GUA DE INFORME TCNICO PARA LA

CALIFICACION Y CERTIFICACION DEL CATASTRO MUNICIPAL

INTRODUCCIN
La presente Gua Pre Diagnostica, tiene como objetivo servir de instrumento a los tcnicos de Catastro
Municipal para explicar de manera ordenada y concisa, el desarrollo de sus actividades, los resultados y
productos desarrollados por las unidades o reas de Catastro municipal, permitiendo conocer de manera
sistemtica el conjunto de actividades que desarrollan y la importancia que tiene en la necesidad de ordenar y
focalizar las prioridades del rea, identificando y jerarquizando procesos, productos y beneficiarios, como una
actividad de apoyo al seguimiento y medicin de indicadores relacionados con los aspectos de la recaudacin
y el avance en la cobertura territorial, as como la organizacin interna, coordinacin interinstitucional y los
sistemas de informacin y comunicacin existentes en la municipalidad, permitiendo dimensionar as la
importancia de la unidad de Catastro en la alcalda.

GUIA PRE DIAGNOSTICA DEL CATASTRO MUNICIPAL

NOMBRE DEL MUNICIPIO
NOMBRE DEL DEPARTAMENTO
FECHA DE PRESENTACION
NOMBRE DEL FUNCIONARIO
A. UNIDAD DE CATASTRO MUNICIPAL
Datos Generales y Organizacin (Institucionalidad):
En la presente seccin se requiere conocer informacin relacionada con el municipio, la organizacin del
territorio de cara a las acciones de cobertura catastral que mejoren el esfuerzo fiscal, as como la
concerniente estructura organizacional de la municipalidad y las funciones detalladas en el manual respectivo
en base a los cargos y funciones actualmente desarrolladas por el personal del rea.
Informacin General del Municipio: (Detallarlo)
Fecha de Constitucin del Municipio:
Poblacin:
Gobierno Municipal:
Aspectos Econmicos:
Divisin Territorial:
Ao en que se conforma la Unidad de Catastro Municipal: ______. (Evidenciarlo)
Ha existido continuidad o discontinuidad en el trabajo de la Unidad durante todos los aos de existencia?
(Explique)
Nivel
SISCAT
Nivel SISCAT
I
II
III
IV
I
II
III
IV
Certificado
Implementado
Describa brevemente la situacin encontrada para el ao 2013 (ao base),

Cmo funciona ahora? (Detallar la metodologa y organizacin de trabajo actual en dependencia del
nivel SISCAT en ejecucin).
Ubicacin de la Unidad de Catastro Municipal en el organigrama de la Alcalda. Comentar si es la ms
adecuada, proponer y argumentar sugerencias. (Anexar copia del organigrama municipal vigente.)
Estructura organizacional especfica de Catastro, funciones existentes al 2013. (Llenar matriz que refleje
la informacin solicitada abajo. Aumentar tantas filas como sea necesario. )

Describa la
Ubicacin del
rea (segn
Organigrama)

Especifique:
Relacin
jerrquica
(responsable)
Dependencia
jerrquica (subreas bajo
responsabilidad
del rea)

Describa las
Si dentro del
Cuenta con POA,
funciones del
Manual de
PFIM, etc., segn
Cuenta con
rea y/o
Organizaciones y
sea el caso, y
Diagnostico
dependencias
Funciones
presupuesto
y/o Sistemas
segn Manual de existen funciones
claramente
de
Organizacin y
por Cargos y
definido. Indique
Informacin
Funciones. (en
Funciones del
fecha de
( Especifique)
caso no exista,
personal
elaboracin y fecha
indicarlo)
(Descrbalas).
de vigencia

