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Rentre 2015 : aucune dgradation n'est acceptable !

Dcret Hamon, indemnits pour missions particulires :


injustice, ingalit, pressions accrues
Partout les comits techniques acadmiques et dpartementaux confirment que
la ministre veut appliquer :

Le dcret Hamon et la rfrence l'horaire


fonction publique , soit les 1607 heures :
dans le cadre des missions lies
l'enseignement , les pressions locales visant
nous imposer de nouvelles tches non payes
(travail en quipes
pluriprofessionnelles,
valuation des lves de l'tablissement...)

Les IMP (indemnits pour missions


particulires), seront variables : 5 taux
variant de 312,50 3750 dcids
tablissement par tablissement, les missions
tant dcides individu par individu.

Chaque tablissement voit sa dotation en


HSA baisser pour doter les IMP. Il y aurait
autant
de
rgimes
indemnitaires
que
d'tablissements : comme le prcise larticle 6 du
projet de dcret IMP l'attribution des indemnits a
lieu lorsque les besoins du service le justifient .

Ce qui relevait des dcharges statutaires dans


les dcrets du 25 mai 1950 nexiste plus : les
dcharges de cabinet dhistoire gographie, de
laboratoire de langues, de technologie, de
coordination de discipline, dEPS disparaissent.
Elles ouvraient droit des HSA. A Versailles, il
manque 2000 HSA pour maintenir l'existant,
Nice, 2252 HSA sont retires au nom des IMP.

Des HSE disparaissent au profit des IMP : la


surveillance du bac blanc serait gratuite, le modle des
preuves en cours danne en LV deviendrait la rgle,
cest--dire avec des tches infinies, et non
rmunres.
Beaucoup
de
personnels
rmunration baisser.

vont

voir

leur

Dans le mme temps, les menaces de


suppressions de sections se poursuivent (CPGE
Poitiers, BTS Marseille, par exemple).
Les complments de service vont augmenter,
consquence du dcret Hamon qui les lgalise.

L'arbitraire local, les personnels opposs les uns aux autres,


ce nest pas la fonction publique dEtat, ce nest pas lEcole de la Rpublique.
Ce que veulent les personnels, ce sont les postes, les heures, le rtablissement dans le rseau de
lducation prioritaire de tous les tablissements retirs au nom de laustrit, le rtablissement de
lautorit des personnels et le maintien de leur libert pdagogique.
Le SNFOLC propose aux personnels de se runir dans les tablissements, de faire le point, de
prendre les initiatives ncessaires avec leurs organisations syndicales (dlgations,
rassemblements dans les rectorats et IA, notamment lors des Comits Techniques).

Aucun poste, aucune heure, aucun moyen supprim !


Abrogation du dcret Hamon du 20 aot 2014, suspension du projet
de dcret IMP : aucun euro en moins !
Les indemnits pour missions particulires : le dcret Hamon luvre pour dtruire les
postes, rduire les DHG, baisser les salaires, imposer des obligations locales nouvelles.
Dossier complet en pages 2 4 >
Le texte intgral des projets de dcrets et des arrts est consultable sur le site www.fo-snfolc.fr

Le projet de dcret
sur lIMP
Dcret n 2015-xx du xx xx 2015
instituant une indemnit pour mission
particulire alloue aux personnels
enseignants et dducation exerant
dans
un
tablissement
public
denseignement du second degr

Lanalyse de Force Ouvrire


Ce projet de texte procde du dcret Peillon Hamon n2014-940 du 20 aot 2014 qui,
abroge compter du 1er septembre 2015 les dcrets n50-581, 50-582 et 583 du 25
mai 1950.
Dsormais notre service serait compos, (art. 2 du dcret Hamon du 20 /08/2014)
1- dheures de cours = les heures postes ( au moins 18 ou 15) + des HSA.

2- de missions lies lenseignement , dsormais rendues obligatoires dans le


cadre de la rglementation applicable l'ensemble des fonctionnaires en matire de
temps de travail (cest--dire sur la base d'une dure annuelle de travail effectif de
1 607 heures maximum , conformment larticle 1 du dcret Sapin n2000-815 du
Le Premier ministre,
25 aot 2000)
Sur le rapport de la ministre de
Elles nouvrent pas droit rmunration.
lducation nationale, de
lenseignement suprieur et de la
Attention, le ministre prtend que les missions lies sont couvertes par l'ISOE !
recherche,
Le dcret n93-55 crant l'ISOE prcise : L'attribution de cette part est lie
Vu la loi n83-634 du 13 juillet 1983 l'exercice effectif des fonctions enseignantes y ouvrant droit, en particulier au suivi
modifie portant droits et obligations des individuel et l'valuation des lves, comprenant notamment la notation et
fonctionnaires, notamment son article 20, l'apprciation de leur travail et la participation aux conseils de classe.
Entre en vigueur : 1er septembre 2015

