Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
La regeneracin del sistema poltico dando entrada a las clases medias del pas en la vida
poltica para contrarrestar el peso de las oligarquas dominantes.
La necesidad de prestar atencin a las demandas de las clases populares
La obligacin de lograr la integracin de nuevas fuerzas polticas en ascenso como eran el PSOE,
las fuerzas nacionalistas y las distintas tendencias del republicanismo.
El gobierno liberal de Canalejas (1910-1912) supuso el intento ms serio y esperanzador de abrir una
va hacia la democracia desde el interior del sistema poltico de la Restauracin, sin poner en cuestin
los fundamentos de la monarqua constitucional. Entre las reformas laborales aprobadas durante el
mandato de Canalejas destacaron la ley de la jornada mxima de nueve horas en el trabajo de la
minera, la ley que regul el trabajo nocturno femenino, un nmero considerable de propuestas sobre
contrato de trabajo, negociacin colectiva, control de industrias consideradas peligrosas o seguridad
social obligatoria, la mayora de ellas todava en trmites parlamentarios cuando fue asesinado en 1912.
Tampoco se llegaron a aprobar una serie de propuestas ms llamativas como la Ley de
Mancomunidades provinciales, el primer gesto de descentralizacin estatal, un gesto hacia las
demandas de los regionalistas.
Canalejas se mostr siempre conciliador y busc frmulas de compromiso entre la preeminencia de la
religin catlica dictada por la Constitucin y una progresiva separacin de la Iglesia y el Estado. Sin
embargo, la aprobacin en 1910 de la Ley del Candado provoc una gran controversia y hasta un conato
de ruptura de las relaciones diplomticas con el Vaticano. La ley se limitaba a prohibir el establecimiento
de nuevas rdenes religiosas en Espaa durante dos aos, hasta que una ley posterior definiera de
forma definitiva la cuestin.
Otro de los logros del programa reformista liberal se reflej en dos de las leyes ms esperadas por
ciertos sectores de la sociedad: la supresin de los impuestos de consumo y la reforma de las quintas, el
reclutamiento sera obligatorio en tiempos de guerra y se suprimira la redencin en metlico; ninguna
de las dos lleg a conseguir plenamente sus objetivos.
Entre 1912 y 1918 se sucedieron diversos gobiernos conservadores y liberales, mientras la separacin
entre la Espaa oficial y la Espaa real era cada vez ms profunda. Dos hechos culminaron la crisis
poltica y social: La Primera Guerra Mundial y la Crisis de 1917.
La neutralidad de Espaa durante los aos de la Gran Guerra gener una euforia productiva fue la
elevada inflacin que provoc un fuerte incremento de los precios siempre por encima del alza de los
salarios. La situacin del pas fue empeorando porque fueron aumentando las diferencias entre las
clases sociales.
La llamada crisis del verano de 1917. En definitiva, fueron tres revoluciones las que coincidieron pero no
conectaron entre s: los militares, la burguesa y el proletariado fueron los protagonistas.
1.
Las Juntas de Defensa. En 1917 se formaron en muchas guarniciones de Espaa Juntas nutridas
por muchos oficiales que se sentan agraviados por las dificultades econmicas ocasionadas por la
gran Guerra, las medidas que pretendan disminuir el peso de la oficialidad y la poltica de ascensos
arbitrarios que primaban los mritos de los que servan en Marruecos, los africanistas, sobre el
criterio de antigedad en el cuerpo. El gobierno, ante tantos frentes abiertos, intent atraerse al
ejrcito para sostener la monarqua y, para ello, se redact la Ley del Ejrcito de 1918 que trajo la
subida de los sueldos y la regulacin de los ascensos por una Junta de Clasificacin.
2.
3.
La huelga general. En agosto de 1917 la UGT, junto al PSOE, decidi llamar a la Huelga General en
toda Espaa. Previamente, la CNT y la UGT haban firmado un manifiesto conjunto en el que se
peda al gobierno que contuviera los precios. La huelga tuvo un desarrollo desigual, con incidentes
violentos en Madrid, Barcelona, Pas Vasco y Asturias. Desde mayo se haba solicitado al gobierno
el abaratamiento de los productos bsicos (las subsistencias). Las promesas incumplidas del
gobierno facilitaron la convocatoria general de huelga.
La reaccin del gobierno fue de carcter represivo: se declar la ley marcial y se envi al ejrcito. A
pesar de la dursima represin del ejrcito, la huelga tard en ser dominada; tan slo en Barcelona
dur diecisiete das.
