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Legislao Especial Penal Analista Judicirio (Direito) TJ/SE

Aula 00
Prof. Marcos Giro

Aula 00 - Aula Demonstrativa

Ol, futuros servidores do TJ/SE!


Primeiramente, gostaria de compartilhar minha alegria e privilgio em tlos como meus futuros alunos nessa jornada preparatria para o concurso do
Tribunal de Justia de Sergipe, cargo de Analista Judicirio (Direito).
Falando um pouco sobre mim, sou, com muito orgulho, Tcnico do
Departamento de Segurana do Banco e trabalho na sede, em Braslia.
Atualmente, exero a funo de Coordenador Substituto da rea de Gesto de
Riscos Operacionais e Continuidade de Negcios.
Dentre as mais diversas atividades j exercidas, tive a alegria de
participar de um importante Grupo de Trabalho que desenvolveu a Poltica de
Segurana do Banco Central e o Plano Diretor de Segurana do Banco para o
binio 2012-2014. Alm disso, fui convidado pela Cesgranrio para ministrar
disciplinas de Segurana Institucional no Procap (Programa de Capacitao)
do grupo de tcnicos nomeados em junho de 2012. E mais: sou o
representante do Departamento de Segurana para a ministrao das palestras
Cultura de Segurana e Proteo do Conhecimento para os novos
servidores, terceirizados e menores aprendizes.
Minha formao acadmica em Gesto Pblica, pela FATEC Curitiba, e
sou ps-graduando em Segurana Pblica pela Faculdade Darcy Ribeiro.
Minha experincia no ensino para concursos pblicos comeou em 2009,
ministrando aulas presenciais de Legislao de Trnsito, fruto de experincia
como estudante dessa disciplina durante os dois anos anteriores.
Ainda no ano de 2010, concorrendo a um dos concursos mais disputados
do pas, logrei aprovao para o cargo de Tcnico do Banco Central do Brasil
(rea de segurana). A, amigos, no perdi tempo!!! A partir tambm das
muitas horas dedicadas de estudo nas disciplinas relativas Segurana
Corporativa, dos variados cursos oferecidos pelo Banco nos quais participei,
iniciei o desenvolvimento de mais um projeto de ensino: Segurana
Corporativa para Concursos.
Nos ltimos dois anos, mesclando as reas de TRNSITO e SEGURANA,
ministrei, modstia a parte, com enorme sucesso, cursos presenciais e cursos
on-line em Fortaleza-CE e em Braslia-DF voltados para os concursos:

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TRF 1 Regio, TRT-RJ, TRT-RS: Tcnico Judicirio Espec. Segurana
Bombeiros/DF Bombeiro militar Operador e Condutor de Viatura
Tribunal de Justia Rio Grande do Sul - Guarda de Segurana
DETRAN/DF - Agente de Policiamento e Fiscalizao de Trnsito
Polcia Rodoviria Federal Agente de Polcia (2011)
Senado Federal: Policial Legislativo
Polcia Federal Agente, Papiloscopista e Escrivo (2012)
TRF 2 Regio: Tcnico de Segurana e Transportes
TRT 6 Regio: Tcnico de Segurana e Transportes
TST: Tcnico de Segurana e Transportes
TST: Tcnico de Segurana e Transportes
STJ e CNJ - Analista Judicirio - rea Judiciria
Polcia Civil de Gois: Agente e Escrivo
Polcia Militar do DF: Soldado Combatente
Polcia Federal Agente, Papiloscopista e Escrivo (2012/2013)
Polcia Civil do DF: Agente e Escrivo (2013)
Polcia Rodoviria Federal Agente de Polcia (2013)
Cmara dos Deputados Agente de Polcia Legislativa (2014)

Nestes certames, tive e estou tendo a honra de compartilhar inmeras


aprovaes de vrios de meus alunos! Nos ltimos concursos 2012/2013
para os mais variados cargos policiais e jurdicos, tive a alegria de receber
vrios e-mails de agradecimentos pelo nosso material, o que muito me
orgulhou e me encheu de maior responsabilidade em continuar dando o meu
melhor!
Ento vem a sua pergunta: mas qual mesmo sua experincia em
concursos pblicos, professor?
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Bom, vamos a elas:

Banco Central do Brasil 2013 Analista

Secretaria do Tesouro Nacional 2013 Analista de Finanas e Controle

Tribunal Regional do Trabalho 10 Regio 2013 Analista Judicirio

Banco Central do Brasil 2010 Tcnico rea Segurana

Ministrio do Trabalho e Emprego 2008 Agente Administrativo

Ministrio de Desenvolvimento Agrrio 2009 Agente Administrativo

Autarquia Municipal de Transito e Cidadania de Fortaleza 2008


Agente De Transito E Cidadania

Ministrio da Justia 2009 Agente Administrativo

Fundao Nacional do ndio 2010 Agente De Indigenismo

Como vocs podem ver, foram vrios anos na luta e mais recentemente
consegui alcanar o meu maior sonho: a aprovao pra o cargo de Analista do
meu querido rgo, o Banco Central do Brasil!
Bom, mas vamos voltar ao que de fato interessa!
Nosso presente curso une, em um formato simples, sistemtico e
analtico, o estudo de uma coletnea de importantes leis presentes nos
seguintes tpicos da parte de Conhecimentos Especficos do Edital TJ/SE 2014
(Analista rea Direito):

Direito Penal: itens 3.32 a 3.36 e 10 a 15

Direito Processual Penal: itens 9.1 e 15

Ateno: nesse concurso, todos os candidatos que atingirem o perfil


mnimo de pontuao sero considerados aprovados!

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preciso ento se garantir nessa prova objetiva e eis aqui mais uma
ferramenta para a sua caminhada! Cada ponto ser precioso!

