istema de

lerta
em prana
de la Regin Moquegua
JOVOS

A C IV I L

SISTEMA N

NAL DE D
IO

E NS
EF

AC

Cartilla elaborada en el marco del Proyecto: Prevencin y Preparacin en

Comunidades altoandinas, afectadas por Sequas, Heladas y otros peligros
en cuatro distritos de las Regiones de Moquegua y Arequipa

PE U
R
C.R.D.C. Moquegua
INDECI Moquegua

istema de
lerta
em prana
de la Regin Moquegua
Comit Editorial
COORDINADOR DEL PROYECTO:
Geol. Juvenal Medina Rengifo
Coordinadora de Proyecto OXFAM
Yamina Himeur
ELABORACIN Y ADAPTACIN DE CONTENIDOS:
Agustn Gonzlez Pineda
EDICIN Y DIAGRAMACIN
Carlos Ziga Velando
DISEO Y DIBUJOS:
Luis Alvarado Paco

ESQUEMA DE CONTENIDOS DEL SAT DE LA REGION

MOQUEGUA
PRESENTACION
I.- CONCEPTUALIZACION
1.1.- Que es un SAT
1.2.- Bondades del SAT
1.3.- En que consiste y como funciona
1.4.- Integrantes del SAT
II.- COMPONENTES DEL SAT
2.1.- SISTEMA DE MONITOREO, VIGILANCIA Y ALERTA DE LOS
FENOMENOS PELIGROSOS
2.1.1- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta
2.1.1.1- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta nacional
2.1.1.2- Sistema de vigilancia, deteccin y alerta regional
2.1.1.3- Sistema de vigilancia, deteccin y alerta provincial,
distrital y comunal.
2.1.2.- Sistema de Monitoreo
2.2.- SISTEMA DE COMUNICACIONES REGIONAL
2.2.1.- Cdigos de comunicacin establecidos
2.2.2.- Directorio de frecuencias e indicativos
2.3.- SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA LOCAL
2.4.- PLAN DE EVACUACION
2.4.1.- Esquema de un Plan de Evacuacin
III.- ASPECTOS IMPORTANTES A TOMAR EN CUENTA EN EL SAT
3.1.- EVALUACION DEL SAT
3.1.1.- Evaluacin de la capacidad de respuesta de los comits de
Defensa Civil en el proceso de implementacin del SAT.
3.1.2.- Evaluacin de la capacidad de respuesta de la poblacin en el
proceso de implementacin del SAT.

El Sistema de Alerta Temprana (SAT) de la Regin Moquegua que presentamos constituye una
experiencia piloto en la cual se promueve la participacin del conjunto de instituciones vinculadas a los
Comits de Defensa Civil, tanto a nivel regional, provincial, distrital y comunal; como de la poblacin y
comunidad vulnerable en general, quienes son actores que viven las experiencias de desastres y estn en
riesgo de sufrir nuevos desastres. Por lo tanto su actuacin es fundamental para reducir sus
vulnerabilidades y actuar responsablemente en la reduccin de sus riesgos y la mitigacin de los desastres.
El proceso seguido en su diseo e implementacin progresiva recoge experiencias previas implementadas por
PREDES en proyectos Dipecho desarrollados desde el ao 2000 en la Cuenca del ro Rmac y luego
complementado junto a OXFAM GB mediante el proyecto Desarrollo de Capacidades Locales para
Prevenir Desastres en Comunidades Vulnerables a terremotos: Moquegua, Samegua, Torata ejecutado
entre el 2002 y 2003. Finalmente en el marco del proyecto Dipecho Preparacin y prevencin en
comunidades altoandinas afectadas por sequas y heladas y otros peligros de cuatro distritos de las regiones
de Moquegua y Arequipa desarrollado por OXFAM GB y PREDES con el apoyo financiero de la
Direccin General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea ECHO.
En el diseo de la propuesta de SAT se ha tomado en cuenta las experiencias desarrolladas en el Sistema de
Alerta Temprana ante Huracanes de Nicaragua y el Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones del
Salvador.
El propsito principal de este SAT es contribuir a establecer un mecanismo de deteccin temprana de
situaciones anmalas que ocurren asociados a fenmenos de la variabilidad climtica(nevadas, heladas,
lluvias, ventarrones, huaycos, deslizamientos, inundaciones, etc. ) as como aquellos de generacin rpida
pero que sea posible detectarla a tiempo(Tsunami, erupcin volcnica) que se presentan en diferentes
lugares de la regin y en diferentes meses del ao y que constituyen peligros para las poblaciones, sus bienes
y medios de vida . El SAT representa el inicio de un proceso dinmico regional que termina en la
movilizacin de la poblacin vulnerable expuestas a peligros climatolgicos y geodinmicos.
Esta experiencia ha complementado su aplicacin con la participacin valiosa de instituciones regionales
en Moquegua como la Unidad de Comunicaciones y el Centro de prevencin y control de emergencias y
desastres de la Direccin Regional de Salud, la Unidad de Comunicaciones y la Direccin del Indeci, La
secretaria tcnica del Comit Regional de Defensa Civil, la Unidad de comunicaciones de la Direccin
regional de la PNP y la Direccin regional de Agricultura as como la participacin de los comits
distritales de Defensa Civil de Lloque, Chojata, Ubinas y San Juan de Tarucani(Arequipa) y las
comunidades participantes en el proyecto entre otros a quienes se les expresa nuestro sincero
reconocimiento.
Cabe mencionar que este Sistema de Alerta temprana esta incluido en el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres aprobado en el ao 2005

