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les dbats

Les jeunes
et la mondialisation :
acteurs et victimes
par William D. ANGEL

William D. Angel,
Chief,
United Nations
Youth Unit,
Division for Social
Policy and Development, Department for
Economic and Social Affairs, United Nations
Youth Unit Room DE2-1314 United Nations Head
Quarter, New York NY 10017 USA
angelw@un.org Tl. 0012129631380
Lauteur pose la problmatique de la
mondialisation et de ses effets sous langle des
modes dappropriation de ses vertus par
certaines catgories, mais galement au regard
de la dynamique dexclusion quelle peut
entraner.

I. Introduction
1.1. Les questions
En ce dbut de sicle et de millnaire, il est
beaucoup question de mondialisation, traite
sous langle du dterminisme conomique et
de ses effets nfastes. De multiples publications concernent la gnration X , faisant
tat de jeunes la marge des dispositifs politiques et socio-conomiques du monde
contemporain. Le processus de mondialisation et le groupe social jeunes convergent
sur de nombreux points et leur avenir semble
inextricablement li.
Quest-ce quon entend par processus de
mondialisation ? Comment dfinir la
jeunesse ? Quelle est la place des jeunes dans
le processus de mondialisation ? Dans quelle
mesure les jeunes sont-ils acteurs ou victimes
de cette volution ? Jusqu quel degr ce processus est-il plac sous linfluence des jeunes ?
Nous nous proposons dexaminer ces
questions sous langle thorique, ainsi que du
point de vue gographique eu gard aux
identits locales, nationales et rgionales1.
1 Note du traducteur : il faut entendre ici le mot rgional au sens
large, celui des aires culturelles ou des grandes rgions .

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Acteurs ou victimes

Traduction de Sylvia Gerritsen

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1.2. Les dfinitions


Le Secrtaire Gnral des Nations Unies a
crit dans son Rapport sur le travail de lOrganisation que la mondialisation est un
concept complexe qui peut tre peru comme
un terme cl dsignant les interactions extrmement complexes quentretiennent les individus, les entreprises, les institutions et les marchs au-del des frontires nationales 2. Ainsi,
selon les termes mmes des Nations unies, peuvent tre identifis diffrents types de mondialisation rpartis selon leur fonctionnalit : un
nouvel ordre lgal mondial (de nouveaux instruments et standards mondiaux relatifs aux
droits des individus, des entreprises, des institutions et des marchs au-del des frontires
nationales), un nouvel ordre politique mondial
(un nouveau consensus postidologique
tabli depuis la fin de la guerre froide), un nouvel ordre conomique mondial (de nouvelles
relations conomiques mondiales entre les
individus, les entreprises, les institutions et les
marchs au-del des frontires nationales), un
nouvel ordre socioculturel mondial (une nouvelle convergence mondiale des attitudes et des
valeurs contribuant llaboration spirituelle
dune communaut mondiale) et un nouvel
ordre de lenvironnement mondial (de nouveaux mouvements globaux dindividus,
dentreprises et dinstitutions au-del des frontires nationales visant la prservation et la protection de lenvironnement humain).
La question de la mondialisation peut tre
saisie au travers de ces perspectives et de bien
dautres, il importe de rappeler que la mondialisation se dcline sous des processus divers et
2 Rapport sur le travail de lOrganisation (Les Nations unies,
New York, 1999), Document des Nations unies A/54/1, p. 28.

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varis, tout en tant une interaction complexe


entre des individus, des institutions et des marchs sans prise en compte des frontires nationales ; do lmergence de la question de la
dfinition de la jeunesse et de sa place dans le
processus de mondialisation.
Depuis 1985, Anne Internationale de la
Jeunesse pour les Nations unies, lAssemble
Gnrale a dfini la jeunesse en tant que
groupe dge oscillant de 15 24 ans, tout en
reconnaissant la diversit des dfinitions retenues par les tats membres. Nanmoins,
depuis cette date, les centres de statistiques et
les services jeunesse du systme des Nations
Unies ont adopt cette dfinition, elle est ainsi
utilise par de nombreuses agences de recensement dans le monde.
1.3 La place de la jeunesse dans le processus de mondialisation
partir des dfinitions prcdentes de la
mondialisation et de la jeunesse, il semble important de souligner que les jeunes ont t et
continuent dtre simultanment des acteurs
de la mondialisation et, dans le mme temps,
victimes des effets nfastes induits. Dune
part, six caractristiques de base permettent
de dterminer ce quon entend par Mouvement de Jeunesse mondial et son impact sur
le monde laube du XXIe sicle :
1) La croissance de la culture jeunesse
mondiale
2) Les interactions mondiales de jeunesse
sur les plans national et transnational
3) Les communications mondiales de jeunesse et ses contraintes sur les gouvernements
4) Les organisations mondiales de jeunesse
en tant quinstruments des tats-nations pour
la politique trangre

