamiento legislativo. Si, como seala la misma exposicin
de motivos de la ley vigente, el deber de proteccin opera primariamente a travs de polticas y
prestaciones pblicas, y solo secundariamente mediante la regulacin penal, no se entiende bien la
carencia sealada. Es posible que sea la carencia citada la que permita explicar cmo la ley que sigue
a la mentada exposicin de motivos no contempla ninguna fuera del mbito de la enseanza,
facilitando de tal modo el reproche de inconstitucionalidad por omisin.2
Es ms, es claro que la ley vigente reposa en buena medida en las propuestas de polticas pblicas en
salud sexual y reproductiva inspiradas por el posicionamiento de la OMS, de tal modo que no en
escasa medida la muy fuerte influencia que la denominada perspectiva de gnero tiene en aquella
pasa por los documentos en la materia de dicha organizacin del sistema de Naciones Unidas. Pues
bien dicha organizacin exige explcitamente que, al efecto de instrumentar las polticas
correspondientes un prerrequisito de concurrencia necesaria radica precisamente en lo que la OMS
denomina un diagnstico estratgico que incluye necesariamente un anlisis adecuado de la
realidad social sobre la que se va a operar3. En el mismo sentido opera la gua de la OMS, que viene
a establecer como primer paso del anlisis el examen de la evidencia material4.
La posicin de la OMS no es gratuita. Si de lo que se trata es de reducir el nmero de personas que
recurren al aborto5 resulta obvio que saber quines abortan y, en su caso, por qu es el presupuesto
de cualquier intervencin pblica adecuada. Es cierto que la gua en cuestin no entra en las causas
de embarazo no deseado que llevan al aborto, sino que se limita a proponer educacin sexual,
planificacin familiar, provisin de servicios de salud y poco ms6. Pero aun con tales limitaciones y
aun abordando la cuestin del aborto mediante un discurso que se fuerza en cierto modo para
incluir aquel entre los derechos humanos de las mujeres, sigue en pie el dato primario que conocer
la realidad material es presupuesto de cualquier intervencin pblica que pretenda ser operativa y
descender de la ideologa a la prevencin y proteccin. Para pasar de las musas al teatro, como dira
el clsico.
II.- La dimensin global y su evolucin
Cul es el nmero de abortos realizados conforme a la ley en Espaa y cual ha sido su evolucin?
En cierto modo la cuestin debera diferenciar el perodo anterior, el regido por la ley de 1985 y su
sistema de indicaciones, y el regido por la ley vigente y su sistema de plazos. La estadstica del
Ministerio de Santidad no lo hace, y no lo hace con muy buen criterio si consideramos que por
trmino medio bajo la vigencia de la ley orgnica de 1985 los abortos realizados bajo la indicacin de
2

An ms sorprendente si se considera que la declaracin de inconstitucionalidad parcial de la reforma del Cdigo

Penal de 1984 se sostena precisamente en la inconstitucionalidad por omisin.
3
OMS Enfoque estratgico de la OMS para fortalecer polticas y programas de salud sexual y reproductiva pp. 3 y
4,
4
OMS Aborto sin riesgos: gua tcnica y de polticas para sistemas de salud. 2 edicin. P.8, en cuadro.
5
OMS. P.1
6
OMS Gua..op. cit. p.18

la salud ( fsica o mental) de la madre superan las nueves dcimas partes de la varianza, de tal modo
que la flexibilidad de la ley y la ausencia de control efectivo de su cumplimiento producan un
situacin de hecho equivalente al aborto a demanda que aparece como la gran innovacin de la ley
vigente. Prescindiendo de la diferencia legislativa, la evolucin a contar desde 1998 es la siguiente:
Cuadro I
TASA DE ABORTOS POR MIL MUJERES y GRUPOS DE EDAD 1998/2011
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Total
6,00
6,52
7,14
7,66
8,46
8,77
8,94
9,60
10,62
11,49
11,78
11,41
11,49
12,44

-19 a.
5,71
6,72
7.49
8,24
9,28
9,90
10,57
11,43
12,53
13,79
13,48
12,74
12,71
13,67

20/24
9,13
10,26
11,88
12,86
14,37
15,31
15,37
16,83
18,57
20,65
21,05
20,08
19,82
21,34

25/29
7,35
7,90
8,66
9,34
10,72
11,30
11,43
12,90
14,44
15,57
16,49
16,02
16,34
17,72

30/34
5,99
6,37
6,90
7,44
8,10
8,28
8,57
9,07
10,12
11,07
11,63
11,63
12,09
13,36

35/39
3,85
4,86
5,11
5,42
5,84
6,02
6,12
6,48
7,34
7,67
7,97
8,05
8,27
9,29

40 o +
2,35
2,34
2,35
2,47
2,72
2,69
2,69
2,87
3,05
3,25
3,30
3,36
3,50
3,86

Como puede verse la tasa es casi linealmente creciente, de tal modo que prcticamente se dobla en el
periodo que se considera, sin otra excepcin de una levsima contraccin en el ao 2009. Por grupos
de edad la tendencia es uniformemente creciente, si bien la tasa de crecimiento es ms baja en el
grupo de mayores de 40 aos. En trminos generales la tasa es de mayor proximidad a la media en el
grupo de edad de hasta 19 aos (inclusive), aprecindose en los ltimos aos un leve desplazamiento
hacia los grupos de mas de 25 aos. En trminos comparativos la tasa absoluta esta por debajo de la
media de los pases de la OMS, sin embargo, mientras que en estos la tasa de abortos por mil
mujeres presenta una curva descendente (Descenso global de las tasas de abortos de 35 por mil en
1995 a 26 por mil en 20087) en nuestro caso se da la situacin exactamente contraria: la tasa se ha
ms que duplicado. Por s slo este dato nos indica que la poltica de laissez faire seguida por todos
los gobiernos y con asentimiento silencioso mayoritario, en ausencia de polticas de apoyo surte el
efecto directamente opuesto al que la OMS propone: la reduccin de la tasa.
Si nos limitamos a considerar los ltimos aos (el ltimo de vigencia del sistema de 1985, el de
transicin, y los de aplicacin plena de la ley vigente) las cosas se ven del siguiente modo:

