AGROTXICOS

Ao Civil Pblica - Modelo de petio inicial

EXCELENTSSIMO

SENHOR

DOUTOR

JUIZ

DE

DIREITO

DA

COMARCA

DE

____________________
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO, pelo Promotor de Justia
do Meio Ambiente que esta subscreve, com fundamento no artigo 225,
1, V, da Constituio Federal; no artigo 193, XI, da Constituio
Estadual; nas leis federais n 4.771/65 (Cdigo Florestal), 6.938/81,
7.347/85 e 7.802/89, e nos Decreto n 24.643/34 (Cdigo de guas) e
98.816/90, vem, mui respeitosamente, perante Vossa Excelncia, propor
a presente
AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL
em relao a ____________________ e ___________________ , brasileiros,
casados,

agricultores,

residentes

domiciliados

na

rua,

neste

municpio e comarca, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.

Em

data

de

__________________

no

Rio

___________________

proximidades do municpio de __________________, constatou-se imensa

mortandade de peixes.
Amostras de gua, de sedimentos e de peixes foram colhidas em vrios
locais do mencionado curso dgua.
Realizada percia para se determinar a causa do fato, verificou-se a
presena, nos materiais analisados, do elemento ativo, presente em
agrotxicos,

denominado carbofuran, que ocasionou a morte dos peixes.

Vistoriado longo trecho do rio, a montante, e suas margens, apurou-se

que na Fazenda " _________________ ", de propriedade dos requeridos
(certido

da

matrcula

anexa),

numa

extenso

de

oito

quilmetros

acompanhando o curso d'gua, foi utilizado, para combater o nematide

da lavoura de cana-de-acar l existente, o inseticida GGG (350 g de
carbofuran

por

litro

do

produto),

do

grupo

qumico

denominado

carbamato sistmico.
Esse produto, de classe toxicolgica I, ou seja, extremamente txico
(faixa vermelha), atinge, de forma letal, minhocas, roedores, peixes e

outros organismos aquticos. A advertncia, nesse sentido, inscrita na

embalagem do produto, impe observncia rgida do preceito tcnico.
Ocorre que, no dia __________________ , os requeridos aplicaram o
produto ao solo, desobedecendo as normas de segurana,
do

fabricante

prescrio

do

engenheiro

agrnomo

recomendaes
que

emitiu

receiturio (cpia a fls.).

O profissional indicou formao de calda composta de 5 (cinco) litros
do produto em 100 (cem) litros d'gua, para aplicao ao solo, o que
seria feito com pulverizador.
Desatendendo

orientao,

os

requeridos

dissolveram

15

(quinze)

litros do produto em 100 (cem) litros d'gua, esperando, equivocados,

que resultado positivo se mostrasse mais rpido e eficiente.
Alm da adoo de frmula incorreta da calda, as condies de tempo
no recomendavam a utilizao imediata do produto, uma vez que ventava
forte e o tempo sinalizava chuva prxima.
Contudo, o inseticida foi aplicado, provocando, em razo das fortes
correntes de ar, disperso na atmosfera bem maior do que aquela que
normalmente

se

verifica.

Houve

desvio,

para

longe

da

lavoura

(principalmente em direo ao rio), de uma grande parte do produto

empregado.
Aps algumas horas do uso, uma forte chuva lavou o solo onde aplicado
o inseticida, carregando-o para a corrente d'gua. Contribuiu para
isso, principalmente, a inexistncia de obras para conter a eroso
laminar vista na propriedade, e de mata ciliar, devidamente preservada
que,

para

caso,

serviria

como

filtro

impedir

encontro

do

embalagens

do

agrotxico com o manancial ali existente.

Os

requeridos,

aps

aplicao,

ainda

lavaram

as

agrotxico, bem como os pulverizadores utilizados, diretamente no rio,

depositando, assim, o remanescente do produto na corrente d'gua.
Contaminao pelo ar
Os

requeridos,

deixaram

de

(praticamente

ao

fazerem

observar
sem

as

vento

aplicao

condies
de

do

inseticida

favorveis

superfcie),

que

de

devem

na

vento

lavoura,
em

prevalecer

calma
para

minimizar ou eliminar as derivas indesejveis e permitir um melhor

controle do defensivo a aplicar.
Assim agindo, permitiram que as fortes correntes de ar levassem o
produto aplicado at as guas do Rio __________________, provocando o
acidente ambiental noticiado.