Entre 1918 y 1923 asistimos a un periodo de gran inestabilidad poltica. En un intento de salvar el turno
de los dos partidos monrquicos y, sobre todo, de impedir que los partidos fuera del sistema
adquirieran ms poder, se formaron gobiernos de concentracin, integrados por polticos influyentes, al
margen de su tendencia poltica. A pesar de ello, se sucedieron continuas crisis de gobierno.
En las primeras dcadas del siglo, el obrerismo organizado conoci un aumento significativo de
militantes (UGT y CNT). La conflictividad obrera y la lucha sindical degeneraron en un activismo violento
a partir de la Crisis de 1917 y, tras la Primera Guerra Mundial, algunos grupos de anarquistas atentaron
contra las autoridades, los patronos y las fuerzas del orden. A su vez, empresarios y patronos pagaron a
pistoleros a sueldo para asesinar a los dirigentes obreros. Estos asesinatos se vieron encubiertos por la
Ley de Fugas de 1921.
Asistimos a un fortalecimiento de la oposicin:
Religin, Patria y Monarqua. Se trataba de crear un gran partido que con el nombre de Unin
Patritica (UP) agrupara a los espaoles de buena voluntad siguiendo la lnea jerrquica de que el
individuo llegaba al Estado a travs de la familia, el municipio y la provincia, los cimientos de la Patria.
Carente de un programa y una ideologa definida, nunca logr convertirse en un partido moderno y
potente y fue solo un instrumento de propaganda gubernamental.
En Catalua, ayuntamientos y diputaciones cayeron en manos de personajes fieles al rgimen, y con el
Estatuto Provincial (1925) desapareci la Mancomunidad. Ello signific la ruptura definitiva con el
catalanismo lo que potenci el nacionalismo radical e incluso separatista.
Primo de Rivera, consciente de la impopularidad de la guerra marroqu, era partidario de una solucin
negociada del conflicto. Asumi personalmente el Alto Comisariado en Marruecos e intent negociar la
paz, ofreciendo a Abd-el-Krim una amplia autonoma, lo cual irrit a los militares africanistas.
Sin embargo, esta poltica de semiabandono anim an ms a Abd-el-Krim. Dos hechos contribuyeron a
dar un vuelco a la situacin. El ataque en 1924 a las tropas espaolas que se retiraban desde Xauen, que
caus unas 2.000 bajas, y el avance de Abd-el-Krim en el Marruecos francs.
En 1925 Francia y Espaa acordaron una ofensiva militar conjunta por mar y tierra. La operacin de
desembarco de las tropas espaolas en Alhucemas fue un rotundo xito. En 1926 Abd-el-Krim,
derrotado, se entreg a los franceses y un ao despus qued sometido todo el Protectorado.
Resuelto el problema del orden pblico, y solucionada con xito la cuestin marroqu, Primo de Rivera
sustituy el Directorio Militar por un gobierno civil, con la clara intencin de permanecer en el poder. Se
rode de polticos de derechas, como Jos Calvo Sotelo o Eduardo Auns. Alfonso XIII respondera a este
cambio diciendo: estoy convencido de la necesidad de proseguir nuestra labor de salvacin.
En esta segunda fase de la dictadura, el Directorio Civil (1925-1930), se afirm la voluntad de construir
un rgimen inspirado en las dictaduras autoritarias y de corte corporativo de la Europa de entreguerras.
En 1925 Primo de Rivera recuper la figura del Consejo de Ministros, decisin que responda al deseo
del dictador de retirar al Ejrcito a un segundo plano. Se rode de figuras de peso como Eduardo Auns
y Jos Calvo Sotelo en las carteras de Trabajo y Hacienda respectivamente, dos departamentos que
deban impulsar el desarrollo econmico y la inversin pblica del pas. Primo de Rivera sigui
concentrando todos los poderes, los problemas polticos no pasaban por el Consejo de Ministros,
nicamente los resolva l o su mano derecha, el general Martnez Anido. No caba recurso contra las
resoluciones del gobierno.
En 1926 Primo de Rivera anunci la convocatoria de una Asamblea Nacional Consultiva encargada de
elaborar una nueva Constitucin. En 1927 se reuni dicha Asamblea, compuesta por representantes del
Estado y de los distintos niveles de la administracin, de representantes de Unin Patritica y de las
diversas actividades y clases sociales. De sus 400 miembros, dos tercios fueron designados por el
gobierno. Adems de estar bajo el control del gobierno, sus funciones eran meramente consultivas. La
oposicin de los viejos polticos dinsticos, la negativa de los socialistas a seguir colaborando y la actitud
reticente del rey, paralizaron el proyecto de Estatuto Fundamental de la Monarqua (nombre que se dio
a la Constitucin) y aceleraron la oposicin al dictador.
