INTRODUCCION.

El presente trabajo de investigacin descriptiva, est documentado,

en diferentes puntos de opinin vertidos por economistas, analistas
polticos, socilogos, consultados en diferentes fuentes, bibliogrficas
y documentales, sobre

el desarrollo nacional, a partir de la

implementacin de modelos econmicos.

Se describe de forma analtica los puntos de aplicacin sobre los
SISTEMAS

MODELOS

ECONOMICOS

EN

EL

SALVADOR,

conceptualizaciones, sistemas mundiales econmicos, sistemas y

modelos econmicos desarrollados en el transcurso de la historia, en
El Salvador, impacto de las principales decisiones polticas y
econmicas, se describe la transicin de poder entre el Estado y la
empresa privada.
Se analiza la historia pasada, reciente y presente en El Salvador, en el
tema econmico, poniendo mayor nfasis en los ltimos 30 aos.
Se presenta un consolidado de la implementacin del sistema
neoliberal desde sus inicios en El Salvador, el proceso de Libre
Mercado, consideraciones de extensa dependencia creada de la
economa norte americana, y la forma de ejercer control de esta
sobre el istmo centroamericano y latinoamericana.

I.
El

JUSTIFICACION.
presente

proceso

de

investigacin,

se

contempla

bajo

la

perspectiva de bsqueda de la realidad de nuestro pas, interpretar y

relacionar la actualidad con las decisiones del pasado a fin de
formular una investigacin concisa, precisa y directa de la realidad
nacional, del como un desarrollador benfico para pocos hunde cada
vez ms una economa que se ha convertido en raqutica, por el
manejo inadecuado de los recursos con los que se cuentan.
Estando en el proceso de formacin profesional, es necesario crear
una conciencia amplia y una caracterizacin mental adecuada, de
donde se ubica nuestro pas, con la administracin pblica y privada
actual. De manera que cree influencias en la nueva generacin de
profesionales, al menos afectando al equipo de trabajo que precede
esta investigacin.

I.I. OBJETIVO GENERAL.

Fundamentar

los

principales

sistemas

modelos

econmicos

establecidos y desarrollados en El Salvador, desde, la conquista,

considerando el neoliberalismo como fuente actualidad.
I.I.I. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Identificar las deficiencias y virtudes de los diferentes sistemas y

modelos

econmicos

aplicados

al

desarrollo

nacional,

considerando como base los ltimos 30 aos.

Evaluar la actualidad de acuerdo a la implementacin del sistema

neoliberal establecido en el gobierno de Cristiani.

Conocer las principales desventajas que El Salvador presenta, ante

un mundo de libertades econmicas, y las capacidades de
competencia que pueda tener, ante este.

II.

MARCO REFERENCIAL.

2.1. SISTEMA ECONOMICO.

Se puede definir como un conjunto de elementos relacionados entre s
con el objeto de satisfacer, de la forma ms eficiente posible, las
necesidades materiales humanas empleando recursos escasos. Esto
administrando

personas

instituciones,

como

normas

procedimientos.
Elementos de un sistema econmico.
Fases de la actividad econmica: Produccin. Distribucin. Consumo.
Factores de produccin: Tierra. Trabajo. Capital. Tecnologa.
Productos: Bienes. Servicios.
Agentes econmicos: Familias. Empresas. Estado.
Unidades de consumo: Individuos. Familias. Empresas. Estado.
Funciones de un sistema econmico.
Estas consisten en resolver los tres cuestionamientos fundamentales
que surgen como consecuencia de la escasez.

Qu se va a producir y en qu cantidad? Es necesario priorizar y

decidir que bienes y servicios se van a producir, y adems en que
cantidades. La decisin depender del sistema de valores de la
sociedad.

Cmo se va a producir? La eleccin depender de la tecnologa y

de la cantidad de medios de produccin disponibles, a dems de la
ideologa econmica, poltica y social dominante.

Para quin se va a producir? Se trata de establecer cmo se

asignaran los recursos disponibles.

Progreso econmico.
Se entiende como el avance de hacia

sociedad en lo cual los

individuos tengan acceso a una mayor cantidad de bienes y servicios

de calidad, lo que har que disfruten de un mayor bienestar.
El tiempo pero est condicionado a tres factores:

La poblacin: crecimiento, estructura, nivel educativo, valores

sociales.

Incremento de la cantidad y de la calidad de los recursos

productivos.

Mejoras en los procesos tcnicos y en la organizacin de las

empresas.

El tipo de progreso que se desee implicara elegir entre distintos

niveles de consumo e inversin, lo cual depender a su vez de la
tecnologa disponible y del sistema de valores de la sociedad.
II.1.I

TIPOS DE SISTEMAS ECONOMICOS.

Capitalismo.
Este tambin es llamado economa de mercado, es un sistema en el
que el Estado no interviene en la actividad econmica, o muy poco.
Los valores predominantes son la propiedad privada y la libertad
econmica, y las personas y las empresas tienen mucha autonoma.

En

un

sistema

de

mercado

los

problemas

econmicos

fundamentales qu producir, cmo y para quin se resuelven en

los mercados a travs del sistema de precios.

En economa se dice que existe un mercado si se dan las

condiciones necesarias para que compradores y vendedores de un
bien o servicio se comuniquen entre ellos con la intencin de
realizar transacciones comerciales.

En las economas de mercado las decisiones econmicas se toman

buscando el mximo beneficio, que depender de los precios, y
estos a su vez de la oferta y demanda de los diferentes bienes y
servicios.

En este sistema, el mercado opera con una intervencin mnima

del Estado. Los medios de produccin son, en su mayora,
privados,

todas

las

decisiones

relativas

inversiones,

produccin, distribucin, precios y rentas se determinan segn los

mercados.
Se desarrollo paulatinamente en EUROPA occidental, a raz de la crisis
feudal, a partir del siglo XVI. Uno de los aspectos que marcan los
orgenes del Capitalismo es la acumulacin de recursos financieros y
tcnicos, esto se desarrollo entre los siglos XVI y XVII. Se considera
como fundador del Capitalismo al filosofo Adam Smith, quien fue el
primero en describir los principios bsicos que definen el Capitalismo.
Comunismo.
Surge s principios del siglo XIX, como respuesta al nacimiento y
desarrollo del Capitalismo moderno. Este concepto comunista de la
sociedad ideal tiene lejanos antecedentes, incluyendo La Repblica de
Platn y las primeras comunidades cristianas.
Fue la base de una serie de afirmaciones utpicas; sin embargo, casi
todos los primeros experimentos comunistas fracasaron, realizados a
pequea escala, implican la cooperacin voluntaria y todos los

miembros de las comunidades creadas participaban en el proceso de

gobierno, fundadores del capitalismo.
Como fundadores del Comunismo, se considera a Karl, Marxy,
Eriedrich, Engels, estos en sus obras intentaron analizar la sociedad
capitalista. Pusieron de manifiesto las contradicciones existentes en el
seno de la sociedad contempornea; los derechos fundamentales no
haban abolido la injusticia: los gobiernos constitucionales no evitaban
ni la mala gestin ni la corrupcin; la ciencia posibilitaba el dominio
de la naturaleza, pero no el de las fluctuaciones de los ciclos
econmicos; y la eficiencia de los modernos modos de produccin no
evitaba la existencia

de barrios

marginales

en medio de la

abundancia.
Socialismo.
En el supuesto de que el problema bsico en cuanto a la eleccin de
principios ticos, jurdicos, econmicos y polticos esta en escoger
entre el individualismo y el colectivismo; resulta obvio por que es
imposible la existencia de un sistema mixto que combine ambos
principios incompatibles
El origen del sistema social que conocemos como mixto radica en el
principio de combinar el individualismo con el colectivismo, en
realidad es una forma de colectivismo o socialismo.
El problema bsico que existe en el mundo hoy en da, es la eleccin
entre dos principios: Individualismo y Colectivismo. El Individualismo
sostiene que el hombre posee derechos inalienables que no le pueden
ser arrebatados por ningn otro hombre, ni tampoco por cualquier
nmero, grupo o conjunto de hombres. Por lo tanto, cada hombre
existe por su propio derecho y para s mismo, no para el grupo. El
Colectivismo sostiene que el hombre no tiene derechos; que su
trabajo, su cuerpo y su personalidad pertenecen al grupo; que el
grupo puede hacer con l lo que le plazca, en la forma que quiera, por
cualquier motivo que el grupo haya decidido que es su propio bien.

Por consiguiente, cada hombre existe slo con el permiso del grupo y
en beneficio del grupo. Estos dos principios son las races de dos
sistemas sociales opuestos.
El neoliberalismo.
Proviene de la abreviacin de neoclsicas, liberalismo (liberalismo
clsico) es un neologismo que hace referencia a una poltica
econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende
reducir al mximo la intervencin estatal en materia econmica y
social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante
del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas. Se
cuestiona el termino neoliberalismo porque no corresponde a ninguna
escuela bien definida ni siquiera a un modo especial de describir o
interpretar las actividades econmicas (aunque probablemente se de
explicarlas). Se trata de un trmino ms bien poltico y ideolgico.
El trmino naci en la necesidad de diferenciar el liberalismo
econmico previo a la primera Guerra Mundial, de los modelos
econmicos de la democracia liberal surgidos durante la guerra fra.
Siendo el Neoliberalismo un conjunto de ideas bastante alejadas de la
ortodoxia liberal del siglo XIX.
Economas mixtas.
Es un sistema econmico mixto es aquel en que los problemas
econmicos fundamentales se resuelven en parte por la autoridad
central y en parte segn los mecanismos del mercado.
Las economas mixtas constituyen el tipo de sistema econmico ms
extendido

en

las

sociedades

actuales,

pero

existen

grandes

diferencias entre los pases respecto al grado de intervencin estatal.

En una economa mixta existe la libertad de mercado, es decir,
libertad para comprar, para vender y para obtener beneficios, pero
regulada en mayor o menor medida por el Estado.
Caractersticas de la economa mixta.
Toda economa mixta presenta estas caractersticas:

Se reconocen y protegen libertades para el sector privado.

El Estado impone una serie de restricciones a la actividad privada

a travs de leyes y regulaciones.

El

sector

aportando

pblico
factores

interviene
de

directamente

produccin

en

la

economa,

contratando

empresas

privadas.

El Estado interviene en la distribucin de la riqueza.

