INTRODUCCION

El mundo de la Administracin, cada vez es ms complejo, y se dan grandes

cambios, debido no solo a los avances tecnolgicos, sino a la evolucin profesional
de las personas que componen una organizacin. El verdadero valor de las empresas e
instituciones en la actualidad est en el talento humano, de quienes la forman y se
han puesto en marcha para gestionar.
As mismo hoy en da todas las organizaciones tienen que ir a la vanguardia de la
actualidad, ya que ha sido tan marcado el crecimiento continuo de las mismas en la
actualidad que sera un error quedarse en el pasado, una forma actual y efectiva de
lograr una excelente Evolucin Organizacional en cada Departamento para poder
llegar al objetivo general de la empresa es aplicar Planes Estratgicos donde ayude a
las mismas a poder orientar, guiar y organizar a los Administradores junto a sus
trabajadores a llevar un orden detallado de sus actividades para as de esta manera
realizarlas viendo todos los puntos de vistas de las mismas, obteniendo

mayor

agilidad, fundamento y bajo una ordenanza precisa, donde ayude a los trabajadores a
seguir guas, donde mejoren las realizacin de las actividades de las mismas.
La existencia y necesidad de un Plan Estratgico es totalmente necesario , ya que lo
esencial de las instituciones o empresas sea consciente en la labor que realiza el
personal ,contribuyendo esta facilitar las tareas y servir de herramientas de trabajo
como punto importante ayudndole a alcanzar el xito y realizacin de la gestin.
Cabe mencionar que a travs del uso de los Planes Estratgicos se disminuyen los
errores en la realizacin de las tareas, se posee un orden detallado de cada labor
permitindole as archivar sincronizadamente y a la mano del trabajador registro de
cada actividad, a la hora de necesitar los documentos de alguna de las mismas.

15

Por otra parte esta investigacin

se encuentra estructurada en cinco (5)

captulos los cuales se desarrollan de la siguiente manera:

Captulo I: El problema Este captulo comprende, el planteamiento del
problema, donde surge la determinacin de la necesidad de un Plan Estratgico para
Optimizar la Organizacin en el Departamento de la Secretaria de Educacin y
Deporte, en el cual se especifican los objetivos de la posible solucin y la
justificacin.
Captulo II: Marco terico En el siguiente captulo, se desarrollara la
relacin entre el tema de objeto de investigacin sustentado por otros autores y por
Las leyes nacionales. As como tambin define trminos tcnicos utilizados en el
desarrollo de la investigacin, y se presenta la operacionalizacion de las variables, las
cuales arrojan el contenido del instrumento de recoleccin de datos a ser aplicado.
Captulo III: Marco Metodolgico En este captulo se especifica el mtodo
de investigacin desarrollado, el tipo y diseo de la investigacin, la poblacin objeto
de estudio, la muestra, como tambin las tcnicas e instrumento puesto en prctica.
Captulo IV: Resultados: En este captulo del trabajo se procede a la
presentacin

grafica de los resultados logrados por medio de la aplicacin del

instrumento validado, analizando

los

resultados obtenidos a lo largo de la

investigacin logrando as la conclusin del anlisis del mismo.

Capitulo V: La Propuesta: en este captulo se presenta el desarrollo de la
propuesta con sus elementos estratgicos y la serie de recomendaciones a considerar
dando la aprobacin de esta propuesta.

16

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema
El planteamiento del problema segn, Arias, Fidias (2012), consiste en
describir de manera amplia la situacin objeto de estudio, ubicndola en un
contexto que permita comprender su origen y relacin durante la redaccin , es
conveniente que los juicios emitidos sean avalados con datos o cifras provenientes
de estudios anteriores.(p.41)
Las organizaciones hoy en da son sistemas complejos e integrales conformadas
por talento humano con una progresin de recursos fsicos coordinados para la
obtencin de una finalidad implantada, en esta poca de cambios e incertidumbre,
esta se han convertido en una de las reas ms importantes de la actividad
humana o de una empresa.
Actualmente se enlazan una serie de pasos en las organizaciones, que
aplicando estas correctamente se puede llegar al objetivo exitoso de la empresa.
Estas han tenido que implantar tcnicas para tener mejores resultados y lograr
eficiencia en

las actividades

implantadas para

mejorar los procesos

administrativos con la participacin del talento humano, avance tecnolgico,

desarrollo de los conocimiento humano, produciendo as efectos de calidad en la
administracin de las organizaciones, permitiendo la aplicacin efectiva de todas
las reas donde labora el talento humano.
Segn, Chiavenato, Idalberto, (2010) seala que las organizaciones estn
formadas principalmente por asociacin