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5) Les organisations mondiales de jeunesse


en tant que forces indpendantes dans le
monde politique
6) Les liaisons entre la jeunesse mondiale
et les mouvements des organisations mondiales, les rseaux et les plates-formes
Dautre part, les jeunes ont t et demeurent victimes de plusieurs processus de ladite
mondialisation : lgalement (il nexiste pas de
convention internationale sur les droits des
jeunes comme il en existe pour les droits des
femmes, des enfants, des rfugis, des
migrants et de leurs familles), politiquement
(les jeunes sont souvent exclus des dcisions
et actes politiques majeurs du processus de
mondialisation : i.e., les organisations nongouvernementales ne jouissent pas dun statut consultatif auprs de lAssemble Gnrale des Nations unies), conomiquement (les
jeunes sont les plus exposs au chmage ou
linactivit dans bien des pays et sont, de ce
fait, carts de lconomie mondiale et
locale), socialement et culturellement (de
nombreux jeunes dans le monde ne sont
gure mieux protgs que leurs ans des
phnomnes de tribalisme, dintolrance, de
racisme et de xnophobie) et en matire
denvironnement (de nombreux jeunes semblent aspirs par la spirale de consommation
et sont ainsi devenus des pollueurs).
Ainsi, partir de ces perspectives, la jeunesse apparat simultanment comme actrice et
victime des divers processus de globalisation.
Nanmoins, les jeunes semblent la trane
du processus actuel de mondialisation.
Selon les statistiques des Nations unies, les
jeunes reprsentaient plus dun milliard
dindividus. 60 % environ de la jeunesse
mondiale vivent dans les pays en voie de

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dveloppement de la seule Asie, tandis que


23% se rpartissent entre les rgions en
dveloppement dAfrique, dAmrique latine
et des Carabes. Ces jeunes sont confronts
des problmes similaires, indpendamment
des pays et des rgions. En tant que citoyens
de nations, les jeunes sont affects par la
mondialisation pour le meilleur ou le pire, en
particulier dans les domaines conomiques,
sociaux, politiques et environnementaux.
Dans la plupart des cas, les jeunes et leurs
organisations apprhendent les effets de la
mondialisation dans leurs pays respectifs. De
surcrot, les jeunes sont aujourdhui bien
informs et conscients du processus de mondialisation, alors ils expriment leurs intrts
et dveloppent des initiatives afin de
laborder adquatement. Les connections
entre les questions nationales et les dynamiques mondiales semblent de plus en plus
claires aux yeux des jeunes.
Les jeunes ne peuvent saccommoder effectivement des impacts de la mondialisation sur
leur existence sils restent passifs et silencieux. Leurs organisations sinquitent de la
cration et de lentretien de liaisons avec les
autres organisations de jeunesse des diffrents pays. Ces liens servent la promotion
dchanges dinformations et dexpriences
quant au sens et aux consquences de la
mondialisation.
Cet article traite des questions qui enveloppent la mondialisation. Celles-ci concernent
le commerce et la libralisation financire, la
privatisation des avoirs gouvernementaux,
des ajustements structurels, les technologies
de linformation et la circulation des personnes au-del des frontires nationales. La
situation des jeunes doit tre place dans ce

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La mondialisation porte en elle des potentialits


fortes par le renforcement de la croissance ce
qui peut contribuer au dveloppement social.

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contexte dans le but de saisir correctement la


manire dont le processus de mondialisation
agit sur les vies des jeunes hommes et
femmes.
Il serait opportun voire indispensable de
mener des recherches importances sur
limpact de la mondialisation sur le dveloppement de la jeunesse et de la jeunesse sur la
mondialisation. Cet article se propose de
dresser un bilan provisoire des implications
de la mondialisation sur le dveloppement de
la jeunesse. Il ne sagit pas, lvidence,
dune analyse fouille mais elle met laccent
sur ces questions de faon gnrale. Par
consquent, des recherches plus fines
savrent ncessaires.
II Limpact de la mondialisation sur la jeunesse
2.1. Le dveloppement social rgresse tandis que la mondialisation sacclre. Au moment, o de grands espoirs se fondent sur la
mondialisation, il parat vident quelle ne
saurait tout bonifier.
De nombreuses questions ont t souleves
propos de la mondialisation et de sa capacit rsoudre des situations critiques. De
telles questions incluent : peut-on esprer
que la mondialisation change les conditions
de vie pouvantables de catgories de la
population ? Le commerce, la libralisation
financire et la privatisation des avoirs gouvernementaux vont-ils sortir les millions de
gens pauvres (de chaque rgion) de leur
misre ? Des millions de jeunes diplms sor-