2.2. SISTEMA Y MODELO ECONOMICO DE EL SALVADOR,

HISTORIA Y ACTUALIDAD.
Con la historia de El Salvador, es relevante considerar las referencias
de evolucin en todas las ramas de las ciencias sociales, en las
provincias, que posteriormente se forma Cuscatln, hasta los cambios
y transformaciones de la economa de Cuscatln, a lo largo de la
misma historia.
Una de las principales caractersticas de la economa salvadorea
desde la colonia hasta a mediados del siglo XV, fue la notable
dependencia en relacin al sector agropecuario y dentro de este se
destaca principalmente la actividad econmica de exportacin. Estas
particularidades

transformaron

la

economa

en

un

modelo

eminentemente exportador, dicho modelo se desarrollo hasta la

dcada del 30 del siglo XV.
A partir del siglo XVI unido a la llegada de los espaoles, El Salvador
dedico gran parte de las tierras al cultivo de cacao, ail, caf,
algodn, entre otros. Entre todos los cultivos el ms relevante en la
parte econmica y social fue el caf, el cual se convirti en la
principal fuente de ingresos de los salvadoreos.
2.2.1 MODELO AGRICOLA, MONOCULTIVOS.
El desarrollo del cultivo del cacao y el blsamo (1492-1800).
En el periodo precolombino el cultivo del cacao estaba muy difundido
entre los indios de toda la regin, el cacao era utilizado como medio
de cambio y constitua un smbolo religioso muy respetado.

Para el siglo XVI, el consumo de chocolate estaba muy propagado en

Europa por lo que la demanda internacional de cacao era muy alta.
Fue a partir de ese momento que el cacao se convirti en un producto
comercial invaluable para los espaoles, quienes reorganizaron gran
parte de la agricultura para su beneficio propio, logrando rpidamente
la consolidacin del cultivo del cacao a lo largo del territorio. En los
ltimos aos del siglo XVI Izalco, era el principal centro de produccin
y comercializacin del cacao, se estima que para el ao 1574, la
produccin anual total de este cultivo ascenda a los 300,000 reales;
once aos despus dicho valor se haba incrementado a mas de
500,000 reales. Sin embargo el auge del cultivo del cacao no fue
duradero, en 1585, la produccin de este cultivo haba comenzado a
decaer, debido principalmente a la apropiacin de los espaoles del
negocio comenzando por la expropiacin de las tierras de indgenas,
la guerra de conquista y dominacin que se expreso en el genocidio,
la disminucin de la poblacin causada por las enfermedades
espaolas y a la consiguiente falta de mano de obra. En 1800 la
produccin y comercializacin del cacao haban desaparecido.
No solo la produccin del cacao fue relevante en el periodo posterior
a la conquista, los espaoles tambin vean en la recoleccin del
blsamo una forma de asegurar sus intereses comerciales, ya que en
Europa el blsamo era utilizado con fines medicinales, como base
para perfumes y por la Iglesia catlica en la elaboracin del Crisma.
Al igual que el cacao, el proceso de extraccin del blsamo quedo en
manos de los indgenas quienes utilizaban el fuego, como medio para
extraer

el

blsamo.

Tales

tcnicas

resultaban

destructivas

provocaban reducciones de las reservas de los arboles de blsamo,

este fue el principal motivo por el cual el blsamo nunca se constituyo
como soporte econmico para El Salvador.
Periodo del cultivo del ail y desarrollo del modelo agro
exportador (1800-1880).

En El Salvador el cultivo del ail, constitua una actividad productiva

totalmente espaola, en tanto que la produccin del blsamo y el
cacao haba quedado en su mayora en la comunidad indgena. Desde
el siglo XVI el ail se difundi en la regin centroamericana, luego
este se convertira en el producto primordial de exportacin de la
providencia y en la base econmica de las familias, gracias a un
aumento de la demanda mundial de tintes naturales.
En los aos cumbre del siglo XVII, se envi un aproximado de 500,000
libras del ail de Centroamrica a Europa, esta cantidad se duplico
repetidamente dentro del siglo XVII. San Salvador en 1807 produca
486,990

libras

exportaciones

de

tinte

que

representaba

centroamericanas,

la

el

produccin

77.71%
ailera

de

las

sigui

creciendo en ese ao.

En el ao 1814, el gran nivel de dependencia del ail de parte de San
Salvador preocup e incentivo a las autoridades espaolas a fomentar
la diversificacin en el mbito de la agricultura comercial; medidas
muy parecidas se implementaron en 1821 ante los problemas del
monocultivo, una de ellas fue brindar exenciones de impuestos a los
productores de caf, algodn, cochinilla, cacao y azcar, de modo que
obtuvieran las mismas ventajas que los productores de ail. En las
ltimas dcadas de ese siglo el ail dejo de ser el principal producto
de exportacin, pues su precio decreca con mayor rapidez que la
cantidad producida dando paso al caf. Las exportaciones de caf
estaban alcanzando a las del ail en la dcada de 1870, era un
proceso pausado pero constante.
Desarrollo y bonanza del algodn (1855-1870).
En la dcada de 1840 hubo intentos de exportar productos agrcolas
entre los que figuraba el algodn, los cuales fracasaron por no tener
las condiciones econmicas adecuadas, este fue el caso de dos
ciudadanos que en 1847 y 1848, obtuvieron concesiones exclusivas
para exportar granos bsicos y algodn, libres de impuestos, pero a

causa de la inexistencia de mercados las concesiones fueron anuladas

y el proyecto nunca despego. Los esfuerzos del gobierno por
aumentar la produccin de algodn fueron insuficientes pues para
1858, solo el departamento de Usulutn, era el que produca una
pequea cantidad de algodn, Inglaterra trato tambin de incentivar
la produccin del algodn con el fin de abastecer su industria textil, y
distribuyeron entre los productores potenciales en El Salvador,
semillas de algodn y folletos que detallaban las distintas formas en
las que se poda cultivar, pero aun as no se logro abandonar el ail
para cultivar algodn a gran escala.
Debido a la escasez de algodn para alimentar los telares, el precio
del algodn comenz a aumentar y los precios del ail disminuyeron,
lo que incentivo a los productores salvadoreos a sembrar algodn,
convirtindose de pronto en el negocio ms llamativo para 1863, se
exporto algodn por primera vez y ya se tenan clculos de la
cantidad de hectreas que se sembraran en 1864. En un inicio por
falta de la maquinaria adecuada, el algodn deba enviarse a
Nicaragua para procesarlo, pero no fue por mucho tiempo, ya que
empresas inglesas introdujeron todos los instrumentos necesarios
para procesar el algodn en el pas antes de exportarlo, creciendo de
esta manera el inters por cultivar la fibra.
La produccin algodonera comenz descender en 1866, pero a pesar
de esos segua cultivndose en 1968, al disminuir precios, El Salvador
no pudo competir con otros pases a causa del costo que implicaba
limpiar, embalar y exportar el algodn, conjuntamente, el entorno
ecolgico de la zona costera salvadorea dificultaba el cultivo pues al
sembrar

algodn

en

grandes

extensiones,

cuantiosas

plagas

perjudicaban las plantas, adems del impacto negativo de la guerra

civil de estados unidos. Hubo que esperar que se crearan insecticidas
efectivos hasta el siglo XX, para retomar el cultivo del algodn en
gran escala y aunque las exportaciones del algodn compensaron
algunas de las perdidas del mercado ailero, estas no volvieron a sus

niveles de pre-guerra hasta 1867. La bonanza del algodn duro corto

tiempo, pero permiti vislumbrar los cambios que sufri la economa
salvadorea a mediados del siglo XIX.
La transicin del cultivo del ail al cultivo de caf (18701901).
El cambio de cultivo de ail a cultivo de caf fue lento, aun cuando los
precios del ail se fueron para abajo la produccin de este cultivo
estuvo arriba de un milln por aos hasta finales del siglo XIX. La
introduccin de los tintes sintticos fue lenta, la primera anilina la
mauveina, no fue inventada sino hasta 1886; sin embargo otras
anilinas fueron ofrecidas durante le resto del siglo pero ninguna
sustituyo por completo al ail, el ail sinttico se introdujo hasta
1897, para este momento el caf era primordial producto de
exportacin de El Salvador.
La produccin del caf experimento un acelerado crecimiento, debido
a la explotacin de nuevas tierras del cultivo. Se le quitaron

las

tierras ejidales y comunales a los campesinos sobre todo de las tribus

originarias por medio de una ley llamada reforma liberal impulsada
por el presidente Zaldivar, la disolucin y expropiacin descarada de
las tierras fue el origen de la desigualdad en El Salvador, que todava
resulta evidente en el pas. Con estas acciones se inicia la
consolidacin de la oligarqua a la par que finalizo el proceso de
marginacin y destruccin total sufrida por las tribus originarias
desde la llegada de los espaoles a la regin. Del mismo modo los
cambios en los costos del transporte acrecentaron el atractivo de la
produccin para la exportacin. El caf no pas a ser el producto de
principal exportacin en el pas, de la noche a la maana, algunas de
las razones del crecimiento gradual son las siguientes, por un lado los
recursos eran escasos y por otro existan lmites a lo que la economa
era capaz de producir.

La creciente importancia del caf en comparacin al ail afecto la

importancia de los puertos del pas, una parte mayor de la actividad
se movi del puerto de la unin a la Libertad y Acajutla, situados ms
prximos a las fincas de caf. Casi la mitad de las exportaciones de
ail y muy poco de caf se exportaba por la Unin. La transicin del
ail al caf tambin tuvo un impacto de gran extensin en la sociedad
salvadorea. Cuando el cultivo de caf comenz, personas de todos
los mbitos sociales probaron su suerte en este cultivo, por lo que a
medida que las exportaciones de caf se expandan los caficultores se
convirtieron en la elite cafetalera. Poco a poco este grupo promovi la
transformacin de la tenencia de la tierra, con la finalidad principal de
incrementar su produccin.
Las diferencias existentes entre el cultivo del caf y del ail requera
de una concepcin deferente del uso de la tierra. En ese momento las
tierras comunales y ejidales, estaban destinadas a los cultivos de
subsistencia- entre 1859 y 1863, Gerardo Barrios, cedi una gran
parte de tierras pblicas a propietarios privados, siempre y cuando
estas se destinaran a la produccin de caf. Este y otros procesos
desembocaron en la abolicin de las tierras comunales y ejidales bajo
los decretos de 1881 y 1882 durante la presidencia de Rafael
Zaldivar.
Periodo cafetalero (1830-1900).
En El Salvador a fines del siglo XIX (1870-1900), el cambio econmico
ms importante fue el desarrollo de nuevas actividades productivas
en el rea rural, tales como la minera y el caf. De estos productos el
caf fue el producto de exportacin de mayor crecimiento y el que
ms ganancias genero para los productores, beneficiadores y
comerciantes.
El Salvador desde los tiempos coloniales haba producido caf, pero
no en cantidades suficientes para suplir la demanda local. Se le
adjudica al brasileo Antonio Coelho, que fue contratado para difundir