OMS Guaop. Cit. p. 19

Cuadro II
TASA DE ABORTOS POR MIL MUJERES 2007/2011. resumido
Total
2007
2008
2009
2010
2011

112.138
100,00
115.812
100,00
111.482
100,00
113.031
100,00
118.359
100,00

hasta 19 a.
15.307
13,65
14.939
12,90
13.067
12,53
14.122
12,49
14.586
12,32

20 a 29

30 a 39

55.823
49,78
57.248
49,43
54.345
48,75
52.385
46,35
53.468
45,17

35.294
31,47
37.389
32,62
38.165
34,23
39.204
34,68
43.184
36,49

40 +
5.713
5,09
5.936
5,13
6.105
5,48
6.554
5,80
7.121
6,02

Como puede verse si se considera el peso de los abortos practicados por los distintos grupos de edad en el
conjunto de abortos anuales aparece un dato que el anterior cuadro vela: la tendencia del recurso al aborto
en adolescentes registra un perfil descendente, y registra un perfil similar, aunque menos pronunciado, en
las mujeres en la veintena, en tanto que es creciente el recurso a aborto a partir de los treinta aos.
Lo sealado nos permite aventurar que las polticas de educacin sexual, que tienen por destinatario
principal adolescentes y jvenes, estn siendo eficaces, aun cuando su implementacin sea deficiente y
manifiestamente mejorable. En este punto el nfasis que la ley vigente pone en la cuestin parece acertado.
En contrapartida como la legislacin vigente no contempla medidas especficas orientadas a procurar la
limitacin de la incidencia en el recurso al aborto (de hecho la ley de salud sexual y reproductiva no
contiene ninguna) y la situacin de las polticas de asistencia a la familia, conciliacin, etc. revela que
cuentan con una escassima cobertura presupuestaria8 no parece exagerado sealar que la sombra de la
inconstitucionalidad por omisin planea sobre nuestro actual sistema.
Adicionalmente merece sealarse que los seis puntos de crecimiento que en conjunto suponen las mujeres
de edad superior a los treinta aos parece apuntar en el sentido del impacto del elevado y creciente
desempleo, lo que, de ser cierto, obligara a considerar si el recurso al aborto no se est empleando para
aquello para lo que no debe emplearse, segn la OMS, esto es para regular la fertilidad, y si no nos
hallamos ante un indicador del tipo de usuario, si el aborto no se est convirtiendo en una prctica de
recurso preferente por mujeres de las clases subordinadas.
Los datos precitados no permiten hacerse una idea precisa del impacto real del aborto. De hecho si se
examina el Cuadro I se ver que por norma las tasas por cohorte de edad son sistemticamente ms
elevadas que la media. Ello se debe a que la base de clculo est formada por el conjunto de la poblacin
femenina y una parte notable de esta, que es adems variable por razones demogrficas cuanto menos, no
est en situacin de recurrir al aborto sencillamente porque carece de la capacidad de concebir, bien
porque no la ha alcanzado, bien porque la ha superado. Es cierto que el criterio que criticamos es el
seguido por la OMS, pero el uso del mismo por tan respetable organizacin no impide que el criterio sea
engaoso y tienda a producir distorsiones a efectos comparativos, mayoritariamente orientadas a
minimizar el impacto del fenmeno.
8

El dficit espaol en gasto social respecto de la media de los paises del eurogrupo viene girando en torno a los
cinco puntos de PIB y las de apoyo a la conciliacin y a la familia se sitan en el entorno de un tercio de la media.

Las cosas cambian si en lugar de considerar la tasa de abortos por nmero de mujeres pasamos a
considerar la tasa de abortos sobre nacimientos. La razn me parece clara: el indicador as formulado
es el ms ajustado por una sencilla razn: el universo de extraccin de los abortos realizados est
formado por los embarazos realmente existentes. Si descontamos los casos de aborto espontneo, el
universo estar integrado por dos grupos: los embarazos llevados a trmino y los interrumpidos por
razn de aborto voluntario. Para el caso que aqu interesa, el espaol, la evolucin en los ltimos
aos tiene el siguiente perfil:
Cuadro III
TASA DE ABORTOS SOBRE NUMERO DE NACIMIENTOS.
Ao

Nacimientos

Abortos

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

365.193
380.130
391.632
406.390
418.846
441.886
454.596
466.371
482.957
492.527
518.967
492.931
484.066
471.999

53.847
58.394
63.756
69.857
77.125
79.788
84.985
91.664
101.592
112.138
115.812
111.482
113.031
118.359

Tasa
14,74
15,36
16,03
17,19
18,40
18,06
18,69
19,65
21,04
22,76
22,32
22,62
23,35
25,08

Nota: nacimientos segn INE.

Como puede verse la pendiente de la curva es similar a la del caso anterior, si bien es menos regular,
registrndose cuanto menos dos puntos de inflexin a la baja en la misma (2003 y 2008), inflexin
que no se debe a la reduccin del recurso al aborto, sino al aumento relativo del nmero de
embarazos llevados a trmino, siendo de destacar que el incremento porcentual ms fuerte es
precisamente aquel que se da en la confluencia de la agudizacin de la crisis y la plena aplicacin del
sistema de plazos.
El fuerte aumento del recurso al aborto, que ha crecido ms de diez puntos en el perodo que se
considera, unido al peso que el recurso al aborto registra, y que supera un quinto de los nacimientos
desde 2006 y supera el cuarto de los mismos en 2011 refuerza si necesario fuera una impresin
previamente obtenida: en Espaa el recurso al aborto opera primariamente como un medio de
control de la fertilidad. Que tal uso, y en tales dimensiones, operado adems en un contexto de
invierno demogrfico sea compatible con el inters pblico es algo que no aparece como evidente
precisamente. Pinsese que si comparamos el total de abortos registrados en el perodo que se
considera con los datos de ocupacin y poblacin activa los ausentes por causa de aborto suponen el
7,30 de la poblacin ocupada y el 5,66 por ciento de la poblacin activa.9 El aborto ha devenido no
slo un problema de salud pblica, que tambin, sino un problema socioeconmico nada desdeable.
9