ensemble la loi n 84-16 du 11 janvier 1984


modifie portant dispositions statutaires
relatives la fonction publique de lEtat,
Vu le dcret n86-492 du 14 mars 1986
relatif au statut particulier des
professeurs d'enseignement gnral de
collge,
Vu le dcret n2014-940 du 20 aot
2014 relatif aux obligations de service
et aux missions des personnels
enseignants exerant dans un
tablissement public denseignement
du second degr,
Vu le dcret n2010-997 du 26 aot
2010 relatif au rgime de maintien des
primes et indemnits des agents
publics de lEtat et des magistrats de
lordre judiciaire dans certaines
situations de congs,
Vu lavis du comit
ministriel en date du,
DECRETE :

technique

Mais dans les explications destines aux chefs d'tablissement, cela devient :
Les missions suivantes, qui sont le prolongement du service denseignement, sont
reconnues :
- travaux de prparation et recherches personnelles
- aide et suivi du travail personnel des lves
- valuation des lves de ltablissement
- aide lorientation
- relations avec les parents d'lves
- travail au sein d'quipes pdagogiques et au sein dquipes pluri-professionnelles.
Ces missions sont reconnues dans le cadre de la rmunration de droit commun des
enseignants (rmunration principale + ISOE) .
Cest une rinterprtation de lISOE ! L'valuation des lves de l'tablissement,
ce n'est pas ceux de ses classes ! L'aide, cela ouvre la voie des heures
effectues en plus sans tre payes !
3 -des missions particulires en principe facultatives, elles sont dcides
localement payes non plus en heures supplmentaires mais en indemnits dun
montant variable dun tablissement et dune anne lautre.
Le dcret nest pas publi. Les chefs dtablissement sont chargs de prparer la
rentre sans en connatre la version dfinitive.
L'enveloppe des indemnits pour mission particulire alloue ltablissement
est cre par un transfert
des activits responsabilit ltablissement (ARE soit soutien scolaire et
accompagnement des lves en difficult scolaire, activits culturelles ou artistiques,
coordination EPS, partenariats entreprises, usage pdagogique des TICE)
des heures supplmentaires effectives (HSE)
des HSA transformes en indemnits.

CHAPITRE I : DISPOSITIONS COMMUNES


Article 1er
Une indemnit peut tre alloue aux personnels
enseignants exerant dans un tablissement public
denseignement du second degr et assurant, avec leur
accord, une mission particulire soit l'chelon
acadmique soit au sein de leur tablissement dexercice
en application de larticle 3 du dcret du 20 aot 2014 et
de larticle 25-1 du dcret du 14 mars 1986 susviss, dans
les conditions fixes par le prsent dcret.
Le bnfice de lindemnit institue par le prsent dcret
pour lexercice d'une mission particulire au sein dun
tablissement est exclusif du bnfice d'un allgement du
service denseignement en application du second alina de
larticle 3 du dcret du 20 aot 2014 susvis et du second
alina de larticle 25-1 du dcret du 14 mars 1986 susvis
au titre de la mme mission particulire.
Lindemnit pour mission particulire peut galement tre
alloue aux conseillers principaux dducation dans les
conditions et selon les modalits prvues par le prsent
dcret.

Lanalyse de Force Ouvrire


Officiellement les missions particulires seront facultatives,
seuls les personnels volontaires sen verront chargs
( assurant, avec leur accord ). Mais on sait que les pressions
peuvent tre grandes !
Ladministration ne sera pas tenue de verser une rmunration
aux fonctionnaires chargs dune mission particulire. Une
indemnit peut [leur] tre alloue , cest une possibilit, non une
obligation. Il sagit dune dcision discrtionnaire.

-2-

Le projet de dcret sur lIMP


Article 2
Les
taux
annuels
de
lindemnit
dfinie

larticle 1er sont fixs par


arrt conjoint des ministres
chargs
de
lducation
nationale, de la fonction
publique et du budget.

Article 3
Lattribution de lindemnit
er
prvue larticle 1 est
subordonne lexercice
effectif de la mission y
ouvrant droit.
Lorsque cette mission est
exerce
au
titre
de
lensemble
de
lanne
scolaire, lindemnit est
verse mensuellement par
neuvime. Dans les autres
cas elle est verse aprs
service fait.