Pois bem, a ideia trazer em nossas aulas uma viso prtica de um


concurseiro, algum acostumado vivncia de inmeras provas e que possa,
dentro da dinmica do curso, trazer dicas, macetes e bizus de como obter
sucesso com o jeito de ser da banca Cespe.
Esta banca aplica a metodologia peculiar de questes cujas respostas so
CERTO ou ERRADO e tem um excelente histrico de provas na rea. A fim de
que vocs, caros alunos, tenham a melhor e mais eficaz preparao possvel,
alm do grande nmero de questes Cespe, trabalharemos com um mix de
questes de vrias outras bancas, adaptando-as para a mesma metodologia.
Dessa forma, vocs tero contato com um grande quantitativo de questes
recentes que lhes proporcionar uma excelente preparao (cerca de 800
questes!).
As questes presentes em cada aula sero todas comentadas no
decorrer das explanaes e, ao final da aula, estaro disponibilizadas em forma
de um simulado.
E mais: quando for necessrio, ou o nmero de questes sobre o tema
no for to vasto, contrataremos os servios da mais nova organizadora do
pedao: a banca Ponto e Marcos Giro.
O CURSO
O nosso curso composto de 12 aulas tericas semanais com todos
os seus exerccios comentados, sendo 01 (uma) delas esta de apresentao.
O contedo programtico ser, portanto, o seguinte:

Aula

Contedo Programtico

00

Introduo ao estudo da Lei n 11.343/2006 (Lei de


Drogas)

01

Trfico Ilcito de Drogas e Entorpecentes - Lei n


11.343/2006 (completa)

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Data

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02

Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n


8.069/1990)

03

Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/03)


Parte I

04

Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/03)


Parte II

05

Crimes de Tortura (Lei n 9.455/1997)


Crimes Hediondos (Lei n 8.072/1990)

06

Crimes de Abuso de Autoridade (Lei n


4.898/1965).
Lei n 9.296/1996 (interceptao telefnica).

07

Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).

08

Lei n 9.503/1997 e alteraes (crimes de trnsito).

09

Lei n 9.099/1995 e Lei n 10.259/2001 e alteraes


(juizados especiais criminais).
Lei n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso).

10

11

Lei n 7.716/1989 e alteraes (crimes resultantes de


preconceitos de raa ou de cor).
Lei n 12.850/13 (crime organizado).

Nesta aula, iniciaremos o nosso estudo sobre a primeira Lei Especial: a


Lei n 11.343/06, a nossa famosa Lei de Drogas. importante que a partir de
j vocs tenham em mos uma verso atualizada desta Lei. Caso ainda no
tenham, vocs podem baixar a verso mais recente (dessa e das demais leis)
no seguinte link:
http://www2.planalto.gov.br/presidencia/legislacao
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de suma importncia, nesta primeira semana, que vocs deem uma


lida completa neste dispositivo legal (somente nele, sem se preocupar neste
momento inicial com as demais) para que possam familiarizar-se e ter uma
viso geral sobre o regramento. O propsito que faam um voo rasante pela
Lei e comecem a esquentar as turbinas para o estudo de nossas aulas.
Em nossas aulas, essas normas sero explicadas em forma de uma
conversa bem sistematizada, didtica, mnemnica e interessante sobre os seus
principais aspectos. Faremos uma viagem em forma de bate-papo!
Ser esse o nosso desafio como professor da Legislao Especial:
disponibilizar a voc, aluno, um material de qualidade, com abordagens
completas e objetivas sobre o contedo das matrias, aprofundamento
adequado, linguagem acessvel e enfoque prtico e bizurado do contedo
abordado.
Vamos ento ao que interessa e repetir com vocs o sucesso de
aprovaes dos ltimos certames para cargos jurdicos!
Bons estudos!

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Sumrio
I LEI 11.343/06 CONCEITOS INICIAIS...................................................................................8
1.1. O SISNAD.................................................................................................................................8
1.2. O Conceito de Drogas.............................................................................................................10
1.3. Lei de Drogas - Regra de Ouro................................................................................................11
II CRIME DE POSSE DE DROGA PARA O USO PESSOAL.................................................13
2.1. O Usurio de Drogas...............................................................................................................13
2.2. O Procedimento Penal.............................................................................................................24

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I LEI 11.343/06 CONCEITOS INICIAIS

Caracterizada por ser um diploma legal inovador, a nova Lei de Drogas


apresenta caractersticas distintas das que a antecederam. Tal diploma inova
em vrios dispositivos que tm sido objeto de calorosas discusses no campo
jurdico-penal.
Quanto a seus objetivos h que se destacar que so em determinados
aspectos inovadores, mormente no tocante ao usurio de drogas conforme se
pretende demonstrar.
Introduziremos
importantssimos.

estudo

dessa

norma

com

trs

conceitos

1.1. O SISNAD

A Lei 11.343/06 instituiu o Sistema Nacional de Polticas Pblicas


sobre Drogas Sisnad. O Sisnad composto por rgos e entidades da
Administrao Pblica que, em atuao conjunta, tm a finalidade de articular,
integrar, organizar e coordenar as atividades relacionadas com a preveno do
uso indevido, a ateno e a reinsero social de usurios e dependentes de
drogas, bem como as atividades de represso ao uso, ao trfico e produo
ilegal de drogas.
Para a realizao dessas finalidades, o Sisnad deve agir pautado por uma
srie de princpios elencados no art. 4 dessa lei. Esses princpios constituem
importantes instrumentos de efetivao das polticas pblicas. Sugiro a voc,
caro aluno, que d uma lida no supracitado artigo e veja quais so esses
princpios. O estudo deles no ser nosso foco, mas importante que voc os
conhea.
A Lei de Drogas, em seu art. 5, d continuidade disposio sobre as
diretrizes norteadoras das atividades do Sisnad, dispondo sobre os objetivos
bsicos desse Sistema, todos eles referentes preveno e represso das
drogas.
So estes os objetivos do Sisnad:

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contribuir para a incluso social do cidado, visando a torn-lo menos


vulnervel a assumir comportamentos de risco para o uso indevido de
drogas, seu trfico ilcito e outros comportamentos correlacionados;
promover a construo e a socializao do conhecimento sobre
drogas no pas;
promover a integrao entre as polticas de preveno do uso
indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de
drogas e de represso sua produo no autorizada e ao trfico
ilcito e as polticas pblicas setoriais dos rgos do Poder Executivo
da Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios;
assegurar as condies para a coordenao, a integrao e a
articulao das atividades de sua competncia.