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tant des coles


rejoignent chaque
anne la longue liste
des sans-emploi. La
mondialisation
serait-elle en mesure de fournir un emploi
productif ces jeunes hommes et femmes ?
La mondialisation porte en elle des potentialits fortes par le renforcement de la croissance conomique, ce qui peut en outre
contribuer au dveloppement social. Par
exemple : ... Il est communment admis que
la mondialisation des marchs financiers
draine quelques bnfices : elle offre des
pays de nouvelles opportunits dacclrer le
rythme des investissements, la cration
demplois et la croissance ; elle offre des
investisseurs un ventail dopportunits
dinvestissement plus large et plus de rentabilit sur lpargne ; elle favorise une allocation
des ressources mondiales plus efficace et par
l une croissance mondiale plus forte. Les
marchs financiers mondiaux octroient aussi
aux tats des moyens dincitation supplmentaires en faveur de la poursuite de politiques
de croissance macroconomiques saines et du
dpassement des carences structurelles qui
rduisent linvestissement et la croissance. 3
Toutefois, il importe de signaler que lun
des cots de la mondialisation consiste dans
le dclin de certaines industries dans lesquelles
les tarifs et dautres protections ont t rduits
ou changs... dans ces industries o sopre la
contraction de lespace de travail, des
employs perdent leur job, linactivit augmente, les familles se dsagrgent, les jeunes
sont alins et les communauts tombent en
dcadence jusqu ce que des mesures de soutien effectives soient adoptes 4.

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La mondialisation ne devrait pas se poursuivre sans que des solutions pratiques et


positives soient avances pour pallier la situation alarmante du dveloppement social. Il
devrait tre fait tat clairement des modalits
selon lesquelles la mondialisation contribuerait lradication de la pauvret, au
plein emploi et lintgration sociale.
Les bnfices de la mondialisation
natteignent srement pas la majorit de la
population mondiale. Des preuves suffisantes
montrent que nombreux sont ses aspects nfastes qui affectent chaque pays du globe.
Prs d1,5 milliard dindividus vivent avec
moins de 1 dollar par jour. Le programme
daction et la dclaration de Copenhague lors
du Sommet mondial pour le dveloppement
social organis en 1995 constatent que avec
laugmentation de la population, le nombre
de jeune vivant dans la pauvret va
saccrotre de faon significative . La situation est dcrite comme la juvnilisation de
la pauvret .
En outre, une estimation tablit prs de
140 millions de travailleurs sans emploi et,
au sein de la population jeune , 60 millions de jeunes hommes et femmes ne peuvent pas trouver demploi. La mondialisation
nattnue pas ncessairement la crise de
lemploi : Face cette mondialisation
rapide et la pression de la comptitivit, les
pays ont hautement besoin dinvestir dans le
dveloppement technique et lentranement
CAMDESSUS, M., The Asian Financial Crisis and the
opportunities of Globalization , in HERMAN, B. & SHERMA, S.,
(Eds.), International Finance and Developing Countries in a Year
of Crisis, 1998.

4 LANGMORE, J., Managing the global conomy , The Christian


Century, October 7, 1998.
5

ILO. World Employment Report 1998-1999. Geneva. 1998.

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de leur main-duvre. Nanmoins, ces


mmes forces apparaissent comme rduisant
les opportunits et les incitations la formation pour de nombreux travailleurs en
sapant les bases du travail long terme et en
excluant les travailleurs les moins qualifis
de lemploi. 5
Le H.I.V./SIDA reprsente seulement une
des questions majeures souleves par la crise
mondiale de la sant. Les jeunes sont
confronts la menace du H.I.V./SIDA et
de plus en plus de jeunes deviennent vulnrables au sida. Environ 30 millions
dindividus vivent avec le H.I.V./SIDA et un
tiers de ce chiffre concerne les jeunes. Globalement, les jeunes comptent prs de
2,6 millions de nouveaux cas de
H.I.V./SIDA chaque anne.
Le problme du H.I.V./SIDA et son
impact global refltent une crise gnrale.
Selon lOrganisation Mondiale de la Sant
(O.M.S.), les adultes et les enfants vivant
sous le coup du H.I.V./SIDA taient estims
890 000 la fin de lanne 1998 en Amrique du Nord, 500 000 en Europe de
lOuest, 270 en Europe de lEst et en Asie
Centrale, 330 000 dans les Carabes 210 000
en Afrique du Nord et au Moyen-Orient,
22,5 millions en Afrique subsaharienne,
6,7 millions en Asie du Sud et du Sud-Est,
560 000 en Asie de lEst et 12 000 en Australie et en Nouvelle-Zlande.
Dans le processus actuel de mondialisation, le dveloppement social serait incomplet tant que les besoins et les aspirations des
jeunes ne sont pas effectivement abords.
La mondialisation devrait concerner la
dlgation de pouvoir au peuple, en particulier la jeunesse, les futurs leaders. Elle ne