E
EL
LS
SI
IST
STE
EM
MA
AD
DE
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AL
LE
ERTA
RTA
T
TE
EM
MP
PR
RA
ANA
NA

I CONCEPTUALIZACIN
1.1.- QUE ES UN SAT
Como base al conocimiento de los riesgos existentes en una
determinada zona, es un Sistema integrado de 4 componentes
que interactan entre s y son parte de un todo que produce un
resultado el cual es SALVAR VIDAS.
1.2.- BONDADES DE UN SAT
La finalidad del SAT es salvaguardar la vida de las poblaciones,
bienes animales, su entorno social y los recursos naturales de los
que dispone para su desarrollo, con la aplicacin del SAT se
estara reduciendo las vulnerabilidades de un riesgo de
desastres. Para lograr que disminuya estas vulnerabilidades ser
fundamental la participacin de los diferentes actores
involucrados desde el nivel nacional, los comits de Defensa Civil
desde los niveles regional, provincial, distrital y comunales.
Un SAT puede ser aplicado para reducir el impacto por
fenmenos hidrometeorologicos, geolgicos como erupciones
volcnicas o Tsunamis y aquellos inducidos por la accin humana y
que al detectarse se pueden implementar los diferentes
componentes propios del mismo.
1.3.- EN QUE CONSISTE Y COMO FUNCIONA EL SAT DE
LA REGIN MOQUEGUA
El Sistema de Alerta Temprana(SAT) esta integrado por un
Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta nacional, regional y local
que con la ayuda de una red de comunicaciones de emergencias y
desastres regional funciona como un mecanismo de transmisin
rpida de datos que permite dar a conocer la presencia de
fenmenos generadores de peligros como lluvias intensas,
tormentas de nieves, heladas, Tsunamis, erupciones volcnicas y
que pudieran provocar huaycos, deslizamientos, desbordes de
ros, inundaciones permitiendo alertar a los comits de Defensa
civil y estos activaran mecanismos de alarmas y movilizacin de
una poblacin previamente sensibilizada a los riesgos que le
pueden afectar, entrenada para reaccionar y que cuentan con
planes de evacuacin y Planes de Emergencias.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

OBSERVACIN
SENAMHI
I.G.P.
IMARPE
CAPITANIA DE PUERTO
INSTITUTO GEOFSICO UNSA

PROCESAMIENTO
TRANSMISIN
DIFUSIN
ALERTA

INDECI
C.R.D.C.
REDCOM
REPO
RTY
Alerta
A EC
Mete lerta MLIMTIC
etere O
reol
olg
Ag
a
leic
ica
rta
Mete
reol
gica

REDCOM
PROVINCIAS
DISTRITOS
COMUNIDADES

COMISIN DE
COMUNICACIONES
BRIGADISTAS
JOVOS

APLICACIN

1.4.-

INTEGRANTES
MOQUEGUA

DEL

SAT

EN

LA

REGIN

El SAT establecido en la regin Moquegua viene funcionando

de manera continua las 24 hrs. del da durante todo el ao
integrado por actores externos e internos de la regin.
Externo: Organismo cientficos tcnicos: Senamhi, IGP,
Imarpe, Hidrografa de la Marina, Modulo de Monitoreo y
Anlisis del Indeci y otros.
Interno:
Mdulo de monitoreo y anlisis regional integrado por:
Secretaria Tcnica del CRDC, Operaciones del Indeci,
Centro de prevencin de Prevencin y control de
emergencias y desastres de la Direccin de Salud,
Agricultura.
RED de Comunicaciones de Emergencias y desastres
integrado por Unidad de Comunicaciones de Salud,
Indeci, PNP, Agricultura y estaciones de radio de estos
sectores y de los municipios en las provincias, distritos
y comunidades;
Los comits distritales y comunales de Defensa Civil.

II COMPONENTES DEL SAT

2.1.-

SISTEMA DE MONITOREO, VIGILANCIA

ALERTA DE LOS FENOMENOS PELIGROSOS.