Describa brevemente las caractersticas del Espacio Fsico donde se ubica: (rea en M2, adecuado o no
por qu?, compartido con otras reas, permite reuniones con sectores econmicos/comerciales,
etc., adjuntar planta de distribucin)
Describa lo que estn haciendo en este momento (reuniones con sectores econmicos, informar a
poblacin de la importancia del pago de los tributos, estudio de valores de marcado, etc.):
B. RECURSOS HUMANOS
Dimensin de los Recursos Humanos:
En la presente seccin se requiere conocer informacin relacionada la estructura de personal del rea, con el
objetivo de definir una estructura interna adecuada con la realidad de la municipalidad, de manera tal que
permita realizar un anlisis del funcionamiento del rea y por ende la distribucin del personal de acuerdo a la
estructura que pudiera plantearse, as como los puestos y sus funciones que deban ser monitoreados
sistemticamente para poder garantizar un buen resultado en el funcionamiento del rea.
Personal que exista, calificacin tcnica, experiencia laboral, curso relevante sobre Catastro (Llenar matriz que refleje la
Informacin solicitada abajo. Agregar tantas filas como personal labore en el rea).
Nombre del
Tcnico

Sexo M/F

Lugar de trabajo anterior.

Si es la misma alcalda
sealar cargo anterior

Cargo o Tarea
Tipo (personal fijo Profesin y nivel
que desempea u otro)
acadmico

Capacitaciones
recibidas 2007
hasta el 2010

Quien
financia el
cargo?

Formacin
extracurricular

Aos en la
alcalda

Quin financi la
formacin
extracurricular?

Aos en el
cargo actual

Indicar Tasa de
efectividad del
personal En
dependencia de la
funcin

Realizar un anlisis en relacin al peso % del personal del rea en relacin al total de personal contratado en la Municipalidad,

evidenciando la cantidad de personal en planilla y detallando la cantidad de reas existentes en la municipalidad.

Especifique aspectos considerados como necesidades de capacitacin del personal del rea. (Atencin al cliente, relaciones
humanas, tica en la funcin pblica, topografa, uso de GPS, uso de programas CAD, etc., detalle las necesidades.)
Necesidades de apoyo para el fortalecimiento del rea planteadas por el personal del rea de Catastro municipal:
Especifique los Proyectos de Cooperacin Internacional en ejecucin para el fortalecimiento de la unidad de Catastro municipal:
(Llenar matriz que refleje la Informacin solicitada abajo).
Nombre

Objetivos y Resultados
esperados

Perodo de
Ejecucin

Monto a ejecutar en
US$

Monto a ejecutar
en C$

Quin Financia?

Se aplica algn mecanismo para evaluar del desempeo del personal? (Explicar cmo se da y quin lo aplica? Cul es la
periodicidad de las evaluaciones de desempeo?, Cuales son los incentivos de promocin existentes?)
Se cuenta con un Manual de Funciones del rea en el cual se detallen las responsabilidades de cada tcnico y la jerarqua de
mando.( Evidenciar )
C. EQUIPAMIENTO DEL AREA
Inventario de Mobiliario y Equipos:
En la presente seccin se requiere conocer informacin relacionada con el equipamiento y/o bienes
asignados al rea mediante un inventario de entrega, elaborado por el rea de administracin municipal. Se
pretende conocer si las unidades de Catastro cuentan con los recursos y medios necesarios para el
desempeo de las funciones de su personal de acuerdo a los cargos y funciones especificadas en el manual
de funciones del rea, de manera tal que las debilidades reflejadas puedan solventarse a travs de los
recursos provenientes del cobro del IBI si esto es aplicable.
Debe existir un inventario de activos del rea entregado por la Administracin Municipal, (Evidenciarlo
con el acta de entrega de bienes).
Equipos de Oficina
Mobiliario
(Sillas,
Mquinas
mesas,
de
escritorios Escribir
)

Telfono
s

Fax

Abanic
o
(Tipo)

Archivadore
Planta
Radio de
s
Fotocopiadora
Elctric Comunicaci
(Madera o
s
n
a
Metlicos)

Equipos de Computacin
Comput
ador
(CPU o

Memoria Tarjeta de
RAM
Red

Tarjeta de
Video

Sistema
Operativo

Tamao del
Monitor Pulgadas

Proces
ador
(MHZ)

Puert USO
os
(exclusi
USB
vo o

comparti
do)

Porttil)

Equipos Perifricos
Impresor
a
Estabilizado
(Matricial, UPS
r
Lser,
PLOTER)

Red Interna
(capacidad)