Datos de la EPA, tercer trimestre de 2012: poblacin activa 23.098.400; poblacin ocupada 17.320.300, numero
de abortos registrados en el perodo 1.251.830

III.- Quines abortan? A la bsqueda del perfil de la abortante.

a) La edad.
Los datos del Cuadro II, que muestran la fenomenologa ms reciente por razones de edad, nos
permiten descartar de entrada uno de los tpicos ms resistentes en la materia: el recurso a la IVE
no es ni primaria ni principalmente un problema de jvenes y adolescentes, y, en consecuencia, no
puede sostenerse que sea un problema a afrontar primariamente a travs de la educacin sexual. De
hecho no es slo que el embarazo no deseado juvenil es ampliamente minoritario (en 2011 no llega a
suponer un octavo de la varianza), es que, adems, es un fenmeno decreciente. El grupo de
poblacin femenina de mayor tamao que recurre a la interrupcin del embarazo se sita todava
entre los veinte y los treinta aos de edad, y digo todava porque la evolucin reciente seala
claramente que su peso es decreciente ( y en su seno se registra un lento desplazamiento desde el
segmento de menor edad de 20 a 24- a favor del de mayor edad de 25 a 29-), en contraste crece
significativamente el recurso a la IVE entre la poblacin femenina mayor de treinta aos, que en los
ltimos aos ha crecido sistemticamente (seis puntos desde 2007), de tal modo que el recurso al
aborto en el grupos de las treintaeras ha superado por s solo el umbral del tercio. Ante este
escenario seguir tratando el problema del embarazo no deseado y, en consecuencia, como un
problema que es primariamente de informacin y educacin sexual no parece un argumento
especialmente convincente.
En Espaa el problema del embarazo no deseado que conduce a la prctica abortiva lejos de ser un
problema juvenil es un problema de mujeres adultas, con el agravante de que la edad media de la
abortante se est desplazando, lenta pero perceptiblemente, hacia edades progresivamente ms
elevadas. Por ceirnos al ltimo ao con datos, el 2011, las cosas son del siguiente modo:
Cuadro IV
Numero de abortos por cohortes de edad. 2011
Cohortes
Hasta 19 aos
De 20 a 24
De 25 a 29
De 30 a 34
De 35 a 39
40 o ms
Total

Nmero de abortos
14.586
26.195
27.283
25.266
17.918
7.121
118.359

% total
12,32
22,13
23,05
21,35
15,14
6,02
100,00

Como puede verse la mayor frecuencia se da en el grupo de 25 a 29 aos, pero el grupo que va de
los 30 a los 34 no es el segundo por muy poco, casi igualando al grupo de 20 a 24, en tanto que el
grupo de mujeres situadas entre los 35 y los 39 supera en tres mil casos y tres puntos el aborto
juvenil, mientras que la incidencia entre las mujeres mayores de 40 aos se sita en la mitad del
aborto juvenil. El aborto en nuestro pas es un problema de mujeres adultas.
Un problema que no tiene gran cosa que ver con la experiencia y el conocimiento que mediante se
adquiere, toda vez que la edad de iniciacin es notablemente ms temprana, as, segn la Encuesta
Nacional de Salud Sexual dicha edad es la siguiente:

Cuadro V.
Edad de inicio en relaciones sexuales (que no tienen por qu ser plenas)
-10
Hombres 1.3
Mujeres 0.2
Fuente: ENSS

11/12
2.9
0.7

13/14
13.2
5.7

15/16
24.8
18.6

17/18
29.3
27.9

19/20
11.2
16.1

21/25
9.2
20.8

+26
3.0
6.0

Es decir la iniciacin precede entre seis y tres aos a la cohorte de edad que comprende las mujeres
de los 20 a los 24 y casi el ochenta y ocho por ciento tiene experiencia previa antes de ingresar en la
cohorte de edad de mayor frecuencia, y muy lejos por cierto de las dems.
Podra argumentarse, no obstante, que la iniciacin temprana no excluye un elevado grado de
promiscuidad; dicha afirmacin podra ser plausible con referencia a los varones, pero no lo es en
modo alguno respecto de las mujeres, en las que la iniciacin est estrechamente ligada a la
estabilidad de compaero:
Cuadro VI
Persona de iniciacin.
Pareja estable
Hombres
46.3
Mujeres
85.6
Fuente: ENSS

P. ocasional
36.0
11.0

Per. acabada
de conocer
8.1
1.5

Per. pagada
5.9
--

Otros
3.2
1.4

Por ltimo no es sostenible, como ya se ha apuntado, el recurso al argumento de calidad de la

informacin sexual recibida. Al respecto la citada encuesta del Ministerio competente es rotunda:
Cuadro VII
Calidad de informacin sexual recibida:
Buena o muy buena
Hombres
Mujeres

MB
11.6
13.1

B
60,2
54,5

Total
71.8
67,6

M
5,8
7,1

MM
2,1
3,4

Total
7.9
10.5

Mala o Muy mala

Hombres
Mujeres

No ha recibido ninguna
Hombres
Mujeres
Fuente: ENSS

10.5
12.3

Vistas as las cosas no parece que los argumentos usuales para explicar el fenmeno, aquellos a los
que recurre el legislador espaol y, al menos parcialmente los mismos documentos de la OMS 10,
tengan una capacidad explicativa muy fuerte. El recurso al aborto no es un problema primariamente
juvenil, ni parece traer causa de la ausencia de conocimientos en la materia por las mujeres que al
aborto recurren.
En los ltimos cinco aos la evolucin ha sido la siguiente:
Cuadro VIII a)
El deslizamiento hacia la mayor edad de la abortante.
Total
Hasta 19
20/24
25/29
30/34
35/39
40 o +