mtodos de enseanza lancasterianos en la dcada de 1830, haber

trado al pas las tcnicas modernas de cultivo de caf. La posibilidad
de exportar este producto se observo hasta finales de la dcada de
1840. Entre 1860 y 1880, el cultivo de caf torno un impulso mucho
mayor ay durante los aos de 1864 y 1881, las exportaciones de
multiplicaron extraordinariamente.
La gran depresin econmica de los aos 1930.
La economa norteamericana haba alcanzado el xito durante la
dcada de los 1920. La crisis de 1929, se debi a la saturacin del
mercado capitalista. La bolsa de valores de Wall Street cay a su nivel
ms bajo y esto ocasiono que la circulacin de la bolsa de valores se
bloqueara por la misma saturacin. Esta crisis se atribuye a las
caractersticas de produccin de mercancas del capitalismo, el
monopolio de los mercados y el trabajo asalariado. Esta crisis se
incremento a medida que la produccin empleada mas innovaciones
tecnolgicas y una mayor explotacin de los obreros, teniendo como
consecuencia una sobreproduccin que sobrepasa el cuadro de lo que
realmente compraban las personas para el consumo, hasta llegar a
un momento que nos e consuma lo que se produca, teniendo as un
paro de actividades. Esto mismo origino que a los sectores vinculados
a la economa, no les quedara otra alternativa econmica que
declararse en quiebra, y esto trajo como repercusin la depresin y
frustracin en los sectores econmicos y en la poblacin en general,
dado que este fenmeno tambin afecto a los principales bancos, a
tal grado que algunas personas en cambio cayeron en crisis de salud,
optaran por el suicidio al saber que haban perdido por completo su
dinero, otras personas en cambio cayeron en crisis de salud difcil al
verse despedidas de sus trabajos

y al no tener una opcin de

empleo, es decir que la crisis afecto no solo a algunos sectores, sino a

todos en general.
La crisis de la bolsa de valores de Wall Street, impacto en la economa
salvadorea, dada la dependencia y la casi nula diversificacin de

esta ltima. Por las condiciones climticas, El Salvador se convirti en

un pas cafetalero. El caf se cultivaba en gran cantidad, sobre todo
en la zona occidental y conforme fue avanzando la tecnologa se
fueron incrementando las zonas donde se produca caf, debido a los
sistemas de riego y el cultivo de arboles entre el caf para poder
crear zonas frescas para el cultivo de este mismo. El Salvador se
convirti en un pas estrictamente cafetalero, sin embargo una de las
situaciones por las cuales se vieron afectados los pequeos y
medianos productores de caf fue porque los medios necesarios para
la preparacin del caf no estaban a su alcance. Por lo que a raz de
esta situacin se da la expropiacin de tierras dado que estos mismos
no tuvieron los medios necesarios para pagar los crditos a los
grandes productores y a los bancos, y se vieron obligados a vender
sus propiedades, esto permite que se nazca la oligarqua cafetalera.
Otra situacin que afecto al pas fue la disminucin de las
exportaciones dado que la crisis afecto los precios del caf, los cuales
se vinieron a la baja. La crisis tambin vino a afectar por el lado de los
empleos, porque se produjeron despidos masivos en los beneficios y
una de las desventajas que se tienen como pas cafetalero es que la
gente no puede tener un empleo permanente, adems de depender
de la produccin de un solo cultivo, por eso al caer el precio del caf
la crisis de 1929, el pas se ve sumergido en circunstancias muy
difciles porque no tiene otro tipo de entrada de ingresos.
La situacin del caf.
En estos aos el caf en El Salvador era el motor de la economa
nacional, ya que las exportaciones de dicho producto representaban
el 95% de las exportaciones totales. Los mayores compradores del
grano de oro (caf) de El Salvador en estos aos eran los estados
unidos y Europa. Los preciso de 1929, en el mercado mundial eran
muy bajos con respecto al costo de la produccin. Los efectos que se
dieron debido a la contrastacin de la economa de todo el mundo.

2.2.2 MODELO AGRARIO, REFORMA AGRARIA.

Fracaso de la Reforma agraria.
A pesar de los intentos del gobierno de Hernndez Martnez y de los
gobiernos siguientes, de reformar en cierta medida la estructura de la
economa, algunos aos despus de llevadas a cabo las reformas
antes citadas, la posesin de la tierra estaba concentrada en un
reducido nmero de familias y la economa segua dependiendo
fuertemente de la explotacin intensiva que llevaban a cabo algunos
pocos terratenientes. Esta fue un fracaso, debido a:

Insuficiencia de recursos financieros.

Insuficiencia de asistencia tcnica, puesta a disposicin de los

nuevos propietarios de la tierra.

Incapacidad de las autoridades para regular el uso de la tierra y la

resistencia de los intereses comerciales y de las tradiciones
conservadoras de subsistencia.

Surgi el levantamiento campesino en 1932.

2.2.3 METODO REFORMADO. AGROEXPORTACION.

Modelo agro exportador reformado.
De acuerdo a la crisis internacional el gobierno de Araujo planteo la
necesidad de reformar la economa. La asamblea legislativa aprob
un programa de reforma agraria que beneficiaba a los pequeos
agricultores, adems, se cre el Fondo de Mejoramiento Social, este
pretenda financiar viviendas econmicas para campesinos y gente de

escasos recursos, y la Junta de Defensa Social, que velara por la

administracin de este fondo.
Recuperacin

del

modelo

Agro

exportador

el

Modelo

Integrado.
Desde 1950 a 1979, el modelo agro exportador adopto diferentes
medidas con las cuales intento superar la crisis.
Medidas adoptadas, con las cuales se intento superar la crisis:

Depreciacin de las tasas de cambio, especialmente aplicadas a

las importaciones.

Aumento en los aranceles.

Controles de importacin y cambio.

Acuerdos de compensacin.

Creacin de nuevos impuestos, aduaneros.

La reforma del modelo agro exportador se caracterizaba por:

Un crecimiento econmico favorable que en ciertas coyunturas se

vio altamente dinamizado.

Un proceso de acumulacin afectado por la prdida de las

ganancias en las inversiones de agro exportacin, a pesar de la
diversificacin que haba en algodn y caa de azcar.

Una profundizacin del subdesarrollo econmico del pas debido a

que las ganancias no aportan nada a mejorar la calidad de vida de
la poblacin, ni a construir infraestructura productiva, integrada y
solida.

Modelo agro exportador dcada de los 70.

El sector primario estuvo precedido por un modelo agro exportador
dentro de los productos agro exportadores se pueden mencionar el

caf y el algodn que fue un cultivo introducido durante el modelo, al

igual que la caa de azcar.
El

modelo

agro

exportador

en

los

aos

setenta

demandaba

anualmente miles de trabajadores para colectar los cultivos de

exportacin a lo largo del periodo de cosecha. Los grupos familiares
campesinos trabajaban en los minifundios, y les era otorgado un
salario impago. El rol del estado era incorporar y controlar la oferta de
la fuerza laboral que se requera para la expansin cafetalera.
En el ao 1978, el 89% que perciba de divisas El salvador era de la
actividad exportadora, el 81% era de las agro exportaciones
tradicionales y (8%) de las exportaciones no tradicionales para este
periodo la exportacin de las maquilas era un porcentaje escaso del
3 % y las remesas familiares solo agroalimentario como son los
granos

bsicos,

(maz, arroz, sorgo y frijol),

la ganadera (leche,

carne bovina y porcina) y la avicultura (carne de ave y huevos).

2.2.4 EL MODELO INTEGRADO.
El Salvador impuls en la dcada de los 70 un ensayo de modelo
de Zonas Francas y transformacin agraria. Sin embargo, este modelo
en lugar de disminuir las tensiones sociales y expresiones cada vez
ms

violentas

de

los

movimientos,

ayud

fortalecer

las

contradicciones sociales y expresaron el agotamiento del modelo de

integracin.
En la dcada del 70 disminuye la inversin extranjera, aumentan las
huelgas

manifestaciones,

hubo

una

intervencin

militar

la Universidad de El Salvador, lo que gener el amento a la

representacin, por lo que el modelo de Zonas Francas se agot con
la destitucin del ltimo rgimen comandado por militares quienes
por casi medio siglo haba aparecido el poder poltico.

El modelo de sustitucin de importaciones.

A pesar de que el modelo agro exportador haba logrado recuperarse,

esto no se haba traducido en una mejora significativa de las
condiciones sociales de la poblacin y en una capacidad de
crecimiento sostenido de la economa nacional. Alternativamente se
fue gestando la formulacin del modelo de industrializacin por
sustitucin de importaciones, que se aplic de manera sistemtica
durante las dcadas de los 50 y 60. ste tena como finalidad, reducir
la dependencia externa, diversificar la economa nacional y reforzar el
poder de compra del pas.
La sustitucin de importaciones pretenda reducir las importaciones
de bienes de consumo final y, en la medida de lo posible, de materias
primas y de bienes de capital, siendo estos bienes creados al interior
de

la

economa.

la inversin industrial

Para
a

ello,
travs

era

necesario

de

polticas

incentivar
focalizadas

(proteccionismo, fcil acceso a crdito, exoneracin fiscal) e invertir

en infraestructura productiva de largo plazo.
Sin embargo, el proceso de industrializacin pretendi llevarse a cabo
de manera regional, es decir, a nivel centroamericano, puesto que
cada uno de los pases de la regin careca de los recursos suficientes
para dar el salto hacia una industrializacin extensiva. La firma de
Tratados Bilaterales entre los pases del istmo sent las bases del
proceso

de

integracin.

