PDDFCI Guarda Vol. II

Plano Distrital de
Defesa da Floresta
Contra Incndios
2010
Plano de Aco
Comisso Distrital de Defesa da
Floresta do Distrito de Guarda
CDDFCI GUARDA
Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios
Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra

Incndios
Plano de Aco
CDDFCI GUARDA
ndice de contedos
1.
Breve nota introdutria.............................................................................................................. 4
2.
Metas e Objectivos Nacionais, Regionais e Distritais de DFCI ................................................... 5
3.
2.1
Metas Nacionais de DFCI .................................................................................................... 6
2.2
Metas e Objectivos Regionais de DFCI (PROF) ................................................................... 7
2.3
Metas e Objectivos Distritais de DFCI ................................................................................ 9
Aumento da Resilincia do Territrio aos Incndios Florestais 1 Eixo Estratgico ............. 14

3.1
Rede primria de Faixas de Gesto de Combustvel e Mosaico de Parcelas de Gesto de
Combustvel (RPFGC e MPGC) ...................................................................................................... 15
4.
5.
3.2
Rede Viria Florestal Fundamental (RVFF) ....................................................................... 20
3.3
Rede de Pontos de gua (RPA)......................................................................................... 24
3.4
Planeamento de Aces referentes ao 1 Eixo Estratgico ............................................. 25
Reduo da Incidncia dos Incndios 2 Eixo Estratgico..................................................... 28

4.1
Comportamentos de Risco e Causas ................................................................................ 28
4.2
Fiscalizao ....................................................................................................................... 32
4.3
Campanhas de Sensibilizao ........................................................................................... 36
4.3.1
Junto das populaes rurais residentes ....................................................................... 36
4.3.2.
Junto da populao escolar .......................................................................................... 36
4.3.3.
Junto da populao residente e emigrante.................................................................. 37
4.4.
reas ardidas e pontos de incio ...................................................................................... 38
4.5.
Planeamento das Aces referentes ao 2 Eixo Estratgico ............................................ 39
4.5.1.
Metas e Objectivos ................................................................................................... 51
4.5.2.
Oramento e entidades participantes ...................................................................... 52
Melhoria do da eficcia do Ataque e da Gesto dos Incndios 3Eixo Estratgico .............. 53

5.1.
Vigilncia e Deteco, 1 Interveno, Rescaldo e Vigilncia Ps-Incndio. ................... 53
5.1.1.
Capacidade de Vigilncia e deteco ....................................................................... 54

2
CDDFCI GUARDA
5.1.1.1.
5.1.2.
5.2.
6.
7.
Capacidade de Vigilncia e deteco listagem de meios .................................. 57

Capacidade de primeira interveno ....................................................................... 58
Recuperar e Reabilitar os Ecossistemas 4 Eixo Estratgico ................................................. 66

6.1.
Aces de Emergncia e Reabilitao ps-Incndio ........................................................ 66
6.2.
Planeamento das aces referentes ao 4 Eixo Estratgico ............................................ 70
Adopo de uma Estrutura Orgnica Funcional e Eficaz 5 Eixo Estratgico........................ 71

7.1.
7.1.1
7.2.

Comisso Distrital de Defesa da Floresta ..................................................................... 72
Aprovao, perodo de vigncia e revises ...................................................................... 74
Anexo I
Legislao referida no ponto 3.2 (FISCALIZAO)............................................................................ 75
Anexo II
Legendagem das Freguesias do Distrito ........................................................................................... 80
Anexo III
Sntese Distrital dos meios apresentados no DON/DECIF da ANPC (para o ano de 2010) .............. 88
Anexo IV Competncias
Dos Elementos do Dispositivo Operacional ..................................................................................... 91
CDDFCI GUARDA
1. Breve nota introdutria

Um dos objectivos deste documento o de dar consistncia ao planeamento municipal de defesa
da floresta contra incndios (DFCI) contribuindo dessa forma para uma melhor planificao e
gesto de recursos, atravs de uma viso mais abrangente da problemtica dos incndios
florestais.
O documento teve em conta a legislao em vigor amplamente citada no decorrer do texto
bem como os documentos orientadores, tais como o Plano Nacional de Defesa da Floresta
(PNDFCI) e os Planos Regionais de Ordenamento do Territrio (PROF) - para citar apenas alguns.
A estrutura procurada para este documento foi a mais simples possvel, com maior profuso de
grficos, mapas, esquemas e tabelas. O texto vertido sinttico e curto.
Mas mais do que compreender como as peas puzzle se encaixam, este documento constitui um
marco no planeamento da defesa da floresta contra incndios no pas e em cada um dos
Distritos onde ser adoptado j que permite compreender as realidades locais de uma forma
comparvel e integrada.
Este um documento em evoluo constante, no s pela natureza dos fenmenos e meios que
envolve e descreve, mas tambm porque a experincia assim o determinar.
Este o primeiro plano elaborado pela CDDF, pelo que alguns itens ainda no apresentaro uma
consistncia absoluta. Esta situao ser certamente melhorada com os relatrios anuais e com as
revises subsequentes.
O confronto com as situaes reais essencial para a maturao de qualquer tipo de
planeamento srio.
CDDFCI GUARDA
2. Metas e Objectivos Nacionais, Regionais e Distritais de DFCI

O Plano de aco deve elencar metas e objectivos que se adeqem rea Distrital, que sejam
exequveis e que se enquadrem na estratgia nacional (PNDFCI) e regional (PROF).
No entanto existem algumas condicionantes, uma vez que as metas e objectivos distritais de
defesa da floresta contra incndios (MODDFCI) no podem ser uma adaptao directa dos
objectivos e metas definidos nos nveis mais abrangentes. Ou seja, o facto de se apontarem
medidas quantificadas a nvel nacional ou regional, no implica necessariamente que as mesmas
devam ser aplicadas directamente quando expressas em termos relativos ou percentuais ou
proporcionalmente rea quando expostas em termos absolutos.
Isto ocorre necessariamente porque as metas definidas a nvel supra distrital foram concebidas
para reas de dimenso diferente nas quais se insere o Distrito (ou parte dele). Sendo o territrio
nacional extremamente heterogneo no ser plausvel que todos os distritos cumpram estas
metas e objectivos em igual medida.
Assim as MODDFCI sero traadas considerando os diferentes nveis de planeamento,
particularmente as suas metas e objectivos, bem como os condicionalismos e histricos distritais.
Transcrevemos aqui as metas nacionais, expostas no PNDFCI e no PROF, como ponto de partida
para que em conjunto com o Diagnstico Sntese melhor se possam contextualizar as metas
Distritais.
CDDFCI GUARDA
2.1
Metas Nacionais de DFCI
As metas, de mbito genrico no quantificadas, descritas no PNDFCI so as seguintes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
7.
8.
9.
Alterao no planeamento para que os municpios passem a definir as polticas de

interveno nos espaos florestais;
Reforo da capacidade tcnica;
Aumento das reas de gesto activa, com redes de gesto de combustvel e alargamento
do uso do Fogo Controlado de forma a diminuir significativamente o n. de incndios com
rea superior a 1 ha;
Insistir na poltica de sensibilizao, nas comunidades, nas escolas e no espao de debate
pblico;
Melhor integrao e operacionalizao do sistema de vigilncia e deteco assente na rede
nacional de postos de vigia, bem como na videovigilncia, vigilncia terrestre e vigilncia
area armada;
Cooperao entre a AFN e o Instituto de Meteorologia para a determinao de orientaes
de pr-posicionamento de meios;
Reforo do nmero de unidades de Sapadores e do papel dos GIPS da GNR;
Melhoria da capacidade de interveno dos Bombeiros Voluntrios que integram as
equipas de combate a Incndios (ECIN);
Progressiva introduo de grupos de interveno permanente, no mbito AHBV;
10.
Melhoria e valorizao dos recursos humanos, nomeadamente dos comandos do SNBPC,

comandantes, chefes de grupo, chefes de equipa;
Incremento dos sistemas de comunicao e geo-refernciao;
11.
Reforo das estruturas de combate areo;
11.
Responsabilizao mais intensa dos vrios patamares de poder poltico;
12.
Relao preferencial [do Estado] com: entidades gestoras de ZIFs, com OPFs e com todas
as entidades a quem cumpre a gesto de patrimnios florestais organizados;
Relativamente a metas quantificadas pelo PNDFCI, os dois patamares de horizonte temporal que
geralmente so referidos so at 2012 e at 2018, muito embora em alguns deles no seja
indicado o limite temporal. Apresentamos seguidamente esses objectivos:
1.
Eliminao dos Incndios com reas superiores a 1000 hectares;
2.
1 Interveno em menos de 20 minutos em 90% das ocorrncias;
3.
4.
5.
6.
Reduo do nmero de reacendimentos para menos de 1% das ocorrncias totais

at 2012 e para 0,5% at 2018;
Reduzir para menos de 150 o n. de incndios activos por mais de 24 horas at 2012
e para menos de 75 em 2018;
Reduzir a rea ardida para menos de 100 mil hectares/ano, at 2012;
Reduzir a rea ardida, em povoamentos florestais, para menos de 0,8% do total de
povoamentos florestais.
CDDFCI GUARDA
2.2
Metas e Objectivos Regionais de DFCI (PROF)
Como foi referido anteriormente (vd. quadro 1 do Diagnstico Sntese) o Distrito da Guarda est
includo em trs diferentes NUT III, a cada uma das quais corresponde um Plano Regional de
Ordenamento Florestal (PROF) diferente. A maioria da rea est includa na Beira Interior Norte
(BIN) e apenas dois municpios esto fora dessa NUT III: Aguiar da Beira que pertence a DoLafes e Vila Nova de Foz Ca que pertence ao Douro. Abaixo apresentamos as metas e objectivos
de DFCI compreendidos em cada um deles.
A. Identificao de Objectivos e Metas relacionadas com DFCI previstas no PROF da Beira
Interior Norte:
Objectivos Gerais
Defesa de
Habitaes e
Aglomerados
populacionais
Objectivos
Reforar
a
capacidade
das
edificaes, aglomerados, infraestruturas e outros bens de elevado
valor sobreviverem a um incndio de
grandes dimenses, mesmo com
reduzido apoio dos meios de
combate;
Garantir a segurana dos cidados e
das foras de combate aos
incndios.
Actividades/Metas
Reduo da
severidade dos
Incndios
Diminuir a proporo da rea

queimada;
Eliminar os Incndios com mais de
1000 ha;
Promoo da
reestruturao e
valorizao do
territrio
Realizao do cadastro das

propriedades florestais;
Dinamizao das reas
abandonadas;
Criao de reas de gesto nica de
dimenso adequada;
Aumento da
informao e
conhecimento
Divulgao de informao relevante

para o desenvolvimento da gesto
florestal;
Aumentar a incorporao de
conhecimentos tcnico-cientficos na
gesto atravs da sua divulgao ao
pblico-alvo;
Aumentar o conhecimento sobre
Regulamentao da edificao em zonas de elevado risco de incndio,

no mbito dos instrumentos municipais de ordenamento do
territrio;
Normativos para a construo de edifcios resistentes ao fogo,
conteno de possveis fontes de ignio originadas no edifcio ou nas
infra-estruturas (estradas, etc.) e incorporao na fase de projecto de
medidas de apoio DFCI;
Reduo do perigo de incndio na envolvente dos aglomerados,
edifcios e infra-estruturas, atravs da gesto dos combustveis
existentes;
Infra-estruturao do territrio, no que respeita por exemplo ao
dimensionamento da rede viria de acesso e sua sinalizao e
identificao ou rede de pontos de gua.
Maior adequao edafo-climtica das essncias florestais presentes
nos povoamentos;
Infra-estruturao do territrio em termos de FGC, rede viria e rede
de pontos de gua;
Reduzir e manter a rea ardida inferior a 0,8% da rea florestal j a
partir de 2010;
Reduzir e manter o nmero de incndios com mais de 1000ha para
zero j a partir de 2010.
Cadastro em pelo menos 20% da rea florestal at 2010 e a 100% da
rea florestal at 2025;
Reduo em 10% das reas abandonadas at 2010 e at 50% em
2025;
Aumento das reas de gesto nica de dimenso adequada para 20%
da regio em 2010 e 100 % em 2023;
Definio de itinerrios didcticos.
Criao de manuais de silvicultura concebidos para diferentes tipos de
pblico;
Aces de formao para 25% do pblico-alvo em 2010 e 100% at
2025;
Instalao de ensaios para 10 espcies at 2010 e para 20 at 2025;
Desenvolvimento de modelos de crescimento e produo para as 10
principais espcies da regio at 2010 e para 20 at 2025;
Utilizao de sistemas de apoio deciso para a gesto de 10% dos
espaos florestais at 2010 e para 40% at 2025.
silvicultura das espcies florestais.
CDDFCI GUARDA
B. Identificao de Objectivos e Metas relacionadas com DFCI previstas no PROF de DoLafes:

Objectivos Gerais
Objectivos
Iguais aos do PROF BIN
Actividades/Metas
Os objectivos identificados so iguais ao do PROF da Beira interior Norte, por esse motivo no os
discriminamos aqui, bastando para o efeito ler o quadro relativo ao PROF BIN.
C. Identificao de Objectivos e Metas relacionadas com DFCI previstas no PROF do Douro:
Objectivos Gerais
Uso correcto do
Fogo Controlado
Objectivos
Compartimentao
e Acessibilidade
Reduzir a carga e modificar a estrutura do

material combustvel em zonas estratgicas, de
modo a diminuir a severidade de um incndio e
aumentar a eficcia dos meios de combate;
Promover a gesto de habitats para os mais
diversos fins: pastorcia, cinegtica ou
conservao da natureza;
Facilitar e induzir o aparecimento de um subbosque, imprescindvel ao equilbrio ecolgico.
Melhorar as condies de circulao no interior

das manchas florestais;
Melhorar as condies de compartimentao no
interior das manchas florestais;
Reconverter as reas envolventes, atravs da
introduo de corredores de folhosas nas reas
marginais dos caminhos.
Actividades/Metas
Campanha de sensibilizao e divulgao sobre a

tcnica do fogo controlado;
Aces de formao/reciclagem para sapadores
Aces de formao/reciclagem para tcnicos;
Fogo controlado em povoamentos de resinosas;
Fogo controlado em povoamentos em incultos.
Beneficiao da rede de caminhos;

Construo de caminhos;
Manuteno da rede de caminhos;
Diversificao com folhosas ou adensamento das
linhas existentes na rea envolvente dos
caminhos;
Manuteno e limpeza da rea envolvente dos
caminhos;
Limpeza dos corredores percorridos pelas linhas de
alta tenso.
Manuteno e
Adensamento da
Cortina Ripria
Restaurar, consolidar o coberto arbreo,

arbustivo e herbceo nas margens ribeirinhas
onde se apresente deficiente;
Assegurar a existncia de um bosque riprio
denso, bem desenvolvido, diversificado, e com
vrios estratos de vegetao autctone;
Conservar e melhorar a gesto das cortinas
ribeirinhas existentes e sempre que possvel
reabilitar a galeria ribeirinha original;
Controle e erradicao das espcies lenhosas
invasoras existentes;
Aumentar a descontinuidade dos povoamentos;
Outros no enquadrados na DFCI.
Arborizao de margens das linhas de gua;
Beneficiao de cortinas ripcolas;
Levantamento e caracterizao da vegetao

ribeirinha (para posterior acompanhamento);
Definio de itinerrios didcticos.
Alargar a rea abrangida pela rede de postos de

vigia;
Avaliao das actuais infra-estruturas florestais;
Construo de pontos de gua;
Alargar a vigilncia aos espaos florestais no

arborizados;
Beneficiao de pontos de gua;
Persuadir possveis incendirios;
Reorganizao e adensamento dos postos de vigia.
Avaliao rigorosa do panorama das infraestruturas florestais;
Aces de formao;
Adensamento e
Relocalizao de
Infra-estruturas
(DFCI)
Aumentar a eficcia da deteco do fogo.

Avaliao e
Potenciar o desempenho das tarefas que esto
CDDFCI GUARDA
Constituio de
Brigadas de
Sapadores
Florestais
2.3
cometidas s equipas de sapadores florestais;
Visitas de acompanhamento;
Constituio de novas equipas de sapadores

florestais;
Avaliao;
Potenciar a conveniente cobertura de todas as

reas sensveis do ponto de vista do risco de
incndio.
Constituio de novas brigadas de sapadores

florestais.
Metas e Objectivos Distritais de DFCI
Aps uma anlise criteriosa das metas e objectivos propostas pelos diferentes instrumentos de
gesto florestal de mbito nacional e regional ao nvel da DFCI, e ponderados luz da realidade
distrital exposta no Diagnstico sntese deste plano bem como nos planos municipais de defesa
da floresta contra incndios, partimos para a identificao dos itens relevantes e exequveis e seu
desenvolvimento.
O quadro abaixo apresenta um resumo dos objectivos gerais identificados nos PROF e
instrumentos propostos, bem como assinala (a sublinhado) os que coincidem com os Indicados
pelo PNDFCI:
1.
Melhoria Estrutural da floresta - Instrumentos Propostos:
1-Fogo controlado; 2- Compartimentao por melhoria da rede viria; 3-Compartimentao por FGC e
similares; 4-Compartimentao por vegetao ripcola e/ou resistente ao fogo; 5- Adequao edafoclimtica da floresta a implantar; 6- Implementao do cadastro geomtrico; 7- Aumento das reas de
gesto nica; 8- Diminuio de reas abandonadas.
2.
Melhoria da Vigilncia e deteco - Instrumentos propostos:
1-Aumento da rea abrangida por Posto de Vigia; 2-Aumento das equipas de Sapadores.
3.
Melhoria das capacidades dos recursos Humanos - Instrumentos propostos:
1-Formao, Avaliao e reciclagem dos recursos Humanos de DFCI.