2007
112.138
15.307
28.242
27,581
21.240
14.054
5.714

2008
115.812
14.839
28.389
28.859
22.275
19.944
5.936

2009
111.482
13.967
26.275
27.070
22.747
15.318
6.05

2010
113.031
14.122
25.596
26.189
23.766
16.204
6.554

2011
118.354
14.586
26.195
27.273
25.266
17.918
7.121

Aunque tal vez sea ms expresiva la tabla del peso relativo de cada cohorte en el conjunto anual:
Cuadro VIII b)
El deslizamiento hacia la mayor edad de la abortante .Peso relativo.
total
Hasta 19
20/24
25/29
30/34
35/39
40 o +

2007
100,00
13,65
25,19
24,60
18,94
12,53
5,10

2008
100,00
12,81
24,51
24,92
19,64
17.22
5,13

2009
100,00
12,52
23,56
24,28
20,40
13,74
5,46

2010
100,00
12,49
22,64
23,70
21,02
14,33
5,80

2011
100,00
12,32
22,13
23,04
21,35
15,14
6,02

Como puede verse en el breve plazo que se considera la casilla de mayor frecuencia ha pasado de ser
la de las mujeres entre 20 y 24 aos, a ser la de las que tienen entre 25 y 29 aos, en tanto que las
mayores de 30 suponan 36,57 en 2007 y suponen el 42,51 en 2011, nada menos que seis puntos ms.
El recurso al aborto se desplaza claramente hacia las cohortes de mayor edad, lo que resta de modo
creciente plausibilidad a los argumentos que tratan de explicar el recurso a la IVE como indicador de
la insuficiencia o fracaso de la informacin y/o educacin sexual.
Primer rasgo del perfil: la mujer abortante es mayor de 25 aos (65,86 %) y tiende a ser mayor de treinta
(42,51%)11.

10

Como el enfoque de la OMS es global en sus documentos se consideran otros factores que ciertamente concurren
poco o no concurren en los pases desarrollados, como la existencia y accesibilidad de los servicios de sanidad. En
nuestro caso ni siquiera es pertinente el de la dificultad de acceso a otros medios anticonceptivos.
11
Retngase que mientras las abortantes mayores de 30 aos suponen el 42,51% del total, las menores de 25 aos
suponen el 34,45, casi diez puntos menosy bajando.

b) Estado civil y convivencia.

La mujer que recurre al aborto vive sola o convive? En la cuestin tenemos un problema que puede
tornarse en ventaja: hasta el informe correspondiente a 2010 el informe anual sobre la IVE que
emana del Ministerio de Sanidad clasificaba a las madres que recurran a la IVE en razn de su estado
civil; sin embargo el informe correspondiente a 2011 abandona una vieja prctica y sustituye el
criterio del estado por la convivencia. Ello hace que los datos del ltimo informe no sean
homogneos con los de los precedentes, pero nos permite asomarnos a una realidad de hecho que
resulta o puede resultar algo ms compleja que la que sugiere el estado civil, a la postre una institucin
administrativa.
Cuadro VIII.
ESTADO CIVIL. (en 2011 no consta).
Estado
2007
Solteras
75.834 67,62
Casadas
26.642 23,76
Viudas
544
0,49
Divorciadas 3.472
3,09
Separadas
4.839
4,32
Otras(NC
807

79.021
27.289
514
3.825
4.516
647

2008
68,23
23,56
0,81
3,30
3,90
0,56

76.101
25.547
490
4.176
4.407
781

2009
68,26
22,92
0,44
3,75
3,95
0,70

77.042
26.714
425
4.027
4.002
821

2010
68,16
23,63
0,38
3,56
3,54
0,73

Desde la perspectiva del estado civil la imagen que aparece es sustancialmente estable, aunque con
pequeas oscilaciones. De hecho viene siendo as desde la entrada en vigor de la reforma del divorcio
que, al permitir la disolucin del matrimonio por mera voluntad de uno de los contrayentes comport
un descenso sustancial del porcentaje de separadas. Como puede verse desde esta perspectiva el
aborto es cuestin de mujeres solteras (ms de los dos tercios), en tanto que las casadas, mientras lo
estn, se mueven entre un quinto y un cuarto de la varianza.
El cambio de criterio estadstico en el informe sobre IVE de 2011 nos ofrece una imagen mucho ms
matizada (y ms coherentes con otros datos que se vern)
Cuadro IX
CONVIVENCIA
(Sustituye a Estado Civil en el Informe de 2011).
En pareja
Con familiares
Otros
Sola
NC

59.054
25.157
3.182
24.708
6.258

49,89
21,25
2,69
20,88
5,29

Como puede verse el panorama cambia drsticamente: las mujeres que viven solas caen a un quinto
de la varianza, hasta el punto de que su peso es menor que el de aquellas que viven con familiares (es
de lamentar que no se desagregue el dato de convivencia con los padres del subconjunto).De otra
parte la mitad de la varianza (el 49,89) vive en pareja, exista en tal caso vnculo matrimonial o no. En
conjunto este ltimo es el supuesto de mayor peso, cosa que no debe extraar: en principio el
embarazo (sea deseado no) es ms probable si hay convivencia estable o con visos de estabilidad que
si no la hay.

