SALARIO MNIMO DEBE SER DIFERENCIADO POR ACTIVIDAD Y REGIN?

De acuerdo a CCL, diferenciar las remuneraciones permitir reducir la informalidad, tanto

econmica como laboral en el pas
Fijar la remuneracin mnima vital (RMV) de acuerdo a las diferencias de cada sector
productivo y cada regin del pas es una iniciativa que la Cmara de Comercio de
Lima (CCL) espera que sea determinada por la Comisin Especial de Productividad y
Salarios Mnimos del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo (CNTPE).
De acuerdo al Instituto de Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la CCL, dicha
comisin tienen tareas pendientes, como precisar los parmetros en los que se enmarcar
futuros incrementos del sueldo mnimo.
"Para nosotros es fundamental una remuneracin diferenciada por actividad econmica e
incluso por zona geogrfica, porque permitir coadyuvar a la reduccin progresiva de los
altos niveles de informalidad econmica, en general, e informalidad laboral y subempleo,
en particular", indic Csar Pearanda, director ejecutivo de dicho organismo.
Y es que en el Per hay una poblacin de 650.000 trabajadores formales -iguales al 5% de
la PEA ocupada- cuyo 90% corresponden al sector privado. Se puede deducir que solo
alrededor del 16% de los trabajadores formales reciben la remuneracin mnima
vital", indic Pearanda.
AUMENTO DE SALARIO MNIMO?
Adems, el IEDEP consider que en la actualidad existe una brecha entre el salario mnimo
fijado por el Estado y lo que efectivamente pagan las empresas.
En ese sentido, Pearanda destac que hay sobrecostos laborales que no responden
necesariamente a un incremento en la productividad de los trabajadores.
"Por ejemplo, si un trabajador del sector industrial tiene un salario mnimo de S/.750,
generar que la empresa desembolse en la prctica S/.1.231, pues hay que adicionarle los
reconocimientos por la aplicacin de leyes sociales -CTS, gratificaciones- y aportaciones
-EsSalud, SCTR, entre otros-", apunt.
De acuerdo a ese clculo, el miembro de la CCL explic que el empleador asume un
64,2% adicional sobre el salario. "Si en caso el trabajador labora en el turno de noche, este
desembolso adicional alcanza el 116,5%", detall.

Por ello, aadi que los incrementos que no responden a un incremento en la productividad
del trabajador son contraproducentes al proceso de mejora de las condiciones de empleo
pues se pierde competitividad.
"Aumentar el salario mnimo sin un anlisis previo generan ms rigidez en el mercado
laboral y a la larga mayor informalidad, porque terminan afectando sobre todo a las mypes
con actividades econmicas de baja productividad, las cuales se estiman en alrededor del
58% del total de las mypes formales", puntualiz el directivo.
Entonces, Pearanda exhort a avanzar en la flexibilizacin del mercado, eliminar los
sobrecostos y reducir la brecha entre lo que percibe el trabajador y lo que efectivamente
paga el empleador.