Este es el primer componente del SAT, desde el cual se

desencadena el proceso que lleva hacia la movilizacin de la
poblacin. Este mecanismo de Vigilancia, monitoreo y alerta
consta de 2 fases:
2.1.1.- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta
2.1.1.1.- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta
nacional
A nivel nacional existen organismos tcnicos como el Senamhi,
IGP, Hidrografa de la marina, el Imarpe, etc.
Si es un fenmeno meteorolgico a nivel nacional es el
SENAMHI quien vigila los cambios climticos con la ayuda de
un satlite, la informacin registrada es procesada y
convertida en una alerta meteorolgica que luego es difundida
y publicada a travs de su pagina web( www.senamhi.gob.pe).
Si es una erupcin volcnica a nivel nacional existe el IGP quien
tiene estaciones en el territorio nacional, una de sus funciones
es de hacer la vigilancia de volcanes, que al entrar uno en
actividad se alerta a las instituciones involucradas.
Si es un Tsunami existe el Centro de Alerta de Tsunamis en el
Pacfico (PTWC). En el Per el Centro de Alerta de Tsunamis
esta a cargo de la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la

Al recibir un mensaje de alerta, la DHN lo retransmite al

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Instituto
Geofsico del Per (IGP), Empresa Nacional de Puertos
(ENAPU) y la Direccin de Telemtica (DIRTEL) de la Marina
siendo este ltimo el encargado de comunicar a todas las
Capitanas de Puerto, Dependencias y Unidades Navales
asentadas en el litoral.
Con la informacin de los organismos tcnicos en Lima, el
modulo de monitoreo y anlisis del INDECI elabora boletines
diarios que los distribuye a todas las instituciones vinculadas al
tema a nivel nacional y regionales y dando a conocer la alerta
con recomendaciones necesarias para tomar decisiones.
Sin embargo esta informacin no llega a las provincias,
distritos y comunidades lejanas que van a ser posiblemente
afectadas por ese peligro.

SENAMHI

INDECI

ES
ETIN NES
BOL
ET I
BOL
ES
ETIN
BOL

10

2.1.1.2.- Sistema de Vigilancia, Deteccin y Alerta

Regional
Esta labor lo realiza el mdulo de monitoreo y anlisis regional
localizado en la secretaria tcnica del Comit Regional de
Defensa Civil y apoyada por Salud, el Indeci y Agricultura, el
cual cumple las siguientes funciones:
1.- Mantener contacto permanente con organismos tcnicos
como el SENAMHI, IGP, Capitana de puerto y el Modulo
de monitoreo y anlisis del Indeci.
2.- Extraer de la pagina web de SENAMHI y los boletines del
INDECI las Alertas emitidas a fin de reportar al Comit
Regional de Defensa Civil
3.- Elaborar radiogramas de las alertas metereolgicas y
boletines para ser entregado a la REDCOM y esta a su ves
las difundir a todos los distritos y comunidades que
podran ser afectados.
4.- Orientar y capacitar a los observadores del SAT sobre la
informacin relevante a recoger.

NAL DE D
IO

A C IV I L

SISTEMA N

REDCOM

E NS
EF

AC

COMIT REGIONAL
DE DEFENSA CIVIL

SAT

PE U
R

RADIOGRAM

AS

Alerta Metereo
lgica

BOLETINES

BO
L

ET
BO INES
LET
INE
BO
S
LET
INE
S

OBSERVADORES
DEL SAT
ORIENTACIN
CAPACITACIN

11

2.1.1.3..- Sistema de Vigilancia, Deteccin y Alerta

provincial, distrital y comunal.
Adems de este modulo regional integran al Sistema las
provincias, distritos y comunidades a travs de los
observadores del SAT, quienes ayudan a comprender las
alertas, a este nivel local participan en el sistema las
comisiones de operaciones y ley y orden quienes cumplen
algunas funciones tales como:
1. Las comisiones de Ley y Orden y Operaciones verifican la
informacin de la alerta, elaboran comunicados y notas de
prensa dirigidos a las comunidades y pobladores.
2. Validan las alertas llegadas con los indicadores del clima
tradicionales de las comunidades(cielo despejado, seal de
helada, nubosidad permanente seal de nevadas en pocas no
lluviosas, comportamiento de algunos animales, alejamiento del
mar, etc.) los cuales podran ayudar a pronosticar o corroborar
las alertas emitidas por los organismos tcnicos.
3. Difunden la informacin por medio de chasquis, radio
emisoras y radio parlantes, etc.

12

La informacin de las alertas en los distritos y comunidades:

1 . La validan las comisiones de Ley y Orden y Operaciones
elaborando para ello comunicados y notas de prensa.
2. Difundir la informacin por medio de chasquis, radio
emisoras y radio parlantes, etc.
3. Validar las alertas metereolgicas con los indicadores del
clima tradicionales de las comunidades.
COMUNICADOS
NOTA S DE PRENSA

BOLETINES

13

D
NAL E D
IO

CIVIL
NSA
EFE

SISTEMA N
AC

4.- La informacin llega a las comunidades y se orienta a los

pobladores de las medidas a tomar en cuenta ya
establecidas en los planes de emergencia

P E R U

COMIT COMUNAL
DE DEFENSA CIVIL

Las funciones que se dan en la vigilancia, deteccin y alerta son:

1.- Cuando se producen lluvias intensas, hacer vigilancia de
quebradas, torrenteras y ros, en caso la situacin lo amerite
dar inmediatamente la voz de alerta a la comunidad.
2.- Hacer un monitoreo constante de los volcanes de la zona y en
caso de erupcin acatar las indicaciones que emita el Comit de
Defensa Civil.