Segundo rasgo del perfil: la mujer que recurre a la IVE es mayoritariamente mujer emparejada (48,49%) y,
dada la comparacin con la pauta anterior, las casadas suponen algo ms de la mitad del grupo
dominante.

c) Nivel de estudios.
Nuevamente nos encontramos con el problema de un cambio en la metodologa usada por el
Ministerio de Sanidad: las categoras usadas al efecto, y que permanecan constantes a lo largo de los
sucesivos estudios, resultan modificadas por el Informe IVE 2011. No obstante en este caso el
cambio es menor, toda vez que las nuevas categoras innovan poco las precedentes, no obstante lo
cual, por tratarse de datos no homogneos conviene tratarlos de modo diferenciado. Un resumen de
la evolucin registrada en la materia en los ltimos aos ofrece, para el perodo 2007/ 2010 el
siguiente perfil:
Cuadro X a)
Abortantes. Nivel de Estudios. (2008/2010).
Categoras
Analfabe.
Sin Est.
1 gr.
2 gr.(1 c.)
2 gr. (2
c.
Esc.Univ.
Facultad

2008
466
2.586
24.470
36.307
30.900

2008
0,42
2,31
21,64
32,37
27,56

2009
851
3.209
26.613
33.758
30.894

2010
0,76
2,88
23,87
30,88
27,71

2010
833
3.422
27.148
35.383
31.226

0,76
3,03
24,02
29.48
27,63

9.751
6.499

8,70
5,80

9.192
6.080

8.76
5,45

9.724
6.538

8,60
5,63

Como puede verse fcilmente en el cuadro anterior hay una tendencia creciente al recurso a la IVE en
grupo sin estudios y entre las mujeres que se han limitado a cursar la enseanza obligatoria, en
tanto que retrocede sistemticamente el recurso aquella entre las mujeres con estudios universitarios.
La metodologa empleada en el estudio correspondiente a 2011 es marginalmente ms precisa que la
anterior y su resultado es como sigue:
Cuadro X b).
Abortantes. Nivel de estudios.2011.
Categora
Anal. y sin estudios
Primer grado
ESO/ equiv.
Bachillerato/FP
Facultad/ Esc. Univ.
Otros

Nmero
2.723
26.306
42.094
29.585
13.819
3.827

Porcentaje
2,30
22,23
35,37
25,00
11,66
3,23

10

Las tendencias generales parecen claras: de una parte el muy reducido grupo de mujeres carentes de
estudios tiene mayor peso medio entre las abortantes que entre el conjunto de las mujeres 12. Y
aunque con oscilaciones, es ms o menos constante, (2,73/08; 3,59/09; 3,79/ 010; 2,30/011). De
otro lado se registra una clara tendencia a la baja entre las mujeres de formacin universitaria
(16,50/08; 13,61/09; 14,23/010; 11,66/011). De modo constante la mayora de las mujeres
abortantes han recibido una enseanza que tiende a coincidir con la enseanza obligatoria, siendo el
grupo de mujeres con enseanza/ESO sistemticamente el de mayor tamao y registrndose una
lenta tendencia al alza: las abortantes crecen por debajo de la enseanza obligatoria y decrecen por
encima de la misma: as las mujeres con nivel ESO o inferior suponan el 56,94 del total de las IVEs
practicadas en 2008, el 58,33 en 2009, el 57,29 en 2010 y el 59,90 en 2011.
Tercer rasgo del perfil: la mujer que recurre al aborto tiene un nivel de estudios igual o inferior al de
ESO o equivalentes (59,90).

d) Situacin laboral.
El recurso a la IVE es propio de mujeres integradas en la poblacin activa: la tasa de pensionistas es
bajsima (nunca ha llegado al 1,5%) y las dedicadas en exclusiva al trabajo domstico registran un
recurso muy bajo y, lo que es si cabe ms significativo, descendente. Los datos del Cuadro XI son al
respecto bien claros:
Cuadro XI
EMPLEO
Catego.
Em/Aut
T.C.ajena
Paradas
Estudian.
Pension.
T.Domes.
Otos/NC

2008
2.166
70.653
14.043
11.487
312
11.662
1.905

1,93
62,93
12,62
10,24
0,28
10,40
1,70

2009
2.237
62.453
22.751
12,092
322
9.747
1.920

2,01
56,02
20,41
10,85
0,29
8,74
1,72

2010
2.234
60.800
24.826
13.467
307
9.276
2.016

1,98
53,79
23,96
11,91
0,27
8,60
1,78

2011
3.673
58.361
27.382
14,593
1.514
9.450
3.386

3,10
50,60
23,10
12,33
1,28
7.98
2,86

Si nos paramos a considerar qu ncleos familiares pueden permitirse el prescindir de los ingresos
que el trabajo no domstico de la mujer puede aportar no parece que el dato en cuestin sea
precisamente sorprendente. La mayora de las mujeres que recurren a la IVE son pues
econmicamente activas. La mujer que aborta es mujer que trabaja (o busca trabajar). Un caso
peculiar es el de las mujeres estudiantes: por razones obvias su tasa sobre el total de abortos es muy
prxima al correspondiente a las menores de veinte aos (en 2011 la diferencia es de una centsima),
cosa nada extraa, pero merece hacerse notar que en un perodo de deterioro del mercado laboral que
produce muy altos niveles de desempleo la curva del aborto estudiantil se parezca tanto a la del
crecimiento de mujeres desempleadas un reflejo de recurso a trabajos temporales o de media jornada
para ganar autonoma econmica e incluso ayudar a costear los gastos que comportan los estudios?13.

12

Aunque hay que advertir que el dato no es precisamente muy representativo.

Ser interesante en su da comparar los vistos con los propio de 2012, por dos razones: de un lado por la creciente
contraccin de la dotacin de las ayudas al estudio y, del otro, el impacto de la fuerte reduccin del empleo pblico.
13

11

Cuadro XII.
Situacin Laboral de la Mujer. 1998/2010.14
1998
Profesional
Asalariada
Parada
Estudiante
Pensionista
Sus Labores
Otros/NC