Sobre o Sisnad isso que voc precisa saber, caro aluno. As provas para
policiais no costumam trazer questes especficas sobre esse sistema de
rgos, mas, pela sua importncia no contexto do estudo da Lei de Drogas, eu
no poderia deixar de falar sobre ele.
Comecemos ento nossa maratona de questes da aula de hoje!!

01. [CEV/UECE AGENTE PENITENCIRIO SEJUS/CE 2011] A Lei


11.343/06, prescrevendo medidas para preveno do uso indevido de drogas,
instituiu o SISNAD.
Comentrio:
Exatamente! A Lei 11.343/06 instituiu o Sistema Nacional de Polticas
Pblicas sobre Drogas Sisnad. Trata-se de um sistema composto por rgos
e entidades da Administrao Pblica que, em atuao conjunta, tm a
finalidade de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades
relacionadas com a preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero
social de usurios e dependentes de drogas, bem como as atividades de
represso ao uso, ao trfico e produo ilegal de drogas.
Gabarito: Certo
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02. [CESPE INSPETOR DE POLCIA POLICIA CIVIL/CE 2012] As


aes do SISNAD limitam-se ao plano interno, ou seja, aos limites do territrio
nacional, razo pela qual esse sistema no comporta a integrao de
estratgias internacionais de preveno do uso indevido de drogas.
Comentrio:
Para a realizao de suas finalidades, o Sisnad deve agir pautado por
uma srie de princpios elencados no art. 4 da Lei 11.343/06. Esses princpios
constituem importantes instrumentos de efetivao das polticas pblicas.
Bom, se voc deu uma lida nesses princpios, constatar que um deles
vem elencado no inciso VII do mencionado art. 4 e que assim dispe:
Art. 4. So princpios do SISNAD
(...)
VII - a integrao das estratgias nacionais e internacionais
de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de
usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo
no autorizada e ao seu trfico ilcito;

A assertiva afirma que as aes do SISNAD limitam-se ao plano interno,


ou seja, aos limites do territrio nacional. At a podemos considerar, mas isso
no significa que o SISNAD no possa ser adotar a integrao de estratgias
internacionais de preveno do uso indevido de drogas. Afirmar isso ir contra
o disposto no inciso acima citado.
Gabarito: Errado

1.2. O Conceito de Drogas

A Lei n 11.343/06 (a nossa Lei de Drogas) traz o seguinte conceito de


DROGAS:

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S
DROGAS: SUBSTNCIAS (ou PRODUTOS) entorpecentes,
psicotrpicas, precursoras e outras sob controle especial
capazes de causar DEPENDNCIA, assim especificados em lei ou
relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo
da Unio.

Guarde bem esse conceito, ok?!

1.3. Lei de Drogas - Regra de Ouro

Todas as condutas ilcitas e crimes tipificados na Lei de Drogas tm como


premissa uma regra fundamental que aqui chamamos de REGRA DE OURO e
a seguinte:
Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem
como o PLANTIO, a CULTURA, a COLHEITA e a EXPLORAO de vegetais e
substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas, ressalvada a
hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a
Conveno de Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de
1971, a respeito de plantas de uso estritamente ritualstico-religioso.
Apesar de ser uma regra basilar, no absoluta!!
A Lei de Drogas estabelece, no entanto, que a Unio pode autorizar o
plantio, a cultura e a colheita dos vegetais acima mencionados,
exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo
predeterminados,
mediante
fiscalizao,
respeitadas
as
ressalvas
supramencionadas.
Pois bem, a partir desses conceitos introdutrios podemos destacar os
eixos centrais da Lei de Drogas que so:

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pretenso de se introduzir no Brasil uma slida poltica de preveno


ao uso de drogas, de assistncia e de reinsero social do USURIO;

eliminao da pena de priso ao USURIO;

rigor punitivo contra o TRAFICANTE e o FINANCIADOR do trfico;

louvvel clareza na configurao do rito procedimental e;

inequvoco intuito de que sejam apreendidos, arrecadados e, quando o


caso, leiloado os bens e vantagens obtidos com os delitos de drogas.

Ao citar os eixos centrais da Lei de Drogas, destaquei as palavras


usurio, traficante e financiador.
Mas por que professor?
Porque exatamente nessas palavras que residem as inovaes (e
tambm as polmicas) em torno da regulamentao trazida pela Lei n
11.343/06 a qual passaremos a estudar a partir de agora.
Quem considerado usurio? A quem posso chamar de traficante? A
figura de traficante se confunde com a de financiador? Qual o tratamento que a
lei d a esses personagens?
Bom, so respostas que tentaremos dar nesta aula tomando como base,
repito, aquilo que for de fato relevante para a sua prova.
Caro aluno, para comear, saiba que um dos objetivos da Lei 11.343/06
, justamente, o de estabelecer a distino entre o usurio de drogas e o
traficante. Para atingir esse fim, a Lei 11.343/06 estabelece tratamento
diferenciado para cada um, dispondo sobre o usurio e sobre o traficante em
captulos distintos.
No prximo tpico, abordaremos o tratamento que a Lei d ao usurio
de drogas. Peo sua especial ateno para este tpico, pois sempre GRANDE
alvo de questes em provas de concursos!