Contaminao pela gua

Um

dos

principais

caminhos

da

contaminao

da

gua

ocorre

pela

aplicao sobre as superfcies inclinadas e sem proteo ao solo, que

vo ter a crregos, lagos, rios e outras colees, tal como visto na
Fazenda

"

____________",

quando

atingido

de

forma

intensa

Rio

__________________
A

contaminao

fertilizantes,
situao

de

por

agrotxicos,

excrementos

at

mesmo

de

via

animais

solo
eroso

irreversibilidade,

ou

diretamente,

podem

levar

comprometendo

a
uso

uma
do

recurso hdrico para abastecimento, produo de alimentos, manuteno

da vida aqutica selvagem etc.1
No bastasse a eroso, que permitiu uma maior contaminao das guas,
as embalagens e equipamentos utilizados na aplicao foram lavados
diretamente no rio, agravando a j crtica situao provocada pelos
requeridos.
Degradao ambiental
Desenvolvendo

atividades

que

diretamente

afetaram

(1)

de

forma

desfavorvel a biota e indiretamente contriburam para prejudicar a

sade, a segurana e o bem-estar da populao, e (2) as condies
sanitrias

do

meio

ambiente,

os

requeridos

causaram

degradao

da

qualidade ambiental (art. 3 da Lei 6.938/81). Assim, como poluidores,

devem indenizar e reparar os danos causados ao meio ambiente atingido
pelas suas condutas.
Difcil avaliar o impacto dessa degradao para a sade pblica,
embora

ele

seja

certo,

uma

vez

que

ela

atingir

um

nmero

indeterminado de pessoas e de forma diluda, porque a gua do Rio

____________________ utilizada para consumo humano e dessedentao
de animais.
Os maiores problemas de sade causados pela poluio da gua no se
acham associados com episdios identificveis, mas com a sua eroso
gradativa, por exposies freqentes e de longo prazo, desgastando-a.
A

maioria

das

vtimas

da

poluio

no

morre

durante

um

episdio

desses. Elas contraem uma doena ou outro sintoma associado com a

poluio, enfraquecem gradativamente, para depois morrer tipicamente
de

outro

mal,

ou,

talvez

desenvolvam

uma

doena,

causada

por

um

conjunto mal compreendido de fatores, tendo a poluio da gua apenas

como componente (concausa remota).

Dentre

os

efeitos

decorrentes

do

uso

inadequado

dos

agrotxicos,

destacam-se mortes de seres humanos e animais, intoxicaes graves,

destruio de lavouras, excessiva contaminao do meio ambiente e dos
agro-ecossistemas e resduos altos nos alimentos consumidos pelo homem
e animais.
Mesmo

usados

de

principalmente

modo

os

correto

inseticidas,

criterioso
provocando

acarretam
(1)

problemas,

desequilbrios

biolgicos, favorecendo o aparecimento de novas pragas ou surto de

pragas secundrias, (2) efeitos adversos em insetos polinizadores, (3)
resduos

nos

alimentos,

atravs

de

sua

persistncia,

causando

problemas de sade pblica ou de comrcio externo, (4) resistncia das

pragas aos inseticidas, exigindo aplicaes em maior nmero e produtos
mais concentrados, e (5) contaminao do meio ambiente, tanto local
como de reas adjacentes ou distantes, principalmente de deriva de
aplicaes areas ou terrestres, acarretando mortalidade de peixes,
aves etc, que no foram os alvos originais visados, acumulando-se nos
organismos, na natureza e sendo, ainda, transportados, via biolgica,
atravs das cadeias trficas2.
No meio ambiente o movimento das guas representa importante maneira
de

transportar

agrotxicos

de

um

lugar

para

outro;

os

rios

as

correntes martimas so capazes de levar a contaminao para locais

muito

distantes.

aplicao

direta

principal

caminho

superfcie

da

aqutica

contaminao
e

sobre

as

ocorre

pela

superfcies

inclinadas, que levam a colees d'gua. A condenvel prtica de lavar

equipamentos de aplicao e embalagens, jogando restos de agrotxicos
nas guas, modo de contaminao direta e criminosa contra o meio
ambiente e a populao em geral.
Outra via importante o ar. Este torna-se contaminado pela ocorrncia
de volatilizao, alm de transporte, com partculas de poeira; o
retorno dos inseticidas ao solo se d, principalmente, atravs da
chuva ou, em menor grau, pela deposio da poeira. O vento o fator
atmosfrico que mais afeta a operao. A disperso do agrotxico sob
condies adversas de vento resulta em perda da eficcia, alm da
deriva que contamina reas no visadas.
Os agrotxicos deixam resduos onde quer que sejam empregados, s
vezes inalterados, em sua forma qumica original, outras vezes sob a
forma

de

produtos

degradados.

