Instrucción cívica Escuelas Técnicas Raggio

ESCUELAS TCNICAS RAGGIO INSTRUCCIN CIVICA
ESCUELAS TCNICAS RAGGIO
INSTRUCCIN CVICA
CUADERNILLO DE CONTENIDOS
Y ACTIVIDADES
REA DE CIENCIAS SOCIALES
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INTRODUCCIN
Conforme al trabajo que venimos realizando como docentes en las Escuelas Tcnicas Raggio y
de acuerdo con la actualizacin de contenidos en las asignaturas del Ciclo Bsico de Estudios y
siguiendo lo delineado el ao anterior con la realizacin de cuadernillos en el rea de Sociales.
Consideramos mantener la correlatividad en los cuadernillos para el prximo ao.
Con el resultado satisfactorio por la aprobacin de docentes del rea, respecto al trabajo con
dicho material en el presente ao, continuamos la tarea.
Uno de los principales propsitos es el de unificar criterios facilitando as planificaciones,
bibliografa, y materiales de trabajo a la hora de interrelacionar contenidos que faciliten el
trabajo conjunto de docentes de distintas reas y especialidades.
Este material ser una eficaz herramienta para los docentes que aportaran ideas e interesantes
mtodos de enseanza como audiovisuales, Internet y software especfico y trabajo de campo
en el ciclo lectivo.
Prof. Morales, Carlos

Lic. Acri, Martn
Prof. Fioretti, Martn
Prof. Montao, Nstor
Prof. Bellomo, Mara Teresa
Lic. Saraza, Vernica
Prof. Conti, Vernica
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PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
Unidad 1: Teora del Estado y Constitucionalismo
Concepto de Estado. Concepto de Nacin. Componentes de un Estado. Criterio de organizacin
territorial de un Estado. Tipos de Estado. Formas de gobierno de un Estado. La organizacin
republicana de un Estado y la divisin de poderes. El Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo en la
Argentina. El Poder Legislativo. El Poder Legislativo en la Argentina. El Poder Judicial. El
Poder Judicial en la Argentina. Organizacin del Estado argentino. La forma representativa,
republicana y federal del gobierno argentino. Constitucionalismo. Tipos de constituciones.
Origen del constitucionalismo. La constitucin de la Nacin Argentina de 1853. Estructura de la
Constitucin Nacional Argentina. Las reformas constitucionales en la Argentina
Unidad 2: El sistema democrtico y la interrupcin del orden institucional en la Historia
Argentina
El origen de la democracia como sistema de gobierno. La Democracia directa e indirecta. La
democracia moderna. Los valores de la democracia moderna. Las libertades democrticas. La
igualdad poltica de la democracia. La fraternidad como valor democrtico. Golpe de Estado.
Estado de hecho y de derecho. Los Golpes de Estado en la Argentina. Golpe de Estado de 1930.
Golpe de Estado de 1943. Golpe de Estado de 1955, la autodenominada Revolucin
Libertadora. Presidencia De Arturo Frondizi y el Golpe de Estado de 1962. La presidencia de
Illia y el Golpe de Estado de 1966: la Revolucin Argentina. La vuelta del peronismo y el
Golpe de Estado 1976:El Proceso de Reorganizacion Nacional
Unidad 3: El terrorismo de Estado en la Argentina
La Dictadura de 1976 y la aplicacin del Estado Terrorista. Fundamentos ideolgicos de la
dictadura militar. La supresin de los derechos en la ltima dictadura cvico-militar. El proyecto
econmico de la dictadura. La desaparicin forzada de personas en la Argentina. El mundial 78 y
su impacto en la sociedad. Los organismos defensores de los Derechos Humanos. La guerra de
Malvinas.
Unidad 4: de la apertura democrtica a la crisis del 2001
La vuelta de la democracia: El gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989). Los gobiernos de Carlos
Menem (1989-1999) y el afianzamiento del modelo neoliberal. El gobierno de De la Rua (19992001). El estallido de la crisis del 2001 y la renuncia de Fernando De la Rua
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UNIDAD 1
TEORA DEL ESTADO Y CONSTITUCIONALISMO
Concepto de Estado
La poblacin asentada en un determinado territorio puede ser homognea o heterognea. La
misma, es homognea cuando se compone de individuos de la misma, raza o etnia, religin,
idioma, cultura, etc. Es heterognea cuando en el conjunto aparecen grupos diversos entre s en
uno o en varios de esos elementos. Este ltimo es el caso de la mayora de los pases, incluyendo
el nuestro.
Pero en cualquiera de los dos casos antes mencionado puede existir un espritu de solidaridad
que hace que los integrantes se reconozcan e identifiquen como partes de un todo, deseen vivir
en comn y compartan el objetivo poltico y social de integrar una nacin.
Una nacin se compone, entonces, de elementos objetivos: raza o etnia, religin, idioma,
costumbres, que no son todos indispensables, es decir que puede existir una nacin aunque no
estn todos esos elementos presentes; y un elemento subjetivo imprescindible que es la voluntad
de vivir en comn y la identificacin de cada individuo como parte del conjunto nacional.
Puede existir una Nacin, an cuando existan importantes diferencias raciales o religiosas entre
sus miembros: as ocurre, en Brasil, donde buena parte de la poblacin es de origen africano y
todos se sienten brasileos, o en Estados Unidos, donde se da una situacin parecida. En alguna
medida, es el caso de la Argentina, donde comparte el territorio una mayora de ascendencia
inmigratoria (generalmente europea, y en las ltimas dcadas mayormente de pases limtrofes)
con minoras de origen indgena, lo que no les impide a unos y otros compartir el sentimiento
solidario de integrar una Nacin.
NACIN QERO, ANTIGUA ETNIA DESCENDIENTES DIRECTOS DE LOS INCAS
Concepto de Nacin
La palabra ESTADO aparece por primera vez en la obra del pensador poltico italiano Nicols
Maquiavelo, quien utiliza la expresin de stato, en su libro EL PRINCIPE. El Stato deriva
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de la expresin latina status que significa situacin u orden. Maquiavelo emple esa palabra para
denominar a la organizacin poltica suprema de un pas.
La expresin ESTADO se hizo comn desde el siglo XVI y fue adquiriendo un significado ms
preciso. Al punto de entender hoy que existe un ESTADO cuando se dan juntos estos tres
elementos: una poblacin, un territorio y una organizacin jurdica del poder poltico. En sntesis
el ESTADO es la Nacin jurdicamente organizada. Esto es cuando est regido por un
conjunto de normas.
Adems, el Estado tericamente puede definirse como un conjunto de instituciones de gobierno
que el control sobre un territorio determinado. El cual puede ser fsico o ideolgico, a travs de
las fuerzas del orden (polica, FF.AA, etc.). Por otro lado, tambin puede interpretarse al Estado
como el instrumento de opresin de una clase sobre las otras, que en distintos momentos
histricos toma o tiene una determinada estructura o caracterstica.
As la existencia de una comunidad nacional da unidad y voluntad poltica al pueblo, pero puede
ocurrir que aun sin esa unidad existan Estados. En ese caso, un ejemplo d ello puede ser el caso
del extinto Imperio Austro Hngaro, disuelto en 1918, donde bajo el Estado regido por la
dinasta de los Habsburgo, convivan varias nacionalidades: austracos, magiares, checos,
polacos, italianos, etc.
La existencia de un territorio es fundamental en la nocin de Estado. La perdida total y definitiva
del territorio conduce a la desaparicin del Estado, aun cuando sus integrantes conserven la
unidad nacional.
Componentes de un Estado
Un de los principales componentes del Estado es la poblacin, es decir, el conjunto de habitantes
del territorio, puede ser homognea o heterognea. Si existe espritu de solidaridad y el objetivo
poltico comn de vivir independientes bajo el mismo gobierno, hablamos de Nacin. Abajo se
observa una urna de poblacin.
POBLACION, GRUPO QUE COMPARTE UN OBJETIVO EN COMN
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Un segundo componente indispensable para la existencia de un Estado en el territorio, es decir,
el escenario geogrfico en el que se asienta la poblacin y sobre el que se ejerce el poder poltico
de la comunidad. Comprende el suelo, el subsuelo, las aguas y el espacio areo que se
encuentran dentro de los lmites reconocidos.
TERRITORIO, UN ESPACIO FISICO
Por ltimo, para el legtimo desempeo de un Estado, debe existir una constitucin y un gobierno
legitimado (ya sea por el usos de las leyes o por la fuerza), es decir un poder poltico
jurdicamente organizado, con leyes comunes y dems disposiciones normativas, que colocan a
la poblacin dentro de un orden jurdico y normativo necesario para la vida social.
Criterio de organizacin territorial de un Estado
Segn el tipo de cmo se organiza administrativamente un territorio estatal, este puede ser
Unitario, Federal o Confederado.
El Estado Unitario, es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su
accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades
locales, delegadas de ese mismo poder central.Adems cuenta con un solo poder legislativo para
todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que
en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional,
un solo poder ejecutivo que est conformado por todos los gobernantes (presidente,
gobernadores, e intendentes); y adems cuenta con una sola constitucin poltica, que rige en
todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En
otras palabras en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico
(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del
ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio. La administracin de
un Estado unitario puede ser centralizado, cuando exista un solo ncleo de poder central, que
concentre todas las funciones y atribuciones de administracin del pas, y de la cual dependan
todos los dems servicios, agencias y oficinas pblicas que se encuentran a lo largo del pas, los
cuales sern meros ejecutores de las decisiones o dictmenes que tome ste ncleo de poder
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central que se encuentra en la capital del Estado; desconcentrado, cuando las autoridades del
poder central, traspasen ciertas atribuciones o funciones de administracin del pas a
determinados rganos o servicios pblicos, para que estos los pasen a ejercer en forma exclusiva,
an cuando estos rganos o servicios sigan dependiendo del ncleo de poder central; y
descentralizado, cuando se procede a crear rganos o servicios normalmente por ley y se les dota
de personalidad jurdica y patrimonio propio, de modo que pasan a ser autnomos de ese poder
central (aunque siguen formando parte del Estado) y con responsabilidad propia de sus actos.
Adems, tanto la desconcentracin como la descentralizacin pueden ser funcionales o
territoriales. Ser funcional cuando determinada funcin pblica se le encomiende a un rgano
para que lo ejerza a nivel nacional o local. Y ser territorial, cuando se le encomiende una
determinada funcin a un rgano con asentamiento territorial dado. Los Estados unitarios tienen
un nico centro de poder, aunque es frecuente que haya cierta descentralizacin administrativa,
al menos en el nivel municipal. Es el caso de Francia y Gran Bretaa. Segn el gegrafo francs
canadiense Andr-Louis Sanguin, puede distinguir entre Estados unitarios
altamente
centralizados (Estados totalitarios), centralizados (Francia, Suecia, etc.) y ajustados o con cierta
descentralizacin administrativa (Gran Bretaa).
El Estado Federal, es un sistema o principio de organizacin territorial de un Estado por el que
las unidades polticas de que se compone se reservan un alto grado de autogobierno, que queda
garantizado constitucionalmente. Al mismo tiempo, estas partes se subordinan a un poder central
para la gestin de ciertas competencias esenciales. En una estructura federal no queda claro
dnde reside la soberana, pues se conjuga la pluralidad constituyente de cada uno de los Estados
que forman la unidad con la voluntad comn que da lugar a la federacin.
El Estado federal es un modelo quiz ms acorde con las necesidades descentralizadoras de
algunos pases. Proteger la unidad nacional por encima de particularidades tnicas, lingsticas e
histricas es el objetivo que se han marcado muchos federalismos. Este modelo, nacido de la
Constitucin norteamericana de 1787, plantea la superposicin de dos estructuras: la Federacin
(sujeto soberano y garanta de unidad nacional) y los Estados miembros. A dicho modelo se
adaptan EE.UU., Canad, Alemania, Argentina, Australia y Suiza (a pesar de su denominacin
Confederacin Helvtica). Entre las caractersticas de un Estado Federal podemos enumerar:
-
Un territorio propio, constituido como unidad por la suma de los territorios de los
Estados miembros.
Una poblacin, que dentro del Estado miembro, forma la poblacin propia del mismo
con derechos y deberes de ciudadana en relacin con la entidad local. Esa poblacin
de los Estados miembros, tomada en su conjunto, forma la poblacin del Estado
Federal.
Una sola soberana. El poder supremo es el del Estado Federal.
La personalidad del Estado Federal es nica. El Poder Legislativo Federal
ordinariamente se compone de dos Cmaras: una de diputados y otra de senadores.
En cuanto al Estado Confederado, podemos decir, que esta modalidad surge, generalmente, por
un acuerdo entre varios Estados que convienen su unin, pero sin formar un nuevo Estado
superior a las partes Confederadas. No hay, pues, en esta fusin estatal un super-Estado, con
soberana que se imponga a los poderes de los Estados miembros.
Solamente quedan unidos los Estados por los trminos del pacto de Confederacin; en todo lo
restante quedan enteramente libres, pueden encauzar su actividad a su arbitrio, tanto en el plano
interno como en el internacional. nicamente sufren restricciones en aquello que se encuentra
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previsto por el pacto. La Confederacin tiene su base en el Derecho internacional, ya que nos
encontramos con una comunidad internacional. La Confederacin es el modelo estatal en el que
las relaciones con el Poder Central son ms laxas. Ms bien, se trata de una unin de Estados
soberanos con carcter ms o menos permanente. La soberana de cada Estado se mantiene, pero
se renuncia a cierto poder en bsqueda de una coordinacin mayor entre varios para formar una
entidad superior. Uno de los objetivos bsicos de una confederacin puede ser la defensa comn
para garantizar la seguridad externa e interna de los Estados. Otro objetivo puede ser la creacin
de mercados comunes. EE.UU. entre 1781 y 1787, Suiza hasta 1848 y Argentina durante la
poca rosista (1829-1852), se adaptaban a este modelo.
Tipos de Estado
Podemos tambin clasificar a los Estados, de cmo se relacionan los gobiernos con la sociedad
civil. Estos pueden ser absolutistas, liberales, de bienestar, socialistas o neoliberales.
El Estado absolutista es una forma de Estado en la que el Estado y su gobernante (el monarca)
se consideran como una nica entidad situada por encima de las leyes. El gobernante no est
sujeto a la ley, y ejerce su gobierno sin control, sin lmites y sin responsabilidad. La forma de
gobierno correspondiente es la monarqua absoluta, expresin de la forma de gobierno por la
cual los sbditos de ese Estado, coincidentes con la totalidad de la poblacin de las entidades
territoriales que lo componen, estn sometidos a la autoridad nica y soberana de un monarca
absoluto. Su definicin historiogrfica se limita a su aparicin en la Europa Occidental de
la Edad Moderna como expresin poltica de la formacin social histrica denominada Antiguo
Rgimen (siglos XV al XVIII). Este periodo termina con las revoluciones burguesas de finales
del siglo XVIII y mediados del siglo XIX, con la notable excepcin de la autocracia zarista rusa,
que llega hasta 1917. Su utilizacin para designar a otros estados de pocas posteriores y hasta la
actualidad es habitualmente objeto de controversia. Este tipo de Estado posea una
fundamentacin ideolgica que se resume en la obra de Thomas Hobbes, Leviatn, que
justifica este tipo de organizacin estatal.
El tipo de Estado liberal, surgi como resultado de una crtica al Estado monrquico absolutista,
de los siglos XVII y XVIII. Es decir, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin
Francesa de 1789. El liberalismo surgi a partir de una crtica contundente al sistema
monrquico-feudal, que tuvo su expresin ms acabada en la frase del Rey Luis XIV: "El Estado
soy Yo". Este liberalismo original tena no solo una dimensin poltica, sino tambin econmica
y filosfica. Entre los pensadores o idelogos se encontraban Jean Jacques Rousseau,
Montesquieu, Diderot, Voltaire, Adam Smith, David Ricardo, Malthus, John Locke, etc. Todos
estos filsofos y pensadores hicieron una crtica a la sociedad absolutista-monrquica, que
culmin en un proceso revolucionario de carcter poltico-social como fueron las revoluciones
burguesas (donde la Revolucin Francesa es su mxima exponente), y al mismo tiempo
coincidi con un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la primera Revolucin industrial.
Ambos dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista; y a un nuevo tipo de
Estado: el Estado Liberal-Burgus. Esta convergencia tambin dio origen a un nuevo tipo de
trabajador: el obrero industrial o proletario, as denominado por Karl Marx; y a una sperexplotacin de ese mismo proletariado naciente. El Estado de Derecho se encuadra en el marco
del Estado liberal pero no lo agota. Es a partir de las revoluciones burguesas en que entra en
vigencia, y perdur hasta la crisis econmica mundial de 1929, amplindose al mundo despus
de la Segunda Guerra Mundial. Una de las caractersticas tpicas del Estado Liberal es su
despreocupacin de las condiciones mnimas de los sectores menos pudientes de la sociedad, por
la mera justificacin del liberalismo econmico (propio de los Estados liberales), en donde los
Estados no estn autorizados a intervenir en lo econmico, pues este se regula solo.
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Ante la crtica de las condiciones de explotacin de la clase trabajadora, el marxismo ide el tipo
de Estado socialista, donde el Estado tiene el control de un partido nico, que organiza los
asuntos econmicos, sociales y polticos de dicho Estado hacia la construccin del socialismo.
Esto a menudo incluye por lo menos la estatizacin de los medios de produccin (tierras,
fbricas, etc.) y la prohibicin de la propiedad privada. La economa esta firmemente regulada
por el aparato del Estado, de acuerdo con un plan de produccin y distribucin de la riqueza.
Bajo la definicin leninista, el Estado socialista preside una economa capitalista estatal
estructurada sobre la acumulacin del capital dirigida por el Estado con el objetivo de aumentar
las fuerzas productivas del pas y promover la revolucin socialista en todo el mundo, con la
meta eventual a largo plazo de la construccin de una economa socialista. Este tipo de Estado
funcion despus de la Revolucin Rusa de 1917, extendiendo su influencia en el marco de la
Guerra Fra, a otros pases de todos los continentes. Ejemplo de ello en el continente americano
es el Estado Socialista de Cuba.
Despus de la cada de la bolsa de Nueva York en 1929, el capitalismo mundial sufri el peligro
del derrumbe ante el ejemplo del socialismo, donde el Estado garantizaba las condiciones
mnimas de los ciudadanos. El colapso econmico llev a millones de trabajadores a abrazar las
ideas socialistas, haciendo peligrar el modelo liberal. Esto llev a que se ponga a discusin el
papel del Estado ante una posible intervencin de la economa. Es as como se instaura la idea de
un Estado de Bienestar, siendo un concepto de las ciencias polticas y econmicas con el que se
designa a una propuesta poltica o modelo general del Estado y de la organizacin social, segn
la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de
un pas. Este tipo de Estado est estrechamente relacionado a la estrategia poltica del
socialismo de Estado, un conjunto de ideologas y polticas que creen en una economa
socialista a travs de las polticas del Gobierno. A principios del siglo XXI, observadores
de derecha, especialmente en los Estados Unidos, han llegado a utilizar el trmino Estado
socialista para describir a los Estados que proporcionan disposiciones de bienestar, como
asistencia mdica y subsidios por desempleo, a pesar de que su base econmica est privatizada
y operando en funcin de las ganancias.
Por ltimo, despus de la crisis econmica mundial, que generalmente se denomina la crisis del
Petrleo de 1973, hace aparicin el tipo de Estado Neoliberal. Este hace referencia a una
poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo
la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado capitalista
como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante
la presencia de los denominados fallos del mercado. Suele considerarse, errneamente, como una
reaparicin del liberalismo decimonnico. Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza
totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica,
respondiendo ms a su base terica-tcnica neoclsica. Al ser una propuesta macroeconmica
tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles. Se usa con el fin de agrupar un conjunto
de ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional
(macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a travs de incentivos empresariales
que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a
la economa de mercado propiamente dicha. Muchos economistas cuestionan el trmino
neoliberalismo porque no corresponde a ninguna escuela bien definida, ni siquiera a un modo
especial de describir o interpretar las actividades econmicas (aunque probablemente s de
explicarlas). Se trata de un trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado por
medios de comunicacin e intelectuales de izquierda. El trmino naci de la necesidad de
diferenciar el liberalismo econmico (previo a la Primera Guerra Mundial), de los modelos
econmicos de la democracia liberal surgidos durante la Guerra Fra, siendo el neoliberalismo en
todos los casos, un conjunto de ideas bastante alejadas de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El
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llamado neoliberalismo en cierta medida consiste en la aplicacin de los postulados de la escuela
neoclsica en poltica econmica. No define una teora econmica concreta, y se usa ms para
referirse a la institucionalizacin de un sistema en el comercio mundial. Tampoco el
neoliberalismo es una filosofa poltica unificada debido a la diversidad de escuelas y
movimientos que se le suelen relacionar. Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el
neoliberalismo estn la extensin de la iniciativa privada a todas las reas de la actividad
econmica o la limitacin del papel del Estado. Esto involucra el desmantelamiento de las
empresas estatales y la desvinculacin del Estado en materia de salud y educacin. Entre las
ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clsico estn el
principio de subsidiariedad del, y en especial, el monetarismo de la Escuela de Chicago que,
desde mediados de los aos 50, se convirti en crtico opositor de las polticas de intervencin
econmica que se adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque
macroeconmico keynesiano.
Formas de gobierno de un Estado
En cuanto a la forma de gobernar un Estado, podemos diferencias los regimenes democrticos o
los autoritarios. Algunas de las caractersticas ms importantes de los regmenes democrticos
son el respeto de las libertades pblicas y privadas, de los derechos humanos fundamentales, del
pluralismo poltico, la vigencia de la tolerancia racial y religiosa.
Los regmenes autoritarios se distinguen, al contrario, por la violacin de aquellas libertades y
derechos, por la intolerancia y la imposicin de rdenes represivos arbitrarios. Dentro de los
sistemas autoritarios, tambin llamados autocrticos, del siglo XX se ubican los regmenes
totalitarios donde la invasin del poder pblico llega a todos los mbitos, inclusive a la vida
privada de las personas.
OLIMPIADAS FRENTE AL TOTALITARISMO
Adems, existieron y existen regmenes totalitarios de derecha o de izquierda donde la autocracia