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II CRIME DE POSSE DE DROGA PARA O USO PESSOAL


2.1. O Usurio de Drogas

Ao adotar uma postura preventiva em relao ao uso de drogas, a Lei de


Drogas trouxe profundas e importantes inovaes acerca do tratamento
dispensado ao USURIO.
Primeiramente, de fundamental importncia definir quem o usurio,
em que consiste ser usurio.

USURIO DE DROGAS IMPORTANTSSIMO!!


Quem adquire, guarda, tem em depsito, transporta ou traz consigo,
PARA CONSUMO PESSOAL, drogas sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar.

Quem pratica, portanto, qualquer uma das condutas acima citadas,


comete o crime de posse de drogas para COMSUMO PESSOAL tipificado no art.
28 da Lei de Drogas.
Antes de ver as penas previstas para esse crime, vamos entender um
pouco mais sobre as condutas acima descritas:
ADQUIRIR significa obter para si, seja mediante compra, troca, a ttulo
gratuito, ou ainda por qualquer outro meio. Adquirir alcanar a posse de
determinada coisa.
GUARDAR significa a ocultao pura e simples da droga, de modo
permanente ou precrio. Exprime a conduta de ocultar, de no revelar a posse
da droga publicamente.
TER EM DEPSITO reter a coisa sua disposio, sob seu domnio, em
condies de pronto alcance e disponibilidade.
Professor, qual a diferena entre guardar e ter em depsito?

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Confesso que essa diferenciao um tanto quanto confusa e que traz
uma srie de controvrsias doutrinrias. No objeto de nosso estudo
adentrar a fundo em tais controvrsias. Em termos doutrinrios, podemos
considerar a lio do professor Vicente Greco de que ter em depsito significa
a reteno provisria e possibilidade de deslocamento rpido da droga de um
lugar para outro, enquanto guardar se conceitua como a mera ocultao da
droga. Para que se enquadrem na cominao do crime em estudo, tanto a
conduta de guardar, como a de ter em depsito, devem configurar a reteno
da droga para consumo prprio.
TRANSPORTAR evidencia a idia de deslocamento, ou seja, significa levar
a droga de um local para outro mediante a utilizao de algum meio de
transporte que no a prpria pessoa, pois, nesse ltimo caso estaria sendo
caracterizada a conduta de trazer consigo.
TRAZER CONSIGO transportar a droga junto ao corpo, sem auxlio de
outro meio de locomoo, ou ainda, portar a droga consigo, acondicionada em
qualquer compartimento que esteja ao alcance imediato do agente. A idia
principal aqui a disponibilidade de acesso, de uso da droga.
No caso do crime em estudo, o delito se consuma com a prtica de
qualquer uma das condutas descritas no tipo sem que seja necessria a
ocorrncia de nenhum resultado. Observe, no entanto, que as condutas que
consistem em guardar, ter em depsito e trazer consigo so permanentes e,
desta forma, retratam um delito permanente, que se protrai no tempo. J as
condutas de adquirir e transportar so instantneos, ou seja, traduzem delitos
instantneos, cuja consumao ocorre em momento especfico, sem se
prolongar pelo tempo.
Visto isso, temos que a Lei de Drogas prev as seguintes penas (ou
medidas educativas) para o usurio de drogas, ou seja, para quem adquire,
guarda, tem em depsito, transporta ou traz consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar:

Advertncia sobre os efeitos das drogas;


Prestao de servios comunidade;
Medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.

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s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo


pessoal, SEMEIA, CULTIVA ou COLHE plantas destinadas
preparao de pequena quantidade de substncia ou produto
capaz de causar dependncia fsica ou psquica.

SEMEAR espalhar sementes, lanar sementes ao solo para que


germinem.
CULTIVAR significa propiciar condies para que a planta se desenvolva,
cultivando o solo e cuidando da plantao.
COLHER recolher o que a planta produz, recolher o que foi produzido
pela terra, pelo solo.
Assim, estas outras trs condutas tpicas, quando destinadas
preparao de pequena quantidade de substncia ou produto capaz de
causar dependncia fsica ou psquica, caracterizam o plantio para consumo
pessoal.

Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, O JUIZ


atender:

natureza e quantidade da substncia apreendida;

ao local e s condies em que se desenvolveu a ao;

s circunstncias sociais e pessoais e;

conduta e aos antecedentes do agente.

Pois bem, voltando s penas previstas para essas condutas tpicas,


perceba que no mais existe a previso da pena privativa de liberdade para o
usurio. De acordo com a nova lei, no h qualquer possibilidade de
imposio de pena privativa de liberdade para aquele que adquire,
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guarda, traz consigo, transporta ou tem em depsito droga para consumo
pessoal ou para aquele que pratica a conduta equiparada ( 1. do art. 28).
Preste bem ateno: mesmo que no seja mais prevista pena restritiva
de liberdade para o crime em tela, no se pode dizer que houve a
descriminalizao da conduta. O fato continua a ter a natureza de crime,
na medida em que a prpria lei o inseriu no captulo relativo aos crimes e s
penas (Captulo III); alm do que as sanes s podem ser aplicadas por Juiz
criminal, e no por autoridade administrativa, e mediante o devido processo
legal (veremos mais adiante o procedimento criminal especfico para este
caso).
A advertncia no uma represso moral ou religiosa, mas sim
jurdica, ou seja, preza-se uma sano legal. Em contrapartida, abordam-se os
efeitos prejudiciais da droga, para o prprio usurio, famlia, etc. Essa medida
pode ocorrer no prprio Juizado Criminal. Ainda, pode ser aplicada isolada ou
cumulativamente com as outras medidas, como tambm, ser substituda a
qualquer tempo, sendo vedada a converso em pena privativa de
liberdade. O magistrado pode ainda valer-se de diferentes profissionais, tais
como, psiclogos, mdicos, assistentes sociais, etc, para eventual auxlio.