"LA PRODUCTIVIDAD Y EL SUELDO MNIMO", por Ivn Alonso

Cmo calcular la remuneracin de un trabajador ahora que hablamos de la remuneracin
mnima vital?
Habran hecho un mejor servicio a la nacin el Economa y la primera dama si, en lugar de
tumbarse al primer ministro por aventurarse a declarar sobre un posible aumento de
la remuneracin mnima vital, se hubieran tumbado ms bien a esta ltima. Con el tiempo
florecera el empleo y miles de personas, especialmente aquellas con menos experiencia y
menos calificaciones profesionales, encontraran una ocupacin mejor pagada que la que
tienen actualmente (si la tienen).
No se ha terminado con el cambio de gabinete la discusin planteada por el ex premier, una
discusin que era inevitable luego del aumento decretado para los ministros. Pero,
independientemente de eso, si el gobierno ha de cumplir con las leyes aprobadas en otros
momentos de euforia, este ao debera revisarse el sueldo mnimo. La ley, en efecto, ordena
que cada dos aos se le haga un ajuste en funcin del crecimiento de la productividad.
Parece simple y adems perfectamente lgico, pero el mandato de la ley encierra una cierta
circularidad: la mejor manera de medir la productividad es mirando los sueldos que se paga
en el mercado; pero lo que hace el sueldo mnimo, paradjicamente, es suprimir las seales
del mercado.
Vayamos al captulo sobre la determinacin de los salarios en el tpico libro de texto. Los
salarios, leemos, se igualan al valor de lo que el trabajador produce. Imaginemos una lnea
de produccin en la que diez obreros producen 500 llantas al mes. Si retiramos a cualquiera
de ellos, la produccin baja a 470. Quiere decir que la productividad de ese trabajador su
contribucin a la produccin total es de 30 llantas. Si cada una se vende a 100 soles, le
pagamos 3.000 soles mensuales, es decir, el valor de su contribucin.
El libro de texto es clarsimo en lo que se refiere a los trabajadores que producen un objeto
fsico. La comisin tripartita seguramente puede recopilar informacin sobre la
productividad fsica en distintas industrias, calcular un promedio representativo y
determinar cunto ha crecido entre una fecha y otra. Pero, preguntamos, cmo se mide la
productividad del asistente de compras, cuya contribucin no consiste en producir ningn

objeto, sino en bajar los costos? Cmo se mide la productividad del contador que lleva los
libros o del ingeniero que hace control de calidad?
No hay manera de medir objetivamente la contribucin de muchas clases de trabajadores a
los resultados de la empresa. Al interior de esta se pueden establecer ciertos indicadores de
desempeo que, ms o menos, deben verse reflejados en los resultados. Pero, al final, el
empresario tiene que hacer una apreciacin subjetiva del valor que generan para decidir qu
sueldos est dispuesto a pagarles. Por eso, la mejor medida y quiz la nica vlida de la
productividad de una clase de trabajadores, no en trminos fsicos, sino monetarios, es el
sueldo que se le paga en el mercado.
Cmo podra, entonces, una comisin determinar el crecimiento de la productividad?
Solamente mirando lo que el mercado est dispuesto a pagar. Aqu nos encontramos con un
perro mordindose la cola. Porque el propsito de la comisin es evaluar la productividad
de los trabajadores para saber cunto debera pagar, como mnimo, el mercado; pero la
mejor manera de evaluar la productividad es mirando cunto paga el mercado en realidad.

GOBIERNO EVALA UN SUELDO MNIMO DIFERENCIADO PARA MYPES

As lo seal el ministro de Trabajo, quien dijo que elevar el decreto supremo para que el
Ejecutivo oficialice el aumento de la RMV
Tras conocerse en la vspera que a partir del 1 de junio el sueldo mnimo se incrementar de
S/.675 a S/.750, el ministro de Trabajo, Jos Villena, seal hoy que tras esta disposicin
realizarn un seguimiento al aumento y evaluarn la posibilidad de crear una remuneracin
mnima vital diferenciada para las mypes.
La idea es evaluar qu posibilidad real hay de establecer una remuneracin diferenciada
(para las mypes) a fin de observar mejoras para este sector [] la OIT ve con buenos ojos
la propuesta, afirm en declaraciones para Canal N el ministro, quien no precis cunto
sera el monto de este sueldo diferenciado.
Villena reiter que el aumento del salario a S/.750 va a beneficiar a 630 mil personas
de manera directa y que no va afectar a las empresas, sino ms bien va a generar ms
trabajo, ms empleo e impactar indirecta y positivamente en elevar el poder adquisitivo
de los trabajadores.
Descart tambin que el incremento aliente la inflacin y la informalidad en los puestos de
trabajo.
En ese sentido, el funcionario dijo que en el plazo ms breve va elevar el decreto supremo
(con la mencionada disposicin) para que el Presidente lo firme, lo refrende y lo publique
de una vez.

