TEMA 4

EL PODER JUDICIAL. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER

JUDICIAL. EL TRIBUNAL SUPREMO. LA ORGANIZACIN
JUDICIAL ESPAOLA.
SUMARIO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL PODER JUDICIAL.

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
EL MINISTERIO FISCAL.
EL TRIBUNAL SUPREMO.
ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA.
REPERCUSIN DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL EN LA ESFERA DE
LAS CORPORACIONES LOCALES.

TTULO VI CONSTITUCIN ESPAOLA (Arts. 117-127)

LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL 6/1985 DE 1 DE JULIO
El poder judicial tiene como funcin fundamental juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Segn
nuestra Constitucin, se establece que la justicia emana del pueblo, se administra en nombre del Rey,
y la administran los Jueces y Magistrados1.

1.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL

PODER JUDICIAL.
1.

Independencia. Para que los jueces acten de forma

2.

Legalidad (o autonoma). Los jueces estn sometidos nicamente al imperio de la ley.

3.

Inamovilidad.

4.

Responsabilidad.

5.

Exclusividad. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y

imparcial debern ser independientes

respecto de todos los rganos judiciales, del gobierno del Poder Judicial (CGPJ), y del resto
de los poderes del Estado. Los jueces tendrn que aplicar las leyes segn su criterio; es decir,
que los Jueces y Magistrados y el CGPJ no podrn dictar instrucciones de carcter general o
particular dirigidas a sus inferiores sobre la aplicacin o interpretacin del ordenamiento
jurdico que lleven a cabo en el ejercicio de su funcin jurisdiccional.

Los jueces y los magistrados no podrn ser separados, suspendidos,

trasladados ni jubilados si no es por alguna de las causas y con las garantas previstas en la
Ley Orgnica del Poder Judicial.
Los jueces pueden actuar discrecionalmente pero nunca de forma
arbitraria y, por lo tanto, si influyen en las leyes sern responsables, civil, penal y
disciplinariamente.
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las leyes segn las normas de competencia y procedimiento 2.

Cae en muchos exmenes. En la Junta preguntaron que quien era el titular de la Justicia: el Pueblo espaol.

Quin administra la justicia? Los Jueces y Magistrados (las personas).

Quin ejerce la potestad jurisdiccional? Los Juzgados y Tribunales (el poder lo tiene el rgano).

El Poder Judicial - 1

6.

Colaboracin con la justicia. Es obligado prestar la colaboracin requerida por los Jueces y
Tribunales en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto, y tambin cumplir las
sentencias y dems resoluciones firmes.

7.

8.

Gratuidad de la justicia. La justicia ser gratuita:

Cuando as lo disponga la ley.

Respecto de aquellas personas que acrediten insuficiencia de recursos para

litigar (Todos los ingresos < 2*S.M.I.).

Reserva de ley en materia estatutaria. El artculo 122.1 dispone que la Ley Orgnica del
Poder Judicial determinar la organizacin de la justicia y el estatuto jurdico de los jueces,
magistrados y del personal al servicio de la Administracin de Justicia. Como se puede
observar, tanto la materia organizativa como estatutaria del poder judicial queda reservada a
la ley, siendo la Ley Orgnica, de 1 de julio de 1985, la que ha desarrollado dicho mandato
constitucional.

9.

Oralidad. El procedimiento ser oral sobre todo en materia criminal o penal, y las sentencias
sern matizadas (motivadas) y se pronunciarn en audiencia pblica.

10.

Publicidad. Las actuaciones judiciales sern pblicas con las excepciones que prevean las
leyes del procedimiento.

11.

Unidad

jurisdiccional1. Define la base de la organizacin y funcionamiento de los

tribunales. Actualmente existe una sola jurisdiccin, la Jurisdiccin Ordinaria, dentro de
la cual existen cuatro rdenes jurisdiccionales: Civil, Penal, Contencioso Administrativo
y Social.
Este principio tiene una excepcin: la Jurisdiccin militar, que solamente se puede
aplicar en el mbito castrense y en casos en los que se declare Estado de Sitio.Por otro lado,
al margen de la Unidad jurisdiccional, tenemos las siguientes jurisdicciones especiales:

Jurisdiccin Consuetudinaria. Los Tribunales Consuetudinarios se

rigen por la costumbre y en Espaa slo hay dos: El Tribunal de Aguas
de Valencia y el Tribunal de los Hombres Buenos de Murcia.

