AMNISTA INTERNACIONAL

DECLARACIN PBLICA
11 marzo 2015
ndice AI: IOR 60/1180/2015
Demasiados obstculos para la participacin de los pueblos indgenas en las negociaciones de la
nueva declaracin de la OEA ponen en riesgo su legitimidad
Amnista Internacional insta a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) a asegurarse de que la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
refleje adecuadamente las opiniones y experiencias de aquellos cuyos derechos estn en juego. La
legitimidad de dicho instrumento no puede lograrse si no cuenta con el apoyo de los pueblos
indgenas.
El mircoles 11 de marzo la OEA concluy la segunda de cuatro reuniones previstas este ao para
intentar finalizar una declaracin regional que lleva siendo discutida casi dos dcadas. El
documento ofrece una oportunidad para fortalecer el cumplimiento regional con una declaracin
similar de las Naciones Unidas, aprobada en 2007 y tambin puede apoyar el fortalecimiento del
sistema regional de derechos humanos en relacin con las necesidades especficas de los pueblos
indgenas de las Amricas.
Sin embargo, la notificacin tarda de las reuniones de este ao y el muy limitado apoyo financiero
para que los representantes indgenas puedan asistir a las negociaciones en Washington, han creado
importantes barreras a la participacin efectiva de los pueblos indgenas de todos los pases de la
regin. Asimismo, presiones para concluir rpidamente la negociacin de numerosas cuestiones
pendientes hacen ms difcil que las voces de los pueblos indgenas sean escuchadas y
consideradas adecuadamente.
La Declaracin de la ONU, y la jurisprudencia del sistema interamericano de derechos humanos,
requieren de la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas en todas las decisiones que
afecten a sus derechos.
Las barreras para su participacin son todava ms inquietantes si se consideran los continuos
esfuerzos de algunos Estados por debilitar el proyecto de declaracin, por ejemplo, volviendo a
discutir normas y principios ya aceptados en las sesiones de negociacin previas. Particularmente
preocupantes son los intentos de condicionar la aplicacin del instrumento internacional "a la
legislacin nacional", que puede ser inadecuada para proteger los derechos de los pueblos
indgenas, o incluso discriminatoria.
Amnista Internacional acoge con satisfaccin que los Estados hayan adoptado la posicin de que
ninguna disposicin de esta declaracin regional debe ofrecer menor proteccin que la establecida
por la Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y les insta a cumplir con
este compromiso. La Declaracin de la ONU representa un estndar mnimo de proteccin de los
derechos humanos de los pueblos indgenas aceptado a nivel mundial, que incluso ha sido utilizado
en la jurisprudencia de la Corte Interamericana. Los esfuerzos por utilizar las normas de derecho
interno para limitar los derechos internacionalmente reconocidos de los pueblos indgenas violaran
claramente esta Declaracin de la ONU.
Adems, Amnista Internacional insta a los Estados Miembros de la OEA a actuar conforme a los

trminos de la resolucin de la Asamblea General en virtud de la cual se llevan a cabo estas

negociaciones. En esa resolucin se pedan expresamente medidas para garantizar que las
limitaciones financieras de la OEA no afectaran "la calidad o la representatividad de la participacin
indgena en el proceso de negociacin, los cuales son elementos esenciales en la defensa de su
legitimidad."
Si los Estados miembros de la OEA quieren mostrar un compromiso real hacia los derechos de los
pueblos indgenas, tienen que aprovechar esta oportunidad para trabajar en colaboracin con ellos
en la construccin de esta Declaracin Regional sobre las normas vigentes; en particular la
Declaracin de las Naciones Unidas y la jurisprudencia del sistema interamericano; y fortalecer la
aplicacin de estas normas a las situaciones especficas de los pueblos indgenas en las Amricas.