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compreenso do papel do PPP na escola e do conceito de gesto democrtica que baliza seu desempenho tem sido influenciada de forma significativa pelas polticas pblicas, tanto nacionais quanto internacionais. O que
se espera da escola hoje uma educao de qualidade, tendo como sustentculos o
projeto poltico-pedaggico e a gesto democrtica.
Projeto poltico-pedaggico da escola e gesto democrtica trazem intencionalmente em seus termos a articulao e o significado postulados para a construo dos
marcos da educao de qualidade. Pensar os novos marcos da qualidade o objetivo
a ser atingido no pequeno espao deste texto, estruturado em trs ideias-chave. Na
primeira, fao uma breve referncia s bases legais e conceituais que instituem o projeto poltico-pedaggico. Na segunda, reflito sobre o papel da gesto democrtica no
mbito da escola. Na terceira, teo consideraes sobre educao de qualidade.
* Doutora em Educao. Professora da Universidade de Braslia (UnB); Professora do Centro Universitrio de Braslia (Uniceub).
Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 3, n. 4, p. 163-171, jan./jun. 2009. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
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anunciadas, cabe escola explicitar os fundamentos terico-metodolgicos, os objetivos, os contedos, a metodologia da aprendizagem, o tipo de organizao e as
formas de execuo e avaliao da escola. As alteraes que se fizerem necessrias
resultam de um processo de discusso, avaliao e ajustes permanentes do projeto
pedaggico.
O projeto poltico-pedaggico, como proposta, deve constituir-se em tarefa
comum do corpo diretivo e da equipe escolar e, mais especificamente, dos servios pedaggicos (coordenao pedaggica, orientao educacional). A esses cabe
o papel de liderar o processo de construo, execuo e avaliao desse projeto
pedaggico.
Se, por um lado, a coordenao do processo de construo, execuo e avaliao do projeto poltico-pedaggico tarefa do corpo diretivo e da equipe tcnica,
por outro, corresponsabilidade dos professores, dos pais e responsveis, dos alunos, do pessoal tcnico-administrativo e dos segmentos organizados da sociedade
local, contando, ainda, com a colaborao e a assessoria efetivas de profissionais
ligados s Superintendncias Regionais da Secretaria de Estado da Educao.
A ideia-chave de projeto , ento, de unidade e considera o coletivo em suas dimenses de qualidade tcnico-poltica e de democracia participativa. A construo,
a execuo e a avaliao do projeto so prticas sociais coletivas, fruto da reflexo e da
consistncia de propsitos e intencionalidades. Para que a escola seja espao e tempo
de inovao e investigao e se torne autnoma fundamental a opo por um referencial terico-metodolgico que permita a construo de sua identidade e exera seu
direito diferena, singularidade, transparncia, solidariedade e participao.
O processo de construo do projeto pedaggico da escola amplia a viso de
tempo em duas dimenses: o tempo cronolgico e o tempo pedaggico.
O tempo cronolgico aquele em que a realidade representada, na forma
que ocorreu no passado. o tempo marcado pelo relgio, pelo horrio, pelas horas,
minutos e segundos.
Por tempo pedaggico entendemos aquele tempo da experincia vivida. o
tempo predominante na sala de aula, onde o processo ensino-aprendizagem deve
ocorrer de forma contnua, onde as decises pedaggicas so tomadas, onde um
conhecimento construdo, onde ocorre o dilogo, o compartilhamento, a solidariedade. Na prtica pedaggica, enquanto planejamos uma aula, detemos nossa
ateno no tempo cronolgico, pois refletimos a aula anterior e preparamos a aula
que ir acontecer. Ao contrrio, quando estamos em sala de aula, na relao professor-aluno, estamos imersos no tempo pedaggico.