Lanalyse de Force Ouvrire

Les HSA taient indexes sur la valeur du point dindice. Ce nest pas le cas pour
lindemnit pour missions particulires qui nest pas prise en compte dans le calcul de la
retraite.
Un projet darrt fixe 5 taux : 312,50 ; 625 ; 1 250 ; 2500 ou 3750 .
Dans un tel cadre, une circulaire daccompagnement ne peut apporter de garanties, ni
rtablir les dcharges des dcrets de 1950.
Le montant peru des indemnits ne tient pas compte des statuts particuliers.

Le
versement
est
conditionn au service
effectif. Il peut donc tre
revu
en
cas
darrt
maladie ou dabsences.
A la diffrence des HSE,
et des HSA le taux nest
pas horaire, il nest plus
corrl la dfinition
horaire dune mission. Il
ny a plus corrlation entre
le temps de travail effectif
et
le
montant
de
lindemnit perue par
lagent.

IMP / dcharges Faites vos comptes


Un professeur qui peroit une HSA au titre de la
dcharge statutaire, peroit actuellement :
1291, 21
sil est

CERTIFIE
classe
normale

- 41, 21
Article 4
Le versement de lindemnit
est suspendu compter du
remplacement
ou
de
lintrim de lagent dans sa
mission
particulire.
Lindemnit
est
verse,
pendant
la
priode
correspondante, lagent
dsign pour assurer le
remplacement ou lintrim.

Ctait dj le cas pour les


HSA verses au titre des
dcharges statutaires.

1420, 33
sil est

CERTIFIE
hors classe

1846,42
sil est

AGREGE
classe
normale

2031, 06
sil est

AGREGE
hors classe

Sil peroit lIMP 1250 ,


la perte de salaire est alors de
-170,33
- 596,42
- 781 ,06

Sil peroit lIMP 650 ,


la perte de salaire est alors de
- 641,21
- 770,33
- 1196,42
- 1381,06

Sil peroit lIMP 312,50 ,


la perte de salaire est alors de
-978,71
- 1107, 83 - 1523,92
- 1718,56

CHAPITRE II : MISSIONS PARTICULIERES MISES EN OEUVRE AU NIVEAU ACADEMIQUE OUVRANT DROIT


A LINDEMNITE POUR MISSION PARTICULIERE

Lanalyse de Force Ouvrire


Article 5
Chaque mission particulire confie
par le recteur fait lobjet dune lettre
de mission.
Le recteur d'acadmie dtermine les
dcisions individuelles dattribution
en fonction de limportance effective
de la mission exerce.

Les lettres de mission apparaissent comme une manire de contourner le statut


des collgues pour entrer dans une logique contractuelle (et en loccurrence, il
sagirait de contrat dure dtermine).
Mme si le Chef dtablissement ne dlivre pas de lettre de mission, il sera
oblig de dsigner et didentifier un responsable pour la mission particulire.
Dans certains comits techniques, il a t annonc par les autorits
rectorales qu'il serait possible aux chefs dtablissements de rdiger des
lettres de mission pour les IMP de l'tablissement. Cest le dispositif ECLAIR
gnralis tous les tablissements. Et encore, en ECLAIR, lindemnit ntait
pas ponctionne sur les HP, les HSA ni les HSE ! Lors de l'instauration de
l'indemnit ECLAIR, modulable, toutes les organisations syndicales s'taient
insurges. C'est la mme logique que le ministre prvoit de gnraliser !

-3-

CHAPITRE III : MISSIONS PARTICULIERES MISES EN OEUVRE AU NIVEAU DUN ETABLISSEMENT PUBLIC
DENSEIGNEMENT DU SECOND DEGRE OUVRANT DROIT A LINDEMNITE POUR MISSION PARTICULIERE
CHAPITRE III
Article 6
Dans le cadre des orientations fixes
par le ministre charg de lducation
nationale, les missions suivantes
donnent lieu lattribution de
lindemnit institue larticle 1er
aux enseignants dsigns, avec leur
accord, par le chef dtablissement,
lorsque les besoins du service le
justifient, pour les assurer :
- Coordonnateur de discipline,
charg de la gestion du laboratoire
de technologie
- Coordonnateur de cycle
denseignement
- Coordonnateur de niveau
denseignement
- Rfrent culture
- Rfrent pour les ressources et
usages pdagogiques numriques
- Rfrent dcrochage scolaire
- Coordonnateur des activits
physiques, sportives et artistiques
- Tutorat des lves dans les classes
des lyces denseignement gnral et
technologique et des lyces
professionnels.

