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Control de la siniestralidad -
OBJETIVO
Establecer el procedimiento de investigacin de accidentes as como el registro y control de todos
los que acontezcan, con el fin de adoptar, una vez conocidas las causas, las medidas necesarias
para evitar la repeticin de otros similares y lograr la reduccin de la siniestralidad laboral.
ALCANCE
Segn la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales deben ser investigados los accidentes con
consecuencias lesivas para los trabajadores. Sin embargo, es aconsejable que se tiendan a
investigar y registrar todos los accidentes, incluidos aquellos que no hayan producido lesiones a
personas, los conocidos como accidentes blancos o incidentes. Se dar prioridad a la investigacin
de aquellos accidentes/incidentes ms importantes, tales como los de consecuencias reales o
potenciales graves, los que afecten a un nmero elevado de personas o los ms repetitivos.
IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES
La investigacin de los accidentes/incidentes deber ser realizada por los mandos directos de las
unidades o reas en la que se produce el suceso, contando con la colaboracin del Coordinador de
Prevencin cuando sea necesario, tengamos en cuenta que los mandos son quienes mejor deben
conocer el trabajo que se realiza y su entorno, as como los trabajadores a su cargo. Sera
conveniente que en esta investigacin participase tambin el propio trabajador afectado y el
Delegado de Prevencin.
Aun cuando puede ser aplicable en todos los accidentes, es muy recomendable que cuando se trate
de investigaciones de cierta complejidad el mando directo recabe la colaboracin y el
asesoramiento de otros tcnicos y si cabe de especialistas en prevencin, formando un equipo de
trabajo. Las personas que tengan que investigar accidentes debern estar adiestradas en el
procedimiento a seguir en la aplicacin de esta tcnica preventiva.
La Direccin de la empresa deber informar a los delegados de prevencin de los accidentes
acaecidos y de los resultados de las investigaciones. Los delegados de prevencin, por su parte,
podrn realizar sus propias investigaciones de accidentes si as lo creen conveniente.
Todos los trabajadores debern informar de cualquier accidente/incidente que presencien y
colaborar en el esclarecimiento e investigacin de accidentes sin ocultar datos o pruebas relevantes.
DESARROLLO
Para conseguir el mejor conocimiento de las causas que provocaron un accidente, se debern evitar
demoras en la investigacin, y analizar lo antes posible los documentos, partes materiales del
entorno afectado, testimonios de las personas afectadas, etc.
Se debe partir de la premisa de que rara vez una nica causa provoca un accidente, ms bien al
contrario, todos los accidentes tienen varias causas que suelen estar relacionadas y que pueden
agruparse en cuatro grandes bloques:
Causas materiales: Instalaciones, mquinas, herramientas y equipos, as como los inherentes a los
materiales y/o a las sustancias componentes de materias primas y productos.
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Entorno ambiental: Ambiente y lugar de trabajo: Agentes fsicos (iluminacin, ruido...), qumicos,
biolgicos, espacio de trabajo (orden y limpieza,...)
Organizacin: Organizacin del trabajo y gestin de la Prevencin (formacin, mtodos de
trabajo,...)
Caractersticas personales: De carcter individual: Aptitud, y actitud del trabajador para el control
de los peligros de accidente.
Algunas de las causas son inmediatas es decir, circunstancias o hechos que ocurren justo antes de
producirse el accidente y que suelen ser fcilmente reconocibles. Anteriormente a stas se
encuentran las causas bsicas que son las que estn en su origen. Generalmente para llegar a las
causas bsicas y ser capaces de controlarlas, se requiere profundizar en la investigacin . Por
ejemplo un accidente generado por no haber utilizado o haber utilizado mal un equipo de
proteccin personal sera una causa inmediata, y la falta de un procedimiento escrito de
obligatoriedad de uso o su desconocimiento por parte del operador seran las causas bsicas.
En principio los responsables de los lugares de trabajo en los que ha sucedido el accidente deben
ser capaces de identificar aquellas causas que ellos mismos pueden solucionar. As por ejemplo, los
mandos intermedios deben detectar al menos las causas inmediatas que han generado el accidente y
los responsables de las unidades funcionales deben asegurarse que las causas bsicas debidas a
fallos de gestin han sido detectadas y se han tomado las medidas pertinentes para su correccin.