17

de personas para conseguir unos fines

comunes. En este sentido, hay la necesidad de coordinar las actividades con el objeto
de lograr esos objetivos y en consecuencia la mayor eficiencia de la organizacin
En relacin con lo plasmado inicialmente es indudable que, la administracin ha
sido una penuria en el mundo y en todo tipo de organizacin.
En las organizaciones, cualquiera que sea su naturaleza, el comportamiento de sus
integrantes est regido por ciertos principios y mtodos administrativos que les
permiten llevar a cabo las tareas necesarias para cumplir sus objetivos. Algunas
empresas, para ir a la vanguardia en la competitividad, han decidido regirse por la
filosofa de la calidad, mostrando ciertas caractersticas que las diferencian
claramente de las dems, las cuales se desprenden de la definicin misma de dichos
principios para mejoramiento continuo. La empresa es un conjunto de procesos
administrativos que debe contar con un sistema de organizacin que le permita el
buen funcionamiento de un sistema abierto, y que facilite el proceso de toma de
decisiones en el manejo de registros de la organizacin, ya que constituye una fase o
procedimiento para la produccin.
En diferentes ciudades de Venezuela las cuales constantemente estn presentando
problemticas en los departamentos en el rea administrativa a causa de no aplicarse
adecuadamente los procesos administrativos y se evidencia que hay una discrepancia
en la realizacin de las funciones, stas han tenido la necesidad de asentar modelos
de gestin que les permitan tener una mayor organizacin y poseer el control efectivo
de los procesos administrativos, tambin existen empresas pequeas y medianas que
han mejorado su sistema organizativo.
Como se menciono anteriormente las organizaciones han tenido que ir avanzando
con tcnicas y mejoramiento en los departamentos administrativos, optimizando la
organizacin que es asignar funciones especficas a cada cargos y luego coordinar
el trabajo, distribuyendo adecuadamente el espacio disponible, definiendo las mejores
ubicaciones para cada equipo y estudiar cmo hacen su trabajo, tambin han aplicado
18

planificaciones estratgicas convirtindose en herramienta eficaz para expansin,

proyeccin, desarrollo de la empresa precisando valores individuales de cada talento
humano.
Segn, CHIAVENATO, Idalberto, (2010) establece sobre los proceso
administrativos, la tarea de la administracin es interpretar los objetivos propuestos
por la organizacin y transformarlos en accin organizacional a travs de la
planificacin, la organizacin, direccin y control de todas las actividades realizadas
en las reas y niveles de la situacin. Por consiguiente, administracin es el proceso
de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos (p.6)
Evidentemente para que una organizacin logre sus 0bjetivos y sus tareas tiene
que tomar en cuenta un adecuado orden en cada departamento.
Sobre esta base, la institucin estadal Secretaria de Educacin de la Gobernacin
Bolivariana del Estado-Carabobo, dedicada a desarrollar un sistema educativo
regional para los carabobeos y la atencin social, alimenticia, nutricional a las y los
estudiantes, especialmente a los que estn en situacin de vulnerabilidad, as como
velar por el mantenimiento de obras de infraestructura educativa en el estado
Carabobo, a fin de garantizar a las comunidades las edificaciones adecuadas con las
caractersticas fsico-espaciales requeridas en el proceso de enseanza aprendizaje, en
esta se ha presentado debilidades a nivel de tareas como las rdenes de despacho,
conciliacin de pago de las madres colaboradoras del Programa de Alimentacin PAN
, retrasos en el archivo de documentos del Programa PAN de los aos anteriores y
conciliacin del ao 2013. Detectando esta situacin en el nivel administrativo es
notable que estas consecuencias afecten al funcionamiento deseado de la institucin,
trayendo as que tareas se distorsionen a nivel de cargo y satura- miento del talento
humano. Enfocando as la necesidad de

19

un Plan para

el perfeccionamiento y

mejoramiento de las funciones en el departamento para una

optimizacin

organizacional en las reas mencionadas.

1.2 Formulacin del Problema
Segn, Veliz, Arnoldo (2013) es una interrogante global o varias para mejorar
los problemas. (p.18)
Ser que falta implementar un Plan Estratgico Organizativo para ordenar las
tareas en el Departamento Administrativo de la Secretaria de Educacin y
Deporte?
Ser que el talento humano est capacitado para el desempeo laboral en cada
departamento de la Secretaria de Educacin y Deporte?
1.3 Objetivos de la investigacin
Segn, Hernndez, Fernndez y Baptista (2008) sostiene que los
objetivos de la investigacin tienen la finalidad de sealar a lo que se aspira en
la investigacin y debe expresarse con claridad, pues son guas del estudio
1.3.1 Objetivo General
Proponer un Plan Estratgico para Optimizar la Organizacin en el
Departamento Administrativo de la Secretaria de Educacin y Deporte de la
Gobernacin Bolivariana Del Estado Carabobo, av. Bolvar Norte, Parroquia
San Jos, Municipio Valencia Estado- Carabobo.
1.3.2. Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual en la falta de organizacin en el

Departamento

de

Administracin

para

Organizativas.
Describir los

procesos

Administracin para determinar las fallas en el Departamento.