4.
Aumento da informao disponibilizada - Instrumentos propostos:
1-Elaborao de manuais prticos de silvicultura acessveis a pblicos especficos; 2- Aces de formao

(ou sensibilizao) dedicadas a pblicos alvo diferenciados; 3- Instalao de ensaios para diferentes
espcies; 4-Desenvolvimento de modelos de crescimento para as principais espcies da regio; 5Utilizao de sistemas de apoio deciso o mbito da gesto florestal.
Os objectivos elencados no quadro anteriores so vlidos para as respectivas zonas PROF em que
o Distrito se insere. No deixam, no entanto, de ser globalmente indicaes vlidas de DFCI fora
dos seus permetros.
CDDFCI GUARDA
5.
Melhoria dos meios tecnolgicos - Instrumentos propostos:
1.
Melhoria dos sistemas de comunicao; 2- Melhoria dos sistemas de geo-refernciao.
6.
Profissionalizao do combate - Instrumentos propostos:

1- Aumento das Equipas de Interveno Permanente (EIP).
Os dois objectivos elencados no sub-quadro acima foram retirados dos objectivos do PNDFCI pela
sua importncia e adequao ao Distrito.
Assim, estes seis objectivos resumidos acima, nos dois quadros anteriores, so adoptados pelo
presente plano como Objectivos Gerais para a totalidade do perodo de vigncia do PDDFCI.
Devero ser tidos em conta pelos tcnicos e responsveis de DFCI do Distrito na elaborao de
planos e tomada de decises.
Seguidamente apresentamos um quadro resumo com as metas e objectivos anuais de DFCI para o
Distrito, discriminadas por ano de vigncia do presente plano. Aps o quadro exposto em maior
detalhe o sentido das metas propostas.
Ano
2010
Metas anuais de DFCI para o Distrito

a.
Aumento da rea submetida a PGFs e inserida em

ZIFs;
Objectivos
I)
Incremento no ordenamento
florestal do Distrito.
b. Avanar com o cadastro geomtrico da

propriedade rural;
c.
Aumento da rea Cinegeticamente ordenada;
d. Alargamento do uso do Fogo Controlado;

e.
Aumento do nmero de tcnicos, habilitados a

executar Fogo Controlado, existentes no Distrito;
f.
Reforo da capacidade tcnica, quer pela

contratao, reciclagem, formao contnua de
tcnicos de DFCI do Distrito, bem como pela
aquisio de equipamentos e tecnologias que
permitam uma actuao tcnica mais sofisticada e
eficaz;
g.
Efectuar as primeiras aces de sensibilizao, no

mbito do PDDFCI, coordenando organizaes
ligadas gesto activa da floresta, Gabinetes
tcnicos Florestais, AFN e Governo Civil do Distrito
da Guarda, bem como os outros elementos da
comisso.
II) Maior adequao e capacidade

tcnica de interveno no
terreno.
III) Planear, avaliar, sistematizar e

incrementar as aces de
sensibilizao para perodos
mais alargados de tempo
(nomeadamente ao perodo
de vigncia de cada plano)
10
CDDFCI GUARDA
h. Consolidao da % de reacendimentos no total das

ocorrncias do Distrito em <2%;
2011
2012
2013
i.
Manter o nmero de grandes incndios (> 1000ha)

menor ou igual a 3 anuais;
j.
Estancar o aumento de rea ardida em

povoamentos florestais na ordem dos 5000ha
(7,7% dos povoamentos);
k.
Prosseguimento dos objectivos a, b, c, d, e, f, h e j

de 2010;
l.

menor ou igual a 2 anuais;
IV) Melhoria quantitativa das reas

ardidas, reacendimentos e
ocorrncias.
I); II); III) e IV).
m. Anlise, melhoria e alargamento do pblico alvo

das aces de sensibilizao.
III)
n. Prosseguir os objectivos a, b, c, d, e e f expressos

para 2010 e l de 2011;
I) e II)
o.
Diminuir a rea ardida em povoamentos florestais

abaixo dos 5000ha;
p.
Consolidao da % de reacendimentos no total das

ocorrncias do Distrito em <1,5%;
q.

menor ou igual a 1 anual;
r.

abaixo dos 5000ha (7,7% dos povoamentos);
s.
Prosseguir os objectivos a, b, d, e e f expressos para

2010 e l de 2011;
IV)
I) e II)
11
CDDFCI GUARDA
t.

abaixo do verificado em 2012;
u.
Ter todo o territrio cinegtico Distrital ordenado;
v.
Consolidao da % de reacendimentos no total das

ocorrncias do Distrito em <1,5%;
IV)
w. Manter o nmero de grandes incndios (> 1000ha)

2014
x.
Manter a rea ardida em povoamentos florestais

y.
Prosseguir os objectivos a, b, d, e e f expressos para

2010 e l de 2011;
z.

abaixo do verificado em 2013;
I) e II)
IV)
aa. Consolidao da % de reacendimentos no total das

ocorrncias do Distrito em <1,0 %;
bb. Manter o nmero de grandes incndios (> 1000ha)
cc. Manter a rea ardida em povoamentos florestais
Quadro 1 definio das metas e objectivos anuais de DFCI para o Distrito, de acordo com o
diagnostico efectuado e tendo por base o PNDFCI;
-2010As principais metas para o ano de 2010 prendem-se com a transposio de algumas metas
nacionais. Assim de forma a cumprir o ponto 3 e 14 propomo-nos aumentar as reas submetidas
a PGF, integradas em ZIF e Cinegeticamente ordenadas, bem como desenvolver esforos para o
avano do cadastro geomtrico da propriedade rural.
Esta situao proporcionar um incremento no ordenamento florestal que muito desejvel.
Pode haver apoio e colaborao mais estreito por parte dos tcnicos de DFCI e das estruturas do
estado ligadas gesto activa da floresta, tal como a AFN, s organizaes que promovem a
gesto activa da floresta. Esse apoio tcnico pode tambm ser direccionado para os
aproveitamentos de fundos comunitrios ou outro tipo de financiamento.
12
CDDFCI GUARDA
O Fogo controlado um mtodo econmico e ecolgico de limpeza da floresta, diminuindo as

cargas de combustvel, fertilizando o solo, incrementando a biodiversidade e repondo o equilbrio
natural em ecossistemas dependentes do fogo. Neste primeiro ano o objectivo alargar o uso
desta tcnica, e se possvel aumentar o nmero de tcnicos, presentes no Distrito, com
capacidade de utilizar este instrumento;
tambm meta para 2010 o reforo da capacidade tcnica no Distrito, pela formao e
reciclagem das aptides tcnicas dos elementos DFCI e se possvel pela aquisio de meios mais
eficazes e sofisticados. Esta meta poder ser aferida atravs de inquritos remetidos s diferentes
entidades envolvidas na DFCI e na Gesto Florestal. Vrios elementos da CDDFCI promovem j
actividades neste sentido e com grande regularidade, que podero ser aproveitadas para
benefcio de um maior nmero de tcnicos, bastando que para isso exista uma maior circulao
de informao acerca destas aces.
De forma a alcanar em 2018 o objectivo nacional exposto ponto 17 do captulo 1.1, propomos
em 2010 avanar para a consolidao da percentagem de reacendimentos em menos de 2%, de
forma a dar continuidade aos resultados obtidos nos dois ltimos anos registados:
1996
22,3%
1997
2,8%
% de reacendimentos no total das ocorrncias do Distrito da Guarda

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
5,0%
6,8%
8,0% 4,3%
5,6% 2,6%
6,7%
6,1%
5,6%
2007
0,6%
2008
1,4%
Quadro 1.1 Percentagem de reacendimentos no total das ocorrncias, de 1996 a 2008.

Prope-se tambm para 2010 o inicio de actividades de sensibilizao, envolvendo actores de
DFCI e gesto florestal representados na CDDF ou no em pelo menos 12 aces de
sensibilizao concebidas e executadas a nvel Distrital, no mbito escolar de comunidades rurais
ou urbanas e no espao de debate pblico.
Manter o nmero de grandes incndios (> 1000ha) abaixo de 3, tendo em conta a evoluo
positiva nos anos mais recentes:
N. de Incndios com rea ardida > 1000ha
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0
0
5
5
7
5
2
14
4
7
0
0
0
Quadro 1.2 Incndios com rea ardida superior a 1000 ha, no Distrito da Guarda, no perodo de
1996 a 2008.
-2011 a 2014Pretende-se que prossiga o aumento do ordenamento florestal, atravs da implementao de
mais ZIFs, mais rea cadastrada, mais rea submetida a PGF e a ordenamento cinegtico. Sendo
neste ltimo possvel almejar a uma cobertura total do Distrito. Estes elementos promovem o
ordenamento do patrimnio florestal, valorizando-o e promovendo a ocupao humana dos
espaos rurais.
Pretende-se tambm que continue ano aps ano o reforo da capacidade tcnica, quer atravs da
melhoria das capacidades dos recursos humanos, quer pela introduo de novos equipamentos.
Este item poder ser aferido pelo envio de inquritos s vrias entidades pblicas e privadas
envolvidas na gesto activa dos espaos florestais. Neste sentido desejvel que aumente o
recurso do fogo controlado e que aumente tambm o efectivo de tcnicos habilitados a efectua13
CDDFCI GUARDA
lo no Distrito, j que grande parte da problemtica dos Incndios florestais se prende com a
gesto de reas de matos e com renovaes de pastagens negligentes e margem da lei.
Por outro lado pretende-se atingir at 2014 um decrscimo dos reacendimentos para menos de
1% do total de ocorrncias registadas. Que os grandes incndios (rea ardida> 1000ha) no
ocorram mais que uma vez por ano, e que a rea ardida em povoamentos baixe da sua tendncia,
desde 1980, de 7,7% dos espaos florestais (vd. captulo 8 do Diagnstico Sntese).
Como forma de dar viabilidade ao cumprimento dos objectivos ltimos, de todo o sistema DFCI,
que a diminuio de rea ardida, ser preciso ainda transformar o que actualmente custo,
numa fonte de rendimento. A valorizao da biomassa ser equacionada atravs de mecanismos
e/ou infra-estruturas. Sero equacionadas vrias possibilidades de valorizar a biomassa que se
acumula na floresta, sendo que tero necessariamente de ser efectuados estudos de viabilidade e
tambm encontradas formas de financiamento. A opo mais bvia de uma Central de Biomassa,
mas existem outras formas que permitem valorizar os resduos florestais, que podem ser
consubstanciados por unidades de menores dimenses com objectivos diversos dos da produo
de electricidade, tais como a calefaco ou o fabrico de combustvel para caldeiras e lareiras
domsticas e posterior comercializao.
3. Aumento da Resilincia do Territrio aos Incndios Florestais 1 Eixo

Estratgico
As Redes de defesa da floresta contra incndios (RDFCI), so instrumentos que concretizam
territorialmente e de forma coordenada, a infra-estruturao dos espaos rurais decorrente da
estratgia do planeamento de defesa da floresta contra incndios.
Segundo a legislao em vigor a RDFCI constituda pelos seguintes elementos:
Redes de Faixas de gesto de combustvel (primria, secundria e terciria);
Mosaicos de Parcelas de gesto de combustvel;
Rede viria florestal;
Rede de pontos de gua;
Rede de Vigilncia e deteco de incndios;
Rede de infra-estruturas de apoio ao combate.
Neste ponto abordaremos os primeiros quatro itens, com incidncia nos instrumentos que tm
planeamento ou relevncia distrital, caso da Rede primria de faixas de gesto de combustvel,
Rede viria florestal e rede de pontos de gua.
14
CDDFCI GUARDA
3.1 Rede primria de Faixas de Gesto de Combustvel e Mosaico de

Parcelas de Gesto de Combustvel (RPFGC e MPGC)
Rede Primria de Faixas de Gesto de Combustvel (RPFGC) a designao dada a faixas de gesto
de combustvel com 125 metros de largura, e que segundo a lei tm as seguintes funes:
Artigo 13. (do DL 17/2009 de 14 de Janeiro) - Redes de faixas de gesto de combustvel

1 - A gesto dos combustveis existentes nos espaos rurais realizada atravs de faixas e de
parcelas, situadas em locais estratgicos para a prossecuo de determinadas funes, onde se
procede modificao e remoo total ou parcial da biomassa presente.
2 - As faixas de gesto de combustvel constituem redes primrias, secundrias e tercirias, tendo
em considerao as funes que podem desempenhar, designadamente:
a) Funo de diminuio da superfcie percorrida por grandes incndios, permitindo e facilitando
uma interveno directa de combate ao fogo;
b) Funo de reduo dos efeitos da passagem de incndios, protegendo de forma passiva vias de
comunicao, infra-estruturas e equipamentos sociais, zonas edificadas e povoamentos florestais
de valor especial;
c) Funo de isolamento de potenciais focos de ignio de incndios.
3 - As redes primrias de faixas de gesto de combustvel, de interesse distrital, cumprem todas as
funes referidas no nmero anterior e desenvolvem-se nos espaos rurais.
Em sntese poder ento dizer-se que as principais funes da execuo de uma rede primria,
so a de diminuir as reas ardidas em grandes incndios, reduzindo assim os efeitos da passagem
de um incndio e isolando os focos de incndio pela compartimentao proporcionada pela rede.
Alm desta perspectiva ser necessrio acrescentar ainda a ideia de custo/benefcio que um
instrumento dispendioso deste tipo pode proporcionar. Para o efeito utilizaram-se esquemas de
classificao em prioridades do territrio distrital que daqui em diante designaremos
simplificadamente por priorizao.
Essa priorizao tem por objectivo ltimo a maximizao da proteco a reas com interesse face
ao investimento dispendido.
Ela foi utilizada de duas formas distintas: como forma de decidir o traado da totalidade da rede e
por outro lado como forma de classificar a importncia da rede projectada em termos do rcio da
rea protegida pela rea total de cada clula formada pela RPFGC.
15
CDDFCI GUARDA
Mapa 1.0 : Representao da informao planeada e executada da RPFGC
A Rede Primria de Faixas de Gesto de Combustvel, aqui planeada, o fruto de um trabalho

realizado em conjunto com os tcnicos dos Gabinetes Tcnicos Florestais (GTF). No s porque
so eles que mais proximamente contactam com a realidade no terreno, mas tambm porque no
territrio abrangido havia j em determinados municpios um planeamento consistente e
alguma execuo.
Desta forma houve um trabalho de adaptao que permitisse dar consistncia Distrital rede,
bem como aproveitasse sempre que possvel os trabalhos j executados.
Planeou-se pelas linhas de cabeceira, formando clulas que se aproximam s bacias hdricas de
alguns cursos de gua. Evitou-se a passagem da rede pelos fundos de vale e rios.
Por outro lado seguiu-se, na maioria dos casos, a orientao AFN para manter as clulas
formadas pela rede primria em reas na ordem dos 3000 a 5000 hectares.
16
CDDFCI GUARDA
Adoptou-se o modelo de priorizao

proposto pela AFN aos Elos tcnicos na
formao de Dezembro de 2009.
Segundo este modelo existem reas com
maior valor econmico e ecolgico, que
combinados com a carta de perigosidade
de incndio classificam o territrio em
nveis de prioridade. Esse modelo pode
ser observado tambm no Mapa 1.0,
sendo que a prioridade mxima
designada por 1 e assinalada a
vermelho, e a mais baixa a 5 que
assinalada a cinza.
Fig.1 Esquematizao do modelo de priorizao da AFN
Com base nesta nova carta de prioridades delineada segundo o mtodo proposto pela AFN, a
rede primria foi desenhada de forma a proteger as reas prioritrias com malha mais apertada e
as reas menos prioritrias com malha larga ou mesmo sem rede primria de faixas de gesto de
combustvel. Neste ltimo caso deixou-se a proteco de pequenos ncleos de interesse que
possam existir, a outras estratgias de defesa e planeamento de nvel municipal.
No Mapa 1.0 pode ainda observar-se a rede j executada, assim como a numerao de todos os
troos de rede primria. Este ltimo item explicado mais frente no ponto 2.1.3.
3.1.1
Mosaicos de parcelas de Gesto de combustveis
De entre os 262 troos de RPFGC planeados, existem trs que foram classificados como
condicionados, isto acontece pelo facto de no possurem rede viria em toda a sua extenso e
por se considerar que a execuo em faixa de 125m poder ser parcialmente substituda por
mosaicos de parcelas de gesto de combustveis (MPGC). Esse planeamento ter de ser efectuado
pelos tcnicos locais, escala local, e de forma mais rigorosa.
Esta opo dever ser tomada em casos extremos, em que a execuo por faixas de gesto de
combustvel no seja exequvel ou se torne demasiadamente onerosa. Essa alterao dever ser
comunicada AFN e ao Elo Tcnico de apoio CDDFCI, e posteriormente, includa em PMDFCI e
PDDFCI - que por sua vez tero de ser aprovados pelas respectivas comisses.
Este instrumento poder ser utilizado pelos tcnicos dos GTFs ou das OPFs, noutras situaes,
sempre que entendam que seja til sua estratgia DFCI.
Isto no significa, contudo, que no venha existir em futuras revises do PDDFCI um Mosaico
de Parcelas de Gesto de Combustvel (MPGC) com coerncia Distrital e formalmente planeado.
3.1.2 Prioridade de execuo

Com base no mesmo esquema de priorizao, foram estabelecidas as prioridades para as
diferentes clulas formadas pela rede primria.
Utilizando as manchas de primeira e segunda prioridade, avaliou-se o rcio rea prioritria de
nvel um e dois contida em cada clula versus a rea da clula em si.
Assim foram considerados, segundo intervalos geomtricos, quatro nveis de prioridade:
17
CDDFCI GUARDA
% de rea Prioritria no total da clula

[0; 0,2579 [
[0,2579; 3,1823 [
[3,1823; 100,00 [
Designao
Clula com prioridade de execuo baixa
Clula com prioridade de execuo mdia
Clula
elevada
Para efeitos prticos considera-se que a prioridade de execuo de uma faixa igual prioridade
mais elevada de entre os polgonos que faz parte. Assim se uma faixa divide uma clula com
prioridade baixa de uma com prioridade elevada, ter, ainda assim prioridade elevada.
Nos casos das faixas que no formam clulas, por se encontrarem prximas do limite distrital,
ser considerada a prioridade de execuo igual s clulas de onde partem.
No mapa seguinte (Mapa 1.1) pode observar-se a prioridade de execuo de cada clula formada
pela RPFGC. Nele se encontra tambm a numerao de cada troo e clula.
Mapa 1.1 Clulas ou polgonos formados pela RPFGC, sua numerao e prioridade de execuo
18
CDDFCI GUARDA
3.1.3 Nomenclatura
A metodologia utilizada para classificar os troos de rede primria e as clulas formadas por estes
foi simplesmente a de atribuir um nmero nico a cada um deles, que discriminado na tabela de
atributos das shapefiles respectivas, mais precisamente na coluna ID.
Assim, e de forma a manter esta simplicidade de catalogao, os troos de rede primria podero
ser designados pelo seu nmero nico precedidos de digito T e as clulas formadas por estes
troos podem ser precedidos de C.
Desta forma poder simplificadamente dizer-se que a C76 constituda por T156, T157, T158,
T164, T165 e T166.
Por norma um troo de rede primria nunca cruza com outro troo de rede primria, terminando
ambos no local da interseco. Como a rede tem mbito distrital, um troo de rede primria
tambm termina no limite do Distrital.
3.1.4 Excepes
reas tais como: zonas urbanizadas ou sem coberto vegetal; lameiros; vegetao ripcola; terras
de cultivo no abandonadas; pomares; vinhas ou olivais, podero em muitos casos considerar-se
j executadas, desde que se considere que a quantidade ou tipo de combustvel existente no
permite a progresso de um hipottico incndio.
No caso de uma faixa de RPFGC ou mosaico incidir sobre uma rea ocupada por sobreiros ou
azinheiras, dever ser solicitada autorizao junto da AFN para efectuar desbastes tal como
previsto no n.7 do Artigo 13. do Decreto-Lei n. 17/2009 de 14 de Janeiro.
3.1.5 Quantificao da RPFGC