Esta

integracin

abra

los

mercados

nacionales y permita que cada pas satisficiera sus necesidades

de consumo con la oferta centroamericana, que contara con menores
aranceles y, por tanto, con menores precios. Por otra parte, la
integracin o su resultado, el Mercado Comn Centroamericano
permita a los pases centroamericanos enfrentarse a los mercados
internacionales como un solo bloque econmico.
El proceso de integracin y sustitucin de importaciones (o modelo de
desarrollo

hacia

adentro)

fue

propuesto,

primeramente,

por

la CEPAL. Luego, se llegara a una propuesta similar en las reuniones

del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano

(CCE).
Sin embargo, dado que este modelo no surge como accin de los
principales actores econmicos de la poca (la naciente burguesa y
los grupos ligados a la agro exportacin), sino ms bien como
resultado de un planteamiento terico que, en algunos casos, entraba
en contradiccin con los intereses de clase de los grupos dominantes
de

los

pases

centroamericanos,

la

integracin

signific

el

ahondamiento de las contradicciones sociales. Por ejemplo, la

integracin permita la libre circulacin de bienes, capitales y factores
productivos

(lo

que

aliviaba,

para

el

gobierno,

la

presin

del desempleo; y para las burguesas nacionales, la estrechez de

la demanda interna), pero, adems, fomentaba la concentracin de la
riqueza en los antiguos grupos ligados a la agro exportacin, puesto
que, en El Salvador, la burguesa existente ya contaba con cierto
grado de proletarizacin de la mano de obra que vino a reforzarse con
la industrializacin.
Crisis del Modelo Agro exportador dcada de las 80s
Cuando comienza la dcada de los 80 el modelo agro exportador que
haba sido recuperado En el perodo de 1950 1979 entr en una
difcil crisis que durante toda la dcada de los 80 se agudizo y
demostr lo dbil que haba sido durante los cambios que haban
surgido en las dos ltimas dcadas. En este mismo periodo la
produccin

de

algodn

disminuye

considerablemente

en

consecuencia del desvanecimiento que est sintiendo el modelo y con

otro factor importante que surge como lo fue el factor poltico social
que acompaaba al pas, ya que la mayor parte de la cultivacin fue
afectada por la guerra civil. El sector primario comienzan a disminuir
sus exportaciones tradicionales y las no tradicionales toman fuerzas
entre las cuales podemos mencionar un aumento del sector maquila.

En la dcada de los ochenta surgi una nueva forma de obtener

divisas surgi una migracin externa que se dio en el periodo de
guerra los salvadoreos que emigraron envan sus salarios al pas en
calidad de remesas familiares. Cuyo valor anual de 20.8 millones de
dlares. Un antecedente de las causas de las remesas familiares fue
el desplazamiento de los recursos primarios de exportacin que eran
los principales generadores de divisas. En los aos ochenta las
remesas que perciban las familias no tenan ninguna importancia
macroeconmica representaba solo el 1.5% del PIB. El valor de las
exportaciones de los productos primarios con un 5.8%.
El Salvador como un pas el cual estaba sumamente conducido por un
modelo agro exportador, que por otro lado tambin estaba bajo la
dependencia de un modelo ISI en el pasado por la baja integracin
que tenan los otros dos sectores productivos los cuales requeran
mucho a las importaciones de bienes de capital, se vea obligado a
tener una cantidad considerable de divisas, para poder sostener el
nivel de demandas de divisas que se generaban, y en este momento
el modelo agro exportador era el principal motor de entrada
de divisas por lo cual era el componente esencial de la actividad
econmica interna y del nivel de la poblacin econmicamente activa
PEA, en el rea del campo ya que no se requera de mano de obra
calificada. De igual manera el trabajo generado es considerado un
empleo estacional ya que surge cada cierto periodo. Por otro lado
dicho modelo era el principal a portador en los ingresos del estado
debido a los impuestos a las exportaciones, al igual el modelo agro
exportador era la principal fuente de la acumulacin de capital de la
economa Salvadorea
Dcada

de

los

90s

desvanecimiento

del

modelo

agro

exportador.
En la dcada de lo 90 ocurrieron dos fenmenos importantes el
primero es la prdida de importancia de los productos primarios como

dinamizadores de la demanda el segundo se refiere al surgimiento de

las exportaciones de maquila como uno de los principales factores
dinamizadores de la demanda agregada. En los aos noventa la
economa aumento los niveles de inversin, la inflacin tuvo una
disminucin, y un crecimiento de la capacidad de importar superior a
la de los aos setenta.
Las remesas aumentaron como consecuencia de un desplazamiento
de los recursos primarios de exportacin que eran los principales
generadores

de

divisas,

las

remesas

cobraron

importancia

representando el 11.2% del PIB. Superando tres veces que las

exportaciones de caf. Las remesas que se reciban del exterior se
convirtieron en la principal fuente de acumulacin de capital en la
economa salvadorea esto desplazo al sector agro exportador siendo
este en la dcada de los setenta la principal fuente de acumulacin
de ahorro nacional.
En

este

periodo

los crditos que

se

destinaban

al

sector agropecuario disminuyeron de una manera importante, y los

crditos que se destinaban a otros sectores como la construccin y
los servicios aumentaron en dicho periodo. En los aos noventa la
demanda agregada mostr una eficacia ya que creci un 51.91% ya
que en este periodo el sector externo hizo una contribucin en un
49.2%.
Caracterstica bsica del modelo agro exportador en este periodo el
sector externo con la transformacin en la actividad econmica
interna. Aqu la participacin del sector agro exportador se redujo de
un 46.4%en 1975 a 25.6% en 1999. Debido a una disminucin en el
producto del caf y desaparicin del algodn.
La produccin econmicamente activa agropecuaria disminuyo de
32.1% en el ao de 1991 a 21.5% en 1999 esto se dio en gran parte
por la migracin de muchas mujeres hacia diferentes sectores de la
economa. Se implement una reforma tributaria que tomo en cuenta

la

eliminacin

de

los impuestos a

las

exportaciones

reduccin

de aranceles de esta manera El Salvador dependa solo de estos tres

impuestos Renta, Aranceles y el IVA.
El sector agro exportador dej de ser el principal eje de crecimiento
de la economa, la principal fuente de adquisicin de capitales y de
equilibrio financiero. El fin del modelo agro exportador simbolizo
desafos para El Salvador ya que implica buscar nuevos impulsores de
crecimiento que nos den la seguridad de un incremento alto y
sostenido del ingreso de la poblacin.
2.3

ACTULIDAD DEL NUEVO SIGLO.

Despus de dos dcadas y media la economa salvadorea pierde la

capacidad para generar divisas, las agro exportaciones tradicionales
contribuyen escasamente con un 6% las remesas familiares 70 % y la
actividad maquiladora (12%).

El empleo que se genera en la

actividad agropecuaria con el pasar del tiempo ha percibido una

disminucin debido a la estructura productiva que ha contribuido al
desplazamiento de la poblacin ocupada en el sector agropecuario a
otros sectores productivos como la industria, servicios y comercio.
Con el cambio de moneda que se dio en el salvador de sustituir el
coln por el dlar como moneda de curso legal. Fue afectado el sector
agropecuario en su capacidad competitiva respecto a los precios
comparados a los pases centroamericanos como una alternativa para
reducir los costes y exportar a precios ms bajos.
En el ao 2004 el sector agropecuario proporciono un aporte escaso
de 11.5% del PIB 7.5 menos comparado con el ao de 1980. La poca
importancia que se le dio al sector agropecuario es la asociacin de la
baja que obtuvo el sector cafetalero en el pas. Para el ao 2006 la
agricultura es la rama agropecuaria que ha proporcionado al PIB
57.3% del sector agropecuario, la ganadera contribuy con 18.7%,

avicultura 15.1%, silvicultura 5.9% y los productos de la caza y pesca

con 3.0.
2.4

HA EXISTIDO EL NEOLIBERALISMO EN EL SALVADOR?

El Salvador del siglo XXI es una muestra de cules son los resultados
de

la

implementacin

de

las

recomendaciones

de

poltica

econmica iniciadas con la llegada de Arena al poder en 1989, e

incluso pactadas con la firma de los Acuerdos de Paz de 1992, al no
incluir el tema del sistema econmico capitalista dentro de las
negociaciones al respecto. De esta manera se inicia el proceso de
penetracin del modelo econmico neoliberal en el pas y es la mayor
parte de la poblacin salvadorea la que vive en carne propia los
resultados adversos de dicho modelo, as como tambin ha sufrido las
crisis que durante los ltimos diez aos ha venido padeciendo el
modo de produccin capitalista. Por tanto, se hace necesario echar
una mirada a lo que aconteci en la ltima dcada del siglo pasado y
comprender lo que actualmente es el neoliberalismo salvadoreo, que
se resiste a cambiar pese a que se ha diagnosticado que padece de
una enfermedad terminal que lo har morir irremediablemente.
En el conjunto de documentos disponibles, llama la atencin uno en
particular, elaborado en 1999 por Roberto Rubio-Fabin, economista y
actual director de la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo
(Funde). El escrito, titulado Las ciencias econmicas en la antesala
del siglo XXI: abrindole las puertas a un nuevo paradigma, quiz
olvidado por muchos analistas o, peor an, nunca consultado, se
public en la revista de Funde Alternativas para el desarrollo, en su
edicin nmero 62. En este artculo, el autor enfatiza la necesidad de
un nuevo paradigma para las ciencias econmicas frente a un
pensamiento econmico predominante y expone cmo de este
surgen las polticas econmicas de corte neoliberal, que a su vez
implican un retroceso en las ciencias econmicas. Plantea adems
que los programas de estabilizacin econmica (PEE) y los programas
de ajuste estructural (PAE) son evidencia de la implementacin del

modelo neoliberal. Estos programas, aplicados no solo en El Salvador,

sino tambin en gran parte del mundo, son una muestra de cmo se
implement el Consenso de Washington.
En otro documento, pero de 1993, Anlisis crtico a la gestin
macroeconmica predominante: la universalizacin de la poltica
econmica neoliberal, Rubio destaca en sus primeros prrafos que la
teora econmica, la economa aplicada, la poltica econmica, la
econometra; han sido impregnadas de libre mercado, ventajas
comparativas,

interdependencia,

competitividad,

centros

de

investigacin, universidades, partidos polticos, sindicatos, etc. En

efecto,

del

pensamiento

neoliberal

han

germinado

recetas

universales supuestamente vlidas para todos los espacios y

tiempos. No hay esfera social que haya escapado al influjo del
modelo neoliberal, que lleg para quedarse.
Dado

que

las

caractersticas

particulares

de

los

pases

han

impregnado al modelo neoliberal, aplicar la receta universal para

mantener en operatividad el modo de produccin capitalista ha
requerido de distintas formas de intervencin del Estado, actor
fundamental que legitima y promueve las acciones de corte
neoliberal, pero que muy pocas veces ha intervenido para mitigar sus
efectos. Ningn PEE o PAE hubiese sido posible en ningn pas o
regin del mundo sin el accionar del Estado. De acuerdo a Rubio
(1999), en El Salvador, las acciones econmicas de los ltimos
veinticuatro aos estaran influidas ms por el catecismo econmico
neoliberal que por la teora econmica, y lo que es peor an, los ha
alejado

desconectado

de

los

problemas

desequilibrios

estructurales de la economa.
Es obvio que los resultados y la situacin econmica actual del pas
obedecen a todas las decisiones tomadas con anterioridad, tanto las
de los ltimos cuatro aos de gobierno (como la firma del Tratado de
Libre Comercio con la Unin Europea o la Ley de Asocios Pblico -

