PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD

(PRODEP)

CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN

PARA EL PILOTO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
DE CATASTRO MUNICIPAL DE ESTEL EN EL MARCO DE
LA CERTIFICACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LAS
COMPETENCIAS CATASTRALES HACIA LAS
MUNICIPALIDADES ATENDIDAS POR EL PRODEP

SUSCRITO ENTRE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

(PGR), EL INSTITUTO NICARAGENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES
(INETER), EL INSTITUTO NICARAGENSE DE FOMENTO MUNICIPAL
(INIFOM) Y EL GOBIERNO MUNICIPAL DE ESTEL

Junio 2013

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CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN

PARA EL PILOTO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CATASTRO MUNICIPAL DE
ESTEL EN EL MARCO DE LA CERTIFICACIN Y DESCENTRALIZACIN DE LAS
COMPETENCIAS CATASTRALES HACIA LAS MUNICIPALIDADES ATENDIDAS POR EL
PRODEP, SUSCRITO ENTRE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA (PGR),
EL INSTITUTO NICARAGENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES (INETER), EL
INSTITUTO NICARAGENSE DE FOMENTO MUNICIPAL (INIFOM)Y EL GOBIERNO
MUNICIPAL DE ESTEL.
Nosotros:
JOAQUN HERNN ESTRADA SANTAMARA, Procurador General de la Repblica
y en representacin del Programa de Ordenamiento de la Propiedad para
los fines del presente Convenio, quien en adelante ser denominado
PRODEP; ITZAMNA SEGOVIA BEDA CRUZ, actuando en calidad de CoDirectora del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, en
adelante denominado INETER, GUIOMAR AMINTA IRAS TRRES, actuando en
calidad de Directora General del Instituto Nicaragense de Fomento
Municipal, quien en adelante ser denominado INIFOM; y FRANCISCO
RAMN VALENZUELA BLANDN, en representacin del Municipio de Estel
del Departamento de Esteli, actuando en calidad de Alcalde Municipal,
quien en adelante ser denominado GOBIERNO MUNICIPAL;
Considerando:
1. Que en el marco del Programa de Ordenamiento de la Propiedad
(PRODEP) del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) se
han logrado avances sustantivos en el tema de fortalecimiento de
las capacidades municipales de cara al proceso de administracin de
tierras y que estos resultados obedecen a la dinmica de trabajo
establecida con las Instituciones ejecutoras del Programa y
especialmente con los Equipos de Gobierno Municipal.
2. Que el objetivo del PRODEP es continuar consolidando los derechos
de propiedad de la poblacin del rea de influencia del Proyecto,
mediante el fortalecimiento de la capacidad de los Gobiernos
Municipales en el tema de administracin de tierras y en especial
de sus Sistemas de Catastro Municipal que permita la sostenibilidad
de las acciones y resultados obtenidos con el Programa.
3. Que conforme el marco jurdico vigente le corresponde a los
Gobiernos Municipales entre otras responsabilidades sustantivas, el
ordenamiento de la propiedad y que para ello, siendo el Sistema de
Catastro Municipal (SISCAT) un elemento fundamental en el esquema

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de gestin local
territorios.