A rede primria de faixas de gesto de combustvel do Distrito constituda por 262 troos com
uma extenso total aproximada de 1916,7 km, dos quais 809,3 km so de 1 prioridade, 810,1 km
de 2 prioridade e 297,3 km de 3 prioridade.
A esta extenso corresponder, aproximadamente, uma rea total de 239,58 Km2, rea essa que
corresponde a cerca de 4% da rea total do Distrito. Desses 101,17 Km2 esto classificados como
1 prioridade; 101,26 Km2 de 2 prioridade e 37,16 Km2 de 3 prioridade.
Esta estimativa ser sempre uma sobrestima, j que existiro muitas zonas cujo coberto no
carecer de interveno, tal como referido no ponto 2.1.4 (Excepes).
19
CDDFCI GUARDA
3.2
Rede Viria Florestal Fundamental (RVFF)
Do ponto de vista do planeamento distrital, a rede viria considerada partida, dever consistir
em todas as vias principais auto-estradas, itinerrios principais, estradas nacionais e municipais
bem como toda a rede viria florestal levantada digitalizada e compilada pelos GTFs de cada
municpio.
Nesta primeira abordagem ao planeamento da rede viria, verificaram-se algumas inconsistncias
ao nvel da rede viria municipal digitalizada. da maior importncia que todos os tcnicos de
DFCI sigam escrupulosamente as indicaes tcnicas contidas nos manuais relativamente
digitalizao da rede viria e ao preenchimento adequado das respectivas tabelas de atributos.
A integridade e consolidao das diferentes partes que constituem a rede viria dependem da
qualidade da informao de base. No exequvel pelo menos nesta primeira verso, e com
prazos relativamente apertados que se consiga consolidar adequadamente a informao
vectorial e alfanumrica, em que no foram utilizados os mesmos critrios. Esta situao de
extrema complexidade, tanto mais que a rede viria constituda por mais de 35 000 troos que
se consubstanciam em cerca de 17 200 km de vias.
Assim a rede, aqui apresentada, possui preciso cartogrfica mas, no entanto, no possui o rigor
de digitalizao e preenchimento de tabelas que permita anlises espaciais mais aprofundadas.
Outra situao que se verificou ao compilar a rede viria, embora em menor nmero de casos, foi
a digitalizao insuficiente, ou seja deixando fora do planeamento municipal muitas vias de
interesse e relevo.
do maior interesse que a qualidade e quantidade da informao geogrfica produzida ao nvel
concelhio aumentem, para que a credibilidade e utilidade dos planos (municipais e distritais) seja
reforada e represente uma mais-valia para os diferentes actores de DFCI.
20
CDDFCI GUARDA
Mapa 2: Rede viria existente no Distrito segundo o plano nacional rodovirio e vias digitalizadas
pelos GTF dos 14 municpios.
A informao contida no mapa acima consiste na hierarquizao das vrias vias consoante a sua
classificao no PNR ao qual foi adicionada a informao vectorizada pelos GTFs do Distrito. Essa
ltima informao foi classificada como RFV (rede viria florestal), sendo que podem existir
casos em que essa rede inclua estradas pavimentadas com alcatro que estejam sob alada de um
municpio, mas que por falta de informao nas tabelas de atributos automaticamente
classificada como RVF.
Seguidamente apresentamos os mapas 2.1, os quais mostram a classificao atribuda a cada
troo da rede viria pelos GTFs do distrito da Guarda. No so includas as vias principais do PNR,
baseando-se a classificao apenas na informao dos GTF.
21
CDDFCI GUARDA
Mapa 2.1: Representao da informao da RVF fundamental (1A, 1B, 2 e 3) existente segundo
informao fornecida pelos GTF.
No mapa acima representada a rede viria segundo a classificao atribuda pelos GTF. Como
possvel observar, existe uma grande disparidade na classificao das vias, no sendo possvel
identificar a total extenso das vias principais. Esse foi o motivo pelo qual se tornou fundamental
cruzar esta informao com a proveniente do plano nacional rodovirio (Mapa 2, deste caderno),
de forma a obter uma cartografia de maior consistncia e organizao.
No mapa 2.1 temos representada a cinza claro a rede viria florestal classificada como 3, ou seja
caminhos florestais, estrades e trilhos com largura inferior a 3 metros. Esta rede classificada
como de terceira ordem deveria ser excluda, no entanto parece-nos que nem toda ela estar
correctamente classificada. Por outro lado sucede que em alguns municpios a maioria da rede foi
classificada como de terceira ordem, o que se nos afigura improvvel. Assim ser prudente no
eliminar esta parte da rede viria florestal enquanto no houver uma maior consistncia e
uniformizao de critrios e procedimentos, que devero ser sempre norteados pelo guia
metodolgico correspondente.
A heterogeneidade da informao de tal ordem, que apesar de seguirem as mesmas orientaes
de classificao, possvel distinguir os diferentes concelhos - sem recurso delimitao das
respectivas fronteiras apenas pelas divergncias nas ordens atribudas RVF.
22
CDDFCI GUARDA
Em sntese, verifica-se que existe uma falta de consistncia na classificao dos vrios troos de
rede viria entre os diferentes municpios, mas tambm diferenas na quantidade de troos
levantados e digitalizados.
Com a sobreposio do plano nacional rodovirio possvel verificar que muitos troos estariam
incorrectamente classificados uma vez que correspondem a estradas municipais e nacionais
asfaltadas que aparecem classificados em ordens inferiores.
Outro aspecto importante a ter em conta na elaborao desta informao de base, a
digitalizao em troos que terminem nas interseces ou cruzamentos de vias. Esse
procedimento permite a soma de vrios tempos de percurso (calculados a partir do comprimento
da via e da sua velocidade mdia) para qualquer trajecto hipottico.
A rede viria, ser utilizada tal como classificada no Mapa 2 em outros elementos do presente
caderno, sendo que em verses posteriores o objectivo ltimo a utilizao total da rede viria
do Distrito, o que ir exigir um maior rigor e homogeneidade na recolha de informao de base.
Toda a informao geogrfica contida nos mapas deste captulo, bem como a constante no
presente caderno, est vertida em formato digital compatvel com o software ARCGIS da ESRI
em CD anexo a este plano. Dessa forma pode ser consultada e utilizada a informao nele contida
de forma mais flexvel e a escala varivel.
23
CDDFCI GUARDA
3.3
Rede de Pontos de gua (RPA)
No Mapa n. 3, representado em baixo, mostram-se os pontos de gua, tal como classificados

pelos GTF dos 14 municpios do Distrito.
Mapa 3: Representao da informao da RPA de 1. ordem e 2. ordem (areos - A, mistos - M,

terrestres -T) existente - sem interveno/manuteno e construo
Do ponto de vista Distrital os pontos de gua areos e mistos de 1 Ordem devem ser avaliados
quanto sua proximidade, para o efeito elaborou-se um mapa de anlise (Mapa 4) em que a cada
ponto classificado desta forma foi aplicado um Buffer de 2,5 km. Esse elemento um dos que se
encontra representado no ponto seguinte (3.4 Planeamento de aces referentes ao 1 eixo
estratgico) com base na informao fornecida por parte dos GTF das diferentes autarquias do
Distrito.
24
CDDFCI GUARDA
3.4
Planeamento de Aces referentes ao 1 Eixo Estratgico
Relativamente rede primria de faixas de gesto de combustvel, ela reproduzida no ponto

3.1 (vd Mapa n.1), onde identificado em tracejado azul os troos onde podero existir
mosaicos de parcelas de gesto de combustvel em parte ou na totalidade da extenso dos
mesmos.
A rede viria florestal seleccionada, considerada estratgica para a DFCI est representada no
ponto 3.2 (vd. Mapa n.2), como anteriormente referido, devido a diversos constrangimentos
relativos diversa categorizao das vias, no possvel filtrar adequadamente as vias que
apresentam condies interessantes para a DFCI. Este ser um ponto a trabalhar em conjunto
com os tcnicos das autarquias, de forma a uniformizar as classificaes e forma de digitalizao
das vias.
Seguidamente abordamos a seleco da rede de pontos de gua com interesse distrital, para o
efeito analisaremos a informao contida nos mapas n.4, 5 e 6.
Mapa 4: Representao da RPA de 1. ordem seleccionada, com classificao area e mista

em estado operacional.
25
CDDFCI GUARDA
Mapa 5: Representao da RPA de 1. ordem seleccionada, com classificao de area e mista em

estado operacional com a incluso de um buffer de 2,5km.
Do ponto de vista distrital parece haver um deficit de informao e/ou de pontos efectivamente
de 1 ordem, areos e mistos nos concelhos de Gouveia, Manteigas, Guarda e Vila Nova de Foz
Ca.
Por outro lado, ter de ser feito um trabalho de confirmao no terreno acerca da exactido da
classificao atribuda pelos demais municpios.
de todo aconselhvel que, nas zonas no assinaladas pelos Buffers de 2,5km, se proceda
reconverso dos pontos de 2 ordem para 1 ordem. No entanto e dada a classificao atribuda,
difcil aferir quais os pontos que se encontram correctamente classificados, pelo que
impossvel em gabinete determinar quais os pontos a reconverter. Esta situao mais evidente
se considerarmos que existem municpios apenas com pontos classificados de 1 ordem, o que
ser improvvel.
26
CDDFCI GUARDA
Abaixo apresentamos (Mapa n. 6) os pontos de gua considerados estratgicos para o Distrito

segundo a metodologia proposta pelo manual de elaborao do PDDFCI.
Mapa 6: Representao da RPA de 1. ordem seleccionada, considerada estratgica para a DFCI,

ao nvel distrital
Infelizmente no foi possvel filtrar convenientemente todos os dados dada a escassez de
informao que permita diferenciar convenientemente os pontos de 1 ordem que abundam no
municpio do Sabugal.
Segundo os dados dos pontos de gua, a situao analisada anteriormente para os pontos de
gua mistos e areos volta a repetir-se para os terrestres de primeira ordem, ou seja existem
concelhos com poucos ou nenhuns pontos de 1 ordem. Ser pois interessante reconverter tantos
pontos quanto possvel nesses municpios.
Tal como sucede para a rede viria, tambm aqui a informao de base fundamental para
efectuar qualquer anlise mais aprofundada. Esta temtica ser trabalhada em conjunto com os
GTF e AFN no sentido de melhorar e uniformizar a informao de base.
27
CDDFCI GUARDA
4. Reduo da Incidncia dos Incndios 2 Eixo Estratgico

A reduo de incidncia de incndios florestais deve ter em conta os principais comportamentos
de risco e causalidade. Atravs desse conhecimento possvel delinear estratgias para
implementao de aces de fiscalizao e sensibilizao.
Por outro lado necessrio avaliar se os recursos humanos e materiais disponveis so adequados
a estas tarefas.
Objectivamente esses so os itens que passaremos a tratar nos pontos seguintes.
4.1
Comportamentos de Risco e Causas
Ao abordar os principais comportamentos de risco e causas de ignio deve ter-se em conta no

s os dados conhecidos, como saber tambm qual a sua representatividade no global das
ocorrncias. tambm necessrio compreender em que condies esses dados foram obtidos.
4.1.1 Recursos Humanos dedicados Investigao

No prximo quadro ser avaliada a situao dos ltimos anos (desde 2001) relativamente a
recursos Humanos especializados na investigao de causas e sua distribuio por cada 25000 ha
de espaos florestais, bem como as ocorrncias investigadas, com causas determinadas e o
percentual das mesmas.
Segundo o Inventrio Florestal Nacional, 3 reviso, a rea florestal no Distrito
aproximadamente de 19,90 % da rea total (5535,38 Km2), ou seja cerca de 1101,723Km2. Em
hectares sero 110172,3 ha.
Assim, os quantitativos relativos aos recursos humanos expressos em valor absoluto sero
divididos por 4,41 - ou seja 110172,3ha/ 25000 ha - para apresentar o nmero de efectivos por
cada 25000ha de espaos florestais.
Recursos Humanos especializados
na Investigao
Distribuio dos RH por cada
25000 ha de espaos florestais
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
21
26
26
4,76
5,90
5,90
Ocorrncias investigadas
31
107
138
52
60
206
587
975
Ocorrncias com causas
determinadas
22
74
99
41
34
145
500
776
% de causas determinadas
relativamente s ocorrncias 70,97% 69,2% 71,7% 78,8% 56,7% 70,4% 85,2% 79,6%
investigadas
% de causas determinadas
relativamente s ocorrncias 2,1% 6,4%
8,5% 4,96% 2,53% 20,34% 39,4% 67,77%
totaisdos ltimos anos (desde 2001) no distrito, relativamente a recursos
Quadro 2: Avaliao da situao
humanos especializados na investigao de causas e sua distribuio por cada 25000 ha de espaos
florestais, ocorrncias investigadas, ocorrncias com causas determinadas e % de causas determinadas
relativamente s ocorrncias investigadas e s ocorrncias totais. (FONTES: AFN e GNR)
28
CDDFCI GUARDA
4.1.2 Principais causas, sua localizao espacial e temporal

Seguidamente apresentamos dois quadros resumo relativos aos principais motivos e
comportamentos de risco comprovados no distrito, por ordem decrescente de importncia.
Identificam-se igualmente os concelhos com maior incidncia dos fenmenos, bem como ms e
dia da semana mais preponderantes.
Principais comportamentos de risco detectados
Renovao de pastagens (cd. 125)
Incendiarismo (cd. 4xx)
Localizao
Almeida, Celorico, Figueira C.R.*, Guarda, Mda, Pinhel, Sabugal,
Trancoso, Vila Nova de Foz Ca
Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Sabugal e Seia*.
Borralheira (queima agrcola - cd. 124 )

Queimada para limpeza de solo agrcola ou florestal
(Cd. 121 e 122)
Guarda* e Seia.
Almeida, Celorico da Beira, Gouveia, Guarda, Pinhel, Sabugal* e Seia.
Quadro 3 : Identificao dos principais comportamentos de risco, relacionando-os com a sua localizao
(concelho) - os concelhos no topo do ranking de cada categoria esto assinalados com*.
Comportamentos de risco detectados

Renovao de pastagens (cd. 125)
Incendiarismo (cd. 4xx)
Borralheira (queima de sobrantes agrcolas - cd. 124 )
Queimada para limpeza de solo agrcola ou florestal (Cd. 121 e 122)
Registo temporal de maior incidncia

Ms
Dia da Semana
Setembro
2f., 3f. e 5f.
Setembro
3 e 2 F.
Julho
3 Feira
Agosto
Sbado
Quadro 4: Identificao dos principais comportamentos de risco, relacionando-os com a data da sua
ocorrncia (ms e dia da semana)
de salientar que os dados aqui resumidos so muito escassos relativamente s ignies cuja
origem foi inconclusiva ou que pura e simplesmente nunca foram investigadas. Assim, no se
deve generalizar esta informao, especialmente a relativa a ocorrncias menos frequentes, cujos
dados dificilmente tero algum significado estatstico.
Acresce a essa dificuldade da escassez de dados sobre causas comprovadas de ignio a
possvel diferena de critrios na classificao das origens. A ttulo de exemplo temos o caso de
Seia, onde o incendiarismo predominante sobre a renovao de pastagens, ao contrrio do que
sucede em concelhos vizinhos e/ou com tipologia edafo-climtica e sociolgicas similares, onde a
renovao de pastagens a causa predominante e o incendiarismo bastante inferior em termos
relativos e absolutos.
Em resumo, os comportamentos, que esto na base da maioria das ignies apreciadas, esto
directamente ligados ao uso do fogo no sector primrio de cariz agrrio, com especial nfase na
actividade silvo-pastoril, consubstanciados essencialmente na prtica milenar de renovao de
pastagens.
Esta situao, ligada ao abandono de terras agrcolas e ao avano das zonas de mato, alimenta os
grandes incndios do Distrito, colocando por vezes em risco outras reas mais sensveis do ponto
de vista social e econmico. Nesse sentido da maior importncia que as actividades de uso
tradicional do fogo ocorram em pocas menos sensveis, de acordo com a lei, e com
29
CDDFCI GUARDA
acompanhamento apropriado (excepto no caso de queimas, onde a lei apenas exige um

licenciamento).
A componente dissuasora e repressiva durante o perodo crtico (em especial nos concelhos
assinalados) deve ser sempre precedida de aces de sensibilizao e de acompanhamento na
execuo de queimadas e queimas legais, para que os populares no se vejam forados a agir na
esfera da clandestinidade e ilegalidade onde o controle inexistente.
A tentativa excluso do fogo nos ecossistemas mediterrnicos tem consequncias muito gravosas
no longo termo, pelo que de todo desejvel que as prticas tradicionais de uso do fogo se
mantenham com o acompanhamento sempre presente das entidades competentes, em especial
da AFN, das autarquias e das corporaes de bombeiros locais.
Seguidamente apresentamos os pontos de incio com causas comprovadas no perodo de 2001 a
2008, que subdividimos em dois mapas para facilitar a leitura. O primeiro diz respeito ao perodo
de 2001 a 2006 e o segundo a 2007 a 2008.
Mapa 7.1: Representao dos pontos provveis de incio diferenciados por tipo de causa (2001 a 2006),
Fonte: AFN
No mapa acima possvel verificar a predominncia dos comportamentos negligentes na maioria

dos concelhos, excepo de Seia e Gouveia, onde se verifica um predomnio de ignies
classificadas como incendiarismo. tambm nesta zona qual se junta Celorico, que existe uma
maior densidade de causas apuradas.
30
CDDFCI GUARDA
tambm visvel a escassez de casos investigados nos concelhos de Almeida, Figueira de Castelo
Rodrigo e Vila Nova de Foz Ca.
No mapa seguinte notrio e apesar de se referir apenas a um perodo de dois anos que
houve um aumento de casos investigados em todos os Concelhos.
Mapa 7.2: Representao dos pontos provveis de incio diferenciados por tipo de causa (2007a2008),
Fonte: AFN.
Neste segundo perodo tambm visvel a alterao na causalidade apurada, passando a haver
menor percentagem de ignies classificadas como incendiarismo e maior percentagem de
negligentes. visvel a maior uniformidade de causas pelo territrio, especialmente nos concelhos
onde existe uma homogeneidade edafo-climtica e sociolgica. Muito possivelmente esta
classificao corresponder melhor realidade.
Como consequncia desta alterao temporal (nos critrios classificativos mais precisos ou na
alterao do padro comportamental), a nfase posta mais uma vez nos comportamentos
negligentes, dos quais sobressaem o uso do fogo em queimas e queimadas.
Como referido anteriormente necessria maior ateno aos concelhos identificados no quadro
3, onde as autoridades competentes devem direccionar estes comportamentos para que no
ocorram no perodo crtico e que possuam adequado acompanhamento sempre que necessrio.
Sempre tendo em conta que a regio tem graves problemas de desertificao humana, em
especial nas zonas rurais, e que por esse motivo no se pode dar ao luxo de hostilizar os poucos
elementos que a ainda desenvolvem as suas actividades econmicas.
31
CDDFCI GUARDA
4.2
Fiscalizao
Avaliao da situao no Distrito da Guarda relativamente a:

Nmero Total de autos Levantados
Autos de notcia por crime
Autos de Contra Ordenao
% de processos de Contra-ordenao
2008
547
242
305
55,76%
2009
461
197
264
57,27%
Quadro 5 Avaliao da situao do ano transacto no distrito por tipologia, relativamente ao nmero de
autos levantados, de contra-ordenao e % do nmero de processos de contra-ordenao (Fonte: GNR)
Concelhos do Distrito da
Guarda
Aguiar da Beira
Almeida
Celorico da Beira
Figueira de Castelo Rodrigo
Fornos de Algodres
Gouveia
Guarda
Manteigas
Mda
Pinhel
Sabugal
Seia
Aco fiscalizadora
Quantitativo 2008
Quantitativo 2009
Total de Autos Levantados

De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
17
12
5
29,4%
17
12
5
29,4%
10
7
3
30%
16
12
4
25%
19
14
5
26,31%
37
19
18
26,3%
73
27
46
63%
6
3
3
50%
11
5
6
60%
33
12
21
64%
25
18
7
28%
146
2
3
60 %
7
4
3
42.86 %
36
11
25
69.44 %
36
28
8
22.22 %
40
14
26
65 %
46
41
5
10.87 %
81
29
52
64.20 %
5
1
4
80 %
25
5
20
80 %
36
14
22
61.11 %
54
19
35
64.81 %
112
32
CDDFCI GUARDA
Trancoso
Vila Nova de Foz Ca
De notcia por crime

De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
De notcia por crime
De Contra-ordenao
48
64
57.14 %
32
12
30
93.75 %
22
14
8
36.36 %
38
108
74%
38
10
28
74%
13
8
5
38%
Quadro 6- Avaliao da situao do ano transacto para cada concelho, relativamente ao nmero de autos
levantados, de contra-ordenao e % do nmero de processos de contra-ordenao (Fonte: GNR)
(Nota: data desta redaco, o cdigo florestal encontrava-se suspenso, pelo que a sua aplicabilidade apenas ser
vlida quando entrar definitivamente em vigor, algo que dever ocorrer previsivelmente em 2011. Podero existir
alteraes introduzidas pela Assembleia da Repblica, caso tal se verifique as referncias ao cdigo florestal, bem
como o anexo I sero reformulados)
Relativamente s entidades Fiscalizadoras, dispe o novo cdigo florestal:

Artigo 97.
Fiscalizao
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras entidades em razo da matria ou da rea de
jurisdio, a fiscalizao do disposto no presente Cdigo compete AFN, GNR, s polcias municipais, s
restantes foras de segurana com interveno nos espaos florestais e ao ICNB, I. P., no caso de reas
protegidas.
2 As autoridades civis e militares, incluindo as administrativas e fiscais, esto obrigadas ao dever de
colaborao devendo, sempre que solicitadas, prestar todo o auxlio para a fiscalizao da aplicao da
poltica florestal.
Contra ordenaes da rea DFCI contidas no cdigo Florestal

- No executar as operaes silvcolas mnimas, em infraco ao disposto no n. 4 do
artigo 13.
Leve
- A prtica da pastorcia nos espaos florestais arborizados percorridos por incndios ou

nos espaos florestais integrados em reas classificadas cuja recuperao seja
negativamente afectada por esta actividade, pelo perodo de cinco anos a contar da data
da ocorrncia, em infraco ao disposto no n. 4 do artigo 22.;
Grave
-As aces de rearborizao de espaos florestais percorridos por incndios, em

infraco ao disposto nas alneas a) e b) do n. 2 do artigo 23.;
Grave
-A alterao da composio em povoamentos ardidos dominados por espcies indgenas

ou em galerias ribeirinhas, designadamente em viduais, carvalhais, zambujais, freixiais,
amiais, salgueirais, olmedos, choupais e, ainda, em soutos, castinais e nogueirais, em
infraco ao disposto no n. 3 do artigo 23.;
Grave
-A substituio de qualquer tipo de povoamento florestal ardido por povoamentos

dominados por espcies de crescimento rpido exploradas em revolues curtas sem
cumprir os seguintes requisitos no n. 4 do artigo 23.;
Grave
33
CDDFCI GUARDA
O no cumprimento das condies estipuladas no n. 5 do artigo 23.;
Muito Grave
As alteraes do uso do solo e de composio dos espaos florestais em reas ocupadas

por povoamento de sobreiro ou azinheira, em infraco ao disposto no artigo 47. [o
disposto na alnea a)]
Muito Grave
Quadro 7.1.1 Identificao das situaes previstas no cdigo florestal, passveis de fiscalizao na rea da
DFCI e sua adequada aplicao
Relativamente s coimas previstas para as contra-ordenaes previstas no quadro acima, e outras no
relacionadas com DFCI mas ainda assim previstas no cdigo florestal:
Tipo de Contra Ordenao
Pessoa Singular
Pessoa Colectiva
Leve
50 a 500
500 a 5000
Grave
500 a 5000
5000 a 25 000
Muito Grave
25 000 a 100 000
60 000 a 500 000
Quadro 7.1.2 Tipos de contra-ordenao e coimas previstas pelo cdigo florestal para pessoas singulares e
colectivas;
Para rpida consulta reproduziremos os nmeros acima referidos dos artigos 13, 22 e 47 do cdigo
Florestal em anexo (ver anexo I).
Contra ordenaes da rea DFCI contidas no DL 124/2006 de 28 de Junho, com redaco conferida pelo DL 17/2009
Contra-ordenao: de 14 de Janeiro:
Entidade que efectua Instruo do
- Infraces ao disposto nos ns 1,8,9,11 e 12 do artigo 15.;
Processo:
Cmara
Municipal
- Infraco ao disposto no n. 2 do artigo 15.;
Cmara Municipal
Cmara Municipal
- Violao dos critrios de gesto de combustvel, definidos em anexo do presente

DL;
Cmara Municipal
AFN
- Infraco ao disposto no ns 3 e 4 do artigo 17.;
AFN
AFN
- Infraco ao disposto na alnea a) do n. 2 e nos ns 3 e 4 do artigo 22.;
AFN
- Infraco ao disposto na alnea b) do n. 2 do artigo 22.;
AFN
- Infraco ao disposto no ns 1 e 3 do artigo 26.;
AFN
AFN
AFN
- Infraces ao disposto nos ns 2,3 e 4 do artigo 27.;
Cmara Municipal
- Infraces ao disposto nos ns 1 e 2 do artigo 28. e no artigo 29.
Cmara Municipal
- Infraco ao disposto no artigo 30.;
AFN
- Infraco ao disposto no artigo 36.;
AFN
Quadro 7.2.1 Contra-ordenaes previstas pelo DL124/2006 de 28 de Junho com redaco conferida pelo
DL 17/2009 de 14 de Janeiro;
34
CDDFCI GUARDA
Tipo de Sano
Pessoa Singular
Pessoa Colectiva
Coima
140 a 5000
800 a 60 000
Sanes Acessrias
Privao de direito a subsdio ou benefcio outorgado por entidades ou

servios pblicos;
Suspenso de autorizaes, licenas e alvars.
Quadro 7.2.2 Coimas sanes acessrias previstas pelo DL124/2006 de 28 de Junho com redaco
conferida pelo DL 17/2009 de 14 de Janeiro;
Para rpida consulta reproduziremos tambm, em anexo (ver anexo I), os nmeros acima
referidos dos artigos 15, 16, 17, 22, 26, 27, 29, 30 e36 do DL 124/2006 de 28 de Junho,
com redaco conferida pelo DL 17/2009 de 14 de Janeiro.
35
CDDFCI GUARDA
4.3
Campanhas de Sensibilizao
4.3.1
Junto das populaes rurais residentes
Estas campanhas de sensibilizao seguiro um esquema rotativo, pretendendo-se que todos os

anos existam aces obrigatoriamente em 3 concelhos do distrito, as quais se repetiro por trs
vezes em trs meses consecutivos. Para o efeito sero seleccionadas freguesias com
problemticas que possam ser atenuadas atravs da sensibilizao.
Estas primeiras aces so de cariz expositivo, e no carecem partida de oramentao, j que
se baseiam no esforo das entidades envolvidas (ANPC, AFN, Bombeiros Voluntrios, GNR,
Cmaras Municipais e Juntas de Freguesia). Os grupos que se pretendem atingir so
essencialmente os rurais que desenvolvem actividades agrrias, silvcolas e de pastorcia, mas
tambm outros grupos especficos que desenvolvem actividades em meio rural, tais como os
caadores e pescadores.
Resumidamente as aces decorrero da forma exposta no quadro abaixo:
Concelhos Alvo
/Ano
Meses
Concelho A
Concelho B
Concelho C
2010
Fev
Mar Abr
Almeida
Seia
Trancoso
2011
2012
Fev Mar
Abr
Aguiar da Beira
Celorico da Beira
Figueira C.
Rodrigo
Fev
Mar
Abr
Fornos de Algodres
Gouveia
Guarda
2013
Fev
Mar
Abr
Manteigas
Mda
Pinhel
2014
Fe
Mar
Abr
Sabugal
Vila Nova F. Ca
Almeida
Quadro 8.1 - Aces de sensibilizao rotativas desenvolvidas nas juntas de freguesia rurais
4.3.2. Junto da populao escolar

Em 2010 pretende-se que ocorram as primeiras aces de sensibilizao em meio escolar, as
quais se iro repetir por todo o quinqunio 2010-2014, num total de sete aces anuais. Ou seja
em cada ano sero desenvolvidas aces em meio escolar em metade dos concelhos do Distrito,
num esquema rotativo que incidir portanto em todos os concelhos do distrito num mnimo de
duas aces durante o perodo de vigncia do plano.
Concelho
Aguiar
Almeida
Celorico
Fornos
Gouveia
Guarda
Manteigas
Mda
Pinhel
Sabugal
Seia
Trancoso
Vila Nova de Foz Ca
Ano das Aces
Aces em ano par (2010, 2012,2014)
Aces em ano Impar (2011,2013)
Quadro 8.2 - Aces de sensibilizao rotativas desenvolvidas junto da populao escolar.
36
CDDFCI GUARDA
O oramento seguinte prev os custos possveis para esta planificao, compreendendo uma
equipa de dois tcnicos, material didctico e deslocaes.
Estas aces tero um oramento com os custos estimados seguintes:
Total
Estimativa Oramental para o quinqunio 2010-2014 (35 aces)

Deslocao dos Tcnicos
0,40 / Km
Sub-Total: 1 440
Tcnico extra (alm do Elo tcnico)

25 / hora
Sub-Total: 3 500
Material didtico e de divulgao

30,000.00
(para o
quinqunio)
34 940
Quadro 8.3 - Oramento das aces de sensibilizao em meio escolar.
4.3.3. Junto da populao residente e emigrante

Alm destas aces atrs descritas sero organizadas outras actividades extraordinrias, para as
quais sero canalizados recursos humanos que no acarretem custos adicionais, para alm de
alguns dos materiais didcticos e de divulgao previstos no ponto anterior. Entre essas aces
podero ser includas aces no dia da rvore, ou aces de sensibilizao na fronteira junto da
comunidade emigrante no inicio do ms de Agosto.
Todos os anos ser solicitado junto do episcopado que seja lida uma pequena mensagem de
recomendaes teis populao, que poder ser transmitida pelos procos locais em cada
povoao logo aps a primeira missa dominical de Agosto, com o intuito de chegar mais prximo
das comunidades locais.
2010
2011
2012
2013
Divulgao meios de
comunicao
28
28
28
28
300
Rdio, Jornais,
33,600 Internet
Distribuio de
folhetos
0 33600 33600 33600 33600
0.33
Folhetos
44,352 desdobrveis
Sensibilizao em
meio florestal
4,500
Passeios temticos
27,000 e Transporte
2014 Valor unitrio
Valor total
Descrio
Quadro 8.4 Oramento das aces a desenvolver
O conjunto das aces deste item totaliza 104,952 e contempla a divulgao de mensagens em
cada concelho, a distribuio de folhetos por todas as freguesias, bem como aces de
sensibilizao populao em meio florestal.
As aces contempladas em nos pontos 4.3.3 e nos pontos 4.3.4 totalizam a quantia de 139.892
a ser aplicada durante os 5 anos de vigncia do PDDFCI.
37
CDDFCI GUARDA
4.4.
reas ardidas e pontos de incio
No quadro seguinte resumimos as metodologias utilizadas pela GNR na obteno das reas
ardidas, bem como na determinao dos pontos provveis de incio, discriminados por concelho.
Procedimentos e metodologias para:
Concelhos do Distrito
da Guarda
Levantamentos de reas Ardidas
Determinao dos Pontos provveis de incio
Aguiar da Beira
GPS ou sobre carta c/ rede de pontos Mod. Americano norma 1PMS 412 1NOV FES 1874
Almeida
Celorico da Beira
Figueira de C. Rodrigo
Fornos de Algodres
Gouveia
Guarda
Manteigas
Mda
Pinhel
Sabugal
Seia
Trancoso
Vila Nova de Foz Ca
Quadro 9: Avaliao da situao actual em termos dos procedimentos que esto a ser seguidos em cada
concelho, no que respeita ao levantamento de reas ardidas e pontos provveis de incio
Embora existam equipas da GNR que investigam em reas pr-establecidas do distrito, no

incomum que as mesmas auxiliem outras zonas em caso de maior volume de casos a investigar
pelo que teremos de considerar que as metodologias so idnticas em todos os concelhos.
Ser de todo o interesse que a metodologia de recolha de reas se uniformize o mximo possvel,
de maneira a proporcionar dados credveis e que possam ser utilizados do ponto de vista de
anlise estatstica, sem incorrer na introduo de tendncias artificiais nos dados.
38
CDDFCI GUARDA
4.5.
Planeamento das Aces referentes ao 2 Eixo Estratgico
Como primeiro elemento de planeamento de aces referentes ao 2 eixo estratgico, temos a

considerar as reas crticas e prioritrias de dissuaso e fiscalizao.
Para o efeito as freguesias do distrito foram classificadas ao nvel da incidncia de ocorrncias
comprovadas, relativamente aos comportamentos identificados como relevantes, de entre a
globalidade das causas apuradas.
Cada um dos mapas seguintes (8.1 a 8.12) representa a incidncia nas freguesias do distrito de
uma determinada motivao ou comportamento, que se veio a comprovar estar na origem das
ignies investigadas e com causas apuradas.
Para facilidade de consulta introduzimos tambm o Mapa A (vd. Anexo II), que legenda a
localizao de todas as freguesias do distrito, facilitando assim a leitura dos mapas seguintes:
Mapa 8.1 Representao das reas crticas e prioritrias de dissuaso e fiscalizao, relativamente
a renovao de pastagens.
39
CDDFCI GUARDA
Como referido anteriormente, esta situao a que apresenta maior preponderncia a nvel
distrital, sendo necessria uma aco constante de acompanhamento, aconselhamento,
sensibilizao e fiscalizao da actividade, de forma a permitir que ela se desenrole de forma legal
e acompanhada ao invs de investir apenas na represso que leva os pastores clandestinidade,
onde estas queimadas muitas vezes acabam por dar origem a incndios.
no nordeste do distrito que a situao atinge maior gravidade, destaca-se o concelho de Mda,
Vila Nova de Foz-Ca e Figueira de Castelo Rodrigo. Neste ltimo concelho assinala-se a freguesia
com maior nmero de ignies atribudas a renovao de pastagens Vilar de Amargo com 51
ocorrncias atribudas. Sendo que das restantes freguesias legendadas no mesmo extracto
nenhuma ultrapassa as 28 ocorrncias.
Este fenmeno bastante conhecido pelos agentes de DFCI, quer pela sua representatividade
quer pela sua recorrncia. Assim as freguesias acima assinaladas devem merecer aces mais
frequentes e continuadas de sensibilizao, acompanhamento, fiscalizao, vigilncia e presena
das autoridades.
a comportamentos de Incendiarismo.
40
CDDFCI GUARDA
No havendo mais dados que expliquem a motivao dos incendirios a maioria dos quais
imputveis no possvel delinear uma estratgia para alm da fiscalizao e represso do
comportamento.
Seria no entanto de esperar que este tipo de ocorrncias tivesse distribuio homognea ao longo
do territrio. Como tal no sucede, poder apontar-se para uma motivao de natureza
econmica ou outra - que faz com que os municpios assinalados no mapa 8.2 (e tambm no
quadro 3) possuam uma maior tendncia para o fenmeno.
Pode dar-se o caso de algumas ignies classificadas como incendiarismo terem como motivao
principal a renovao de pastagens, mas que por falta de evidncia ou arbitrariedade na
classificao terem sido enquadradas no fenmeno do incendiarismo. Ser sem dvida um
cenrio a ter em conta no caso de Seia, Gouveia e Sul do Concelho do Sabugal. Este facto
apoiado com a diminuio de ocorrncias classificadas como incendiarismo e com o aumento das
negligentes nos ltimos anos.
Esta situao relevante no sentido em que a estratgia para diminuir o incendiarismo passa pela
fiscalizao, dissuaso e represso por parte das foras policiais estratgia que com os meios
actuais ter uma eficcia limitada. J no caso da renovao de pastagens possvel alterar os
comportamentos negligentes atravs de outros tipos de aco de acompanhamento e
sensibilizao.
Mapa 8.3 reas crticas e prioritrias de dissuaso e fiscalizao, relativamente ignies

originadas por limpeza de solos agrcolas e florestais bem como de Borralheiras.
41
CDDFCI GUARDA
Esta situao requer uma ateno redobrada quer na fiscalizao e represso durante o perodo
crtico, no acompanhamento e sensibilizao durante a poca em que se realizam legalmente. Em
especial nas freguesias assinaladas dos concelhos do Sabugal freguesias de Soito e Sabugal) e
Guarda (Freguesia da S). A esta distribuio geogrfica no ser alheia a proximidade dos centros
urbanos com maior concentrao demogrfica, e onde as actividades de cariz agrrio e florestal
ainda so desenvolvidas, por vezes sem qualquer comunicao s autoridades aquando da
realizao deste tipo de queimadas e que por consequncia decorrem sem qualquer
acompanhamento ou licenciamento nos termos legalmente exigidos.
a ignies originadas por foguetes.
A distribuio geogrfica das ocorrncias originadas pelo lanamento de foguetes parece ser
casual, no entanto a incidncia nano concelho de Fornos de Algodres, na rea da freguesia de
Juncais parece ser anomalamente elevada. Dever merecer por isso ateno redobrada por parte
das autoridades j que se trata de uma situao recorrente (2006 e 2008) com um total de 15
ignies registadas. A esta situao no ser alheia a existncia de instalaes de uma pirotecnia
desactivada naquela freguesia.
42
CDDFCI GUARDA
por isso importante que o executivo autrquico e a GNR locais concertem esforos para
minimizar esta situao, nomeadamente atravs da desactivao de algum material que esteja
mal acondicionado fora das instalaes.
Nas demais situaes devero ser as autarquias atravs do licenciamento cuidadoso, e restritivo
nas situaes de potencial risco e as autoridades policiais (GNR ou PSP conforme o caso) zelar
pelo cabal cumprimento da legislao em vigor, nomeadamente do disposto no Artigo 29 do DL
124/2006, de 28 de Junho com nova redaco conferida pelo DL 17/2009 de 14 de Janeiro. Com
especial ateno s freguesias - acima assinaladas - que j possuem um histrico de ignies
causadas por esta via.
Mapa 8.5 Representao das reas crticas e prioritrias de dissuaso e fiscalizao,

