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MATERIAL AUTOFORMATIVO
DIRECCIN GENERAL DE GESTIN DEL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS
ESCUELA NACIONAL DE SALUD PBLICA
2014
NDICE
I.
INTRODUCCIN
II.
ANTECEDENTES
III.
FUNDAMENTOS
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A. Fundamentos Filosficos
B. Fundamentos Sociolgicos
C. Fundamentos Psicolgicos
D. Fundamentos Pedaggicos
IV.
BASE LEGAL
17
V.
18
A. Profesional
B. Tcnicos y Auxiliares asistenciales
VI.
20
A. Finalidad
B. Objetivos
C. Pblico Objetivo
D. Creditaje
E. Plan de Estudios
25
26
IX.
EVALUACIN
26
X.
CERTIFICACIN
27
X.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
27
XI.
ANEXOS
Contenidos de los Mdulos
PLAN CURRICULAR
I.
INTRODUCCIN
El Per presenta un sistema de salud fragmentado y segmentado, con mltiples
problemas derivados de una dbil rectora, coordinacin ineficaz entre los niveles de
atencin y servicios de salud dirigidos a resolver daos prevenibles, el resultado es un
sistema de salud deficiente.
Las mejoras en los indicadores sanitarios han acompaado al mejoramiento de la
situacin socioeconmica del pas y al nfasis en programas focalizados en el grupo de
mujeres gestantes y nios. Sin embargo, hace falta una mejor organizacin del sistema
para atender las necesidades de salud de toda la poblacin, garantizando el acceso a
servicios de calidad, continuidad de la atencin con un mismo equipo prestador de
servicios, atencin centrada en las personas con un enfoque biopsicosocial, en el contexto
de sus familias y comunidades, y coordinacin entre los niveles resolutivos.
En el mundo, los mejores resultados se han logrado en sistemas de salud que rigindose
por principios como la solidaridad y la equidad, tienen su base en la Atencin Primaria de
Salud (APS). En el marco de la Reforma del Sector Salud en el Per, se plantea seguir
ese camino para lograr una poblacin ms saludable.
El Modelo de Atencin Integral de Salud Basado en Familia y Comunidad MAIS BFC es
el modelo propuesto para implementar la Atencin Primaria de Salud en el Per. Este
modelo, se ha complementado en el plano normativo con el Plan Nacional de
Fortalecimiento del Primer Nivel de Atencin.
Otro aspecto importante, y que ha sido considerado en el Documento de Lineamientos y
Medidas de Reforma del Sector Salud, es el fortalecimiento de los recursos humanos en
salud (RHUS), en especial del primer nivel de atencin. En los prximos aos se espera
que los trabajadores asistenciales del primer nivel de atencin logren las competencias
necesarias para atender oportunamente las necesidades de salud de la poblacin de la
que son responsables, en un mbito territorial local.
Salud.
El Modelo de Atencin Integral de Salud Basado en Familia y Comunidad, aprobado con
Resolucin Ministerial N 464-2011, establece componentes para su implementacin, uno
de ellos el Componente de Gestin teniendo entre sus elementos al Programa Nacional
de Dotacin y Desarrollo de Capacidades de los Recursos Humanos para el
Aseguramiento Universal en Salud PROSALUD; el Plan Sectorial Concertado y
Descentralizado de Desarrollo de Capacidades en Salud 2010-2014, PLANSALUD y al
Programa Nacional de Formacin en Salud Familiar y Comunitaria PROFAM, este ltimo
est compuesto por las siguientes fases.1
En tal sentido, y de acuerdo al Decreto Supremo N 011-2013-SA los profesionales,
tcnicos y auxiliares asistenciales de las Micro Redes priorizadas deben ser inscritos y
realizar el Diplomado de Atencin Integral con enfoque en Salud Familiar y Comunitaria.
II.
ANTECEDENTES
Fase 1: Diplomado de Atencin Integral con Enfoque en Salud Familiar y Comunitaria D-PROFAM, dirigida al EBS-FC
Fase 2: Especialidad de Salud Familiar y Comunitaria, dirigida a los profesionales del EBS-FC
Fase 3: Especialidad de Medicina Familiar y Comunitaria, dirigida a los profesionales mdicos del EBS-FC
Los departamentos con los niveles ms altos de pobreza son Apurmac, Cajamarca,
Ayacucho y Huancavelica, cuyo rango vara entre 45% y 55,5%. A esta situacin
corresponden tambin brechas de accesibilidad y cobertura.