2010
1,98
53,79
21,96
11,91
0,27
8,60
1,78

3,01
49.18
13,44
15,98
0,43
15,64
2,28

- 1.03
+4,61
+8,57
- 4,07
- 0,11
- 7.04
-0,58

Entre las mujeres que integran la poblacin activa stricto sensu se ha roto parcialmente la pauta
tradicional de lento retroceso de quienes trabajan por cuenta propia. La estadstica no permite
diferenciar entre empresarias y trabajadoras autnomas, pero a lo que aqu afecta no me parece
relevante: la crisis ha golpeado muy fuertemente tanto a las pymes como a los autnomos. En
conjunto empresarias y trabajadoras por cuenta propia suponen un grupo muy pequeo entre las
mueres que recurren a la IVE, llamando muy fuertemente la atencin el fuerte salto que suponen al
respecto los datos de 2011: ms un punto y casi un tercio mayores que los precedentes.
En contrapartida se mantiene la antaona tendencia al crecimiento del recurso al aborto por las
mujeres trabajadoras por cuenta ajena, como deja claro el cuadro anterior. La evolucin de la
situacin econmica ha motivado una disminucin de las mujeres activas que trabajan y un aumento
de las paradas, nada de particular tiene que los datos sobre recurso a las prcticas abortivas registre un
patrn similar:
Cuadro XIII.
IVE en mujeres activas.
T.Cuenta ajena
Paradas
Total

08
62,93
12,62
75,57

09
56,02
20,41
76,43

010
53,79
23,96
76.75

011
50,60
23,10
73,70

Como puede verse el recurso al aborto es en sus tres cuartas partes un fenmeno propio de mujeres
trabajadoras lo que, por cierto, engrana bien tanto con el peso creciente de las mujeres frtiles de
mayor edad en el conjunto de la varianza, como en el nivel educativo medio-bajo que se seal. En
pocas palabras: el aborto en Espaa es casi siempre un fenmeno propio de mujeres trabajadoras, que
es algo muy pareado a decir que se trata primariamente de un fenmeno propio de clase baja y mediabaja.
Cuestin relacionada, pero distinta, es la situacin laboral de la pareja de la mujer abortante, cuando
esta existe. El cambio metodolgico del informe de 2011 no permite conocer dicha informacin para
ese ejercicio. Con todo, la evolucin registrada desde 1998 a 2010, aos en los que esa informacin s
est disponible es la siguiente:
14

Las categoras cambian levemente en 2011.

12

Cuadro XIV.
Situacin laboral de la pareja
1998
No hay
Profesional
Asalariado
Parado
Estudiante
Sus labores

2010
11,05
2,97
54,43
11,73
1,08
0,19

9.73
6.99
57.16
4,26
1,34
0.11

+1,32
- 4,02
- 2,73
+7,47
-0,26
+0,08

Lo que viene a suponer que en dos tercios de los casos hay pareja cuya situacin laboral es semejante a la
de la mujer abortante, lo que viene a reforzar lo anteriormente dicho: en Espaa el recurso a la IVE es
propio de las clases trabajadoras y de las mujeres de media edad, y cada vez lo es en mayor medida. Resulta
obvio que, en estas condiciones, seguir imputando la tendencia creciente al recurso a la IVE a las
deficiencias de la educacin afectivo-sexual tiene una muy escasa plausibilidad. Y esta es menguante.
Cuarto rasgo del perfil: la mujer que aborta es muy mayoritariamente mujer perteneciente a la poblacin activa
inserta en las clases trabajadoras (73,70 %) y cuya pareja, de haberla, responde a muy similar perfil

e) Fertilidad previa.
El recurso al aborto explicado como respuesta a una carencia de educacin afectivo-sexual presupone no
slo que la mujer que responde a un embarazo no deseado mediante el recurso a la IVE no slo es joven,
sino que, adems, carecer normalmente de descendencia, bien porque no existe embarazo previo, bien
porque existiendo el mismo en su da se le puso fin mediante el recurso a una IVE previa. Si el citado
diagnstico fuere adecuado deberamos esperar que la tasa de mujeres que recurre al aborto como respuesta
a un embarazo no deseado y careciera de descendencia debera ser declinante, no solo por la extensin de los
servicios, sino tambin como consecuencia de la introduccin de informacin sexual en el sistema de
enseanza, por el contrario tendera a la baja la tasa de mujeres que interrumpen su embarazo y que cuentan
con descendencia previa. Los datos de la serie que manejamos son, a este respecto, los siguientes.
Cuadro XV
TASA DE ABORTOS POR NUMERO DE HIJOS VIVOS.
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Ninguno
56,61
55,97
53,98
52,09
50,95
50,31
49,82
48,86
48,28
47,31
46,95
46,19
45,38

Uno
19,02
19,78
20,97
22,25
23,28
23,49
24,22
24,72
25,28
25,94
26,10
26,47
26,49

Dos o Ms
24,32
24,21
24,87
25,64
25,65
25,82
25,87
26,30
26,36
26,72
26,92
27,31
28,14

No Consta
0,05
0,04
0,18
0,02
0,11
0,39
0,09
0,13
0,06
0,03
0,03
0,03
n.c.

13

Como puede verse la tasa de abortos practicados a mujer que carece de descendencia es casi
uniformemente descendente (solo registra como desviacin , y muy leve, el dato de 2006), de tal
modo que dicha tasa ha cado algo mas de once puntos entre 1999 y el ao 2011. En lgica
contrapartida la tasa de abortos cuando existen hijos es creciente, en este caso de forma poco menos
que uniforme. Es ms, la tabla adjunta acredita que el recurso al aborto es sistemticamente mayor
cuando el nmero de hijos previos vivos es igual o superior a dos, con la particularidad que tanto el
tamao como el ndice de crecimiento es mayor precisamente en ese caso. Es de observar que la
tendencia en cuestin es coherente con el dato, ya visto, segn el cual el recurso a la IVE se desplaza
entre las cohortes de edad en sentido ascendente.
La tabla indica que los supuestos de recurso a la IVE con filiacin previa son mayoritarios desde el
ao 2005, y que dicho recurso es sistemticamente mayor cuando el nmero de hijos vivos previos es
igual o superior a dos. En estas condiciones sostener que entre nosotros se est empleando el aborto
exactamente para aquello para lo que la IVE no debe usarse segn la OMS, esto es para regular la
fertilidad, no parece precisamente aventurado.
Quinto rasgo del perfil: la mujer que recurre al aborto cuenta con uno o varios hijos vivos previos
(54,63%)

f) Reincidencia.
Hay una recurrencia apreciable en el recurso a la IVE? La cuestin no es menor, porque si la misma
fuere muy dbil o no existiera el dato podra ser usado para fundamentar lo que podemos considerar
como el punto de vista de la ideologa dominante, en contrapartida si fuere significativa, y, peor an,
registrara una tendencia al alza estaramos ante un fuerte elemento de prueba de la futilidad del
discurso dominante toda vez que si dicha tendencia se diere respaldara muy fuertemente la tesis del
uso del aborto como regulador de la fertilidad. Pues bien, si consideramos los extremos de la varianza
que venimos usando el resultado ser el siguiente:
Cuadro XVI
Numero de abortos previos.
1998
Ninguno
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Cinco o ms
NC

76.79
18.02
3,81
0.87
0,26
0,12
0,13

2011
64,25
24,23
7,58
2,34
0,85
0,75
n.d.

