Fallo Corte Suprema - Caso Cerro Navia

Santiago, veintiuno de enero de dos mil quince.
Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de
sus considerandos Quinto a Dcimo, que se eliminan.
Y se tiene en su lugar y adems presente:
Primero:
forma
Que
reiterada,
constitucionales
Constitucin
como
el
este
Tribunal
ha
manifestado
recurso
de
proteccin
establecido
en
el
Poltica
de
la
de
artculo
Repblica
en
garantas
20
de
la
constituye
jurdicamente una accin destinada a amparar el legtimo

ejercicio de las garantas y derechos preexistentes que en
esa misma disposicin se enumeran, mediante la adopcin de
medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u
omisin arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe
ese ejercicio.
Segundo: Que, como surge de lo expuesto, es requisito
indispensable de la accin de proteccin la existencia de
un acto u omisin ilegal -lo que significa que ha de ser
contrario
la
ley-
arbitrario
-producto
del
mero
capricho de quien incurre en l- y que provoque alguna de

las situaciones que se han indicado, afectando una o ms de
las
garantas
constitucionales
protegidas.
Esto
es,
son
variadas las exigencias que deben rodear la presentacin y

motivar
el
indicada.
acogimiento
de
una
accin
de
la
naturaleza
Tercero: Que en estos autos se recurri de proteccin

en contra de la Municipalidad de Cerro Navia, por cuanto
sta incluy un nuevo derecho en su respectiva Ordenanza de
Derechos Municipales, que fue publicada el 26 de julio del
presente
ao
comenzando
en
un
regir
peridico
a
partir
de
circulacin
del
de
nacional,
agosto
ltimo,
referido a cobro por revisin de expediente en aquellas

solicitudes de permiso de instalacin de torre de soporte
de
antenas
sistemas
telecomunicaciones,
radiantes
correspondiente
de
a
transmisin
un
monto
de
de
239
unidades tributarias mensuales en bienes nacionales de uso

pblico
privados.
478
unidades
Por
otro
tributarias
lado,
se
mensuales
accion
contra
en
el
bienes
cobro
efectivo de este derecho a la empresa ATC Sitios de Chile

S.A., en los expedientes administrativos respecto de dos
inmuebles
ubicados
en
la
comuna
de
Cerro
Navia,
cuyas
solicitudes fueron presentadas con fecha 10 de enero y 5 de

marzo de 2014.
Cuarto:
Que
para
sustentar
la
presente
accin
constitucional, la recurrente se vali de dos rdenes de

argumentacin. Por una parte, refiri que el cobro por la
Municipalidad recurrida es ilegal toda vez que vulnera los
artculos 40 y 41 de la Ley de Rentas Municipales, que
indican
que
las
tasas
mximas
que
se
pueden
cobrar
se
encuentran fijadas por la ley general del ramo, estando las
autoridades
comunales
facultadas
slo
para
rebajarlas.
Aleg que el artculo 130 de la Ley General de Urbanismo y

Construcciones dispone en su numeral 10 que los permisos
de instalacin
de torres
soporte de
antenas y
sistemas
radiantes de transmisin de telecomunicaciones tendrn una

tasa
equivalente
instalacin,
al
cifra
por
ciento
del
considerablemente
presupuesto
menor
al
de
cobro
realizado por la Municipalidad de Cerro Navia.

Por otro lado, seal que este nuevo derecho municipal
y
los
cobros
que
se
pretenden
resultan
arbitrarios
al
carecer de razonabilidad dado su excesivo monto y porque se

establecen slo para la revisin de permisos de instalacin
de
torres
soporte
de
antenas
sistemas
radiantes
de
transmisin de telecomunicaciones y no para otro tipo de

permisos,
no
existiendo
justificacin
para
esta
discriminacin, la que resulta arbitraria.

Quinto:
Que
en
relacin
la
primera
alegacin
esgrimida por el actor es necesario dejar establecido que

los derechos que se cobran conforme al artculo 130 N 10
de la Ley General de Urbanismo y Construccin son distintos
a aquellos que corresponde a la actuacin de revisin de
expediente a que hace referencia la Ordenanza de Derechos
Municipales de
la Municipalidad
de Cerro
Navia, ya
que
ambos se encuentran contemplados para situaciones de hecho

diferentes. En
el primer
caso corresponde
al cobro
por
permiso de
construccin por
la instalacin
de torres
sistemas radiantes, mientras que el segundo se origina en

el evento que las observaciones a la solicitud de permiso
presentada
no
hayan
sido
corregidas
dentro
del
plazo
dispuesto por la Ordenanza de Urbanismo y Construccin,

aplicndose a tal revisin un nuevo pago, por un servicio
prestado por la entidad edilicia.
En
relacin
este
ltimo
concepto
cabe
tener
presente, tal como ha sido referido por esta Corte que

segn
el
Diccionario
de
la
Real
Academia
de
la
Lengua
Espaola, la voz servicio no es otra cosa que la accin y

efecto de servir, la que referida al concepto de servicio
pblico quiere decir: Actividad llevada a cabo por la
Administracin o bajo un cierto control y regulacin de
sta, por una organizacin especializada o no, y destinada a
satisfacer necesidades de la colectividad (Rol N 7.2102013.
As las
cobrado
cosas,
por
la
en
el
caso
Municipalidad
en
cuestin, el derecho
denominado
revisin
de
expediente tiene un objetivo concreto, esto es, el de ser

sometido los antecedentes a la correspondiente evaluacin y
estudio con miras a adoptar la decisin de rigor.
En dicho servicio media un trabajo municipal que se
alza
como
la
prestacin
que
se
corresponde
con
una
contraprestacin, lo que resulta acorde con lo contemplado
en el artculo 40 de la Ley de Rentas Municipales, que

define el concepto de derecho como la prestacin que las
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado
estn
obligadas
pagar
las
Municipalidades
por
las
concesiones o permisos que obtengan o por los servicios que

reciban de ella, cuyo es el caso.
Por lo dems, es el propio artculo 5 letra e) de la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades el que en un
caso como el que se examina
faculta a los entes comunales
para establecer derechos con el fin de dar cumplimiento
los servicios que la ley le encomienda.