relativamente a ignies originadas por fogueiras.
Estas situaes parecem dever-se localizao das zonas de recreio e lazer (vd. Mapa n.6 do
Diagnstico Sntese), pelo menos nos casos de Manteigas proximidade com os parques de
merendas da Freguesia de Sameiro, PM do Gorgulo e PM de Relva da Reboleira bem como de
planos de gua com potencial para actividades de recreio como no caso de Maainhas (concelho
da Guarda) e de Boua Cova (concelho de Pinhel) ambas freguesias possuindo barragens.
43
CDDFCI GUARDA
nas zonas de recreio que geralmente ocorrem estas situaes, pelo que a vigilncia por parte
das autoridades policiais competentes (GNR/SEPNA) bem como dos vigilantes do ICNB nas suas
reas de actuao fundamental.
As freguesias assinaladas devem ser objecto de aco de fiscalizao e pedagogia mais atenta. No
aspecto informativo e de pedagogia podero ainda ser instalados painis informativos, relativos
ao tema, nas zonas com maior reincidncia. Esta situao dever ser coordenada com as
autarquias e respectivos gabinetes tcnicos florestais.
a ignies originadas por fumadores.
A negligncia por parte de fumadores na hora de apagar o cigarro parece ainda no ter sido alvo
suficiente das aces de sensibilizao, continuam a existir demasiados casos de negligncia.
No caso particular da Freguesia de Baraal (concelho de Celorico da Beira), em que foram
registados 5 casos no perodo considerado, todos foram classificados como originados por
fumadores em veculo motorizado. Nesta situao a limpeza das bermas de estrada em
consonncia com o disposto na lei uma estratgia que complementa as aces de sensibilizao
junto da populao local.
44
CDDFCI GUARDA
Outra componente no menos importante a maior presso sobre este tipo de comportamentos
por parte das autoridades policiais, que dever ter em considerao as freguesias com histrico
sinalizado.
Convm recordar que o nmero de casos aqui descritos abrange apenas uma pequena parcela da
realidade, j que na maioria dos casos no apurada uma causa concreta. Assim estas
ocorrncias servem apenas de indicadores da totalidade dos factos desconhecidos que ser
certamente de maior grandeza.
a ignies originadas por vidros (efeito lente).
A ignio por meio de efeito de lente em vidros no uma causa muito comum, tanto quanto que
se tenha apurado.
Ainda assim importante que as autoridades (SEPNA/ICNB e autarquias) tenham especial ateno
aos entulhos, desperdcios e outros lixos que se vo acumulando e despejando nos espaos rurais.
Mais uma vez a aco, repressora da lei, deve ser complementada com a aco pedaggica, que
neste caso pode passar pela indicao clara dos locais apropriados para o vazamento dos vrios
45
CDDFCI GUARDA
tipos de lixos e entulhos, quer aos infractores, quer junto das populaes onde este problema se
verifique com maior incidncia.
a ignies originadas por equipamentos e maquinaria agrcola ou florestal.
Segundo os dados oficiais, esta no uma das causas mais frequentes de ignio. No entanto at
as causas mais improvveis podem ter consequncias desastrosas, tal como factos recentes tm
comprovado. precisamente em Famalico da Serra (Concelho da Guarda) que se assinalam duas
ocorrncias atribudas a maquinaria e equipamentos florestais e/ou agrcolas.
A estratgia para evitar estas situaes passa pela maior fiscalizao junto dos agricultores e
produtores florestais, com especial incidncia no perodo crtico, de forma a fazer cumprir
cabalmente o disposto no artigo 30 do DL 124/2006, de 28 de Junho com nova redaco
conferida pelo DL 17/2009 de 14 de Janeiro.
Aces que incluam materiais de divulgao, junto dos agentes que comercializam e reparam as
maquinarias e equipamentos acima referidos, certamente sero bem recebidas, na medida em
que tm potencial para aumentar a venda dos produtos acessrios que so requeridos pela lei
para que se possam operar as mquinas e equipamentos durante o perodo crtico. Referimo-nos
46
CDDFCI GUARDA
a dispositivos de reteno de falhas e fascas, a dispositivos tapa-chamas para tubos de escape

ou chamins, bem como a extintores.
a ignies originadas por conflitos e outras situaes relacionadas com a caa.
Esta uma situao que poder ser bastante minimizada, se houver da parte das autoridades,
uma aproximao s entidades que fazem a gesto cinegtica do territrio Distrital,
nomeadamente aos clubes e associaes de caa onde estes problemas por vezes se originam.
Se houver um dilogo permanente entre estas entidades, ser mais rpida a deteco de possveis
conflitos no seio dessas organizaes, podendo as direces das mesmas dar conta de qualquer
anomalia. Sendo tambm a presena das autoridades um aspecto dissuasor de possveis
comportamentos abusivos e/ou criminosos.
tambm desejvel que continue o ordenamento cinegtico do territrio distrital, de forma a
evitar que existam espaos onde no h responsveis pelas aces de caadores - por vezes
annimos e vindos de longe - e onde no existe uma fiscalizao e cadastro de quem caa e de
onde se caa.
47
CDDFCI GUARDA

relativamente a ignies originadas com intuito de promover a alterao do uso do solo ou
facilitar a transaco de madeiras.
Esta uma situao intolervel, em que dificilmente o efeito das aces de sensibilizao alterar
os comportamentos que originam estas ignies. Talvez a nica divulgao que se possa fazer a
da existncia de legislao que restringe o uso do solo aps a passagem de um incndio.
Embora o cdigo florestal esteja data desta redaco temporariamente suspenso, podendo
vir a incorporar algumas alteraes provenientes da Assembleia da Republica, existe legislao em
vigor que limita os usos do solo aps incndio, caso do Decreto-Lei n. 327/90, de 22 de Outubro e
do Decreto-Lei n. 34/99, de 05 de Fevereiro. Cabe pois s autoridades fiscalizadoras garantir o
seu integral cumprimento.
48
CDDFCI GUARDA

relativamente a ignies originadas situaes ligadas s ferrovias.
O Decreto-Lei 124/2006 de 28 de Junho com redaco conferida pelo Decreto-Lei 17/2009 de 14
de Janeiro, estabelece a execuo de faixas de gesto de combustvel de rede secundria:
Artigo 15. - Redes secundrias de faixas de gesto de combustvel
1 Nos espaos florestais previamente definidos nos planos municipais de defesa da floresta contra
incndios obrigatrio que a entidade responsvel:
()
b) Pela rede ferroviria providencie a gesto do combustvel numa faixa lateral de terreno confinante
contada a partir dos carris externos numa largura no inferior a 10 m;
As freguesias identificadas como sendo as mais afectadas por este problema so Cerejo e BouaCova, ambas situadas no concelho de Pinhel. de bom senso melhorar as faixas da
responsabilidade da REFER Rede Ferroviria Nacional, EP - atravs do seu alargamento para o
dobro da largura em todos os locais e extenso em que for possvel.
No caso de Celorico da Beira a situao diferente, uma vez que os troos identificados integram
a rede primria de faixas de gesto de combustvel, o que ser suficiente para conter ou limitar as
ignies.
49
CDDFCI GUARDA

relativamente a ignies originadas situaes ligadas s linhas elctricas.
A distribuio deste tipo de ocorrncias no tem especial incidncia em nenhuma rea concreta.
Por outro lado so ocorrncias relativamente escassas.
Cabe tambm aos tcnicos de DFCI a monitorizao da execuo da rede secundria de faixas de
gesto de combustvel, de acordo com o disposto no Decreto-Lei 124/2006 de 28 de Junho com
redaco conferida pelo Decreto-Lei 17/2009 de 14 de Janeiro:
()
c) Pelas linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em muito alta tenso e em alta tenso
providencie a gesto do combustvel numa faixa correspondente projeco vertical dos cabos condutores
exteriores acrescidos de uma faixa de largura no inferior a 10 m para cada um dos lados;
d) Pelas linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em mdia tenso providencie a gesto do
combustvel numa faixa correspondente projeco vertical dos cabos condutores exteriores acrescidos de
uma faixa de largura no inferior a 7 m para cada um dos lados.
De referir que, neste mbito, as entidades responsveis (EDP/REN) tm um bom histrico de

execuo ao nvel nacional e distrital.
50
CDDFCI GUARDA
4.5.1. Metas e Objectivos
Situao problemtica
Metas
Indicadores
Instrumentos propostos
Renovao de pastagens
Aces de sensibilizao,
patrulhamento e fiscalizao
Incendiarismo
Patrulhamento e fiscalizao
Queimas e Queimadas
Aces de sensibilizao e
fiscalizao
Foguetes
Aces de fiscalizao
Fogueiras
Aces de sensibilizao,
patrulhamento e fiscalizao
Fumadores
Vidros
Fiscalizao e sensibilizao
Diminuir o nmero de
ocorrncias no conjunto
dos 5 anos de vigncia do
plano
Equipamentos agrcolas ou
florestais
Variao % das
ocorrncias
anualmente e no final
do quinqunio
Sinalizao de lixeiras/entulhos
clandestinos e remeter s autarquias.
Patrulhamento de eventuais
infractores.
Fiscalizao e distribuio de
materiais informativos junto dos
concessionrios e oficinas de
material agrcola ou florestal
Ligadas Caa
Sensibilizao e sinalizao conjunta

com entidades gestoras de indivduos
com comportamentos hostis.
Tentativa de alterar uso do

solo ou transaco facilitada
de madeiras
Aces de patrulhamento e
fiscalizao
Ferrovias
Linhas elctricas
Manter ou diminuir o
nmero de ocorrncias
Sinalizao de eventuais situaes de

incumprimento, e alargamento da
rede de FGC secundrias onde
necessrio.
Quadro 10 Identificao das aces e definio das metas e indicadores por ano (perodo de
vigncia) para cada um dos parmetros que integram o 2. eixo estratgico.
As aces propostas devem incidir com especial ateno nas freguesias sinalizadas para cada tipo
de situao problemtica, definidas anteriormente (vd. mapas 8.1 a 8.12).
51
CDDFCI GUARDA
4.5.2. Oramento e entidades participantes
O oramento para as actividades propostas o exposto ponto 3.3 (quadro 8.3 e quadro 8.4 )
relativas a aces de sensibilizao junto das escolas, populao em geral e emigrantes.
Trata-se de uma verba bastante restrita, j que se considera que as necessidades do Distrito
carecem de uma avaliao mais pormenorizada.
Todas as demais aces decorrem do normal funcionamento das instituies, sendo que as
entidades envolvidas no conjunto das aces sero:
Governo Civil do Distrito da Guarda;
Municpios do Distrito;
AFN;
GNR;
ANPC e Corporaes de Bombeiros;
PSP;
ICNB;
Organizaes de Produtores Florestais;
EDP/REN;
CP/REFER;
Estradas de Portugal (EP) /Concessionrias de Auto-estradas;
Entidades gestoras de zonas de caa e pesca;
Oficinas e concessionrios de mquinas e alfaias agrcolas e florestais.
52
CDDFCI GUARDA
5. Melhoria do da eficcia do Ataque e da Gesto dos Incndios 3Eixo

Estratgico
Numa sequncia lgica de planeamento coerente, aps a abordagem das temticas referentes a
planeamento estrutural e do planeamento de aces que visam a alterao de comportamentos
negligentes ou puramente criminosos atravs de sensibilizao, de fiscalizao e outras
actividades de dissuaso de cariz policial a montante do problema propriamente dito, chega o
momento de abordar as aces que concernem deteco e combate.
5.1.
Vigilncia e Deteco, 1 Interveno, Rescaldo e Vigilncia PsIncndio.
Todos meios de DFCI so organizados temporalmente segundo fases de perigo Alfa, Bravo,
Charlie, Delta e Echo. O documento que define os meios a nvel nacional a Directiva Operacional
Nacional, e este documento delineou para 2010 a seguinte faseamento:
Fase Alfa
Fase Bravo
Fase Charlie
Fase Delta
Fase Echo
01/01/2010 a 14/05/2010
15/05/2010 a 30/06/2010
01/07/2010 a 30/09/2010
01/10/2010 a 15/10/2010
16/10/2010 a 31/12/2010
Quadro 13 Fases de perigo definidas na DON 2010 (FONTE: ANPC)

Normalmente o perodo crtico coincide com a Fase Charlie, podendo em anos
meteorologicamente excepcionais ser alargada geralmente fase Bravo.
precisamente nesse perodo crtico que ocorre o reforo dos meios destinados ao combate e
deteco de incndios florestais.
Importa ento conhecer em detalhe qual a capacidade efectiva de vigilncia que o dispositivo
possui, bem como os meios de deteco, 1 interveno e vigilncia ps incndio do mesmo.
53
CDDFCI GUARDA
5.1.1. Capacidade de Vigilncia e deteco
A vigilncia uma componente essencial num sistema de DFCI eficaz. Para o efeito consideramos
aqui os postos de vigia do distrito e todos aqueles que podem ter visibilidade para o interior do
distrito. Alm disso foram considerados tambm os locais estratgicos de estacionamento (LEE)
onde a vigilncia pode ser efectuada a partir do veculo.
Existe uma carta de visibilidades nacional no stio da internet do SCRIF ( http://scrif.igeo.pt/ ), que
no entanto se baseia numa localizao algo imprecisa dos postos de vigia do distrito.
Por esse motivo as visibilidades foram recalculadas para os postos de vigia a partir da sua
localizao mais precisa - com um offset equivalente altura da plataforma do posto de vigia ao
qual se somou 1,60m que se considerou ser a altura mdia dos olhos de um vigilante.
Mapa 9.1 Intervisibilidades dos postos de vigia do distrito ou cuja visibilidade alcana o distrito,
a legenda reflecte a quantidade de Postos de Vigia que conseguem visualizar uma dada rea.
Seguidamente calcularam-se as visibilidades a partir dos LEE, neste caso considerando apenas um
offset de 1,50m que se considerou ser a altura mdia da visada do vigilante entre a posio
sentada e em p fora do veculo.
54
CDDFCI GUARDA
Mapa 9.2 Visibilidade dos LEE do distrito.

Ambas bacias de visibilidade consideraram um raio til de visibilidade na ordem dos 30 km, j que
o uso de binculos comum em todos os trabalhos de vigilncia.
Do cruzamento destes dois tipos de bacias foi efectuada uma nova cartografia de
intervisibilidades entre os Postos de vigia e os LEE (Mapa 9.2). Sendo o distrito classificado e
legendado nas classes seguintes:
0-0 no visvel por posto de vigia ou LEE;
0-1 no visvel por 1 posto de vigia e visvel por LEE;
1-0 visvel por 1 posto de vigia e no visvel por LEE;
1-1 - visvel por 1 posto de vigia e visvel por LEE;
2-0 visvel por dois postos de vigia e no visvel por LEE;
2-1 visvel por dois postos de vigia e visvel por LEE;
3-0 visvel por 3 ou mais postos de vigia e no visvel por LEE;
3-1 visvel por 3 ou mais postos de vigia e visvel por LEE;
55
CDDFCI GUARDA
Mapa 9.3 intervisibilidades dos LEE e PV que possuem visibilidade para a rea do distrito.
Neste mapa final de intervisibilidades (LEE e PV) visvel que as zonas sombra correspondem
principalmente a zonas de vales encaixados, sendo que muitas vezes existem locais estratgicos
de estacionamento nas proximidades e que mesmo assim essas zonas no so eliminadas por
completo por esse facto.
56
CDDFCI GUARDA
5.1.1.1.
Capacidade de Vigilncia e deteco listagem de meios
Nota: No anexo III reproduzimos extractos de quadros referentes a todos os meios listados na Directiva
Operacional Nacional DECIF n. 2 correspondente ao ano de 2010 para o Distrito da Guarda, produzida
pela ANPC.
COMANDO TERRITORIAL DA GUARDA - SECO DE PROTECO DA NATUREZA E AMBIENTE

EFECTIVO E MEIOS SEPNA
DESTACAMENTO
EFECTIVO
VIATURAS
MOTOS
GUARDA
26
6
8
PINHEL
6
2
2
GOUVEIA
8
2
4
VILAR FORMOSO
4
1
2
Total
44
11
16
Quadro 12.1- Capacidade de vigilncia e deteco por Destacamento (FONTE: GNR).

Estes meios da Guarda Nacional Republicana incluem ainda os postos de vigia apresentados nos
mapas 9.3 e 9.1 que passamos a listar:
CDIGO PV
CONCELHO
FREGUESIA
LOCAL
45-06
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
SO MATIAS
35-08
ALMEIDA
FREIXO
ALTO LEOMIL
37-03
FIGUEIRA DE CASTELO RODRIGO
CASTELO RODRIGO
SERRA DA MAROFA
33-05
FORNOS DE ALGODRES
ALGODRES
ALGODRES
35-05
GOUVEIA
MANGUALDE DA SERRA
PENHAS DOURADAS
35-06
GUARDA
VALE DE ESTRELA
PEDRA DO VENTO
35-07
GUARDA
JARMELO (S. PEDRO)
JARMELO
35-02
MANTEIGAS
MANTEIGAS (SANTA MARIA)
S. LOURENO
35-01
MANTEIGAS
SAMEIRO
GORGULO
37-02
MDA
MDA
STA. COLUMBA
37-04
PINHEL
PINHEL
DEPSITO DA GUA
35-03
SABUGAL
QUADRAZAIS
MACHOCA
35-04
SABUGAL
SOUTO
PEDRA DO HOMEM
33-03
SEIA
ALVOCO DA SERRA
PEDRAS LAVRADAS
33-02
SEIA
CABEA
PORTELA DO ARO
37-05
TRANCOSO
VILARES
ALTO DA BROCA
37-01
TRANCOSO
TRANCOSO (SANTA MARIA)
SERRA DO PISCO
Quadro 12.2- Postos de Vigia activos no Distrito.