Definir las causas que generan la falta de organizacin para mejorar el

Administrativos,

desempeo laboral.
20

implementar
en

el

Estrategias

Departamento

de

Proponer un Plan Estratgico en el Departamento Administrativo de la

Secretaria de Educacin.

1.4 Justificacin
La investigacin radica en lo importante de organizar los departamentos
en las organizaciones

especficamente

en las reas departamentales

administrativa proporcionndole as tanto a esta como al entorno institucional una

visin ms amplia, eficaz y organizada mejorando las tareas de los trabajadores,
estableciendo correcciones en las mismas, es decir optimizar tareas tales como
revisiones de expedientes, rdenes de pagos, despachos, entre otras.
Asimismo trae una mejor eficiencia de la realizacin de tareas y el logro del
objetivo final de la organizacin, ya que para llegar al xito la organizacin debe
estar enlazada y organizada.
Igualmente de la misma manera es de gran valor para la Institucin Nuevas
Profesiones, ya que se puede valer como punto de inicio para la realizacin de
otros proyectos o gua para la realizacin y afianzamiento de nuevas tesis de
grado.
Al mismo tiempo es de valiosa importancia para la autora, como futura
Tcnico Superior en Administracin de Empresas, ya que este proyecto me
permite plantear mejoras , conocer a profundidad los procesos administrativos y
proyectar estrategias para el mejoramiento de departamento de administracin de
la Secretaria de Educacin y Deporte de la Gobernacin Bolivariana del Estado
Carabobo, permite instruirme en los manejos y ordenanza de tareas que nos
agilizan el proceso de la institucin y realizacin de sus actividades , a la misma
vez me ayuda a optar por el ttulo de tcnico superior en Administracin de
Empresa.

21

CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 Resea Histrica de la Empresa
La Secretara de Educacin y Deporte, ubicada en la av. Bolvar Norte c/c Calle
Salom, C.C. Imperial, locales 4 al 8 parroquia San Jos, Municipio Valencia Edo.
Carabobo. Esta fue denominada en sus inicios Direccin de Educacin y Cultura,
hasta que el 21 de Enero de 1991, segn Gaceta Oficial Extraordinaria del Estado
Carabobo N 382, recibe el nombre de Secretara de Educacin, establecindose
como responsabilidad inherente a dicha institucin, la coordinacin y ejecucin de
la poltica y planes de educacin pre-escolar, bsica, media, diversificada y tcnica
a nivel de la regin. A partir del 16 de Diciembre de 2005 es denominada
Secretara de Educacin y Deporte segn Gaceta Extraordinaria N 1952 donde se
le clasifica como Secretara Ejecutora encargada de establecer polticas, estrategias
y seguimiento en la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo
Estadal en materia de educacin bsica, lo cual comprende la orientacin,
desarrollo, promocin, coordinacin, supervisin, control y evaluacin del sistema
educacional en este nivel.
Misin
Es garantizar un servicio educativo de calidad, incluyente, equitativo, as
como una atencin integral y con igualdad de condiciones para los carabobeos,
dirigido a la formacin del ser humano en concordancia con los lineamientos
establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin y el Gobierno
Regional afianzando la participacin popular y el desarrollo sociocultural,
promoviendo y fortaleciendo el acceso, la permanencia y prosecucin de una
educacin bsica bolivariana.

22

Visin
Que comprende esta institucin, es ser reconocidos como una institucin
garante de la formacin integral de nios, nias, jvenes y adultos, en todas las
reas del saber, desarrollando cada una de sus potencialidades para hacerlos
capaces de ser creativos, cooperativos y responsables,

concientizados en los

valores de una sociedad participativa centrada en la igualdad de condiciones y

oportunidades para todos los ciudadanos y ciudadanas.
Objetivos
Desarrollar un sistema educativo regional de calidad, incluyente y equitativo
que garantice el acceso a la educacin bolivariana en igualdad de condiciones y
oportunidades para los carabobeos. La atencin social, alimenticia y nutricional a
las y los estudiantes especialmente a los que est en situacin de vulnerabilidad,
as como velar por el mantenimiento de obras de infraestructura educativa en el
estado Carabobo, a fin de garantizar a las comunidades las edificaciones adecuadas
con las caractersticas fsico-espaciales requeridas en el proceso de enseanza y
aprendizaje.
2.2 Antecedentes de la Investigacin
Tamayo y Tamayo, (2007) indica que los antecedentes tratan de ser una
sntesis conceptual de las investigaciones o trabajos realizados sobre el problema
formulado, con el fin de determinar el enfoque metodolgico de la misma
investigacin (p.98)
Por su parte, ARRIECHE, M (2012) desarroll una propuesta cuyo ttulo es
Propuesta de un Plan de Accin Estratgico para el Mejoramiento de las
Funciones en el Departamento Administrativo, de la Empresa Seguros
Qualitas s.a ubicado en la ciudad de Valencia Estado Carabobo, se realiz para
optar al Ttulo de tcnico Superior Universitario (IUNP). La propuesta tuvo como
propsito mejorar las actividades administrativas y para atender las demandas y
23