Los indicadores de salud muestran que la mortalidad materna en el Per disminuy de
185 muertes por cada 100 mil nacidos vivos (ao 2000) a 93 por cada 100 mil nacidos
vivos (ao 2010); sin embargo, es necesario redoblar esfuerzos para cumplir con la
meta del V Objetivo del Desarrollo del Milenio que implica disminuir la cifra a 66 por
cada 100 mil nacidos vivos como razn de mortalidad materna para el ao 2015.
Segn la ENDES 2012, la desnutricin crnica en menores de 5 aos afect al 18,1%
reducindose desde 30.1% (el ao 2000). Los ms afectados por este problema de
salud fueron los nios residentes en reas rurales (31,9%).
Respecto a las enfermedades infantiles, segn la ENDES 2012, el porcentaje de nios
con infecciones respiratorias agudas (IRAs) en las dos semanas anteriores a la
encuesta fue de 13,9%, menor al encontrado en la ENDES 2009 (16%) y la prevalencia
de diarrea entre nios menores de cinco aos de edad alcanz 12,3%, un porcentaje
menor al encontrado en 2009 (14%).
De otro lado, en el Per, las enfermedades neuropsiquitricas presentan una
importante carga de enfermedad y representan el 16% de total de aos de vida
saludables perdidos en la poblacin peruana debido a su cronicidad (Velsquez A. y
col., 2009). En este mbito se incluyen el estrs excesivo, la violencia y el maltrato en
sus diversas modalidades, la discriminacin, la fragmentacin del tejido social, los
trastornos depresivos y de ansiedad, el abuso y dependencia del alcohol y otras
adicciones, las psicosis, las conductas suicidas, los trastornos de personalidad
moderados, las demencias y los trastornos emocionales y del comportamiento en
nias, nios y adolescentes. (NIMH, 2013; Barra, 2009). (INSMEESM: 2002, 2003,
2004, 2005, 2011).
La experiencia internacional demuestra que los modelos de atencin orientados a la
Atencin Primaria de Salud, cambian los paradigmas del modelo biomdico,
consideran a la familia en su estructura, relaciones, ciclo evolutivo, recursos internos,
patrn de salud-enfermedad y el efecto teraputico de la relacin equipo de saludpersona-familia.
necesidades de la
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J. La Reforma Sectorial
El Per, enfrenta un escenario poltico, econmico y social que hace favorable y viable
la implementacin de una poltica de cambios en el sector salud.
El sector salud es una prioridad de Estado, porque es un eje clave de la poltica de
inclusin social. Conforme a esta poltica, el gobierno nacional asume el reto de iniciar
los procesos para que todos los ciudadanos puedan ejercer su derecho a la salud,
independientemente de las circunstancias y el lugar en el que nacen o se desarrollan, y
puedan aprovechar las oportunidades del crecimiento econmico.
Los lineamientos y polticas de reforma planteados por el Consejo Nacional de Salud
(CNS) guardan coherencia con los principios y valores que guan el quehacer del
Ministerio de Salud (MINSA) y reafirman el compromiso Institucional para elevar la
calidad de vida de toda la poblacin peruana, plantendose retos como extender las
mejoras en el estado de salud a toda la poblacin, instaurar una cultura de prevencin
de la enfermedad y proteccin de la salud en la sociedad, avanzar hacia un sistema al
servicio de la poblacin y aliviar la carga financiera de las familias.
Ante estos retos, los lineamientos propuestos son: potenciar las estrategias de
intervencin en Salud Pblica, fortalecer la Atencin Primaria de Salud, mejorar la
eficiencia, calidad y acceso a servicios hospitalarios y especializados, reformar la
poltica de gestin de recursos humanos, cerrar la brecha de aseguramiento de la
poblacin pobre, extender el aseguramiento en el rgimen subsidiado en base a
criterios de vulnerabilidad, consolidar al Seguro Integral de Salud como operador
financiero, fortalecer al FISSAL como financiador de segundo piso, fortalecer el
financiamiento del Seguro Social de Salud (EsSalud).