convive con distintas formas de organizacin social o econmica.
La valoracin de un rgimen como democrtico o autocrtico es subjetiva. A menudo, y en
muchos pases, conviven formas mixtas: sin que pueda decirse que se trata de un caso claro de
autocracia, podemos comprobar la existencia de rasgos autocrticos o tendencias totalitarias
dentro de pases formalmente democrticos.
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La organizacin republicana de un Estado y la divisin de poderes
La Repblica (del latn res publica, la cosa pblica, lo pblico), en sentido amplio, es
un sistema poltico que se fundamenta en el imperio de la ley (constitucin) y la igualdad ante la
ley como la forma de frenar los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder, del
gobierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades
civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legtimo. A su vez la
repblica escoge a quienes han de gobernar mediante la representacin (democracia
representativa) de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raz
ltima de su legitimidad y soberana. Muchas definiciones, como la de Enciclopedia
Britnica de 1922, resaltan tambin la importancia de la autonoma y del Derecho (incluyendo
los derechos humanos) como partes fundamentales para una repblica. No debe confundirse
repblica con democracia, pues aluden a principios distintos, la repblica es el gobierno de la ley
mientras que democracia significa el gobierno de la mayora, del griego, Dimokrata (Demos
(Pueblo) y Kratos (Estado, refirindose a soberana en este caso). Para no caer en el abuso del
poder, la repblica plantea la divisin de poderes del Estado, donde cada uno de ellos sera
independiente y con funciones especificas. Ellos son el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y
el poder Judicial. Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las leyes, que era
necesario que las funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los arreglos de las caractersticas el poder se
autocontrole, a fin de evitar la tirana
El Poder Ejecutivo
La expresin Poder Ejecutivo hace referencia a la autoridad legtima que tiene capacidad para
ejecutar decisiones que afectan a una comunidad. Es decir, se trata del poder que hace cumplir
los principios y la normas que forman parte del ordenamiento jurdico, y que lleva adelante los
objetivos y las tareas acordados por una colectividad, ya sea una nacin, una unidad subnacional
o un municipio. La tarea del poder ejecutivo es una funcin especfica de todo orden poltico
fundado en una forma republicana de gobierno, caracterizada por la divisin de poderes. En las
repblicas, el ejecutivo se ocupa de las actividades especficas de gobierno. La actual nocin de
poder ejecutivo se origin en las concepciones generales del buen gobierno propias de la
tradicin jurdico-poltica del movimiento liberal, que se opuso al absolutismo monrquico en los
siglos XVII y XVIII en Europa occidental. Sus hitos ms importantes fueron la Revolucin
Inglesa de 1688 y la Revolucin Francesa de 1789, que posibilitaron la instauracin de
monarquas parlamentarias y repblicas. Esta tradicin se consolid con la evolucin de los usos
y las costumbres del poder soberano en Europa durante los siglos siguientes.
En Amrica, la Revolucin Norteamericana de 1776 fue el intento ms original de construir una
repblica federal, en una poca en que no existan instituciones republicanas. En Amrica latina,
los movimientos independentistas fueron influidos por las mismas ideas en las luchas contra el
absolutismo monrquico y sus versiones locales. Sin embargo, desde la poca colonial exista
una tradicin que orientaba hacia un poder ejecutivo muy fuerte. Por ello, buena parte de las
constituciones latinoamericanas buscaron respetar el papel central del Poder Ejecutivo, pero
limitndolo por la existencia de un complejo sistema de pesos y contrapesos en el mbito
institucional: el rgimen federal, el congreso bicameral, la existencia de un poder judicial no
votado por los ciudadanos. El objetivo de estos pesos y contrapesos era, por un lado, evitar que
el sistema poltico se fundara en forma exclusiva en la voluntad de la mayora ciudadana; por
otro lado, impedir que el gobierno central derivara en una tirana. Por la misma razn, se reserva
a los ciudadanos la posibilidad de ejercer el derecho de rebelin si el gobierno cometa abusos
que afectaban los derechos de los individuos que se consideraban esenciales: el derecho a la
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vida, a la libertad y a la propiedad. En la actualidad, se reconoce que a las instituciones
ejecutivas les corresponde la tarea de resolver los asuntos pblicos mediante el aparato estatal.
Por esta razn, muchas veces se emplea el trmino gobierno para referirse al poder ejecutivo: es
decir, el rgano o institucin encargada de decir, dirigir, administrar y hacer cumplir las leyes de
un estado y de representarlo ante otros estados y ante la comunidad internacional.
En la actualidad los sistemas democrticos de gobierno no adoptan dos formas principales: el
presidencialismo y el parlamentarismo. Estas formas se diferencian una de la otra por la manera
de elegir el Poder Ejecutivo y el modo en que ste asume la responsabilidad de sus actos ante el
Parlamento y la ciudadana, por su composicin, por la duracin de su mandato y por la relacin
entre los tres poderes. As, existen monarquas parlamentarias, repblicas presidencialistas y
repblicas parlamentarias. En todos los casos, de acuerdo con los principios de la democracia
representativa, los mximos cargos de gobierno deben ser cubiertos mediante la votacin popular
en elecciones libres y ser elegidos con pleno respecto de los derechos y las reglas de juego
emanados de la Constitucin.
En las repblicas presidencialistas, el titular del Poder Ejecutivo es el presidente, quien es
elegido por los ciudadanos en forma directa o indirecta (mediante un colegio electoral). En las
monarquas como en las repblicas parlamentarias, el Parlamento cumple la funcin electiva; es
decir, elige por votacin al jefe de gobierno y a los miembros del gabinete.
El poder ejecutivo suele ser unipersonal. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor
importancia del poder ejecutivo. En un sistema presidencialista, el jefe de Gobierno
(o Presidente) es tambin el jefe de Estado y jefe de gobierno, es decir, est a cargo de la
administracin del pas. Designa y remueve a los ministros que forman parte del gabinete de
gobierno. En un sistema parlamentario, la composicin del poder ejecutivo es de carcter
colegiado: est integrad por el primer ministro, el presidente del gobierno o el candidato a
canciller, los secretarios del gabinete. Es generalmente el lder del partido con mayor
representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro (Taoiseach en
la Repblica de Irlanda, Canciller Federal en Alemania y Austria, etc.).
En los sistemas presidencialistas, el jefe del Poder Ejecutivo tiene un mandato de carcter fijo.
Esto significa que, en situaciones normales, no puede ser destituido antes de que finalice su
perodo presidencial. Sin embargo, si se produce una situacin grave, el Parlamento puede
utilizar un mecanismo de destitucin del presidente previsto en las cartas constitucionales: el
juicio poltico. En los sistemas parlamentarios, en cambio, el Parlamento puede renovar o retirar
su confianza poltica en el jefe de gobierno de acuerdo con las circunstancias.
En el presidencialismo, prima la relacin de coordinacin y separacin entre el Poder Ejecutivo y
el Legislativo, ya que la Constitucin define atribuciones y funciones especficas de cada uno de
los poderes, que, adems, se originan de forma independiente. En el parlamentarismo, esta
relacin se entiende en trminos de mayor interdependencia y fusin entre los poderes, debido a
que la designacin de los integrantes del Poder Ejecutivo suele estar determinada por la
conformacin de la asamblea legislativa luego del proceso electoral y, si no hay una mayora
legislativa definida, por las coaliciones de gobierno que se formen.
El poder Ejecutivo en la Argentina
La institucin que la Constitucin nacional denomina Poder Ejecutivo se corporiza en la figura
del presidente de la Nacin, que es reemplazado por el vicepresidente en caso de enfermedad,
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ausencia de la Capital Federal, muerte, renuncia o destitucin. Las funciones principales del
Poder Ejecutivo en la Argentina son:
-
Jefe supremo de la Nacin

Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas
Jefe de gobierno nacional
Responsable poltico de la administracin del pas
Las facultades del presidente son las de nombrar a los ministros, los secretarios y los
funcionarios polticos; reglamentar las leyes nacionales, promulgar y hacerlas cumplir, nombra a
los jueces de Corte Suprema (con acuerdo del Senado) y de los tribunales federales inferiores,
indultar o conmutar penas por determinados delitos y crear comisiones nacionales de
asesoramiento o asesoras sin funciones ejecutivas. Dicta decretos de necesidad y urgencia y el
veto de promulgacin parcial, el cual permite al presidente rechazar en parte un proyecto de ley
sancionado por el Poder Legislativo y promulgar el resto. La parte no promulgada vuelve al
Congreso, que puede volver insistir en su proyecto original.
La eleccin para elegir presidente se realiza de forma directa, s la frmula presidencial no
alcanzara el 45% de los votos, con una diferencia de diez puntos con respecto al segundo
candidato ms votado se realizar una ballotage o segunda vuelta. El perodo presidencial tiene
una duracin de cuatro aos con la posibilidad de la reeleccin inmediata por un perodo
consecutivo. Para aspirar a un tercer mandato, el eventual candidato debe esperar un intervalo de
cuatro aos.
El vicepresidente, es tambin el presidente del Senado, pero solo tiene derecho a voto en caso de
que se produzca un empate en la votacin. El poder Ejecutivo tiene a su vez la figura del jefe de
gabinete de ministros. El objetivo de este cargo es el de conducir las cuestiones administrativas
del Estado.
CASA ROSADA, SEDE DEL PODER EJECUTIVO EN LA ARGENTIN
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El Poder Legislativo
El Poder Legislativo se constituye en forma permanente como un cuerpo colegiado, llamado
Parlamento o Congreso. Sus integrantes no toman decisiones como simples individuos, las
decisiones son del cuerpo considerado como un todo. Es una estructura policntrica, muchas
cabezas, pues sus integrantes son iguales unos a otros en cuanto al ejercicio de sus funciones;
ninguno prevalece sobre los dems en trminos institucionales. La funcin especifica del Poder
Legislativo es hacer la leyes de la Nacin. Podemos decir que el Poder Legislativo posee tres
funciones bsicas.
Funcin representativa: cuando los ciudadanos votan en las elecciones legislativas, eligen a
quienes los representarn en el Congreso. Los parlamentos en su conjunto representan a la
ciudadana al expresar sus demandas e intereses.
Funcin legislativa: se fundamenta en la doctrina de separacin de poderes, que atribuye a los
parlamentos la funcin de elaborar normas generales y deja al Ejecutivo la actividad de gobierno.
Funcin de control: El Congreso debe supervisar que se cumpla debidamente con las
responsabilidades de gobierno y cuenta, para ello, con la posibilidad de investigar y requerir
informes. Puede juzgar a los miembros de otros poderes.
El Poder Legislativo en Argentina
El Poder Legislativo es ejercido por el Congreso de la Nacin. Segn el rgimen federal
adoptado, la estructura de este organismo es bicameral, est compuesto por dos cmaras, una de
diputados y otra de senadores. La Cmara de Diputados representa al pueblo de la Nacin; la de
Senadores a las provincias y a la ciudad de Buenos Aires. El objetivo de combinar dos principios
de representacin fue el de garantizar el papel central de las provincias en el proceso poltico y al
mismo tiempo, limitar lo que los dirigentes de entonces consideraban peligroso, la forma directa
de la voluntad popular.
La Cmara de Diputados est compuesta por 257 diputados elegidos por el voto directo de la
ciudadana mediante el mecanismo de representacin proporcional. Esto significa que la cantidad
de legisladores por cada distrito (23 provincias y la C.A.B.A.) se determina en funcin de la
cantidad de poblacin. Los diputados permanecen cuatro aos en sus cargos y se renuevan por
mitades cada dos aos. Pueden ser reelegidos.
La Cmara de Senadores est compuesta por 72 senadores, a razn por tres por cada distrito. La
duracin de su mandato es de seis aos y pueden ser reelegidos, pero la Cmara se renueva
parcialmente cada dos aos.
El Congreso Nacional ejerce una doble representacin de la sociedad argentina: la Cmara de
Diputados permite la representacin poltica nacional de las diversas corrientes de opinin, los
partidos y las coaliciones, y el Senado expresa la representacin poltica territorial de los
intereses de las provincias, y de las mayoras y las minoras que existen en cada una de ellas. La
representacin de las minoras tiene una especial importancia en la representatividad y la
legitimacin del Parlamento como uno de los poderes centrales de la Repblica. En la argentina,
el Poder Legislativo posee las siguientes facultades.
Facultad Legislativa: habilita al Congreso para formular y sancionar las normas de carcter
general.
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Facultad Constituyente: es el nico rgano de poder que tiene est funcin, es el habilitado para
declarar la necesidad de reformar la Constitucin nacional ya sea en forma completa o slo
algunas partes. Para hacerlo, se requiere la aprobacin de dos tercios de los miembros de ambas
cmaras.
Facultad ejecutiva: Se refiere a atribuciones administrativas y actos de ejecucin, como el de
contraer emprstitos en nombre de la Nacin, arreglar el pago de la deuda interior y exterior del
pas, fijar el presupuesto general de gastos, establecer y reglamentar los bancos nacionales
estatales, organizar las Fuerzas Armadas, y dictar las normas para su organizacin y gobierno.
Facultad de control: Posee organismos de control de las instituciones
pblicos:
-
y los funcionarios
Control externo del sector pblico, en sus aspectos patrimoniales, econmicos,

financieros y operativos, sobre la base de los dictmenes que produce la Auditora
General de la Nacin.
Jerarqua constitucional se lo otorga a los tratados y convenciones internacionales
sobre derechos humanos y presta conformidad a las denuncias del Poder
Ejecutivo respecto de los tratados internacionales que gozan de rango
constitucional.
Interpela al Jefe de gabinete de ministros cuando se presenta una mocin de
censura y, si corresponde removerlo.
Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias en organizaciones
supra-estatales en condiciones de reciprocidad e igualdad. Otorga conformidad a
las denuncias del Poder Ejecutivo sobre este tipo de tratados.
Designa y remueve al defensor del Pueblo de la Nacin.
Los proyectos de ley deben ser tratados por ambas cmaras. Estos ingresan o se elaboran en una
de las cmaras, que se denomina cmara de origen. La otra, que tambin trata el proyecto, se
denomina cmara revisora. Los proyectos son evaluados por comisiones, grupos de diputados o
senadores que se especializan en determinados temas. Estas comisiones emiten un dictamen, que
es elevado para su tratamiento en sesiones plenarias, es decir, de la cmara en su conjunto.
Las leyes pueden tener su origen en cualquiera de las cmaras del Congreso. Los proyectos
pueden ser presentados por sus miembros, por el Poder Ejecutivo o por iniciativa popular. Para
que sean convertidos en ley, deben ser aprobados por ambas cmaras y por el Poder Ejecutivo de
la Nacin, que promulga las leyes.
En cada cmara los proyectos se aprueban, en general, se aceptan sus objetivos y lineamientos
generales. Luego, se debe tratar el proyecto en particular, analizando en detalle cada uno de los
artculos de lo que ser la nueva ley. La aprobacin en particular se hace, a veces, en las
comisiones, una vez aprobado el proyecto en general. Cuando el proyecto es aprobado por la
cmara de origen, pasa a la cmara revisora, que puede desecharlo o introducir modificaciones.
Una vez que el proyecto ha sido aprobado por ambas cmaras, pasa al Poder Ejecutivo. Si ste
no hace observaciones en el trmino de diez das, el proyecto se considera aprobado Si en
cambio, el Poder Ejecutivo lo desecha (veta) u observa alguna de sus partes, el proyecto vuelve
con sus objeciones a la cmara de origen. sta lo discute de nuevo y si lo confirma por mayora
de dos tercios de votos, pasa otra vez a la cmara de revisin. Si ambas cmaras lo sancionan
por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
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Las votaciones de ambas cmaras deben ser nominales por si o por no. Esto significa que se
registran el nombre y el apellido del legislador junto con el sentido de su voto. Tanto los
nombres y fundamentos de los sufragantes como las objeciones del Poder Ejecutivo deben ser
publicados por la prensa. Si un proyecto de ley es desechado totalmente por una de las cmaras
no se puede volver a presentar en las sesiones ordinarias de ese mismo ao.
Las sesiones plenarias deben ser pblicas. Para que las cmaras puedan sesionar, la Constitucin
nacional exige que estn presentes, como mnimo, la mitad ms uno de sus miembros, es decir,
su mayora absoluta. Esta cantidad se denomina qurum. Tambin se denomina qurum la
cantidad mnima de votos que se exige para aprobar determinados proyectos. Para temas de
transcendencia institucional ser requiere un qurum especial.
Las sesiones del Congreso tienen cuatro categoras, tres previstas en la Constitucin y una en los
reglamentos internos de las cmaras. Las tres primeras son las sesiones ordinarias, las de
prrroga y las extraordinarias. La cuarta corresponde a las llamadas sesiones preparativas que
anteceden a las ordinarias. El Congreso tiene asignado un perodo ordinario de sesiones entre el
1 de marzo hasta el 30 de noviembre. Entre ambas fechas hay un receso. Las sesiones ordinarias
se pueden prorrogar y el presidente de la Nacin puede convocar a las cmaras a reunirse en
sesiones extraordinarias. En ocasiones especiales, ambas cmaras se renen en conjunto, est
reunin se denomina asamblea legislativa.
CONGRESO NACIONAL ARGENTINO
La iniciativa popular y la consulta popular son formas de democracia semidirecta. Fueron

introducidas con la reforma de 1994. Se trata de mecanismos o procedimientos mediante los
cuales, en alguna medida, el pueblo participa directamente de la creacin de ciertos actos de
gobierno. Iniciativa legislativa popular: (art39) contempla la posibilidad de que la ciudadana
presente proyectos de ley en la cmara de Diputados y stos sean tratados por el Congreso en el
lapso de doce meses. Al presentar una iniciativa popular es necesario contar con el apoyo del
1,5% del padrn electoral nacional que representa aproximadamente 300 mil firmantes. Se debe
asegurar una adecuada distribucin territorial para suscribir la iniciativa. Existe otro tipo de
consulta a la poblacin, denominada Consulta popular (artculo 40 de la Constitucin Nacional).
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Esta puede ser vinculante o no vinculante. En la primera, el Congreso Nacional, a iniciativa de
la Cmara de Diputados, consulta a la ciudadana sobre un proyecto de ley y, si el voto de la
mayora del electorado es afirmativo, el proyecto se convierte en ley; su promulgacin es
automtica. La ley no puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. En cambio, en la segunda, es la
facultad que posee el Congreso o el presidente de la Nacin de consultar al pueblo sobre un acto
poltico determinado. En la ley de convocatoria, la Cmara de Diputados debe actuar como
cmara de origen. En este caso, el voto de la ciudadana no es obligatorio. El carcter no
vinculante significa que la voluntad mayoritaria de los electores es una manifestacin de opinin
y no obliga jurdicamente a los rganos del Estado.
El Poder Judicial
Es un poder del Estado que, de conformidad con el ordenamiento jurdico, es el encargado
de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas en la
resolucin de conflictos. Segn la teora clsica de Montesquieu de la separacin de poderes, que
distingue entre poder legislativo, ejecutivo y judicial, la divisin garantiza la libertad del
ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde interpret
que un poder judicial independiente puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta
separacin de poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes pblicos estn
igualmente sometidos al imperio de la ley. El Poder judicial debe ser independiente para poder
someter a los restantes poderes, en especial el ejecutivo, cuando estos contravengan el
ordenamiento jurdico y convertirse en el encargado de hacer efectivo la idea del Derecho como
elemento regulador de la vida social.
El Poder Judicial en Argentina
Es ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por tribunales inferiores. Podemos decir que
posee las siguientes caractersticas en la Argentina:
Complejo: pues est integrado por vario rganos: jueces, tribunales, cortes en cada jurisdiccin y
con competencia ( civil, comercial, penal, laboral , etc.)
Compuesto: Algunos tribunales son colegiados.
Jerrquico: la Constitucin Nacional califica a la Corte como Suprema.
El Poder Judicial interpreta el alcance, el contenido y la significacin de las normas cuando
resuelve los casos concretos que se someten a su decisin. Es el rgano que controla la
constitucionalidad de todas las normas jurdicas. La decisin final sobre la interpretacin de una
norma y su constitucionalidad corresponde a la Corte Suprema de Justicia. De acuerdo con la
organizacin federal del Estado argentino, nuestra Constitucin cre un doble orden judicial: por
un lado, una justicia nacional o federal, y por otro lado, una Justicia ordinaria o comn.
La justicia federal ejerce sus atribuciones en todo el territorio de la Argentina (artculo 116).
Acta tambin sobre cualquier asunto en aquellos lugares sometidos a la potestad el gobierno
nacional. La Justicia comn es ejercida por los tribunales locales de cada una de las
jurisdicciones provinciales, organizados de acuerdo con sus respectivas constituciones locales.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el nico rgano creado por la Constitucin
nacional como parte y cabeza del Poder Judicial de la Nacin. Los tribunales inferiores son
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creados mediante leyes del Congreso. Las constituciones provinciales organizan sus respectivos
rganos judiciales. La justicia argentina tiene jurisdiccin y competencia.
Jurisdiccin: es la capacidad de los jueces de resolver los casos que se someten a su
consideracin. Un juez puede ejercer su jurisdiccin en determinados lugares y con determinados
asuntos.
Competencia: es la capacidad de ocuparse de determinados asuntos, ya que para hacerlo debe
estar dentro de su mbito.
El poder Judicial est organizado en varias instancias. Todas las causas se plantean ante los
jueces de primera instancia, por lo general organizados en la forma de juzgados unipersonales
(un juez). Si despus de que l juez dicta su sentencia, el demandante o el demandado consideran
que sus derechos no fueron reconocidos, pueden apelar la decisin del juez. En ese caso, la
sentencia de primera instancia podr ser revisada por los tribunales de segunda instancia,
organizados en una cmara integrada por tres jueces. La revisin de las sentencias debe
establecer si el juez valor adecuadamente los hechos probados en el transcurso del proceso y si
interpret el derecho aplicable al caso. En situaciones excepcionales, los casos pueden llegar
incluso a ser revisados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (la tercera instancia), si
corresponde.
Los integrantes de este poder, es decir los Jueces, son asignados a sus cargos con carcter
permanente, para asegurar su independencia; son sedentarios porque solo cumplen funciones en
la circunscripcin territorial de su juzgado; son inamovibles, porque solo pueden ser removidos
de sus cargos en determinadas circunstancias y siguiendo los procedimientos establecidos a tal
efecto, y son letrados, porque se requiere que tengan el ttulo de abogado.
Otro de los organismos del Poder Judicial en la argentina es el Ministerio pblico, rgano
independiente de los tres rganos del Estado, integrado por un procurador general y un defensor
general, y tambin por los fiscales y los defensores oficiales de acuerdo con la ley que lo
reglamenta. Promueve la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses
generales de la sociedad, ejercer la defensa de los pobres quienes no tienen recursos suficientes
para pagar a un abogado particular y de los ausentes, representar y defender los derechos de
quienes, por distintos motivos, no se han presentado al juicio. Tambin debe ejercer la defensa
de los menores y los incapaces, de sus bienes y de sus derechos en general.
Para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, deben ser abogados con ocho
aos de ejercicio en la profesin y, al igual que los senadores, deben tener 30 aos de edad como
mnimo y seis aos como ciudadanos de la Nacin. El nombramiento de los jueces de la Corte
tiene un origen poltico, son designados por el presidente de la Nacin con el acuerdo del
Senado.
El Consejo de la magistratura tiene a su cargo la seleccin de los jueces federales y la
administracin del poder judicial. Integra representantes del poder Ejecutivo, del poder
Legislativo, de todos los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal.
Tambin integra el consejo de la magistratura personalidades representantes del mbito
acadmico y cientfico. Entre las funciones del consejo de la magistratura se destacan la de
seleccionar mediante concursos pblicos a los postulantes a las magistraturas inferiores; dispones
los recursos para la administracin de justicia; ejercer facultades disciplinarias sobre
magistrados; decir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados y, si corresponde,
ordenar su suspensin y formular la acusacin correspondiente.
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El acceso a la justicia es el derecho de reclamar por medio de mecanismos institucionales, la
proteccin de un derecho legalmente reconocido. Para acceder a la justicia, las personas
necesitan conocer y comprender el ordenamiento jurdico que regula la vida cotidiana. El Estado
tiene la obligacin de proveer asistencia jurdica para asegurar que todos los habitantes conozcan
sus derechos y puedan recurrir a los mecanismos institucionales si lo necesitan.
PALACIO D LOS TRIBUNALES, SEDE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Organizacin del Estado argentino

