Lic.

SILVA LLOCLLA JORGE

MDULO 6
EL GOBIERNO DE JOS BALTA Y EL PRIMER CIVILISMO
Sesin 06

FUNDAMENTACIN
Despus de la crisis de la poca del guano, lleg al poder el primer partido dirigido por civiles,
rompiendo la autoridad caudillistas, logrado con una organizacin e ideologa propias.
MARCO TERICO
GOBIERNO DE JOS BALTA (1868 1872)
PANORAMO POLTICO: 1865-1877). Tras la victoria frente a Espaa, un
Congreso Constituyente nombr presidente a Mariano Ignacio Prado.
Durante su gestin se promulg la constitucin de 1867 de tendencia
laboral. La situacin poltica y econmica hizo insostenible su gobierno,
debido a la presin del Congreso, por un lado, y a la reaccin conservadora
de sectores catlicos contrarios al liberalismo de la constitucin. ,
obligndolo renunciar en 1968. Se convoco elecciones y resulto triunfador
el coronel Jos Balta.
Balta asumi el gobierno en una poca econmicamente difcil. En 1872,
convoco a elecciones triunfando el fundador del Partido Civil, Manuel
Pardo; poco antes de la transicin de gobierno, Balta fue asesinado
durante la llamada sublevacin de los hermanos Gutirrez. Este hecho
no impidi que ese mismo ao, Manuel Pardo asuma la presidencia. En
1876, tras el gobierno civil, se eligi a un militar ya conocido: Mariano
Ignacio Prado.
La gestin presidencial de Jos Balta.- Con el, se inicio el ultimo
gobierno de los Caudillos que vivieron la Independencia. La idea del progreso material, del
fortalecimiento del Estado y de la integracin de la sociedad a travs de las vas de comunicacin
estuvo muy marcada en su gobierno.
Poltica econmica.- En el mbito econmico, la situacin era muy difcil y exista la presin de
los consignatarios del guano. El presupuesto de la republica para el bienio 1869 1870 era
deficitario:
Ingresos: S/. 44 723 100,00 Egresos: S/. 61 948 986,50 Dficit: S/. 17 225 786,50
En un contexto de fuertes criticas a los gabinetes ministeriales la cartera de hacienda Nicols de
Pirola, joven arequipeo que gestiono el contrato Dreyfus (1869) y quito el monopolio de la
comercializacin del guano a los consignatarios. Ello le trajo una fuerte oposicin de los civilistas
ligados al sistema de consignaciones. Pirola representaba a los sectores conservadores y a los
grandes hacendados de provincias, y careca de vnculo con los consignatarios.
Obras pblicas.- En el gobierno de Balta se efectu la construccin intensiva de lneas
ferroviarias. Gran parte del dinero del Contrato Dreyfus se destin a la poltica ferroviaria de Balta.
Esta poltica buscaba que el pas se quedase rezagado en la implementacin de estos medios de
transporte, entonces comunes en Estados Unidos y Europa. La construccin de ferrocarriles era
sinnimo de progreso, pues se crea que agilizaran el transporte de productos agrcolas y mineros,
comunicando los distintos pueblos del pas e incentivando las actividades comerciales.