-12,54
+ 6,21
+ 3,77
+ 1,47
+ 0,59
+ 0,63

Como fcilmente puede verse el porcentaje de casos de IVE sin antecedente han pasado de algo
menos de un cuarto en 1998 a significativamente menos de los dos tercios el ltimo ao con datos,
con una cada superior a los doce puntos. Es ms la reincidencia registra una tendencia alcista sea cual
sea el nmero de abortos previos: ha crecido algo ms de seis puntos en el caso de preexistencia de
una IVE ( un crecimiento del 25 % de la cuota original) casi se ha duplicado en el supuesto de dos
abortos previos, se ha multiplicado casi por tres cuando el nmero de abortos previos es de tres, por
ms de tres en el caso de cuatro abortos previos y por ms de seis cuando nmero de abortos previos
es de cinco o ms.

14

Si en lugar de considerar todo el perodo nos ceimos a los ltimos aos, en los que el escenario
econmico es similar, las cosas son del siguiente modo:
Cuadro XVII.
NUMERO DE ABORTOS PREVIO.
Categora
Ninguno
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Cinco o mas
Total

2007
75.777
67,57
25.717
22,93
7.007
6,25
2.150
1,92
759
0,68
660
0,58
36.293
32,36

2008
76.714
66,24
27.179
23,47
7.964
6,70
2.377
2,05
863
0,75
810
0,70
38.993
33,67

2009
72.362
64,91
26.930
24,16
7.985
7,16
2.453
2,20
887
0,80
776
0,70
39.031
35.01

2010
73.633
65,14
26.838
23,74
8.155
7,21
2.669
2,36
886
0,78
768
0,68
39.316
34,77

2011
76.050
64,25
18.676
24,23
8.974
7,58
2.768
2,34
1.002
0,85
889
0.75
42.309
35,75

Como puede verse la tendencia al alza es mayoritaria, y tan slo registra una levsima inflexin en
2010 para dos categoras: la formada por los supuestos de inexistencia de aborto previo, y la
preexistencia de un solo aborto, siendo en dicho ao creciente en todos los dems segmentos. En
conjunto los casos de inexistencia de aborto previo han cado mas de tres puntos (3,32) en los
ltimos cinco aos.
Vistas as las cosas me parece claro que aun cuando admitiramos de entrada la correccin del anlisis
del problema subyacente al discurso dominante en el Legislativo, el mismo posee una capacidad
explicativa decreciente, por decir lo menos. Dicho de otro modo: los datos transcritos sugieren ms
bien que entre nosotros se registra una tendencia creciente a usar de la IVE para regular la natalidad.
Siendo de observar que el recurso al aborto reiterado es coherente con la tendencia al crecimiento de
la edad de las mujeres que recurren a la IVE y que ya se seal.
Sexto rasgo del perfil: hay un uso creciente al aborto reiterado, que supone ya ms de un tercio de los
casos registrados (35,75%).

g) Nacionalidad.
Queda por ltimo la consideracin del factor nacionalidad. En este punto no tiene sentido
remontarse a 1998 por el muy fuerte incremento de la inmigracin en la primera dcada del siglo, y
porque necesariamente hay que contemplar el impacto que la creciente tendencia al retorno
consecuencia de la depresin econmica, pueda tener en la materia. Si nos ceimos a los datos de los
ltimos cuatro aos, que permiten configurar una serie que ya incluye el escenario de crisis
econmica, los resultados son los siguientes

15

Cuadro XVIII.
ABORTOS POR NACIONALIDAD.
Nacionalidad
Espaola
Europa
frica
Amrica del N.
Amrica Lat.
Asia
Oceana
Otras
No nacionales