Podemos decir, que el periodo entre 1862-1880, donde se sucedieron las presidencias de
Bartolom Mitre, Domingo F. Sarmiento y Nicols Avellaneda, se termin de organizar el
Estado Nacional, estableciendo un tipo de Estado liberal, con un modelo econmico
agroexportador. La Constitucin Nacional promulgada en 1853, estableca la organizacin
territorial del tipo federal, y esto fue aplicado a todos los mbitos de gobierno (nacional,
provincia y municipal). Actualmente, la Repblica Argentina sigue siendo un
Estado Federal constituido por 23 Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que
cumple la funcin constitucional de ser la Capital de la Repblica. Cada provincia constituye un
Estado autnomo que ejerce todo el poder no delegado expresamente a la Nacin y tiene
competencias legislativas en los trminos establecidos en sus respectivas constituciones, en las
que de forma expresa manifiestan su adhesin a la Repblica. El poder ejecutivo de cada
provincia es ejercido por un gobernador; tanto la extensin de su mandato como la forma de ser
elegido y la posibilidad de reeleccin estn determinadas por cada Constitucin provincial que,
en general, establecen en cuatro aos la duracin del mandato. Entre sus obligaciones se
encuentra hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Nacin, de ah que la Constitucin
Nacional se refiera a ellos como agentes naturales del Gobierno Federal. El poder legislativo
provincial es ejercido por la correspondiente Legislatura provincial que puede ser unicameral o
bicameral conforme establezca cada Constitucin provincial.
Cada provincia tiene a su vez subdivisiones territoriales que se denominan departamentos, salvo
en la provincia de Buenos Aires donde se llaman partidos. Segn lo que decida cada provincia,
los departamentos pueden estar subdivididos en municipios, distritos, pedanas o cuarteles que
pueden o no tener funciones administrativas. Para la administracin de los intereses de la
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poblacin local, la Constitucin Nacional reconoce a los municipios como entes autnomos
creados por los gobiernos provinciales por las leyes que regulan el ejercicio de su autonoma,
habiendo provincias que los consideran an como entes autrquicos. Los municipios se clasifican
administrativamente principalmente en funcin del nmero de habitantes. La naturaleza,
composicin y competencias del gobierno de cada localidad depende de su rango,
establecindose en las diferentes constituciones los criterios de clasificacin y las formas de
gobierno, existiendo tambin gobiernos locales sin categora municipal generalmente en
pequeas localidades o en reas rurales, los cuales adoptan diferentes nombres: comisiones de
fomento, comisiones municipales, juntas de gobierno, comunas rurales, comunas, etc.
Las localidades, que por cumplir los requisitos para su creacin son declaradas Municipios.
Estas son gobernadas por una Municipalidad cuya rama ejecutiva es ejercida por un Intendente,
elegido por sufragio universal directo y cuya rama legislativa, con potestad para la sancin de
Ordenanzas Municipales, es ejercida por un Concejo Deliberante o Concejo Municipal en la
mayora de los casos, siendo el nmero de concejales determinado por las leyes generalmente en
funcin del nmero de habitantes del municipio. Para los municipios que cumpliendo ciertos
requisitos legales deciden hacer uso de su autonoma institucional, la mayora de las provincias
les dan la potestad de establecer por s mismo su forma de gobierno mediante la sancin de una
Carta Orgnica o Carta Municipal con carcter de constitucin municipal.
Esta estructura administrativa es muy dinmica y tiene el doble propsito de colaborar en la
descentralizacin del Estado (el Federalismo argentino se lleva hasta el mbito Municipal) y
fomentar la colonizacin de territorios vrgenes, en los que los asentamientos creados sirvan de
base para la creacin de otros nuevos con la consiguiente creacin de municipalidades o
comisiones de fomento desgajadas de las originales.
La ciudad Autnoma de Buenos Aires, que tambin es la Capital Federal de la Repblica
Argentina, tiene las mismas caractersticas de una jurisdiccin provincial. Es decir, tiene
representacin en el Congreso Nacional (cantidad proporcional en la Cmara de Diputados y 3
legisladores en la Cmara de Senadores). El poder Ejecutivo esta a cargo del Jefe de Gobierno,
que es elegido por los ciudadanos de la ciudad autnoma de Buenos Aires por eleccin directa.
Tambin, como las provincias, posee una Constitucin. El poder legislativo porteo es
unicameral, denominndose Legislatura portea. Estos ltimos tambin son elegidos en forma
directa por los porteos.
La forma representativa, republicana y federal del gobierno argentino
Dentro de las formas democrtica de gobierno, la Constitucin Nacional establece la forma
representativa republicana federal para la organizacin poltica de la Nacin Argentina. Los
constituyentes de 1853 adoptaron esta forma de gobierno teniendo en cuenta las caractersticas
fundamentales de la misma y con las particularidades especiales propias para el caso nacional,
donde histricamente la presencia dl ideario federal estuvo presente ya desde los primeros aos
del siglo XIX.
La forma representativa se expresa claramente en el artculo 22 de la Constitucin Nacional El
pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes Nuestra forma de
gobierno es una democracia indirecta. Los regmenes representativos son relativamente
modernos. La idea de representacin poltica y de un sistema representativo de gobierno se
desarroll a final de la Edad Moderna. El sistema en el que el pueblo gobierno a travs de sus
representantes puede presentarse de dos maneras distintas. Esas diferencias dependen de la forma
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en que se produzca la relacin entre electores y elegidos. Por lo que, actualmente es el sistema en
el que el pueblo gobierna a travs de sus representantes, mediante dos maneras distintas. La
convencin reformadora de 1994, ha completado el sistema de mandato representativo
incorporado a la Constitucin Nacional formas de democracia semi-directa como la consulta
popular y la iniciativa popular.
CIUDADANO EJERCIENDO EL DERECHO AL SUFRAGIO
La forma republicana, en el sentido moderno, la idea de repblica va claramente unida al

sistema representativo de gobierno que cuenta con una clara divisin de poderes: legislativo,
judicial y ejecutivo.
En nuestra Constitucin Nacional los conceptos representativo y republicano actan
coordinados, con un claro sentido democrtico. Las caractersticas especficas de la forma
republicana de gobierno son:
-
Existencia de una constitucin o ley fundamental

Separacin de las funciones de gobierno
Igualdad ante la ley
Periodicidad de los mandatos de los funcionarios pblicos
Responsabilidad de los funcionarios pblicos
Publicidad de los actos de gobierno
Por ltimo, la forma federal fue una decisin de los constitucionalistas del siglo XIX. En la
etapa de nuestra Organizacin Nacional (1810-1853) se debati la posibilidad de realizarla segn
dos formas distintas: un gobierno polticamente centralizado (unitario) o un rgimen
descentralizado (federal). Este ltimo fue el que se impuso en el Congreso de 1853, apoyado por
la experiencia histrica y la voluntad mayoritaria de sus asistentes. En un rgimen unitario o
centralizado, las atribuciones polticas fundamentales del gobierno del pas aparecen
concentradas en el gobierno nacional, que dirige a toda la Nacin desde un mismo centro
poltico. En cambio, en un sistema federal como el nuestro, el poder de gobierno del pas aparece
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repartido entre dos clases de gobierno diferentes: el gobierno nacional o central y los gobiernos
provinciales y los locales o municipales.
En el sistema federal, las provincias en que se divide el Estado nacional poseen autonoma:
tienen un gobierno propio. Esos gobiernos provinciales son elegidos por los ciudadanos de cada
provincia y se ocupan del manejo de los asuntos internos de cada una de ellas. El gobierno
nacional o central, se ocupa de dirigir los asuntos de carcter nacional, los organismos nacionales
y ele ejercicio de gobierno y defensa de la soberana en todo el territorio nacional. Debe aclararse
que ambos sistemas, unitario y federal, pueden ser igualmente democrticos y representativos de
la voluntad popular. Entre las caractersticas favorables del sistema de gobierno que rige nuestra
Constitucin, se han sealado las siguientes:
-
Permite el ejercicio de la soberana popular a travs de los cuerpos representativos, el

derecho de iniciativa popular y los actos electorales.
Facilita la presencia del pluralismo poltico y la plena vigencia de la democracia y sus

valores.
Su pleno respeto impide la instauracin de una dictadura y la divisin de poderes

facilita el control del poder pblico por parte de la ciudadana.
El federalismo favorece una equilibrada consideracin de los intereses locales y

regionales en el mbito nacional.
La periodicidad de la funcin pblica y la publicidad de los actos de gobierno

reducen la posibilidad de acciones arbitrarias y hacen ms fcil el control de los
malos manejos gubernamentales.
Hace posible la reforma del sistema y su adaptacin a travs del tiempo por medios
pacficos e incruentos pues la misma Constitucin prev la posibilidad de su reforma.
Los mecanismos creados por la ley fundamental permiten que se hagan innovaciones
respetando la voluntad popular.
ACTIVIDAD
A. Lea el texto 1 y responda:
Qu elementos y condiciones consideraba necesarios Echeverra para
integrar la Patria? Seleccione y anote cuatro palabras claves en el texto de
ese pensador argentino
B. Revise el texto 2:
Resuma sus dos ideas fundamentales
Texto 1
La visin de Esteban Echeverra (siglo XIX)
Como ser, pues la patria? Pensadlo bien. Cmo podris encontrar esa patria por que
peleis; vivir en ella pacficamente, unidos con esos hombres que ahora os persiguen, gozando
todos ampliamente del derecho de libertad?
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Slo de un modo: fraternizado vosotros con ellos y ellos con vosotros; de lo contrario la guerra
no acabar sino por el exterminio de unos u otros. Y como fraternizaris? Obligndoos en
vuestra conciencia a no daaros recprocamente, a no hacer sino lo que las leyes mandan y
ejercer vuestra libertad fuera de lo que ellas no vedan. Y qu importa ese compromiso que
contraeras con vuestra propia conciencia? Importa un deber, una obligacin que os imponis.
Luego la fraternidad es el deber; luego para gozar en vuestra patria el derecho de libertad
estis en el deber de fraternizar con todos vuestros compatriotas, de no, habr guerra civil y no
tendris patria ni libertad.
Y como ninguno es justo sea excluido de ese derecho, pues si alguno lo fuera se cometera
injusticia con l, ni del cumplimiento de ese deber, pues se le otorgara un privilegio daoso a
los dems, resulta que cada uno tendra participacin igual de derecho y obligacin, pero con
arreglo a sus facultades, pues nadie da ms de lo que tiene, ni participa sino de aquello que est
en la esfera de su poder.
Luego la libertad y la fraternidad no pueden engendrar la patria sino a condicin de que exista
entre todos vuestros compatriotas la ms equitativa igualdad, en la fruicin del derecho y en la
participacin y el cumplimiento del deber.
Luego la libertad, la fraternidad y la igualdad son como el verbo engendrado de la patria.
Tenemos, pues, los tres trminos primitivos que engendran la unidad de la patria; y para vos es
una cosa clara, viva y palpable la palabra patria.
Peleis, pues, por ir a vivir en vuestra tierra, al lado de vuestra familia, gozando igualmente de
vuestra libertad, en comn con todos vuestros compatriotas que son vuestros hermanos.
Echeverra, Esteban. Dogma socialista.
Texto 2
Una definicin del siglo XX
La nacin, vista subjetivamente por dentro, se llama patria y al sentimiento de nacionalidad
que vincula al individuo con el conjunto social y con el territorio o pas que ocupa, se llama
patriotismo. Este sentimiento abarca la continuidad histrica de la vida de un pueblo: se nutre
de su tradicin; se fortalece con el esfuerzo solidario y los deberes del presente y se perpeta
con las esperanzas e ideales comunes.
Los smbolos de la nacionalidad son tambin los smbolos del patriotismo. El himno, la bandera,
el escudo y la Constitucin son los principales smbolos de la nacionalidad argentina y merecen
nuestra veneracin porque son superiores a los hombres y a las circunstancias, en la
representacin espiritual de la nacionalidad.
Snchez Viamonte, Carlos. Manual de Derecho Constitucional. Editorial Kapelusz. Buenos Aires. 1959.
Constitucionalismo
El Constitucionalismo tiene una variedad de significados. Ms generalmente, se trata de un
complejo de ideas, actitudes y patrones de comportamiento elaborar el principio de que la
autoridad del gobierno se deriva de y est limitada por un conjunto de leyes fundamentales. El
constitucionalismo de Amrica sera ms adecuado definir como un complejo de ideas, actitudes
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y patrones de comportamiento elaborar el principio de que la autoridad del poder pblico emana
del pueblo, y est limitada por un conjunto de leyes fundamentales. Estas ideas, actitudes y
pautas de comportamiento, segn un analista, se derivan de un proceso de dinmica poltica e
histrica y no de un cuerpo esttico de pensamiento establecidos en el siglo XVIII. Una
organizacin poltica es constitucional en la medida en que contiene institucionalizado
mecanismos de control de potencia para la proteccin de los intereses y libertades de la
ciudadana, Incluidas las que puedan estar en el las minoras. Como se ha descrito por el
cientfico poltico y especialista en derecho constitucional David Fellman:
El constitucionalismo es descriptivo de un concepto complejo,
profundamente arraigadas en la experiencia histrica, que somete a los
funcionarios que ejercen funciones gubernamentales a las limitaciones de una
ley superior. Constitucionalismo proclama la conveniencia de que el imperio
de la ley en lugar de gobernar por la sentencia arbitraria o decreto slo de
los funcionarios pblicos.
A lo largo de la literatura que trata con el derecho pblico moderno y los fundamentos del arte de
gobernar el elemento central del concepto de constitucionalismo es que en la sociedad poltica
funcionarios del gobierno no son libres de hacer lo que les plazca, en cualquier forma que elijan,
sino que estn obligados a observar tanto las limitaciones en el poder y los procedimientos que
se establecen en el supremo derecho constitucional de la comunidad. Por lo tanto, puede decirse
que la piedra de toque del constitucionalismo es el concepto de gobierno limitado bajo una ley
superior: La Constitucin Nacional.
Ahora Qu es una Constitucin? Una Constitucin es el conjunto de normas fundamentales,
supremas, del orden jurdico de un Estado. Ese conjunto de normas se considera supremo: esto
quiere decir que las dems normas del orden jurdico (por ejemplo: las leyes nacionales o
provinciales, los decretos, etc.) deben subordinarse a lo que establece las normas
constitucionales. En la mayora de los Estados modernos la constitucin se expresa en un
documento escrito, sancionado en su oportunidad por un congreso o asamblea constituyente. Tal
es el caso de nuestro pas. Una constitucin establece la forma de gobierno del Estado, las
funciones principales de los rganos de gobierno y las relaciones de eso rganos entre s y entre
el gobierno y los individuos. La mayora de las constituciones escritas consagran:
-
El reconocimiento de los derechos individuales.

La divisin de poderes o funciones entre los rganos de gobierno.
La diferencia entre poder constituyente y poderes constituidos.
Tipos de constituciones
Entre las constituciones vigentes en los Estados Modernos podemos distinguir:
Constituciones escritas: Integradas por un solo cuerpo de normas que fue sancionado en su
origen por una asamblea o congreso constituyente. (Es el caso de nuestra Constitucin Nacional)
Constituciones no escritas: Integrada por una serie de normas, usos y costumbres polticas
(escritas o no) aceptada a lo largo del tiempo. (Es el caso de la constitucin britnica).
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Rgidas: Se dice que una constitucin es rgida cuando solamente puede ser reformada por un
poder constituyente diferente del poder legislativo ordinario. (Es el caso de la Constitucin
argentina)
Flexibles: Se dice que una constitucin es flexible cuando puede ser reformada por el poder
legislativo ordinario y con el mismo procedimiento que utiliza para sancionar las leyes comunes.
(Es el caso de Gran Bretaa, donde el Parlamento puede modificar cualquier norma
constitucional).
Origen del constitucionalismo
El constitucionalismo se puede remontar al siglo XIII, cuando en Inglaterra el rey Juan Sin
Tierra tuvo que aceptar la peticin de la nobleza en la Carta Magna (1215). Sin embargo, en lo
que respecta a los Estados Modernos, la primera constitucin fue la de los Estados Unidos de
1787, que hasta el da de hoy es la Constitucin ms antigua y vigente del mundo. Con la
revolucin Francesa se imponen las constituciones escritas, en especial en los nacientes Estados
americanos.
En la Republica Argentina, el constitucionalismo se remonta poco despus de declarada la
independencia d Espaa, cuando el Congreso de Tucumn (en esos momentos funcionando en
Buenos Aires) dict la Constitucin de 1819. Esta Constitucin posea las siguientes
caractersticas:
-
No estableca la forma de gobierno que adoptaba, pero tena caractersticas unitarias y

estaba proyectada de forma tal que poda adecuarse a un sistema monrquico
constitucional (sistema que en esa poca trataban de establecer varios congresales que
estaban negociando la coronacin de un prncipe en el Ro de la Plata).
Adopta la divisin tripartita de poderes. El Poder Legislativo, era bicameral, con una
Cmara de Representantes (Diputados) y una Cmara de Senadores. El Poder
Ejecutivo estaba a cargo de un Director del Estado, elegido por las cmaras legislativas;
poda ser reelecto. El Poder Judicial tena una Alta Corte de Justicia (con 7 jueces
letrados y 2 fiscales, nombrados por el Director con acuerdo del Senado) y tribunales
inferiores. Los jueces eran inamovibles mientras durase su buena conducta y sus sueldos
no podan ser disminuidos. Se ordenaba la publicidad de los fallos.
Esta Constitucin, debido a su espritu centralista y monrquico, fue rechazada por los caudillos
de las provincias, en especial los del litoral, quienes avanzaron hacia Buenos Aires y derrotaron
al Director Rondeau, exigiendo la disolucin del Congreso. A partir de ese momento dejaron de
existir las autoridades nacionales y comenz lo que se conoce como la crisis o anarqua del 20.
Las provincias se separan y se convierten en entidades autnomas, eligen a sus gobernadores,
dictan sus propias leyes, firman tratados, etc., procediendo en lneas generales como Estados
independientes bajo la direccin de sus caudillos. A pesar de esta separacin, todas las
provincias se sentan partes de una misma Nacin a la cual queran organizar pero respetando sus
autonomas. Prueba de este deseo de las provincias de lograr la unin, la organizacin nacional e
incluso de darse una Constitucin permanente, son los pactos interprovinciales que se van
firmando (tratado de Pilar, tratado de Benegas, tratado del Cuadriltero, Pacto Federal, Acuerdo
de San Nicols, etc.).
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A fines de 1823 era urgente concretar la unin nacional, pues se avecinaba una guerra con el
Imperio del Brasil, quien haba ocupado la Banda Oriental. Buenos Aires invit a las provincias
a un Congreso General y estas aceptaron. Este Congreso realiz una importante labor
institucional ya que dict la Ley Fundamental, la Ley Presidencia, la Ley Capital y la
Constitucin de 1826. Esta ltima, en lneas generales era unitaria como la de 1819. Sin
embargo, tena clara la forma republicana de la organizacin del Estado. Estableca la divisin
de poderes, donde el Poder Ejecutivo estaba a cargo de un Presidente de la Nacin que designaba
a los gobernadores con acuerdo del Senado; El Poder Legislativo era bicameral, con una Cmara
de Diputados y una de Senadores; Por ltimo, el Poder Judicial estaba a cargo de una Alta Corte
de Justicia (con 9 jueces y 2 fiscales) y los tribunales inferiores. Tambin estableca la
inamovilidad de los jueces y la no disminucin de los sueldos. Prohiba las comisiones especiales
y la confiscacin de los bienes. Lo ms destacable es que enumeraba una serie de derechos y
garantas que pasaron a la Constitucin de 1853; establece la religin catlica como religin del
Estado; sanciona con pena de muerte o destierro al que atentare o prestare medios para atentar
contra la Constitucin; prohiba juzgar por comisiones especiales; prohiba la confiscacin de
bienes; se privaba de los derechos de ciudadana al procesado en causa criminal por la que pueda
resultar pena de muerte o infamante. Esta Constitucin, si bien era bastante completa, fue
resistida por las provincias debido a su forma unitaria de gobierno.
En 1827, Buenos Aires retir sus diputados del Congreso y ste declar su propia disolucin y la
del Poder Ejecutivo Nacional, quedando en manos de esta provincia las relaciones exteriores y la
guerra con el Brasil. A partir de este momento el pas quedar sin gobierno nacional y entrar en
una lucha feroz entre unitarios y federales, a pesar de lo cual las provincias con igual tendencia
poltica se unirn mediante pactos. Juan Manuel de Rosas, gobernador de la provincia de Buenos
Aires, se transforma en el hombre fuerte del pas y organiza la Confederacin Argentina. Este
controlar los hilos del poder hasta su derrota en la batalla de Caseros, el 3 de febrero de 1852.
Poco despus, en el Acuerdo de San Nicols, se estableci el dictado de una Constitucin a
discutirse en la ciudad de Santa Fe.
La Constitucin de la Nacin Argentina de 1853
La Constitucin Argentina de 1853 fue la primera constitucin de la que se dot a la
actual Repblica Argentina tras la finalizacin del perodo de Anarqua comenzado en 1820;
aprobada con el apoyo general de los gobiernos provinciales (con la importante excepcin
de Buenos Aires, que se separ de hecho de la Confederacin Argentina hasta 1859, ao en el
cual luego de ser derrotada en la Batalla de Cepeda, fue reincorporada a la Confederacin
sugiriendo ciertas modificaciones en el texto constitucional), fue sancionada por una Convencin
Constituyente reunida en Santa Fe, y promulgada el 1 de mayo de 1853 por Justo Jos de
Urquiza, a la sazn Director Provisional de la Confederacin.
Sometida a varias reformas de diferente envergadura, la Constitucin de 1853 es, en lo
substancial, la base del ordenamiento jurdico vigente en la Argentina. Est estrechamente
inspirada en los principios del liberalismo clsico presentes en la jurisprudencia y la doctrina
poltica del federalismo estadounidense; a similitud de ste, estableci un sistema republicano de
divisin de poderes, un importante grado de autonoma para las provincias y un poder federal
con un Ejecutivo fuerte, pero limitado por un Congreso bicameral, con el objetivo de equilibrar
la representacin poblacional con la equidad entre provincias.
El modelo, elaborado por los convencionales a partir de los ensayos precedentes de orden
constitucional y de la obra pionera de Juan Bautista Alberdi, Bases para la organizacin de la
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Repblica Argentina1, ha sido objeto de reiteradas crticas: se ha objetado al mecanismo elegido
para la dinmica federal y se ha afirmado que careci de verdadera efectividad, al intentar
imponer un modelo ntegramente basado en experiencias extranjeras a una Argentina cuya
peculiaridad histrica la haca muy distinta de las colonias britnicas en Norteamrica. Sin
embargo, la importancia histrica del proyecto constitucional ha sido incuestionable, y
virtualmente todas las disputas acerca de la prctica y la teora polticas en la Argentina moderna
han incluido una toma de partido acerca de las que subyacieron a la Constitucin de 1853.
La Constitucin de 1853 se inspir particularmente en la Constitucin estadounidense al adoptar
la modelo presidencialista de esta ltima, as como el federalismo, componente esencial del
orden constitucional norteamericano. Aunque formal, es sugerente tambin el inicio del
prembulo argentino, que parafrasea el famoso comienzo de su equivalente estadounidense
(Nosotros, el pueblo), pero subrayando el contenido estrictamente representativo del sistema
adoptado en Argentina: Nos los representantes del pueblo.
Estructura de la Constitucin Nacional Argentina
La Constitucin Nacional Argentina est estructurada es una constitucin escrita y rgida. Consta
de un Prembulo, de 129 artculos y 17 disposiciones transitorias.
El prembulo, que es la introduccin de la Constitucin, enumera los objetivos de la misma.
La Constitucin Nacional se divide en dos partes: una dogmtica que comprende los primeros 43
artculos, reunidos en dos captulos (Declaraciones, derechos y garantas y Nuevos derechos y
garantas), y una parte orgnica. Esta segunda parte est referida a las Autoridades de la Nacin:
organiza el gobierno nacional y los provinciales. Esta parte fija las atribuciones de los distintos
poderes del gobierno y establece las bases de los gobiernos.
Las disposiciones transitorias son enunciados que establecieron los constitucionalistas, que
pierden vigencia al efectuarse dicho anhelo o disposicin.
Las reformas constitucionales en la Argentina
Segn el artculo 30 de nuestra constitucin, esta puede reformarse en parte o en su totalidad.
Desde su promulgacin en 1853 se reform en 6 oportunidades: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 y
1994.
La reforma de 1860 se efectu al producirse la incorporacin de la provincia de Buenos Aires a
la Confederacin argentina, despus de la batalla de Cepeda de 1859. Ante la derrota de Buenos
Aires, el gobierno nacional dej cambiar algunos artculos para llegar a un acuerdo con la
provincia rebelde. Los cambios que se introdujeron a la constitucin de 1853 elevaron a 110 el
nmero de sus artculos. He aqu las principales reformas:
-
Se cambio el artculo 3 en lo referente a la ciudad-capital, donde se estableca que esta

sera elegida por el voto del Congreso Nacional.
Las Bases de Alberdi estn integradas por 36 captulos y un proyecto de constitucin. Fue escrita rpidamente
en abril de 1852 para influir en las deliberaciones de la Convencin Constituyente que comenzara a reunirse en
la ciudad de Santa Fe a partir del 20 de noviembre de ese mismo ao.
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-
Limit los derechos de exportacin del que habla el artculo 4 hasta el ao 1866.
Elimin el artculo 5 el carcter gratuito de la enseanza primaria y la condicin de que

las constituciones provinciales deban someterse a la aprobacin del Congreso.
En el artculo 12 se agreg sin que en ningn caso puedan considerarse preferencias a un

puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamento de comercio.
El artculo 15 aadi que los esclavos que se introduzcan en el pas quedaran libres.
El artculo 18 suprimi la expresin ejecucin a lanza o cuchillo que evocaba una

poca de crueldad.
Suprimi del artculo 30 la exigencia de que pasarn diez aos para reformar la
constitucin.
Aadi al artculo 31 la salvedad de los tratados para la provincia de Buenos Aires.
En la primera parte agreg los artculo sobre libertad e imprenta (art. 32) sobre la
existencia de derechos enumerados (art. 33) y sobre la denominacin comn de la
Nacin (art. 35) sobre la incompatibilidad de los jueces federales (art. 34).
A los artculos 40 y 47 aadi los requisitos para ser diputado y senador; el haber
nacido en la provincia o tener dos aos de residencia inmediata en ella.
- Suprimi el artculo 51 que atribua al senado la iniciativa para la reforma constitucional.