para

la

planificacin

desarrollo

de

sus

4. Que con el objeto de garantizar la sostenibilidad de los resultados

y productos obtenidos por el PRODEP, tanto de la informacin
catastral actualizada, como de las bases de datos generadas por la
dinmica de regularizacin y titulacin impulsadas por el PRODEP,
se hace necesario garantizar la participacin y empoderamiento de
los Equipos de Gobierno Municipal.
5. Que para contribuir al cumplimiento de los objetivos previstos en
el piloto de fortalecimiento del SISCAT de Estel, la PGR, el
INETER, el INIFOM y el Gobierno Municipal de Estel; han decido
suscribir el presente Convenio Especfico de Colaboracin.
Por Tanto,
Las Partes Acuerdan:
Suscribir el presente Convenio de Colaboracin con las actividades
conjuntas y especficas que les compete desarrollar en el marco del
PRODEP, determinando las responsabilidades de cada institucin. Para
el cumplimiento de estos acuerdos las instituciones firmantes se
comprometen a:
CLUSULA PRIMERA: RESPONSABILIDADES DE PGR / PRODEP
1) Definir con el Gobierno Municipal de Estel y en coordinacin con
el INETER y el INIFOM, los mecanismos necesarios para la
consecucin de los objetivos previstos con este Convenio.
2) Establecer en coordinacin con INETER e INIFOM, las acciones
necesarias para el fortalecimiento del Sistema de Catastro
Municipal (SISCAT), en el marco del proceso de descentralizacin de
las competencias catastrales hacia el Municipio de Estel.
3) Garantizar el cumplimiento de los planes de trabajo acordados entre
la Municipalidad de Estel y el equipo tcnico INETER INIFOM,
cuyo principal propsito es lograr la Certificacin y el aval
tcnico para que el Sistema de Catastro Municipal de Estel y
consecuentemente descentralizar los servicios catastrales hacia
esta oficina municipal.
4) Proporcionar una parte del equipamiento necesario para la primera
etapa del proceso de certificacin municipal, consistente en la
dotacin de un Kit de GPS, servidor? Mobiliario? Adecuacin de

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instalacin fsica?
Plotter? 2 Computadoras y la contratacin de
al menos 3 tcnicos por un perodo de 4 12 meses, que sern
canalizados por medio de los recursos dispuestos en el POA 2014
INIFOM-PRODEP.
5) Garantizar el seguimiento a las actividades y resultados previstos
en el presente Convenio de Colaboracin, a travs de la Secretara
Ejecutiva del PRODEP.
CLUSULA SEGUNDA: RESPONSABILIDADES
ESTUDIOS TERRITORIALES (INETER):

DEL

INSTITUTO

NICARAGENSE

DE

1) Garantizar la asistencia tcnica necesaria para la certificacin

del personal de la Unidad de Catastro Municipal, en el marco de la
descentralizacin de las competencias catastrales, durante el
desarrollo del ejercicio piloto y durante los dos primeros meses de
transferida la competencia a la municipalidad.
2) Elaborar la normativa sobre la delegacin de competencia para la
prestacin de servicios catastrales y en conjunto con el INIFOM
garantizar la presentacin de la misma para su aprobacin por la
Comisin Nacional de Catastro.
3) Certificar la capacidad del personal tcnico de catastro municipal
para la prestacin de los servicios catastrales a delegar, mediante
un proceso de capacitacin y entrenamiento que permita fortalecer
los conocimientos tcnicos en materia de cartografa, topografa,
manejo de programas grficos y aspectos legales relacionados a los
temas de catastro y tenencia de la propiedad en Nicaragua.
4) En coordinacin con el INIFOM, capacitar al personal tcnico del
Catastro Municipal de Estel sobre el manejo del SISCAT vinculado
al SISCAF como una herramienta complementaria al esquema de
planificacin local.
Recibir del catastro municipal el soporte digital de la informacin
grfica y alfanumrica que ser homologada y vinculada en SISCAF
SISCAT
Emitir reporte de avance en el proceso de homologacin y
requerimientos
de
limpieza,
mejoramiento
y
ajustes
de
la
informacin de catastro municipal para el inicio del proceso de
vinculacin de las bases de datos de catastro municipal y nacional.