El Congreso de la Repblica por Ley N 30073 deleg al Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de salud y fortalecimiento del sector salud incluyendo la
reorganizacin del Ministerio de Salud y sus organismos pblicos para el ejercicio y
fortalecimiento de la rectora sectorial y un mejor desempeo en las materias de su
competencia, priorizando la atencin preventiva en salud. En este sentido han sido
emitidos decretos supremos y resoluciones ministeriales.
El Decreto Legislativo 1153 se emiti para regular la Poltica Integral de
Compensaciones y Entregas Econmicas del Personal de la Salud al servicio del
Estado.
Posteriormente se emitieron el Decreto Supremo N 011-2013-SA que aprob los
perfiles para la percepcin de la valorizacin priorizada por atencin primaria de salud y
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III.
FUNDAMENTOS
Los enunciados que se expresan en esta parte cumplen la funcin de precisar los marcos
de referencia tericos contributivos con la pedagoga, para
situar percepciones
A. Fundamentos filosficos
I.
II.
12
III.
IV.
El proceso formativo exige, adems, una visin dialctica del desarrollo de los
procesos conscientes en la construccin del conocimiento por el sujeto, de la
realidad social, la salud enfermedad y las relaciones humanas. Esto supone
tener en cuenta el principio de la historicidad en la consideracin de los hechos,
fenmenos y procesos: el presente es la expresin del pasado y el punto de
apoyo para visionar el futuro. La realidad se transforma en el tiempo con la
intencin de la formacin de los sujetos.
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B. Fundamentos sociolgicos
I.
II.
III.
C. Fundamentos psicolgicos
I.
14
La forma como la
15
D. Fundamentos pedaggicos
I.
su sus
III.
16
IV.
BASE LEGAL
Ley N 26842. Ley General de Salud.
R.M. N 277-2005/MINSA. Programa de Promocin de la Salud en las Instituciones
Educativas.
R.M. N 457-2005/MINSA. Programa de Municipios y Comunidades Saludables
R.M. N 1007-2005/MINSA. Lineamientos de Poltica Nacional para el Desarrollo de los
Recursos Humanos de Salud.
R.M. N 402-2006/MINSA. Programa de Familias y Viviendas Saludables.
R.M. N 720-2006/MINSA. Modelo de Abordaje de Promocin de la Salud.
R.M. N 587-2009/MINSA. Establecimiento de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud
Familiar.
RM N 520-2010/MINSA. Documento tcnico: Fortalecimiento del Primer Nivel de
Atencin en el marco del Aseguramiento Universal en Salud y la Descentralizacin en
Salud, con nfasis en la Atencin Primaria de Salud Renovada
R.M. N 278-2011/MINSA. Documento Tcnico Plan Nacional de Fortalecimiento del
Primer Nivel de Atencin 2011- 2021.
R.M. N 464-2011/MINSA. Documento Tcnico: Modelo de Atencin Integral de Salud
Basado en Familia y Comunidad.
R.M. N 660-2013/MINSA. Primera fase del listado de las microrredes priorizadas de las
Direcciones de Salud, de las Direcciones Regionales de Salud o su equivalente del
Ministerio a que se refiere el D.S. N 011-2013-SA.
D.L. N1153. Decreto Legislativo que regula la poltica integral de compensaciones y
entregas econmicas del personal de salud al servicio del estado.
D.L. N1161. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Salud.
D.L. N1166. Decreto Legislativo que aprueba la conformacin y funcionamiento de las
Redes Integradas de Atencin Primaria de Salud.
D.L. N1167. Decreto Legislativo que crea el Instituto de Gestin de Servicios de Salud.
D.S. N 011-2013-SA. Decreto Supremo que aprueba los perfiles para la percepcin de
la valorizacin priorizada por atencin primaria de salud y atencin especializada para
los profesionales de la salud a que se refiere el Decreto Legislativo 1153.
D.S. N 013-2013-SA. Decreto Supremo que aprueba el perfil para la percepcin de la
valorizacin priorizada por atencin primaria de salud para el personal de la salud
tcnico y auxiliar asistencial a que se refiere el Decreto Legislativo N 1153.
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V.
PROFESIONALES
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VI.