As penas de prestao de servios comunidade e de medida


educativa de comparecimento a programa ou curso educativo
sero aplicadas pelo prazo mximo de 05 meses.
Em caso de reincidncia nessas penas o prazo mximo a elas
aplicado ser de 10 meses.

Estabelece a Lei de Drogas que a prestao de servios


comunidade ser cumprida em programas comunitrios, entidades
educacionais ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos
ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da
preveno do consumo ou da recuperao de usurios e dependentes de
drogas.
Ateno: a Lei prev ainda que o juiz determinar ao Poder Pblico que
coloque disposio do infrator, gratuitamente, estabelecimento de sade,
preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado. Essa medida

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tambm poder ser fixada isolada ou cumulativamente com as demais medidas
alternativas.
Cabe ao julgador fazer a diferenciao do mero usurio, ou dependente
de drogas, distino esta que ser fundamental na escolha da medida
educativa mais adequada ao caso concreto. Quanto s medidas educativas de
comparecimento a programas ou cursos educativos, caber ao juiz fix-las,
bem como as freqncias a serem feitas. Desta forma, se no constar na
sentena, caber ao juiz de execues delimit-las.
E a voc me pergunta: professor, j que no h penas restritivas de
liberdade, o que acontece se a pessoa que cometeu esse crime recusar-se a
cumprir qualquer uma dessas penas previstas?
Bom, caso haja a recusa INJUSTIFICADA do agente em cumprir tais
penas, tambm chamadas de medidas educativas, poder o juiz submet-lo,
sucessivamente a:

admoestao verbal e
multa

Entenda que essas providncias sero sucessivas, ou seja,


primeiramente o juiz ir admoestar verbalmente o agente e, caso essa
admoestao no traga o resultado esperado, ele aplicar a multa.
A admoestao uma repreenso, o juiz advertir o agente sobre as
conseqncias de sua desdia delituosa. Assim, haver intimao do
magistrado para que o agente comparea audincia admonitria designada,
onde ser feita a advertncia oral.
Na imposio da multa, o juiz, atendendo reprovabilidade da conduta,
fixar o nmero de dias-multa, em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta)
nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo a capacidade
econmica do agente, o valor de um trinta avos at 3 (trs) vezes o valor
do maior salrio mnimo.
Os valores decorrentes da imposio da multa sero creditados conta
do Fundo Nacional Antidrogas.

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Prescrevem em 02 ANOS a imposio e a execuo das penas,


observado, no tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107
e seguintes do Cdigo Penal.

Bom, antes de finalizamos, preciso destacar que a Lei de Drogas


reserva captulo especial para garantir que o Poder Pblico possibilite ao
USURIO e ao DEPENDENTE DE DROGAS o direito de serem atendidos por
meio de atividades de ateno e reinsero social.
Constituem atividades de ateno ao usurio e dependente de drogas
e respectivos familiares aquelas que visem melhoria da qualidade de vida e
reduo dos riscos e dos danos associados ao uso de drogas.
Constituem atividades de reinsero social do usurio ou do
dependente de drogas e respectivos familiares aquelas direcionadas para sua
integrao ou reintegrao em redes sociais.
As atividades de ateno e as de reinsero social do usurio e do
dependente de drogas e respectivos familiares devem observar uma srie de
princpios e diretrizes, todos elencados no art. 22 da lei em comento. Apesar
de achar pouco provvel de serem cobrado, d uma olhadinha nesse artigo!

O usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de


infrao penal, estiverem cumprindo pena privativa de liberdade ou
submetidos a medida de segurana, TM GARANTIDOS OS
SERVIOS DE ATENO SUA SADE, definidos pelo respectivo
sistema penitencirio.

mais ou menos o seguinte: uma pessoa, condenado por crime de posse


ilegal de drogas para consumo prprio, j vinha em pleno cumprimento de
uma das medidas de segurana previstas pelo art. 28 da Lei de Drogas
recebendo, inclusive, o benefcio do direito a servios de ateno a sade.
Suponhamos que nesse nterim ela comete outra infrao penal que prev
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pena restritiva de liberdade. Ao ser condenada pelo novo crime continuar,
portanto, gozando ainda do direito de ateno sade que antes j tinha.
Vamos ver ento como foi cobrado:

03. [CESPE DELEGADO DE POLICIA SUBST. POLICIA CIVIL/ES


2011] A conduta de porte de drogas para consumo pessoal possui a natureza
de infrao sui generis, porquanto o fato deixou de ser rotulado como crime
tanto do ponto de vista formal quanto material.
Comentrio:
Acabamos de estudar que, mesmo que no seja mais prevista pena
restritiva de liberdade para o crime de posse ou porte de drogas para consumo
pessoal, este no foi descriminalizado. O fato continua a ter a natureza de
crime, na medida em que a prpria lei o inseriu no captulo relativo aos crimes
e s penas alm de suas sanes s poderem ser aplicadas por Juiz criminal e
no por autoridade administrativa. No podemos esquecer tambm que deve
ser respeitado o devido processo legal. A questo afirma equivocadamente que
essa conduta uma infrao sui generis. De jeito nenhum!!
Gabarito: Errado
04. [CEV/UECE AGENTE PENITENCIRIO SEJUS/CE 2011] A
conduta de quem traz consigo, para uso prprio, substncia tida como
entorpecente fato tipificado como crime.
Comentrio:
Foi o que acabamos de comentar na questo anterior!! Caro aluno, voc
perceber que so muito comuns em provas questes que cobram do
candidato o conhecimento sobre se ou no crime a conduta de posse ou
porte de drogas para consumo pessoal. Vamos repetir e no esquea nunca
mais: tal conduta sim crime tipificado pela Lei de Drogas.
Gabarito: Certo

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05. [CESPE AGENTE DE POLICIA POLICIA CIVIL/ES
decorrncia da nova poltica criminal adotada pela legislao
conduta do usurio foi descriminalizada, porquanto, segundo o
parte geral do Cdigo Penal, no se considera crime a conduta
comina pena de recluso ou deteno.