Lanalyse de Force Ouvrire

Jusqu prsent la rmunration tait claire. Par exemple, la fonction de coordonnateur


dEPS donnait droit sur tout le territoire 1 heure de dcharge de service si ltablissement
comptait 3 ou 4 enseignants dEPS assurant au moins 50 heures dans cette discipline, et
2 HSA si ltablissement comptait plus de 4 enseignants dEPS exerant temps complet.
Dsormais il ny a plus de rgle nationale ni dautomaticit pour avoir une dcharge.
seuls les besoins du service [..] justifient le versement de lindemnit et le montant de
celle-ci : 312,50 ; 625 ; 1 250 ; 2500 ou 3750.
Cest lapprciation locale des besoins qui lemporte sur la rgle nationale. Avec nos statuts
actuels (dcrets du 25 mai 1950), cest linverse.
Il ny a aucune garantie non plus que lenveloppe attribue ltablissement permettra de
couvrir les besoins et quelle sera reconduite la mme hauteur lanne suivante. Les
rectorats reconnaissent que seul le versement du taux le plus bas de lIMP permettrait de
prendre en compte la totalit des HSE verses actuellement pour la russite ducative
(aide au devoirs, soutien, etc). Autrement dit, tout ce qui correspondait au versement de
moins de 10HSE dans lanne ne sera plus rmunr et sera imput aux missions lies ,
lesquelles deviennent partie intgrante des missions et ne dclenchent plus de
rmunration supplmentaire.
De mme, la plupart du travail effectu ponctuellement en plus du service (oraux dexamens
blancs raliss en dehors des heures de cours) qui tait pay en HSE est dsormais
considr comme une mission lie lenseignement , donc effectue gratuitement.
Loin de scuriser les missions et les rmunrations des professeurs, le dcret
Peillon Hamon n2014-940 du 20 aot 2014 et son volet indemnitaire rpondent la
politique du travailler plus pour gagner moins.

Article 7
Peuvent galement donner lieu
lattribution de lindemnit institue
larticle 1er dautres missions
dintrt pdagogique ou ducatif
dfinies par le chef dtablissement
conformment aux orientations
acadmiques
et
du
projet
dtablissement.

Cest le projet dtablissement et le C.A. qui dfinissent de nouvelles missions


supplmentaires locales.
Les promoteurs de la rforme dnonaient le caractre, selon eux, peu transparent de
lattribution des HSE. Larticle 7 du projet de dcret ouvre la porte au clientlisme.

Article 8
Le chef d'tablissement prsente en
conseil d'administration, aprs
consultation du conseil pdagogique,
les missions particulires quil
prvoit de confier au sein de
ltablissement ainsi que leurs
modalits de mise en uvre, dans le
cadre de l'enveloppe notifie par le
recteur d'acadmie.

Le C.A. devient crateur dobligations dfinies localement, le conseil pdagogique propose


et de contrle. Le rgime indemnitaire serait dtermin sur proposition du conseil
pdagogique . Chacun devient VRP de son projet, mis en concurrence dans son quipe et
avec les autres quipes.
La procdure comprend donc 5 tapes :
1- le projet d'tablissement et le projet acadmique dfinissent les orientations. Le recteur
attribue ltablissement une enveloppe limite deuros au titre de lIMP.
2- Le chef d'tablissement dcide la liste des missions ouvrant droit lIMP ( celles que
les besoins du service justifient ) et dcide du taux prvu pour chaque mission.
3- Il la prsente au conseil pdagogique (avis consultatif).
4- Elle est prsente au CA. Les dlgus de parents, des lves, les collectivits, les
personnalits qualifies auront ne manqueront pas de commenter ainsi le rgime
indemnitaire.
5- et enfin le recteur valide (ou pas) la rpartition des attributions.
Autant de rgimes indemnitaires que dtablissement et dindividus.
Transparence ou pas, c'est par dfinition un rgime injuste.

Article 9
Sur la base des orientations dfinies
aux articles 6 et 8 du prsent dcret,
le chef d'tablissement propose au
recteur d'acadmie les dcisions
individuelles
d'attribution
en
fonction de limportance effective de
chaque mission.

De mme que le chef dtablissement nest li ni par lavis mis par le conseil pdagogique
ni par les ventuelles observations formules par le conseil dadministration, le recteur nest
nullement tenu daccepter les propositions du chef dtablissement.

Article 10
Le dcret n2010-1065 du 8
septembre 2010 instituant une
indemnit pour fonctions d'intrt
collectif est abrog.

Le taux de base de l'indemnit pour fonctions d'intrt collectif institue par le dcret n2010-1065
du 8 septembre 2010 tait de 400 (arrt du 8 septembre 2010). Le taux annuel minimal de
lindemnit pour mission particulire tant de 312,50, les collgues concerns (notamment en
ducation prioritaire) vont perdre 87,5, soit une baisse de 21,8%.
De mme que le chef dtablissement nest li ni par lavis mis par le conseil pdagogique ni par
les ventuelles observations formules par le conseil dadministration, le recteur nest nullement
tenu daccepter les propositions du chef dtablissement.

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