2008
44,90
11,11
5,30
0,17
25,23
1,49
0,01
11,81
55,10

2009
47,99
10,36
5,50
0,18
23,68
1,69
n.c.
10,60
52,01

2010
60,46
9,96
5,30
0,15
22,21
1,89
0,01
0,02
39,54

2011
60,85
10,15
5,28
0,17
21,28
2,23
0,01
0,04
39,15

Como puede verse al inicio de la crisis, cuando el retorno era poco significativo, las mujeres extranjeras
residentes suponan bastante ms de la mayora absoluta de las mujeres que recurran al aborto
registrado, siendo minora las mujeres de nacionalidad espaola que recurran a la IVE. Con la crisis el
resultado ha cambiado: las mujeres de nacionalidad espaola suponen algo ms de seis de cada diez
abortos, en tanto que las extranjeras residente han cado quince puntos, explicndose la cada por la
prctica desaparicin de las extranjeras residentes en las que no consta nacionalidad y por el retroceso
en casi cuatro puntos de la mujeres latinoamericanas residentes.
Aun as el peso de mujeres inmigrantes en el conjunto de mujeres que recurren al aborto es
determinante si se tienen en cuenta que en 2011 el total de mujeres extranjeras residentes era de
2.520.556, sobre un total de 23.71.613, lo que supone un 10,63 % del total. Es decir un diez por ciento
de las mujeres supone casi el cuarenta por ciento de los abortos registrados en 2011: la propensin de la
mujer inmigrante al aborto es cuatro veces mayor que la de la mujer espaola.
Sptimo rasgo del perfil: las mujeres inmigrantes tienen un peso desproporcionado en el universo de las
mujeres que recurren a la IVE (39,15) cuando suponen una pequea minora de la poblacin femenina.
IV. El perfil de la mujer que recurre a la IVE
El perfil de la mujer que recurre a la IVE queda, a la vista de lo dicho, configurado del siguiente modo:
se trata de mujer mayor de 25 aos (65,86 %) y que tiende a ser mayor de treinta (42,51%), es
mayoritariamente mujer emparejada(48,49%) y, dada la comparacin con la pauta anterior, las casadas
suponen algo ms de la mitad del grupo dominante, adems la mujer que recurre al aborto tiene un nivel
de estudios igual o inferior al de ESO o equivalentes ( 59,90), con el aadido de que las mujeres con
nivel superior de estudios que recurren a la IVE se halla en regresin .Dada la fuerte correlacin entre
nivel de estudios y adscripcin de clase el dato tiene un significado claro. Por ello no nos debe
sorprender que la mujer que aborta sea muy mayoritariamente mujer perteneciente a la poblacin activa
inserta en las clases trabajadoras (73,70 %) y cuya pareja, de haberla, responde a muy similar perfil.
Adems lejos de ser joven y primeriza la mujer que recurre a la IVE cuenta con uno o varios hijos vivos
previos (54,63%), lo que, por s solo, indica que el recurso a tal prctica tiene muy poco que ver con el
discurso dominante, ello se ve reforzado por un dato adicional, estrechamente relacionado con el citado,
a saber, hay un uso creciente al aborto reiterado, que supone ya ms de un tercio de los casos registrados
(35,75%).Finalmente, corroborando buena parte de lo ya dicho, las mujeres inmigrantes tienen un peso
desproporcionado en el universo de las mujeres que recurren a la IVE (39,15) cuando suponen en torno
a la dcima parte de la poblacin femenina.

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El perfil resultante es claro: el aborto se est utilizando como un medio de regulacin de la

fecundidad, al que recurren mujeres que cada vez en mayor medida se hallan en la segunda parte de
su perodo de fertilidad y que slo secundariamente afecta a las ms jvenes, grupo en el que el
recurso a la IVE est en regresin, razn por la cual no parece acertado el diagnstico habitual del
dficit de educacin afectivo-sentimental como factor dominante en el recurso al aborto (recurdese
que la ENSS registra un grado de satisfaccin con la educacin recibida en la materia mas bien
elevado). Por el contrario el aborto es creciente entre las mujeres de mayor edad, aparece como un
problema que afecta prioritariamente a las mujeres que renen cuatro rasgos: tienen un bajo nivel
educativo, son trabajadoras por cuenta ajena o paradas, tienen hijos vivos con anterioridad al recurso
a la IVE y son desproporcionadamente mujeres inmigrantes.
Si el perfil efectivo es el sealado queda claro, de una parte, que entre nosotros, el recurso a la IVE,
tiene muy poco que ver con el empoderamiento de las mujeres al efecto que, controlando
mediante su uso la reproduccin, estn en condiciones de disfrutar de su sexualidad y controlar
sus propias vidas del discurso de la perspectiva de gnero que expresamente inspira la legislacin
actual sobre la materia. Antes bien lo que la exposicin de la varianza que hemos visto muestra es
que el recurso al aborto recae esencialmente sobre las mujeres de clases trabajadoras y que dicho
peso recae sealadamente en el segmento ms dbil y desprotegido de ese colectivo, a saber, las
mujeres inmigrantes. En otras palabras, lo que los datos sugieren es que el recurso el aborto es un
medio de regulacin de la fecundidad que se emplea por mujeres de status social y econmico bajo
como respuesta a una situacin de acusada necesidad, es una respuesta a la menesterosidad social y
econmica de las mujeres de clases trabajadoras.
Si lo dicho es correcto en la mayora de los casos, y los datos expuestos apuntan claramente en esa
direccin, se sigue que el Estado est incumpliendo en la materia el deber constitucional de
proteccin y seguridad que le compete en relacin con los derechos fundamentales (vida e integridad
personal en el caso, ex art.15 CE), que dicho incumplimiento se produce por la insuficiencia en unos
casos y la ausencia en otros de medidas de proteccin en aplicacin de polticas pblicas correctoras
de la desigualdad material, que dicho incumplimiento se produce primariamente a travs del muy
fuerte dficit de gasto pblico en proteccin familiar (el gasto espaol en este rubro es un cuarto del
francs y apenas llega a un tercio del gasto medio de la eurozona), y que el mismo supone una clara
inconstitucionalidad por omisin, que tiene, entre otras, las consecuencias de hecho que se han
visto. Vistas as las cosas lleva razn el legislador cuando en la exposicin de motivos de la ley
orgnica de salud sexual y reproductiva seala que el deber de proteccin del Estado debe operar
primariamente a travs de prestaciones y servicios sociales, que es exactamente lo que la citada ley,
de pretensin integral no hace sencillamente porque no contempla ninguna.
Finalmente me parece claro que si las cosas son como se han expuesto el discurso de la perspectiva
de gnero desempea la funcin de ocluir el debate sobre las polticas pblicas necesarias para
corregir aquella desigualdad material, al desplazarlo por un debate sobre valores. O lo que es lo
mismo: el discurso de la perspectiva de gnero que inspira la vigente ley opera como un
instrumento para velar la necesidad de polticas pblicas de proteccin a las mujeres en situacin de
debilidad social y econmica, cuyo recurso es necesario para que la igualdad sea real y efectiva
(art.9.2. CE) y, por ello, desde la perspectiva del principio de igualdad, merece la calificacin que
merece.
Ahora, eso s, enfocar el problema desde la mentada perspectiva al efecto de desempear la sealada
funcin es indudablemente ms barato.
Manuel Martnez Sospedra
Catedrtico de Derecho Constitucional de la Universidad Cardenal Herrera de Valencia

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