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Elaborar una proyeccin de requerimientos de ajustes y mejoras a

las bases de datos, estimando actividades y recursos humanos
requeridos para la conclusin oportuna de la depuracin y
homologacin de las mismas para su posterior vinculacin.
Asistir tcnicamente y asesorar a la Alcalda de Estel e INIFOM
sobre las actividades de ajustes y mejoras requeridas a las bases
de datos grficas y alfanumricas.
Presentar a la Comisin Nacional de Catastro para su revisin y
aprobacin, la propuesta de normativa para la delegacin de
competencias catastrales a municipios en zonas catastradas
Realizar y ajustar los instrumentos metodolgicos y normativos para
la delegacin de la competencia de prestacin de servicios
catastrales a las municipalidades.
Desarrollar el componente grafico de la herramienta SISCAT SISCAF
para la vinculacin de la informacin del catastro municipal con el
catastro fsico nacional.
Realizar proceso de validacin de la herramienta SISCAF SISCAT con
datos del municipio de Estel.
Realizar capacitacin al personal de catastro municipal de Estel
para el uso y administracin de la herramienta SISCAF SISCAT
Contribuir con la formulacin del manual de organizacin y
funciones
del
catastro
municipal
de
Estel,
aportando
la
informacin relativa a la Direccin General de Catastro Fsico que
se considere oportuna.
Facilitar el acceso del personal de catastro municipal de Estel e
INIFOM para valoracin de los flujos de trabajo y espacio fsico a
requerir para la prestacin de servicios catastrales.
CLUSULA TERCERA: RESPONSABILIDADES
FOMENTO MUNICIPAL (INIFOM):

DEL

INSTITUTO

NICARAGUENSE

DE

1) Asesorar al Equipo de Gobierno Municipal de Estel en el tema de

fortalecimiento para el funcionamiento y operacin del Sistema de
Catastro Municipal, contando para ello con la asistencia tcnica
del INETER.
2) Garantizar en conjunto con el INETER la asistencia tcnica para la
capacitacin del personal tcnico de la Unidad de Catastro

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Municipal y de otras reas de trabajo vinculadas al Catastro

municipal; a partir de esta capacitacin se estarn evaluando las
bases para lograr la certificacin del catastro de cara a la
descentralizacin de los servicios que requiere la poblacin de
Estel.
3) Procurar las condiciones para la actualizar la base de datos de la
informacin del catastro municipal y su respectiva codificacin
para que sea compatible con la nueva versin de SISCAT que se
instalar en la Municipalidad de Estel, como paso previo a la
certificacin.
4) Mantener los mecanismos de coordinacin y seguimiento de las tareas
previstas para la consecucin de los resultados previstos en virtud
del presente Convenio.
5) Garantizar la implementacin de las medidas necesarias para
asegurar el cumplimiento de los productos esperados en el marco de
la sostenibilidad de las inversiones de los beneficios del PRODEP
II en el largo plazo.
Asistir a la Alcalda en el proceso de ajuste de
los
requerimientos de fortalecimiento de la oficina de catastro
municipal para la ejecucin del ejercicio piloto.
Presentar a PRODEP el requerimiento identificado para su revisin,
aprobacin y determinacin de fondos a asignar.
Asistir a la Alcalda de Estel en la preparacin de la informacin
grfica y alfanumrica del catastro municipal que ser presentada a
INETER para su homologacin y vinculacin.
Acompaar a la Alcalda de Estel en las
necesarios para que esta pueda garantizar
informacin catastral a vincular.

mejoras y ajustes
la calidad de la

Acompaar el proceso de formulacin y revisin de la normativa para

la delegacin de competencias catastrales a municipios en zonas
catastradas y promover su revisin y aprobacin por la Comision
Nacional de Catastro.
Acompaar y consensuar la revisin y ajustes a los instrumentos
metodolgicos y normativos a desarrollar por INETER para la
transferencia de la competencia de prestacin de servicios
catastrales.

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Desarrollar el componente alfanumrico de la herramienta SISCAT