14

2.1.2.-Sistema de Monitoreo e Informacin Diaria.

As como existen acciones de vigilancia, deteccin y alerta
tambin hay acciones de monitoreo de lo ACONTECIDO durante
el da, estas acciones tambin son dirigidas por el modulo de
monitoreo y anlisis regional presidido por la oficina de la
Secretaria Tecnica del COMIT REGIONAL DE DEFENSA
CIVIL MOQUEGUA e integrada por el Centro de Prevencin de
la DISA, Operaciones del INDECI y agricultura, este organismo
regional se articula con una red de monitoreo local integrada por
enlaces locales con el fin de establecer una comunicacin
importante sobre el comportamiento de las amenazas, que le
permita al SAT conocer mejor el comportamiento del clima en la
zona, las quebradas y ros y que ayuda en el monitoreo de campo,
estos observadores del SAT estn integrados por personal de
los establecimientos de salud, agricultura y municipios quienes
diariamente recogen informacin y llevan un registro.
Lo ideal es que se acopie informacin diaria de las estaciones
meteorolgicas, sin embargo estas no tienen autorizacin para
dar informacin, por el momento se viene recogiendo
informacin de temperatura y humedad de los termmetros
ambientales suministrados por el Proyecto a los centros de
Salud(Ubinas, Quinsachata, Lloque, Chojata, Chage y Puente
Bello(Titire) en tres tiempos 8:00 am., 1:00 pm. y 6:00 pm. a fin
de apoyar al sistema de monitoreo y vigilancia del SENAMHI y el
INDECI.
Las funciones que tendr esta actividad de monitoreo son:
1. Diariamente recoger y registrar la informacin
proveniente de los observadores del SAT de los
distritos y comunidades que estn constituidos por
establecimientos de salud, municipios, agencias
agrarias.
2. Los Observadores del SAT en los distritos y
comunidades recogen la informacin de: temperatura,
estado del tiempo (soleado, nublado, lluvioso, cae
granizada, etc), evento ocurrido, efectos dejados. Esta
informacin se registra a las 8:00 am, 2:00 pm y 6:00 pm.

15

3. Con el apoyo de la REDCOM transmite la informacin

recogida a las 8:00 am, 1:00 pm y 6:00 pm por medio del
parte de ocurrencias.
4. Consolidar la informacin, enviarla al Comit Regional de
Defensa Civil y a las direcciones del SENAMHI (Tacna,
Puno, Arequipa y Lima) y al modulo de monitoreo y anlisis
del INDECI Lima.
5. En caso se pueda interpretar la informacin, entregarla a
la comisin de comunicaciones para que esta elabore
Notas de Prensa que sern entregadas a los diferentes
medios de comunicacin y estos a su vez las difundirn
para que la poblacin tome conocimiento.

FUNCIONES DE LA ACTIVIDAD DE MONITOREO

REPORTE DEL ESTADO
DEL TIEMPO

RECOJO Y REGISTRO
DE INFORMACIN

8:00 am

REPORTE DEL ESTADO

DEL TIEMPO

1:00 pm

REPORTE DEL ESTADO

DEL TIEMPO

6:00 pm

INDECI

MINSA

REDCOM

REPORTE DEL ESTADO

DEL TIEMPO

TRANSMICIN DE INFORMACIN
RECOJIDA

7:00 pm
REPORTE DEL ESTADO
DEL TIEMPO

2:00 pm
REPORTE DEL ESTADO
DEL TIEMPO

COMIT REGIONAL
DE DEFENSA CIVIL

16

MONITOREO
INDECI

9:00 am

Ejemplos de Formato de reportes del clima

Reporte del clima de estaciones de monitoreo localizadas en los Centros de salud:

Ubinas, Quinsachata, Lloque, Chojata, Chage, Titire

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL MOQUEGUA

UNIDAD DE MONITOREO Y ANALISIS REGIONAL MOQUEGUA

-2.9

4.0

3.3

TITIRE

9.8

CHAGE

CHOJATA

Indicadores

LLOQUE

Hora

QUINSACHATA

Fecha

UBINAS

REGISTRO DIARIO DE INDICADORES

PE U
R

Localidades

A C IV I L

SISTEMA N

ENS

AC
I

EF

A L DE D
ON

-7

-8.2

Temperatura
Actual

08:00

Maxima

25.9

-2.6

20.4

20.8

0.4

0.2

Minima

-3

-11.9

1.3

-2.1

-16

-17.4

Actual

26%

32%

27%

27%

30%

31%

Maxima

27%

32%

38%

27%

31%

33%

Minima

24%

31%

23%

25%

29%

30%

Actual

18.6

11.6

18

16.9

9.9

9.9

Mxima

25.9

13

26

20.8

10.4

10.4

Mnima

-3

-11.9

-1

-2.1

-17.1

-17.4

Actual

26%

30%

31%

26%

30%

31%

Mxima

27%

32%

33%

27%

31%

33%

Mnima

24%

20%

30%

26%

29%

30%

7.3

3.9

11.8

9.3

2.3

2.3

Humedad

Temperatura

25/07/2005

13:00

Humedad

Temperatura
Actual

18:00

Mxima

26.9

13

20.4

20.8

10.4

10.4

Mnima

-3

-11.9

1.3

-1.8

-11.3

-11.4

26%

31%

26%

20%

30%

31%

27%

32%

38%

27%

31%

33%

24%

30%

23%

25%

29%

30%

Humedad
Actual
Mxima
Mnima

17

18

Lucco

Curo

8:30
am.

6:00
pm.

Helada

Helada

Evento

Huayco

Yalagua

6:00
pm.

Evento

Huayco

Distrito o
Comunidad

8:30 Tonohaya
am.

Hora

Daos
Accin tomada

Observaciones

Accin tomada

Observaciones

Deslizamientos en la quebrada
de Antapi con prdida de
terrenos de cultivo y animales

Evacuacin inmediata de la zona de

deslizamientos

Se tiene conocimiento que

las lluvias se
incrementaran an mas
en estos das
Evacuar la zona de huayco y evacuar a Se tiene conocimiento que
las lluvias se
Entrada de huayco, arraz con la poblacin a la zona de seguridad
determinada por el comit Distrital
incrementaran an mas
cuatro viviendas
de Defensa Civil
en estos das

Daos

Se presentaron iras en personas Pastar los animales cerca de sus cobertizos y Se comenta que podra
abrigar a las personas enfermas y llevarlas seguir bajando la
y muerte de animales
al centro de salud
temperatura

Se presentaron iras en nios y Proteger del fro principalmente a nios y Se comenta que podra
seguir bajando la
personas adultas
ancianos .
temperatura

Parte de ocurrencias diarias por Huayco:

Fecha:07/02/05

Distrito o
Comunidad

Hora

Parte de ocurrencias diarias por Heladas:

Fecha:15/07/05

2 .2 . - R E D D E C O M U N IC A C IO N E S R E G IO N A L ( R E D C O M )
Este componente del SAT tiene una funcin muy importante
puesto que es el puente entre los generadores de alerta y la
poblacin usuaria. Est integrado por todos los medios de
comunicacin radial que existen en la regin tanto del sector
Salud, la PNP, Indeci Moquegua, Agricultura, Municipios. El
principal actor en la REDCOM es el sector Salud quien participa
con todas sus unidades de radios ubicadas en los
establecimientos de salud.

Como base para implementar el trabajo de la REDCOM se han

realizado las siguientes acciones:
1. Se ha establecido los indicativos de cada estacin de
radio para una comunicacin eficaz.
2. Se ha capacitado en el uso de los cdigos de
comunicacin establecidos en Moquegua.
3. Se ha establecido horarios de contactos radiales.
4. Se ha implementado con un equipo de radio completo la
Central REDCOM (Disa Moquegua) y con accesorios a
diferentes estaciones de radios de salud, municipios,
Polica, Agricultura en lloque, Chojata, Ubinas y otros
distritos de la regin Moquegua.
5. Se promovieron dos simulacros ejercitando el Sistema
deAlerta Temprana completo.
6 . Se ha fortalecido la REDCOM local cambindose la
central local de la DISA a radiopatrulla e implementado
con equipo al Hospital.

19

Las funciones de la REDCOM a nivel regional son:

1. El envo de informacin proveniente del modulo de
monitoreo y anlisis o del CDC regional al interior de los
distritos y comunidades.
2. La Recepcin de informacin de monitoreo de los
observadores metereolgicos de las estaciones de los
distritos y comunidades, derivando la misma al modulo de
monitoreo y anlisis.
3. El horario de contacto para reporte diario ser:
8:00 am.
1:00 pm.
6:00 pm.
4. Apoyar a las diferentes comisiones de los Comits de DC
regional, provinciales, distritales y comunales con el
envo y recepcin de informacin en situaciones
normales y en emergencias.
Comit Regional de
Defensa Civil
REDCOM Regional
Responsable: DISA
INDECI, Agricultura, PNP
Modulo de Monitoreo
y Anlisis
Estaciones en distritos y
comunidades

Observadores
Metereolgico

Comit Distrital de Defensa

Civil

Comit Comunal de Defensa

Civil

20

Una REDCOM LOCAL MONITOREADA POR RADIO PATRULLA que da

servicios las 24 horas en el distrito de Moquegua y sus alrededores
(Samegua, Torata y carretera panamericana sur) para atender
situaciones de emergencias provocadas por accidentes
automovilsticos, incendios, emergencias mdicas, etc.