Privados) como las de los veinte aos que gobern Arena, durante los
cuales se implement el neoliberalismo. En 1999, Rubio ya nos
planteaba los efectos del modelo con acertada anticipacin: La
poltica econmica neoliberal] predominante ha hecho una gestin
inadecuada de las relaciones y de la organizacin socioeconmica
existente. Lejos de contribuir a un mundo ms justo y equitativo, ha
fomentado la concentracin de la riqueza y favorecido la expansin
de la pobreza; lejos de fortalecer las capacidades productivas y el
empleo, los ha debilitado; lejos de proporcionar una economa
mundial slida y estable, le ha inyectado altas dosis de fragilidad e
inestabilidad; lejos de revertir las tendencias depredadoras en contra
de

los

ecosistemas,

las

ha

avivado;

lejos

de

favorecer

la

transparencia, sanidad y efectividad de los mercados, los ha nutrido

de oscuros, enfermizos e ineficientes agentes (llmense mafias,
redes, bandas), y elevado los costos de las transacciones (por la
violencia, por la corrupcin)
La crtica situacin econmica actual, resultado de lo antes descrito,
requiere un cambio de paradigma, lo que supone un modo
ntidamente nuevo de enfocar antiguos problemas", como Marilyn
Ferguson (1994) afirma en su libro La conspiracin de Acuario, del
cual tambin Rubio (1999) hace mencin. En este punto es que la
academia, con su delicada responsabilidad de formar a las nuevas
generaciones, tiene la obligacin de dar a conocer a las mentes
jvenes

las

distintas

teoras

econmicas,

para

que

puedan

comprender el origen de los hechos econmicos de la historia de la

humanidad, y especialmente en El Salvador; ya sea acciones que han
triunfado (las menos) o fracasado (las ms). De lo contrario, no se
tendrn herramientas y categoras pertinentes para dar explicacin a
la realidad, tan cambiante y abrumadora que supera con creces a
cualquier teora de cualquier disciplina.
Por tanto, para responder a la pregunta de si ha existido el
neoliberalismo en El Salvador, es necesario el estudio de diferentes

autores y distintas teoras. Un estudio que permita tener elementos

para la creacin de nuevos paradigmas, que posibilite formular
respuestas efectivas a los mltiples problemas generados por las
decisiones tomadas bajo la influencia de un pensamiento nico
dominante. Si la academia quiere participar en la construccin de un
nuevo

paradigma,

debe

tomar

en

cuenta

las

propuestas

de

pensadores y pensadoras que se negaron a seguir el catecismo

econmico, a fin de retomar crticamente las mejores ideas
heterodoxas por concepcin. Ante el neoliberalismo, no hay una
respuesta

nica

universal,

sino

diversas

respuestas

multidimensionales, que al lograr un consenso mnimo podrn dar

soluciones a los grandes problemas econmicos de la nacin.
A pesar de esto, algunos analistas econmicos de El Salvador, que
logran espacios en los grandes medios de comunicacin y que en
muchos casos defienden el sistema capitalista y sus medidas
econmicas, no logran ver cmo el catecismo econmico (por
ejemplo, el Consenso de Washington) se impuso a travs de los
PEE/PAE y de otras medidas complementarias. Es una pena que esos
mismos analistas consideren que un estudio con enfoque heterodoxo
es un rezo de viejas ideas que no contribuyen a comprender la
situacin actual de la economa salvadorea.
Comentario por Sal Daz Ortiz.
El Salvador se desenvuelve en un sistema capitalista ya que los
medios de produccin son de propiedad privada y estn concentrados
en pocas manos
SAN SALVADOR - En muchas ocasiones he escuchado confusin
cuando se discuten temas de la teora econmica, tales como el
sistema y el modelo econmico en el que vivimos. De hecho, en la
mayora de estas discusiones no se puede distinguir entre esos dos
elementos. Este artculo intenta aportar para la erradicacin de esa
confusin.

Un sistema econmico es un conjunto de estructuras sociales que

mantienen entre s relaciones fuertes y estables. Estas relaciones son
de tres tipos: relaciones de produccin, relaciones de distribucin y
relaciones de consumo.
En cuanto a las relaciones de produccin, estas son las que regulan la
forma en que cada uno de los actores se inserta al proceso de
produccin, adems estas relaciones determinan la propiedad de los
factores de produccin (tierra, capital, trabajo). Las relaciones de
distribucin determinan la forma y la proporcin en la que se dividir
lo producido y el excedente del mismo entre cada uno de los actores
del sistema. Por ltimo, las relaciones de consumo determinan la
forma en que se utilizar la parte que corresponde a cada actor. Estas
dependen de las relaciones de produccin y distribucin.
Por otro lado, el modelo econmico es la forma especfica en que
funciona el sistema econmico.
En este sentido, El Salvador se desenvuelve en un sistema capitalista
ya que los medios de produccin (tierra y capital) son de propiedad
privada y estn concentrados en pocas manos; el sector empresarial
es visto como el principal actor econmico; y la distribucin del
producto y el excedente se da en forma de salarios para la clase
trabajadora, y utilidades / dividendos para la clase empresarial (la
menor parte para la primera y la mayora para la segunda).
En cuanto al modelo econmico salvadoreo, desde la aplicacin de
las

recomendaciones

del

Consenso

de

Washington,

se

ha

implementado profundamente el neoliberalismo. En este modelo

neoliberal, se propugna la minimizacin de la intervencin del Estado
en la economa, la privatizacin de varios servicios de beneficio
pblico, la desregulacin de la economa, entre otras.
El Gobierno salvadoreo actual ha mencionado, a travs del Ministro
de Hacienda Carlos Cceres, que desean cambiar el modelo

econmico (ms no el sistema), el cual no ha podido satisfacer las

necesidades de desarrollo del pas.
Estas declaraciones estn acorde a las

polticas econmicas

implementadas hasta la fecha?, aunque existe un esfuerzo por

aumentar la inversin pblica en programas sociales, la actitud sigue
estando acoplada al modelo neoliberal. Por ejemplo: La reciente
reforma tributaria est basada en aumentar o crear nuevos impuestos
indirectos (enfocados al consumo) en lugar de concentrarse en
tributos directos (impuesto sobre ingresos); an se priorizan la
satisfaccin de las necesidades del sector empresarial de gran
envergadura (como le fue en el caso del cargo bsico de las
telefonas), entre otras actitudes y acciones que no dejan tener un
carcter neoliberal.
Por esto y ms, el sistema capitalista salvadoreo sigue inmerso en el
modelo neoliberal, el cual para poder ser modificado (y tal como lo
dice el Ministro de Hacienda debe pensarse nicamente en cambiar el
modelo) se necesita de recursos y voluntad poltica, ambos elementos
que hasta el momento son escasos.
2.5

LA NECESIDAD DE UN NUEVO MODELO ECONOMICO PARA

EL SALVADOR.

El Salvador

ha

practicado tres

modelos

econmicos:

el agro

exportador, el de industrializacin por sustitucin de importaciones y

el de promocin de exportaciones.
En el modelo agro exportador, la creacin de riqueza era vista como
el resultado del aprovechamiento de los altos precios que prevalecan
en los mercados internacionales de ciertos productos tropicales, en
cuya produccin el pas tena ventajas absolutas. La expansin de los
cultivos de cacao, blsamo, ail, caf, algodn y caa de azcar
obedecieron a la lgica de ese modelo. Al ser un modelo instaurado
en la poca colonial, no es de extraarse que en sus inicios estuviese
fundamentado en una visin racista en la que las personas que no

procedan directamente de la raza conquistadora no eran vistas como

portadoras de derechos ni de capacidades.
De hecho, dentro del imaginario social de su introduccin se
consideraba que la poblacin autctona estaba integrada por seres
naturalmente inferiores que requeran de la conduccin del pequeo
grupo descendiente de la raza conquistadora, al que se le atribua la
visin y las capacidades para sacar adelante al pas, aunque en la
prctica, nunca pudo llevar bienestar a la mayora de la poblacin. La
escasa atencin asignada por este modelo a la expansin de
capacidades se evidencia en que los gastos pblicos en defensa y
seguridad durante su vigencia superaran en ms del doble a los de
salud y educacin.
Con la introduccin del modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones en los aos 1950, las personas comienzan a ser vistas
como sujetos de derecho e incluso se comienza a afirmar que "la
mayor riqueza de El Salvador es su poblacin". En congruencia con
ello, se aumenta de manera significativa la inversin pblica en
educacin y salud y se impulsa una estrategia (la industrializacin
sustitutiva de importaciones), con lo que se esperaba mejorar
progresivamente el nivel de vida de la poblacin. Durante las casi tres
dcadas de su aplicacin, este modelo gener altas tasas de
crecimiento econmico y mejor los principales indicadores sociales,
especialmente en las reas urbanas; pero no fue capaz de generar
suficientes empleos dignos, ni de reducir las desigualdades en la
distribucin del ingreso y de la riqueza.
Finalmente, durante los ltimos 25 aos El Salvador le ha apostado al
modelo de promocin de exportaciones, Para ello, se emprendi una
aplicacin bastante ortodoxa de la frmula neoliberal conocida como
la poltica de las 3 "D": desestatizacin (privatizacin), desregulacin
(liberacin de precios y poca intervencin estatal) y desproteccin
(liberalizacin comercial), junto a un nuevo enfoque de poltica social,
caracterizado por la asignacin creciente de recursos que privilegian

la atencin a la pobreza sobre el combate a la pobreza. La

implementacin del modelo ha coincidido con la salida de ms de
60,000 personas por ao que buscan en otros pases mejores
opciones y oportunidades.
Por otra parte, aunque el modelo reconoca que la principal ventaja
comparativa del

pas

consista

en

contar

con

mano

de

obra

abundante y laboriosa, le ha apostado muy poco a la expansin de las

capacidades de la gente. Aunque el gasto pblico en salud y
educacin ha registrado una importante recuperacin luego de la
fuerte cada que experiment durante la dcada del conflicto armado,
todava es inferior al observado durante 1970 y a lo que se necesita
para transformar la laboriosidad de la poblacin salvadorea en un
mejoramiento sostenido de su productividad. Curiosamente, con
excepcin del apoyo brindado inicialmente a la maquila, tampoco se
han impulsado grandes apuestas productivas intensivas en la
generacin de empleo formal.
Estas falencias, unidas a que el modelo ha sido implementado sin
valorar

adecuadamente

el

impacto

macroeconmico

de

las

migraciones y las remesas, han provocado resultados diversos. Por un

lado, segn el PNUD, es el pas de Amrica Latina que ms ha
aumentado el valor del ndice de desarrollo humano entre 1990 y
2012; pero, por otro, es de los que menos crecimiento econmico ha
experimentado, con el agravante que las perspectivas no son
halagadoras. A ello habra que agregar que ms de la mitad de su
poblacin laboral contina subempleada o desempleada, muchos
valorando la posibilidad de emigrar, tratando de emular los pasos de
los ms de dos millones de compatriotas que les han antecedido.
No cabe duda, por lo tanto, que lo que realmente existe ahora en El
Salvador es un modelo econmico inmoral basado en la exportacin
de mano de obra, que urge sea sustituido por uno que, va aumentos
sostenidos

en

la

competitividad,

ample

diversifique

las

exportaciones, sustituya importaciones y reduzca las altas tasas de

subutilizacin laboral (desempleo y subempleo).
2.6 LA REFORMA LIBERAL DE EL SALVADOR.
Lo que debemos entender por neoliberalismo, es que implica un
debate entre el Estado y el mercado.
El doctrinado liberal surge en el siglo XVIII este tiene una acepcin
poltica, econmica y social. En su definicin clsica el liberalismo se
define como un sistema, cuyo objetivo es preservar los derechos
naturales del individuo. Es decir libertades individuales (desplazarse,
adquirir bienes, disfrutar de libertad de consciencia), libertades
polticas (derecho a expresarse, derecho a reunirse).
El liberalismo econmico afirma que existen unas leyes naturales de
la economa, que deber aportar al hombre bienestar y prosperidad
sin ninguna intervencin exterior. Defiende el principio de la
abstencin del Estado. El individuo tiene

la libertad de producir y

comercializar sin que deba someterse a reglamento.