Unidade
Conectivida
Retroproyecto
s de
d
r
Respald
a Internet
o (Tipo)

Modem
(capacidad
)

Equipos de Movilizacin
Bicicletas

Motocicletas

Vehculos Sencillos Vehculos 4 x 4

Camiones

Vehculos
Acuticos

Software o Sistemas
AutoCad

MicroStation

PowerMap

ArcGis

SISCAT

OTROS

GPS
NAVEGACION
(Tipo)

Cintas,
Distancimetros

Bastones,
Estada,
Trpodes

OTROS

Equipos de Medicin

Estacin Total
(Tipo)

GPS
PRECISION
(Tipo)

En relacin a cada uno de los bienes descritos en el inventario del rea, deber especificarse el estado de
conservacin del mismo como: (B) Bueno, (R) Regular, (M) Malo, e igualmente la cantidad de los
mismos.
D. GEODESIA Y CARTOGRAFIA
Inventario de Mapas:
En la presente seccin se requiere conocer lo relacionado con la cartografa que posee la municipalidad
(mapas), especificando los cdigos segn corresponda y de acuerdo a las siguientes especificaciones.

INFORMACION CARTOGRFICA
Tipo de Mapa

Escala

% de cobertura en Km2

Papel

Digital

Mapas Topogrficos 1:50,000

Mapas Catastrales Urbanos
Mapas Catastrales Rurales
Mapas Catastrales Urbanos Municipales
Mapas Catastrales Rurales Municipales
Ortofotomapas
Otros Mapas Temticos
INFORMACION GEODESICA
Red Geodsica Primaria Estatal WGS84
Red Geodsica Altimtrica (Bms)
Red local de Puntos Geodsicos WGS84
INFORMACION CARTOGRAFICA SISCAT
Mapa Catastral SISCAT Urbano
Mapa Catastral SISCAT Rural
E. EVOLUCION DE LOS INGRESOS Y EGRESOS
Sistema de Catastro:
En la presente seccin se pretende obtener los datos para el establecimiento de un diagnostico econmico
financiero que permita conocer la evolucin de los ingresos municipales en los ltimos aos, (tributarios, no
tributarios, de capital) e igualmente conocer la evolucin de los egresos municipales, permitiendo as que la
municipalidad conozca la relacin de gastos e ingresos vs. la capacidad de inversin propia de la
municipalidad.
En la Ordenanza Tributaria se debe designar al rea encargada de administrar y controlar el Catastro
Municipal y el ordenamiento de los procesos de recaudacin de los tributos, integrando las tablas de
valores aprobadas por la CNC describiendo adems los derechos y obligaciones de los contribuyentes:
(Evidenciar adjuntando la Ordenanza Tributaria)
Evidenciar el peso promedio porcentual de los ingresos tributarios y no tributarios sobre el total de ingresos
de la Alcalda Municipal y el IBI vs estos: (Llenar matrices que reflejen la Informacin solicitada abajo).
Indicar el IBI potencial del Municipio describiendo la metodologa utilizada para el clculo de este.
(Evidenciar procedencia de los datos utilizados para el clculo).
Indicar el IBI potencial del Municipio establecido para el clculo de las transferencias y la metodologa
utilizada para el clculo de este. (Evidenciar procedencia de los datos utilizados para el clculo).
Ingresos Tributarios
Fuente de Ingresos/Ao
Ingresos Tributarios
Impuestos sobre ventas y
servicios
Impuestos de bienes
inmuebles
Matrculas y Licencias

2008

2009

2010

2011

2012

Rodamientos
IMI
Otros (Cules?)
Total de Ingresos
Peso porcentual de los
ingresos tributarios sobre el
total de ingresos
Ingresos No Tributarios
Fuente de Ingresos/Ao

2007

2008

2009

2010

Ingresos No Tributarios
Tasas
por
servicios
municipales
Tasas por aprovechamiento
Multas Fiscales
Contribuciones
Rentas de propiedad
Bienes y servicios
Derechos y Concesiones
Total de Ingresos
Peso porcentual de los
ingresos no tributarios sobre el
total de ingresos

Ingresos de Capital
Fuente de Ingresos/Ao
Ingresos de Capital
Donaciones
Transferencias
Recuperaciones

2008

2009

2010

2011

2012

Venta y alquiler de activos.