A. FINALIDAD
Contribuir a la transformacin de los servicios del primer nivel de atencin mediante su
reorientacin hacia la Atencin Primaria de Salud para que la poblacin pueda ejercer
plenamente su derecho a la salud.
B. OBJETIVOS
General
o
Especficos
o
C. PBLICO OBJETIVO
Personal tcnico y auxiliar asistencial de las Micro Redes que realizan labor
asistencial.
D. CREDITAJE
Comprende 5 mdulos, con 25 crditos (el mdulo 1 presenta 5 crditos, los mdulos
del 2 al 4 cada uno tiene 4 crditos, el mdulo 5 tiene 8 crditos).
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E. PLAN DE ESTUDIOS
El profesional y tcnico de salud de las redes y micro redes participan en el Diplomado
de Atencin Integral con enfoque de Salud Familiar y Comunitaria, con el propsito de
abordar al nuevo modelo de atencin integral en la atencin primaria con conocimiento
y conviccin, basado en los principios fundamentales del modelo de atencin integral
de salud, como son: integralidad, universalidad, calidad, corresponsabilidad, equidad,
solidaridad y eficiencia.
Este plan de estudios se centra en el enfoque educativo de desarrollo por
competencias cognitivas, procedimentales y actitudinales, que tienen como eje
temtico las caractersticas demogrficas y sus determinantes econmicos, sociales y
culturales; organizacin y gestin de servicios del establecimiento de salud a base de
una atencin primaria de salud renovada dentro del marco del aseguramiento universal
y la descentralizacin de salud.
El modelo pedaggico se centra en la identificacin de problemas situacionales,
autoaprendizaje, bsqueda o intercambio de experiencias profesionales, por tanto, se
orientan las actividades de enseanza aprendizaje al campo laboral.
Se utilizan estrategias didcticas que se ajustan a la educacin para adultos
considerando su profesionalidad y experiencia personal; el diplomado se ajusta al tipo
de servicio donde se brinda la atencin primaria de salud renovada en las redes de
salud, del cual procede el participante.
CRDITOS
TOTAL
25
21
22
tpicos
seleccionados,
enfatizando
el
trabajo
en
equipo
23
CAMPO DE
OCUPACIN
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
GESTIN
ATENCIN
INTEGRAL DE
SALUD
FUNCIN
MDULOS
COMPETENCIAS
Trabajo en
Equipo con
sensibilidad
social y
reconocimiento
de los
determinantes
sociales
Caractersticas de la
Poblacin y sus
Determinantes
Econmicos,
Culturales y Sociales.
Orientacin al
Servicio
Participacin
Comunitaria, Social y
Ciudadana
Promocin y
Prevencin con
enfoque
comunitario,
articulando
acciones
intersectoriales
Organizacin y
Gestin de los
Servicios para el
Trabajo Intramural y
Extramural
Atencin Integral de
Salud a la Familia.
Atencin integral
de salud con
enfoque
intercultural
Atencin Integral de
Salud a la Persona I y
II
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FUNCIN
Trabajo en
Equipo con
sensibilidad
social y
reconocimiento
de los
determinantes
sociales
MDULOS
Caractersticas de la
Poblacin y sus
Determinantes
Econmicos, Culturales
y Sociales.
PARTICIPACIN
COMUNITARIA
Orientacin al
Servicio.
GESTIN
ASISTENCIA
TCNICA
VII.
Promocin y
Prevencin con
enfoque
comunitario,
articulando
acciones
intersectoriales.
Asistencia en la
atencin integral
de salud con
enfoque
intercultural
Participacin
Comunitaria, Social y
Ciudadana
Organizacin y Gestin
de los Servicios para el
Trabajo Intramural y
Extramural
COMPETENCIAS
Atencin Integral de
Salud a la Familia.
Atencin Integral de
Salud a la Persona I y II.