llevar a cabo sus objetivos. Para ello es necesario planificar y proveer en todo
momento situaciones que puedan alterar el ritmo normal y eficiente de las
empresas.
Con el desarrollo de esta investigacin concernida con el problema de la
investigacin planteada, me permite como autora tener ideas ms clara y precisas
para el mejoramiento de funciones en el departamento administrativo de la
Secretaria de Educacin y Deporte
Al particular, Martnez, M (2010) desarrollo una propuesta para optar al Ttulo de
Tcnico Superior Universitario (IUNP)cuyo nombre es, El Diseo de un Plan
Estratgico para Incrementar la Eficiencia en el Departamento de Recurso
Humanos de la Empresa de Materiales Complex.L
Esta investigacin propuso la elaboracin de un plan asentado en las etapas de
direccin estratgica: formulacin, implantacin y evaluacin de las estrategias
ms apropiadas que proporciona mejores beneficios a lo

planteado. Por

consiguiente este estudio se realiz bajo la modalidad de proyecto factible

mostrando la factibilidad operativa, tcnica, econmica de dicho estudio.
As mismo como

autora me permite

establecer cmo se debe llevar con

eficiencia los departamentos de la Secretaria de Educacin y Deporte.

Al respecto, Bencomo, J. (2009) realizo un proyecto de investigacin que titul:
Diseo de un Plan Estratgico para el lanzamiento de un Nuevo Producto en
UnileverAndina. Para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario
(IUNP).La finalidad de este trabajo fue la elaboracin de estrategias de mercadeo
en funcin de actividades promocionales para incrementar las ventas a travs de un
nuevo producto. De esta investigacin, se puede destacar la importancia que
reviste para cualquier organizacin, actualizar los planes estratgicos, ya que el
mejoramiento

de los recursos de la empresa,

objetivos.
24

contribuyen al logro

de los

Este proyecto instituye, afianza lo que son nuevas ideas a la realizacin de

este trabajo, ya que para la autora adquiere nuevos conocimientos y se afirman lo
que son los planes estratgicos.
2.3 Bases Tericas
Segn, Batista (2010), define bases tericas como: Los fundamentos tericos,
paradigma, enfoques, investigacin en su mltiple dimensiones (p.23).
Todo trabajo de investigacin, debe tener criterios tericos, donde se especifica
cada punto del problema planteado, sus criterios y dems aspectos necesarios para
tener bases conceptuales del mismo.
Segn, Pez, Chichi (2014) En tiempos de incertidumbre planificar es posible:
la planificacin vara segn cul sea el modelo de negocio, pero hay ciertas
finalidades genricas que todas las empresas comparten: producir bienes y
servicios, crear fuentes de trabajo, mantenerse en funcionamiento, crecer,
desarrollarse y expandirse. El empresario (tambin: emprendedor) debe saber
convocar los factores de la produccin, organizarlos, aportar liderazgo, saber cmo
(know-how), experiencia e innovacin.
Si los tiempos son turbulentos, la gente tiene una sensibilidad especial (que
puede llegar a ser una herramienta gerencial atpica). A nivel comunicacional, tienen
que cuidar mucho esa fase, entender que la gente se pone ms sensible. Se requiere
tanto del lder pblico como del privado un mensaje de unidad muy especial.
Algunos especialistas de esta extraa herramienta gerencial consideran riesgosa la
rigidez del presupuesto (un plan de accin llevado a nmeros). En incertidumbre, las
metas tienen que ser menos precisas y numricas, para pasar a ser criterios que

25

ayuden a concebir y adoptar decisiones. Por eso, esos expertos recomiendan que el
proceso de planificacin se active cada vez que se den cambios en los parmetros
competitivos del mercado.
Qu pautas seguir en esos escenarios? La primera salvedad es que cada sector se
rige por una lgica propia y, por ende, la lgica de cada empresa debe ser compatible
con la de su sector. Sin embargo, a pesar de que existen algunos principios generales,
la flexibilidad en el plan de accin y en los presupuestos, as como el ingenio
creativo, es una clave que los expertos recomiendan en contextos inciertos en los que,
en general, la parlisis puede empeorar las cosas.
Para acercarse al problema lo primero es reconocer cul es la fuente de la
incertidumbre; segn el tipo de empresa, puede tratarse de un factor disruptivo, pero
tambin de oportunidades. La definicin vara, pero la incertidumbre local tiene
rasgos propios: en la Venezuela actual, los expertos aluden a las condiciones
macroeconmicas y normativas de los mercados; no saber con qu reglas se
administrarn en el corto plazo y el nivel de variables clave para la economa.
El decano de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Abierta
Interamericana (UAI), Fernando Grosso, aporta una visin que la define como una
caracterstica propia de los negocios. Sin incertidumbre no hay verdadero
planeamiento. Que un determinado entorno parezca ms cambiante a la vista del que
adopta la decisin no significa que no se puedan implementar previsiones respecto a
ese entorno. Lo que cambia es la metodologa a seguir, afirma el acadmico.
Una forma para hacer pie en tiempos complejos, propone, es construir escenarios:
Son modelos de anlisis a corto y largo plazo a partir de la especulacin sobre el
comportamiento de distintas variables que pueden afectar a la empresa. Cuanto ms
cambiante es el entorno, mayor necesidad hay de especular con una amplia gama de