PRODUCE: AUMENTO DEL SUELDO MNIMO NO TENDR IMPACTO

NEGATIVO EN LAS MYPES
En dilogo con elcomercio.pe, la viceministra Gladys Triveo dijo que la disposicin
gubernamental no afecta el proceso de formalizacin en este sector
Luego de que el Gobierno anunciara en la vspera la aprobacin de incrementar el sueldo
mnimo vital de S/.675 a S/.750, la viceministra de la Micro y Pequea Empresa (Mype) e
Industria del Ministerio de Produccin, Gladys Triveo, seal hoy que la disposicin no
tendr un impacto negativo en este sector.
Nosotros no creemos que la medida tenga un impacto negativo en las mypes. En general
vemos que de los 700.000 trabajadores que se beneficiarn a nivel nacional, que a su vez
representan el 16% de los trabajadores formales del Per, solo entre el 22% y 25% de ellos
(casi 120 mil) pertenecen a este tipo de empresas (mypes), con lo cual el impacto no es
tan grande, asegur a elcomercio.pe.
Triveo dijo tambin que la medida no afectar la rentabilidad de las mypes que tienen a
trabajadores registrados a la fecha en planilla con menos de S/.675.
Entre el grupo de empresas que estn dentro de ese 22% y 25%, hay algunas de ellas cuya
rentabilidad no van a ser afectadas porque estn dentro del rango ms alto de mypes que
acumulan, es decir el incremento para los 75 soles adicionales no va a ser un
incremento que afecte su estructura de rentabilidad porque estamos viviendo en un
contexto de economa en crecimiento, afirm al funcionaria.
El incremento de los 75 soles tiene un correlato que tambin va a beneficiar a las mypes
porque ese dinero van a volver hacia ellas de estos trabajadores que van a tener un mayor
poder adquisitivo. Nosotros hemos calculado que son entre 430 y 500 millones de soles
anuales en la capacidad del consumo de los peruanos que va a canalizarse y que gran parte
del aumento del sueldo mnimo se convertirn en demanda para los productos y servicios
de las mypes, agreg.
NO AFECTA LA FORMALIZACIN
Consultada sobre del proceso de formalizacin en las mypes, Triveo indic que el
aumento de la Remuneracin (RMV) no representa un problema.

La informalidad no se combate con el sueldo mnimo porque no es un instrumento de

formalizacin. Hoy an tenemos una remuneracin vital de S/.675 y no por eso los niveles
de formalizacin se han incrementado espontneamente porque no existe una relacin
directa. La informalidad tenemos que resolverla mostrando y persuadiendo la oferta y valor
que ofrece el Estado, es decir las ventajas que tiene ser formal, puntualiz.

QU HAY DETRS DEL SALARIO MNIMO VITAL?

Apuntes sobre un debate inconcluso
Ideele Revista N 237
Enrique Fernndez-Maldonado Mujica
La reciente discusin sobre el salario mnimo vital (SMV) ha devuelto al centro de la
agenda pblica el tema laboral. Qu impacto tendra un aumento de la remuneracin
mnima en la economa del pas? Generar informalidad y quebrara las MYPE, como
vaticinan algunos, o permitir una mejor distribucin del ingreso en un pas que destaca por
su desigualdad econmica?
En los ltimos das se han planteado opiniones diversas sobre el tema; algunas a favor,
otras en contra del incremento. En lo que sigue las clasificaremos de acuerdo con el tipo de
argumento utilizado.
Informalidad versus capacidad adquisitiva: buscando el equilibrio
Desde el punto de vista tcnico o econmico, los crticos al salario mnimo hicieron
hincapi en que un eventual aumento fomentara la informalidad, sobre todo en las micro y
pequeas empresas. Esta postura fue defendida por el ministro de Economa, comunicada
por la primera dama, refrendada por la nueva ministra de Trabajo y avalada por el propio
presidente de la repblica.
Para ello se valieron de los siguientes argumentos. Primero, que el salario actual es muy
elevado para la productividad del pas, por lo que hacer un reajuste obligara a los
empleadores a subir el sueldo a trabajadores de baja productividad, lo que desincentivara
las contrataciones formales (Juan Carlos Saavedra). Algunos aventuraron ciertos clculos:
por cada 10% que se eleva el salario mnimo se pierde 5% del empleo (Miguel Palomino).
En segundo lugar, un aumento del SMV incidira tambin sobre los costos laborales, como
la asignacin familiar, el sueldo de los practicantes, la remuneracin nocturna o el salario
de los regmenes especiales (Orlando de las Casas), de modo que generara similar efecto.
Son fundados estos temores? Cualquier intento de forzar a las empresas a pagar ms
all de la productividad laboral originara informalidad, desempleo o la quiebra de los
pequeos negocios, como plantean sus crticos?