MODALIDAD EDUCATIVA
El Diplomado est enfocado en la modalidad autoformativa, aplicando la enseanza
aprendizaje para adultos, para el que se requiere una estrategia didctica integral que
promueva en la persona, la intencin de seguir formndose an en edad avanzada, el
proceso debe reunir caractersticas y conocimientos referidos a los principios pedaggicos
que diferencian a los participantes de cualquier situacin educativa. La metodologa
incluye:
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Fase Autodidacta
Comprende un total de cien (100) horas estudio por cada Unidad, es decir
veinticinco (25) horas de trabajo acadmico personal en funcin a las exigencias
del Material Autoformativo ms las actividades de evaluacin respectiva, a partir
del anlisis, reflexin y crtica sobre propuestas de mejora dirigidas a la
poblacin con la que laboralmente se vincula.
Los profesionales pueden proponer dilogos, discusiones o debates de casos
para con el personal tcnico y auxiliar asistencial de su establecimiento /
microrred y propiciar el interaprendizaje utilizando tcnicas y herramientas
didcticas ms convenientes.
Fase Virtual
Es aplicable slo para efectos de comprobacin de los sabes, es decir la
evaluacin de cada Unidad y el tiempo es parte componente del total asignado
a l Fase Autodidacta, en tal sentido, se define como una (01) hora por cada
Unidad.
VIII.
IX.
EVALUACIN
Se aplicar una evaluacin sumativa, lo que implica que la comprobacin de los saberes
es mediante un examen por cada Unidad.
Estar centrada en una escala de valoracin vigesimal, considerando como nota mnima
aprobatoria 12 (doce).
El promedio del mdulo ser el resultado de la aplicacin en porcentajes de acuerdo a
la cantidad de unidades de cada mdulo.
Tendr un mximo de tres oportunidades para rendir la evaluacin por unidad.
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X.
CERTIFICACIN
La certificacin ser otorgada al concluir satisfactoriamente el Diplomado (desarrollo de los cinco
mdulos).
La entidad encargada de realizar la certificacin ser la Escuela Nacional de Salud Pblica
XI.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. OPS/OMS. La Renovacin de la Atencin Primaria de la Salud en las Amricas;
sistemas basados en la atencin primaria de la salud, estrategias para el desarrollo de
los equipos de APS. Washington D.C. 2008.
2. Starfield B. Atencin Primaria. Equilibrio entre necesidades de salud, servicios y
tecnologa. Masson. 2004.
3. Consejo Nacional de Salud. Documento de Poltica: Lineamientos y medidas de
Reforma del Sector Salud. 2013.
4. Ministerio de Salud. Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos
Humanos: Programa Nacional de Formacin en Salud Familiar y Comunitaria. Versin
preliminar. 2013.
5. RM N 464-2011/MINSA. Modelo de Atencin Integral de Salud Basado en Familia y
Comunidad.
6. R.M. N 1007-2005/MINSA. Lineamientos de Poltica Nacional para el Desarrollo de
los Recursos Humanos de Salud.
7. Daz de Miguel M. Adaptacin de los planes de estudio al proceso de convergencia
europea. Direccin General de Universidades. Programa de Estudios y Anlisis. 2004.
8. D.L. N 1153. Decreto Legislativo que regula la Poltica Integral de Compensaciones y
Entregas Econmicas del personal de la salud al servicio del Estado.
9. Ministerio de Salud. Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos
Humanos. Direccin de Gestin de Capacidades en Salud: Plan Sectorial Concertado
y Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Salud 2010-2014
PLANSALUD.
10. D.S. N 223-2013-EF. Aprueban montos de la valoracin principal, valorizacin
priorizada por Atencin Primaria de Salud y por atencin especializada y la
bonificacin por guardias hospitalarias para los profesionales de la Salud a que se
refiere el Decreto Legislativo 1153.
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28
ANEXO 1:
Participacin y empoderamiento.
Enfoques de derechos, de gnero e interculturalidad.
Participacin comunitaria, social y ciudadana. Formacin de alianzas.
Programa de Administracin Compartida (PAC), Sistema de Vigilancia Comunitaria
(SIVICO), Comit de Desarrollo Comunal (CODECO)
La experiencia de los Comunidades Locales de Administracin en Salud (CLAS).
Planificacin local de salud.
Agentes comunitarios de salud.
Cogestin y Reforma.
Conformacin y participacin en las Redes Integradas para APS.
Promocin de la Salud.
Modelo de Abordaje de Promocin de la Salud
Entornos saludables. Estilos de vida saludables.
Instituciones educativas saludables.
Municipios y comunidades saludables.
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30