26

escenarios; ms planes contingentes hay que generar para estar preparados ante la
emergencia.
Segn, Pez, Chichi (2014) En perodos de incertidumbre es cuando ms se debe
innovar

Gerencia en Accin .La mejora de los procesos cada da, son ms y

ms las organizaciones que deciden mejorar la calidad de sus productos (bienes o

servicios) apuntando a la satisfaccin de sus clientes. Sin duda, ello no es una tarea
fcil.
La competencia es cada vez mayor y los clientes se vuelven ms exigentes. En la
empresa es necesario el desarrollo de una cultura orientada a la mejora continua, la
sistematizacin de los procesos, amn de la participacin del factor humano, el
trabajo en equipo y la creatividad, entre otros componentes.
Ante la necesidad de supervivencia y competitividad, el anlisis y la mejora de los
procesos no es opcional: es imprescindible. Incluso se podra expresar que, hoy,
procesos eficaces y eficientes no aportan una ventaja competitiva, pero por el
contrario el no tenerlos es una gran desventaja.
El pas qued fuera de la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO,
por sus iniciales en ingls) desde 2009 por decisin del ex ministro Eduardo Samn,
quien argument que estas normas de calidad excluan a los pequeos productores
que no podan adecuar sus productos a los lineamientos internacionales.
La decisin se dio luego que el Ejecutivo le quit a Fondonorma la competencia
como representante de Venezuela y promovi la creacin del Fondo de Desarrollo
para la normalizacin, sin que este organismo hubiese gestionado la atribucin para
fungir como delegado del pas ante la ISO, cuya sede est en suiza.

27

A pesar de esta triste realidad, muchas organizaciones optan por la implementacin

de un Sistema de Gestin de calidad, ya sea basado en un modelo de excelencia (de
los usados para evaluar los Premios Nacionales de calidad) o en el modelo
certificable de la Norma ISO 9001:2014.
Cada empresa tiene que definir cules procesos le interesa mejorar. Es importante
seleccionarlos atendiendo a los problemas reales o potenciales evidenciados. Por
ejemplo: problemas y quejas de clientes externos; problemas y quejas de clientes
internos; proceso con alto costo; proceso con tiempos de ciclo prolongado; existencia
de una mejor manera conocida de realizar el proceso que se quiere optimizar;
incorporacin de nuevas tecnologas; prdidas de mercados; existencia de peleas o
malas comunicaciones inter-funcionales; visualizacin de mejoras al realizar la
representacin del proceso; y no se est cumpliendo con las especificaciones
establecidas.
Cmo se mejora un proceso? sta es una de las inquietudes ms crticas de los
niveles estratgicos organizacionales: quiz, la ms crtica de todas. Para poder
mejorar un proceso primero hay que hacerlo ocurrir. Es decir, hay que empezar el
modo nuevo de ejecutar del proceso; puntualizar un conjunto de pautas o de
instrucciones sobre cmo debe ser realizado el proceso; confeccionar las actividades
del proceso, segn las instrucciones establecidas; comprobar que el proceso se ha
desarrollado segn estaba previsto (segn las pautas establecidas); y garantizar que la
prxima repeticin del proceso se va a desarrollar de acuerdo con las nuevas
disposiciones. Luego de todo esto, habr que responder: cules desviaciones
respecto a las instrucciones se han producido? Y cmo se pueden evitar en prximas
ocasiones?