-
Suprimi el artculo 52, el juicio ante el congreso de los gobernadores de provincias.
Anul del inciso 20 del artculo 83, la facultad del Poder Ejecutivo de poder declarar el
Estado de sitio en caso de emergencia (an estando el congreso).
Una convencin constituyente reunida en Santa Fe estableci en la reforma de 1866, que los
artculos 4 y 37, inciso 1 (actual 75, inciso 1), de la Constitucin de 1853, con el fin de
preservar para el estado nacional la recaudacin de los impuestos a las exportacin, necesarios
para enfrentar los gastos de la guerra del Paraguay.
En la reforma de 1898, se modificaron los artculos 37 (actual 45) y 87 (actual 100) de la
Constitucin de 1853. En la reforma aumentaron la base de representacin de los diputados a
causa del crecimientos poblacional (se estableci que en el futuro, esta base seria fijada por ley),
y aumentaron de 5 a 8 el nmero de ministerios.
Bajo la primera presidencia de Juan Domingo Pern se produjo la reforma de 1949. En esta
reforma se cambi completamente la Constitucin de 1853, estableciendo un tipo de
Constitucin Social. Se incorporaron al texto de la constitucin los derechos del trabajador, de la
familia, de la comunidad, de la educacin, de la cultura y adems se insertaron los conceptos de
justicia social y de la funcin social de la propiedad. Permita la reeleccin inmediata del
presidente sin lmite de perodo de tiempo, lo que posibilit la reeleccin de Pern en el ao
1952. Adems, el Estado se hara cargo de los recursos naturales del pas en forma inalienable.
Despus de la cada de Pern, se busc por medios legales borrar de cuajo todo
constitucionalismo social, efectundose en la reforma de 1957. La Convencin Constituyente
sancion en Santa Fe entre el 30 de agosto de 1957 hasta el 14 de noviembre, cuando se qued
sin qurum a causa del retiro de convencionales de distintos partidos. En la eleccin de los
convencionales, el peronismo fue proscripto y los votos en blanco fueron la primera memoria. La
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Convencin alcanz a incorporar al texto constitucional los derechos del trabajador, de los
gremios y de la comunidad social, como figuran en el actual artculo 14 bis.
Luego del llamado pacto de Olivos, suscripto el 13 de diciembre de 1993 por el presidente de la
Nacin Carlos Menem y el presidente del Comit Nacional de la UCR., Ral Alfonsn, se
acordaron los punto a convenir para la reforma de 1994. El congreso aprob el 29 de diciembre
de 1993 la ley 24.309, que consiste en realizar una reforma en la Constitucin. Algunos de los
cambios que se produjeron fueron los siguientes: La creacin del cargo de jefe de gabinete del
Poder Ejecutivo; la reduccin del mandato del presidente y del vicepresidente a cuatro aos, la
posibilidad de reeleccin inmediata por un solo perodo, la eleccin directa y/o doble vuelta del
presidente y del vice presidente, la eleccin directa de los senadores, reduciendo su mandato a
seis aos y aumentando su numero a tres por provincia. El 1 de agosto fue aprobado por 177
votos a favor, el ncleo de coincidencias bsicas. El 22 de agosto la Convencin aprob el texto
definitivo de la Constitucin reformada que entra en vigencia el 24 de agosto de 1994.
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UNIDAD 2
EL SISTEMA DEMOCRTICO Y LA INTERRUPCIN DEL

ORDEN CONSTITUCIONAL
El origen de la democracia como sistema de gobierno
Desde las primeras civilizaciones hasta la actualidad, la humanidad ha conocido numerosas
formas de gobierno. En los primeros pueblos de que tenemos un conocimiento, los pilares sobre
los que se asentaba el poder, eran el parentesco, el miedo, la supersticin y la fuerza.
En sociedades antiguas como la egipcia, los reyes (o faraones) eran considerados dioses. En
otros casos como en la Mesopotamia Asitica, los monarcas eran los representantes de los
dioses. En estos casos se presentaba una rgida estratificacin social. En los casos en los que la
poltica y la religin estn ntimamente ligadas, se denominaba al gobierno como Teocracia
(gobierno de Dios), es decir un poder central, cuya legitimidad fue otorgada por los dioses y que
ejerce el control de los sbditos a travs del temor a estos ltimos. Unos ejemplos actuales son:
Ciudad del Vaticano e Irn. Durante el Imperio Romano se utiliz tambin a la religin para
someter a los sbditos, ya sea las primeras manifestaciones politestas, o el cristianismo despus
del siglo IV.
Sin embargo, en la antigedad se desarroll una cultura evolucionada polticamente, cuya
influencia se extendi hasta nuestros das, la cultura Griega. Por el ao 700 a.C, en Grecia exista
una gran cantidad de polis, es decir, ciudades-estados independientes, formadas por una ciudad y
la zona rural. Territorios con leyes y gobiernos propios, con una rica experiencia poltica. Fue
aqu donde naci la Democracia (gobierno del pueblo), que todava hoy es un ideal para la
humanidad.
Entre las numerosas polis griegas se destacaron dos: Atenas y Esparta. Algunos pensadores
consideran a la democracia ateniense, como primer ejemplo de un sistema democrtico, aunque
con grandes diferencias con lo que hoy llamamos gobierno democrtico. Slo el 10% de la
poblacin tena derecho a participar de dicha gobierno: los propietarios de tierras, comerciantes y
militares. Es decir, los ciudadanos libres y tnicamente miembros plenos de la ciudad-Estado.
Definitivamente, la democracia griega no era el gobierno de todos, sino el de un grupo
minoritario de la poblacin: los Aristoi (los iguales).
Aristteles, filosofo griego, realiz aportes importantsimos a las ideas polticas y a las formas de
gobierno. Sostena que deba existir una divisin de clases en la sociedad y que el Estado deba
intervenir en la vida social ampliamente. Aristteles realiz una clasificacin de las formas de
gobierno: la monarqua, la republica y la democracia, que al corromperse se forman: la tirana,
la oligarqua y la demagogia.
Tambin tuvo gran importancia en el origen de la democracia el movimiento del cristianismo
(durante el Imperio Romano), que hizo en parte que desaparecieran lentamente las diferencias
naturales entre los hombres libres y los esclavos. Defendan la igualdad de todos los hombres, sin
distincin.
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La Republica y El Imperio Romano: el poder estaba en manos de las familias que controlaban el
Senado; a pesar de la existencia de distintos tipos de asambleas con participacin popular, se
trataba de un gobierno aristocrtico. La poltica contino como actividad minoritaria, de la cual
estaban excluidos las mujeres, los extranjeros y los esclavos.
Durante la sociedad feudal europea, mostraron una sociedad estamental: la sociedad se divida
en estamentos sociales y estos tenan una funcin bien diferenciada. En el aspecto poltico
represent el fraccionamiento del poder, cada seor feudal era soberano de un pequeo territorio.
Posteriormente, entre los siglos XV-XVIII, los cambios econmicos y sociales terminaron con el
feudalismo y comienza a surgir el Estado Nacional, controlado por reyes absolutistas, que no
tenan limitaciones en el poder.
La primera transformacin en el Estado Absolutista se dio en Inglaterra, cuando durante la
Revolucin Gloriosa (1688), le dio preponderancia del Parlamento, limitando los poderes
reales. El Poder Legislativo comenz a intervenir cada vez ms en el gobierno y aparece la
figura del Primer Ministro. Estos cambios polticos dan inicio a la Monarqua Parlamentaria.
En Francia y Espaa, evolucion de manera diferente. Los reyes impusieron su autoridad de
manera discrecional.
El PARTENN ATENIENSE, CUNA D ELA DEMOCRACIA
ACTIVIDAD
1. Busca en el diccionario el significado de estos trminos y compralos.
Monarqua, Tirana, Aristocracia, Oligarqua, Democracia, Demagogia.
La Democracia directa e indirecta
Con la aparicin de sociedades ms complejas, con mayor diferenciacin o estratificacin social,
la democracia directa presenta una imposibilidad objetiva. Por tanto, el proceso de surgimiento
de estas nuevas sociedades fue acompaado por modificaciones en la teora de la democracia, en
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la que se incorporarn los mecanismos de la representacin y la dimensin vertical, esto es, la
constitucin de autoridad. La democracia empez a ser pensada como representativa frente a la
imposibilidad del autogobierno. En el concepto de democracia moderna1 -a diferencia de los
antiguos- se incorpora el tema de la divisin entre la titularidad y el ejercicio del poder, el
principio de la mayora, el constitucionalismo y la representacin poltica. Se habla entonces de
democracia representativa, rgimen que acompaa la conformacin de un Estado liberalconstitucional. Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:
Democracia directa: Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus
fundadores atenienses. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No
existen representantes del pueblo, si no, en todo caso, delegados que se hacen portavoces
del pueblo.
Indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos
deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica. Es decir que el pueblo ejerce el
poder a travs de sus representantes.
Las diferencias y similitudes entre los conceptos de democracia y repblica dan lugar a
confusiones habituales y diferencias de criterio entre los especialistas. En general puede decirse
que la repblica es un gobierno regido por el principio de divisin de poderes y sin rey, en tanto
que la democracia es un sistema en el que el gobierno es elegido por el pueblo.
La democracia moderna
La democracia moderna evolucion en Europa y Norteamrica como una reaccin en el abuso
del poder por reyes y duques, es decir contra el Antiguo Rgimen. Este proceso dur ms de un
siglo, e incluyo revoluciones, guerras civiles y perodos de anarqua en la mayora de los pases.
Los norteamericanos adoptaron un sistema de gobierno novedoso en aquella poca: la Repblica
Federal. Definieron la estructura del nuevo Estado y los principios que regan relaciones entre
gobernantes y gobernados en la Constitucin. Sin embargo, las ideas revolucionarias de la
igualdad y la libertad no eran para todos, pues la esclavitud de los descendientes africanos, dur
hasta 1865.
ORGANIGRAMA DEL SISTEMA PARLAMENTARISTA INGLES DESPUS DE LA REVOLUCIN GLORIOSA
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Actualmente, la mayora de los pases adoptaron la forma republicana y un pequeo nmero

conserva gobiernos monrquicos (la mayora de tipo parlamentario).
Dentro de esas monarquas europeas, asiticas y africanas, los reyes son hereditarios y vitalicios,
aunque en la mayora de los casos solo tienen funciones ceremoniales.
En la prctica, tanto las repblicas como en las monarquas parlamentarias, poseen un
funcionamiento poltico similar: ambos regmenes coinciden en la existencia de una constitucin
nacional, la libre representacin de partidos polticos, la realizacin de elecciones peridicas y en
la divisin de poderes.
Cualquiera sea la forma de gobierno, se reconocen derechos civiles, polticos y sociales a los
ciudadanos, aunque no siempre se cumplen (en especial los derechos sociales) en algunos pases.
En el caso de pases latinoamericanos, fueron frecuentes las interrupciones de los gobiernos
democrticos, a travs de los golpes de Estado, que negaron y violaron el cumplimiento de
muchos derechos.
Actualmente se distinguen dos modalidades democrticas: el sistema presidencialista, en el cual
el Poder Ejecutivo es elegido por el voto directo del pueblo y el sistema parlamentarista, en el
que el Poder Ejecutivo emana del Poder Legislativo.
Los valores de la democracia moderna
La democracia moderna, como se ha visto, es ante todo un mtodo, un conjunto de
procedimientos para formar gobiernos y para autorizar determinadas polticas. Pero este mtodo
presupone un conjunto de valores ticos y polticos que lo hacen deseable y justificable frente a
otras alternativas histricas: el autoritarismo o la dictadura. Estos valores, a su vez, son el
resultado de la evolucin de las sociedades modernas, pueden y deben justificarse racionalmente,
mostrando por qu son preferibles y cmo pueden realizarse institucionalmente, lo que significa
que no se trata de meras cuestiones de gusto que como es sabido son individuales y subjetivas,
sino de cuestiones que pueden y deben debatirse pblica y racionalmente, proponiendo
argumentos razonables, tanto para entender sus caractersticas como para mejorar sus
realizaciones.
Tres son los valores bsicos de la democracia moderna y de su principio constitutivo (la
soberana popular): la libertad, la igualdad y la fraternidad, como las consignas de la
Revolucin Francesa.
LIBRETAD, IGUALDAD Y FRATERNIDAD
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Las libertades democrticas
Existen al menos dos sentidos decisivos de libertad: el primero remite a la posibilidad de actuar
sin interferencias ni amenazas. En este sentido, por libertad se entiende que cada individuo goza
del derecho a realizar determinadas actividades sin que nadie -ni el gobierno, ni organizacin
social alguna, ni algn otro individuo se lo impidan. Por ejemplo, todo ciudadano es libre de
asistir a la iglesia de su preferencia, de trabajar en tal o cual empleo, de formar una familia, de
votar por un partido, etc. Su libertad as entendida puede verse como la posibilidad de elegir
entre diversas alternativas, sin verse sujeto a sanciones, amenazas o impedimentos; es, por ende,
una libertad frente a los dems y frente a las instituciones sociales y polticas. Naturalmente, no
se trata ni puede tratarse de una libertad absoluta o ilimitada. La libertad de cada ciudadano se ve
limitada, por un lado, por la necesidad -sta si absoluta- de no afectar la libertad de los dems:
nadie puede ser libre de someter o restringir la libertad de los otros, pues tal cosa es precisamente
lo que caracteriza a los sistemas antidemocrticos: el que uno o algunos pretendan ser libres para
oprimir o despojar de su libertad a la mayora. Adems, el acto de libertad sin lmites se
trasformara en libertinaje. Que un individuo pretenda desarrollar actividades que anulan o
limitan las libertades de sus conciudadanos -por ejemplo, coaccionarlos para que asuman
determinada creencia religiosa, o para que voten por un cierto partido- debe prohibirse en
cualquier Estado democrtico.
La igualdad poltica de la democracia
La igualdad, en las democracias modernas, es jurdica (es decir igualdad ante la ley) y poltica.
Esta es el segundo valor fundamental. Este valor no significa que se cancelen todas las
diferencias o incluso desigualdades de corte econmico, social, cultural o fsico, sino que
ninguna de tales diferencias o desigualdades puede legitimar el dominio de unos seres humanos
sobre otros y, por ende, la preminencia poltica de los primeros sobre los segundos. Por eso, es
un principio bsico de los procedimientos democrticos que cada ciudadano tenga derecho a un
voto. De esta manera, en el momento de emitir los sufragios desaparecen las diferencias
intelectuales, fsicas o socioeconmicas, y cada votante tiene exactamente el mismo peso en los
comicios, sin importar su ocupacin, su sexo, su fortuna o sus capacidades personales.
Pero el valor de la igualdad jurdica y poltica no slo se realiza en los comicios: implica, por el
contrario, que todo ciudadano goza de los mismos derechos y de las mismas obligaciones y, por
ende, que no existan grupos, clases o capas sociales privilegiadas con derechos polticos
especiales, lo que explica que las normas jurdicas democrticas tengan que ser universales al
disponer los derechos y las obligaciones de todos los ciudadanos, y que nadie -persona o grupo
pueda pretender colocarse por encima del imperio de la legalidad. Siendo esas normas
universales, su aplicacin deber ser igualitaria, sin excepcin de personas o intereses
especficos o particulares.
La fraternidad como valor democrtico
Afirmar el valor de la fraternidad, es decir, afirmar que todos los seres humanos deben tratarse
como hermanos significa, en primer lugar, enfatizar los valores antes mencionados de la libertad
y la igualdad de los ciudadanos. Pero significa algo ms, que resulta importante para el buen
funcionamiento de los procedimientos democrticos. A saber, que a pesar de sus diferencias y
conflictos de intereses o de opinin, los miembros de una sociedad no deben verse como
enemigos, es decir, como divididos en bandos contrapuestos e irreconciliables, sino, en todo
caso, como copartcipes parcialmente conflictivos en la formacin de la voluntad poltica
nacional. En otras palabras, la democracia requiere, para funcionar correctamente, que los
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conflictos no excluyan la cooperacin, y que la cooperacin no excluya los conflictos. Por ello es
ste, quizs, el valor ms difcil de entender y asumir dentro de las democracias modernas, pues
supone dejar atrs tradiciones y actitudes no slo autoritarias sino beligerantes, fuertemente
arraigadas en la historia de la humanidad, y pasar a concebir y practicar la poltica de un modo
distinto, tolerante y racional.
Asumir entonces el valor democrtico de la fraternidad supone reconocer que las contradicciones
sociales, los conflictos entre grupos de inters o de opinin, o entre partidos polticos, no son
contradicciones absolutas, antagnicas, que slo puedan superarse mediante el aplastamiento, la
exclusin o la aniquilacin de los rivales, sino contradicciones que pueden y deben tratarse
pacfica y legalmente, es decir, mediante procedimientos capaces de integrar, negociar y
concertar soluciones colectivas legtimas y aceptables para todos. Por ello, la democracia poltica
es prcticamente imposible cuando la sociedad se encuentra desgarrada por polarizaciones
extremas, cualquiera que sea su naturaleza, pues entonces no existe la posibilidad de llegar a
acuerdos y compromisos y slo queda la solucin de fuerza, la exclusin, el aniquilamiento, el
sometimiento absoluto de los derrotados, situaciones todas radicalmente incompatibles con los
valores democrticos en su conjunto.
A pesar de lo dicho, existen algunos sectores polticos que anhelan a una mejor igualdad material
de los ciudadanos, por medio de la distribucin de la riqueza. Esta funciona en los tipos de
Estado de Bienestar o keynesiano. En otros casos, los partidos del tipo socialista o comunista,
buscan que el Estado controle exhaustivamente los medios de produccin, prohibiendo inclusive
la propiedad privada. Los elementos claves de una democracia moderna son:
Una constitucin, que define los derechos y los deberes bsicos de los ciudadanos, las
funciones del Estado y los procedimientos de decisiones en la poltica.
La separacin de poderes entre el parlamento, el gobierno y los tribunales.
Los derechos de igualdad (la abolicin de la esclavitud y de los privilegios).
El derecho igualitario de voto (una persona, un voto).
ACTIVIDAD
1. Busca informacin de pases que ejemplifiquen las distintas formas de gobierno, citadas
en la actividad anterior y constru una red conceptual.
2. Debat con tus compaeros acerca de las mismas, analizando beneficios y perjuicios de
cada uno.
Golpe de Estado
Un golpe de Estado es la toma del poder poltico, de un modo repentino y violento, por parte de
un grupo de poder, vulnerando la legitimidad institucional establecida en un Estado, es decir, las
normas legales de sucesin en el poder vigentes con anterioridad. Es un movimiento de fuerza
que depone a las autoridades legtimas, para remplazarlas por otras. Muchos golpes de Estado se
produjeron para frenar cualquier tipo de transformaciones socioeconmicas a que se dispona un
gobierno constitucional. Histricamente, los golpes de Estado los hacan quienes controlaban las
Fuerzas Armadas, transformndose en el brazo armado de las clases acomodadas. Cualquier tipo
de poltica (ya sea distributiva, o de corte socialista), que poda perturbar los intereses de las
clases acomodadas, eran motivo de una asonada militar, que interrumpa el gobierno
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constitucional. En la actualidad, para hacer caer a un gobernante legtimo, que favorece a los
intereses de las clases populares, se utiliza el tipo de Golpe de Mercado, organizado por
poderosos grupos econmicos, utilizando la desestabilizacin, el caos econmico y el
desabastecimiento de productos bsicos de los ciudadanos. Es recurrente el uso de los Medios
masivos de Comunicacin, por estos poderosos grupos econmicos, quienes buscan el
desprestigio de los gobernantes populares a travs de las llamadas operaciones de prensa y la
instalacin de mentiras institucionalizadas.
Muchas veces se confunde Golpe de Estado y Revolucin, donde esta ltima es una
transformacin socioeconmica profunda de una sociedad determinada, debido a que tom el
poder una clase o grupo social que antes estaba marginado del mismo. En otras palabras, este
grupo cambia todos los aspectos de la vida de la sociedad, provocando una transformacin total:
poltica, social, econmica, cultural, etc. Ej. Revolucin Francesa, Mexicana, Rusa, China,
Cubana, Nicaragense, etc. Cuando otro grupo busca frenar, a travs de la fuerza, estos cambios,
se denomina contrarrevolucin.
PERIODICO DE LA EPOCA MENCIONANDO EL GOLPE MILITAR
Estado de hecho y de derecho