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devrait pas engendrer lappauvrissement ou


la marginalisation des plus pauvres parmi les
pauvres dans le Tiers-monde. 6
2.2. Technologie de linformation, mondialisation et jeunesse
Les technologies de linformation (TI)
constituent une part intgrale de la mondialisation et gnrent de profondes implications
pour la jeunesse et un dveloppement social
plus large.
Lautoroute de linformation pourrait
transformer positivement la manire dont
nous rglons bien des choses. En fait,
linformation et la connaissance sont les cls
et les donnes pralables la production. Les
TI reprsentent le vhicule de circulation de
linformation et de la connaissance au producteur et au consommateur. Elles assistent
les gens et stimulent leur capacit communiquer rapidement dans le pays et sur de
longues distances.
La capacit des organisations de jeunesse
devenir des dfenseurs plus efficaces au
niveau mondial sacclre grce la nouvelle
information et aux technologies de la communication. Les TI offrent plus de crdit aux
organisations de jeunesse construire et
soutenir les initiatives de jeunes et les mouvements mondiaux en ressortent dynamiss.
La possibilit de se doter en ordinateurs,
tlphones et fax rend la communication plus
aise. Selon le rapport de lU.N.D.P. (1999,
p. 58), Le nombre des gens connects sur
Internet est pass de moins de 100 000 en
1998 plus de 36 millions en 1998. Plus de
143 millions dindividus taient considrs
6 Allocation douverture de Theo-Benn Gurirab, Prsident de la
54e session de lAssemble Gnrale.

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comme des utilisateurs dinternet au milieu de


lanne 1998 et lon sattend une progression
fulgurante avoisinant les 700 millions pour
2001. LInternet est loutil de communication
dont la croissance est de loin la plus rapide.
Cependant, des progrs restent faire en
termes daccs. Par exemple, en 1998, le rapport de lUnion des Tlcommunications
Internationales indique quau moment o le
tlphone semble accessible tous, 34 % des
mnages ne jouissent pas des services tlphoniques. Pis, le service tlphonique demeure
inaccessible pour une majorit de mnages
dans les pays en voie de dveloppement.
Les TI peuvent constituer une aide prcieuse pour les organisations de la socit
civile dans le monde. Une Organisation non
gouvernementale (O.N.G.) peut tre tenue
informe de ce qui se passe en France pour
une O.N.G., en Jamaque ou en Afrique du
Sud, tant quelle peut avoir accs des ordinateurs et lautoroute de linformation. Ceci
cre les conditions dorganisation de manifestations mondiales autour de questions particulires.
Dans son discours au Forum international
de la jeunesse de lOrganisation des Nations
unies au Portugal en 1998, Koffi Annan, le
Secrtaire Gnral, a mis en exergue le succs
de la campagne de lutte contre lutilisation
des mines antipersonnel. Il a tabli que
1 000 O.N.G rparties dans 60 pays
staient unies autour dune conviction profonde et dune arme dont la puissance dpasserait celle des mines : lE-mail .
De plus, Koffi Annan a not que la coalition des O.N.G. en faveur du Tribunal Pnal
International a rassembl un rseau de centaines dO.N.G. et dexperts juridiques inter-

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nationaux qui ont dvelopp des stratgies et


nourri les consciences. Leurs efforts ont t
rcompenss lorsque nous avons assist la
signature des statuts du T.P.I. Rome...
Encore une fois, la cl du rseau rsidait dans
lE-mail et le Web mondial.
Toutefois, si linternet peut tre utilis
pour des objectifs positifs (lovable N.D.L.T.),
il peut galement tre utilis dans la promotion de la haine, des crimes et des conflits.
Les jeunes ne sont pas protgs contre cette
tendance.
Il est vrai que la technologie informatique
est importante, do son intgration dans
lconomie mondiale et laccs linformation.
Pourtant, il existe dnormes vides alarmants
dans ce domaine. En 1999, le Rapport de
lU.N.A.P. montre que au milieu de lanne
1998, les pays industriels qui regroupent environ 15 % de la population mondiale utilisent
linternet hauteur de 88 %. LAmrique du
Nord compte avec 5 % de la population mondiale plus de 50 % dutilisateurs dinternet. A
contrario, lAsie du Sud compte prs de 20 %
de la population totale et seulement 1 % des
utilisateurs dinternet dans le monde .
Les mouvements de population au-del des
frontires nationales constituent un aspect
important de la mondialisation, qui est conditionne par les interactions entre les individus
de cultures et de rgions diffrentes. Le tourisme a accru les flux au-del du primtre
national. En 1996, le nombre de voyageurs
atteignait 590 millions, tandis quen 1998 il
slevait 260 millions. Les migrations internationales gnrent des profits conomiques
pour de nombreux pays. En 1996, par
exemple, les transferts de devises se chiffraient 56 milliards de dollars US.