Hay quienes, en cambio, han puesto en cuestin que un aumento de la remuneracin

mnima afecte las tasas de empleo formal o que promueva la informalidad, como alegan sus
detractores. Encuentran, por ejemplo, que en el 2012 la tasa de desempleo abierto baj de
8,5% a 5%, coexistiendo con un aumento real del salario mnimo (Julio Gamero). O que
entre octubre y septiembre del 2011 meses despus de la primera alza durante el actual
Gobierno se crearon 10 700 empleos en las MYPE, el 13% del total de nuevos puestos de
trabajo generados en este periodo. Una posible razn tendra que ver con la recuperacin de
la demanda de bienes y servicios de tales empresas, producto del aumento de la capacidad
de consumo de los trabajadores. Esta dinmica habra generado una reduccin del
desempleo y la informalidad (Verdera).
Si revisamos el grfico 1, podemos apreciar que en los ltimos aos los aumentos del
salario mnimo no han estado acompaados de cambios bruscos en la tasa de formalidad, ni
han incrementado el desempleo. Mientras el salario mnimo aument en 82% entre 2000 y
2012, el nmero de trabajadores de la pequea empresa (de 1 a 50 trabajadores) se redujo
en 5%, que es el mismo porcentaje que aument en la mediana y gran empresa (ms de 50
trabajadores).

Institucionalidad versus discrecionalidad poltica

Vista en trminos polticos, se estima que la decisin de no incrementar el salario mnimo
en el contexto del aumento del sueldo de los ministros fue una decisin errada del
Gobierno. Por ejemplo, David Rivera se pregunta si acaso el argumento tcnico para
postergar un incremento del SMV sirve tambin para justificar una medida antipopular
como la mejora salarial adoptada en beneficio propio por el Consejo de Ministros. Esta

falta de mueca poltica para barajar un aumento simultneo en los extremos de la escala
salarial le cost al Gobierno la renuncia del premier Villanueva, la recomposicin de un
Gabinete que sera vapuleado en el Congreso y una cada en las encuestas.
Sin embargo, este debate puso sobre el tapete elementos vinculados con la gobernabilidad
democrtica y la posibilidad de alcanzar consensos polticos y sociales imprescindibles para
la estabilidad poltica; y, si se quiere, para una adecuada marcha de la economa.
En ese sentido, lo que estaba en juego era el respeto por la institucionalidad vigente;
especficamente, la establecida para la fijacin de la remuneracin mnima vital, normada
constitucionalmente. Algunos economistas, como Campodnico y Gamero, destacaron los
acuerdos alcanzados en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT) instancia tripartita
compuesta por representaciones empresariales, sindicales y del propio Estado, a travs del
Ministerio de Trabajo, en la medida en que expresan el consenso de los principales
actores involucrados en las relaciones laborales: las empresas y los trabajadores. As, desde
al ao 2007 se cuenta con una frmula acordada en este espacio para determinar el nivel de
aumento necesario en funcin de la inflacin y productividad registrada en las empresas,
hasta la fecha sin implementarse seriamente.
Si se aplicara este mecanismo, el mnimo vital (el ltimo aumento se dio en mayo del 2012)
debiera ajustarse peridicamente en funcin del costo de vida (inflacin) y de los
incrementos de la productividad laboral. Experiencias regionales como la chilena, la
colombiana, la argentina o la brasilea demostraran que este tipo de mecanismos son
viables y que incluso han contribuido a enfrentar con relativo xito la crisis econmica (por
ejemplo, en el caso brasileo).
Sin embargo, tanto el gobierno anterior como el actual valoran poco esta frmula para
validar el aumento del mnimo vital que exigen las centrales sindicales y un sector
importante de la poblacin. Negaron incluso que sea tema de discusin del CNT, con lo que
cerraron cualquier atisbo de debate.
Este debate puso sobre el tapete elementos vinculados con la gobernabilidad democrtica
y la posibilidad de alcanzar consensos polticos y sociales imprescindibles para la
estabilidad poltica
Instalado el debate, qu hacer