Ingresos Financieros
Reintegros y otros ingresos de
capital
Total de Ingresos
Peso porcentual de los ingresos
de capital sobre el total de
ingresos

Egresos Municipales
Fuente de Egresos/Ao

2008

2009

2010

2011

2012

Inversiones
Total de Gastos Corrientes
Egresos de Personal
Servicios No Personales
(materiales y productos)
Pendiente de Pago.
Desembolsos Financieros
Transferencias Corrientes
Imprevistos
Donaciones a Personas
Devolucin de Tributos
Total de Egresos
Peso porcentual de los gastos
corrientes sobre el total de
egresos
Capacidad de Inversin
Concepto /Ao
Total Ingresos
Total Gastos Corrientes

2008

2009

2010

2011

2012

Saldo
Total Inversiones
COMPORTAMIENTO DE CARTERA MOROSA ANUAL DEL IBI
Tributos

2008

2009

2010

2011

2012

Registros Contribuyentes IBI

Cuantos Pagan
Cantidad Moroso
Total Morosos IBI
% de morosos IBI

AVANCE EN LA COBERTURA TERRITORIAL

PROPIEDADES

LEVANTAMIENTO
ENCUESTA

CARGADO AL SISTEMA

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

A

C=A+B

F=D+E

AVANCE FSICO
Urb
(%)

Rur
(%)

Total
Potencial en Recaudado %
(%)

I=G+H J=I/F K=D/A L=E/B M=F/C

COMPORTAMIENTO DEL IBI

Pantalla

Ao 2013

F. INDICADORES IMPORTANTES
Indicadores de Medicin de la Eficiencia del rea:
En la presente seccin se pretende completar un set de indicadores considerados como los ms importantes
para demostrar la eficiencia del rea de Catastro en cuanto a la actividad de recaudacin.
Tasa de Eficiencia Operativa = Gastos Operativos de la Unidad / Total tasas e impuestos (cartera) a recaudarse 2011 * 100
Relacin del IBI en pantalla y Costos de funcionamiento de la Unidad de catastro = Gastos Operativos de la Unidad de Catastro /
Total de Valores IBI en Pantalla anual * 100 a Diciembre 2010
Tasa de Eficiencia en Recaudacin IBI vs contribuyentes = # de contribuyentes que pagan / # de contribuyentes registrados * 100.
Indicar el % del presupuesto municipal destinado a la ampliacin de cobertura catastrada.
Avance fsico de levantamiento en el periodo 2007-2010= Cantidad de Propiedades catastradas en el periodo/ rea total
catastrada *100
rea catastrada actual Urbana y Rural vs. rea total municipal a catastrar = rea Catastrada/rea municipio*100
Indicar el % de propiedades Urbanas y Rurales delineadas y manejadas digitalmente en el Nivel 3
Indicar Tasa de efectividad operativa de la unidad = Cantidad de tcnicos contratados / cantidad de tcnicos segn nivel SISCAT
implementado * 100

G. OPERATIVIDAD DEL AREA

Presupuesto 2013
En la presente seccin se pretende conocer los recursos con que se cuenta para el funcionamiento del rea
para el ao 2011, e igualmente el presupuesto de operatividad de la misma en base a los recursos personal y
no personales, de acuerdo a la asignacin presupuestaria para el ao.
Programa presupuestario se encuentran definidos los recursos operativos del rea (Evidenciar bajo que
programa del presupuesto se encuentran los recursos):
Describir: (Llenar matriz que refleje la Informacin solicitada abajo).