Sexto:
Que
necesariamente
lo
a
sealado
concluir
con
que
anterioridad
el
derecho
conduce
municipal
impugnado y su respectivo cobro no constituye una actuacin

ilegal,
que
la
autoridad
municipal
actu
dentro
del
mbito de sus atribuciones.

Sptimo: Que tampoco se est en presencia de un actuar
arbitrario como lo refiere el actor en su libelo, toda vez
que
juicio
de
autoridad local
servicios,
esta
la que
Corte
parece
natural
identifique el
correspondindole
dicha
que
sea
quantum de
facultad
de
la
tales
avalo
determinacin del monto a cobrar a los particulares.

Por otro lado, no debe olvidarse que dentro de la
revisin en comento la Direccin de Obras Municipales de la
autoridad
local
despliega
una
labor
exhaustiva
de
inspeccin, comprobacin y fiscalizacin de los requisitos

contemplados en el ordenamiento jurdico a la solicitud
presentada
por
constituyen
el
particular,
razones
circunstancias
justificativas
que
suficientes
para
desestimar la alegacin en relacin a este captulo.

Finalmente,
consta
de
la
referida
Ordenanza
de
Derechos Municipales que el cobro por el servicio aludido

se
establece
para
todos
aquellos
casos
que
impliquen
revisin de permisos de instalacin de torres soporte de

antenas
sistemas
telecomunicaciones,
radiantes
no
de
transmisin
de
aprecindose
situaciones
de
discriminacin arbitraria en relacin a otros particulares

que se encuentren en anloga situacin.
Por estas consideraciones y de conformidad con lo que
disponen el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la
Repblica
materia,
se
noviembre
el
revoca
de
siguientes,
Auto
dos
se
Acordado
la
mil
de
sentencia
catorce,
declara
que
esta
apelada
escrita
se
Corte
rechaza
de
sobre
la
tres
de
fojas
la
138
accin
y
de
proteccin interpuesta en lo principal de fojas 1.

Acordada con el voto en contra de la Ministro Sra.
Egnem, quien estuvo por confirmar el fallo apelado en todas
sus partes, en virtud de sus propios fundamentos.
Regstrese y devulvase.
Redaccin a cargo de la Ministro Sra. Sandoval
Rol N 29051-2014.
Pronunciado
por
la
Tercera
Sala
de
esta
Corte
Suprema
integrada por los Ministros Sr. Hctor Carreo S., Sr. Pedro
Pierry A., Sra. Rosa Egnem S., Sra. Mara Eugenia Sandoval
G., y el Abogado Integrante Sr. Jorge Lagos G. Santiago, 21
de enero de 2015.
Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema.
En
Santiago,
veintiuno
de
enero
de
dos
mil
quince,
notifiqu en Secretara por el Estado Diario la resolucin

precedente.

Fallo Corte Suprema - Caso Cerro Navia

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Fallo Corte Suprema - Caso Cerro Navia

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Santiago, veintiuno de enero de dos mil quince.

jurdicamente una accin destinada a amparar el legtimo

capricho de quien incurre en l- y que provoque alguna de

variadas las exigencias que deben rodear la presentacin y

Tercero: Que en estos autos se recurri de proteccin

referido a cobro por revisin de expediente en aquellas

unidades tributarias mensuales en bienes nacionales de uso

efectivo de este derecho a la empresa ATC Sitios de Chile

solicitudes fueron presentadas con fecha 10 de enero y 5 de

constitucional, la recurrente se vali de dos rdenes de

encuentran fijadas por la ley general del ramo, estando las

Aleg que el artculo 130 de la Ley General de Urbanismo y

radiantes de transmisin de telecomunicaciones tendrn una

realizado por la Municipalidad de Cerro Navia.

carecer de razonabilidad dado su excesivo monto y porque se

transmisin de telecomunicaciones y no para otro tipo de

discriminacin, la que resulta arbitraria.

esgrimida por el actor es necesario dejar establecido que

ambos se encuentran contemplados para situaciones de hecho

sistemas radiantes, mientras que el segundo se origina en

dispuesto por la Ordenanza de Urbanismo y Construccin,

presente, tal como ha sido referido por esta Corte que

Espaola, la voz servicio no es otra cosa que la accin y

expediente tiene un objetivo concreto, esto es, el de ser

contraprestacin, lo que resulta acorde con lo contemplado

en el artculo 40 de la Ley de Rentas Municipales, que

concesiones o permisos que obtengan o por los servicios que

faculta a los entes comunales

para establecer derechos con el fin de dar cumplimiento

los servicios que la ley le encomienda.

impugnado y su respectivo cobro no constituye una actuacin

mbito de sus atribuciones.

determinacin del monto a cobrar a los particulares.

inspeccin, comprobacin y fiscalizacin de los requisitos

desestimar la alegacin en relacin a este captulo.

Derechos Municipales que el cobro por el servicio aludido

revisin de permisos de instalacin de torres soporte de

discriminacin arbitraria en relacin a otros particulares

proteccin interpuesta en lo principal de fojas 1.

notifiqu en Secretara por el Estado Diario la resolucin

Vous aimerez peut-être aussi