2009] Em
de txicos, a
que institui a
qual a lei no

Comentrio:
Agora fica fcil, no mesmo? Perceba que a banca faz um floreado para
mostrar o porqu que a conduta do usurio foi descriminalizada, tentando
induzi-lo ao erro. Ora, voc j sabe que essa conduta no foi
descriminalizada. Essa, j disse, uma afirmao equivocada, recorrente e
sria candidata a estar em sua prova!
Ademais, quanto ao conceito de crime, o art. 1 da Lei de Introduo ao
Cdigo Penal nos trouxe somente um critrio para que, analisando o tipo penal
incriminador, possamos fazer a distino entre crime e contraveno.
Hoje, o conceito atribudo ao crime eminentemente jurdico, pois no
existe um conceito de crime propriamente dito fornecido pelo legislador.
Segundo o ilustre promotor Fernando Capez, o conceito formal de crime
resulta da mera subsuno da conduta ao tipo legal e, portanto, considera-se
infrao penal tudo aquilo que o legislador descrever como tal, pouco
importando seu contedo.
O crime, sob este aspecto , portanto, toda ao
ou omisso que se adapta conduta descrita por uma norma penal
incriminadora emanada do Estado.
Gabarito: Errado
06. [CESPE ANAL. JUDICIARIO AREA JUDICIARIA STJ 2008]
Quem tiver em depsito, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou regulamentar poder ser submetido
a prestao de servios comunidade, a qual, em prol da dignidade da pessoa
humana, a fim de no causar situao vexatria ao autor do fato, no poder
ser cumprida em entidades que se destinem recuperao de usurios e
dependentes de drogas.
Comentrio:
Questozinha bem simples. Ela erra ao afirmar que a pena de prestao
de servios comunidade no poder ser cumprida em entidades que se
destinem recuperao de usurios e dependentes de drogas. Muito pelo
contrrio! Deve ser realizada preferencialmente nesses lugares (art. 28,
5).
Gabarito: Errado

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07. [CESPE AGENTE DE POLICIA SUBST. POLICIA CIVIL/RN 2008]


A Lei 11.343/06 extinguiu o crime de posse de pequena quantidade de drogas
para consumo pessoal, recomendando apenas o encaminhamento do usurio
para programas de tratamento de sade.
Comentrio:
Mas uma que erra ao afirmar que o crime de posse ou porte de drogas
para o consumo pessoal foi extinto pela Lei 11.343/06, a nossa Lei de Drogas
(ou Lei de Txicos, como queira). Outro erro afirmar que recomenda-se
nesse caso apenas o encaminhamento do usurio para programas de
tratamento de sade. De forma alguma!
Voc estudou que as penas previstas para quem comete esse crime so:
advertncia sobre os efeitos das drogas, prestao de servios
comunidade e a medida educativa de comparecimento a programa ou
curso educativo. preciso lembrar tambm que, segundo a Lei, o juiz
determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do infrator,
gratuitamente, estabelecimento de sade preferencialmente ambulatorial para
tratamento especializado. Isso no uma recomendao e sim uma
determinao legal.
Gabarito: Errado
08. [CESPE ANAL. JUDICIARIO AREA JUDICIARIA STF 2008] A
legislao descriminalizou a conduta de quem adquire, guarda, tem em
depsito, transporta ou traz consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar.
Atualmente, o usurio de drogas ser isento da aplicao de pena e submetido
a tratamento para recuperao e reinsero social.
Comentrio:
Estou sendo repetitivo nas questes, porque isso costuma ser muito
cobrado mesmo! Tenho certeza que voc a resolveu num piscar de olhos, no
verdade?? voc no cai mais nessa afirmao de que a conduta de uso de
drogas para consumo pessoal est descriminalizada pela Lei 11.343/06. Voc
j est cansado de saber que no!
Gabarito: Errado

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09. [FUNCAB AGENTE PENITENCIRIO SEJUS/RO 2010]


Considerando que um usurio com 20 anos seja flagrado trazendo consigo,
para uso prprio, pequena quantidade de droga, segundo o Art. 28 da referida
Lei, este poder ser submetido pena de priso simples, de seis meses a um,
dois anos.
Comentrio:
Se o usurio tem 20 anos, penalmente imputvel. Se penalmente
imputvel e estava trazendo consigo, para uso prprio, pequena quantidade
de drogas, certamente ele comete o crime de posse (ou porte) de drogas para
consumo pessoal. Se comete esse crime, incorrer em uma das seguintes
penas: advertncia sobre os efeitos das drogas, prestao de servios
comunidade a medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
Gabarito: Errado
10. [FGV ADVOGADO SENADO FEDERAL 2008] Quem adquirir,
guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar s poder ser submetido s seguintes penas: advertncia sobre
os efeitos das drogas, prestao de servios comunidade ou medida
educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
Comentrio:
Perfeito! Veja que muda a organizadora, mas a abordagem exatamente
a mesma!! Essas so de fato as penas previstas para quem comete o crime de
posse ou porte de drogas para consumo pessoal.
Gabarito: Certo
11. [CESPE INSPETOR DE POLCIA POLICIA CIVIL/CE 2012] O
usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de infrao penal,
estiverem submetidos a medida de segurana tero garantidos os mesmos
servios de ateno sua sade que tinham antes do incio do cumprimento
de pena privativa de liberdade, independentemente da posio do respectivo
sistema penitencirio.
Comentrio:
Veja como essa questo bem recente baseou-se quase que
completamente na literalidade da lei! Aqui temos praticamente copiadas as
disposies do art. 26 da Lei de Drogas. Veja:
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Art. 26. O usurio e o dependente de drogas que, em razo da


prtica de infrao penal, estiverem cumprindo pena privativa de
liberdade ou submetidos a medida de segurana, tm garantidos
os servios de ateno sua sade, definidos pelo respectivo
sistema previdencirio.