Como

resultante

da

toxicidade,

seletividade e persistncia (durabilidade de propriedades txicas) e

do uso indiscriminado, esses resduos vm sendo encontrados no meio

ambiente (atmosfera, guas de chuva, guas superficiais e subterrneas

e solos), acumulando-se na cadeia alimentar e chegando at o homem.
Assim, a biosfera se v agravada em vrios aspectos e oportunidades
pela

presena

de

resduos

de

agrotxicos,

entre

outros

elementos

corrompidos dos quais o homem o destinatrio final. Isso ocorre

atravs de uma cadeia biolgica cujos escales intermedirios so os
pastos, os animais e toda a sorte de produtos alimentcios. At o
leite materno contm traos de agrotxicos!
Quando, pois, aplicados nos sistemas agrrios ou reas agrcolas, eles
sofrem uma srie de reaes e redistribuem-se nos diversos componentes
desse ecossistema, contaminando-os.
"A

eroso

um

processo

de

perda

de

solo

onde

as

partculas

superficiais e subsuperficiais so removidas da cobertura pedolgica

atravs

de

intenso

um

mecanismo

ntido

quando

de

arraste.

Esse

se

desenvolve

processo

sobre

solos

se

torna

mais

desprovidos

de

cobertura vegetal, onde o impacto direto das gotas de chuva desagrega

a

camada

superficial

do

solo,

removendo

as

partculas

que

so

carreadas pelas guas superficiais".3

"Segundo Hannam & Leece (1986), o maior componente da contaminao
agrcola o sedimento que carreado pelas guas na eroso do solo. O
potencial de eroso do solo depende de: tipologia do solo, declividade
do

terreno,

clima,

proximidade

de

guas

superficiais,

cobertura

vegetal, tipo de cultura e prticas culturais".4

A

eroso

tem

grandes

reflexos

ambientais,

alm

de

representar

conseqncia de outros problemas da mesma natureza.

A

devastao

de

florestas

reas

de

preservao

permanente

tem

causado grandes reas de eroso e processos de desertificao. Esse

fenmeno

negativo

carregando

boa

para

parte

o
do

meio

ambiente

acaba

solo

produtivo

das

por

se

regies

ampliar,
vizinhas,

provocando assoreamento dos cursos d'gua e carregando, como no caso

ora tratado, enormes quantidades de agrotxicos aplicados ao solo para
os rios, lagos e demais colees.
A

lavoura

de

cana-de-acar

na

Fazenda

______________

ocupa,

inclusive, a faixa marginal do Rio ______________ , que constitui,

segundo

disposto

no

artigo

do

Cdigo

Florestal,

rea

de

preservao permanente. Essa, por expressa disposio do art. 18 da

lei 6.938/81, considerada

reserva ecolgica.

Tais reas tem como funo (1) manter a qualidade do solo, protegendo
o recurso hdrico dos efeitos da eroso de entorno, do assoreamento do

canal principal, protegendo os mananciais de sedimentos advindos de

reas mais elevadas e do aumento de temperatura e de sedimentos em
suspenso na gua, e (2) propiciar um micro-clima no local,

abrigo e

alimento para a ictiofauna e fauna silvestre.

O Cdigo Florestal, recepcionado pela Constituio da Repblica em seu
artigo

225,

1,

VII,

imps

proteo

reas

de

preservao

permanente. A tutela se funda na importncia que os recursos naturais

(gua, flora, fauna, ar e solo) representam para a vida do homem,
considerando-se, em especial, as futuras geraes.
Em

qualquer

dos

casos

tratados

no

artigo

do

Cdigo

Florestal,

"temos, precipuamente, a proteo lgica e antecedente da vegetao.

Trata-se de um bem necessrio conservao dos recursos hdricos e de
acidentes

topogrficos

desmoronamentos

de

naturais.

encostas

vegetao

assoreamento

de

impede

cursos

eroses,

d'gua,

to

comuns nas cidades e nas reas rurais com ao antrpica, produzindo,

muitas vezes, vtimas fatais; ou, ainda, devido falta de vegetao
ciliar nas margens de cursos d'gua ou aterramento de vrzeas, o solo
cede,

vindo

assorear

leito

do

rio,

transbordando

sua

gua,

acarretando grandes enchentes potencialmente transmissoras das mais

vrias molstias. Como se v, em ltima instncia, a no conservao
das

reas

de

preservao

permanente

traz

reflexos

no

ao

meio

ambiente, mas segurana e sade pblica".