28

Este ciclo de actividades (denominado ciclo de mejoras) garantiza que hay un

nuevo gnero definido o establecido de hacer las cosas y que -efectivamente- el
proceso se ajusta a esta tctica que ha de asentarse
Cuando a pesar de realizar correctamente las actividades definidas para el procesosigue habiendo problemas (quejas de los destinatarios, despilfarro de recursos) O el
proceso no llega a adaptarse a lo que necesita el cliente (necesidad de reestructurar el
proceso) es necesario aplicar nuevamente el ciclo de mejora empezando desde otro
inicio y con otro enfoque filosfico, pues... por alguna razn fall el anterior.
Una accin de mejora es toda operacin destinada a cambiar la forma cmo se
quiera que ocurra un proceso. Cada mejora -lgicamente- se debe reflejar en un
avance favorable de lo significado por los indicadores de gestin.
En la gestin, segn los principios de calidad total, se ha de utilizar un sin fin de
tcnicas y herramientas para provocar la mejora de los procesos de la organizacin:
algunas, son creativas y basadas en la imaginacin, y otras se basan en tcnicas
estadsticas o en metodologas concretas, pero todas tienen en comn el propsito de
mejorar los procesos sobre los que se aplican.
Explicar todas las tcnicas de mejora queda fuera de las posibilidades de este
espacio y quien quiera profundizar en eso puede recurrir a otras fuentes de
informacin.
Para mejorar un proceso hay que aplicar el ciclo de mejora PDCA (sigla derivada de
las iniciales de las voces anglosajonas Plan, Do, Check, y Act) planificarlos objetivos
de mejora para el mismo y la manera cmo se van a alcanzar; ejecutar las actividades
planificadas para la mejora del proceso; comprobarla efectividad de las actividades de
mejora; y actuar poniendo a tono (al da)- la nueva forma de hacer ocurrir el
proceso con las mejoras que hayan demostrado su efectividad.

29

Segn, Chiavenato, Idalberto (2010), seala que las organizaciones estn

formadas principalmente por asociacin de personas para conseguir unos fines
comunes. En este sentido, hay la necesidad de coordinar las actividades con el
objeto de lograr esos objetivos y en consecuencia la mayor eficiencia de la
organizacin
Para el desarrollo de cualquier investigacin se debe conocer los trminos
oportunos o los puntos que se van a tratar en la misma. Es por ello que se revisara
algunos conceptos bsicos y tericos, en el mbito de la administracin de
empresa que son importantes y permiten cimentar el estudio, es esencial tener
claro las ideas de una empresa u organizacin y sus departamentos.

El Proceso Administrativo
En este sentido las actividades administrativas de una organizacin, cuando se
llevan a cabo con eficiencia, alcanzan los objetivos de una organizacin, y le dan
forma y consistencia a la empresa. Por lo tanto, se puede definir la administracin
como el proceso de disear y mantener un ambiente en el que las personas
trabajando en grupo alcanzan con eficiencia y eficacia las metas.
Plan Estratgico
Son los planes que abarcan a toda organizacin, establece objetivos generales
y la posicionan segn su entorno. Estos planes mueven los esfuerzos de la
organizacin por alcanzar sus metas. Como estos planes van filtrndose hacia en
toda organizacin sirviendo de fundamento para los planes tcticos.

30

Un Plan Estratgico se compone de varias etapas:

o Anlisis de la situacin
Esta etapa permite conocer la realidad en la que opera una organizacin.
o Diagnstico de la situacin
Se conoce las condiciones actuales en las que desempea la organizacin.
o Declaracin de los objetivos de la empresa.
Aqu se presenta los objetivos estratgicos que constituyen los puntos o aspectos
futuros cuantificables medibles y reales.
o Plan de actuacin.
Es la pauta o plan que integran los objetivos. Las polticas y las secuencias de las
acciones principales de una organizacin.
o Seguimiento.
Permite controlar la evaluacin de la aplicacin de las estrategias corporativas en la
empresa.
o Evaluacin
En esta se miden los resultados y como estos se van a desarrollar y cumplimiento
en funcin de los objetivos de la empresa.
Descripcin y Anlisis de Cargo
Se refiere a las tareas, los deberes y las responsabilidades del cargo, en tanto que
el anlisis del cargo se ocupa de los requisitos que el aspirante necesita cumplir. El
cargo se basa en las siguientes nociones fundamentales:
o Tarea

31

Es el conjunto de actividades individuales que ejecuta el ocupante en determinados

puestos de trabajo; hace referencia a cargos simples y rutinarios
Atribucin
Es el conjunto de actividades individuales que ejecuta la persona que ocupa el
cargo. Se refiere a cargo que influye actividades ms diferenciadas.
o Funcin
Es un conjunto de tareas (cargo por horas) o atribuciones ( cargos por mes)
que el ocupante del cargo ejerce de manera sistemtica y reiterada, o un individuo
que, sin ocupar un cargo desempea una funcin de manera transitoria o definitiva.
o Cargo
Es un conjunto de funciones con posicin definida dentro de la estructura
organizacional.
2.4 Bases Legales
Segn Vliz, Arnoldo (2012) las bases legales constan de citar artculos y
vincularlos con el tema objeto de estudio (p.20)
La siguiente investigacin est en marcada en la Constitucin Bolivariana de
Venezuela y Ley de Procedimientos Administrativo.

La Constitucin De La Republica Bolivariana de Venezuela

Artculo 102.
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
Democrtica, gratuita y obligatoria. El estado la asumir como funcin

32

indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades y como

instrumento del
Conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad.
La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas
las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial
creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una
sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y Solidaria en los procesos de transformacin
social, consustanciados con los valores de identidad nacional y con una visin
latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la
sociedad, promover el proceso de educacin

ciudadana, de acuerdo con los

principios contenidos en esta Constitucin y en la Ley.