Un Estado de derecho esta basado en la Constitucin, que fue elaborada por medio de los
representantes del pueblo. Para modificar algo de la misma, hay resortes legales que lo permiten.
Los gobernantes acceden al poder mediante el sufragio popular; las leyes se hacen en el
Congreso; existe la divisin de poderes.
Cuando en cambio, el proceso institucional normal se interrumpe por medio de un golpe de
Estado, nos encontramos frente a un Estado de hecho o gobierno de facto. Al promover el
golpe, sus integrantes desarrollan una actividad ilegal, porque contravinieron las leyes y violaron
la Constitucin. Sin embargo, cuando suben al poder, inauguran una nueva legalidad, muchas
veces convocando a elecciones restrictivas o fraudulentas, creando Estatutos sin respetar la
Constitucin. Pese a haber roto ellos la legalidad, denominan a sus opositores subversivos,
sediciosos o conspiradores y los persiguen.
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ACTIVIDAD
1. Analiza los artculos de la Constitucin Nacional
2. Busca en el diccionario el vocabulario desconocido y define con tus palabras los
conceptos.
Subversivos
...
Etica
...
Sediciosos
..
conspiradores
.......
pasible
.....
Los Golpes de Estado en la Argentina
En Argentina se realizaron seis golpes de Estado durante el siglo XX, en 1930, 1943, 1955,
1962, 1966 y 1976. Los cuatro primeros establecieron dictaduras provisionales en tanto que los
dos ltimos establecieron dictaduras de tipo permanente. En los 53 aos que transcurrieron desde
el primer golpe de Estado de 1930, hasta que cay la ltima dictadura en 1983, los militares
gobernaron 25 aos, imponiendo 14 dictadores con el ttulo de presidente. Un presidente de
facto cada 1,7 aos en promedio. En ese perodo todas las experiencias de gobierno elegidas
democrticamente (radicales, peronistas y radical-desarrollistas) fueron interrumpidas mediante
golpes de Estado. Al tiempo que el ejercicio de las facultades de gobierno como del Estado,
permitieron la persecucin fsica e ideolgica de opositores polticos, gremiales, estudiantiles,
obreros, y distintos tipos de luchadores sociales.
Golpe de Estado de 1930
El 6 de Septiembre de 1930, se abri para la Argentina una larga etapa de ms de 50 aos de
inestabilidad democrtica. Hiplito Yrigoyen haba sido reelegido como Presidente de la Nacin
en 1928, y su gobierno era el primero realmente popular en la historia argentina, que llevaba una
poltica de corte nacionalista.
HIPLITO YRIGOYEN
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Entre las causas del golpe podemos decir:
La crisis econmica mundial de 1929, tuvo inmediatas repercusiones en la economa

argentina. Los ingresos de la Aduana disminuyeron debido a la disminucin del comercio
internacional, quebrando numerosas empresas y comercios. El peso nacional perdi
valor, disminuyeron las exportaciones y las importaciones, y esto fue acompaado por
una baja en los salarios y por una creciente desocupacin.
Los problemas econmicos enfrentaron al gobierno de Yrigoyen con todos los grupos
sociales que lo haban apoyado. Las principales entidades que agrupaban a los
terratenientes y exportadores se aliaron contra Yrigoyen y buscaron el apoyo de grupos
del Ejrcito.
En 1929 todo el sistema de control del gobierno radical, dependa de seguir manteniendo
alto el gasto pblico. Ante la crisis, Yrigoyen disminuy su ritmo hasta que lleg un
momento en el que result insuficiente para sostener la estructura creada. Los sueldos de
la administracin pblica comenzaron a atrasarse y no se creaban nuevos cargos estatales.
En los meses previos al golpe, el gobierno redujo an ms el gasto e intent despedir a
empleados pblicos. Todo esto provoc el derrumbe del apoyo de las clases medias al
gobierno.
El descontento militar con la administracin yrigoyenista, producida por el

desplazamiento de aquellos militares que haban acompaado la gestin de Alvear y por
el sistema de ascensos y promociones por el que muchos se sentan perjudicados.
El avance de una corriente de opinin antidemocrtica que pona en duda los beneficios
del voto universal y que adverta sobre la necesidad de gobiernos fuertes como nica
garanta de orden cuando los desbordes provocados por lderes demaggicos (como ellos
calificaban a Yrigoyen) volvan ingobernables a los sectores populares. En sntesis, ante
la crisis, el sistema liberal democrtico era incapaz de revertir la situacin.
El avance del discurso nacionalista, que defina a la democracia como la dictadura

incontrolable de la chusma y de los demagogos. Con influencias de la derecha
autoritaria europea, estas ideas adquirieron rpida difusin en algunos medios de prensa,
en sectores medios y altos y en algunos sectores del Ejrcito. Grupos como la Liga
Republicana crearon un clima de violencia en las calles para generar la idea de
desgobierno. Lentamente fue tomando forma la idea de presentar al Ejrcito como el
instrumento ms preparado para superar la crisis y regenerar los valores perdidos por la
demagogia imperante.
URIBURU A LA IZQUIERDA, JUNTO A OTROS MILITARES, EN LA FOTO DE LA EPOCA
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El golpe lo encabezo el General Jos Flix Uriburu (alias von Pepe), y muchos de sus
colaboradores estaban vinculados con empresas petroleras extranjeras. Inmediatamente cerr el
Congreso Nacional, dej sin vigencia a la Constitucin Nacional, prohibi los partidos polticos,
y empez a perseguir a opositores, especialmente los partidarios del socialismo, el comunismo y
el anarquismo. Form, adems, un grupo de choque al estilo de las camisas negras de Mussolini
y las camisas pardas de Hitler, quienes tenan la misin de perseguir y amedrentar opositores. La
Suprema Corte de Justicia convalid el gobierno de facto aduciendo razones de orden pblico y
reconoci a las nuevas autoridades como un gobierno legtimo, dando validez a sus actos. Con
Uriburu tomaban el poder funcionarios vinculados con la oligarqua, con intereses terratenientes
y empresas capitalistas europeas y norteamericanas. El 5 de abril de 1931, el gobierno, en un
intento de sondear la opinin pblica, decidi llamar a elecciones. Gan el radicalismo por lo
cual Uriburu decidi anularlas. Despus de una serie de hechos de corrupcin, y divisiones
internas en el gobierno, Uriburu decidi llamar a elecciones presidenciales. Por medio de
elecciones fraudulentas y restrictivas (ya que no particip la UCR), se hizo cargo del gobierno
otro de los golpistas, el General Agustn P. Justo, siendo el vicepresidente fue el doctor Julio A.
Roca (hijo). Bajo este gobierno se produjeron muchos hechos de corrupcin, dndole el nombre
a la etapa como Dcada Infame (1930-1943). En 1938 asumi Roberto Ortiz, radical
antipersonalista, quien dejo el gobierno en 1940 por enfermedad; lo suplanto el vicepresidente
Ramn Castillo. Ante las presiones de militares nacionalistas que pedan al presidente mantener
la neutralidad en la 2 Guerra Mundial (1939-1945), el avance de los reclamos de los cada vez
ms influenciados con las ideas socialistas, anarquistas y comunistas, y la posible sucesin
presidencial del terrateniente Robustoniano Patrn Costas, de tendencia aliadfila ( es decir del
lado de los Aliados en la 2 Guerra Mundial), el 4 de junio de 1943 se produce un nuevo golpe
de Estado.
LOS GENERALES GOLPISTAS JOS FLIX URIBURU Y AGUSTN P. JUSTO
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ACTIVIDAD
Lea la siguiente proclama y realice la posterior actividad:
Golpe de Estado de 1943

Como habamos dicho, el 4 de junio de 1943 se produce un golpe de Estado que derroca al
entonces presidente Ramn Castillo. Conclua as, de manera violenta, el perodo de la historia
argentina conocido como la Dcada Infame. Este golpe fue llevado adelante por una logia
militar denominada GOU, (Grupo de Oficiales Unidos), que tenia como principios el
nacionalismo, el anticomunismo y el ultra catolicismo. A la cabeza se encontraba el General
Rawson, acompaado por los generales Ramrez, Farrell y el entonces coronel Pern, entre otros.
Al principio haba dos posturas diferentes pero con el mismo fin (el golpe). Antes la crisis
institucional desatada por el ambigualismo del presidente Castillo en cuestin al conflicto blico
mundial, la perspectiva de continuismo conservador, y el aumento del reclamo de los sectores
trabajadores, ambos proyectos confluyeron en uno. En el golpe, slo hubo una pequea
resistencia y una treintena de muertos.
El resultado de estos factores fue una situacin confusa, pues asumi la primera magistratura,
provisional, el general Arturo Rawson. Por un problema interno, en cuanto a la eleccin de sus
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ministros, el presidente de facto fue desplazado por el general Pedro P. Ramrez. Luego, este fue
remplazado por Edelmiro Farrell, en 1944 y es en este momento el crecimiento de la figura del
coronel Juan Domingo Pern, desde distintas reas, en particular con los vnculos con la clase
obrera, y su poltica estatal de reconocimiento de los derechos sociales de la clase trabajadora.
Pern haba acumulado tres cargos gubernamentales importantes: estaba a cargo de la Secretaria
de Trabajo y Provisin, era Ministro de Guerra y vicepresidente de la Nacin.
FARRELL Y SU GABINETE: EN LA PRIMERA FILA ALBERTO TESSAIRE, DIEGO MASON, JUAN PERON Y JUAN PISTARINI
Hacia 1943 el clima social era de gran descontento, con una opinin pblica pendiente de los
acontecimientos europeos -recordemos que se estaba desarrollando la 2 Guerra Mundial- y con
un sistema poltico carente de legitimidad. Crisis, esta era sin dudas una de las palabras ms
escuchadas entonces.
El gobierno de facto, en un comienzo fue similar al anterior gobierno golpista (el de 1930), por la
disolucin del Congreso, la suspensin del orden constitucional y la prohibicin de las
actividades de los partidos polticos. El GOU, por ser un pequeo grupo, busc respaldo de los
distintos sectores de la sociedad. El coronel Pern comenz a tener un papel preponderante,
apoyado por las clases mas bajas, los gremios y algunos otros sectores de la sociedad. Sin
embargo la suma de poderes que acumulaba Pern, molesto a parte del Ejrcito y a la oposicin
ms conservadora. La presin poltica logr que fuera detenido Pern y llevado preso a la Isla
Martin Garca. A los pocos das, ser la presin de la clase trabajadora movilizada la que logr
liberarlo aquel 17 de octubre de 1945.
Estos acontecimientos darn como resultado la anticipacin de las elecciones presidenciales para
Febrero de 1946, y ser justamente Pern quien resulte electo legtimamente como presidente de
la Nacin.
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PERON AL ASUMIR LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
ACTIVIDAD
Testimonio del propio Pern, en enero de 1969:

Cuando vuelvo a Buenos Aires me encuentro con una serie de oficiales que me dicen: hemos
escuchado sus conferencias y estamos total y absolutamente con usted. Pensamos que el proceso
que usted ha descripto es indetenible y que en nuestro pas estamos abocados a un nuevo fraude
electoral que lo entregar a las fuerzas ms regresivas. Nosotros no estamos con eso () Ellos
me dijeron que no haban perdido el tiempo; que el Ejrcito estaba organizado y que podan
tomar el poder en cualquier momento () les dije: cuidado muchachos, despacio, porque tomar
el gobierno para fracasar, es mejor no tomarlo () Denme diez das, despus nos juntamos y les
doy mi parecer.
Habl entonces con mucha gente. El primero, Patrn Costas () Le dije que en el peor de los
casos no llegara a proclamarse su candidatura y que si alcanzaba a proclamarse, de todos
modos no sera presidente () Habl tambin con los radicales, con socialistas, etc. () lo que
yo no quera era un golpe militar intrascendente () llam a mis camaradas y les dije: Yo me
hago cargo, pero no del golpe militar ni del gobierno que resulte, sino de la realizacin de la
revolucin de fondo que debe seguir a este golpe militar. Este golpe slo tiene razn de ser si a
continuacin podemos hacer una transformacin profunda que cambie toda la orientacin que
se ha seguido hasta hoy, que es mala.
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As ocurri la revolucin y yo, de acuerdo con lo que haba exigido, fui designado en un puesto
secundario, jefe del Estado Mayor de la Primera Divisin, porque no quera estar en el primer
plano. Y empec a trabajar para formar un concepto, unas bases de lo que deba ser la
revolucin.
1. Lee el texto y analzalo crticamente.

a. Debat con el resto de tus compaeros sobre el pensamiento que manifiesta
Pern en el mismo y realiza una conclusin escrita de lo conversado.
b. Cul era para vos, esa revolucin profunda que deca Pern en su
relato?
c. Qu diferencias podes destacar con el golpe de 1930?
Golpe de Estado de 1955, la autodenominada Revolucin Libertadora
Durante el gobierno del presidente Juan Pern se transform radicalmente el pas. El Estado se
hizo cargo de los principales servicios pblicos, como los ferrocarriles, las compaas de
electricidad, los telfonos, se creo Gas del Estado y Aerolneas Argentina. El Estado dio un gran
impulso a la industria nacional y monopoliz el comercio exterior. Las polticas de derechos
sociales fueron las que le dieron ms popularidad al gobierno peronista, poniendo como eje la
justicia social. Adems, se reform la Constitucin Nacional en 1949 (incorporando los derechos
de los trabajadores, de la niez, la ancianidad y la proteccin y control por parte del Estado de
los recursos naturales, tpica del constitucionalismo social), esto le permiti la reeleccion en
1952, pues tambin incorpor la re-eleccin presidencial. En ese segundo gobierno, amparado
por la mayora partidaria en el Congreso Nacional, se afirmaron algunas caractersticas
autoritarias, como cierta persecucin a la oposicin, el cierre de algunos peridicos opositores, y
el enaltecimiento hacia su figura en todos los mbitos.
Estos hechos, sumados al descontento de los sectores oligrquicos, afectados en sus intereses
econmicos por las polticas populares de Pern, ms la decisin por parte de los sindicatos de
proponer a su mujer Eva Pern como vicepresidente, alentaron a algunos sectores militares a
preparar un golpe de Estado.
La Iglesia Catlica empez a convertirse en la ms influyente golpista de todos los opositores.
En junio de 1955 se produce una sublevacin militar y aviones de la Armada bombardearon la
Plaza de Mayo, asesinando a miles de civiles. Tres meses ms tarde (el 16 de septiembre de
1955), se produjo el golpe militar autodenominado la Revolucin Libertadora, encabezado
por los generales Eduardo Lonardi, Pedro E. Aramburu y el almirante Isaac Rojas. Lonardi
asume la presidencia de facto y Rojas como vive. Pern se refugi en una embajada en el
Paraguay. Luego se exiliara en Venezuela y luego en Espaa.
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PERIDICO DE LA EPOCA
El nuevo gobierno prometi que no habra vencedores ni vencidos, no quera destruir la obra
nacional y popular y que prefera establecer acuerdos con las fuerzas que sostuvieron a Pern.
Pero esta poltica dur poco, pues los dems sectores antiperonistas no estaban de acuerdo. Por
eso, el 13 de Noviembre de 1955 Lonardi fue remplazado por el general Aramburu y, Rojas
segua como vicepresidente. Bajo este gobierno se agudiz la represin a los peronistas.
Mediante el decreto 4161, se prohiba toda actividad peronista; se intervino la CGT, se secuestro
el cadver de Eva Pern (quien haba sido embalsamado despus de su muerte el 26 de julio de
1852), se elimino la vigencia de la Constitucin de 1949, volviendo a la de 1853. Los obreros
iniciaron la llamada Resistencia Peronista, tratando de sabotear al rgimen militar, mediante
la puesta de explosivos en fbricas, paros gremiales e inclusive la organizacin de grupos
guerrilleros, como las experiencias de Uturuncos2 y Taco Ralo3 (Tucumn). Tambin hubo una
rebelin cvico-militar, encabezada por el general Juan Jos Valle. Al iniciarse la rebelin, los
dictadores establecieron la ley marcial. El movimiento fue sofocado y fueron fusilados los
principales instigadores (adems de fusilar algunos trabajadores). En 1957, la Argentina
ingresaba a la orbita del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Presidencia De Arturo Frondizi y el Golpe de Estado de 1962
Como el partido peronista fue proscripto (prohibido), cuando se llam a elecciones
presidenciales en 1958, result electo Arturo Frondizi, el candidato de la Unin Cvica Radical
Intransigente, gracias a haber hecho un pacto con Pern para obtener el electorado peronista.
Este asumi el 1 de Mayo de 1958, pero los militares vigilaron los pasos de Frondizi en su
gobierno, lo cuestionaron y tuvo numerosos problemas. A poco de asumir como presidente de la
2
Uturuncos fue la primera guerrilla del siglo XX en la Argentina, formada con el propsito de conseguir el regreso
de Juan Domingo Pern de su exilio, tras haber sido derrocado en 1955 por la Revolucin Libertadora.
3
Taco Ralo fue una experiencia organizada de la guerrilla peronista de instalar un foco rural en Tucumn. Dur
apenas catorce das. Los miembros de las flamantes Fuerzas Armadas Peronistas (FAP) cayeron en manos de la
polica, denunciados por los campesinos a quienes estaba destinada su tarea revolucionaria.
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Nacin, Arturo Frondizi dict el decreto secreto 9880/1958, del 14 de noviembre, que permita al
presidente declarar el Plan Conintes (Conmocin Interna del Estado), restringiendo la
vigencia de los derechos y garantas constitucionales y habilitando la militarizacin de la
sociedad y la declaracin del estado de sitio. La poltica educativa de Frondizi se caracteriz por
la sancin de dos grandes leyes: la que aprob el Estatuto del Docente y la que habilit a las
universidades privadas a emitir ttulos profesionales. Esta ltima motiv una gran protesta
estudiantil conocida como Laica o libre.
ARTURO FRONDIZI
Su periodo de gobierno se caracteriz por adoptar el desarrollismo como poltica econmica, a

partir de las recomendaciones de la Comisin Econmica para America Latina y el Caribe
(CEPAL) y las definiciones de la llamada teora de la dependencia, desarrollada a partir de los
aos 1950 por intelectuales de toda Amrica Latina. Sin embargo, el desarrollismo frondizista se
diferenci del cepaliano al recurrir principalmente a la radicacin de empresas multinacionales,
antes que al Estado, como factor de impulso del desarrollo industrial.
Entre 1958 y 1963 se lleg a alcanzar el mximo histrico de las inversiones extranjeras
en Argentina. En 1958 se firmaron contratos con empresas petroleras estadounidenses, que
operaran por cuenta de YPF, con el propsito de lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos y
no comprarlos. Gracias a esto, en tres aos de gestin se logr un aumento del 150% en la
produccin de petrleo y gas natural en Argentina. Por primera vez en la historia, en el pas se
logr el autoabastecimiento de petrleo, y Argentina pas de ser importador a ser exportador de
petrleo. Con el fin de promover la industrializacin acelerada del pas, alent el ingreso del
capital industrial extranjero. Los nuevos contratos petroleros se sumaron en conjunto doscientos
millones de dlares. Gracias a estos contratos, en cuatro aos la produccin de petrleo se
triplic. Por estas acciones, en septiembre los gremios de trabajadores petroleros declararon una
huelga general, en repudio a los contratos petroleros. El presidente decret el estado de sitio,
poniendo presos a peronistas sindicalistas; de hecho, se rompi el Pacto Frondizi-Pern. Al
traicionar el acuerdo con Juan Pern, se agudiz la resistencia obrera. Estos hechos llevaran a
otro golpe en nuestro pas.
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Con la crisis institucional, provocada por oposicin obrera, Frondizi decidi anular la
proscripcin del peronismo. En las elecciones de 1962 el peronismo gan la gobernacin de diez
de las catorce provincias, incluida la poderosa Provincia de Buenos Aires, donde triunf el
combativo dirigente sindical textil Andrs Framini. Los militares queran que el Presidente
anulara las elecciones para que el peronismo no tuviera as ningn diputado ni senador en el
Congreso; para evitar esto, Frondizi intent realizar una maniobra e intervino en ocho provincias,
con la idea de quitar los gobernadores peronistas electos, pero no anular las elecciones, como le
exigan los militares. De este modo, no pudo evitar el golpe militar que lo derroc pocos das
despus. El 29 de marzo fue detenido por miembros de las Fuerzas Armadas y fue recluido en
la Isla Martn Garca. Los militares pusieron al frente del Ejecutivo Nacional al presidente del
Senado, Jos Mara Guido, quien se apresur a tomar el cargo.
FRONDIZI EN EL MOMENTO D ELA DETENCION Y TRASLADO A LA ISLA MARTN GARCIA
El gobierno de Guido era el rostro civil de un gobierno militar. En este periodo los militares se
dividieron en dos bandos, Por un lado, estaba el grupo legalista de Campo de Mayo (los azules),
encabezado por el general Juan Carlos Ongana, que trataba de sostener al gobierno con el fin
de propugnar una salida electoral. El otro sector militar (los colorados), el mas rabioso
antiperonista, pugnaba por un gobierno militar y la postergacin de los comicios. Finalmente, los
azules se impusieron y el general Ongana fue designado comandante en jefe del Ejrcito. La
Armada se sublev, y el inevitable enfrentamiento con el Ejrcito (Abril de 1963) fue violento;
la Armada sufri los bombardeos de sus destacaciones militares y fue derrotada.
Con el Ejrcito restablecido, la Fuerza Area plegada de simpata a la orientacin azul y la
Armada un tanto lastimada pero neutral, Guido anunci que las elecciones presidenciales se
realizaran a mediados de 1963. De inmediato hubo una gran movilizacin de los partidos
polticos, sin embargo, el peronismo segua proscripto. Se integr un Frente Nacional y Popular,
compuesto por fuerzas heterogneas, entre ellas, peronistas, el cual, ante los obstculos legales
que se le opusieron, opt por la abstencin. La UCR. del Pueblo present las candidaturas de
Arturo Illia y Carlos Perette, para presidente y vice. Surgi una agrupacin poltica de corte
militar: la Unin del Pueblo Argentino, que sostuvo la candidatura del general Aramburu. Las
elecciones se llevaron a cabo el 7 de Julio de 1963, obteniendo la victoria Illia.
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ACTIVIDAD
1. Investiga sobre el papel que desempeo la CGT en esos aos.
2. Investiga y responde la gua siguiente:
a. Porque se denomino Revolucin Libertadora, y cual podra ser su verdadera
calificacin.
b. Que caractersticas tuvo el gobierno de Frondizi.
c. Que caractersticas similares observas en los golpes de Estado vistos hasta ahora.
d. Lee el siguiente comunicado y responde las preguntas.
La presidencia de Illia y el Golpe de Estado de 1966: la Revolucin Argentina

El gobierno de Arturo Illia haba sido posible gracias a la proscripcin del peronismo, y este
hizo sentir su oposicin a un gobierno que consideraba ilegitimo mediante un plan de Lucha de
la CGT. Illia haba obtenido el 25% de los votos y no supo hacer alianzas con otros sectores.
Trato de llevar adelante un gobierno nacionalista, anulando los contratos petroleros firmados por
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Frondizi con empresas extranjeras. La salud y la educacin fueron atendidas con mejores
partidas presupuestarias. Otra de sus medidas fue elevar al Congreso Nacional la Ley de
medicamentos, que limitaba el accionar de los poderosos laboratorios multinacionales. Pese a
estas polticas, se gan la desconfianza de los banqueros, empresarios monopolistas,
exportadores de productores rurales y sindicalistas. Los dirigentes sindicales peronistas,
encabezados por el metalrgico Augusto Timoteo Vandor, acosaron a Illia con paros y planes de
lucha. Tampoco contaba con el apoyo del sector azul del Ejrcito, que prefera a un presidente
como Frondizi. El malestar lleg hasta Ongana, que present su renuncia como Comandante en
Jefe del Ejrcito, por no ser consultado en algunos aspectos.
El gobierno, a pesar de sus presiones insisti en legalizar al peronismo, con lo que les permiti
participar en las elecciones provinciales. El 28 de junio de 1966, un levantamiento militar
liderado por el general Juan Carlos Ongana derroc a Arturo Illia. El golpe dio origen a una
dictadura autodenominada Revolucin Argentina, que ya no se present a s misma como
gobierno provisional, como en todos los golpes anteriores, sino que se estableci como un
sistema de tipo permanente. Este tipo de dictaduras militares permanentes, se instalaron por
entonces en varios pases latinoamericanos en esos aos (Brasil, Chile, Uruguay, Bolivia,
Paraguay, etc.).
Los principales objetivos del golpe militar de 1966 era frenar el avance del socialismo en la
regin, en el marco de la Doctrina de Seguridad Nacional orquestada por Estados Unidos. La
influencia de la Revolucin Cubana de 1959, de tinte socialista, llam a la organizacin de
agrupaciones guerrilleras en todo el continente latinoamericano, acosado con dictaduras
militares. La lucha armada era la nica opcin de llegar al poder, pues la proscripcin de partidos
populares frenaba la conquistas electorales. Tambin se busc realizar grandes obras de
infraestructuras para la modernizacin y la integracin fsica del pas (acorde a los requisitos
del imperialismo estadounidense), racionalizar la administracin pblica, mejorar la situacin
presupuestaria de las provincias, extirpar el peronismo de la sociedad y sentar las bases de
concordancias y respeto a la autoridad.
El quinto golpe militar de la historia argentina no tuvo contemplaciones con la vida democrtica:
disolvi el Congreso, se separaron a los miembros de la Corte Suprema, se disolvieron los
partidos polticos, se intervino la Universidad y se expulsaron a decenas de profesores, quienes
apelaron a la conocida noche de los bastones largos, se aplic la censura en forma
sistemtica, ya sea cultural y social, pues se prohiba el pelo largo en los varones, los besos en la
va pblico y el uso de minifalda. La Constitucin fue dejada de lado y se antepuso a ella el
Acta de la Revolucin. Este proceso, que ejerci la accin represiva en todos los mbitos de la
sociedad, dirigi los destinos de la nacin durante siete aos, durante los cuales ejercieron la
presidencia en forma sucesiva los generales Juan Carlos Ongana (1966-1970), Roberto M.
Levingston (1970- 1971) y Alejandro Lanusse (1971- 1973).
ACTIVIDAD
1. Que causas se invocan para el golpe de Estado a Arturo Illia.
2. Investiga si las acusaciones corresponden a una realidad objetiva o no.
3. Investigar con los alumnos en la pgina: www. memoriaabierta.org.ar, material sobre el
tema Golpes de Estado y la Doctrina de la Seguridad Nacional.
4. Realizar una monografa con un tema a eleccin sobre lo investigado.
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Concebido, segn sus ejecutores, como el remedio que acabara con los incipientes grupos e
descontentos y militantes polticos organizados (gremial, universitaria y polticamente), por
entonces el gobierno de la autodenominada Revolucin Argentina llevo adelante una poltica
de persecucin y aplastamiento de toda voz opositora, acto que no hizo ms que predisponer a la
sociedad a una explosin popular de protesta. As fue como, a raz de un conflicto obrero en la
provincia de Crdoba, estall una rebelin popular en la ciudad capital el 29 de Mayo de 1969.
El levantamiento popular y el posterior enfrentamiento con las fuerzas represivas del orden
duraron un da entero con un saldo oficial de 12 muertos y un centenar de heridos. Este suceso
pas a la historia con el nombre del Cordobazo y signific el comienzo del fin del proceso
militar inaugurado en 1966, tras el derrocamiento del entonces presidente constitucionalmente
elegido: Arturo H. Illia.
EL CORDOBAZO
En forma paralela a estos acontecimientos, fueron apareciendo distintos grupos y ncleos de