SISCAF para la vinculacin de la informacin y realizar proceso de
validacin de la herramienta con datos del municipio de Estel.
Realizar taller de presentacin y validacin de la herramienta
SISCAT SISCAF a grupo de Alcaldas que puedan aportar y emitir
sugerencias a la misma.
Realizar la instalacin de la herramienta SISCAT SISCAF en los
equipos de catastro municipal de la Alcalda de Estel
Realizar capacitacin al personal de catastro municipal para el uso
y administracin de la herramienta
Elaborar propuesta de manual de organizacin y funciones de la
unidad de catastro municipal para que esta pueda garantizar la
prestacin de los servicios catastrales a delegar sumado al
cumplimiento de sus competencias de catastro municipal.
Acompaar a la municipalidad en la realizacin de las visitas
requeridas a la Delegataria de la DGCF de Estel para la valoracin
de los flujos de trabajo y espacio fsico a requerir para el
funcionamiento.
Acompaar al Equipo tcnico municipal en la presentacin al Concejo
Municipal de propuesta de organizacin y costos de funcionamiento
requeridos para obtener la competencia de prestacin de servicios
catastrales.
Apegados al diagnstico de capacidades tcnicas, acompaar a la
Alcalda de Estel para que esta logre el cumplimiento de las
recomendaciones emitidas por INETER
CLUSULA CUARTA: RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ESTEL:
1) Disponer del Equipo de Catastro Municipal para el cumplimiento de
las actividades derivadas del presente Convenio de Colaboracin
especfico y con el aporte de INIFOM e INETER garantizar los
resultados previstos en el marco del PRODEP.
2) Garantizar la participacin del personal de catastro municipal y de
otros tcnicos de la municipalidad para que participen activa y
permanentemente
en
el
proceso
de
fortalecimiento
para
el
fortalecimiento del catastro municipal.

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3) Asegurar como contraparte del proyecto piloto, del al personal,

equipos y otros recursos, a fin de garantizar el cumplimiento del
plan de fortalecimiento de la municipalidad.
4) Mantener, a travs del INIFOM, los mecanismos de comunicacin para
monitorear y alertar sobre el avance de los planes de trabajo
establecidos con el INETER y el PRODEP en el marco del piloto de
fortalecimiento del catastro municipal.
5) En el marco de la sostenibilidad de las inversiones realizadas,
asegurar el uso, operacin y mantenimiento adecuado de los medios y
equipos recibidos como parte del fortalecimiento del sistema de
catastro municipal.
Con
el
acompaamiento
del
INIFOM,
revisar
y
requerimientos de fortalecimiento de la oficina
municipal para la ejecucin del ejercicio piloto.

ajustar
los
de catastro

Aportar la informacin grfica y alfanumrica del catastro

municipal para identificacin de avance y requerimientos de trabajo
en su homologacin.
Presentar a INETER, en formato digital la informacin referida a:
Distritos Urbanos y Rurales
Polgonos y Manzanas
Predial codificado
Parcelario codificado.
Garantizar la calidad de la informacin aportada para el proceso de
vinculacin de las bases de datos grfica y alfanumrica.
Realizar los ajustes y mejoras que sean necesarias para la correcta
vinculacin de la informacin de catastro municipal.
Conocer
la
propuesta
de
normativa
para
la
delegacin
competencias catastrales a municipios en zonas catastradas.

de

Participar del proceso de validacin y capacitacin sobre el uso y

administracin de la herramienta SISCAT SISCAF
Ajustar el organigrama segn los nuevos requerimientos de las
competencias delegadas, Disear las plazas y cargos requeridos para
ejecutar las funciones propias de la prestacin de servicios
catastrales

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Aprobar, divulgar y poner en funcionamiento el manual

organizacin y funciones de la unidad de catastro municipal.

de

Asegurar partida presupuestaria en el presupuesto 2015, para la

prestacin de los servicios catastrales delegados, garantizando
costos de personal, de operacin, logstica y adecuacin y
mantenimiento de local.
Emitir certificacin del Concejo Municipal de aprobacin para la
adquisicin de la competencia de la prestacin de servicios
catastrales.
Facilitar la informacin y documentos soporte que sean solicitados
para la elaboracin del diagnstico de la situacin del catastro
municipal.
Participar y aprobar satisfactoriamente el proceso de capacitacin
a impartir por la Direccin General de Catastro Fsico.
Garantizar los requerimientos establecidos en el proceso
diagnstico y en la inspeccin para recibir el aval para
prestacin de servicios catastrales.