Representantes clsicos del liberalismo.
Adam Smith (1723 1790), en su famoso tratado La riqueza de las
naciones, Smith sostena que la competencia privada libre de
regulaciones produce y distribuye mejor la riqueza que los mercados
controlados por los gobiernos.
2.7 EL NEOLIBERALISMO.
Surge en los aos setenta como una respuesta a la crisis econmica
mundial, la cual puso fin al crecimiento econmico, que se haba
registrado a partir de la segunda guerra mundial. Esta crisis fue
provocada por la caida de la productividad y agravada por la subida
de los precios del petrleo en 1973 y 1979. Para los neoliberales la
crisis econmica era el resultado de la excesiva intervencin del

Estado en la economa de los aos treinta. Lo que no permita que el

mercado funcionara libremente.

2.7.1 LOS POSTULADOS DEL NEOLIBERALISMO.

Privatizacin y liberacin de la economa.

Eliminacin de los programas de seguridad social.

Eliminacin de los impuestos a las importaciones, de los controles

de los precios, de los subsidios y otros.

El principio de la concepcin neoliberal es el de libre mercado, este es

un

modelo

econmico

segn

el

cual

con

la

excepcin

de

determinadas actividades consideradas propias , del Estado como la

defensa nacional, la promulgacin de leyes o el mantenimiento del
orden

pblico,

todas

las

actividades

econmicas

dependen

exclusivamente de la libre iniciativa de los individuos.

Cul es el papel del Estado en una economa de libre
mercado?
Se supone que la economa libre de mercado es aquella que genera
un entorno en el que los individuos son libres de intentar alcanzar sus
objetivos econmicos, en la forma que consideren ms adecuada, sin
la intervencin del Estado.
La controversia surge cuando se considera que actividades deben
dejarse en manos del Estado y cuales pueden adjudicarse a la
iniciativa privada.
Se debe mencionar una diferencia importante entre el liberalismo y el
neoliberalismo. El primero considera al libre mercado como el
escenario para el desarrollo de las iniciativas individuales, mientras el
Estado es el rbitro de la actividad econmica. En el neoliberalismo
no puede decirse que hay un libre mercado, ni mucho menos que el

Estado es un rbitro imparcial. Por lo tanto quienes se benefician de

las polticas del gobierno son los grandes empresarios.
2.8 EL NEOLIBERALISMO A PARECIO EN LATINO AMERICA.
Las experiencias neoliberales lograron imponerse con la irrupcin de
las primeras dictaduras militares en los pases de Amrica del Sur,
durante los aos setenta. En el salvador, este hizo aparicin en 1989,
con el ascenso de la derecha empresarial representada por el
presidente Cristiani (1989 1994).

LIBERALISMO Y
NEOLIBERALISMO

Las ideas liberales

surgen en el siglo
XVII, siendo sus
principales

Las ideas neoliberales

aparecen en los aos
setenta del siglo XX.
En la Universidad de
Chicago (EE.UU)

John Locke (1632

1704) afirmo que el
ser humano tiene
derecho a la
propiedad privada.
Adam Smith (1723
1790) sostena que la
competencia privada
libre de regulaciones
produce y distribuye
mejor la riqueza que
los mercados
controlados por los
El principal
representante de
esta corriente es
Milton Friedman
(1912) quien
propone reducir la
intervencin del

Qu relacin existe entre el fin de la economa agro

exportadora y la implementacin del modelo neoliberal?
Y banca y los servicios se vieron altamente beneficiados. La banca,
porque cobra un porcentaje en comisiones por cada dlar que los
salvadoreos envan desde el exterior y los servicios porque muchos
de los dlares que los residentes en El Salvador se destinan para
consumo.

DE LA AGRO EXPORTACION A
LAS REMESAS

Economa agro exportadora.

Es aquella que depende de
la venta de ciertos
productos agrcolas en el
mercado internacional.
Desde mediados del
siglo XX la economa de
El Salvador dependi de
la produccin de caf.

Economa basada en las

remesas. Economa que
depende de los dlares que
los inmigrantes envan a
sus familiares en el pas de
origen. Los salvadoreos
residentes en los Estados
Unidos envan
mensualmente cierta
A partir de mediados de
la dcada de los ochenta
del siglo XX, la economa
de El Salvador empez a
depender de las

El envi de remesas contribuye a

disminuir la pobreza de muchas
familias que dependen de ese
ingreso para subsistir en El
Salvador, pero al mismo tiempo se
benefician los banqueros, quienes
cobran una comisin por el envi de

El salvador del siglo XXI es una muestra de cules son los resultados
de

la

implementacin

de

las

recomendaciones

de

poltica

econmica iniciadas con la llegada de ARENA al poder en 1989, e

incluso pactadas con la firma de los Acuerdos de Paz en 1992, al no
incluir el tema de sistema econmico capitalista en las negociaciones
al respecto. Esto dio paso al inicio de la penetracin del SISTEMA
ECONOMICO NEOLIBERAL en el pas.
Actualmente la implementacin de la economa neoliberal en el pas,
trae consecuencias de favoritismo de muchos que se convierten en
pocos al medir el impacto negativo de este sistema, la mayor parte
de la poblacin salvadorea es la que vive en carne propia los
resultados adversos de dicho modelo.
En el transcurso de los

aos las diferentes

crisis han sido

directamente padecidas por la poblacin en masa, el efecto de operar

el modo capitalista.
En la ltima dcada El Salvador solo a reflejado lo que se estableci
como regla al implementar el sistema neoliberal con tendencial
capitalistas, pese a tener un diagnostico reservado que invita a
reconocer que la economa salvadorea tiene

una enfermedad

terminal que lo har morir irremediablemente; los gobiernos de los

ltimos dos periodos presidenciales, no han logrado establecer dar
marcha atrs en lo mnimo al impacto socio econmico, de la carcoma
social, economa neoliberal
En 1999 se elabora y divulga un documento escrito por ROBERTO
RUNIO FABIAN economista funcionario de la Fundacin Salvadorea
para el Desarrollo (FUNDE), este se titulo LAS CIENCIAS ECONOMICAS
EN LA ANTESALA DEL SIGLO XXI ABRIENDO LAS PUERTAS A UN NUEVO
PARADIGMA, se publico en la revista FUNDE alternativas para el
desarrollo, el autor enfatiza la necesidad de un nuevo paradigma para
las ciencias econmicas frente a un pensamiento econmico
predominante

expone

cmo

de

este

surgen

las

polticas

econmicas de corte neoliberal, que a su vez implican un retroceso en

las ciencias econmicas. Plantea adems que los programas de

estabilizacin econmica (PEE) y los programas de ajuste estructural

(PAE) son evidencia de la implementacin del modelo neoliberal.
Estos programas, aplicados no solo en El Salvador, sino tambin en
gran parte del mundo, son una muestra de cmo se implement el
Consenso de Washington.
2.9

IMPLEMENTACION DEL MODELO NEOLIBERAL EN EL

SALVADOR.
Analizaremos las polticas econmicas, neoliberales implementadas
por los gobiernos de ARENA, a lo largo de 17 aos. Durante el periodo
de cincuenta y ocho aos (1931 1989) el modelo econmico que
prevaleci en El Salvador, es un modelo de INTERVENCIONISMO
ESTATAL. Qu significa esto? El modelo de intervencionismo estatal
supone el control por parte del Estado de la actividad econmica.
Desde los aos treinta, el Estado salvadoreo fue propietario de
muchas empresas que prestan servicios pblicos a la sociedad,
telecomunicaciones, electricidad, agua potable, las pensiones.
Por qu se aplica un modelo econmico? Cules eran los objetivos
de este?

Se buscaba aumentar el ahorro estatal a travs de mejorar la

eficiencia, aumentando las tarifas de los servicios pblicos y
eliminando la prctica de los subsidios (el Estado se encarga de
pagar un porcentaje de los gastos de los salvadoreos ms pobres,
ejemplo: el estado subsidia el combustible que los transportistas
utilizan, por tanto si el galn de diesel cuesta tres dlares, el
dueo del autobs solamente paga dos dlares y el otro dlar lo
paga el estado.

Reducir y hacer ms eficiente el sector publico.

El pago de la deuda externa (segn algunos economistas, la deuda

del estado salvadoreo asciende a unos 9,000 millones de
dlares).

Abrir los monopolios estatales a la inversin privada.

El gobierno de Alfredo Cristiani: el inicio del Neoliberalismo

en El Salvador (1989 1994).
Este gobierno impulso una serie de privatizaciones, que en palabras
de los funcionarios gubernamentales serviran para modernizar el pas
y para mejorar las condiciones de vida de los salvadoreos. El
gobierno de Cristiani privatizo el sistema bancario, el comercio
exterior del caf y el azcar, liberalizo los precios de la canasta
bsica, implemento el impuesto al valor agregado (IVA).
La reprivatizacin del sistema bancario.
Tena como propsito trasladar los bancos a manos privadas. Lo
anterior fortaleca los negocios de los empresarios que lograron
quedarse con los activos de los bancos ya que podan disponer del
crdito para fortalecer sus inversiones. La banca comercial ha
privilegiado a sectores no productivos, relegando del crdito a
sectores que tradicionalmente han constituido las ms importantes
fuentes de generacin

de divisas y empleos, por ejemplo la

agricultura. La reprivatizacin de la banca se constituyo en al

inauguracin de lo que sera la primera generacin en los procesos de
reforma econmica.