A Constituio Federal dispe, em seu artigo 225, 1, V, que o
controle do emprego de substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente est includo entre as garantias
do meio ambiente ecologicamente equilibrado.
A lei que disciplinou a Poltica Nacional do Meio Ambiente (6.938/81),
por

sua

vez,

impe

responsabilizado,

de

obrigao

reparar

do

poluidor,

indenizar

objetivamente

degradao

ambiental

causada ao meio ambiente, em virtude de suas atividades.

O Cdigo de guas estabelece que a ningum lcito contaminar as
guas

que

no

consome,

com

prejuzo

de

terceiros

(art.

109),

acrescentando que os agricultores que, em razo de sua atividade,

inquinarem as guas, devero providenciar para que elas se purifiquem,
por qualquer processo, ou sigam o seu esgoto natural (art.111).
A

Constituio

da

Repblica,

ao

vedar,

no

art.

225,

1,

III,

qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que

justifiquem a proteo de espaos territoriais e seus componentes a

serem especialmente protegidos, refora a necessidade j reconhecida

pelo Cdigo Florestal, de preservao da mata ciliar.
Ante o exposto, requer:
1. sejam os requeridos citados para, querendo, contestarem os termos
desta ao, sob pena de revelia;
2. sejam, a final, condenados cumulativamente:
com

referncia

utilizao

do

agrotxico

em

circunstncias

tecnicamente indesejveis e em quantidades superiores s indicadas no

receiturio (artigo 14, "a", da Lei 7.802/89):
2.1. obrigao de fazer consistente em reparar o dano ambiental
causado, no prazo de ____________ meses,

mediante o repovoamento do

Rio So Loureno com _________ exemplares de lambaris e piavas, nos

estgios de alevinos at adultos, sob pena de pagamento da importncia
de R$ ________
2.2. a indenizar o dano ambiental verificado entre a aplicao do
agrotxico na lavoura e o repovoamento do Rio __________ , mediante o
pagamento da quantia de R$ ____________ ;
com referncia ao desmatamento da rea de preservao permanente:
2.3 obrigao de fazer consistente em reflorestar integralmente a
margem

do

Rio

____________

no

trecho

abrangido

pela

Fazenda

"

___________", correspondente rea de preservao permanente ocupada

com a lavoura de cana-de-acar, restaurando as condies primitivas
da

vegetao

nela

plantando,

no

prazo

de

__________

meses,

___________ mudas de essncias nativas e secundrias, de acordo com

orientao do Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais,
sob pena de pagamento de multa diria de 1 (um) salrio mnimo vigente
na

data

da

omisso,

por

hectare,

corrigido

monetariamente,

at

efetivo cumprimento;
2.4

indenizar

dano

ambiental

verificado

com

supresso

da

floresta de preservao permanente e utilizao irregular (explorao

econmica) dessa rea, no valor de R$ ________ ;
com referncia eroso:
2.5 obrigao de fazer consistente em realizar, no prazo de ________
dias,

obras

para

conter

eroso

existente

na

Fazenda

"

_______________ ", sob pena de pagamento de multa diria de 10 (dez)

salrios

mnimos

vigentes

cumprimento;
com referncia sucumbncia:

na

data

da

omisso,

at

integral

2.6 ao pagamento dos honorrios dos peritos que elaboraram os laudos

que instruem esta ao, no valor de R$ ________ ;
2.7 ao pagamento da importncia de R$ _______ , referente s despesas
com

vistorias

percias

realizadas

pelo

Departamento

Estadual

de

Proteo de Recursos Naturais-DEPRN, a qual, atualizada na forma do

item 2.9, dever ser depositada em conta da Secretaria de Estado do
Meio Ambiente - Fundo Especial de Despesa, bem como das percias a
serem efetuadas;
2.8 sejam condenados ao pagamento de honorrios advocatcios, os quais
devero, a ttulo de ressarcimento, ser destinados Fazenda Pblica
Estadual, e demais verbas decorrentes da sucumbncia.
quanto correo e destinao dos valores aqui pleiteados:
2.9

Os

valores

pleiteados

nos

tens

2.1

2.6

devero

ser

(1)

atualizados, a partir desta data, de acordo com os ndices adotados

pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo para correo dos
dbitos judiciais e (2) depositadas no Fundo Estadual para Reparao
de Interesses Difusos Lesados (Decreto Estadual n 27.070/87).
Protesta provar o alegado por todos os meios em Direito admitidos,
especialmente

depoimento

pessoal

dos

requeridos,

juntada

documentos, laudos e pareceres, percias e oitiva de testemunhas.

D-se presente o valor de R$ _______
Termos em que
Pede deferimento
Data

de