de
la

Recibir y resguardar la informacin remitida por INETER, inventario

de entrega, documentos y expedientes y archivos digitales
correspondientes al catastro fsico del municipio de Estel.
En conjunto con INETER, elaborar e implementar plan de traspaso y
acompaamiento para la prestacin de los servicios catastrales
durante los dos primeros meses de transferida la competencia para
la prestacin de servicios catastrales.
Recibir las visitas de asistencia tcnica del INETER propuestas en
el plan de trabajo y acatar las instrucciones tcnicas que de ella
se deriven
CLUSULA CUARTA: RESULTADOS Y PRODUCTOS ESPERADOS.
1) El equipo tcnico municipal ha sido certificado por el INETER para
asumir las competencias necesarias que permitan brindar los
servicios catastrales a nivel local, facilitando el servicio a los
protagonistas usuarios del SISCAT.
2) Garantizadas la bases de la sostenibilidad y mantenimiento de La
informacin generada por el barrido catastral del municipio de
Estel, en el marco del PRODEP.

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Equipo tcnico
de catastro municipal de Estel,
fortalecido a
travs de un proceso de AVAL, Certificacin y Fortalecimiento de
las Capacidades Tcnicas acompaado de las instancias del catastro
nacional que integran la Comisin Nacional de Catastro, (CNC).
Delegada la competencia de prestacin de servicios catastrales,
actualizacin y mantenimiento del catastro a la Alcalda de Estel.
Transferida la informacin vinculada de
catastro fsico a la Alcalda de Estel.

catastro

Validada
y
en
operacin
la
herramienta
administracin de la informacin catastral.

municipal

SISCAF

para

y
la

CLUSULA QUINTA: VIGENCIA.

El presente Convenio entrar en vigencia a partir de la suscripcin
del mismo por las partes, y tendr validez mientras el Proyecto piloto
de fortalecimiento del catastro municipal de Estel se encuentre
vigente. Y mientras no sea rescindido por las partes / no es necesario
renovacin, adendum por cambios en los tiempos de ejecucin? Se ha
previsto una duracin de 10 meses del ejercicio.
CLUSULA SEXTA: ENMIENDAS AL CONVENIO.
A instancia de cualquiera de las partes y de comn acuerdo se podrn
introducir modificaciones o enmiendas al presente convenio, mediante
adenda debidamente suscrito por las partes.
CLUSULA SPTIMA: RESCISION.(entonces necesitamos incorporar
elementos de evaluacin intermedia? Seria en el plan de trabajo y en
el convenio)
Las partes de mutuo acuerdo podrn rescindir el presente Convenio,
cuando previa evaluacin y calificacin de argumentos, as lo
resuelvan por no haberse cumplido el objeto del mismo.
CLUSULA OCTAVA: PRINCIPIOS QUE REGIRN EL PRESENTE CONVENIO.
Las partes ejecutarn la colaboracin y coordinacin en el marco de
este Convenio, sobre la base de la responsabilidad compartida y la
complementariedad de esfuerzos de las Instituciones del GRUN
ejecutoras del PRODEP y la Municipalidad de Estel.

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CLUSULA

NOVENA: RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS.

Cualquier desacuerdo, conflicto, reclamo o controversia que resultare

motivo de la ejecucin del presente Convenio o de la interpretacin de
sus clusulas, deber ser resuelto por mutuo acuerdo entre las partes.
CLUSULA DCIMA: ACEPTACIN.
Las partes suscriptoras del presente convenio, expresan su acuerdo con
el contenido del mismo, por lo que procedemos a rubricar y firmar, en
la ciudad de xxx, a los xx das del mes de xxx del ao dos mil
catorce.

HERNN ESTRADA SANTAMARA

Procurador General de la Repblica

GUIOMAR AMINTA IRAS TRRES

Directora General del INIFOM

FRANCISCO RAMN VALENZUELA BLANDN

Alcalde Municipal de Estel

Itzamna Segovia Ubeda Cruz

Directora Ejecutiva de INETER

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