Artculo103
Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas
de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus
niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el
Estado

realizar

una

inversin

prioritaria,

de

conformidad

con

las

recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y

sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el
acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo.
Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT)
Fuente del conocimiento cientfico, Humanstico y tecnolgico

33

Artculo 320. El proceso social de trabajo constituye la fuente fundamental del

conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico, requerido para la produccin de
bienes y la prestacin de servicio a la sociedad. Las invenciones, innovaciones y
mejoras son producto del proceso social de trabajo, para satisfacer las necesidades del
pueblo, mediante la justa distribucin de la riqueza.
Normativa aplicable
Artculo 321. Toda produccin intelectual que se genere en el proceso social de
trabajo se regir por las leyes que regulan la materia, bien sean: obras del intelecto o
actividades conexas, invenciones, diseos industriales o marcas. Dicha produccin
intelectual deber estar fundada en slidos principios ticos, cientficos, tcnicos y
tecnolgicos para el pleno desarrollo, la soberana y la independencia del pas

Ley Orgnica de Previsin, Condicin, y Medio Ambiente de trabajo

(LOPCYMAT)
Las atribuciones de Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales
Artculo 27. La Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales tendr las
atribuciones siguientes:
1.

Proponer al Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales, para su aprobacin, la poltica de educacin y
comunicacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.

2.

Servir de oficina de prensa del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

3.

Disear y ejecutar campaas informativas de alcance masivo sobre el

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

34

4.Definir y desarrollar estudios y proyectos de investigacin sobre asuntos y

problemas de inters para el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
5. Las dems que le asigne el Directorio del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales.

Seccin Segunda: del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los

Trabajadores
Finalidad
Artculo 28. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de aplicacin del
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo la gestin directa de su
infraestructura y programas; y la asociacin o intermediacin con servicios tursticorecreativos del sector pblico, privado o mixto.
Competencias del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los
Trabajadores
Artculo 29. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores
tendr las siguientes competencias:
1.

Presentar al rgano rector, conjuntamente con el Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, el Plan Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

2.

Proponer para su aprobacin los lineamientos del componente de

recreacin y utilizacin del tiempo libre y turismo social del Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.

Promover los programas de turismo social, en coordinacin con

organismos, empresas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de
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carcter productivo o de servicio, tomando en cuenta las necesidades y

caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, as como las temporadas
vacacionales para su mejor aprovechamiento.
4.

Ejercer la administracin, comercializacin y prestacin de servicios, en

forma directa o a travs de concesiones, de los centros recreacionales, colonias
vacacionales, campamentos, posadas, hoteles, casas sindicales y otras
instalaciones pertenecientes al Instituto o asignados por el Ejecutivo Nacional
para su custodia y administracin, para el desarrollo de los programas de
recreacin, descanso y turismo social de los trabajadores.

5.

Celebrar, previa aprobacin del Ministerio con competencia en materia

de seguridad y salud en el trabajo, y en coordinacin con los Ministerios con
competencias en relaciones exteriores y turismo, convenios, contratos o
cualquier otro tipo de acuerdos nacionales o internacionales, con el sector
pblico o privado, dirigidos a la realizacin de eventos en las reas de
recreacin, descanso y turismo social de los trabajadores.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA)
Artculo 30. La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios
de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de
estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de
procedimiento.
Artculo 31. De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de
ste y de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento
oficinas de distintos ministerios o institutos autnomos.

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Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos debern ser

uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales
caractersticas. El administrado podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los
escritos que estime necesarios para la aclaracin del asunto.
La administracin racionalizara sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su
cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33. Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y
publicarn en la Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones
referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus
dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del pblico, se informar
a ste por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de
sus distintos rganos y servicios. Igualmente informarn a los interesados sobre los
mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34. En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden
en que estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante
providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando
constancia en el expediente.
Artculo 35. Los rganos administrativos utilizarn procedimientos tos expeditivos
en la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en
serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.

De la Recepcin de Documentos

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Artculo 44. En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se

llevar un registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de
todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as
como de las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento de
esta Ley.
Artculo 45. Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a
los interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que
puedan negarse a recibirla.
Artculo 46. Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con
indicacin del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de
presentacin. Podr servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del
documento que se presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del
registro.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP)
Principios y bases del funcionamiento y organizacin de la
Administracin pblica
Objetivo principal de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su
organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en
especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin

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discriminacin

alguna,

el

goce

ejercicio

irrenunciable,

indivisible

interdependiente de los derechos humanos.