La poltica econmica y social
La poltica econmica de la dictadura se benefici de la coyuntura expansiva internacional de los aos
veinte. Se caracteriz por el intervencionismo estatal y el nacionalismo econmico, cuyos objetivos
fueron regular e impulsar la industria nacional mediante unos elevados aranceles proteccionistas, la
concesin de ayudas a las grandes empresas y el aumento del gasto pblico. Tambin cre grandes
monopolios estatales, como la Compaa Arrendataria de Petrleos S.A. (CAMPSA), a la que concedi en
exclusiva la importacin, refinado, distribucin y venta del petrleo y la gasolina, y la Compaa Telefnica
Nacional de Espaa.
El fomento de las obras pblicas (construccin de embalses, carreteras, ferrocarriles, puertos) fue uno
de sus aspectos ms destacados. En 1926 se crearon las confederaciones hidrogrficas para el
aprovechamiento de los ros, tanto para el regado como para la produccin de energa elctrica. Se
extendi la electricidad al mundo rural, se electrific parte de la red de ferrocarriles y se construyeron
casi 10.000 km de carreteras.
Esta poltica de gasto pblico no se acompa de una reforma fiscal que aumentase los ingresos, lo
que increment el dficit presupuestario.
La escasa conflictividad social del perodo de la dictadura se explica en parte por la represin, en
particular de los anarquistas, pero tambin por otros dos factores: en primer lugar el desarrollo de
una amplia poltica social (construccin de viviendas baratas, creacin de escuelas, servicios
sanitarios, proteccin a la emigracin); en segundo lugar influy el nuevo modelo de relaciones
laborales, el sistema corporativo, basado en la intervencin del Estado y en la integracin de las
organizaciones obreras moderadas y reformistas.
La base de la Organizacin Corporativa Nacional eran los comits paritarios de cada uno de los
oficios, formados por igual nmero de vocales obreros y patronos. A diferencia del sistema corporativo
del fascismo italiano, se reconoca el principio de libertad de sindicalizacin. El objetivo de los comits
era resolver pacficamente los conflictos mediante la negociacin, y tenan atribuciones sobre
cuestiones laborales tales como la reglamentacin del trabajo, los contratos y la asistencia social.
Su puesta en prctica cont con la decisiva colaboracin de los socialistas, que lo consideraron ventajoso
para mantener y consolidar tanto al partido como al sindicato. Pero un sector minoritario opinaba que esa
colaboracin daara el prestigio de los socialistas.
A partir de 1926 la dictadura empez a perder apoyos y arreciaron las crticas y la oposicin, de las
que no se libr Alfonso XIII.
1.
Uno de los problemas ms graves fue el conflicto militar. Dirigentes de los partidos del turno y
republicanos, con el apoyo de algunos militares descontentos, optaron por la va de la
conspiracin civil y del pronunciamiento militar. En junio de 1926 hubo un primer intento
fallido de poner fin a la dictadura y restablecer el orden constitucional, conocido como la
Sanjuanada.
En septiembre de 1926 se produjo un nuevo conflicto cuando Primo de Rivera trat de llevar a
cabo algunas reformas militares. Partidario de los ascensos por mritos de guerra, aprob una
norma general que suprima los ascensos por estricta antigedad. Ante la oposicin de los
oficiales de artillera, forz al rey a que ratificase el decreto de disolucin del cuerpo de
Artillera. Desde ese momento una parte del ejrcito se distanci de la dictadura y del propio
rey.
2.
Otro frente opositor fue el de los intelectuales y periodistas, entre los que destacaban figuras
de prestigio como Unamuno, Ortega y Gasset, Blasco Ibez o Fernando de los Ros, que se
enfrentaron al dictador, a pesar de la rgida censura. Muchos estudiantes los respaldaron, y
fundaron la Federacin Universitaria Escolar (FUE) y organizaron manifestaciones callejeras en
protesta contra el rgimen.
3.
En 1926 se form Alianza Republicana, integrada por Accin Republicana, liderada por Azaa,
el Partit Republic Catal de Marcelino Domingo, y el Partido Radical de Lerroux, que reactiv
un nuevo republicanismo. Incluso antiguos liberales como Alcal-Zamora fundaron la Derecha
Liberal Republicana como una alternativa republicana catlica y conservadora.
Tambin los republicanos nacionalistas y regionalistas cobraron gran vitalidad. Los pequeos
partidos de izquierda fundaran, en marzo de 1931, un nuevo partido: Esquerra Republicana
de Catalunya (ERC). En Galicia, nacionalistas y republicanos formaron la Organizacin
La CNT, tras el golpe de Estado y los aos de represin, se haba desmoronado y radicalizado.
Frente a los sectores ms sindicalistas, los partidarios de la insurreccin revolucionaria
constituyeron en 1927 la Federacin Anarquista Ibrica (FAI).