Sin embargo, Balta no tom en cuenta que la

economa de las regiones adonde llegaban los
ferrocarriles no estaban preparados para producir
las grandes riquezas que esperaba, y que el pas
estaba
recurriendo
peligrosamente
al
endeudamiento externo.
Los principales ferrocarriles fueron los siguientes:
El ferrocarril Lima-La Oroya, que hoy es el ferrocarril
mas alto del mundo, Eten Ferreafe, Arequipa
Puno, Arequipa Mollendo, Ilo Moquegua, Pisco
Ica y Lima Chancay.
Estos proyectos estuvieron en manos del empresario norteamericano Henry Meiggs. Durante este
periodo se derribaron las murallas coloniales y Lima empez a crecer. Se construyeron la carretera
Lima Callao, el hospital 2 de mayo y el Puente Balta. Tambin se realizo la Gran Exposicin
Nacional en el Parque y Palacio de la Exposicin.
Los grandes emprstitos Durante el gobierno de Jos Balta se produjeron los mayores
emprstitos, dentro del contexto de recursos inmediatos que el Contrato Dreyfus haba
permitido. Estos emprstitos sirvieron bsicamente en la construccin de los ferrocarriles y el pago
de deudas anteriores.
Los principales emprstitos fueron:
1. En 1870, el Per suscribi un emprstito de 11 millones 920 mil libras esterlinas a travs de
la casa Dreyfus, para financiar la construccin de ferrocarriles y uno de ellos fue: Chimbote
a Huaraz.
2. En 1871, se negocio otro emprstito de 15 millones de libras esterlinas que fueron en la
construccin de ferrocarriles y proyectos de irrigacin en la costa.
3. En 1872, se otorgo un prstamo de 36 millones de libras esterlinas con ellos queran
cumplir con deudas atrasadas.
La sublevacin de los Gutirrez en 1872, Manuel Pardo resulto ganador de las elecciones
presidenciales. En el ambiente de enfrentamiento entre civiles y militares, su eleccin originaria la
sublevacin de los coroneles hermanos Gutirrez,
quienes dieron un golpe de estado y tomaron prisionero
a Balta para impedir la transferencia de mando a Pardo.
Sin embargo, el pueblo y la mayora de la fuerza
armada condenaran la insurreccin, mientras la marina
protegera a Pardo refugindolo en la fragata
independencia.
Tras diversos incidentes, Balta fue asesinado. Esto
provoco la violenta reaccin de la poblacin de lima que
capturo y lincho a los hermanos sublevados. Una turba
enardecida llego a colgar los cadveres de los militares
en las torres de la catedra de lima y el nico q logro
escapar fue Marcelino Gutirrez.
UN PROYECTO DIFERENTE: EL CIVILISMO
1. Los antecedentes.- La riqueza generada por el guano permiti tambin la formacin de un
grupo econmico que invirti en la agro exportacin, la banca y la mediana industria. A fines de la
dcada de 1860, este grupo reclamo una mayor participacin en la poltica nacional, lo que los
llevo a oponerse a los caudillos militares.
Ya en 1850, se formo alrededor de la candidatura de Domingo Elas el Club Progresista, predecesor
de los partidos polticos de corte liberal. Reuni al sector dirigente y agente de menores recursos:
al campaa electoral presento a Elas como fue la primera agrupacin poltica que ofreci un
programa de accin con fundamento doctrinario. Este Club edito el peridico El Progreso, en el que
propona el establecimiento de gobiernos civiles, la reduccin del periodo presidencial, reformas
educacionales y tributarias, as como la promocin de la migracin europea.
2. El partido civil.- Para las elecciones de 1879, Manuel Pardo fundo la Sociedad Independencia
Electoral para apoyar su candidatura esta agrupacin estaba conformada por reconocidos
personajes adinerados y tambin por artesanos comerciantes y periodistas. De esta forma, el
partido Civil, en sus orgenes, congrego a sectores sociales muy distintos, dirigidos por la clase
mas acomodada.
3. El programa civilista.- Los civilistas montaron una agresiva campaa en torno a los
siguientes puntos:

Acabar con los gobiernos militares y establecer un gobierno civil basado en el respecto por la
ley, las instituciones republicanas y las instituciones civiles.
Construir obras pblicas (lneas ferroviarias, carreteras, irrigacin) para facilitar la produccin,
el comercio y la exportacin.
Promover la llegada de inversiones extranjeras en las principales actividades econmicas.
Promover la migracin europea, en la creencia de que con estas personas se difundira una tica
del trabajo, a la par que se mejorara la composicin racial del pas.
Gran parte del programa civilista estaba dirigido contra la oposicin conservadora y que los
progresistas consideraron la vieja y decadente clase terrateniente. El civilismo, al oponerse al
antiguo orden seorial, esperaba democratizar la sociedad peruana. Este primer civilismo vera
frustrados sus proyectos debido a la crisis de la economa guanera y la Guerra del Pacifico (1879
1883). Luego de la reconstruccin nacional (1884 1899), el grupo civilista dirigir el periodo que
ha sido llamado la Republica Aristocrtica (1899 1919).
4. El triunfo civilista.- Gracias a una organizacin basada en la afinidad geogrfica, profesional
y familiar, el civilismo articulo un sistema poltico que se extendi por toda la nacin. Cont con el
apoyo de peridicos establecidos como el Comercio de Lima, El Yarav de Puno, La Bolsa de
Arequipa, El Imparcial de Trujillo, El Eco de Yungay y El Pueblo de Ica.
La victoria lograda por Pardo en 1872 se vio enturbiada por la rebelin de los hermanos Gutirrez,
quienes representaban a un sector castrense que vea en Pardo una propuesta antimilitar. En el
sofocamiento de la rebelin participaron las masas populares que, desbordadas en un arrebato de
violencia, lincharon a los hermanos Gutirrez.
5. El gobierno de Pardo (1872 1876).- La popularidad de Pardo pronto se vio eclipsada por
una crisis econmica galopante. Los ingresos del guano, que estaba camino al agotamiento,
cayeron de 4 millones de libras esterlinas en 1869 a 2,6 millones en 1875.
Prado enfrento las crisis con medida de austeridad, pero intentando mantener su programa de
obras publicas. La burocracia fue recortada, el presupuesto militar se redujo a las tres cuartas
partes y se introdujeron nuevos impuestos con la finalidad de aumentar la recaudacin.
Pardo tambin intento remplazar los menguados ingresos del guano con nitratos, un nuevo
fertilizante que se expanda en el mercado mundial. En 1873 estableci el monopolio del salitre de
Tarapac, pero solo consigui enemistarse con los capitalistas extranjeros que prefirieron
trasladarse a Chile.
6. Los problemas con Chile.- En el plano externo tuvo que enfrentar una delicada situacin. La
firma de un tratado de alianza defensiva suscrito entre Per y Bolivia en 1873 tenso las relaciones
con Chile, que vio en esta alianza una amenaza a sus intereses. Este tratado fue un factor
gravitante para el estallido de la guerra con Chile de 1879.
Para las elecciones de 1876, el civilismo estaba debilitado y el General Mariano Ignacio Prado
obtuvo una fcil victoria. El primer civilismo haba llegado a su fin y no tuvo un mayor impacto
debido, en parte, al asesinato de su lder y a la guerra con Chile.
ACTIVIDADES EN CLASES
1.- ANALIZA EL TEXTO Y RESPONDE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.
Por qu no remedio la crisis econmica, tras la firma del Contrato Dreyfus?
Para qu sirvieron los prstamos que hacia el Per durante el gobierno de Balta?
Qu se busc con la construccin de los ferrocarriles?
Cul fue la principal caractersticas del Partido Civil?
Por qu se sublevaron los hermanos Gutirrez y que sucedi con ellos?
Qu problemas enfrent el gobierno de Manuel Pardo y cmo intento solucionarlo?
Por qu el salitre adquiri gran importancia econmica? Dnde se ubicaban los terrenos
salitreros del Per?
2.- ELABORA UNA LNEA TIEMPO SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS DE LOS GOBIERNOS DE
BALTA Y PARDO.
ACTIVIDADES DOMICILIARIAS
Ingresar al blog y desarrollar una actividad programada.
EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES
MANEJO DE INFORMACIN
Indicador
Analiza y explica informacin relevante y datos complementarios sobre

Instrumento
Guia
de

los gobiernos de 1868 a 1872, desarrollando una actividad aplicativa.

COMPRENSIN ESPACIO TEMPORAL

Indicador
Utiliza tcnicas de representacin espacio temporal para comprender
la evolucin de los proyectos liberales, mediante una lnea de tiempo.

EVALUACIN DE LAS ACTITUDES

Puntualidad
Indicador
Cumple con las actividades en la fecha establecida.

observacion
Registro
auxiliar.

Instrumento
Guia
de
observacion
Registro auxiliar

Instrumento
Guia de observacion actitudianl