Principio de rendicin de cuentas

Artculo 11. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin
Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y
condiciones que determine la ley.
Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica
Artculo 12. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en
los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia,
objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza.
Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica.
La simplificacin de los trmites administrativos ser tarea permanente de los
rganos y entes de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren
innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente.
A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los rganos y
entes de la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos,
para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. En tal sentido, cada
rgano y ente de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una pgina
en la internet, que contendr, entre otra informacin que se considere relevante, los

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datos correspondientes a su misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo

regula, servicios que presta, documentos de inters para las personas, as como un
mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para
todas las personas va internet.

2.5 Definicin de Trminos Bsicos

Actividades
Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de un
programa o subprograma de operacin, que consiste en la ejecucin de ciertos
procesos o tareas (mediante la utilizacin de los recursos humanos, materiales,
tcnicos, y financieros asignados a la actividad con un costo determinado), y que
queda a cargo de una entidad administrativa de nivel intermedio o bajo.

Administracin: es la ciencia social aplicada o tecnologa social que tiene por objeto
de

estudio

las

organizaciones,

la tcnica encargada

de

la planificacin,

organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,

tecnolgicos, del conocimiento) de una organizacin, con el fin de obtener el mximo
beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo de los
fines perseguidos por dicha organizacin.
Archivar: designa a la accin, actividad de guardar documentos, textos o cualquier
otro tipo de informacin en un archivo, o en su defecto en un archivador.
Cargos: funcin de la cual una persona tiene la responsabilidad en una organizacin,
un organismo o una empresa.

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Descripcin de cargo: es un proceso que consiste en enumerar las tareas o

atribuciones que conforman un cargo y que lo diferencian de los dems cargos que
existen en la empresa.
Departamento de Administracin: es el responsable de echar a andar los planes y
programas de una empresa determinada, el departamento de administracin es el
responsable de la correcta ejecucin del plan de desarrollo, controla y analiza cmo
va el comportamiento del plan de trabajo. Analiza y supervisa los distintos planes,
selecciona los recursos humanos para ejecutar la funcin de la empresa. Pone en
manifiesto al consejo de direccin de los ajustes necesarios para el xito de la
empresa.
Documento: es un testimonio material de un hecho o acto realizado en el ejercicio de
sus funciones por instituciones o personas fsicas, jurdicas, pblicas o privadas,
registrado en una unidad de informacin en cualquier tipo de soporte (papel, cintas,
discos magnticos, fotografas) en lengua natural o convencional. Es el testimonio de
una actividad humana fijada en un soporte, dando lugar a una fuente archivstica,
arqueolgica, audiovisual.
Estrategia es un conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que
se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin.
Institucin pblica es aquella que es administrada, financiada y controlada por el
estado (Departamento, Municipio, Distrito o cualquier otro organismo estatal) y
cuyas finalidades u objetivos son por lo general sociales.
Instituciones. son mecanismos de ndole social y cooperativa, que procuran ordenar
y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de
cualquier dimensin, reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad)
Optimizacin: es la accin y efecto de optimizar. Este verbo hace referencia a buscar
la mejor manera de realizar una actividad.
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Organizacin: es definir y asignar funciones a las personas en el trabajo, luego

distribuir adecuadamente el espacio disponible, definiendo la mejor ubicacin para
cada mquina, cada equipo y para cada herramienta.
Consiste en la conceptualizar de manera operativa un conjunto de trminos en el
contexto de la investigacin planteada, para ampliar la comprensin del tema.
Plan: es una intencin o un proyecto. Se trata de un modelo sistemtico que se
elabora antes de realizar una accin, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este
sentido, un plan tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar
una

obra.

Plan estratgico: es un documento en el que los responsables de una organizacin

(empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva,...) reflejan cual ser la
estrategia a seguir por su compaa en el medio plazo.
Proceso Administrativo: Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias
para llevar a cabo una actividad.
Propuesta: es una oferta o invitacin que alguien dirige a otro o a otros, persiguiendo
algn fin.
Tareas: es un conjunto de actividades individuales que ejecuta el ocupante

en

determinado puesto de trabajo.

Trabajador o trabajadora: es la persona fsica que con la edad legal suficiente
presta sus servicios retribuidos subordinados a otra persona, a una empresa o
institucin.

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2.6 Operacionalizacion de las Variables

Segn Arias, Fidias (2012) Variable es una caracterstica o cualidad; magnitud
o cantidad, que puede sufrir cambios, y que es objeto de anlisis, medicin,
manipulacin o control en una investigacin. (p 57)
Las variables sern:

Situacin actual de la falta de Organizacin en el Departamento de

Administracin.

Procesos Administrativos en el Departamento para determinar las fallas.

Causas que generan la falta de Organizacin.

Plan Estratgico en el Departamento Administrativo.

Segn Arias, Fidias (2012), la operacionalizacion es el proceso mediante el

cual se transforman las variables de conceptos a trminos concretos, observables y
medibles, es decir, dimensiones e indicadores. (p.63). en tal sentido se puede decir
que el proceso de operacionalizacion de las variables es describir cmo se van a
manipular las mismas este proceso se presenta a continuacin:

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44