No existe un mtodo nico ni de valor universal para la Investigacin de accidentes. Cualquier
mtodo es vlido si garantiza el logro de los objetivos perseguidos. Sin embargo, cualquier
procedimiento de investigacin de accidentes deber definir quin, cundo y cmo debe procederse
y debera contemplar tambin las siguientes etapas:
Reaccionar ante el accidente de forma adecuada y positiva. Al ver o recibir informacin sobre un
accidente/incidente el mando del rea debe hacerse cargo de la situacin, primeramente
preocupndose de que la persona afectada reciba las curas y primeros auxilios necesarios y dando
las instrucciones precisas al personal especfico de manera que se eviten accidentes potenciales
secundarios. Debe tambin apreciar el potencial de prdida y decidir a quin ms se debe informar.
Reunir la informacin pertinente acerca del accidente. Esto debe realizarse lo antes posible
identificando las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos y entrevistando a las personas
presentes cuando ocurri el acontecimiento. Debe crearse un clima de confianza ante esta
actividad, para evidenciar que la investigacin no persigue encontrar culpables y s soluciones que
eviten daos a los trabajadores expuestos. Es importante anotar todos los datos que puedan ser
significativos para su posterior anlisis.
Analizar todas las causas significativas. Se deben formular las siguientes preguntas : Qu tuvo
que ocurrir para que este hecho se produjera? Fue necesario? Fue suficiente? Qu otras cosas
tuvieron que suceder? Es importante que toda la informacin del anlisis conste documentalmente,
para ello en el anexo se muestra un ejemplo de un posible formulario a cumplimentar.
Desarrollar y tomar medidas correctoras para evitar que se vuelva a repetir el incidente. Puede
que sea necesario aadir sistemas de proteccin, informar o formar al trabajador etc. Para ello
habr que acordar un plazo de ejecucin y un responsable. Es conveniente dotar a los mandos
directos de cierta autoridad para poder aplicar aquellas medidas que puedan subsanar las
deficiencias ms evidentes, si bien es cierto que las medidas correctivas ms significativas o que
representen una inversin econmica importante debern estar aprobadas por la direccin antes de
su aplicacin.
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Seguimiento a la puesta en prctica de las medidas de control. Se debe verificar que las acciones
tomadas se cumplan, sean eficaces y no tengan efectos adversos inesperados o indeseados.
Mantener un registro de la siniestralidad. Se deben guardar de forma ordenada los partes oficiales
de accidentes con baja y el registro de accidentes sin baja, tal como la reglamentacin exige con
los documentos establecidos al efecto.
Tambin debern ser recogidos los partes internos cumplimentados de las investigaciones de
accidentes realizados, segn el formulario y el procedimiento correspondiente. No existe un
modelo de parte interno normalizado y de obligado cumplimiento ni tampoco est definido su
contenido mnimo, ni como debe estructurarse y tratarse la informacin recogida. El modelo a
utilizar debe ajustarse a cada empresa (tipo, estructura, organizacin...) debiendo ser en todo caso
sencillo, concreto y claro para evitar dudas o interpretaciones.
A partir de la informacin extrable de los partes internos de investigacin mencionados, deberan
recogerse y tratarse estadsticamente los datos ms significativos de los accidentes, y que son:
Datos del accidente ( lugar, forma, agente material causante, daos y costes generados, etc.)
Datos del accidentado (nombre, ocupacin, experiencia, etc.)
Identificacin de causas
Medidas correctoras a adoptar
Tales datos sern en la medida de lo posible codificados para facilitar su anlisis estadstico. Como
ndices estadsticos de siniestralidad ms utilizados se encuentran los siguientes:
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Normativa:
ANEXOS
Ejemplo de procedimiento de investigacin de accidentes
3.1.1. Modelo de formulario de investigacin de accidentes e incidentes
3.1.2. Diagrama de flujo del procedimiento de investigacin de accidente
Manual
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Logotipo
empresa
NDICE
OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABLES E INVOLUCRADOS
DESARROLLO
REGISTRO INTERNO DE ACCIDENTES
CONTROL ESTADISTICO
NOTIFICACIN
ANEXO: 3.1.1.-Modelo de formulario de investigacin de accidentes e incidentes
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Elaborado por:.. Revisado por: Aprobado
por:..