militancia poltica, gremial y universitaria, junto a otros grupos guerrilleros que llevaron adelante
una estrategia de lucha militar contra el Estado y los grupos econmicos nacionales e
internacionales que se encontraban en nuestro pas. Hecho que determin el inici de unos de los
periodos ms conflictivos de nuestra historia. El 29 de Mayo de 1970 hacen su aparicin el grupo
guerrillero peronista Montoneros, quienes secuestraron y luego ajusticiaron a Aramburu. Este
ltimo, a quien el grupo guerrillero le practic un juicio revolucionario, era acusado de traicin
a la patria por los fusilamientos de civiles en los basurales de Jos Len Surez4, el del general
Juan Jos Valle y otros militares y por la desaparicin del cadver de Eva Pern. Otros grupos
armados o guerrilleros que se formaron fueron las FAP (Fuerzas Armadas Peronistas), FAR
(fuerzas Armadas Revolucionarias), el ERP (Ejercito Revolucionario del Pueblo), y la
agrupacin mayoritaria, la ya citada Montoneros. Este episodio catapult la salida de Ongana de
la presidencia de facto, nombrndose al general Roberto Levingston en su reemplazo. Sin
embargo, al otro ao fue reemplazado por el hombre fuerte de las Fuerzas Armadas, el general
Alejandro Lanusse. El objetivo bsico de Lanusse fue el tratar de bloquear toda posibilidad de
retorno del peronismo hacia el poder. Una de sus primeras acciones fue conformar a su gabinete
con sectores polticos considerados como "cercanos", y funcionales al juego de obstaculizacin
al peronismo. Al frente del Ministerio del Interior, designa al radical del pueblo Arturo Mor
Roig, con la anuencia de Ricardo Balbn, jefe de la Unin Cvica Radical del Pueblo. El ministro
radical sera el impulsor del Gran Acuerdo Nacional (GAN), creado para retomar una salida
democrtica y para limpiar el prestigio de as Fuerzas Armadas. En abril de 1971, Mor Roig
anunci el levantamiento de la veda poltica, y reintegr los bienes a los partidos polticos, se
volvieron a abrir los comits polticos, se dio lugar a la libertad poltica, sin ningn tipo de
4
Estos hechos ocurrieron en el marco del levantamiento del general Valle en 1956.
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restriccin, como se vena dando con el peronismo. En ese contexto se produce la Masacre de
Trelew (22 de agosto de 1972). El hecho se inici el 15 de agosto de 1972, cuando un grupo de
guerrilleros de FAR, ERP y Montoneros en una operacin en conjunto, coparon la prisin de
Rawson para efectuar una fuga de compaeros apresados. El plan fracas, debido a varias fallas,
haciendo que solo sus jefes se puedan escapar del pas rumbo a Chile y despus a Cuba. El resto
se entregaron ante la marina, pero unos pocos das despus fueron fusilados, simulando un
intento de fuga. La confusin hizo que quedasen tres sobrevivientes, que contaron los hechos
ocurridos, generando un desprestigio mayor de la dictadura.
PINTADAS Y SIMBOLOS DE LA GUERRILLA PERONISTA Y MARXISTA
La vuelta del peronismo y el Golpe de Estado 1976:El Proceso de Reorganizacin

Nacional
A Lanusse no le qued otra que llamar a elecciones para el 11 de Marzo de 1973. Sin embargo
este puso una traba para que el lder del movimiento popular 17aos proscripto, Juan Domingo
Pern, no pudiera participar de las elecciones: Todos los candidatos a la presidencia deberan
residir en el pas hasta la fecha de asuncin, el 25 de mayo. Ante esta maniobra, Pern eligi
como delegado para la presidencia al odontlogo Hctor J. Cmpora. El triunfo le correspondi
a este ltimo por abrumadora mayora, candidato del Frente Justicialista de Liberacin
(FREJULI), quien fue acompaado por Vicente Solano Lima como vice. Una vez en el poder,
tras una asuncin al que vinieron varios presidentes latinoamericanos, Cmpora decidi la
libertad para todos los presos polticos de la dictadura, muchos de ellos guerrilleros. Bajo su
presidencia, el sector llamado de la tendencia revolucionaria, fue ocupando cada vez mejores
posiciones en el gobierno, desplazando al sector tradicional, denominado peronismo ortodoxo.
Muchos jvenes de ideas izquierdistas adheran a los primeros, mientras que los sectores
pertenecientes al rea gremial, simpatizaban con los segundos. La tendencia revolucionaria tena
como objetivo establecer en el pas el Socialismo Nacional, donde exista un Estado del tipo
socialista, donde todos los ciudadanos tengan acceso a un trabajo digno, educacin, salud,
vivienda y que se garanticen todos estos derechos desde el gobierno; mientras que el peronismo
ortodoxo planteaba un modelo ms conservador, donde el Estado garantice las condiciones
mnimas de vida para los sectores populares. Este conflicto dentro del movimiento peronista se
radicaliz de tal manera que llev a un enfrentamiento armado muy violento. Este
enfrentamiento se agudiz tras el arribo definitivo de Pern, efectundose la llamada Masacre de
Ezeiza el 20 de junio de 1973, cuando en la movilizacin mas grande de la historia argentina (se
calcula que arribaron al aeropuerto de Ezeiza cerca de 2 millones de personas), que le dara la
bienvenida al pas al lder del movimiento peronista, despus de un exilio obligado de 18 aos.
La masacre que consisti en una emboscada del ala derechista del movimiento (el sector
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sindical) al sector de la tendencia revolucionaria (sectores juveniles e izquierdistas agrupadas
especialmente en la JP o Juventud Peronista), dando un resultado de decenas de muertos. La
masacre fue premeditada para desplazar a Hctor Cmpora del poder, e implantar un gobierno
ms conservador. Sin embargo, tras el arribo de Pern, Cmpora decidi renunciar para llamar
nuevamente a elecciones. Los grupos de derecha e izquierda del peronismo seguan
enfrentndose, efectundose asesinatos de un lado y del otro. En las elecciones presidenciales de
septiembre de 1973, result electa la formula integrada por Juan Domingo Pern y su esposa,
Mara Estela Martnez de Pern, mas comnmente llamada Isabelita. Dos das despus de las
elecciones, fue asesinado el Secretario General de la CGT Ignacio Rucci, por sectores de la
izquierda peronista. Este hecho produjo un distanciamiento de Pern y los sectores de la
izquierda peronista. En esta tercera presidencia, Pern busc rehacer un gobierno de conciliacin
de clases, pero en un mundo totalmente distinto al de los aos 50. Inmediatamente el presidente
rompi relaciones con el ala juvenil del movimiento, desplazando a los ministros de la tendencia
revolucionaria y asumiendo los resortes del poder los del ala ms conservadora. No pudo ser
largo el mandato del anciano lder, ya que falleci al ao siguiente de haber asumido (1 de Julio
de 1974). Sucedido por su esposa, el gobierno cay rpidamente en el descrdito por las
sucesivas crisis econmicas, las medidas represivas ordenadas a sectores de la izquierda y la
accin nefasta ejercida por quien se haba convertido en el hombre fuerte del gabinete: Jos
Lpez Rega. Ante la escalada de violencia, entre los sectores de izquierda y derecha del
movimiento peronista, el Ministro de Accin Social Lpez Rega creo la Alianza Anticomunista
Argentina o Triple A (AAA), especie de cuerpo parapolicial que se encargara de asesinar a
personas afines al sector izquierdista de dentro y fuera del peronismo. La presidenta busc
disipar a las organizaciones guerrilleras (especialmente ERP y Montoneros), con la firma de un
decreto que autorizaba a las Fuerzas Armadas aniquilar todo tipo de subversin marxista.
Sin embargo, ante los desastres econmicos por la nueva dirigencia, los sindicalistas organizaron
la primera huelga general contra un gobierno peronista debido a las nefastas polticas de ajuste
que tomaron el nombre del, por entonces ministro e economa Celestino Rodrigo, Rodrigazo. Un
fuerte ajuste y devaluacin contra los trabajadores y sus magros ingreso monetarios. En ese
mismo ao de 1975, Lpez Rega debi irse del pas. Es evidente que estos hechos y la lucha
contra los grupos guerrilleros, por parte de los militares argentinos, propiciaron lo que seria la
peor y ms dura dictadura militar en nuestro pas.
I
ISABEL PERON Y LOPEZ REGA
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ACTIVIDAD
1. Organizarse en grupos para realizar un trabajo practico sobre los principales grupos
guerrilleros que operaron en la argentina.
2. Presentar este trabajo a sus compaeros en no mas de 30 minutos.
3. Realizar una puesta en comn sobre la temtica abordada.
El malestar y la crisis politica y eonomica que se vivia en el pas, hacia que el rumor de un golpe
de Estado sonara cada vez ms fuerte. La presidenta Maria Estela Martinez de Pern, quien
asumio tras la muerte de su esposo, era una mujer sin experiencia en el desempeo poltico que,
sumado el momento dificultoso de caos interno que viva el pas, era inevitable su cada. Su
hombre de confianza, y quien definitivamente manej los hilos del poder, fue Jos Lpez Rega
(apodado el Brujo), que impuls una poltica represiva contra lo que consideraba subversivo o
comunista. As cre la ya explicada Triple A. Ante la creciente actividad de los grupos armados
de izquierda (tanto los que actuaban dentro del peronismo, los Montoneros, como otros de corte
marxista, el ERP) y de extrema derecha, Martnez decidi fortalecer la accin de gobierno. La
renovacin de la cpula militar, que incluy entre otras medidas la designacin de Jorge Rafael
Videla al frente del Ejrcito, fue parte de un programa de endurecimiento del control, que
incluy tambin el cierre de publicaciones opositoras. La decisin de recurrir a la fuerza militar
desemboc en la firma en 1975 del decreto que da inicio al llamado Operativo Independencia en
que las fuerzas armadas intervinieron en la provincia de Tucumn, acto que es sealado como el
inicio del Terrorismo de Estado.
La Sra. de Pern pidi licencia por razones de salud, y el mando supremo del Estado pas a ser
desempeado por talo Argentino Luder, (Presidente provisional del Senado) durante poco ms
de un mes (13 de septiembre de 1975 hasta el 16 de octubre siguiente). La Fuerza Area intent
forzar la renuncia presidencial, pero ante la negativa de la presidenta, y siendo que lo nico que
ofreci fue el adelantamiento del acto eleccionario para el trmino del ao 1976. Ante la
negativa de renunciar a la presidencia, una Junta Militar integrada por los comandantes de las
tres Fuerzas Armadas: el general Jorge Rafael Videla, el almirante Emilio Eduardo Massera y el
Brigadier Orlando Ramon Agosti; el 24 de Marzo de 1976 concretaron el derrocamiento por la
fuerza, iniciando un periodo al que los golpistas denominaron Proceso de Reorganizacin
Nacional.
Los militares procedieron en primera instancia a detener y encarcelar a Maria Estela Martinez de
Peron, sin juicio previo, y frente a un pueblo decepcionado, juntndose apenas unas cinco
decenas de personas para acompaar su penosa partida. Fue acusada de malversar fondos
pblicos. Obligada a cumplir su condena en Neuqun, en una residencia denominada Messidor,
un castillo pequeo, situado cerca del Lago Nahuel Huapi, desde el mismo da del golpe, donde
qued a disposicin de las fuerzas militares, y fuertemente custodiada por el lapso de 7 meses.
Entonces asumio la presidencia de facto el general Videla.
ACTIVIDAD
1. Realiza una linea de tiempo con los gobiernos democraticos y los de facto, hasta 1976.
2. Investiga y realiza una lista con los presidentes constitucionales y de facto, explicando la
obra de gobierno de cada uno de ellos.
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UNIDAD 3
EL TERRORISMO DE ESTADO EN LA ARGENTINA

La Dictadura de 1976 y la aplicacin del Estado Terrorista
Comenzaba de este modo la ms violenta de las dictaduras militares instauradas en el pas, que
se prolong por 8 aos y cuya gestin incluy la desaparicin de miles de personas, la
desindustrializacin de la Argentina, el agrandamiento de la deuda externa nacional y la entrada
de la Argentina en una guerra intencional en 1982.
La dictadura inaugur una etapa que se denomin: Proceso de Reorganizacin Nacional e
hizo pblicas sus normas fundamentales y sus objetivos, que eran la transformacin de la
sociedad argentina de raz. Ante una sociedad en crisis, el proceso, que tuvo mucho apoyo de la
sociedad civil, pretenda convertirse en la salvacin de la Nacin, no estableciendo lmites
temporales para llevar a cabo esa tarea.
DIARIO LA OPINION, SU DIRECTOR JACOBO TIMERMAN FUE

SECUESTRADO Y DESAPARECIDO
La dictadura implant un verdadero Terrorismo de Estado: pues se cometieron numerosos

secuestros, detenciones y desapariciones de personas de distintos mbitos y espacios polticos
(partidarios, laborales o estudiantes, entro otros), tratando de ejercer el terror a toda persona que
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estuviera en contra de las disposiciones de la Junta Militar. Todo opositor era considerado
subversivo5, es decir contrario a la versin de la sociedad Argentina, que ellos deca defender.
La depuesta Presidente Estela Martnez contino su detencin en distintos lugares hasta su
liberacin. Su segundo destino fue en la base Naval Juan Bautista Azopardo de la ciudad
bonaerense de Azul. All permaneci un poco mejor atendida, gracias al buen trato del almirante
Emilio Masera. En octubre de 1978 nuevamente fue mudado su cautiverio, esta vez a la quinta
de San Vicente, propiedad de Pern, donde permaneci hasta el 12 de julio de 1981. En esta
ltima fecha fue liberada, decidiendo exiliarse en Madrid, donde reside actualmente.
El mensaje de la Junta Militar era claramente falso y se escudaba en encausar a la sociedad
argentina, restituyendo los valores fundamentales que hacen a un pas, y la defensa de los grupos
subversivos que se introducan en Amrica Latina como un cncer que corrompe a los
hombres, familias, a la sociedad en su conjunto. Esta definicin perteneca a la doctrina de la
seguridad nacional, elaborada en la Casa de las America en los EE.UU. en los aos 60. Tambin
deca el mensaje inicial:
Agotadas todas las instancias del mecanismo constitucional,
superada la posibilidad de rectificaciones dentro del marco de las
instituciones, demostrada en forma irrefutable la posibilidad de la
recuperacin del proceso por sus vas naturales llega a su trmino
una situacin que agravia a la nacin y compromete su futuro".
En estos trminos y con las firmas de los tres comandantes en Jefe, Gral. Jorge R. Videla,
Almirante Emilio Masera, y Brigadier Orlando R. Agosti, el 24 de Marzo se proclamaba el
primer comunicado oficial de la Junta Militar que asuma el poder total de la Nacin. Proclama
con que las Fuerzas Armadas justificaban, ante todos los habitantes de la Repblica Argentina,
su decisin de desalojar del gobierno a Mara Estela Martnez de Pern. La decisin de poner fin
a un gobierno constitucional, fue apoyada por un gran nmero de civiles. Esto obliga a definir a
la ltima dictadura militar como cvico-militar, ya que adems, fue integrado el gobierno de
facto, por civiles.
JURA EN LA TOMA DE MANDO COMO PRESIDENTE DE FACTO DE VIDELA

Y SUS FUNCIONARIOS DE GOBIERNO
La guerra antisubversiva, segn la versin oficial, trataba de "erradicar la subversin aptrida", aunque el blanco
de las actividades para-estatales fueron dirigentes sindicales o estudiantiles, sacerdotes, activistas de organizaciones
civiles o intelectuales disidentes. Ante el horror, la mayora de la poblacin se inclin por refugiarse en la
ignorancia, o mirar para otro lado.
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Fundamentos ideolgicos de la dictadura militar
El rgimen dictatorial se propuso un disciplinamiento generalizado de la sociedad Argentina.
Para alcanzar este objetivo ejerci dos tipos de violencia: la violencia sistemtica y la
generalizada, o la violencia del Estado y la violencia del mercado. Sobre la base de los
principios de la Doctrina de la Seguridad Nacional, a partir de 1976 la violencia del Estado
avanz hasta el punto de transformarse en Terrorismo de Estado. Es decir, cuando el Estado
utiliza sus Fuerzas Armadas contra los ciudadanos y los despoja de todos sus derechos
fundamentales y tambin de la vida. El Estado se convierte en terrorista cuando hace uso de la
tortura, oculta informacin, crea un clima de miedo, margina al poder judicial, produce
incertidumbre en las familias y confunde deliberadamente a la opinin pblica. Frente a este
Estado, los ciudadanos se sienten y estn totalmente indefensos y sujetos al arbitrio de la
voluntad de quienes se han arrogado la autoridad. En estas condiciones, ser testigo, victima o
afectado por una accin del Terrorismo de Estado crea confusin o parlisis.
La supresin de los derechos en la ltima dictadura cvico-militar
En este caso en particular hizo que el gobierno tuviera dos facetas: una legal o pblica y una
ilegal o clandestina. La pblica tena sus propias normas, que no eran las constitucionales;
exista la pseudo legalidad del Estatuto para la Reorganizacin Nacional. La clandestina, esta
especificada y con ejemplos concretos en el libro Nunca Ms escrito por la Comisin Nacional
para la Desaparicin de Personas (CONADEP) en el gobierno de Alfonsn. Con ella se violaron
absolutamente todos los Derechos Humanos, y lamentablemente se generaliz el secuestro, la
tortura y desaparicin de miles de personas. Se estableci un verdadero Terrorismo de Estado,
utilizando el poder de este para una sistemtica desaparicin forzada de personas. Tambin
fueron desaparecidos nios y bebes, quienes fueron entregados a terceros, adulterando su
filiacin, violando con ello el derecho a la identidad. Los blancos del gobierno militar fueron
personas opositoras al rgimen, que pertenecan a diferentes mbitos, como estudiantes
secundarios, universitarios, miembros de la iglesia (como el obispo Angeleli, el cura Carlos
Mugica y la monjas francesas, entre otras), deportistas, militantes barriales, polticos y gremiales.
El gobierno militar, adems, suprimi los derechos civiles y las libertades pblicas, anul las
garantas constitucionales y cre nuevos instrumentos jurdicos. En el pas fue aplicado un
verdadero Estado de Sitio, poniendo a disposicin del Poder Ejecutivo una gran cantidad de
detenidos. El uso de esta facultad signific, la imposicin de severas condenas sin formulacin
de cargos ni juicio previo, violando sistemticamente el derecho a justa defensa.
Suspendi las actividades de los partidos polticos y de los sindicatos, disolviendo la CGT y la
CGE (Confederacin General Econmica, integrada por empresarios nacionales) e intervino
sindicatos y fundaciones obreras. Tambin suspendi los derechos y las garantas
constitucionales de los trabajadores, como el derecho de huelga. La desarticulacin de las
organizaciones obreras fue considerada un requisito necesario para la aplicacin de un plan
econmico inspirado en los principios del libre mercado. Par lo cual tuvo lo complicidad de
muchas empresas y empresarios nacionales como internacionales.
Se estableci un duro control sobre los medios de comunicacin, la educacin y la vigilancia de
todas las manifestaciones artsticas y deportivas de la nacin.
La accin del Estado Terrorista silenci cualquier tipo de opinin o informacin considerada
como peligrosa para el gobierno. Lo que implic, lisa y llanamente, la violacin a la libertad de
expresin.
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ACTIVIDAD
1. Averigua que es la CONADEP.
2. Lee el art 23 de la Constitucin Nacional y responde:
a. Quien y de que manera se puede declarar el Estado de Sitio, segn dicho articulo
b. En que casos establece la Constitucin Nacional el Estado de Sitio.
c. Investiga en la Constitucin Nacional se habla del Derecho a la Defensa de los
ciudadanos.
d. Lee los artculos 37 y 38 de la Constitucin Nacional y analzalos.
e. Averigua que contempla la Constitucin Nacional con respecto a los derechos
referidos a los Partidos Polticos.
3. Consulta los Derechos Humanos y relacionados con los gobiernos de facto, luego
transcrbelos a tu carpeta.
4. Qu opinas vos sobre los hechos relatados de la ultima dictadura militar argentina. Por
qu?
El proyecto econmico de la dictadura
Con la pasividad de la sociedad, el rgimen militar pudo consagrarse a su segunda tarea: la
restructuracin de la economa, de modo de eliminar la raz que all tenan (segn cran) los
conflictos sociales y polticos. Jos Alfredo Martnez de Hoz fue el ministro de economa que,
durante los cinco aos de la presidencia de Videla, condujo la transformacin econmica,
sorteando oposiciones mltiples, provenientes incluso de los propios sectores militares.
MINISTRO DE ECONOMA JOS MARTINEZ DE HOZ
En su diagnstico, el fuerte peso que el Estado tena en la vida econmica generaba en torno a l
una lucha permanente de los intereses corporativos que afectaban la eficiencia de la economa, y
finalmente la propia estabilidad social y poltica. La presencia del Estado deba reducirse, y su
accin directiva tena que ser remplazada por el juego de las fuerzas del mercado, capaces de
disciplinar y hacer eficientes a los distintos sectores. Es decir, deba dejarse de lado el tpico
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Estado de Bienestar, para implementar un Estado Neoliberal. Tambin debera reducirse la
industria nacional y con ella los poderosos sindicatos industriales, que eran precisamente uno de
los factores de la discordia. Para destruir a la industria nacional, se bajaron los aranceles de
importacin, abriendo el mercado argentino a las empresas multinacionales. Esta competencia
desigual destruy todo tipo de industria de capitales nacionales, que terminaron cerrando sus
puertas, dejando a miles de trabajadores en las calles. Un vasto plan de obras pblicas, ms
espectaculares que productivas, habra de compensar la desocupacin generada. Para lograr estos
objetivos, en el primer ao, el gobierno de la dictadura militar tom una serie de medidas:
intervino a la CGT y a los principales sindicatos, puso fin a las negociaciones colectivas de
trabajo, prohibi las huelgas, persigui y reprimi a dirigentes sindicales y militantes polticos,
congel los salarios por tres meses
En vez de beneficiar al pas, lo endeud con los prstamos internacionales, la corrupcin
generalizada, el liberalismo econmico que favoreci a la importacin de millares de productos
industriales extranjeros, provocando la quiebra de numerosos establecimientos fabriles.
ACTIVIDAD
1. Qu buscaban los militares con reducir los costos de importacin?
2. Mirar la pelcula argentina Plata Dulce y realizar un anlisis del mismo.
3. Puesta en comn del anlisis de la pelcula.
La desaparicin forzada de personas en la Argentina
La represin incluy una serie de medidas pblicas, como la ocupacin militar de grandes
fbricas y empresas estatales; la prohibicin de partidos polticos y sindicatos, los despidos de
activistas polticos de sus puestos de trabajo, la prisin de dirigentes, quienes pasaron a integrar
las llamadas listas negras.
Como mencionbamos anteriormente, se llev adelante una intensa represin semiclandestina e
ilegal, planeada en detalle por los mandos militares (incluso desde antes de la toma del poder).
Esa represin, que se desarroll con mayor intensidad entre 1976 y fines de 1978, tuvo como
resultado la desaparicin de 30.000 personas (segn clculos de diferentes organismos de
derechos humanos) y gran cantidad de detenidos y exiliados. Esta accin del Terrorismo de
Estado concebida por los comandantes, fue ejecutada por las tres Fuerzas Armadas, que se
dividieron el territorio de operaciones, contando con el auxilio de miembros de la polica federal,
de las diferentes policas provinciales y de los servicios de inteligencia.
Las acciones eran llevadas a cabo por los llamados grupos de tarea, y consistan en el
secuestro de personas, el traslado a algn centro clandestino de detencin, la tortura y, en la
mayora de los casos, la ejecucin. Todas estas acciones se realizaban al margen de cualquier
norma legal, incluidas las que la propia dictadura haba establecido, fundadas a su vez en un
arbitrario e ilegitimo poder de facto. Los secuestro se producan el la calle, en la vivienda o en
los lugares de trabajo.
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FOTOGRAFIAS DE ALGUNOS DESAPARECIDOS EN LA LTIMA DICTADURA
ACTIVIDAD
1. En el libro Nunca Ms, investiga distintos sobre los distintos Centros Clandestinos de
Desaparicin de Persona.
2. Realiza una visita a la ESMA y describe el lugar (puedes preguntar a quienes organizan el
Museo de la Memoria).
3. Investiga sobre el porcentaje de los distintos sectores a que pertenecan los detenidosdesaparecidos.
4. Copia relatos del Libro Nunca Ms, sobre el secuestro, la tortura y el asesinato de
personas.
5. Que los alumnos en distintos grupos investiguen o se contacten con personas que hallan
vivido en esta poca y luego de entrevistarlos y eligiendo un tema. Preparen una
presentacin monogrfica, periodstica, etc. Sobre la temtica abordada.
El mundial 78 y su impacto en la sociedad
La realizacin del Campeonato de Futbol en la Argentina era un objetivo perseguido por
dirigentes polticos y deportivos desde hacia mas de cuatro dcadas. Finalmente, bajo la
presidencia de facto de Levingston (1970), nuestro pas fue confirmado por la FIFA, como sede
para 1978. A partir de 1976, la dictadura militar resolvi que el Mundial de Futbol servira para
distraer la atencin de los ciudadanos, y poder seguir aplicando sus objetivos polticos. Como
la imagen de la dictadura era mala en el mundo, el Mundial les dara la oportunidad para
presentarse al mundo entero como un ejemplo de pas, donde su gente era feliz y que no se
violaba ningn tipo de derecho. El gobierno de Videla creo el Ente Autrquico Mundial 78
(EAM 78), con un presupuesto ilimitado, que gasto 520 millones de dlares en la realizacin del
campeonato. Cuatro aos despus, Espaa gast la mitad realizando ms obras. Las obras
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incluyeron la inauguracin de Argentina Televisora Color (ATC)6, la construccin de tres
estadios y la remodelacin de otros tantos. Se arreglaron aeropuertos y rutas, todo en tiempo
record. El gobierno militar prohibi cualquier tipo de crticas a la organizacin del Mundial de
Futbol, e inclusive hasta el desempeo de la Seleccin Nacional. Los sucesivos triunfos de la
Seleccin nacional encendieron el entusiasmo de la poblacin, que sala a festejar a las calles. El
gobierno capitaliz esta situacin con propagandas oficiales que difundan los medios locales y
extranjeros. La Argentina pas a las semifinales a travs de un polmico 6 a 0 a la seleccin
peruana, despertando sospechas de coimas a la delegacin de ese pas (para no quedar fuera del
Mundial, Argentina necesitaba ganarle a Per por una diferencia de 4 goles por lo menos).
El 25 de junio, la argentina se consagr campen mundial por primera vez, al vencer a Holanda
por 3 a 2. Los integrantes de ese equipo se negaron a recibir el premio por el subcampeonato de
manos de Videla y se solidarizaron con las Madres de Plaza de Mayo. Los festejos duraron
varios das y fueron capitalizados por el gobierno con la ayuda de conocidas personalidades del
deporte y del espectculo.
EL PRESIDENTE DE FACTO VIDELA FELICITANDO A LOS CAMPEONES DEL MUNDO EN 1978
Los organismos defensores de los Derechos Humanos