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Il est communment admis que les pays


pauvres qui sengagent dans le processus de
mondialisation tireraient de multiples bnfices financiers. Le commerce et la libralisation financire devraient permettre aux pays
pauvres dintgrer pleinement le systme conomique mondial. Par consquent, les pays
devraient multiplier leurs revenus et radiquer la pauvret
II est globalement admis quil est au bnfice des nations, pauvres ou riches, dter les
barrires protectionnistes au commerce afin
de devenir plus prospres. Toutefois, de
nombreux pays qui staient embarqus sur
cette voie ont fait la triste exprience dun
recul de croissance, ce qui a des consquences fcheuses sur la protection sociale.
Dans bien des cas, le processus actuel de
mondialisation valide certaines formules du
genre les plus forts parmi les plus forts survivent . Ceci devient plus vident dans un
monde marqu par des ingalits et divis
entre riches et pauvres.
2.3. Les Nations unies, la mondialisation
et la jeunesse
Selon le rapport de la Confrence mondiale des ministres responsables de la jeunesse (W.C.M.R.Y) tenue au Portugal en
1998, la mondialisation conomique, la
libralisation commerciale, les programmes
dajustements structurels et laffaiblissement
du rle des gouvernements dans les efforts de
dveloppement, peuvent contribuer limiter
les opportunits en matire de dveloppement positif de la jeunesse 7 . Dans ce
contexte, certains reprsentants... insistent
7 Report of the World Conference of ministers Responsible
for youth, 8-12 aot 1998, Lisbonne, Portugal, W.C.M.R.Y,
1998, p. 28.

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Les intrts de la majorit de la population, les


jeunes inclus, sont de plus en plus soumis aux
intrts des institutions financires mondiales.

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sur la ncessit de prter davantage


lattention sur limpact des problmes
macroconomiques globaux sur le dveloppement de la jeunesse au niveau national .
La W.C.M.R.Y. apportait initialement une
rponse la situation des jeunes dans chaque
rgion et sous-rgion du monde.
Les questions auxquelles sont confronts
les jeunes concernent tous les groupes sociaux et ces problmes peuvent tre considrs comme globaux dans la mesure o ils
peuvent tre poss dans chaque rgion du
monde. Les questions comprennent : linactivit et le sous-emploi ; laccs la qualit et
une ducation abordable ; le crime ; la pauvret ; la race, lethnie, le sexe et toute autre
forme de discrimination ; labsence de participation aux processus politiques ; les problmes lis lenvironnement ; la guerre et
les conflits.
Ces questions et dautres ont t discutes
la W.C.M.R.Y. Avait ainsi t dvelopp un
sens de lurgence dans les propos des reprsentants la W.C.M.R.Y. en vue daboutir
des solutions concrtes aux niveaux national
et mondial.
De plus, le rapport du Forum Mondial de la
Jeunesse du Systme des Nations unies
(WYFUNS) tenu au Portugal en 1998 a mis en
lumire quelques problmes lis au processus
actuel de mondialisation et ses implications sur
la jeunesse : Les jeunes sont confronts aux
problmes de linjustice et de lexclusion provenant des iniquits en matire de revenu, de

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richesses et de pouvoir qui sont les


normes mondiales
aujourdhui. Du fait
que le commerce et
les accords dinvestissement savrent injustes,
la ligne de dmarcation entre les riches et les
pauvres saccentue. Les jeunes sont accabls
par la crise financire et les dettes, et, pris en
tenailles par les programmes dajustement
structurel, ils exprimentent les consquences
des coupes dans les dpenses gouvernementales 8.
Linitiative prise par les jeunes au sujet de
la dette au WYFUNS tenu en 1998 a rvl
que une large part lhumanit est confronte une menace srieuse deffondrement
socio-conomique du fait de la crise de la
dette extrieure . Celle-ci reprsente une
tragdie de la mondialisation et une menace
trs srieuse sur la jeunesse du XXIe sicle 9.
2.4. Les dimensions conomiques et
financires de la mondialisation et ses relations la jeunesse
En effet, les dimensions financires et conomiques de la mondialisation reclent beaucoup
de significations sur le dveloppement de la
jeunesse. De plus en plus, les nations pauvres
financirement sont cartes des produits de la
mondialisation et les jeunes nchappent pas
ces effets. En Asie, par exemple, les jeunes
sont les plus durement touchs par la crise conomique... La crise a eu un impact dcisif sur
la possibilit de trouver un emploi productif et
significatif, ainsi que sur lducation de cette

8 Braga youth Action Plan and Working Group Reports, World


Youth Forum on the United Nations System, 2-7 August 1998,
Braga, Portugal, E/CN.5/1999/12.
9