La privatizacin del comercio exterior del caf y el azcar.

Se suprimi el instituto nacional del caf (INCAFE). Este se encargaba
de comprar el caf al productor a precios establecidos por el
gobierno, posteriormente el instituto se encargaba de comercializar la
produccin cafetalera en el mercado internacional. El nuevo gobierno
libero a los cafetaleros de su obligacin de vender el producto al
INCAFE, para que estos pudieran negociar los precios libremente en el
mercado internacional. Esos cambios constituyeron la segunda
generacin de reformas, inclua adems la venta de empresas del

estado

que

no

brindaban

servicios

pblicos,

tales

como:

las

sementeras, los hoteles y los ingenios. Esta generacin se lleva a

cabo en 1990 a 1993.
La profundizacin de las privatizaciones: Caldern Sol (1994
1999).
Privatizacin de las comunicaciones.
De acuerdo al discurso gubernamental, buscaba modernizar las
mismas ya que el monopolio estatal sobre las comunicaciones haba
generado un servicio ineficiente y burocrtico. Sin embargo la
privatizacin de las comunicaciones tambin incremento el costo del
servicio y elimino la organizacin sindical.
Privatizacin del sistema de pensiones.
Desde la poca de los gobiernos militares encabezados por el PCN, los
ahorros para las pensiones haban sido administrados por el INPEP, o
por el ISSS, sin embargo el gobierno de Caldern SOL decidi
trasladar los fondos a administradores privados, naciendo as las
administradoras de pensiones, desde la perspectiva del gobierno, el
traslado de los fondos de pensiones a administradores privados
asegurara

un

retiro

digno

de

los

trabajadores,

ya

que

la

administradora privada hara un manejo eficiente de los ahorros de

los pensionados. Sin embargo el estado asume el costo por el pago de
pensiones que no fueran aceptadas por los administradores privados,
esto provoco ms endeudamiento al estado.

Aumento al impuesto al valor agregado (IVA).

Impuesto de tipo regresivo ya que la gente que tiene menos est
pagando relativamente ms.

La dolarizacin: Francisco Flores (1999 2004).

Diez aos despus de reformas de corte neoliberal, ARENA, logro un
tercer mandato al frente del ejecutivo, este presidente manejo de
manera autoritaria la poltica econmica del pas, segn muchos
especialistas, representa lo ms ortodoxo del neoliberalismo.
La dolarizacin de la economa, la extensin del IVA a los productos
bsicos, quiso privatizar la salud sin lograrlo.
Firma del tratado con los Estados Unidos: Antonio Saca (2004
2009).
TLC. Consiste en un tratado entre dos o ms pas, mediante el cual se
quitan los aranceles a la mayora de los bienes y servicios que
provienen del exterior. De acuerdo al discurso gubernamental, al
firmar el TLC, los productos que vienen de EE.UU. entraran al pas sin
pago de aranceles y viceversa. Por lo tanto muchos bienes que
empresarios salvadoreos compran en EE.UU. se venderan en el pas
a precios bajos, a dems se estimulara las exportaciones ya que los
productores salvadoreos al no tener que pagar aranceles produciran
mas y contrataran ms personas, lo cual generara empleos.
Sin embargo las supuestas bondades que traera el TLC, no son
palpadas por la poblacin, por ejemplo, no hay aumento sustancial
del empleo, ni mejores salarios. Al contrario la experiencia de los TLC,
firmados anteriormente con Mxico y Chile, demuestran que los
beneficiados son unos pocos, mientras el resto de los salvadoreos no
ven beneficios. Los TLC provocan que El Salvador compre ms de lo
que vende y ese dficit comercial, no genera desarrollo, por otro lado
al liberar del pago de aranceles buena parte de los productos que se
compran en el mercado internacional, el estado recauda menos
impuestos, menos ingresos para encarar las necesidades sociales.
Costo de la vida.

Este

gobierno

se

vio

afectado

por

la

crisis

de

los

precios

internacionales del petrleo, a esto se le suma el efecto cascada, es

decir el aumento en los precios del combustible, la electricidad, el
pasaje de autobuses. Esto como radical efecto incremento de la
canasta bsica.
CRONOLOGIA DE LAS MEDIDAS NEOLIBERALES APLICADAS
POR LOS GOBIERNOS DE ARENA.
Polticas implementadas

Aos

de

aplicacin
Ley de Privatizacin de los Bancos

1990

Disolucin del Instituto Regulador de

1990

Abastecimiento (IRA)
Disolucin del Instituto Nacional del Caf

1990

Privatizacin de la Administracin Nacional de

1995

Telecomunicacin
Privatizacin de las Distribuidoras de Electricidad

1996

Privatizacin del Sistema Nacional de Pensiones

1997

Dolarizacin de la Economa

2001

Intentos de Privatizacin del Sistema Nacional de

2000

Salud
Entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos

2006

Consecuencias sociales de la aplicacin del modelo neoliberal

en El Salvador.
Los efectos sociales de la aplicacin del modelo neoliberal. Las
listamos de la siguiente manera.

La eficiencia en trminos de calidad y cobertura no ha visto

mejoras significativas, especialmente en las reas rurales.

La calidad de vida de la poblacin se ha visto afectada con el

incremento en el precio del servicio, sobre todo en los segmentos
sociales con ingresos menores. Esto es ms valido para el caso de
la poblacin rural.

La privatizacin de las instituciones financieras permiti la

concentracin

de

la

propiedad

bancaria

en

familias

tradicionalmente poderosas del pas, siendo estos grupos los ms

favorecidos con la privatizacin y liberalizacin del sistema
financiero.

La entrada en vigencia del TLC complica la situacin de las

pequeas empresas y medianas empresas, las cuales podran
quebrar debido a que no tienen la capacidad para adquirir
tecnologa. Las ms afectadas son las de textiles, de calzado,
plsticos, artes graficas, muebleras e imprendas. Es ms barato
importar estos productos que producirlos aqu.

La entrada de productos agrcolas de los Estados Unidos, sin pagar

aranceles, est

afectando

la

agricultura

nacional.

Pues

los

agricultores norte americano reciben apoyo econmico de su

gobierno, lo cual reduce costos de produccin y por lo tanto
pueden vender ms barato.

Para algunos entendidos en la materia, la firma de los TLC no es

ms que un mecanismo de proteccin de los grandes empresarios.
Contrario a lo que firma el gobierno, la inversin extranjera no
aumentara mucho, y se concentrara en las maquilas, el comercio y
algunos servicios pblicos.

El TLC, ya destruye empleos en el agro, en las pequeas y

medianas industrias. El deterioro del agro provoca una mayor
emigracin hacia las ciudades y hacia el exterior. Esto ocasionara
un aumento en la cantidad de vendedores ambulantes en las
ciudades.

2.10

INFLUENCIAS EXTERNAS POLITICAS Y ECONOMICAS,

PARA EL SALVADOR.
NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACION.
El tema de moda, la globalizacin. Un tema muy amplio, la idea de
globalizacin hace referencia a la construccin de una sociedad
plenaria ms all de fronteras, barreras arancelarias, diferencias
tnicas,

credos

religiosos,

ideologas

polticas

condiciones

socioeconmicas y culturales.
Buscamos entender el significado de la globalizacin en el mbito
econmico. Los TLC tienen como objetivo integrar los mercados,
permitiendo que los productos se muevan de un pas a otro con
mayor facilidad. Libre del pago de impuestos. Ejemplo de este
proceso es el TLC entre El Salvador y Estados Unidos.
Quines se benefician de la Globalizacin?
Los pases desarrollados y las grandes empresas transnacionales.
Estos disponen de mejor tecnologa, lo cual les permite competir en
mejores condiciones que los pases menos desarrollados. El resultado
que se obtendr es la inundacin de los mercados de los pases
menos desarrollados de productos provenientes de los pases ms
desarrollados, entonces, las empresas transnacionales incrementaran
sus ingresos, mientras muchas de las pequeas empresas podran
quebrar.
La globalizacin se traduce en la anexin de los mercados de los
pases del tercer mundo a los productores del primer mundo. Esta
permite que las empresas transnacionales aumenten ganancias, pues
aumenta el nmero de consumidores, a dems se les exonera del
pago de impuestos, ya que esa es una de las condiciones
fundamentales de los tratados de libre comercio.
Una de las crticas que se le hace a este proceso de globalizacin
consiste en que por un lado, los gobiernos se esmeran en buscan la

libre circulacin de productos, pero por otro, prohben la libre

circulacin de personas. Tales es el caso de los Estados Unidos, que
presiona a los pases de Amrica latina para incorporarse a ese
proceso de globalizacin, abriendo sus fronteras a los productos y a
las inversiones norte americanas. Pero sierra sus fronteras a los
inmigrantes de la regin. A los pases desarrollados les interesa la
libre circulacin de mercancas por las ventajas tecnolgicas que
poseen; pero no estn interesados en promover un mundo global ms
justo.
En

conclusin,

al

analizar

el

efecto

del

neoliberalismo

la

globalizacin en la sociedad salvadorea. Considerando que el

proyecto neoliberal, tiene como objetivo central que los grandes
inversionistas aumenten sus riquezas, sin embargo, para los pobres la
situacin econmica no ha mejorado despus de 17 aos de
neoliberalismo.

Si bien es cierto que la pobreza a disminuido

levemente eso se debe al envi de remesas de salvadoreos desde el

interior, y no por las polticas econmico sociales del estado. La
globalizacin beneficiara a los grandes exportadores y a empresas
transnacionales que pueden comprar y vender en Estados Unidos, sin
pagar aranceles; pero no ser igual para el resto de la poblacin. La
cual no tendr empleo tan fcilmente, al contrario buena parte de los
salvadoreos tendrn que rebuscarse en el sector informal de la
economa o intentar cruzar la frontera de los Estados Unidos para
poder subsistir.
2.11 CONSENSO DE WASHINGTON.
Se entiende por Consenso de Washington a un listado de polticas
econmicas, consideradas durante la dcada de 1990 por los
organismos financieros internacionales y centros econmicos con
sede en Washington DC.
Segn estos organismos, los pases latinoamericanos deban aplicar
determinadas polticas para impulsar el crecimiento econmico.

Los organismos que conforman el Consenso de Washington son:

FMI, BID, BANCO MUNDIAL, RESERVA FEDERAL,
El Consenso de Washington fue formulado originalmente por John
Williamson en un documento de noviembre de 1989.
El escrito consiste en diez temas de poltica econmica, en los cuales
(segn el autor) "Washington est de acuerdo.
Originalmente ese paquete de medidas econmicas estaba pensado
para los pases de Amrica Latina, pero con los aos se convirti en
un programa general.