Sin duda, la principal oposicin al gobierno militar se llev adelante dese las organizaciones
defensoras de los derechos humanos. La ms importante y novedosa fue la que aglutin a las
madres de los desaparecidos, denominada Madres de Plaza de Mayo, pues en esa plaza era que
manifestaban por la aparicin con vida de sus hijos. Estas mujeres comenzaron a caminar por la
plaza sin abandonarla, reclamando por el paradero de sus hijos ante el cierre de puertas de
ministerios, comisaras, cuarteles, iglesias y cualquier otro lugar donde buscaron respuestas.
Ellas tambin sufrieron la represin: varias de ellas fueron secuestradas, torturadas e integran las
listas de desaparecidos, como su presidenta Azucena Villaflor y quienes colaboraron con la
agrupacin, como las religiosas francesas Leonie Duquet y Alice Dumont.
Adems de las Madres de Plaza de Mayo, actuaron otros organismos, como el Servicio de Paz y
Justicia, que trabajaba en la argentina desde 1974, cuyo dirigente Adolfo Prez Esquivel recibi
el Premio Nobel de la Paz en 1980 por sus denuncias a la dictadura militar. Tambin actuaron
6
Hoy Canal 7, siendo el nico canal de televisin estatal.
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Liga Argentina de los Derechos del Hombre, creada en 1937; la Asamblea Permanente por los
Derechos Humanos, formada en 1975, y Familiares de Desaparecidos y Detenidos por
Razones Polticas, creada en 1976.
Un momento culminante fue cuando visit la argentina la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), organismo de la OEA, que ante las reiteradas denuncias internacionales,
arrib para realizar una inspeccin, muy a pesar del gobierno militar. El informe final de la
CIDH reconoca que en nuestro pas se violaban sistemticamente los derechos humanos
Frente a la dictadura militar que se caracteriz por silenciar a la oposicin mediante el terror y la
desaparicin, fueron los organismos defensores de los derechos humanos los nicos que
presentaron una real resistencia al proceso.
MARCHA DE LAS MADRES DE PLAZA DE MAYO Y LA TPICA RONDA DE LOS JUEVES
La guerra de Malvinas
La Junta Militar no era homognea. Haba tres grupos bien diferenciados polticamente. Uno de
ellos era el que lideraba el Almirante Emilio Massera, quien criticaba el plan econmico de
Martnez de Hoz, y adems se quera perfilar como un continuador constitucional. Massera supo
desarrollar una intensa actividad poltica, donde sus ideas eran publicadas en el diario matutino
Confirmado. El otro grupo era el de los generales Jorge Rafael Videla y Roberto Viola (segundo
en mando del Ejrcito), quienes apoyaban a Martnez de Hoz y proyectaban una pronta salida
poltica. El tercer grupo era el ms duro, el menos democrtico del proceso. Estaba integrado
por quienes controlaban territorios en donde se movan sus aparatos represivos, como por
ejemplo los generales Luciano Benjamin Menndez y Carlos Surez Mason, comandantes del
los cuerpos II de Crdoba y I de Buenos Aires. A ellos se sumaba el general Ramn J. Camp,
jefe de la Polica bonaerense y figura clave de la represin.
En 1978 se produjo un grave conflicto con Chile, con quienes estuvimos al borde de la guerra.
La intervencin del Papa evit el conflicto blico con el pas hermano, pero se exteriorizaron las
disputas polticas dentro de la Junta Militar. Los duros estaban decididos a enfrentarse a Chile,
cosa que oblig que lo pasaran a retiro. Massera tambin se retir de la junta, pero sigui
operando polticamente desde la ESMA (Escuela de Mecnica de la Armada).
El mandato de Videla era por 5 aos, y en 1981 asumi el Poder Ejecutivo el general Roberto
Viola. El nuevo presidente anunci el dialogo con los diferentes sectores de la sociedad,
incluidos los partidos polticos. A este periodo se lo conoce como la apertura de Viola.
El mando del Ejrcito fue asumido por el general Leopoldo Fortunato Galtieri, hombre
perteneciente al sector de los duros. Sin embargo, estos cambios de funcionarios
gubernamentales, no serva para tapar el desastre econmico, social y de violacin de los
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Derechos Humanos que venan haciendo de 1976. Ante la apretura poltica, los partidos polticos
empezaron a dialogar, quienes a mediados de 1981 conformaron la Multipartidaria, integrada
por la Unin Cvica Radical (UCR), el Partido Justicialista (PJ), el Partido Intransigente (PI), la
Democracia cristiana (DM) y el Movimiento de Integracin y Desarrollo (MID), con el objetivo
de recuperar la democracia.
La lucha poltica y las denuncias de los organismos de defensa de los Derechos Humanos,
sumado a la crtica internacional, hicieron fracasar el gobierno de Viola. En diciembre de 1981
Galtieri asumi como presidente de facto y ratific que por el momento la actividad poltica
continuara prohibida. Galtieri estrech vnculos con el presidente conservador de los Estados
Unidos Ronald Reagan, ayudndolo militarmente en la lucha contra la guerrilla sandinista y las
guerrillas salvadoreas, de tinte marxista. Los asesores militares argentinos enseaban como
torturar a los subversivos, y sus aprendices, los militares centroamericanos, hablaban del
mtodo argentino. Como contrapartida, el gobierno de Reagan abandon la poltica de defensa
de los derechos humanos seguida por su predecesor James Carter, y elimin el embargo de armas
que pesaba sobre Argentina.
El proceso militar en la argentina segua perdiendo prestigio, por los que los militares idearon un
acto nacionalista: la recuperacin de las Islas Malvinas. El 2 de abril de 1982 tropas argentinas
desembarcaron en las islas y enviaron a Inglaterra los militares que la custodiaban. Recordemos
que las Islas Malvinas estaban ocupadas ilegalmente por el Reino Unido de Gran Bretaa desde
1833. Este hecho nacionalista gener entusiasmo en la poblacin argentina, que en horas de la
maana ocup la Plaza de Mayo para apoyar la operacin militar. Los medios de comunicacin
en su totalidad tambin apoyaron la medida.
Los militares argentinos pensaban que Inglaterra se sentara a negociar, pero la reaccin de la
primer Ministro britnica Margaret Tatcher (tambin llamada la Dama de Hierro) fue
contundente: anunci el envi de una poderosa flota para defender la soberana de los kelpers
(como se denominan a los habitantes de las islas, que ellos llamas Islas Falkland). Adems, el 30
de abril, el presidente de los Estados Unidos anunci formalmente el apoyo de su pas a Gran
Bretaa.
El 1 de mayo, Gran Bretaa inici los bombardeos a Puerto Argentino, capital de las islas. Dos
das ms tarde se produjo el hundimiento del Crucero Manuel Belgrano, que se encontraba
fuera de la zona de guerra. Este hecho dej un resultado de 368 soldados argentinos muertos y
decenas de heridos. Todas las negociaciones fracasaban y los medios de comunicacin ocultaban
la informacin real y publicando versiones triunfalistas. A pesar de que Galtieri quiso combatir
hasta perder las dos terceras partes de sus efectivos, el 14 de junio se firm la rendicin. Luego
de unos das de incertidumbre, Galtieri renunci y asumi el Poder Ejecutivo el general
Reynaldo Bignone, quien de inmediato convoc a elecciones para octubre de 1983.
El desastre de la guerra de Malvinas, catapult el fin de la dictadura. Los militares trataron de
retirarse con las manos limpias, sancionando la Ley de Pacificacin Nacional mediante la
cual le otorgaba inmunidad a todos los hechos sospechosos de terrorismo realizado por la
Fuerzas Armadas, por lo que fue conocida como la Ley de Autoamnista.
ACTIVIDAD
1-Para que le sirvi a la dictadura el Mundial de Futbol de 1978?
2-Elije a un organismo de Defensa de los Derechos Humanos y escribe sobre como acta en la
actualidad.
3- Cul fue el objetivo principal de ocupar las Islas Malvinas? Investiga sobre la temtica de
Malvinas en la actualidad.
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UNIDAD 4
DE LA APERTURA DEMOCRTICA A LA CRISIS DEL 2001
La vuelta de la democracia: El gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989)
El 10 de diciembre de 1983, con demostraciones de jbilo popular, Ral Ricardo Alfonsn
asumi la presidencia de la Nacin con severos condicionamientos econmicos y las secuelas de
las violaciones de los Derechos Humanos.
RAUL RICARDO ALFONSIN
Para ministro de economa fue designado Bernardo Grinspun, quien lejos de inspirarse en las
recetas de la revolucin conservadora neoliberal que estaba de moda, trat de aplicar las
tradicionales medidas econmicas distribucioncitas, ligadas a las ideas keynesianas. Aunque las
medidas tuvieron un inmediato impacto positivo, los grupos econmicos, nacionales y
extranjeros, y el sector sindical, le jugaron en contra. El principal partido opositor, el PJ,
derrotado en las elecciones de octubre, haba entrado en un estado de virtual crisis que no
favoreci al nuevo oficialismo, que cada vez que busc negociar la sancin de una ley en el
Congreso debi tratar no con un bloque homogneo, sino con decenas de mini bloques
enfrentados irreconciliables entre s.
Hacia fines de 1984 los problemas econmicos se empeoraron y la inflacin y la recesin
aumentaron considerablemente. A Alfonsn no le qued otra que firmar un acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI). Este organismo de crdito, para poder cobrar sus intereses, le
peda un ajuste severo. Grinspun no era la persona que aplicara el ajuste y debi ser
reemplazado por Juan Vital Sourrouille. El 14 de junio de 1985, el nuevo ministro de economa,
lanz el Plan Austral, un plan de ajuste y austeridad que incluira el congelamiento de precios,
tarifas y salarios, regulacin de tasas de inters y tipo de cambio; a la vez que el Estado se
comprometa a no emitir moneda sin respaldo. Se sustituy la moneda en vigencia, peso
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argentino, por un nuevo signo: el austral, que equivala a 1000 pesos argentinos y a 0,80 dlar.
El xito inicial del Plan Austral le sirvi al gobierno para triunfar en las elecciones legislativas
del 3 de noviembre de 1985.
BILLETE DE 1 AUSTRAL
Desde los primeros das de su mandato, Alfonsn decidi acometer contra los principales
problemas heredados, principalmente las consecuencias del Terrorismo de Estado. Por esto
ltimo, el 15 de diciembre se cre la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas
(CONADEP), presidida por el escritor Ernesto Sbato, con el fin de investigar sobre las
violaciones de los Derechos Humanos y sus principales responsables.
Cuatro das despus el gobierno radical creo el Programa Alimentario Nacional (PAN), que
comenz a distribuir alimentos bsicos a ms de un milln de personas sin recursos, producto de
las polticas econmicas de la dictadura.
El radicalismo, que haba obtenido un inobjetable triunfo electoral, tena mayora en la Cmara
de Diputados, pero estaba en minora en el Senado. Alfonsn, ferviente militante de las
soluciones constitucionales, jams cedi a la tentacin del gobierno por decreto.
As, los aos de gobierno radical estuvieron marcados por una constante negociacin con una
dura oposicin parlamentaria representada por un peronismo fragmentado y por los partidos
provinciales que terminaron actuando como rbitros en las cmaras.
El comienzo del gobierno radical pareci ser la culminacin de una primavera poltica, en la que
pocos meses ms de cinco millones de argentinos se haban afiliado a los partidos polticos y con
el transcurso de los das los parques y plazas de todo el pas se llenaron con el estruendo de
festivales de msica popular y un ambiente de esperanzado jolgorio. Un ambiente que la realidad
poltica y econmica disipara pronto. Alfonsn, un fogoso orador, pronto se enamor del balcn
de la Casa Rosada, en un reiterado dilogo con las multitudes que poblaron la Plaza de Mayo en
los tres primeros aos de su mandato.
Tras su denuncia electoral de pacto militar-sindical, pareca evidente que Alfonsn intentara
avanzar sobre la organizacin gremial dominada por el justicialismo. En los primeros meses de
1984 se comenz a tratar en el Congreso, una ley de reordenamiento sindical, que estableca,
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entre sus puntos, el voto secreto, la representacin de las minoras y el control de las elecciones
gremiales por el Estado. Tras ser aprobado en Diputados en febrero, un mes despus, el proyecto
fue rechazado en el Senado, hacindole sentir por primera vez a Alfonsn el agrio sabor de la
derrota en su gobierno. El propio ministro de Trabajo, debi renunciar. El nuevo ministro ensay
una poltica ms conciliatoria con los sindicatos, y en 1985 se normalizaron sobre la base de sus
antiguas conducciones. Desde enero de 1984, la CGT se haba unificado y era conducida por
Sal Ubaldini, un dirigente polmico y combativo que ya haba tensado sus msculos en la
pulseada contra el rgimen militar y que realiz 13 paros generales contra el gobierno de
Alfonsn.
SECRETARIO GENERAL DE LA CGT SAL UBALDINI
El tema que ms preocup al gobierno fue el relacionado con las secuelas de la represin del
Terrorismo de Estado y la violencia de la dcada del setenta. Inicialmente, la intencin de
Alfonsn haba sido que las propias Fuerzas Armadas realizaran su depuracin. As, en los
primeros meses de su gobierno haba introducido modificaciones en el Cdigo de Justicia Militar
para que esto fuera posible. Siguiendo con este tema, el 20 de septiembre de 1984, la CONADEP
hizo entrega a Alfonsn de su informe. Con ese informe se edit el libro NUNCA MS, del que
se hicieron catorce ediciones en menos de un ao.
TAPA DEL INFORME PUBLICADO POR LA CONADEP
Mientras tanto, fracas el intento de que el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas impulsara,
dentro de estas instituciones, los juicios. Las causas pasaran a la Cmara Federal. En abril de
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1985, el gobierno radical inici el proceso judicial a los integrantes de las primeras tres juntas
militares, proceso que desde septiembre entrara en su faz decisiva.
El 9 de diciembre de 1985, tras un clima poltico enrarecido, la Cmara Federal dict su fallo
contra los jefes militares. La sentencia conden a Jorge Rafael Videla y Emilio Eduardo
Massera a reclusin perpetua, a Roberto Eduardo Viola a 17 aos de prisin, a Armando
Lambruschini a 8 aos de prisin y a Orlando Ramn Agosti a 4 aos de prisin. Los
acusados Omar Graffigna, Leopoldo Galtieri, Jorge Isaac Anaya y Basilio Lami Dozo no fueron
condenados por no haberse podido probar los delitos que se les imputaban.
MOMENTO EN QUE SE LEE LA SENTENCIA AL JUCIO A LOS REPRESORES
Durante el ao 1986 creci el malestar dentro del Ejrcito. Para tratar de evitar las inevitables
cataratas de juicio contra oficiales de menor graduacin acusados de cometer excesos durante la
represin, el 9 de diciembre de 1986, Alfonsn envi al Congreso un proyecto de ley que daba
por extinguidas las causas judiciales contra militares que no fueron juzgados en un plazo de dos
meses. Sera la llamada Ley de punto final, que pona como fecha tope febrero de 1987. Tras
esta polmica ley, en donde los organismos de Derechos Humanos se sintieron traicionados, en
los primeros meses de 1987 las distintas cmaras federales comenzaron el proceso a un buen
nmero de oficiales de las fuerzas armadas acusados de violaciones de los derechos humanos. En
la semana santa de 1987, un grupo militar, al mando del teniente coronel Aldo Rico, con las
caras pintadas, ocupo Campo de Mayo y exigi la finalizacin de los juicios.
IMAGEN DE UN CARAPINTADA AMEDRENTANDO A LA PRENSA
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Cientos de miles de personas se concentraron en la Plaza de Mayo para defender la democracia.
El presidente mismo debi ir en persona a Campo de Mayo a negociar. La negociacin fue otro
duro golpe para los Derechos Humanos, pues pocos das despus se envi al Congreso Nacional
la Ley de Obediencia Debida, por la cual se suspendan los juicios contra aquellos represores
que haban recibido ordenes de sus superiores para cometer actos de terrorismo. Sin embargo,
aunque estas leyes que favorecan a quienes cometieron actos de violacin de los Derechos
Humanos, los levantamientos carapintadas siguieron. En enero de 1988 Aldo Rico (pues fue
detenido despus de su sublevacin de semana santa) escap y volvi a sublevar la tropa. Las
tropas leales lograron sofocar la rebelin y rico volvi a ser detenido. Por ltimo, en diciembre
de ese mismo ao, el coronel Mohamed Al Seineldn, considerado el lder ideolgico de los
carapintadas, produjo un amotinamiento en la Escuela de Infantera de Campo de Mayo.
Posteriormente, el foco de la revuelta se desplaz a Villa Martelli, donde finalmente fue
sofocada.
Adems, el gobierno de Alfonsn se ocup de la cuestin del conflicto con Chile sobre el canal
del Beagle, que segua entorpeciendo las relaciones con ese pas. En julio de 1984 se convoc a
una consulta popular no vinculante sobre el tema, respaldando masivamente la postura del
gobierno.
Entre el deterioro salarial y la crisis de credibilidad tras los sucesos de Semana Santa, de nada
sirvi el intento de un plan de reformas econmicas en julio de 1987, por el que se buscaba un
ajuste y la privatizacin de empresas del Estado. El 6 de septiembre de 1987, en las elecciones
legislativas y de gobernadores, el gobierno de la UCR fue descalificado por el voto popular.
En agosto de 1988, el ministro de economa aplic el llamado el Plan Primavera, que se basaba
un arreglo con empresarios y en un programa de ajuste severo, que termin en un fracaso total,
desatando una inflacin imparable.
El 6 de febrero de 1989 se anunci la devaluacin de la moneda, iniciando una marcha hacia la
hiperinflacin que se hizo incontenible, poblndose la zona de la city portea de arbolitos7 que
voceaban la compra y venta de dlares y personas ansiosas que seguan ensimismadas la
cotizacin de la moneda norteamericana. El precio del dlar se dispar, cuyo valor pas a 14
australes, que en el mercado marginal deban abonarse 28 australes y en marzo, 48. La
hiperinflacin desemboc en estallido social, y en las elecciones presidenciales de mayo, el
candidato del PJ, Carlos Sal Menem, result electo. Hacia fines de mayo, la canasta familiar
lleg a costar ocho salarios mnimos, que empeoraba la situacin de los ms humildes. El da 23
y 24 de se produjeron saqueos a supermercados en las principales ciudades del pas. El pas
estaba desbordado y se decidi adelantar el traspaso de mando presidencial. El ocho de julio,
Menem y su vicepresidente Eduardo Duhalde asumieron el gobierno.
Los gobiernos de Carlos Menem (1989-1999) y el afianzamiento del modelo neoliberal
El momento en que Carlos Sal Menem asumi el gobierno, no era el ideal. Durante su
campaa presidencial prometi el salariazo y la revolucin productiva, cosa que no cumpli,
traicionando a millones de argentinos que crean en un cambio de rumbo. A pocos das de
asumir, Menem decidi poner fin a los levantamientos carapintadas con una poltica de
reconciliacin, a travs de indultos presidenciales. Estos incluan a 164 de los carapintadas,
treinta y nueve oficiales condenados por delitos cometidos durante la represin, y los mandos
culpables de negligencia durante la guerra de Malvinas. A pesar de los entonces recientes
7
A las personas que venden y compran dlares en la calle, a un precio superior al del mercado oficial, se los
denomina popularmente como arbolitos.
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indultos realizados por Menem, Seineldn, volvi a rebelarse el 3 de diciembre de 1990, en
protesta contra la creciente injerencia del poder poltico en la cpula militar. El violento
alzamiento provoc varios muertos, y fue finalmente reducido, dando lugar a cientos de arrestos
y casi 600 procesos por insurreccin. Luego del ltimo alzamiento, pocos das ms tarde del
mismo, Menem completara los indultos, dando la libertad a los miembros de la Junta y otros
militares y civiles, varios de ellos condenados a prisin perpetua: Jorge Rafael Videla, Emilio
Eduardo Massera, Roberto Eduardo Viola, Ramn Camps, Guillermo Surez Mason, el ex
ministro de Economa Jos Alfredo Martnez de Hoz y el ex jefe de la Polica Federal
Argentina Ovidio Ricchieri. Slo Seineldn, una figura afecta a los gestos desmesurados,
permaneci en prisin a consecuencia de los incidentes hasta mayo de 2003, cuando fue
indultado por el presidente interino Eduardo Duhalde. Estos indultos afectaron decididamente a
los organismos de Derechos Humanos, que intensificaron las protestas a travs de los llamados
escraches.
Sus primeras medidas econmicas, fueron el aumento de la nafta y el de los servicios pblicos,
mientras decretaba un pequeo aumento salarial, tras el cual se daba un congelamiento de 90
das de los precios. El 18 de julio, el Poder Ejecutivo envi al Congreso Nacional los proyectos
de leyes de Reforma del Estado, y de Emergencia econmica, que marcaron una clara
diferencia del peronismo histrico.
PRESIDENTE CARLOS MENEM
En el manejo de la economa y del Estado, Menem se movi rpidamente y el 1 de septiembre