Las funciones de la REDCOM Local son:

1. Transmitir y recibir informacin desde la central hacia los
organismos de socorro (Bomberos, radiopatrulla, cruz roja,
defensa civil, hospital) en situaciones de emergencias por
accidentes automovilsticos, emergencias mdicas, incendios,
explosiones, accidente por sustancias peligrosas, etc.
2. Apoyar a la REDCOM regional con el cruce de informacin entre
los diferentes organismos localmente.
3. Apoyar a la comisin de operaciones a transmitir el EDAN al
COE
4. Apoyar a la comisin de logstica entre los almacenes y el COE.
5. Apoyar la comunicacin en actividades cvicas y preventivas.

...aqui haciendo el
primer reporte
del da
Adelante la
estamos
escuchando...

21

2.2.1.- Cdigos de comunicacin establecidos en la regin Moquegua

CQ
QAP
QPQ
QRA
QRQ
QRG
QSE
QSF
QSL
QSM
QSO
QSP
QSQ
QSY
QTA
QTC
QTH
QRL
QRM
QRN
QRQ
QRS
QRT
QRU
QRVictor
QRX
QRZ
QTR
QTW
QTY
QTZ
QUA
QUD
QUF
QUR
QUU

LLAMADA GENERAL
QUEDAR ATENTO EN FRECUENCIA
COMUNICAR CON...
NOMBRE DEL RADIOPERADOR
VOY A... VENGO A...
FRECUENCIA
UBICACIN EQ. SOCORRO / AMBULANCIA
SALVAMENTO EFECTUADO
COMPRENDIDO / RECIBIDO
REPETIR ULTIMO MENSAJE
PUEDE COMUNICARME CON...
RETRANSMITIR MENSAJE
SOLICITUD DE MEDICO
CAMBIAR DE FRECUENCIA
QUEDA SIN EFECTO EL MENSAJE
MENSAJE A TRANSMITIR
UBICACIN
ESTAR OCUPADO
INTERFERENCIA
INTERFERENCIA x RUIDO ATMOSFERICO
TRASMITIR MAS RAPIDO
TRASMITIR MAS DESPACIO
FALLECIDO / MUERTO
TIENE ALGUN MENSAJE
OPERATIVO
ESPERAR UN MOMENTO
NOMBRE DE LA ESTACION
HORA EXACTA
HERIDOS / SOBREVIVIENTES
DIRIGIRSE AL LUGAR SINIESTRO
CONTINUAR LA BUSQUEDA
TIENE NOTICIAS DE...
SEAL DE EMERGENCIA RECIBIDA
SEAL DE AUXILIO RECIBIDO
ESTADO DE HERIDO / SOBREVIVIENTES
SOLICITUD DE AMBULANCIA

CODIGOS PARA CASOS DE EMERGENCIA

EQ
EQ 1
EQ 2
EQ 3
EQ 4
EQ 5
EQ 6
EQ 7
EQ 8
EQ 9
EQ 10
EQ 11
EQ 12

22

TERREMOTO / TEMBLOR FUERTE

LLUVIA FUERTE
INUNDACION
HUAYCO
DERRUMBRE O DESPRENDIMIENTO
CRECIDA DE RIO
GRANIZADA
AVALANCHA
TSUNAMI O MAREMOTO
INCENDIO
ACCIDENTE VEHICULAR
DERRAME DE PRODUCTOS PELIGROSOS

2.2.2.- DIRECTORIO DE FRECUENCIAS E INDICATIVOS.

Comit Regional de Defensa Civil

39 charlie

Central REDCOM Disa Moquegua

Charlie

DIRECTORIO DE FRECUENCIAS
Canal

Frecuencia

Organismo

Indicativo

1.-

6.937.5 LSB

REDCOM 1 (Se utiliza en caso de emergencias)

2.-

6.835.0 USB

CPDC de Omate
CDDC de Lloque

Delta 2
52

CDDC de Chojata

49

CDDC de Ichua

44

CDDC de Yunga

53

CDDC La Capilla

51

3.-

7.250.0 USB

Alterna

4.-

6.930.0 USB

Agricultura

Charlie 7

CDDC de Carumas

May- 13

CDDC de Puquinas
5.-

7.415.0 USB

Indeci

92

6.-

7.847.5 LSB

REDCOM 2(Se utiliza en caso de emergencias)