Gabarito: Certo
12. [FUNIVERSA DELEGADO DE POLCIA PC/DF 2012 Adapt.] O
entendimento do STF a respeito da posse de drogas para consumo pessoal no
implicou abolitio criminis; houve uma despenalizao, entendida como
excluso, para o tipo, das penas privativas de liberdade.
Comentrio:
Mesmo sem ter visto a deciso do STF, voc j est cansado de saber
que no houve abolitio criminis (conduta tornada atpica) para a posse de
drogas para consumo pessoal. Ela crime sim! Voc tambm j pode concluir
que houve de fato uma despenalizao, entendida como excluso, para o tipo,
das penas privativas de liberdade.
Mas, para voc ter mais certeza ainda, a questo trouxe a cpia fiel da
deciso do STF. Confira:
Plenrio do STF, por ocasio do julgamento de Questo de Ordem
suscitada nos autos do RE 430105 QO/RJ:
(...)
6. Ocorrncia, pois, de "despenalizao", entendida como
excluso, para o tipo, das penas privativas de liberdade. 7.
Questo de ordem resolvida no sentido de que a L. 11.343/06
no implicou abolitio criminis (C.Penal, art. 107). (...) III.
Recurso extraordinrio julgado prejudicado.

No se espante se na sua prova cair uma questo muito semelhante!


Gabarito: Certo

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2.2. O Procedimento Penal

O crime de posse de drogas para o consumo pessoal, por no ser a ele


previsto pena restritiva de liberdade, considerado um crime de menor
potencial ofensivo.
Se um crime de menor potencial ofensivo e no fora cometido em
concursos com os demais crimes previstos na Lei de Drogas (os quais
estudaremos mais adiante), quem o comete estar sujeito ao procedimento da
Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais Lei n. 9.099/95 (arts. 60 e ss.).
Para refrescar um pouco sua memria, vamos relembrar o contedo
desse artigo:

Lei n 9.099/95
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados
ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o
julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial
ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia.
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum
ou o tribunal do jri, decorrentes da aplicao das regras de
conexo e continncia, observar-se-o os institutos da
transao penal e da composio dos danos civis.

Fiz um destaque especial para esses dois institutos da Lei de Juizados


Especiais: a transao penal e a composio de danos civis.
A transao penal trata-se da possibilidade do Ministrio Pblico
negociar com o acusado sua pena. Ou seja, um bem bolado entre a
acusao e a defesa pra evitar que o processo corra, poupando o ru (e o
Estado tambm) de todas as cargas consequentes (sociais, psicolgicas,
financeiras etc.).
As propostas podem abranger s duas espcies de pena: a multa e a
restritiva de direitos. A primeira obviamente pecuniria, a segunda pode ser
prestao de servios comunidade, impedimento de comparecer a certos
lugares, proibio de gozo do fim de semana etc., depende da criatividade dos
promotores (que atualmente s conhecem o pagamento de cesta bsica).
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Lembro-lhe que o autor da proposta de transao o Ministrio Pblico,
isto porque, a ao para o crime de posse de drogas pblica e
incondicionada.
J a composio de danos civis consiste se da possibilidade de
acordo homologado por juiz entre vtima e ru, tendo esse acordo eficcia
de ttulo a ser executado e tambm acarretando, portanto, a renncia ao
direito de queixa ou representao.
Pois bem, voltando ao crime de posse (pode vir na questo tambm
porte) de drogas para consumo pessoal, o agente que for enquadrado nesse
crime ter o direito, dentre outros, s prerrogativas acima revisadas.

Tratando-se do crime de posse de drogas para o consumo pessoal,


NO SE IMPOR PRISO EM FLAGRANTE, devendo o autor do fato
ser imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, NA
FALTA DESTE, assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrandose termo circunstanciado e providenciando-se as requisies dos
exames e percias necessrios.
Se ausente a autoridade judicial, as providncias previstas acima
sero tomadas de imediato pela autoridade policial, no local em
que se encontrar, VEDADA A DETENO DO AGENTE.

Para que fique bem claro, tal determinao funciona da seguinte forma:
A autoridade policial que encontrar um usurio em situao de flagrncia
dever tomar as seguintes atitudes:
a) se houver Juzo, conduzi-lo coercitivamente para que a Secretaria do
Juizado elabore o Termo Circunstanciado;

b) na falta do Juzo, abrem-se-lhe duas possibilidades:

elaborar o termo circunstanciado no local dos fatos ou;

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encaminhar o agente para a Delegacia de Polcia, na qual ser


lavrado termo circunstanciado ou auto de priso em flagrante, caso
o Delegado entenda tratar-se ou no de usurio.

A legislao afastou a atuao policial nos casos de usurios e


dependentes de drogas, ou seja, ele deve ser levado, preferencialmente, ao
juiz. Portanto, somente na falta deste que deve ser encaminhado Delegacia
de Polcia para elaborao do termo circunstanciado.

A vedao da priso em flagrante para esse crime (se cometido sem o


concurso de outros) ABSOLUTA, no estando condicionada
aceitao do agente em cooperar com a Justia. No ser possvel a
priso em flagrante, nem mesmo se houver recusa do agente em
comparecer em juzo.