Firma:
Manual
Firma:
Firma:
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Logotipo
empresa
OBJETIVO
Este procedimiento tiene como objetivo deducir las causas que generan los accidentes a travs
de un previo conocimiento de los hechos acaecidos, con el fin de poder disear y implantar
medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar repeticin del mismo
accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la prevencin en la
empresa.
Tambin es objeto de este procedimiento el registro y control de la siniestralidad.
ALCANCE
Se investigarn y registrarn:
Todos los accidentes que hayan causado un dao para los trabajadores
Todos los accidentes con prdidas materiales significativas o que impliquen paro de proceso.
Los accidentes que potencialmente o cambiando alguna condicin, podran haber tenido
consecuencias graves, tales como conatos de incendios, cadas libres de cargas, etc.
Otros que, a juicio del mando directo, sea conveniente investigar.
RESPONSABLES E INVOLUCRADOS
Cuando ocurre un accidente en su seccin o rea el mando directo es el encargado de actuar y
dar las instrucciones correspondientes para mantener la situacin bajo control y evitar daos
mayores. Cuando el accidente implique curas importantes o bajas deber informar, lo antes
posible, de lo ocurrido al responsable de su seccin.
Se recomienda tambin que el mando directo sea el responsable de realizar la investigacin de
los accidentes especificados en el alcance de este procedimiento, acaecidos en su rea o
seccin y de enviar los resultados de la investigacin a la direccin. En el caso de que los
accidentes sean de cierta importancia o que le surjan dificultades en la investigacin de las
causas o en el diseo de las medidas a implantar deber recurrir al asesoramiento y
cooperacin del responsable de la unidad funcional, del coordinador de prevencin o de un
especialista.
El Coordinador de Prevencin/Servicio de Prevencin es el encargado de asesorar y ayudar en
las investigaciones siempre que en una investigacin de la lnea, el investigador as lo
requiera. Asimismo realizar la investigacin de aquellos supuestos en que por su
complejidad, gravedad, etc. requieran de una investigacin especializada. Tambin debe
recopilar los registros de los accidentes y elaborar estadsticas de la siniestralidad.
La direccin de la empresa debe notificar el accidente a la autoridad competente y asegurar
que las medidas adoptadas se cumplen.
Todos los trabajadores de la empresas debern colaborar y testificar en la investigacin de
accidentes siempre que puedan aportar datos de inters sobre el suceso.
Manual
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Logotipo
empresa
DESARROLLO
La investigacin se efectuar inmediatamente despus del accidente una vez se ha controlado la
situacin en un plazo no superior a 48 horas.
Todos los responsables de las unidades funcionales donde se hayan producido los accidentes
debern estar informados sobre las medidas a adoptar como resultado de la investigacin.
Las experiencias de los accidentes de trabajo sern aprovechadas en el conjunto de la empresa.
En tal sentido los resultados de las investigaciones sern difundidos a los mandos y al personal
afectado por los riesgos en cuestin.
Se deber cumplimentar el formulario de investigacin de accidentes e incidentes (cdigo de
referencia.....) de forma clara y detallada para evitar posteriores dudas o interpretaciones
Contenido del formulario:
A cumplimentar por Recursos Humanos
1- DATOS DEL TRABAJADOR
Apellidos y nombre del accidentado
Antigedad en la empresa
Antigedad en el puesto
Edad
Tipo de contrato
Ocupacin
Categora profesional
Manual
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Logotipo
empresa
3- DATOS DE LA INVESTIGACIN
Fecha de inicio de la investigacin
Personas entrevistadas (indicar el nombre completo de las personas entrevistadas)
Descripcin del accidente (descripcin detallada de los hechos sucedidos de modo que se
reproduzca lo ms fidedignamente posible la situacin real previa al accidente)
Anlisis causal (estudiar la posible existencia / incidencia de los distintos factores causales
indicados en el dorso del formulario)
4- CAUSAS DEL ACCIDENTE
Descripcin literal de las causas que provocaron el accidente, especificando y desarrollando las
causas anteriormente indicadas.