Alm destes meios da esfera da GNR, acrescem os elementos descritos no captulo 4.1.2.1 nos
quadros referentes a: AFN (quadro 13.3), ICNB (13.4) e Afocelca (13.5). Entidades que possuem ou
organizam meios com capacidade de deteco.
Em termos de Vigilncia pblica pura acresce os corpos de bombeiros (detalhados no quadro 13.1
do captulo 4.1.2.1) bem como os meios da PSP, que possui duas equipas (Guarda e Seia) cada
uma com um veculo e trs elementos cada. (vd. anexo III, extracto 9)
57
CDDFCI GUARDA
5.1.2. Capacidade de primeira interveno

Em seguida apresentamos os tempos de chegada, a partir dos aquartelamentos de bombeiros,
calculados com base na rede viria principal para o territrio distrital.
Num primeiro mapa apresentada a delimitao das vrias zonas, e num segundo mapa
introduzida tambm a rede viria que serviu de base ao seu clculo. Numa terceira representao
so introduzidos os locais estratgicos de estacionamento (LEE) escolhidos pelos municpios,
como forma de avaliar a adequao da sua localizao quanto proximidade das zonas com
piores acessos ou tempos de chegada.
Mapa 10 - Representao do potencial do tempo de chegada (iscronas) para a 1. interveno e

representao dos aquartelamentos e respectiva rede viria principal.
Esta representao dos tempos de chegada foi calculada tendo em conta os tempos de
deslocao sobre a rede viria, calculados a partir da velocidade mdia considerada no Guia
Metodolgico para a elaborao de PMDFCI (2006). Assim e segundo o referido Guia a velocidade
mdia dos veculos de combate a incndios florestais (VFCI/VRCI) ou seja 80 km/h para IP ou vias
superiores, 45 km/h para Estradas Nacionais e 33 km/h para Estradas Municipais.
Tal como foi referido no ponto 2.2 a rede viria florestal encontra-se digitalizada e classificada de
forma inconsistente por parte de alguns municpios, o que inviabiliza a sua actualizao para
58
CDDFCI GUARDA
efeitos de anlise espacial. Nesse sentido a carta de tempos de chegada foi traada apenas para
as vias principais tais como Auto-estradas, Itinerrios principais, estradas nacionais e municipais.
Uma carta similar havia j sido elaborada pelo Instituto Geogrfico Portugus (disponibilizado em
http://scrif.igeo.pt ), no entanto e pelo facto de terem ocorrido alteraes desde a altura da sua
elaborao ao momento da redaco deste plano, bem como pelo facto de considerar a
velocidade mxima legal permitida na via, levou a que se elaborasse esta nova carta.
Pelo acima exposto fcil compreender que os tempos de chegada apresentados so apenas
vlidos para a rede viria principal, pelo que a chegada a locais com acessos diversos desta
sofrero um aumento considervel de tempo.
Este aspecto do plano ter de necessariamente evoluir para uma situao em que possa incluir a
rede viria florestal. Nesse sentido importante que a informao de base esteja digitalizada e
classificada de forma a permitir uma anlise SIG mais aprofundada.
Mapa 10.1 - Representao do potencial do tempo de chegada (iscronas) para a 1. interveno

e representao dos aquartelamentos e respectiva rede viria principal.
visvel a existncia de vrias zonas com tempos de chegada, atravs das vias principais, que
ultrapassa os 30 minutos.
59
CDDFCI GUARDA
Grosso modo pode afirmar-se que estas zonas correspondem a acidentes naturais que
inviabilizaram a construo de vias naqueles locais. Infelizmente essa mesma orografia por vezes
potencia a progresso de um hipottico incndio.
Em seguida apresentamos a localizao dos LEE em contraste com os tempos de chegada a partir
das corporaes de bombeiros, para aferir da sua adequabilidade nesta perspectiva.
Mapa 10.2 - Representao do potencial do tempo de chegada (iscronas) para a 1. interveno

e representao dos aquartelamentos e dos LEE.
A localizao dos LEE do distrito colmata em certa medida a distncia temporal aos
aquartelamentos de bombeiros, tal como nos casos do municpio de Almeida e zona sul de Pinhel.
Noutros casos a capacidade de primeira interveno poderia ser melhorada com a relocalizao
dos LEE, tal como visvel na zona sudoeste do Sabugal ou na fronteira entre os municpios de
Gouveia e Guarda, e tambm na zona sudoeste de Vila Nova de Foz Ca.
de todo recomendvel que esta situao da distncia temporal aos aquartelamentos - seja
tida em conta em conjunto com a optimizao das visibilidades no momento em que se planeia a
localizao dos LEE. Desta forma propomos que os municpios acima referidos estudem solues
a implementar - que maximizem ambos os factores.
60
CDDFCI GUARDA
De forma sinttica, os principais meios de ataque e primeira interveno esto dispostos nas
seguintes posies:
Mapa 10.3 - Representao dos CMAs, alcance dos meios aquartelamentos e dos LEE.
Da anlise dos trs mapas anteriores, possvel verificar que existem algumas zonas com meios
reduzidos e com tempos de chegada maiores. Esta situao prende-se com a orografia e
demografia locais, correspondendo a zonas mais despovoadas e onde o nmero de vias menor.
Estes constrangimentos podem ser colmatados com a disposio dos LEE e possivelmente com o
acesso que os meios areos permitem.
61
CDDFCI GUARDA
5.1.2.1.
Capacidade de 1 interveno Listagem de meios
Nesta seco detalharemos os meios disponveis para primeira interveno, nomeadamente os

referentes ANPC e AFN.
Nota: No anexo III reproduzimos extractos de quadros referentes a todos os meios listados na
Directiva Operacional Nacional DECIF n. 2 correspondente ao ano de 2010 para o Distrito da
Guarda , produzida pela ANPC .
Apresentamos de seguida e detalhadamente os meios disponveis para o ano de 2010 oriundos
das diferentes entidades com capacidade de interveno, aqui detalhados por concelho.
Fase Bravo
Concelho
15Mai a
31Mai
ECIN ELAC
CB/seco
Aguiar da Beira
Almeida
Celorico da Beira
Fig. Cast. Rodrigo
Fornos de
Algodres
Aguiar da Beira
Almeida
Celorico da Beira
Fig. Cast. Rodrigo
Fornos de
Algodres
Gouveia
Folgosinho
Gouveia
Melo
Vila Nova de
Tazem
Guarda
Famalico da
Guarda
Serra
Gonalo
Manteigas
Manteigas
Meda
Meda
Pinhel
Pinhel
Sabugal
Sabugal
Soito
Seia
Seia
Loriga
So Romo
Trancoso
Trancoso
Vila Franca das
Naves
Vila N. Foz-Ca
Vila N.
Foz-Ca
Total de Veculos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
01Jun a
15Jun
ECIN ELAC
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
20
1
1
16Jun a
30Jun
ECIN ELAC
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
23
3
Total de recursos Humanos

50
0
100
6
115
6
Nota: 1 ECIN = 5 Homens + 1 Veculo de Combate; 1 ELAC = 2 Homens + 1 Autotanque
Fase Charlie
Fase Delta
01Jul a 31Set
ECIN
ELAC
1
1
2
3
1
2
3
1
2
1
1
1
1
3
2
1
1
2
1
2
1
2
1
1
1
1
2
1
2
2
1
2
2
1
2
2
1
43
14
01Out a
15Out
ECIN ELAC
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
23
3
215
115
28
Quadro 13.1 Meios da ANPC - Capacidade de 1. interveno por concelho (entidades, equipas,
n. de viaturas e n. de elementos) nas fases de perigo Alfa, Bravo, Charlie, Delta e Echo
Concelho/CMA
Bombeiros
Veculos
Mda
Guarda
41
Seia
Quadro 13.2 Meios da ANPC Fora Especial de Bombeiros (disponveis todo o ano)
62
CDDFCI GUARDA
Concelho
Aguiar da Beira
Almeida
Celorico da Beira
Figueira de C.
FornosRodrigo
de Algodres
Gouveia
Guarda
Manteigas
Pinhel
Sabugal
Seia
Trancoso
Totais
Entidade patronal
Ass. Prod. Flor. Serra da Lapa-Do
Ass. Prod. Flor. do Cr
Croflor - Ass. Prod. Flor. do Cr
ID equipa
SF_14-165
SF_10-168
SF_22-168
Ass. Prod. Florestais - CELFLOR

Ass. Prod. Florestais - CELFLOR
CM Celorico da Beira
Ass. Prod. Flor. do Concelho de Figueira de Castelo
Rodrigo
Ass. Prod. Flor.
Fornos de Algodres
SF_02-168
SF_04-168
SF_20-168
Ass. Flor. da Encosta da Serra da Estrela - URZE

CM Gouveia
CD Baldios de Folgosinho
SF_06-168
SF_04-167
SF_01-167
SF_02-167
SF_06-167
SF_07-167
Ass. Flor. Viva de Ferno Joanes

JF de Valhelhas
SF_07-168
SF_21-168
Covicoa
Ass. Flor. Viva de Ferno Joanes
CD Baldios de Santa Maria
CD Baldios de S. Pedro de Manteigas
CD Baldios de Sameiro
PF de Manteigas (CNAF/AFN)
PF de Valhelhas e PF do Vale de Amoreira
Ass. Agricultores (CNAF/AFN)
de Ribeira Teja e Vale do Ca
SF_23-168
SF_24-168
SF_08-168
SF_09-168
SF_15-168
CNAF 10-168
CNAF 11-168
ACRISABUGAL
ACRISABUGAL
Coopca
CD Baldios de Aldeia Velha
CD Baldios da Malcata
CD Baldios dos Fios
CM Seia
SF_17-168
SF_03-168
SF_05-168
SF_13-168
SF_16-168
SF_18-168
SF_19-168
SF_05-167
SF_08-167
Ass. Prod. Flor. Alto da Broca

Piscotvora
SF_11-168
SF_14-168
Total de Veculos
N.
Veculos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
30
Marca/Modelo
Land Rover Defender
Nissan Navara 2.5TDi
Mitsubishi L200
Land Rover Defender
110Defender
Land Rover
Mitsubishi L200
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Mitsubishi L200
Mitsubishi L200
Land Rover Defender
130 L200
Mitsubishi
Land Rover Defender
130 2.5TDi
Nissan Navara
Land Rover Defender
130 2008
Mitsubishi
Mitsubishi 2008
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Land Rover Defender
Mitsubishi L200
Land Rover Defender
Total
elementos
N. de
Elementos
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
150
Meios oficialmente disponveis apenas durante o perodo crtico, com possibilidade de mobilizao extraordinria nas
restantes fases.
Quadro 13.3 Meios da AFN - Capacidade de 1. interveno por concelho
Fases Alfa, Bravo, Delta e Echo

rea Protegida
PN Douro I.
PNS Estrela
Concelho(s) do Distrito
Celorico da Beira, Gouveia,
Guarda,Manteigas e Seia
N. de
N. de Equipas N. de Elementos Equipas
Fase Charlie
N. de
Elementos
14
12
10
Reserva N.
2*
Malcata
Sabugal
1
* As equipas com menos de 3 elementos fazem apenas aces de vigilncia.
Quadro 13.4 Meios do ICNB - Capacidade de 1. interveno por concelho e rea protegida
63
CDDFCI GUARDA
Fase Bravo
Concelho
N. de Veculos
N. Elementos
Figueira de Castelo R. e
1
4
Guarda
(4
sapadores em veculo com ferramentas manuais e kit de 500L de espumfero)
Fase Charlie
N. de Veculos
N. Elementos
1
4
Quadro 13.5 Meios da Afocelca - Capacidade de 1. interveno por concelho e rea protegida
Pode ento resumir-se os meios disponveis na fase Charlie em termos de elementos (recursos
humanos) seguinte forma:
Total de 464 Elementos, dos quais 4 pertencentes AFOCELCA; 26 originrios do ICNB;

150 sapadores florestais e ainda 284 Bombeiros ( dos quais 41 originrios da FEB).
Em os veculos disponveis podem sintetizar-se da seguinte forma:
99 veculos, dos quais 1 pickup ligeira TT com 500 l de espumfero da Afocelca; 6 veculos
TT do ICNB; 30 veculos TT dos sapadores florestais; 5 veculos TT dos bombeiros da FEB;
43 veculos de combate das ECIN e 14 Auto-tanques das Elac.
Em termos de meios areos a informao disponvel pode resumir-se ao extracto n. 1 do anexo

III.
5.1.2.2.
Concelho / Ano
Aguiar da Beira
Almeida
Celorico da Beira
Figueira C. Rodrigo
Fornos de Algodres
Gouveia
Guarda
Manteigas
Mda
Pinhel
Sabugal
Seia
Trancoso
Vila N. F. Ca
Total do Distrito
Capacidade de 1 interveno Breve Histrico de reacendimentos
Histrico de reacendimentos no Distrito da Guarda, por ano e Concelho

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
5
5
10
5
7
4
5
1
0
2
1
0
8
2
3
3
5
0
0
0
2
1
2
0
16
1
16
6
20
0
1
3
2
5
2
3
8
0
0
7
9
8
1
0
2
1
3
0
10
0
2
16
6
7
4
0
3
4
1
0
60
4
6
18
16
4
16
9
5
10
11
1
50
6
8
14
15
0
5
2
3
5
2
1
6
0
0
0
2
1
0
0
0
2
0
0
14
2
2
3
3
0
5
1
8
7
5
1
31
11
7
13
15
0
4
0
7
5
2
0
38
5
9
10
8
6
2
0
9
13
3
1
50
6
5
8
10
6
7
3
8
19
4
0
45
2
6
15
15
5
12
5
5
7
2
0
7
5
33
2
17
4
3
6
1
1
2
0
348
49
107 120 148
45
65
30
55
82
40
7
2008
0
0
4
0
0
4
2
0
1
0
2
1
1
1
16
Mdia
3
2
6
3
4
13
9
1
4
7
8
10
9
6
86
Quadro 14 - Identificao do n. de reacendimentos por concelho e por ano, desde 1996
Os reacendimentos tm Vindo a diminuir ao longo do tempo nos concelhos onde tinham maior
prevalncia, sendo que o concelho com pior histrico o de Gouveia.
64
CDDFCI GUARDA
Grfico n.2.0.4 N- de Reacendimentos nos Concelhos do Distrito (1996-2008). Fonte: AFN

(2009).
Pela anlise Grfica notrio o decrscimo de reacendimentos na generalidade dos concelhos,
sendo Gouveia o concelho com pior registo seguido pelo peloto constitudo por Seia Sabugal,
Pinhel e Celorico da Beira. Todos eles melhoraram o seu registo nos ltimos anos.
5.2.
Planeamento das Aces referentes ao 3 Eixo Estratgico
No foi possvel recolher toda a informao necessria, que deve constar neste ponto, pelo que a
mesma ser includa numa prxima reviso deste plano, quando houver um balano e avaliao
mais cuidados e presentes, que permitam aferir das reais necessidades ao nvel do combate. Esta
situao ocorrer seguindo orientaes da ANPC.
Ainda assim esto estabelecidos nos objectivos distritais (ponto 1.3 deste caderno) que respeitam
a este eixo estratgico.
65
CDDFCI GUARDA
6. Recuperar e Reabilitar os Ecossistemas 4 Eixo Estratgico

As aces de reabilitao quando executadas num curto espao de tempo minimizam os efeitos
erosivos graves causados pelos incndios florestais.
As reas percorridas por incndios florestais de grande intensidade, ficam expostas eroso
provocada pela chuva, vento, escorrimento superficial e termoclastia. A perda ou ausncia do
coberto vegetal levam ento aos fenmenos erosivos, que se podem traduzir em aluimentos,
escorrimentos superficiais, lixiviao de nutrientes e poluio de linhas de gua. De todas estas
situaes podem resultar elevados danos patrimoniais e at perda de vidas humanas.
Assim no ponto seguinte estrutura-se a metodologia destinada a identificar as reas mais
afectadas e de potencial erosivo mais forte e nas quais se pretende intervir. Trata-se de um
processo dinmico que deve ser aplicado anualmente, podendo no futuro vir a incluir outros
parmetros que renam consenso tcnico.
Nesta primeira fase (PMDFCI 2010) apenas so indicados os ncleos que sero alvo de visitas por
parte dos tcnicos do distrito. Numa segunda fase sero identificados e sinalizados os locais a
intervir, para os quais se efectuaro planos especiais de recuperao florestal de reas ardidas, e
para os quais se procuraro fontes de financiamento.
6.1.
Aces de Emergncia e Reabilitao ps-Incndio
Abaixo esquematiza-se o processo de seleco e triagem de reas a intervir.
reas ardidas
2009,estimadas
p/ satlite
(AFN 2010)
reas p/
potencial
interveno
Declives 25%
(originados p/
MDT 10 m)
Visitas aos locais e triagem das

reas a intervir, planeamento e
estimativa oramental.
Interveno de
Emergncia/reabilitao
A partir da informao geogrfica das reas ardidas em 2009 e em conjugao com os declives
maiores ou iguais a 25% definem-se os ncleos com potencial interveno.
Nos mapas seguintes apresentamos a informao SIG de base, bem como o resultado da sua
interseco:
66
CDDFCI GUARDA
Mapa 11.1 reas ardidas em 2009 segundo estimativa (imagem de satlite) do IGEOE
Esta estimativa preliminar s reas ardidas em 2009 no Distrito, aponta para uma rea ardida de
18 900 Hectares. Seguidamente apresentamos as reas com declive maior ou igual a 25%, onde se
considera que o risco de eroso e deslizamentos, escorrimento superficial superior.
As reas estimadas por este processo possuem um rigor muito inferior ao levantamento em
campo, com recurso a GPS, no entanto permitem uma avaliao rpida e global que se ajusta de
forma razovel finalidade e escala a que esta metodologia se destina.
A rea mais afectada localiza-se no concelho do Sabugal, e como veremos mais frente esta ser
tambm uma das reas a ter em conta (vd. mapa 11.3).
67
CDDFCI GUARDA
Mapa 11.2 -reas com declive igual ou superior a 25%

Os declives iguais ou superiores a 25% situam-se maioritariamente na zona da Serra da Estrela,
sendo que os vales do Douro e do Ca tambm apresentam zonas declivosas. Por outro lado
possvel observar que a zona este menos declivosa que a oeste.
Estas reas so zonas onde a passagem dos incndios - de qualquer ano - se revestem de maior
gravidade, pelo potencial erosivo que os declives desta ordem encerram.
No mapa seguinte apresentamos o resultado da conjugao das informaes geogrficas contidas
nos mapas anteriores.
68
CDDFCI GUARDA
Mapa 11.3 Representao das reas prioritrias de reabilitao de emergncia
O conjunto das zonas identificadas, no mapa a cima representado, totaliza uma rea na ordem
dos 1050 hectares.
Tendo em conta que o processo requer visitas aos locais para verificar a situao real, prev-se
que nem todas as reas caream de interveno. Assim, no se considera a rea apresentada
como excessiva.
Certamente que poderiam ser delineadas outras metodologias mais sofisticadas, com entrada de
dados relativos a ocupao do solo ou de proximidade a infra-estruturas, etc. , mas no se
considerou ainda suficientemente conclusiva a escolha da informao suplementar a utilizar.
Desta forma a visita aos 16 ncleos mais importantes parece ser a metodologia mais prudente e
eficaz, j que permite aferir de forma mais concreta as necessidades in loco.
69
CDDFCI GUARDA
6.2.
Planeamento das aces referentes ao 4 Eixo Estratgico
Aces de emergncia e de recuperao ps incndio a ser realizadas aps um incndio florestal:

1-Sementeira area ou terrestre com mulching e fertilizao promovendo o aparecimento de um
coberto herbceo a curto termo;
2-Fixao de toros de rvores segundo as curvas de nvel, reduzindo o escoamento superficial e
promovendo a infiltrao, usando sempre que possvel troncos ardidos que se encontrem no
local;
3- Construo de valas de encaminhamento das guas;
4-Instalao de barreiras para reteno de sedimentos;
5-Instalao de grelhas nos taludes susceptveis de desmoronamento;
6-Controlo do pastoreio nas reas mais sensveis;
7-Avaliao das zonas ardidas de acordo com a regenerao natural (menor regenerao -> maior
interveno);
8-Conduo adequada do repovoamento natural;
Quadro 17 Identificao das aces.
Entidades
responsveis
Aco/Estimativa oramental
1-Sementeira area ou terrestre com mulching e fertilizao
promovendo o aparecimento de um coberto herbceo a curto termo;
2-Fixao de toros de rvores segundo as curvas de nvel, reduzindo o
escoamento superficial e promovendo a infiltrao, usando sempre
que possvel troncos ardidos que se encontrem no local;
3- Construo de valas de encaminhamento das guas;
4-Instalao de barreiras para reteno de sedimentos;
5-Instalao de grelhas nos taludes susceptveis de desmoronamento;
6-Controlo do pastoreio nas reas mais sensveis;
7-Avaliao das zonas ardidas de acordo com a regenerao natural
(menor regenerao -> maior interveno);
8-Conduo adequada do repovoamento natural;
Entidades
gestoras das
reas
afectadas, GTF,
AFN.
Quadro 18 Estimativa do oramento, para cada aco e para cada um dos parmetros que
integram o 4. eixo estratgico
No se apresentam valores neste item, uma vez que as aces esto dependentes da avaliao
das zonas a intervir bem como da sua quantificao. Em todo o caso a oramentao constante
nos planos de interveno, a elaborar, seguiro as tabelas CAOF taxa de IVA em vigor.
70
CDDFCI GUARDA
7.
Adopo de uma Estrutura Orgnica Funcional e Eficaz 5 Eixo

Estratgico
O Decreto-lei 124/2006 de 28 de Junho, com nova redaco conferida pelo DL 17/2009 de 14 de

Janeiro, estabelece a cooperao entre entidades consubstanciada no Sistema de Defesa da
Floresta Contra Incndios (SDFCI).
Em linhas gerais, esse sistema consiste na cooperao estreita entre a AFN, a GNR e a ANPC cada
uma com funes prprias (vd. Quadro 19 no ponto 6.1) . Cada uma das entidades desempenha
um papel que constitui um pilar central de interveno:
Fig. 2 Pilares centrais de interveno e entidades SDFCI que lhe correspondem
10.1. Planeamento das Aces referentes ao 5 Eixo Estratgico

As competncias de coordenao das entidades do SDFCI esto descritas no quadro
abaixo reproduzido:
Entidade SDFCI
Competncias de Coordenao
Autoridade Florestal
Nacional (AFN)
Preveno estrutural
Organiza o seu dispositivo de

preveno estrutural
Organiza e mantm o SGIF (sistema de
informao de incndios florestais)
Autoridade Nacional de
Proteco Civil (ANPC)
Guarda Nacional
Republicana (GNR)
Coordena as aces no teatro de

operaes
Coordena as aces de preveno
Competncias na implementao de aces

(ao nvel distrital)
Inclui aces de sensibilizao, planeamento e
organizao do territrio florestal atravs de
aces concretas de silvicultura e
implementao de infra-estruturas.
Implementa o dispositivo no terreno, que
durante o perodo crtico passar a integrar a
estrutura operacional da ANPC.
Recolhe toda a informao referente a reas
ardidas e toda a que lhe conexa, para
integrar a base de dados nacional.
Desenvolve aces de combate, de rescaldo e
de vigilncia ps-incndio.
Atravs de aces de vigilncia do territrio; de
deteco de incndios e de fiscalizao de
eventuais situaes negligentes e/ou dolosas.
Quadro 19 Entidades intervenientes no SDFCI e identificao das competncias de coordenao e

Competncias significativas na implementao das diferentes aces
71
CDDFCI GUARDA
Nota: Um quadro mais completo de competncias das entidades envolvidas na DFCI reproduzido
no anexo IV Competncias dos elementos do Dispositivo Operacional
7.1.1 Comisso Distrital de Defesa da Floresta
A Comisso Distrital de Defesa da Floresta constituda nos termos da lei, por:

Artigo3 - C do Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho com nova redaco do conferida pelo
Decreto-Lei n. 17/2009 de 14 de Janeiro:
a) O governador civil, que preside;

b) O director regional de florestas;
c) Os gestores florestais das reas territoriais integrantes do distrito;
d) Os presidentes das cmaras municipais ou seus representantes;
e) O comandante operacional distrital da Autoridade Nacional de Proteco Civil;
f) O comandante do comando territorial respectivo da Guarda Nacional Republicana;
g) Um representante do Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P., nos concelhos
que integram reas protegidas;
h) Um representante das Foras Armadas;
i) Um representante da Autoridade Martima, nos distritos onde esta tem jurisdio;
j) Um representante da Polcia de Segurana Pblica;
l) Um representante da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente
competente.
m) Dois representantes das organizaes de produtores florestais;
n) Um representante dos conselhos directivos de baldios;
o) Um representante da Liga dos Bombeiros Portugueses.
()
3 Para acompanhamento da elaborao e implementao do plano distrital de defesa da floresta
contra incndios, pode a comisso distrital nomear, de entre os seus membros, uma comisso tcnica
especial.
.
No caso particular da CDDF da Guarda, a comisso tem a composio efectiva seguinte:

a) Governador civil do Distrito (Preside);
b) e c) Assegurado por um elemento da AFN;
d) Representantes dos 14 municpios que variam desde o presidente, vereador ou GTF;
h) representado por um elemento do RI14 de Viseu; i) No se aplica ao Distrito da Guarda;
l) Por representantes da CCDR-N e CCDR-C;
m) Por representantes da URZE (Associao Florestal da Encosta da Serra da Estrela); NERGA
(Ncleo Empresarial da regio da Guarda) e da Associao Floresta Viva de Ferno Joanes;
n) Pelo representante da comisso de BALDIOS de S. Pedro (Manteigas);
E todas as demais alneas no especificadas por um representante destacado para o efeito.
Esta comisso auxiliada pelo Elo Tcnico de Apoio CDDF, elemento esse que funciona na
directa dependncia do Sr. Governador Civil do Distrito.
72
CDDFCI GUARDA
Abaixo planificamos as reunies para o perodo de vigncia do PDDFCI:

Ano
2010
1 Reunio Anual
4 de Maro (j realizada)
2 Reunio Anual
3 Reunio Anual
3 Semana de Maio
ltima semana de Out.
2011
ltima semana de Jan.
2 Semana de Maio
2012
2 Semana de Maio
2013
2 Semana de Maio
2014
2 Semana de Maio
Quadro 20 - Planificao da distribuio anual das reunies da CDDF

Alm destas podero ser convocadas outras reunies da CDDF de cariz extraordinrio caso o Sr.
Governador do Distrito da Guarda assim o decida.
Esta planificao no impede a realizao de reunies extraordinrias, a alterao de datas ou a
anulao caso tal se justifique. Essas eventuais modificaes ao planificado devero sempre ser
comunicadas com antecedncia a todos os membros da comisso. As alteraes podero ser
decididas em reunio da comisso ou pelo Sr. Governador Civil.
10.1.2. Comisso Tcnica Especial

A Comisso Tcnica tem um cariz de menor formalidade que a CDDF, pelo que as suas reunies
no carecem de um agendamento rgido.
Esta comisso tem por funo o acompanhamento dos trabalhos de elaborao e implantao do
PDDFCI. Segundo a constituio que ficou decidida em sede de CDDF, esta sub-comisso
formada pelos seguintes elementos:
1) Coordenador de preveno estrutural da AFN para o Distrito;
2) Um representante da ANPC;
3) Dois representantes dos GTF dos Municpios;
4) Um representante da URZE (Associao Florestal da Encosta da Serra da Estrela);
5) Um representante do NERGA (Ncleo Empresarial da Regio da Guarda);
6) Por um representante da GNR *situao ainda no formalizada em CDDF.
Esta comisso igualmente auxiliada pelo Elo Tcnico de Apoio CDDF.
73
CDDFCI GUARDA
7.2. Aprovao, perodo de vigncia e revises

A aprovao do PDDFCI efectuada por maioria simples dos elementos que constituem a CDDF,
em reunio promovida para o efeito sendo a deciso lavrada em acta.
O Perodo de vigncia do Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios de 5 anos,
contados a partir da data da sua aprovao. Assim esta verso do PDDFCI vigorar no perodo de
2010 a 2014.
As revises so elaboradas sempre que as circunstncias o justifiquem, mediante proposta
comisso por parte de qualquer dos seus elementos constituintes. As referidas revises vigoram
por um perodo mximo de 5 anos, contados a partir da data da sua aprovao.
O PDDFCI pblico, sendo sujeito a monitorizao anual atravs de relatrio redigido pela CDDF.
A informao integral do PDDFCI disponibilizada a todos os elementos da CDDF.
74
CDDFCI GUARDA
Anexo I - Legislao referida no ponto 3.2 (FISCALIZAO)
75
CDDFCI GUARDA
(Nota: data desta redaco, o cdigo florestal encontrava-se suspenso, pelo que a sua
aplicabilidade apenas ser vlida quando entrar definitivamente em vigor, algo que dever
ocorrer previsivelmente em 2011. Podero existir alteraes introduzidas pela Assembleia da
Repblica, caso tal se verifique as referncias ao cdigo florestal, bem como este anexo sero
reformulados)
i) Artigos provenientes do Cdigo Florestal:

n.4 do Artigo 13 Os proprietrios e produtores florestais ficam obrigados nas suas exploraes
florestais e agro -florestais execuo das operaes silvcolas mnimas.
n.4 do Artigo 22 proibida a prtica da pastorcia nos espaos florestais arborizados percorridos por
incndios ou nos espaos florestais integrados em reas classificadas cuja recuperao seja negativamente
afectada por esta actividade, pelo perodo de cinco anos a contar da data da ocorrncia.
n. 2 do Artigo 23 As aces de rearborizao de espaos florestais percorridos por incndios devem,
independentemente das reas em causa, ser precedidas de:
a) Autorizao da AFN, quando se trate de alterar a composio dos povoamentos preexistentes;
b) Comunicao AFN, quando se trate de repor a composio dos povoamentos preexistentes ou quando a
alterao da composio estiver prevista em PGF aprovado.
n. 3 do Artigo 23 No permitida a alterao da composio em povoamentos ardidos dominados por
espcies indgenas ou em galerias ribeirinhas, designadamente em viduais, carvalhais, zambujais, freixiais,
amiais, salgueirais, olmedos, choupais e, ainda, em soutos, castinais e nogueirais.
n. 4 do Artigo 23 A substituio de qualquer tipo de povoamento florestal ardido por povoamentos
dominados por espcies de crescimento rpido exploradas em revolues curtas deve, cumulativamente,
cumprir os seguintes requisitos:
a) Integrar -se nas orientaes e zonamentos estabelecidos em sede de plano regional de ordenamento
florestal;
b) No afectar valores naturais classificados existentes;
c) Estar prevista em PGF aprovado.
n. 5 do Artigo 23 A alterao da composio em povoamentos de sobreiro e azinheira afectados pelo
fogo s permitida quando se cumpram, cumulativamente, as seguintes condies:
a) Constituam povoamentos irrecuperveis e inadaptados estao, designadamente no que respeita
vegetao natural potencial, e com produtividade subercola muito baixa;
b) No possuam elevado valor para a conservao e no surjam identificados como tal em planos de
ordenamento de reas protegidas;
c) A alterao esteja prevista em sede de PGF aprovado que garanta a existncia de outra ou outras
espcies e, ou, funes florestais melhor adaptadas s caractersticas da estao;
d) A no diminuio da superfcie total ocupada por povoamentos de sobreiro ou azinheira.
76
CDDFCI GUARDA
ii) Artigos provenientes do DL 124/2006 de 28 de Junho com redaco

conferida pelo D.L. 17/2009 de 14 de Janeiro:
a) Pela rede viria providencie a gesto do combustvel numa faixa lateral de terreno confinante numa
largura no inferior a 10 m;
b) Pela rede ferroviria providencie a gesto do combustvel numa faixa lateral de terreno confinante
contada a partir dos carris externos numa largura no inferior a 10 m;
c) Pelas linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em muito alta tenso e em alta tenso
providencie a gesto do combustvel numa faixa correspondente projeco vertical dos cabos condutores
exteriores acrescidos de uma faixa de largura no inferior a 10 m para cada um dos lados;
d) Pelas linhas de transporte e distribuio de energia elctrica em mdia tenso providencie a gesto do
combustvel numa faixa correspondente projeco vertical dos cabos condutores exteriores acrescidos de
uma faixa de largura no inferior a 7 m para cada um dos lados.
2 Os proprietrios, arrendatrios, usufruturios ou entidades que, a qualquer ttulo, detenham terrenos
confinantes a edificaes, designadamente habitaes, estaleiros, armazns, oficinas, fbricas ou outros
equipamentos, so obrigados a proceder gesto de combustvel numa faixa de 50 m volta daquelas
edificaes ou instalaes medida a partir da alvenaria exterior da edificao, de acordo com as normas
constantes no anexo do presente decreto -lei e que dele faz parte integrante.
()
8 Nos aglomerados populacionais inseridos ou confinantes com espaos florestais e previamente
definidos nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios obrigatria a gesto de combustvel
numa faixa exterior de proteco de largura mnima no inferior a 100 m, podendo, face ao risco de
incndios, outra amplitude ser definida nos respectivos planos municipais de defesa da
floresta contra incndios.
9 Compete aos proprietrios, arrendatrios, usufruturios ou entidades que, a qualquer ttulo, detenham
terrenos inseridos na faixa referida no nmero anterior a gesto de combustvel nesses terrenos.
10 Verificando -se, at ao dia 15 de Abril de cada ano, o incumprimento referido no nmero anterior,
compete cmara municipal a realizao dos trabalhos de gesto de combustvel, com a faculdade de se
ressarcir, desencadeando os mecanismos necessrios ao ressarcimento da despesa efectuada, podendo,
mediante protocolo, delegar esta competncia na junta de freguesia.
11 Nos parques de campismo, nas infra -estruturas e equipamentos florestais de recreio, nos parques e
polgonos industriais, nas plataformas de logstica e nos aterros sanitrios inseridos ou confinantes com
espaos florestais obrigatria a gesto de combustvel, e sua manuteno, de uma faixa envolvente com
uma largura mnima no inferior a 100 m, competindo respectiva entidade gestora ou, na sua inexistncia
ou no cumprimento da sua obrigao, cmara municipal realizar os respectivos trabalhos, podendo esta,
para o efeito, desencadear os mecanismos necessrios ao ressarcimento da despesa efectuada.
12 Sempre que, por fora do disposto no nmero anterior, as superfcies a submeter a trabalhos de
gesto de combustvel se intersectem, so as entidades referidas naquele nmero que tm a
responsabilidade da gesto de combustvel.
13 Os proprietrios e outros produtores florestais so obrigados a facultar os necessrios acessos s
entidades responsveis pelos trabalhos de gesto de combustvel.
()
N. 3 do Artigo 16 As novas edificaes no espao florestal ou rural fora das reas edificadas
consolidadas tm de salvaguardar, na sua implantao no terreno, as regras definidas no PMDFCI
respectivo ou, se este no existir, a garantia de distncia estrema da propriedade de uma faixa de
proteco nunca inferior a 50 m e a adopo de medidas especiais relativas resistncia do edifcio
passagem do fogo e conteno de possveis fontes de ignio de incndios no edifcio e respectivos
acessos.
77
CDDFCI GUARDA
Ns 3,4 e 6 do Artigo 17: - Silvicultura, arborizao e rearborizao

3 A dimenso das parcelas dever variar entre 20 ha e 50 ha, nos casos gerais, e entre 1 ha e 20 ha nas
situaes de maior risco de incndio, definidas nos planos municipais de defesa da floresta contra incndios,
e o seu desenho e localizao devem ter em especial ateno o comportamento previsvel do fogo.
4 Nas aces de arborizao, de rearborizao e de reconverso florestal, os povoamentos
monoespecficos e equinios no podero ter uma superfcie contnua superior a 50 ha, devendo ser
compartimentados, alternativamente:
a) Pela rede de faixas de gesto de combustveis ou por outros usos do solo com baixo risco de incndio;
b) Por linhas de gua e respectivas faixas de proteco, convenientemente geridas;
c) Por faixas de arvoredo de alta densidade, com as especificaes tcnicas definidas nos instrumentos de
planeamento florestal.
()
6 Todas as aces de arborizao ou reflorestao devem obedecer aos critrios estipulados neste artigo.
Ns 2,3 e 4 do Artigo 22: - Condicionamento de acesso