Sin embargo, hubo una discusin y se plantearon algunas propuestas, tanto para aumentar
el monto actual del salario mnimo como para diversificarlo e incluso para desaparecerlo.
Por un lado estn quienes, amparados en la frmula del CNT (y con base en el clculo de la
inflacin y de la productividad registradas en los ltimos aos), proponen incrementar el
SMV a S/. 850 (Pablo Checa); S/. 835 (Gamero); S/. 817 (Campodnico), y S/. 774
(Verdera). Que no haya acuerdo en el monto final no quita que existan posiciones
sustentadas en torno en la necesidad de un aumento inmediato.
Hay quienes plantean como alternativa avanzar hacia una RMV diferenciada por regiones y
por capacidad econmica de la empresa (Ignacio Castro, Elmer Cuba). Amparados en la
institucionalidad vigente especficamente, la Ley MYPE, sealan que la RMV
establecida para este sector debera ser menor que la que tienen las empresas grandes.
Gamero seala que contaramos, bajo ese enfoque, con 72 niveles de salario mnimo en el
pas. Es viable esa propuesta?
Posiciones ms radicales sentenciaron que no deberamos contar con un salario mnimo.
Esta postura extrema afirma que polticas salariales implementadas por el Estado carecen
de solidez intelectual y respaldo emprico, adems de representar un ineficiente resabio
de la planificacin estatal. Para estos sectores, la principal barrera al funcionamiento del
mercado de trabajo recae en nuestra legislacin laboral. Es el mismo mercado el que tiene
que fijar sus propios sueldos por oferta y demanda (Csar Pearanda). En suma, nada de
derechos laborales; menos, polticas regulatorias del ingreso mnimo.
Posturas como sta se basan en supuestos cuestionables, al considerar que los mercados o
por lo menos el nuestro se definen por el acceso pleno a la informacin, la libre
movilidad, productividades homogneas y por un equilibrio natural entre capital y trabajo.
Situacin que no se da en nuestro pas. Por el contrario: lo que prima es una desigual
capacidad de negociacin entre empresarios y trabajadores (al contar con sindicatos
debilitados y reprimidos), mercados segmentados geogrfica y productivamente, y una serie
de imperfecciones del mercado que justifican una intervencin clara del Estado. Sin la
presencia del salario mnimo, la desigualdad en la distribucin del ingreso aumentara
(Gamero).
Algo de esto se refleja en la evolucin de la capacidad de consumo y en el desigual reparto
de la torta. Mientras que el PBI ha crecido en 6,5% en promedio anual durante los

ltimos ocho aos, el salario real (poder de compra de las personas) no ha seguido igual
tendencia; apenas lo ha hecho en un 2% (Seminario). Esto determina que los ingresos de los
trabajadores como proporcin del PBI hayan descendido casi 10% en el lapso de dos
dcadas, mientras las ganancias empresariales han aumentado en 12% en el mismo periodo
(vase el grfico 2).

Conclusin
Con todo, existe cierto consenso entre las opiniones vertidas (por lo menos en las ms
razonables) sobre los medios para mejorar los ingresos en el pas. Por un lado, se debe
fomentar la productividad laboral y empresarial, especialmente en las MYPE; al tiempo que
se fortalece la fiscalizacin laboral y se brindan incentivos para la formalizacin. Este
esfuerzo debe ser multisectorial (involucrando a las carteras de Educacin, Produccin,
Agricultura y Comercio), pero liderado por el sector Trabajo. Objetivo difcil de alcanzar
con la actual asignacin presupuestal con que cuenta la cartera de Ana Jara (menos del 2%
del presupuesto pblico) y el enfoque predominante (flexibilizador y retentivo) de las
ltimas gestiones. Algo que se viene repitiendo (y reclamando) hace un buen tiempo.