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A gesto democrtica
A gesto democrtica um princpio consagrado no artigo 206, inciso I, da Constituio Federal, e abrange as dimenses pedaggica, administrativa e financeira. A
LDB (Lei n 9.394, de 1996) define tambm normas de gesto democrtica do ensino
pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios estabelecidos pelo artigo 14:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares equivalentes. (BRASIL, 1996)
Nesta perspectiva, abrem-se conceitos importantes para serem trabalhados: poder e participao. tarefa imprescindvel da escola democrtica, portanto, ouvir a
palavra de sua comunidade escolar. bom lembrar que a educao de qualidade,
democrtica e emancipatria, que integra e partilha as diferenas, que responde aos
interesses coletivos o que Shor e Freire (1986) entendem como empoderamento. o
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Nesse sentido, participar significa que todos podem e devem contribuir, com
igualdade de oportunidades. Para tanto, a escola conta com instncias colegiadas, entre elas, o Conselho de Escola, a Associao de Pais e Mestres (APM), o Conselho de
Classe, etc. Portanto, participao requer o sentido da construo de algo que envolve
todos os interessados e que tem a ver com educao de qualidade. Ela condio para
a gesto democrtica e uma no possvel sem a outra.
A gesto democrtica da escola pblica poder constituir um caminho para a melhoria da qualidade do ensino se for concebida como um mecanismo capaz de inovar
as prticas educativas da escola.
A educao de qualidade
O projeto poltico-pedaggico, ao dar uma nova identidade escola, contempla
em suas reflexes a questo da educao de qualidade, entendida aqui nas suas dimenses indissociveis: a formal ou tcnica, a social e a poltica. Uma no est subordinada outra; cada uma delas tem perspectivas prprias.
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A primeira coloca em evidncia os instrumentos, mtodos e tcnicas. A qualidade formal no est afeita, necessariamente, a determinados contedos. Demo (1994, p.
14) afirma, com muita propriedade, que a qualidade formal significa a habilidade de
manejar meios, instrumentos, formas, tcnicas, procedimentos, diante dos desafios do
desenvolvimento.
A qualidade social e poltica condio imprescindvel de participao democrtica. Est voltada para os fins, os valores e os contedos; quer dizer a competncia humana do sujeito em termos de se fazer e de fazer histria, diante dos fins
histricos da sociedade humana. (Ibid, p. 14).
Mas, o que qualidade? Etimologicamente o termo qualidade vem do latim
qualitate. Significa propriedade, atributo ou condio das coisas ou das pessoas capaz de distingui-las das outras ou de lhes determinar a natureza. Numa escala de
valores, qualidade que permite avaliar e, consequentemente, aprovar, acertar ou
recusar qualquer crise. (FERREIRA, 2004).
A educao de qualidade sustentada por dois eixos: o da igualdade e o da
incluso. Para tanto, h a necessidade de se fortalecer as condies de acesso, sucesso e permanncia do aluno na escola, bem como o desenvolvimento de estratgias para a integrao de diferentes instituies educativas da sociedade e investir,
simultaneamente, na educao bsica e na educao superior. Essa estratgia diz
respeito ao coordenadora do poder pblico, e entre este e a sociedade. A conquista da qualidade social e poltica da educao uma tarefa conjunta dos gestores
do sistema pblico de ensino, da organizao, dos profissionais da educao, dos
pesquisadores e especialistas, da comunidade escolar, enfim, de toda a sociedade
envolvida no processo educacional.
A educao de qualidade s atinge seu sentido na prtica pedaggica nas interaes vividas entre professores, alunos, pais e responsveis, funcionrios e representantes da comunidade, em suas experincias, processos e resultados. Para isso,
imprescindvel a ruptura com a concepo conservadora de educao que incide na
prpria organizao do trabalho pedaggico da escola, na vida escolar dos alunos,
no que fazem e como fazem, o que vivem e como vivem. Por outro lado, a ruptura
implica condies favorveis que ofeream recursos financeiros necessrios, condies e processos para que se possa atingir a prtica pedaggica em sua essncia.
No existe um padro ou uma receita nica para uma escola de qualidade. Qualidade um conceito dinmico, reconstrudo constantemente. Cada escola tem autonomia para refletir, propor e agir em prol do processo de construo da educao de qualidade. Compreendendo seus pontos fortes e fracos, a escola tem condies de intervir
para melhorar sua qualidade, de acordo com seus prprios critrios e prioridades.
Esta escola, de acordo com Prez Gmez (2000), procura cumprir a funo de socializao, sugerindo os mecanismos necessrios sua efetivao, tais como a seleo
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