Idem note 8

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gnration. Ceci a entran lmergence dun


certain dsespoir et une grande frustration
pour des jeunes incapables denvisager un avenir serein et sr. Si la crise dure, cet aspect se
dveloppera certainement. 10
La libralisation commerciale, la drgulation, les privatisations et les programmes
dajustement structurel ont eu pour consquence de poser des contraintes fiscales sur
les gouvernements et de rduire leur capacit
offrir des services sociaux pour leurs
jeunes. Dans ces conditions, il y a moins
dopportunits pour laccs lducation et
aux services de sant parce que les tats sont
incapables dinvestir totalement dans ces services et la qualit des services disponibles est
gnralement mdiocre.
De nombreux pays laborent des politiques de jeunesse mais leur application reste
limite en raison de la faible capacit des
gouvernements dagir en faveur du
dveloppement social. Dans le contexte de la
mondialisation, les dpenses pour les services
sociaux ne constituent gure une priorit.
Dans bien des cas, les gens, en particulier les
pauvres, sans emploi et exclus socialement,
doivent se dbrouiller seuls. En revanche, la
priorit est accorde aux ajustements structurels, la privatisation des biens publics,
llimination des barrires commerciales et la
drgulation financire.
De nombreux programmes pour le dveloppement de la jeunesse ont t ou risquent
dtre abandonns cause de la crise financire et conomique qui frappe de nombreux
pays. En effet, ceci comporte de profondes
implications sur la stabilit sociale et politique,
le dveloppement conomique et le progrs
culturel.

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Le poids de la dette de pays plus ou moins


dvelopps complique et rend difficile pour
eux la satisfaction des besoins primaires. Plus
grave, lassistance au dveloppement officiel
est en dclin : entre 1990 et 1998, la part du
P.I.B. consacre lassistance au dveloppement officiel dans les conomies avances a
chut de 0,33 % 0,23 % 11.
2.5. Dmocratie, mondialisation et jeunesse
De nombreux pays exprimentent un
approfondissement de la dmocratie. Dans
toutes les rgions du monde, quelques signes
montrent que des pays introduisent ou prparent des dispositifs qui renforcent la dmocratie. De surcrot, de nombreux tats mettent en place des mcanismes pour asseoir et
affermir la participation des citoyens.
Il importe de noter que plus de 60 % des
diffrents pays du monde prsentent des
formes de gouvernement dmocratique 12.
Ceci ouvre la voie la participation de toute
la population. Les jeunes vont tirer avantage
de cette propension vers plus de dmocratie.
Ils ont contribu au processus dmocratique
dans de nombreux pays et ils ont exprim le
souhait dtre davantage associs dans la
construction des politiques publiques. Nanmoins, il reste quelque cart combler afin
de rendre effective la participation des jeunes
laction gouvernementale.
La mondialisation entrane de profondes
transformations des processus politiques qui,
en retour, conditionnent le degr de participation des jeunes la vie de leur pays.
10

ESCAP H.R.D. Newsletter, n 11, Dcembre 1998.

12

Ibidem., p. 32.

Nations unies, Report of the Secretary General on the Work of


the Organization A/54/1, p. 30
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Il est important de noter que trois forces


politico-conomiques majeures dterminent
actuellement la nature de la mondialisation :
le Groupe des 7, les Organisations de Bretton
Woods et les corporations transnationales13.
Ces organisations devraient tre sensibilises
aux besoins primaires des populations dans
le monde. De plus en plus, ces forces deviennent la cible dinterventions critiques.
Les jeunes runis au WYFUNS tenu en
1998 dans le cadre de latelier consacr
lradication de la pauvret et au dveloppement ont appel la ...Communaut internationale, y compris le F.M.I., la Banque mondiale et les autres agences des Nations unies...
dvaluer la porte de la crise de la dette sur
les jeunes hommes et femmes dans les pays
endetts .
Les dcisions nationales relatives au dveloppement conomique sont largement dtermines par lO.M.C., les Institutions de
Bretton Woods et les corporations transnationales.
Le pouvoir de ces institutions mondiales
agir positivement suppose quelles rendent
compte aux institutions dmocratiques reprsentatives. titre dexemple, lAssemble
gnrale des Nations unies devrait avoir les
pleins pouvoirs et lautorit pour contrler
directement lO.M.C., le F.M.I. et la Banque
mondiale. Ils ne devraient pas tre en contradiction avec la Charte des Nations unies. Ils
ne devraient pas agir dans le sens de lintrt
exclusif des pays industrialiss, mais ils
13 DESA/DSPD (1999) Enhacing Socio-economic Policies in the
least developed countries of Asian. Department of Economic and
Social Affairs, Division for social policy and Development
(ST/SEA/263).
14 Riva Krut. Globalization and Civil Society : NGO influence in
international Decision-making, UNRISD, 1997