de 1989 firm el decreto presidencial que daba por iniciado el proceso de privatizacin de las
principales empresas estatales como YPF, YCF, OSN, ENTEL, Ferrocarriles Argentinos,
SEGBA, Aerolneas Argentinas Gas del Estado y el de los canales de TV que permanecan en
poder del Estado desde la ultima dictadura militar. Ante esta poltica neoliberal de achicar el
Estado, que dej a millares de trabajadores en la calle, los sindicalistas peronistas parecieron
mirar para otro lado. Muchos de ellos fueron convencidos, pero un sector de la CGT se separ.
Con la venta de las empresas del Estado, quienes ms se beneficiaron fueron los poderosos
grupos econmicos, principalmente los de capital extranjero.
Hacia fines de 1989, la situacin econmica empeor, llevando al gobierno a devaluar
nuevamente el Austral y liber el mercado de cambios. El dlar se dispar otra vez y el ministro
de economa Nstor Rapanelli fue reemplazado por Erman Gonzlez, quien canje
compulsivamente los depsitos de los ahorristas por BONEX (Bonos Externos). Fue un acto de
expropiacin con graves consecuencias para los pequeos y medianos ahorristas. El primer da
de la cotizacin la lmina de 100 BONEX se vendi a menos de la mitad de su valor nominal.
Para febrero la inflacin alcanz el 79%, y lleg al 95 % en marzo.
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Algunos periodistas reconocidos, como Bernardo Neustadt, apoyaron desde sus emisiones
televisivas las polticas de gobierno, generando una gran influencia sobre la gente.
Como la inflacin no ceda, el economista ultraliberal Domingo Cavallo pas de la Cancillera al
Ministerio de economa. El 27 de marzo de 1991, bajo la influencia del nuevo ministro d
economa, el Congreso aprob la ley de convertibilidad. Esto dio paso a una crucial reforma
monetaria que igualaba el valor del dlar a de la nueva moneda, el peso, unidad que entrara en
vigor en enero del ao siguiente. El gobierno se comprometa a no emitir sin respaldo y a
continuar con las reformas a fondo del Estado. El efecto sobre la inflacin fue contundente, la
redujo inmediatamente. Un xito que tambin lograra en las elecciones de renovacin parcial de
la Cmara de Diputados, reforzando su control sobre ambas cmaras del Congreso nacional.
IMAGEN DEL MINISTRO DE ECONOMA DOMINGO CAVALLO
El punto clave del xito de la convertibilidad fue la disminucin de los gastos estatales. Para
esto, el gobierno presion para privatizar lo que quedaba an en poder de Estado, redujo las
partidas presupuestarias, lo que fue crtico en reas de la educacin y salud, paraliz las obras
pblicas y convirti la DGI en un poderoso organismo de recaudacin fiscal. La estabilidad
monetaria, desconocida durante ms de cincuenta aos en la Argentina, se consolid y con ella
apareci el crdito, lo que produjo un boom en la venta de electrodomsticos y en la compra con
tarjeta de crdito. Sin embargo, esta poltica monetarista, termin de destruir la industria
nacional, proceso iniciado y no terminado por la dictadura militar. Ante la paridad del peso y del
dlar, la moneda argentina perda competitividad en el mundo, generando una masiva entrada de
importaciones que complicaba la produccin nacional. Este desmantelamiento de la industria
nacional, gener un aumento desmedido del desempleo, llegando a cifras como el 15 % de
desocupacin.
En septiembre de 1993, la reforma previsional, que estableci un sistema de jubilaciones
privadas (las llamadas AFJP), abri adems una importante fuente de acumulacin de capitales
con fines de inversin.
En el marco de relaciones carnales (como se la llam en ese momento) con la poltica exterior de
los Estados Unidos, la Argentina envi ayuda militar al Medio Oriente en la Primera Guerra del
Golfo, cuando el presidente iraqu Saddam Hussein invadi Kuwait. Inmediatamente Estados
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Unidos, con intereses petroleros en ese ltimo pas, decidi apoyarlo. Finalmente Irak fue
derrotado gracias a los pases occidentales que ayudaron a Kuwait, incluyendo la Argentina. Esta
medida le implic a Menem dos atentados con bombas a edificios de la comunidad juda: la
Embajada de Israel en 1992, y el atentado a la AMIA (mutual juda) en 1994. Adems, Menem
sufri el atentado sobre su hijo Carlos Menem (hijo), que falleci asesinado cuando dispararon al
helicptero en el que volaba.
ACTIVIDAD
La poltica privatista de los 90
El director de cine y poltico Pino Solanas recorre algunos hechos del pasado reciente referidos a
la dcada de los noventa. En particular, revisa crticamente algunas de las acciones llevadas a
cabo por el gobierno de Carlos Menem, como por ejemplo las privatizaciones de las empresas
pblicas.
Desde el punto de vista del director, el proceso privatizador consisti, bsicamente, en una gran
estafa y una verdadera traicin a la ciudadana, dado que, en su opinin, las empresas se
vendieron sin inventarios ni tasaciones, esto es, sin tener una verdadera nocin de su valor,
capacidad de facturacin, etc.
1. Realizar un rastreo sobre la privatizacin de las empresas estatales durante los aos 90.
Centrar la indagacin en el rol del Estado en este proceso y su vinculacin con el modelo
econmico y de pas durante ese perodo histrico.
2. Indagar lo sucedido con estas empresas durante la dcada. Proponemos algunas preguntas
que pueden orientar el trabajo:
Cules fueron los argumentos esgrimidos por el gobierno para llevar adelante las
privatizaciones?
Listar las empresas privatizadas durante los 90 indicando el ao en que se llev adelante
la privatizacin de cada una y que grupos econmicos se hicieron cargo.
Cul fue el papel jugado por los medios masivos de comunicacin y por los organismos
internacionales de crdito como el Fondo Monetario Internacional?
Cmo actu Congreso Nacional en este proceso?
Cules son las principales crticas que se han realizado a este proceso privatizador? Por
qu Pino Solanas habla de traicin? En este sentido: se puede decir que este proceso
comenz en 1990 o antes? Por qu?
La concentracin de poder en manos del presidente Menem, que se acostumbr muy pronto a
sortear escollos en el Congreso con los decretos de necesidad y urgencia, y el notable xito de la
lucha emprendida contra la inflacin, llevaron inevitablemente al deseo de reformar la
Constitucin para permitir la reeleccion del presidente Menem. El Pacto de Olivos fue
justamente ese acuerdo nacido de las conversaciones secretas sostenidas por el Presidente en
ejercicio, y su antecesor, por el cual ambos trataron de canalizar sus intereses: Menem quera
continuar en el poder y Alfonsn, viendo que no poda impedir esa continuidad, buscaba poner
freno a ese poder, que se volva demasiado amplio.
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FOTOGRAFA QUE MUESTRA EL MOMENTO CLAVE EN EL ARREGLO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL ENTRE

MENEM Y ALFONSIN
Fue efectuado el acuerdo, el 14 de noviembre de 1994, antes de realizarse la consulta a la

poblacin, que nunca pudo manifestar su opinin al respecto. Carlos Menem logr que se
aceptara la reeleccion presidencial, acortndose el perodo de cada mandato (de seis a cuatro
aos). La posibilidad de reeleccion no era indefinida, sino por un nico perodo ms inmediato
posterior. Luego poda volver a ejercerse la presidencia pero con uno o ms perodos
intermedios. Alfonsn logr que se reconociera constitucionalmente la creacin del Consejo de la
Magistratura, dentro del poder Judicial, como rgano de gobierno, para dotar a la justicia de
mayor transparencia en el nombramiento y remocin de los miembros de ese organismo,
proponiendo a los candidatos en nmero de tres, al Presidente de la Nacin, evitando la
designacin de tipo poltico que pudiera hacer el Presidente con acuerdo de los senadores. Esta
reforma constitucional, que se promulg a fines de 1994, llev a Carlos Sal Menem a su
reeleccin, en 1995.
Durante la primera y la segunda presidencia de Menem, se empezaron a evidenciar los actos de
corrupcin y la crisis social provocada por las polticas neoliberales, que generaron altos
porcentajes de desocupacin, pobreza, extrema pobreza, desnutricin y muertes por causas
econmicas. La poltica menemista de entrega del patrimonio nacional, de relaciones carnales
con los Estados Unidos, provoc el rechazo de la poblacin civil a la clase poltica. La juventud
despolitizada, desde la aplicacin del Terrorismo de Estado por los dictadores, sigui estando al
margen de la poltica. Es a partir de la segunda presidencia, que algunos polticos de los partidos
de la oposicin, y del mismo PJ, iniciaron un proceso de alianzas o frentes, que tenan como
principal objetivo derrotar al menemismo.
En este marco, algunos peronistas se alejaron del PJ y organizaron en Capital Federal el
Movimiento por la Democracia y la Justicia Social (MODEJUSO). Disidentes del Partido
Comunista (PC) se integraron a la Democracia Popular. A estas dos agrupaciones se sumaron el
Partido Intransigente (PI), la Corriente de Protagonismo Popular, el Partido Humanista e
independientes, dando nacimiento al Frente de la Democracia y la Justicia Social
(FREDEJUSO). En 1993, se constituy el Frente Grande (FG), unin del FREDEJUSO y el
Frente del Sur. De all, junto a otros partidos de centroizquierda, surgi el Frente Pas Solidario
(FREPASO), que obtuvo el segundo lugar en las elecciones presidenciales de 1995.
La crisis del radicalismo iniciada con el colapso econmico del alfonsinismo, no lograba unificar
su estrategia de oposicin y pendulaba entre la confrontacin y la colaboracin, que termin
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alimentando el electorado del FREPASO. Por otro lado, el desarrollo de este ltimo, canaliz la
necesidad de constituir una alternativa al menemismo por fuera de los partidos tradicionales. El 2
de agosto de 1997 se cre la Alianza para la Produccin, el Trabajo y la Educacin, ms
comnmente llamada ALIANZA, que reuna al UCR y al FREPASO. Muy rpidamente recibi
el apoyo de otros partidos de la oposicin al gobierno de Carlos Menem
PROPAGANDA POLTICA DE LA ALIANZA
Desde su creacin, la Alianza intent elaborar un discurso que apuntaba a la superacin de las
falencias del modelo econmico y social, sin poner en riesgo ninguno de los supuestos xitos
alcanzados. Este discurso tena enormes ambigedades, lo que permita que los diferentes
sectores que se oponan al menemismo encontraran en l respuestas a sus distintas propuestas e
intereses. Por otra parte, en el seno de la coalicin existan diferentes posiciones en tenias tan
importantes como la situacin de las empresas privatizadas, el grado de apertura de la economa
y los cambios en el plano judicial. La mayor parte de esas desavenencias quedaba relegada a un
segundo plano, el objetivo fundamental era imponerse frente al menemismo.
La Alianza tena un organismo que se encargaba de la elaboracin de un programa, el Instituto
Programtico de la Alianza (IPA), en el que desempeaba un papel relevante el ex presidente
Ral Alfonsn. Pero las lneas centrales del discurso de campaa eran definidas de hecho por
Fernando De la Ra y Carlos Chacho lvarez, integrantes de la futura frmula presidencial,
que por lo general adoptaban posturas ms moderadas que las elaboradas por el IPA. En las
propuestas de la Alianza predominaban las buenas intenciones, la voluntad de acabar con la
corrupcin y de ingresar a los sectores sociales postergados.
Para la elecciones presidenciales de 1999, sin que Carlos Menem se pudiera presentar ya que
constitucionalmente no poda, el PJ present la frmula Eduardo Duhalde-Ramn Palito
Ortega. Esta fue derrotada por la formula del la ALIANZA, Fernando de La Rua-Carlos
Chacho lvarez, por el 48% de los votos sobre el 38%.
El gobierno de De la Rua (1999-2001)
El 10 de diciembre, la frmula aliancista asumi el poder en un clima de esperanza, incluso entre
muchos de los que no la haban votado. Sin embargo, ya desde el discurso de asuncin, Fernando
De la Ra comenz a socavar su base poltica, anunciando la necesidad de una serie de subas de
impuestos y ajuste de la estructura estatal de considerable magnitud.
El gabinete de ministros, extremadamente inestable, estuvo compuesto, entre otros, por Jos Luis
Machinea en el Ministerio de Economa, Ricardo Lpez Murphy en Defensa, Adalberto
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Rodrguez Giavarini en Relaciones Exteriores, Juan Jos Llach en Educacin. Era un gabinete
integrado por radicales, frepasistas e incluso cavallistas, y con gran cantidad de economistas.
AFICHE PROPAGANDISTICO DE LA ALIANZA
La situacin argentina en materia econmica y social era muy delicada: una desocupacin que ya
superaba holgadamente el 15 % y que suba implacablemente, inseguridad en las calles,
desconfianza de parte de los mercados financieros internacionales y una voluminosa deuda
externa eran algunos de los principales temas urgentes a tratar en la agenda del gobierno.
Desde el Ministerio de Economa se haban trazado ciertas medidas financieras, tendientes a
encauzar el dficit fiscal, buscando principalmente el beneplcito del FMI para adelantar un
nuevo emprstito. El gobierno se comprometa a mantener la Ley de Convertibilidad.
A lo largo del ao 2000 el gobierno busc controlar el gasto pblico, bajar las tasas internas de
inters y mantener la estabilidad monetaria y financiera. El ao finaliz con una leve baja del
0,5% del PBI y con una desocupacin del 14,7% (datos del INDEC de octubre del
2000). Tambin se mantuvieron las reservas internacionales en el orden de los 33 mil millones
de dlares, mientras redujo el dficit fiscal en unos 5 mil millones de pesos. Lanz iniciativas
como el Plan de Infraestructura que mediante acuerdos con los gobiernos provinciales y
financiamiento privado buscaba realizar obras de caminos, agua y vivienda en todo el pas por 20
mil millones de dlares. La medida fue tomada por decreto ya que, segn el ministro del
interior Federico Storani, no haba seguridad de que el Congreso sancionara la ley con la
rapidez necesaria.
El gobierno de De la Ra pidi ayuda complementaria al FMI y a los bancos privados para
reducir la presin de la deuda externa. En diciembre de 2000, el ministro de Economa Jos Luis
Machinea negoci un paquete de salvataje de cerca de 40.000 millones de dlares, conocido
como Blindaje financiero. La apuesta era ganar confianza y credibilidad en el exterior para as
bajar los pagos de intereses y renovar ms fcilmente los vencimientos. El momento ms crtico
del gobierno fue cuando el vicepresidente Chacho lvarez renunci a su cargo, denunciando
corrupcin en la administracin de de la Ra y en el Senado Nacional, y por cinco aos
abandon la funcin pblica. El gobierno se dispona a que el Congreso sancionara la Ley de
Flexibilizacin Laboral, que empeoraba las condiciones laborales de los trabajadores frente a la
patronal. Ante la negativa y reaccin de esta polmica ley, el gobierno decidi coimear a
legisladores de la oposicin, logrando as su sancin. Ante la evidencia de esto, es que el
vicepresidente decide bajarse de un barco que ya estaba a la deriva.
A partir de febrero de 2001 grandes flujos de fondos empezaron a abandonar el pas. Al mes
siguiente asumi como Ministro de Economa Lpez Murphy, pero fue repudiado por la
oposicin, e incluso por los propios radicales, al anunciar el arancelamiento universitario. Tras
la renuncia de Lpez Murphy, y en una sorprendente decisin, el gobierno nombr como
Ministro de Economa a Domingo Cavallo, hasta entonces identificado por la opinin pblica
como un smbolo del gobierno de Menem. Sin embargo, bajo la influencia de los medios de
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comunicacin, tuvo buena aceptacin en la clase media, ya que fueron convencidos de que
Cavallo era el padre de la criatura (la convertibilidad), y como nadie podra salir del colapso
econmico.
El 1 de diciembre de 2001, Cavallo toma la decisin de imponer el corralito, un paquete de
medidas econmicas que impuso una bancarizacin total de la economa, mediante la
prohibicin de extraer dinero en efectivo depositado en bancos pblicos y privados. Esta medida,
que afect en gran medida a las clases medias, sum apoyos en los mercados y organismos
financieros internacionales, pero la poblacin comenz a manifestar un enorme descontento.
Hacia mediados del mes de diciembre se produjeron algunos estallidos entre las clases populares
de algunas ciudades de las provincias, llevados adelante por los denominados piqueteros.
Estos ltimos eran el producto de la crisis social producida por las presidencias de Menem, ya
que la lucha de los desocupados no poda ser nunca a travs de la huelga. El piquete (es decir el
corte de rutas) era la nica manifestacin que llamara la atencin de la poblacin a sus reclamos.
Concretamente, varios comercios de zonas empobrecidas del interior del pas sufrieron saqueos
por parte de los sectores de la poblacin desocupadas e indigentes. Algunos analistas polticos
atribuyen estas revueltas a un plan desestabilizador orquestado por algunos lderes del Partido
Justicialista, especialmente Eduardo Duhalde.
ESCENA DE LOS SAQUEOS DE SUPERMERCADOS
El estallido de la crisis del 2001 y la renuncia de Fernando De la Rua

A partir del da 19 de diciembre de 2001 se produjeron las manifestaciones populares conocidas
como el cacerolazo, en las que la gente se agrupaba golpeando ruidosamente cacerolas.
Durante ese da se produjeron graves disturbios y revueltas sociales en diferentes puntos del pas,
con epicentro en las ciudades de Buenos Aires. Durante los graves enfrenamientos entre
manifestantes y efectivos policiales, de los cuales fueron los ms violentos los que tuvieron lugar
en las inmediaciones de la Casa de gobierno, perdieron la vida al menos 5 personas.
Frente a este panorama, el presidente decidi anunciar por cadena nacional que haba decretado
el Estado de sitio, que suspenda las garantas constitucionales de los ciudadanos.
Espontneamente, miles de personas se lanzaron a las calles, disgustados con las recientes
medidas civiles y econmicas. Pacficamente, la poblacin manifest su descontento durante
toda la noche, mientras la polica intentaba alejarlos de la Casa de Gobierno, utilizando gas
lacrimgeno; esa noche renunciaba el Ministro de Economa Domingo Cavallo.
El da 20 de diciembre de 2001 se produjeron nuevos enfrentamientos entre la polica y los
manifestantes reunidos en la Plaza de Mayo, frente a la Casa de Gobierno, y en otros puntos del
pas. Esta vez, se calcularon en 30 los muertos por los diferentes enfrentamientos.
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A las 4 de la tarde, visiblemente debilitado, el presidente pronuncio un discurso por televisin
convocando a la unidad nacional y ofreciendo al justicialismo cogobernar el pas. Ante la
respuesta negativa de parte de ste y la energa repulsa popular, el presidente Fernando de la Ra
present su renuncia.
IMGENES DE LAREBELION DEL 19 Y 20 DE DICIEMBRE DE 2001, QUE LOGR LA RENUNCIA DEL PRESIDENTE DE LA RUA
ACTIVIDAD
Revisando los ltimos aos en nuestro pas
A. Te proponemos en esta actividad estudiar lo sucedido a partir de la asuncin de la Alianza
en 1999.
1. Realizar una cronologa de los acontecimientos centrales del gobierno de De la Ra: desde la
asuncin hasta la renuncia.
2. Analizar las causas de los siguientes hechos:
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la renuncia del vicepresidente Carlos lvarez

la instalacin del corralito bancario
la renuncia del presidente y la salida de la Casa Rosada
3. Analizar la aparicin emergente de movimientos populares: del que se vayan todos a los
movimientos piqueteros. Por qu adquieren importancia y visibilidad estos movimientos
durante el perodo analizado? Cul es su influencia en la actualidad?
Para la realizacin de este trabajo, es muy importante tomar en cuenta, al momento del
anlisis, diferentes variables y dimensiones: poltica, econmica, social, cultural.
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BIBLIOGRAFIA:
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HISTORIA de la Argentina Contempornea. Editorial Santillana.
CARAS Y CARETAS
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Breve historia de la Argentina. Jos Luis Romero
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Manual de Historia Universal Contempornea. Gonzalo de Amzola, Carlos Alberto Dicroce.
Ed. Kapelusz.
Historia Argentina. Torcuato Di Tella. Ed. Troquel
Historia Visual de la Argentina
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http://www.lamancha.com.ar/desaparecidos
http://www.madres.org
http://www.nuncamas.org
www.elhistoriador.com.ar/articulos/los_70/montoneros.php
www.elhistoriador.com.ar/historia_argentina/historia_argentina.php
www.lagazeta.com.ar/santoslugares.htm
historiapolitica.com/datos/biblioteca/tato2.pdf
Pgina 76

INDICE:
Introduccin.2
Programa de la asignatura3
Unidad 1: Teora del Estado y Constitucionalismo
Concepto de Estado.4
Concepto de Nacin.4
Componentes de un Estado..5
Criterio de organizacin territorial de un Estado.6
Tipos de Estado8
Formas de gobierno de un Estado..10
La organizacin republicana de un Estado y la divisin de poderes.11
El Poder Ejecutivo.11
El poder Ejecutivo en la Argentina12
El Poder Legislativo...14
El Poder Legislativo en la Argentina.14
El Poder Judicial17
El Poder Judicial en la Argentina..17
Organizacin del Estado argentino19
La forma representativa, republicana y federal del gobierno argentino20
Constitucionalismo23
Tipos de constituciones.24
Origen del constitucionalismo...25
La constitucin de la Nacin Argentina de 1853..26
Estructura de la Constitucin Nacional Argentina27
Las reformas constitucionales en la Argentina.27
Unidad 2: El sistema democrtico y la interrupcin del orden constitucional
El origen de la democracia como sistema de gobierno.30
La Democracia directa e indirecta.31
La democracia moderna.32
Los valores de la democracia moderna..33
Las libertades democrticas...34
La igualdad poltica de la democracia...34
La fraternidad como valor democrtico34
Golpe de Estado.35
Estado de hecho y de derecho36
Los Golpes de Estado en la Argentina...37
Golpe de Estado de 1930...37
Golpe de Estado de 1943...40
Golpe de Estado de 1955, la autodenominada Revolucin Libertadora43
Presidencia De Arturo Frondizi y el Golpe de Estado de 1962.44
La presidencia de Illia y el Golpe de Estado de 1966: la Revolucin Argentina...47
La vuelta del peronismo y el Golpe de Estado 1976:El Proceso de Reorganizacin Nacional.....50
Unidad 3: El Terrorismo d eestado en la Argentina
La Dictadura de 1976 y la aplicacin del Estado Terrorista..53
Pgina 77

Fundamentos ideolgicos de la dictadura militar..55
La supresin de los Derechos en la ltima Dictadura Cvico-Militar55
El proyecto econmico de la dictadura .56
La desaparicin forzada de personas en la Argentina57
El mundial 78 y su impacto en la sociedad58
Los organismos defensores de los Derechos Humanos.........59
La guerra de Malvinas...60
Unidad 4: de la apertura de la democracia a la crisis del 2001
La vuelta de la democracia: El gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989)..62
Los gobiernos de Carlos Menem (1989-1999) y el afianzamiento del modelo neoliberal66
El gobierno de De la Rua (1999-2001)..71
El estallido de la crisis del 2001 y la renuncia de Fernando De la Rua.73
Bibliografa76
ndice.77
Pgina 78

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