A cumplimentar por el Mando Directo y el Responsable de la Unidad Funcional afectada
5- RBOL DE CAUSAS
Elaboracin del rbol causal, a fin de profundizar en el anlisis e identificar las causas
originarias de los accidentes
6- MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS
Proponer medidas preventivas para evitar la repeticin del accidente o incidente. Se deber indicar
el responsable y el plazo de cada medida propuesta.
A cumplimentar por el Responsable de la Unidad Funcional afectada
7-.OBSERVACIONES A LAS MEDIDAS CORRECTORAS PROPUESTAS:
Solucionado en fecha
Descripcin de las medidas adoptadas
Se precisa asesoramiento (indicar el nombre y cargo de la persona que asesora)
Se precisa, para la ejecucin, el concurso de (indicar el departamento/rea que ejecutar la
medida correctora)
Peticin de trabajo (indicar el nmero, la fecha de intervencin y si el servicio es externo o
interno)
Presupuesto (indicar si las medidas correctoras requieren un presupuesto adicional)
Normativa de trabajo (indicar si es necesario elaborar normas, procedimientos o instrucciones y
la persona responsable de realizarla)
No se precisa adoptar medidas (indicar si para solucionar la deficiencia. no es necesaria la
adopcin de medidas)
Medidas diferidas(en el caso de que las medidas no sean inmediatas indicar la fecha de inicio)
Comprobacin de la idoneidad de las medidas adoptadas ( fecha y persona que realiza la
comprobacin.
Manual
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Logotipo
empresa
Logotipo
empresa
Manual
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CONTROL ESTADSTICO
Se controlar la evolucin de la siniestralidad, detectando si los cambios experimentados son
debidos a una fluctuacin aleatoria o a un nuevo factor que ha modificado las condiciones de
seguridad.
Para ello se calcularn los ndices mensuales de frecuencia e incidencia para los accidentes con
baja y para los accidentes totales (con y sin baja). Se representarn en funcin de cada mes del
ao.
NOTIFICACIN
Accidentes con baja mdica
Se cumplimentar la notificacin oficial de accidentes de trabajo (cdigo de referencia ...........)
entregando una copia al departamento de administracin, otra al accidentado y el resto a la
entidad gestora (Mutua) en el plazo mximo de 5 das hbiles a partir del da del suceso.
En el caso de accidentes graves, muy graves, mortales o que afecten a 4 o ms trabajadores,
adems del trmite anterior se efectuar una comunicacin (va telegrama) a la Direccin
Provincial de Trabajo y Seguridad Social, en el plazo mximo de 24 horas.
Accidentes sin baja mdica
Se cumplimentar mensualmente la notificacin de accidentes sin baja mdica (cdigo de
referencia......), entregando una copia al departamento de administracin, otra al accidentado y
el resto a la entidad gestora (Mutua) en el plazo mximo de 5 das hbiles del mes siguiente.
Manual
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A cumplimentar por
Recursos Humanos
ACCIDENTE
INCIDENTE
Pag 1/4
Cd.: RE.ACC.01/00
En la empresa (meses)
Edad :
Nombre: .
En el puesto (meses)
Categora profesional:
de trabajo (1,2,)
Testigos: ...
Estaba en su puesto: SI
NO
SI
NO
3. DATOS DE LA INVESTIGACIN
Fecha:
Personas entrevistadas: ..
Descripcin del accidente:
4.
Materiales
Ambiente y lugar
Organizativas
Fecha:
Manual
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PARTE
DE
ACCIDENTE
NUM.
Pag. 2/4
ANLISIS CAUSAL (Estudiar la posible existencia/ incidencia de los distintos factores causales)
1.CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO
Mquinas
- rganos mviles alejados del punto de operacin accesibles
- Zona de operacin desprotegida o insuficientemente protegida
- Sistema de mando incorrecto (arranques intempestivos, anulacin de
protectores, etc.)
- Inexistencia de elementos o dispositivos de control (indicador de nivel,
limitador de carga, etc.)