ESTE JUEVES ANALIZARN LA PROPUESTA PARA AUMENTAR EL SALARIO

MNIMO VITAL
Domingo 22 de marzo del 2009 | 03:35
El ministro de Trabajo, Jorge Villasante, seal, sin embargo, que es necesario garantizar el
nivel de empleo en el pas, lo cual se vera afectado con un incremento de remuneraciones.
Andina. El Consejo Nacional del Trabajo (CNT) evaluar el prximo jueves la propuesta
de algunos gremios laborales para incrementar de manera progresiva la Remuneracin
Mnima Vital (RMV) en el pas, inform hoy el ministro de Trabajo y Promocin del
Empleo, Jorge Villasante.
Al comentar, por ejemplo, el reciente planteamiento de la Confederacin de Trabajadores
del Per (CTP) para subir a 800 soles el salario mnimo, Villasante indic que por ahora lo
ms importante es mantener el nivel de empleo en el pas, dinamizando las actividades
econmicas.
Agreg que si se hiciera efectivo dicho incremento salarial, podra originarse una
disminucin del empleo, toda vez que el 97% de empresas en el Per corresponde a las
micro y pequeas empresas (Mypes), y se debe evaluar si todas ellas pueden asumir ese
aumento remunerativo.
Debemos evaluar si estas empresas estn o no en posibilidades de pode asumir un aumento
salarial. Normalmente estas empresas y sus trabajadores no tienen una representacin en el
CNT a nivel de organismos representativos de empleadores y trabajadores, manifest.
El titular de Trabajo asegur que el gobierno realizar sus mayores esfuerzos para que el
nivel de empleo no disminuya en el pas, para lo cual se seguirn generando incentivos
econmicos para las actividades generadoras de empleo como son la construccin y el
sector exportador.
Momentos antes, el secretario general de la CTP, Elas Grijalva, propuso el incremento
progresivo de 50 nuevos soles para elevar la remuneracin mnima hasta alcanzar los 800
soles, e indic que el tema debera ser analizado y resuelto por la CNT.
Incluso amenaz con realizar movilizaciones gremiales por las calles de la ciudad y no
descart convocar a una paralizacin de labores, si la CNT no resuelve en el plazo de un
mes dicha pretensin.

El dirigente gremial demand tambin que en las mesas de trabajo se aborden los temas
referidos a la Ley Marco del Empleo Pblico, la Ley General del Trabajo, el Seguro Social,
entre otros puntos.

Luego de que el ministro de Trabajo, Fredy Otrola, adelantara que el Ejecutivo se

encuentra evaluando subir el sueldo mnimo con mesura, la Cmara de Comercio de Lima
(CCL) inform que dentro del Consejo Nacional del Trabajo (CNT) el tema est en debate.
Se est trabajando en el reajuste del salario mnimo. Hay una necesidad de hacerlo,
sostuvo el gerente del Centro Legal del gremio, Vctor Zavala.
Al respecto, el economista de la CCL, Csar Pearanda, sostuvo que cualquier ajuste a la
remuneracin mnima vital debe tener en cuenta no solo variables como la inflacin sino
tambin la productividad.
Propuesta empresarial
En el marco de la presentacin de las propuestas para mejorar la confianza empresarial,
incrementar la inversin y reactivar la economa, la Cmara plante la conveniencia de
implementar un salario mnimo diferenciado por tamao de empresa, sectores productivos e
incluso, por regiones.
Por ejemplo, a quienes afectara en mayor preponderancia una alza de sueldo es a la
microempresa, y no tanto a las ms grandes, dijo.
Cabe indicar que la ltima vez que el tema del salario mnimo estuvo en debate provoc la
salida del premier Csar Villanueva.
De acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
Per posee una de las menores remuneraciones mensuales en la Alianza del Pacfico, al
pagar solo US$ 270, mientras que Chile y Colombia tienen los sueldos ms elevados.
Gratificaciones
Respecto a la inafectacin de las gratificaciones en Fiestas Patrias y Navidad, el gremio
empresarial se mostr a favor de que este mecanismo se haga permanente.
El problema de EsSalud es de cobranza y de gestin. All es donde debe mejorar, seal
el gerente legal de la CCL, Vctor Zavala. Por su parte, Csar Pearanda anot que el foco
en el corto plazo para el seguro social debera ser cobrar las deudas que el Estado tiene con
este.