Concludos os procedimentos acima, o agente ser submetido a


exame de corpo de delito - se o requerer ou se a autoridade de polcia
judiciria entender conveniente -, e em seguida LIBERADO.

Todo o procedimento acima tambm se aplica ao semeador ou


cultivador de planta txica com o fito de consumo prprio.

Veja como foi cobrado:

13. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/PB 2008] No


caso de porte de substncia entorpecente para uso prprio, no se impe
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priso em flagrante, devendo o autor de fato ser imediatamente encaminhado
ao juzo competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele
comparecer.

Comentrio:
A questo nos pede o conhecimento do processo penal para quem
comete o crime de posse de drogas para o consumo pessoal. Vimos que, em se
tratando desse tipo de crime, no se impor priso em flagrante, devendo
o autor do fato ser imediatamente encaminhado ao juzo competente.
Repetindo para no esquecer: a vedao da priso em flagrante para esse
crime (se cometido sem o concurso de outros, claro) absoluta, no
estando condicionada aceitao do agente em cooperar com a Justia. No
ser possvel a priso em flagrante, nem mesmo se houver recusa do agente
em comparecer em juzo.
Gabarito: Certo

***

Bom, chegamos ao fim de nossa primeira aula. Espero que tenham


gostado da metodologia!
Vimos o estudo basilar e conceitual da Lei de Drogas. Um aperitivo do
que vem por a! Na prxima aula, continuaremos a anlise dessa norma,
conhecendo os aspectos sobre os demais crimes e os procedimentos
penais nela previstos.
Use o frum de nosso curso como mais uma ferramenta de auxlio para a
consolidao de seus conhecimentos. Estarei sempre disposio procurando
dirimir suas dvidas o mais rpido possvel. Conte sempre comigo!
Espero por voc nas nossas prximas aulas!

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QUESTES DE SUA AULA

01. [CEV/UECE AGENTE PENITENCIRIO SEJUS/CE 2011] A Lei


11.343/06, prescrevendo medidas para preveno do uso indevido de drogas,
instituiu o SISNAD.
02. [CESPE INSPETOR DE POLCIA POLICIA CIVIL/CE 2012] As
aes do SISNAD limitam-se ao plano interno, ou seja, aos limites do territrio
nacional, razo pela qual esse sistema no comporta a integrao de
estratgias internacionais de preveno do uso indevido de drogas.
03. [CESPE DELEGADO DE POLICIA SUBST. POLICIA CIVIL/ES
2011] A conduta de porte de drogas para consumo pessoal possui a natureza
de infrao sui generis, porquanto o fato deixou de ser rotulado como crime
tanto do ponto de vista formal quanto material.
04. [CEV/UECE AGENTE PENITENCIRIO SEJUS/CE 2011] A
conduta de quem traz consigo, para uso prprio, substncia tida como
entorpecente fato tipificado como crime.
05. [CESPE AGENTE DE POLICIA POLICIA CIVIL/ES
decorrncia da nova poltica criminal adotada pela legislao
conduta do usurio foi descriminalizada, porquanto, segundo o
parte geral do Cdigo Penal, no se considera crime a conduta
comina pena de recluso ou deteno.

2009] Em
de txicos, a
que institui a
qual a lei no

06. [CESPE ANAL. JUDICIARIO AREA JUDICIARIA STJ 2008]


Quem tiver em depsito, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou regulamentar poder ser submetido
a prestao de servios comunidade, a qual, em prol da dignidade da pessoa
humana, a fim de no causar situao vexatria ao autor do fato, no poder
ser cumprida em entidades que se destinem recuperao de usurios e
dependentes de drogas.

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07. [CESPE AGENTE DE POLICIA SUBST. POLICIA CIVIL/RN 2008]
A Lei 11.343/06 extinguiu o crime de posse de pequena quantidade de drogas
para consumo pessoal, recomendando apenas o encaminhamento do usurio
para programas de tratamento de sade.
08. [CESPE ANAL. JUDICIARIO AREA JUDICIARIA STF 2008] A
legislao descriminalizou a conduta de quem adquire, guarda, tem em
depsito, transporta ou traz consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar.
Atualmente, o usurio de drogas ser isento da aplicao de pena e submetido
a tratamento para recuperao e reinsero social.
09. [FUNCAB AGENTE PENITENCIRIO SEJUS/RO 2010]
Considerando que um usurio com 20 anos seja flagrado trazendo consigo,
para uso prprio, pequena quantidade de droga, segundo o Art. 28 da referida
Lei, este poder ser submetido pena de priso simples, de seis meses a um,
dois anos.
10. [FGV ADVOGADO SENADO FEDERAL 2008] Quem adquirir,
guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar s poder ser submetido s seguintes penas: advertncia sobre
os efeitos das drogas, prestao de servios comunidade ou medida
educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
11. [CESPE INSPETOR DE POLCIA POLICIA CIVIL/CE 2012] O
usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de infrao penal,
estiverem submetidos a medida de segurana tero garantidos os mesmos
servios de ateno sua sade que tinham antes do incio do cumprimento de
pena privativa de liberdade, independentemente da posio do respectivo
sistema penitencirio.
12. [FUNIVERSA DELEGADO DE POLCIA PC/DF 2012 Adapt.] O
entendimento do STF a respeito da posse de drogas para consumo pessoal no
implicou abolitio criminis; houve uma despenalizao, entendida como
excluso, para o tipo, das penas privativas de liberdade.
13. [CESPE DELEGADO DE POLICIA POLICIA CIVIL/PB 2008] No
caso de porte de substncia entorpecente para uso prprio, no se impe
priso em flagrante, devendo o autor de fato ser imediatamente encaminhado
ao juzo competente ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele
comparecer.
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GABARITO

1
C
6
E
11
C

2
E
7
E
12
C

3
E
8
E
13
C

4
C
9
E

5
E
10
C

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