AGORA

devraient servir protger, promouvoir et


dvelopper les intrts et le potentiel de pays
plus ou moins dvelopps.
Dans lactuel processus de mondialisation, le
principe de redevabilit devient plus essentiel
dans la construction dun monde pacifique et
prospre. Toutefois, les institutions financires
internationales accepteraient difficilement que
leurs politiques et leurs oprations soient soumises aux institutions dmocratiques. Ceci
signifie quau niveau national, les organisations
de jeunes se trouvent dans une position faible
pour influencer les institutions qui oprent au
niveau mondial avec des investissements et des
activits sur le plan national. De cette faon, les
intrts de la majorit de la population, les
jeunes inclus, sont de plus en plus soumis aux
intrts des institutions financires mondiales.
Au moment o les institutions financires
mondiales ont accs llaboration des dcisions nationales, les reprsentants de la socit
civile naccdent pas lespace de dcision de
ces institutions. Dans ce contexte, il est utile de
mentionner que les groupes de dfense ont
encore un accs limit au champ de dcision
dans les banques mondiales. Les portes de
lO.M.C. demeurent closes : laccs en est fermement interdit. Il en rsulte que les groupes
de dfense sont exclus des dbats majeurs qui
structurent la mondialisation et ses effets14.
Nanmoins, les Nations unies projettent de
convoquer un forum intergouvernemental
international sur le financement pour le dveloppement avant la fin de lanne 2001,
auquel participeraient les institutions de Bretton Woods . Les Nations unies travaillent de
plus en plus troitement avec les institutions
de Bretton Woods afin dtablir les aspects
socio-conomiques de la globalisation.

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Dans son rapport sur le travail de


lOrganisation (1999), le Secrtaire gnral
crit que : en dpit du besoin dimpliquer
tous les intresss dans la rflexion sur les
rponses imaginer au sujet de la mondialisation, notamment sur ces consquences ngatives, beaucoup de responsabilits incombent
aux pays dont les conomies sont les plus avances.... en les sommant dagir en vue de la prvention de la majorit de la population mondiale, encore situe la marge de lconomie
plantaire... en stimulant leur croissance conomique, en leur octroyant une aide supplmentaire, en rduisant le poids de leurs dettes
et en sarrangeant pour inviter les reprsentants des pays en voie de dveloppement et
aux conomies de transition changer autour
dun systme financier international. 15
III Efforts pour aborder limpact de la
mondialisation sur la jeunesse
3.1. Les groupes sociaux et la mondialisation
La mondialisation, et particulirement son
impact ngatif, gnre de plus en plus des
attitudes critiques. Celles-ci sont variables et
se prsentent sous des aspects divers. Tous les
groupes sociaux, y compris les jeunes, ont t
activement engags dans le processus de mondialisation. Il est important de noter ici que
les nombreuses organisations traitant de multiples aspects de notre socit, en particulier
les points de vue des marginaux, des jeunes,
des femmes, des enfants, des personnes ges,
des migrants, des handicaps, des minorits,
des pauvres sont vraiment les reprsentants
15

Report of the work of the Organization, op. cit., p. 30.

COLLINS, R., A view of the SOUTH , Social Development


Review, vol. 3, n 2, june 1999, p. 13.

16

AGORA

des victimes de notre socit, qui prouve le


choc des rcessions conomiques et limpact
des programmes dajustement structurel. Les
points de vue et les solutions proposs par les
marginaux sont pertinents pour notre intrt,
pour leur futur 16.
3.2. Laction des Nations unies
Le programme mondial daction pour les
jeunes de lanne 2000 et au-del constitue
un instrument important de lutte contre les
problmes de la mondialisation et de son
impact sur les jeunes. Il insiste sur le fait que
dans tous les pays, les jeunes sont la fois
une ressource humaine majeure pour le dveloppement et les agents cls du changement
social, du dveloppement conomique et de
linnovation technologique. Leur imagination, leurs idaux, leurs nergies considrables et leurs visions sont essentiels pour le
dveloppement continu des socits dans lesquelles ils vivent. Il y a un besoin pour un
nouvel lan en matire de conception et de
mise en place de programmes et de politiques
de jeunesse tous les niveaux .
Pour donner un lan neuf et mettre en
uvre les programmes daction, deux vnements majeurs ont t organiss en aot 1998
au Portugal : un pour les gouvernements (la
Confrence mondiale des ministres responsables de la jeunesse, du 8 au 12 aot 1998) et
un pour les organisations de jeunesse non gouvernementales (la troisime session du Forum
mondial de la jeunesse de lOrganisation des
Nations unies, du 2 au 7 aot 1998).
Le premier a t organis par le Gouvernent portugais en collaboration avec les
Nations unies, le second a t runi par les
Nations unies en partenariat avec le Conseil
National de la Jeunesse Portugaise.

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Trois forces majeures dterminent la nature de la


mondialisation : le Groupe des 7, les Organisations de
Bretton Woods et les corporations transnationales.