Numero de
dependencias
bajo el rea

Presupuesto
Total asignado
al rea.
Diferentes
Fuentes

Presupuesto
asignado para
personal

Presupuesto asignado
para Servicios No
personales:
Mantenimiento de
equipos, y materiales de
oficina , combustible

Presupuesto
Asignado a
capacitacin

Recursos de
Proyectos. Especificar
x fuentes: Propias y/o
Proyectos

A continuacin deber presentarse el Presupuesto Operativo del rea de Catastro / 2013 de acuerdo
con la Estructura de costo detallada en la siguiente pgina.
ESTRUCTURA DE COSTOS CATASTRO MUNICIPAL
Costos Directos
1- Gastos de Personal
1.1Personal Permanente
1.1.1Retribucin del Cargo
1.1.2Retribucin que no Hacen al Cargo
1.1.3Dcimo Tercer Mes
1.1.4Aporte Patronal
1.1.5Gastos de Representacin y Honorarios por Comisin
1.1.6Retribuciones en Especies
1.1.7Horas Extraordinarias
1.1.8Asistencia Social
1.1.9Beneficios y Compensacin
2- Servicios No Personales
2.1- Servicios Bsicos
2.2- Alquileres y Derechos
2.3- Mantenimiento, Reparacin y Limpieza
2.4- Servicios Tcnicos y Profesionales
2.5- Servicios Comerciales y Financieros
2.6- Pasajes y Viticos
2.7- Otros Servicios No Personales

3- Materiales y Suministros
3.1- Alimentos para Personas
3.2- Minerales
3.3- Textil y Vestuarios
3.4- Producto de Papel, Cartn e Impreso
3.5- Producto de Cuero y Caucho
3.6- Producto Qumico, Combustible y Lubricantes
3.7- Productos Metlicos
3.8- Materiales y Suministros
4- Bienes de Uso
4.1- Tierras y Terrenos
4.2- Construccin y Mejoras
4.3- Maquinarias y Equipos
4.4- Semovientes
4.5- Activos Intangibles
5- Costos Indirectos (10 %)
COSTOS TOTAL C$

Plan de accin del rea para el ao 2013.

Anexar a este PRE DIAGNOSTICO un PLAN DE TRABAJO, POA y el respectivo PFIM para el ao 2013.
Especificar los insumos requeridos y costos de cada una de estas actividades.
Especificar polticas o estrategias de recaudacin que se estarn desarrollando
Especificar los procesos de fiscalizacin que se implementaran
H. NECESIDADES DE CAPACITACION 2009 - 2010
De haber existido cambios en la estructura de personal del rea de Administracin Tributaria Municipal, que
requiera procesos de capacitacin, en la siguiente matriz priorizar los temas que sean una necesidad urgente
para la formacin del capital humano del rea.
Describir las Necesidades de Capacitacin de tcnicos del rea: (Marcar la priorizacin).

Necesidades de
Capacitacin

Aplicacin y Manejo del Marco Legal del Catastro Nacional

a. Ley General de Catastro Nacional (509) y su Reglamento
b. Ley IBI Decreto Sobre Bienes Inmuebles 3-95
c. Ley de regulacin, ordenamiento y titulacin de asentamientos
humanos espontneos
d. Ley de repartos ilegales
e. Ley de transicin de la propiedad de viviendas y otros inmuebles
pertenecientes al estado y sus instituciones.
f. Ley especial de legalizacin de viviendas y terrenos
G. Ley 278 ley sobre propiedad reformada urbana y agraria.
Aplicacin y Manejo de la Gestin del Catastro
a. Modelo de Gestin del Catastro Municipal
b. Plan de Accin, POAs y PFM para los Catastros
c. Formulacin de Proyectos de Catastro
Levantamiento y Elaboracin de Cartografa
a. Topografa y Tcnica de Levantamiento Catastral
b. Manejo y Uso de Aparatos de Instrumentos de Medicin
c. Manejo y Uso de GPS
d. Delineacin Cartogrfica Digital (MicroStation, AutoCAD)
e. Implementacin de un SIG p/ Catastro (Sistema de Informacin
Geogrfica)
Otros Temas
Integracin del Catastro en la Ordenanza Tributaria Municipal
Uso y Manejo de BD Catastrales
Uso de Imgenes para desarrollo del Catastro
Otro(Especificar)_________________________________________.

Cuenta la municipalidad con recursos propios para contratar estas capacitaciones: (Especificar el Monto en
C$ reflejado en el presupuesto municipal).