- Ausencia de alarmas (puesta en marcha mquinas peligrosas, marcha
atrs vehculos, etc.)
- Paro de emergencia inexistente, ineficaz o no accesible.
- Ausencia de medios para la consignacin de la mquina
- Ausencia o deficiencia de protecciones antivuelco (R.O.P.S.) en
mquinas automticas
- Ausencia o deficiencia de cabina de proteccin contra cada de materiales
(F.O.P.S.)
- Otros:
Materiales
- Productos peligrosos no identificados
- Materiales muy pesados en relacin con los medios de manutencin
utilizados
- Materiales con aristas/perfiles cortantes
- Inestabilidad en almacenamiento por apilado
- Otros:
Ambiente de trabajo
- Agresin trmica
- Nivel de ruido ambiental o puntual que provoca enmascaramiento de seales,
dificultad de percepcin de rdenes verbales, etc.
- Iluminacin incorrecta (insuficiente, deslumbramientos, efecto
estroboscpico, etc.)
- Nivel de vibracin que provoca prdida de tacto o fatiga
- Intoxicacin aguda por contaminantes qumicos
- Infeccin, alergia o toxicidad por contaminantes biolgicos
- Agresiones por seres vivos
- Otros:
Instalaciones / Equipos
- Proteccin frente a contactos elctricos directos inexistente, insuficiente
o defectuoso
- Proteccin frente a contactos elctricos indirectos inexistente,
insuficiente o defectuoso
- Focos de ignicin no controlados
- Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorizacin de reas de
riesgo
- Sistema de deteccin de incendios-transmisin de alarma incorrectos
- Instalaciones de extincin de incendios incorrectas
- Otros:
3. INDIVIDUALES
Personales
- Incapacidad fsica para el trabajo
- Deficiencia fsica para el puesto
- Otros:
Conocimientos (aptitud)
- Falta de cualificacin para la tarea
- Inexperiencia
- Deficiente asimilacin o interpretacin de rdenes o instrucciones
recibidas
- Otros:
Comportamiento (actitud)
- Incumplimiento de rdenes expresas de trabajo
- Retirada o anulacin de protecciones o dispositivos de seguridad
- No utilizacin de equipos de proteccin individual
- Otros:
Fatiga
- Fsica
- Mental
Comunicacin/Formacin
- Formacin inexistente o insuficiente sobre proceso o mtodo de trabajo
- Instrucciones inexistentes, confusas, contradictorias o insuficientes.
- Carencia de permisos de trabajo para operaciones de riesgo
- Deficiencias en el sistema de comunicacin horizontal y/o vertical
- Sistema inadecuado de asignacin de tareas
- Mtodo de trabajo inexistente o inadecuado
- Otros:
Defectos de gestin:
- Mantenimiento inexistente o inadecuado
- Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificacin/evaluacin riesgos
- Falta de correccin de riesgos ya detectados
- Inexistencia de EPIs necesarios o no ser stos adecuados
- Productos peligrosos carentes de identificacin por etiqueta o ficha de
seguridad
- Intervenciones ante emergencias no previstas
Manual
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Otros:
Fecha:
Firma: Mando directo
Manual
Fecha:
Firma: El Responsable Unidad Funcional
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Solucionado en fecha:
Se precisa asesoramiento de :
Se precisa presupuesto
( Interna
Externa
8. INFORME ASISTENCIAL
Descripcin de la lesin: ..
Parte del cuerpo lesionada:
Grado de lesin:
Causa baja:
Asistencia :
SI
Botiqun
Grave
Muy Grave
NO
Fallecimiento
Hospital
Informe mdico:
Fecha:
Manual
Leve
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Fecha:
ACCIDENTE
Primeros auxilios
Prevenir accidentes secundarios
Acciones iniciales
Registro de accidente
Investiga mando NO
directo
SI
potenciales graves
Toma de datos
Entrevistar testigos
Examinar materiales, entorno y documentos
Etc.
Anlisis de causas
Manual
Materiales
62
NO
SI
Medidas correctoras
NO
Se cumplen y son
SI
Mantener acciones
Revisiones peridicas
eficaces
Mant.
preventivo, etc
Manual
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