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Ces manifestations de jeunesse devraient


tre multiplies puisquelles permettent aux
intresss de dbattre ensemble en vue
damliorer la situation des jeunes,
dchanger des informations et des expriences, dengager enfin des actions appropries. Cette confrence doit tre organise
tous les 4 ans en conjonction avec le Forum
et en relation avec les Confrences biennales
des Ministres responsables de la jeunesse et
les forums de jeunesse au niveau rgional.
Les organisations et les agences des
Nations unies ont galement ragi la situation globale des jeunes.
3.3. Action de gouvernement
Il parat important pour les gouvernements
de se baser sur le programme mondial
daction pour la jeunesse des Nations unies : `
- formuler et intgrer les politiques nationales de jeunesse comme des moyens pour
soccuper des intrts lis la jeunesse en
fonction dobjectifs cibls;
- tablissement de mcanismes de consultation multiples, circulation de linformation,
coordination, contrle et valuation;
- les gouvernements et les Nations unies
devraient mettre davantage laccent sur la prparation et la formation des jeunes et de leurs
organisations participer pleinement aux processus politiques nationaux (de jeunesse);
- les Commissions Rgionales des Nations
unies devraient organiser des rencontres
rgionales de jeunesse sur une base rgulire
afin denvisager la situation des jeunes et des

AGORA

solutions-actions
adquates;
- Dvelopper des
recherches sur la jeunesse et des initiatives politiques sur des questions prioritaires et
mergentes;
Il est ncessaire pour les gouvernements
dexaminer conjointement les aspects positifs
et ngatifs du processus de mondialisation et
dlaborer des politiques et des programmes
qui rpondent cette double exigence.
3.4. Laction des organisations non gouvernementales de jeunesse
Lors de la troisime session du Forum mondial de la jeunesse de lO.N.U. au Portugal, les
O.N.G. de jeunesse ont adopt une initiative
concernant la crise de la dette 17, les O.N.G.
de jeunesse rparties dans le monde devraient
examiner la crise de la dette extrieure laquelle
sont confronts de nombreux pays en voie de
dveloppement et la menace deffondrement
conomique provoqu par cette crise. Les
O.N.G. de jeunesse devraient prendre la mesure
de ces problmes et concevoir des programmes
et des politiques destins les rsoudre.
3.5. Laction du secteur priv
En dpit des aspects ngatifs dune telle
action mondiale de la part du secteur priv, il
existe un besoin de partenariat des acteurs
prcits avec les compagnies du secteur priv
pour soutenir les dveloppements de la jeunesse et la participation des jeunes aux programmes de dveloppement.
Dans le processus de globalisation participent diffrentes catgories : le secteur priv,
la socit civile et le secteur public.

17

Braga Initiative on the debt crisis, op. cit, p. 16-18.

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Acteurs ou victimes

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IV Conclusion
La mondialisation doit tre roriente et
servir les besoins humains, prvenir les
guerres et les conflits meurtriers et voluer
dans le vrai sens indiqu par la Charte des
Nations unies.
Nanmoins, il convient de noter le
besoin de renforcer les aspects positifs de
la mondialisation tout en soccupant effec-

AGORA

tivement de ses aspects ngatifs et, en particulier, de telles coalitions et de nouveaux


partenariats entre les secteurs priv, public
et la socit civile devraient tre davantage
encourags. La cl rside, bien sr, dans
lide que les gnrations des jeunes suivantes ont un rle important et positif
jouer dans ces processus de mondialisation
lors du XXIe sicle .

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Young people and globalization :


actors and victims
The author raises the issue of globalization and of its
effects in the way some categories appropriate its virtues but equally as regards the dynamic of exclusion it
can lead to.

Die Jugendlichen
und die Globalisierung :
Akteure und Opfer.
Der Autor betrachtet die Problematik der Globalisierung
und ihrer Auswirkungen unter dem Gesichtspunkt der
Aneignungsmethoden ihrer Vorteile durch bestimmte
Kategorien aber auch im Hinblick auf die Auschlussdynamik, die sie hervorrufen kann.

Acteurs ou victimes

Los jvenes y la globalizacin:


Actores y vctimas.

30

El autor plantea la problemtica de la globalizacin y


sus efectos desde el punto de vista de los modos de
apropiacin de sus virtudes por algunas categoras,
pero tambin respecto a la dinmica de exclusin que
puede conllevar.

AGORA dbats jeunesses sur le WEB


Le site internet de lInstitut national
de la jeunesse et de lducation populaire
http://www.injep.fr
met la disposition de tous une information complte sur toutes
les activits de linstitut : programmes europens, service daccueil,
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.Vous avez accs directement la revue, aux sommaires des
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Vous avez galement accs aux diffrents titres de la collection
dbats jeunesses et leurs sommaires.

AGORA

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