5.
Primo de Rivera, falto de apoyos, incluso de los militares y del rey, cuya imagen qued ligada a la
dictadura, present su dimisin el 27 de diciembre de 1929. Mora dos meses despus en Pars.
Alfonso XIII desoy las voces que pedan elecciones a Cortes Constituyentes y nombr como sucesor al
General Dmaso Berenguer, pidindole volver a la situacin anterior a 1923, ya era demasiado tarde.
En agosto de 1930 una coalicin de partidos republicanos, incluidos los nacionalistas gallegos y
catalanes, firmaban el Pacto de San Sebastin. Su objetivo era proclamar la Repblica. En octubre los
socialistas acordaron adherirse y participar en el futuro gobierno de la Repblica. Como dira Ortega y
Gasset Delenda est monarchia. Se constituy un comit revolucionario encargado de preparar el
cambio de rgimen mediante un levantamiento militar con apoyo civil, y cuyos miembros formaran
parte del gobierno provisional de la repblica. En ese mismo ao un grupo de intelectuales,
encabezados por Jos Ortega y Gasset, Gregorio Maran y Ramn Prez de Ayala, public el manifiesto
fundacional de una Agrupacin al Servicio de la Repblica, en el que instaban al resto de los
intelectuales a contribuir a la instauracin de un rgimen republicano que sustituyese a la monarqua. La
fecha fijada para la insurreccin era el 15 de diciembre, pero fracasaron los levantamientos de la
guarnicin de Jaca, en Huesca y de la de Cuatro Vientos, en Madrid, por falta de coordinacin.
En febrero de 1931 Berenguer es sustituido por el almirante Juan Bautista Aznar, que formar un
gobierno fiel a la monarqua. Se anunci la convocatoria de unas elecciones municipales para el 12 de
abril, a las que seguiran otras generales con carcter Constituyente.
Republicanos y socialistas decidieron concurrir a esas elecciones y plantearlas como un plebiscito a
favor o en contra de la monarqua. El triunfo de la coalicin de republicanos y socialistas en las grandes
ciudades, menos influidas por los caciques, se interpret como un rechazo a la monarqua y dio paso a la
proclamacin de la Repblica el 14 de abril.
Ha llegado para nosotros el momento (...) de atender el clamoroso requerimiento de cuantos, amando
la patria, no ven para ella otra salvacin que liberarla de los profesionales de la poltica, de los hombres
que por una u otra razn nos ofrecen el cuadro de desdichas e inmoralidades que empezamos el ao 98 y
amenazan a Espaa con un prximo fin trgico y deshonroso (...). Este movimiento es de hombres: el que
no sienta la masculinidad completamente caracterizada, que espere en un rincn, sin perturbar los das
buenos que para la patria preparamos. Espaoles: Viva Espaa y viva el Rey!
No tenemos que justificar nuestro acto, que el pueblo sano demanda e impone. Asesinatos de obispos, ex
gobernadores, agentes de la autoridad, patronos, capataces y obreros; audaces e impunes atracos;
depreciacin de la moneda, (...) rastreras intrigas polticas, tomando por pretexto la tragedia de
Marruecos; incertidumbre ante este gravsimo problema nacional; indisciplina social, que hace el trabajo
ineficaz y nulo, precaria y ruinosa la produccin agrcola e industrial; impune propaganda comunista;
impiedad e incultura, justicia influirla por la poltica; descarada propaganda separatista (...).
Manifiesto de Miguel Primo de Rivera, Capitn General de la 4 Regin (13 de septiembre de 1923)
Parece claro que lo que indujo al rey Alfonso a coquetear con una "solucin extraparlamentaria" fue la
resurreccin del parlamentarismo espaol ms bien que su degeneracin. El debate pblico sobre las
responsabilidades y la propaganda antialfonsina de los socialistas [...] no poda dejar de convertirse en
un engorro insoportable para el monarca. La proyectada sesin de las Cortes del 2 de octubre de 1923
para ocuparse del informe de la Comisin de Responsabilidades, que supona que iba a incriminar al
mismo rey, constitua para l una pesadilla [...]. Y sta fue presumiblemente la razn de que los
pronunciados se apoderaran precipitadamente de los archivos de la comisin Picasso a la maana
siguiente del golpe [...].Pero la rebelin popular a favor de la deseada dictadura real no se produca y
Alfonso tuvo que cultivar los procedimientos anticonstitucionales tradicionales [...] Un mes ms tarde el
rey confes a Antonio Maura que estaba dispuesto a dar personalmente un golpe.
BEN-AMI , Shlomo (1983): La Dictadura de Primo de Rivera, 1923-1930. Madrid, Ed. Planeta,
pg. 29