Disciplina fiscal.
Los dficit fiscales constituyen la fuente primaria de los trastornos
macroeconmicos

que

se

manifiestan

como

procesos

inflacionarios, dficit de balanza de pagos, y fuga de capitales. Se

recomienda estabilizar la proporcin deuda-PBI

Prioridades en el gasto pblico.

El consenso de Washington opt por favorecer la reduccin del
gasto pblico (aunque signifique el fin del estado de seguridad
social). Los subsidios debern reducirse, incluso eliminarse, en el
caso de empresas fiscales deficitarias.

Tasas de inters.
Las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado.
Necesidad de tasas de inters real positivas, para incentivar el
ahorro y desalentar la fuga de capitales.

Tipo de cambio.
La tendencia es inclinarse por tipos de cambio determinados por
las fuerzas del mercado. Se considera ms importante lograr un
tipo de cambio "competitivo.

Poltica comercial.
El acceso a bienes intermedios importados a precios competitivos
se considera un aspecto importante en la promocin de las
exportaciones, mientras que una poltica proteccionista en favor de
la industria nacional y en contra de la competencia extranjera es
vista como una distorsin costosa.

Reforma impositiva.
El aumento del ingreso va impuestos se considera una alternativa
a la reduccin del gasto pblico para paliar dficit fiscal.

Privatizaciones.
La lgica de las privatizaciones obedece a la creencia de que la
industria privada se administra ms eficientemente que la
empresa estatal. Se considera que la privatizacin de empresas de
propiedad estatal constituye una fuente de ingresos de corto plazo
para el Estado.

Desregulacin.
La actividad productiva puede ser regulada por la va legislativa,
por decreto gubernamental o por decisin tomando caso por caso.
Esta ltima prctica es bastante difundida y perniciosa ya que crea
incertidumbres y provee oportunidades para la corrupcin.

Inflacin.
Como regla general, los pases adoptan la inflacin como el
parmetro referencial del modelo econmico, alrededor del cual se
mueven y se subordinan los otros parmetros, incluido el
desempleo.

La Inversin Extranjera Directa.

La IED, adems de aportar capital necesario para el desarrollo,

provee capacitacin y know-how (saber hacer) para la produccin
de bienes y servicios tanto para el mercado interno como para la
exportacin.
Las polticas econmicas que el Consenso de Washington impulsa
sobre el resto del mundo se pueden resumir, a grandes rasgos, como
polticas macroeconmicas prudentes, de orientacin hacia afuera y
de

capitalismo

en

su

versin

de

libre

mercado.

El supuesto sera que aquello que es bueno para Washington, es

bueno para el resto del mundo y viceversa.
2.12 PLAN PUEBLA PANAMA.
Segn la lgica desarrollista neoliberal, este plan debera sentar las
bases infraestructurales para que la regin pueda abrirse al mercado
internacional lo que comprenda un gran desarrollo econmico. El PPP
se concreta en ocho iniciativas mesoamericanas y los proyectos que
estas traen consigo.

Iniciativa mesoamericana de desarrollo sustentable.

Se plantea la conservacin y manejo de los recursos naturales
renovables

mecanismos

participativos

en

la

gestin

medio

ambiental. Los proyectos para llevar a cabo esta iniciativa son:

Desarrollo y armonizacin de gestin ambiental.

Mejorar la oferta de bienes y servicios ambientales.

Respetar el patrimonio cultural indgena y reforzar las capacidades

en la toma de decisiones de las comunidades locales.

Potenciar el valor econmico de los recursos naturales y la

generacin de ingresos.

Proteger la biodiversidad terrestre, costera y martima y conservar

las reas protegidas.

Iniciativa mesoamericana de desarrollo humano.

Pretende reducir la pobreza, facilitar el acceso a los servicios sociales
bsicos mas desfavorecida. Formacin de mano de obra cualificada y
desarrollo micro empresarial.

Capacitacin para el trabajo.

Sistema de informacin estadstica sobre migraciones.

Participacin de las comunidades indgenas y afro caribeas en el

desarrollo local.

Uso, manejo y conservacin de los recursos naturales por parte de

las organizaciones campesinas, indgenas y afro caribeas.

Iniciativa mesoamericana de prevencin y mitigacin de

desastres.
Se propone dos tipos de accin: reduccin de riesgos y desastres
como elemento de desarrollo, implementar los proyectos siguientes:

Desarrollo de mercados de seguros para riesgos de catstrofe.

Concienciacin pblica para la prevencin de desastres.

Informacin hidrometerolgica.

Iniciativa mesoamericana de promocin de turismo.

en ella afirman que se promover el turismo ecolgico, cultural e
histrico, contempla un plan de inversin, que por supuesto estar en
manos de empresarios extranjeros y regionales, sin tener en cuenta

para nada a las comunidades indgenas que habitan en ese momento

en la zona. Programas tursticos pintorescos como mundo maya.
Iniciativa

mesoamericana

de

facilitacin

de

intercambio

comercial.
Dice fomentar el intercambio comercial en la regin mediante la
ampliacin del comercio, una reduccin de los costos de transaccin y
la participacin de pequeas y medianas empresas.

Facilitacin de negocios y homologacin de tratados comerciales.

Modernizacin y armonizacin de aduanas para facilitar el control

del turismo de personas y mercancas.

Promocin de la pequea y mediana empresa.

Iniciativa mesoamericana de integracin vial.

La idea de reducir los costos de transporte promoviendo la
construccin de nuevas vas y la rehabilitacin y mejora de las ya
existentes. Se llevara a cabo a travs de diversos corredores.

Corredor del pacifico, que conecta puebla con panam.

Corredor del atlntico que conecta cutuco en El Salvador con

progreso

en

Mxico,

integra

Mxico,

Belice,

Guatemala,

Honduras y El Salvador.

Los corredores interiores de Mxico, que incluyen el transsmico

que une Coatzacoalcos con Salina cruz, el progreso y villa
hermosa.

Iniciativa mesoamericana de interconexin elctrica.

Se propone unificar e interconectar los mercados elctricos, para
promover un aumento de inversiones privadas.

La interconexin de los pases centroamericanos (SIEPAC).

La interconexin Guatemala Mxico.

La interconexin Guatemala Belice.

Creacin de un mercado regional de electricidad.

Iniciativa mesoamericana de integracin de servicios de

telecomunicaciones.
Implica desarrollar la infraestructura de interconexin informtica y
telecomunicaciones de la regin y crear el marco que fomente una
mayor intervencin pblica y privada en conectividad.
El conjunto de esta iniciativa tienen una lectura clara, a pesar de que
a veces las palabras digan otra cosa todas estn encaminadas a
favorecer la poltica neoliberal que impera en el mundo actualmente.
La conservacin de la biodiversidad servir para que tengan va libre
las

multinacionales,

de

las

medicinas,

agroqumicos,

semillas,

informtica, etc.
El desarrollo del capital humano estar en funcin del capital inversor,
maquilas agro exportadoras (nada de campesinos).
.

III.

CONCLUSIONES.

Los diferentes ensayos de modelos econmicos, han sido fallidos, por

un solo inconveniente, se ha buscado desarrollar economas e

industrias, bienes y servicios, la tecnologa, pero no se ha buscado

desarrollar ni trascender el nivel de vida de las personas. Estamos
sumergidos en una esclavitud consumista y deteriorada a fin de
resignar a las personas a un nivel de desarrollo a penas comprensivo.
La explotacin agrcola, los monocultivos, el neoliberalismo, solo
resumimos se administro para lograr el mximo beneficio de los
capitalistas, desarrollo nacional existi, pero fue traspuesto a las
cuentas de unos pocos capitalistas, de manera que los ltimos 50
aos el retroceso es irreversible.
El sistema implementado de libertades, no permiti involucrar al
campesino, a las personas trabajadoras, las esclavizo, y en la
actualidad estamos esclavizados a una realidad tensa y de pocos
oportunidades para unos pocos, entonces no tenemos desarrollo ni la
base de esto, una educacin integral.
Los recursos actuales en El Salvador, no son suficientes para revertir,
el grave estado, de la mayora de familias, dependientes de salarios
mnimos, remesas, y de pequeos negocios. Pero si pueden servir
para enfocar inversin social, en educacin integral para las nuevas
generaciones. En retomar el trabajo frtil de la tierra, auto
productores de alimento. Facilitando insumos reales al agricultor y
productor.

IV.

BIBLIOGRAFIAS.

Economista

redactor

de

Contrapunto

http://www.uca.edu.sv/noticias/texto-2304
Stansbury Bruke, enero de 2007. Artculo Observatorio: El TLC
entre los Estados Unidos, Centro Amrica y Repblica Dominicana
en su primer ao. Coalicin Alto al CAFTA (www.stopcafta.org)
Seccin I, Informes de cada pas. Captulo 1, El Salvador. Comit en
Solidaridad con el Pueblo de El Salvador (CISPES).
Sencion Villalona, Cesar. Enero de 2007 Artculo: Observatorio: El
TLC entre los Estados Unidos, Centro Amrica y Repblica
Dominicana

en

su

primer

ao.

Coalicin

Alto

al

CAFTA

(www.stopcafta.org) Seccin II, Aspectos econmicos y polticos

que han surgido y qu es lo que esperamos. Captulo 7, Agricultura
en El Salvador. Artculo: Resumen de estudios de impacto del
Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica y los Estados
Unidos. Juan Carlos Rivas Najaro.
Artculo:

La

Negociacin

de

El

Salvador.

Direccin

de

Administracin de Tratados Comerciales (DATCO).

Revista: CAFTA: Resultados del segundo aniversyario, marzo de
2008. Ministerio de Economa de El Salvador. (MINEC)
Moreno Ral. Artculo: El Tratado de Libre Comercio entre Estados
Unidos y Centroamrica: Impactos econmicos y sociales.
Autoridad de micro, pequea y mediana Empresa
Banco Central de Reserva
AGUILAR JOSE VICTOR. El neoliberalismo. San Salvador: Equipo
Maz 1992.
BROWNING DAVID. El Salvador, la tierra y el hombre. San Salvador:
Direccin de publicaciones tercera edicin, 1987.

 ELLACURIA IGNACIO. Veinte aos de historia en El Salvador (1969

1989).
LINDO HECTOR. La introduccin del caf en El Salvador. Tierra, caf
y sociedad. San JOSE FLACSO, 1994.
MINISTERIO DE EDUCACION. Historia de El Salvador (tomo II). San
Salvador, 1994.
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSE SIMEON CAAS (UCA).
Seminario proceso San Salvador, UCA editores (1996 2006).