7.-

6.895.0 USB

CDDC de Matalaque

50

8.-

8.292.0 USB

CDDC de Ubinas

46

9.-

9.155.0 USB

Pronamachs

10.-

8.680.0 LSB

UGEL Omate
CPDC de Ilo

Delta 3

CDDC de Calacoa
CDDC de Torata

May-12

CDDC de Quinistaquillas
11.-

8.393.0 USB

CPDC de Mariscal Nieto

Delta 1

23

2.3.-SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA

Los fenmenos hidro meteorolgicos por sus caractersticas
tienen un periodo de manifestacin no son procesos violentos,
por lo tanto es posible alertar a las diferentes comunidades,
sus consecuencias inciden sobre las vulnerabilidades que
encuentran en su camino y generan una serie de sucesos
adversos.
Hay localidades ubicadas en el cauce de quebradas o a orillas de
las quebradas y ros los cuales son vulnerables al presentarse
lluvias intensas, producindose huaycos e inundaciones.
Otras ciudades o comunidades estn amenazadas por volcanes
y mares siendo vulnerables a erupciones volcnicas y Tsunamis
y su seguridad depende de una alerta Oportuna.
Por ello, es que el sistema de alarma es un componente de gran
importancia para alertar al comit y a la comunidad de un
eminente peligro, as como el dar aviso a los pobladores del
inicio del Proceso de evacuacin de manera simultnea en toda
la localidad.

24

Como sistema de alarma a usarse es el toque de sirenas de

ambulancias y patrulleros, esta sirena se diferenciar por el
nmero de toques:
-

Un toque: alerta a la poblacin y a los miembros del

comit de Defensa Civil
- Dos toques: alarma para evacuar la poblacin por por las
vas de escape previamente establecidas.
Un sistema de alarma opcional es el uso de las campanas de las
iglesias o de silbatos con igual cantidad de toques.

1 toque de sirena, silvato o campana, alerta a la

poblacin y a los miembros del Comit de
Defensa civiL
2 toques de sirena, silvato o campana, es la
seal de alarma para evacuar la poblacin por
las vas de escape previamente establecidas.

25

2.4.- PLAN DE EVACUACIN.

Al igual que el sistema de alarma este se aplica para ciertos
riesgo como: Huayco, inundacin, erupcin volcnica, etc.
Todas las localidades que estn ubicadas en zonas vulnerables a
estos fenmenos es muy necesario que hagan su Plan de
Evacuacin.
Recomendaciones existentes en caso se produzca cualquier
evento adverso
Es necesario elaborar y difundir cartillas sobre eventos como
lluvias intensas, huaycos, tormentas elctricas, sequas,
heladas, erupciones volcnicas, etc., tambin cartillas sobre el
SAT.

Las recomendaciones tcnicas sern elaboradas de acuerdo al

fenmeno que se presente.

26

2.4.1- ESQUEMA DE PLAN DE EVACUACIN

I.
II.
III.

INTRODUCCION
INFORMACION BASICA
FORMULACION DEL PLAN DE EVACUACION
Parte Escrita
3.1 Peligros identificados y riesgo existente.
3.1.1.- Principales peligros
3.1.2.- Factores de Vulnerabilidad
3.1.3.- Anlisis de Riesgo
3.1.4.- Conclusiones
3.2 Puntos crticos, zonas seguras, rutas y vas de evacuacin de
la comunidad o ciudad vulnerable.
3.2.1.- Puntos crticos
3.2.2.- Zonas seguras
3.2.3.- Rutas y vas de evacuacin
3.3.- Operatividad del Plan de Evacuacin
3.3.1.- Comunicacin entre los responsables del proceso de
evacuacin.
3.3.2.- Control de las fuerzas que van a participar en la
evacuacin, situndole a cada uno su misin
especifica.
3.3.3.- Equipamiento para el personal encargado de la
evacuacin, ubicacin de los equipos y
nombramiento del responsable de su cuidado y
mantenimiento.
3.3.4.-Instruccin al personal encargado de la evacuacin a
fin de que sepan mantener la ecuanimidad y de evitar
el pnico de los evacuados.
3.3.5.- El cuidado del estado de las vas de evacuacin, as
como de las zonas de seguridad, para lo cual debe
sealarse la revisin peridica de stas cada
determinado tiempo.
3.3.6.-Capacitacin a la poblacin sobre el Plan de
Evacuacin.
Parte Grafica