2 O acesso, a circulao e a permanncia de pessoas e bens ficam condicionados nos seguintes termos:
a) Quando se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis muito elevado e mximo, no
permitido aceder, circular e permanecer no interior das reas referidas no nmero anterior [Zonas crticas
identificadas em PROF e definidas em portaria conjunta do MADRP e MAOTDR; reas submetidas a Regime
florestal ou geridas pelo Estado bem como outras com sinalizao limitadora de actividades], bem como nos
caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam;
b) Quando se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nvel elevado, no permitido, no interior
das reas referidas no nmero anterior, proceder execuo de trabalhos que envolvam a utilizao de
maquinaria sem os dispositivos previstos no artigo 30., desenvolver quaisquer aces no relacionadas com
as actividades florestal e agrcola, bem como circular com veculos motorizados nos caminhos florestais,
caminhos rurais e outras vias que as atravessam;
3 Fora do perodo crtico, e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis muito
elevado e mximo, no permitido aceder, circular e permanecer no interior das reas referidas no n. 1,
bem como nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que
as atravessam.
4 Fora do perodo crtico, e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis elevado
e superior, a circulao de pessoas no interior das reas referidas no n. 1 fica sujeita s medidas referidas
na alnea c) do n. 2.
Ns 1, 2, 3 e 4 do Artigo 26. Fogo tcnico
1 As aces de fogo tcnico, nomeadamente fogo controlado e fogo de supresso, s podem ser
realizadas de acordo com as normas tcnicas e funcionais a definir em regulamento da Autoridade Florestal
Nacional, homologado pelo membro do Governo responsvel pela rea das florestas, ouvidas a Autoridade
Nacional de Proteco Civil e a Guarda Nacional Republicana.
2 As aces de fogo tcnico so executadas sob orientao e responsabilidade de tcnico credenciado
para o efeito pela Autoridade Florestal Nacional.
3 A realizao de fogo controlado pode decorrer durante o perodo crtico, desde que o ndice de risco
temporal de incndio florestal seja inferior ao nvel elevado e desde que a aco seja autorizada pela
Autoridade Nacional de Proteco Civil.
4 Os comandantes das operaes de socorro, nas situaes previstas no Sistema Integrado de Operaes
de Proteco e Socorro, podem, aps autorizao expressa da estrutura de comando da Autoridade
Nacional de Proteco Civil registada na fita do tempo de cada ocorrncia, utilizar fogo de supresso.
Ns 2, 3 e 4 do Artigo 27. Queimadas
2 A realizao de queimadas s permitida aps licenciamento na respectiva cmara municipal, ou pela
junta de freguesia se a esta for concedida delegao de competncias, na presena de tcnico credenciado
em fogo controlado ou, na sua ausncia, de equipa de bombeiros ou de equipa de sapadores florestais.
3 Sem acompanhamento tcnico adequado, a queima para realizao de queimadas deve ser
considerada uso de fogo intencional.
4 A realizao de queimadas s permitida fora do perodo crtico e desde que o ndice de risco temporal
de incndio seja inferior ao nvel elevado.
78
CDDFCI GUARDA
Ns 1 e 2 do Artigo 28. Queima de sobrantes e realizao de fogueiras

1 Em todos os espaos rurais, durante o perodo crtico, no permitido:
a) Realizar fogueiras para recreio ou lazer e para confeco de alimentos, bem como utilizar equipamentos
de queima e de combusto destinados iluminao ou confeco de alimentos;
b) Queimar matos cortados e amontoados e qualquer tipo de sobrantes de explorao.
2 Em todos os espaos rurais, fora do perodo crtico e desde que se verifique o ndice de risco temporal de
incndio de nveis muito elevado e mximo, mantm se as restries referidas no nmero anterior.
Artigo 29. Foguetes e outras formas de fogo
1 Durante o perodo crtico no permitido o lanamento de bales com mecha acesa e de quaisquer
tipos de foguetes.
2 Em todos os espaos rurais, durante o perodo crtico, a utilizao de fogo -de -artifcio ou outros
artefactos pirotcnicos, que no os indicados no nmero anterior, est sujeita a autorizao prvia da
respectiva cmara municipal.
3 O pedido de autorizao referido no nmero anterior deve ser solicitado com pelo menos 15 dias de
antecedncia.
4 Durante o perodo crtico, as aces de fumigao ou desinfestao em apirios no so permitidas,
excepto se os fumigadores estiverem equipados com dispositivos de reteno de falhas.
5 Nos espaos florestais, durante o perodo crtico, no permitido fumar ou fazer lume de qualquer tipo
no seu interior ou nas vias que os delimitam ou os atravessam.
6 Fora do perodo crtico e desde que se verifique o ndice de risco temporal de incndio de nveis muito
elevado e mximo mantm -se as restries referidas nos n.os 1, 2 e 4.
7 Exceptuam -se do disposto nos nmeros anteriores a realizao de contrafogos decorrentes das aces
de combate aos incndios florestais.
Artigo 30. Maquinaria e equipamento
Durante o perodo crtico, nos trabalhos e outras actividades que decorram em todos os espaos rurais e
com eles relacionados, obrigatrio que as mquinas de combusto interna e externa a utilizar, onde se
incluem todo o tipo de tractores, mquinas e veculos de transporte pesados, sejam dotadas de dispositivos
de reteno de fascas ou falhas e de dispositivos tapa -chamas nos tubos de escape ou chamins, e
estejam equipados com um ou dois extintores de 6 kg, de acordo com a sua massa mxima, consoante esta
seja inferior ou superior a 10 000 kg.
Artigo 36. Recuperao de reas ardidas
1 Em reas atingidas por incndios florestais, e de forma a criar condies de circulao rodoviria em
segurana, os proprietrios devem remover materiais queimados nos incndios.
2 Os materiais devem ser removidos numa faixa mnima de 25 m para cada lado das faixas de circulao
rodoviria.
3 A recuperao de reas ardidas regulamentada por diploma prprio.
79
CDDFCI GUARDA
Anexo II
Legendagem das Freguesias do Distrito

(Auxiliar de interpretao dos mapas contidos neste caderno)
80
CDDFCI GUARDA
Aos nmeros presentes no mapa acima reproduzido correspondem as seguintes freguesias:
81
CDDFCI GUARDA
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Concelho_1
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
AGUIAR DA BEIRA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
ALMEIDA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
Freguesia
AGUIAR DA BEIRA
CARAPITO
CORTIADA
CORUCHE
DORNELAS
EIRADO
FORNINHOS
GRADIZ
PENA VERDE
PINHEIRO
SEQUEIROS
SOUTO DE AGUIAR DA BEIRA
VALVERDE
ADE
ALDEIA NOVA
ALMEIDA
AMOREIRA
AZINHAL
CABREIRA
CASTELO BOM
CASTELO MENDO
FREINEDA
FREIXO
JUNA
LEOMIL
MALHADA SORDA
MALPARTIDA
MESQUITELA
MIDO
MIUZELA
MONTE PEROBOLO
NAVE DE HAVER
NAVES
PARADA
PEVA
PORTO DE OVELHA
SAO PEDRO DE RIO SECO
SENOURAS
VALE DA MULA
VALE DE COELHA
VALE VERDE
VILAR FORMOSO
AORES
BARAAL
CADAFAZ
CARRAPICHANA
CASAS DO SOEIRO
CELORICO (SANTA MARIA)
CELORICO (SAO PEDRO)
CORTIO DA SERRA
FORNO TELHEIRO
LAJEOSA DO MONDEGO
LINHARES
MAAL DO CHAO
MESQUITELA
MINHOCAL
PRADOS
RAPA
RATOEIRA
82
CDDFCI GUARDA
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
CELORICO DA BEIRA
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
FORNOS DE ALGODRES
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GOUVEIA
GUARDA
SALGUEIRAIS
VALE DE AZARES
VELOSA
VIDE ENTRE VINHAS
VILA BOA DO MONDEGO
ALGODRES
ALMOFALA
CASTELO RODRIGO
CINCO VILAS
COLMEAL
ESCALHAO
ESCARIGO
FREIXEDA DO TORRAO
MATA DE LOBOS
PENHA DE AGUIA
QUINTA DE PERO MARTINS
REIGADA
VALE DE AFONSINHO
VERMIOSA
VILAR DE AMARGO
VILAR TORPIM
ALGODRES
CASAL VASCO
CORTIO
FIGUEIRO DA GRANJA
FORNOS DE ALGODRES
FUINHAS
INFIAS
JUNCAIS
MACEIRA
MATANA
MUXAGATA
QUEIRIZ
SOBRAL PICHORRO
VILA CHA
VILA RUIVA
VILA SOEIRO DO CHAO
ALDEIAS
ARCOZELO
CATIVELOS
FIGUEIRO DA SERRA
FOLGOSINHO
FREIXO DA SERRA
GOUVEIA (SAO JULIAO)
GOUVEIA (SAO PEDRO)
LAGARINHOS
MANGUALDE DA SERRA
MELO
MOIMENTA DA SERRA
NABAIS
NESPEREIRA
PAOS DA SERRA
RIBAMONDEGO
RIO TORTO
SAO PAIO
VILA CORTES DA SERRA
VILA FRANCA DA SERRA
VILA NOVA DE TAZEM
VINHO
ADAO
83
CDDFCI GUARDA
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
142
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
172
174
175
176
177
178
179
180
181
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
GUARDA
MANTEIGAS
MANTEIGAS
MANTEIGAS
MANTEIGAS
MEDA
ALBARDO
ALDEIA DO BISPO
ALDEIA VIOSA
ALVENDRE
ARRIFANA
AVELAS DA RIBEIRA
AVELAS DE AMBOM
BENESPERA
CARVALHAL MEAO
CASAL DE CINZA
CASTANHEIRA
CAVADOUDE
CODESSEIRO
CORUJEIRA
FAIA
FAMALICAO
FERNAO JOANES
GAGOS
GONALO
GONALO BOCAS
GUARDA (SE)
GUARDA (SAO VICENTE)
GUARDA (SAO VICENTE)
JARMELO (SAO MIGUEL)
JARMELO (SAO PEDRO)
JOAO ANTAO
MAAINHAS
MARMELEIRO
MEIOS
MIZARELA
MONTE MARGARIDA
PANOIAS DE CIMA
PEGA
PERA DO MOO
PERO SOARES
PORTO DA CARNE
POUSADA
RAMELA
RIBEIRA DOS CARINHOS
ROCAMONDO
ROCHOSO
SANTANA DA AZINHA
SAO MIGUEL DA GUARDA
SEIXO AMARELO
SOBRAL DA SERRA
TRINTA
VALE DE ESTRELA
VALHELHAS
VELA
VIDEMONTE
VILA CORTES DO MONDEGO
VILA FERNANDO
VILA FERNANDO
VILA FRANCA DO DEAO
VILA GARCIA
VILA SOEIRO
MANTEIGAS (SANTA MARIA)
MANTEIGAS (SAO PEDRO)
SAMEIRO
VALE DE AMOREIRA
AVELOSO
84
CDDFCI GUARDA
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
MEDA
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
PINHEL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
BARREIRA
CARVALHAL
CASTEIAO
CORISCADA
FONTE LONGA
LONGROIVA
MARIALVA
MEDA
OUTEIRO DE GATOS
PAI PENELA
POO DO CANTO
PROVA
RABAAL
RANHADOS
VALE FLOR
ALVERCA DA BEIRA
ATALAIA
AZEVO
BOGALHAL
BOUA COVA
CEREJO
CIDADELHE
ERVAS TENRAS
ERVEDOSA
FREIXEDAS
GOUVEIA
LAMEGAL
LAMEIRAS
MANIGOTO
PALA
PEREIRO
PINHEL
PINZIO
POMARES
POVOA D' EL-REI
SAFURDAO
SANTA EUFEMIA
SORVAL
SOURO PIRES
VALBOM
VALE DE MADEIRA
VASCOVEIRO
AGUAS BELAS
ALDEIA DA PONTE
ALDEIA DA RIBEIRA
ALDEIA DE SANTO ANTONIO
ALDEIA DO BISPO
ALDEIA VELHA
ALFAIATES
BADAMALOS
BARAAL
BENDADA
BISMULA
CASTELEIRO
CERDEIRA
FOIOS
FORCALHOS
LAJEOSA
LOMBA
MALCATA
MOITA
85
CDDFCI GUARDA
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SABUGAL
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
SEIA
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
NAVE
PENA LOBO
POUSAFOLES DO BISPO
QUADRAZAIS
QUINTAS DE SAO BARTOLOMEU
RAPOULA DO COA
REBOLOSA
RENDO
RUIVOS
RUVINA
SABUGAL
SANTO ESTEVAO
SEIXO DO COA
SORTELHA
SOUTO
VALE DAS EGUAS
VALE DE ESPINHO
VALE LONGO
VILA BOA
VILA DO TOURO
VILAR MAIOR
ALVOCO DA SERRA
CABEA
CARRAGOZELA
FOLHADOSA
GIRABOLHOS
LAJES
LAPA DOS DINHEIROS
LORIGA
PARANHOS
PINHANOS
SABUGUEIRO
SAMEICE
SANDOMIL
SANTA COMBA
SANTA EULALIA
SANTA MARINHA
SANTIAGO
SAO MARTINHO
SAO ROMAO
SAZES DA BEIRA
SEIA
TEIXEIRA
TORROZELO
TOURAIS
TRAVANCINHA
VALEZIM
VARZEA DE MERUGE
VIDE
VILA COVA A COELHEIRA
ALDEIA NOVA
CARNICAES
CASTANHEIRA
COGULA
COTIMOS
FEITAL
FIAES
FRECHES
GRANJA
GUILHEIRO
MOIMENTINHA
86
CDDFCI GUARDA
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
TRANCOSO
VILA NOVA DE FOZ COA
MOREIRA DE REI
PALHAIS
POVOA DO CONCELHO
REBOLEIRO
RIO DE MEL
SEBADELHE DA SERRA
SOUTO MAIOR
TAMANHOS
TERRENHO
TORRE DO TERRENHO
TORRES
TRANCOSO (SANTA MARIA)
TRANCOSO (SAO PEDRO)
VALDUJO
VALE DO SEIXO
VILA FRANCA DAS NAVES
VILA GARCIA
VILARES
ALMENDRA
CASTELO MELHOR
CEDOVIM
CHAS
CUSTOIAS
FREIXO DE NUMAO
HORTA
MOS
MURA
MUXAGATA
NUMAO
SANTA COMBA
SANTO AMARO
SEBADELHE
SEIXAS
TOUA
Nota: O Distrito apenas possui 336 freguesias no entanto, devido ao facto de algumas possurem enclaves
existem freguesias que esto distribudas por dois polgonos, consequentemente existe atribuio de novo
nmero aos novos polgonos. Esta situao decorre da prpria organizao da Carta Administrativa Oficial
de Portugal (CAOP) que est na base do mapa anterior.
87
CDDFCI GUARDA
Anexo III - Sntese Distrital dos meios

apresentados no DON/DECIF da ANPC
(para o ano de 2010)
88
CDDFCI GUARDA
Extracto 1 Meios areos disponveis no distrito para as vrias fases (FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 2 CMAs do distrito (FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 3 Equipas de Interveno permanente (EIP) no distrito para as vrias fases (FONTE:
DON/DECIF 2010)
Extracto 4 Meios da Fora Especial de Bombeiros (FEB) no distrito para as vrias fases (FONTE:
DON/DECIF 2010)
Extracto 5 Meios do Servio de Proteco da Natureza da GNR (SEPNA) no distrito para as

vrias fases (FONTE: DON/DECIF 2010)
89
CDDFCI GUARDA
Extracto 6 Meios do dispositivo integrado de preveno estrutural da AFN (DIPE) no distrito

(FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 7 Equipas de sapadores do dispositivo integrado de preveno estrutural da AFN

(DIPE) no distrito (FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 8 Meios da Afocelca no distrito (FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 9 Meios da PSP no distrito (FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 10 Locais para abastecimento de Helicpteros Kamov

no distrito (FONTE: DON/DECIF 2010)
Extracto 11 Equipas do ICNB com capacidade de actuao no territrio Distrital (FONTE:

DON/DECIF 2010)
90
CDDFCI GUARDA
Anexo IV Competncias Dos Elementos do Dispositivo

Operacional
91
CDDFCI GUARDA
(FONTE: AFN/PMDFCIs)
92
CDDFCI GUARDA
93

PDDFCI Guarda Vol. II

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Plano Distrital de

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

Breve nota introdutria.............................................................................................................. 4

Metas e Objectivos Nacionais, Regionais e Distritais de DFCI ................................................... 5

Metas Nacionais de DFCI .................................................................................................... 6

Metas e Objectivos Regionais de DFCI (PROF) ................................................................... 7

Metas e Objectivos Distritais de DFCI ................................................................................ 9

Aumento da Resilincia do Territrio aos Incndios Florestais 1 Eixo Estratgico ............. 14

Rede Viria Florestal Fundamental (RVFF) ....................................................................... 20

Rede de Pontos de gua (RPA)......................................................................................... 24

Planeamento de Aces referentes ao 1 Eixo Estratgico ............................................. 25

Reduo da Incidncia dos Incndios 2 Eixo Estratgico..................................................... 28

Comportamentos de Risco e Causas ................................................................................ 28

Campanhas de Sensibilizao ........................................................................................... 36

Junto das populaes rurais residentes ....................................................................... 36

Junto da populao escolar .......................................................................................... 36

Junto da populao residente e emigrante.................................................................. 37

reas ardidas e pontos de incio ...................................................................................... 38

Planeamento das Aces referentes ao 2 Eixo Estratgico ............................................ 39

Metas e Objectivos ................................................................................................... 51

Oramento e entidades participantes ...................................................................... 52

Melhoria do da eficcia do Ataque e da Gesto dos Incndios 3Eixo Estratgico .............. 53

Vigilncia e Deteco, 1 Interveno, Rescaldo e Vigilncia Ps-Incndio. ................... 53

Capacidade de Vigilncia e deteco ....................................................................... 54

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

Capacidade de Vigilncia e deteco listagem de meios .................................. 57

Planeamento das Aces referentes ao 3 Eixo Estratgico ............................................ 65

Recuperar e Reabilitar os Ecossistemas 4 Eixo Estratgico ................................................. 66

Aces de Emergncia e Reabilitao ps-Incndio ........................................................ 66

Planeamento das aces referentes ao 4 Eixo Estratgico ............................................ 70

Adopo de uma Estrutura Orgnica Funcional e Eficaz 5 Eixo Estratgico........................ 71

Planeamento das Aces referentes ao 5 Eixo Estratgico ............................................ 71

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

1. Breve nota introdutria

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

2. Metas e Objectivos Nacionais, Regionais e Distritais de DFCI

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

Metas Nacionais de DFCI

As metas, de mbito genrico no quantificadas, descritas no PNDFCI so as seguintes:

Alterao no planeamento para que os municpios passem a definir as polticas de

Melhoria e valorizao dos recursos humanos, nomeadamente dos comandos do SNBPC,

Reforo das estruturas de combate areo;

Responsabilizao mais intensa dos vrios patamares de poder poltico;

Eliminao dos Incndios com reas superiores a 1000 hectares;

1 Interveno em menos de 20 minutos em 90% das ocorrncias;

Reduo do nmero de reacendimentos para menos de 1% das ocorrncias totais

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

Metas e Objectivos Regionais de DFCI (PROF)

Diminuir a proporo da rea

Realizao do cadastro das

Divulgao de informao relevante

Aumentar o conhecimento sobre

Regulamentao da edificao em zonas de elevado risco de incndio,

silvicultura das espcies florestais.

Plano Distrital de Defesa da Floresta Contra Incndios

B. Identificao de Objectivos e Metas relacionadas com DFCI previstas no PROF de DoLafes:

Iguais aos do PROF BIN

Iguais aos do PROF BIN

Reduzir a carga e modificar a estrutura do

Melhorar as condies de circulao no interior

Campanha de sensibilizao e divulgao sobre a