27

III ASPECT OS IMPOR TANTES A TOM AR EN CUEN TA EN EL SAT

3.1.- EVALUACIN DEL SAT.
La mejor manera de evaluar el grado de conocimiento e
implementacin del SAT es realizando simulacros a fin de
evaluar lo siguiente:
3.1.1.- Evaluar la capacidad de respuesta del Comit de
Defensa Civil (regional, provinciales, distritales y
comunales) :
De la implementacin del Sistema de Alerta temprana:
La revisin y elaboracin de alertas a los diferentes
niveles.
La transmisin de estas alertas a los diferentes niveles
de manera oportuna
La implementacin de medidas de preparacin
La implementacin del sistema de alarma
La direccin del proceso de evacuacin de la poblacin
hasta las zonas seguras
De las acciones del manejo de la emergencia o desastre como:
El manejo prehospitalario y hospitalario
La evaluacin de daos y anlisis de necesidades
La transmisin de la informacin a los diferentes niveles
El manejo logstico(abastecimiento, almacenamiento,
distribucin y distribucin) de la ayuda humanitaria y las
acciones de recuperacin
La administracin de albergues de damnificados que
quedaron sin hogar o aquellas familias que requieren otro
tipo de ayuda.
3.1.2.- Evaluar la capacidad de respuesta de la poblacin en
el proceso de implementacin del SAT
Conocimiento del sistema de alarmas.
Conocimiento de vas de evacuacin.
Conocimiento de zonas seguras.
Participacin en el proceso de evacuacin.
Conocimiento de normas de conducta y medidas de
seguridad en caso se presente un peligro.

28

SIMULACRO

3.2.- Sostenibilidad del SAT.

Acciones a desarrollar:
Incluir en los presupuestos institucionales un fondo para
mantenimiento del equipamiento del Sistema de Alerta
temprana.
Incluir en los presupuesto de los gobiernos(regional,
provinciales y distritales) un fondo para mantenimiento
de los equipos del SAT
...Seores,
es necesario que incluyamos
en nuestro presupuesto recursos
para el mantenimiento del
SAT

29

Mantenimiento peridico de los materiales y

Sistema de Alerta Temprana.

equipos del

Elaborar proyectos de implementacin de los diferentes

componentes del SAT.
Capacitacin peridica a personal que operan los
diferentes componentes del SAT

Curso de capacitacin
en SAT

30

PROYECTO: Prevencin y Preparacin en Comunidades Altoandinas, afectadas por Sequas,

Heladas y otros peligros en cuatro distritos de las Regiones de Moquegua y Arequipa
Los desastres asociados a sequias y heladas representan un problema creciente, que afecta el desarrollo de las
comunidades que no estn preparadas para afrontar estas crisis climticas. Comunidades altoandinas de las
regiones Moquegua y Arequipa, son afectadas por estos eventos severos que impactan sobre sus actividades
agrcolas y pecuarias de subsistencia.
OXFAM GB y PREDES , entidades que trabajan en el campo de la prevencin y la preparacin ante desastres,
han elaborado este proyecto que se ejecuta en San Juan deTarucani Regin Arequipa y Ubinas, Lloque y Chojata
Regin Moquegua, el mismo que cuenta con el apoyo financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria de la
Comisin Europea ECHO.
Este proyecto de carcter participativo, trabaja con lderes comunales, mujeres, hombres, jvenes, nios,
,autoridades, instituciones y poblacin en general, incorporando transversalmente los enfoques de gnero,
derechos e interculturalidad.
Promueve la insercin del enfoque de prevencin en los planes y proyectos de desarrollo, facilita el acceso a la
informacin permitiendo a las comunidades tomar decisiones apropiadas sobre sus actividades productivas.
El proyecto acta en sinergia con instituciones locales, subnacionales y nacionales compartiendo experiencias,
enfoques y capacidades que permitan lograr una estrategia de prevencin y preparacin a nivel nacional.

Entidad Financiera del Proyecto

El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea - ECHO, mediante su
Programa de Prevencin y Preparacin ante Desastres - DIPECHO, tiene como
objetivo principal reducir la vulnerabilidad de las comunidades expuestas a riesgos y
velar porque toda nueva accin sea sostenible y constituya una ayuda para la poblacin
a la que se destine.
Al igual que en otras partes del mundo donde existen poblaciones vulnerables a
desastres, los proyectos DIPECHO se desarrollan en colaboracin con ciudadanos,
organizaciones nacionales, regionales y locales.

Entidades Ejecutoras del Proyecto

OXFAM GB es una ONG britnica que tiene la misin de superar la pobreza y el
sufrimiento basada en principios de equidad. Considera que la pobreza es una injusticia
que hace a las personas ms vulnerables y que debe ser eliminada trabajando
directamente con la poblacin.
Trabaja en el Per desde hace ms de 30 aos en proyectos de desarrollo y de ayuda
humanitaria estableciendo alianzas con instituciones nacionales en temas como: poltica
agraria, derechos laborales, prevencin y atencin frente a desastres, construccin de
condiciones de paz y participacin ciudadana en diversas regiones del pas.
El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES es una Organizacin No
Gubernamental sin fines de lucro que tiene como objetivo contribuir a la reduccin de la
vulnerabilidad y a la mitigacin de desastres en el Per.
Realiza estudios, brinda asesora tcnica y promueve la educacin y participacin
ciudadana en coordinacin con los Gobiernos Locales y Regionales y las instituciones
pblicas y privadas incorporando el enfoque de prevencin en los procesos de desarrollo
para crear un hbitat seguro y saludable.

"Esta publicacin se produjo con el apoyo del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea. Su contenido es
responsabilidad de PREDES y no necesariamente refleja la opinin de la Unin Europea.