Jurisdiccin del Tribunal Constitucional.

Jurisdiccin del Tribunal de Cuentas.

La Constitucin establece como consecuencia de este principio que quedan

prohibidos los Tribunales de excepcin (que existan para materias concretas como los delitos
contra la salud pblica, el orden social, etc; y que tenan cada uno unos criterios distintos, lo
que iba en contra de este principio).
12.

Participacin popular. Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular 2, y participar en la

Administracin de la Justicia de dos formas:

Mediante la institucin del jurado, slo en procesos penales y siempre que el

rgano judicial sea un rgano colegiado.

A travs de los tribunales Consuetudinarios (tribunales que se rigen por la

costumbre).

Es el principio ms importante, y cae en muchos exmenes.

La accin popular consiste en poder personarse en un proceso del que no eres parte para poder defender tus intereses
(por ejemplo, en el caso del 23M hubo ciudadanos que, aunque no eran vctimas, se personaron como de acusacin).
En un examen preguntaron a travs de qu podan participar ciudadanamente; la respuesta es que slo a travs del
Jurado y de los T. consuetudinarios, pues la accin popular no es una forma directa de participacin ciudadana.

El Poder Judicial - 2

13.

Indemnizacin por error judicial. Los daos causados por error judicial y los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia darn
derecho a una indemnizacin a cargo del Estado. No se trata de la responsabilidad
personal de ningn Juez o Magistrado, sino de una responsabilidad patrimonial con cargo a
los presupuestos que tenga el Ministerio de Justicia.

14.

Polica Judicial. La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente. Slo depende cuando est investigando; si no, como norma general dependen del
Ministerio del Interior.

15.

Incompatibilidad. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en

activo no podrn desempear otros cargos pblicos ni pertenecer a partidos polticos o
sindicatos. S se podrn crear asociaciones profesionales (como por ejemplo la de Jueces
para la Democracia).

2.

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

El gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General, el cual extiende su competencia a
todo el territorio Nacional de acuerdo con la Constitucin y su ley orgnica, estando subordinadas a l las
salas de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales superiores de
Justicia.
No es un rgano jurisdiccional sino un rgano de control de funcionamiento del Poder Judicial.

2.1. COMPOSICIN DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

Est compuesto por el Presidente y por 20 vocales, todos ellos nombrados por el Rey por un
perodo de 5 aos.
El Presidente del Consejo General del Poder Judicial preside adems el Tribunal Supremo y
es la primera autoridad judicial de la Nacin (as, ostenta la representacin del poder judicial y tiene la
misma categora que los dems titulares de los poderes del Estado).
Los vocales sern propuestos por el Congreso y el Senado de la siguiente forma:

Cada cmara por mayora de 3/5 elegir 4 vocales entre abogados y otros juristas
de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.

Cada cmara propondr tambin por mayora de 3/5 otros 6 vocales entre jueces
y magistrados de todas las categoras judiciales que se hallen en activo. Estos 12
vocales sern elegidos de entre 36 candidatos propuestos por las distintas
asociaciones de Jueces y Magistrados, o por un nmero de Jueces y Magistrados
que representen al menos el 2% de los que se hallen en activo. De entre estos 36
candidatos el Congreso elegir a 6 y, posteriormente, el Senado otros 6 entre los que
quedan1.

En ningn caso podrn ser elegidos como vocales:

Quienes lo hubieran sido en el Consejo saliente.

Los que presten servicio en los rganos tcnicos del Consejo General del Poder
Judicial.

A efectos de test, cuidado con el nmero de vocales de cada categora.

El Poder Judicial - 3

Todos los vocales elegidos sern nombrados por el Rey mediante R.D, y su nombramiento ser
refrendado por el Ministro de Justicia.
El Consejo General se renovar en su totalidad cada 5 aos, computados desde la fecha de su
constitucin. Para llevar a cabo la renovacin, con 6 meses de antelacin a la terminacin del mandato el
Presidente del Consejo General se dirigir a las Cmaras solicitando que procedan a elegir nuevos vocales.
El Consejo saliente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo.
El cese anticipado de un vocal dar lugar a su inmediata sustitucin, para lo cual el Presidente del
Consejo lo pondr en conocimiento de la Cmara que lo hubiera elegido para que sta realice una nueva
propuesta por la misma mayora de 3/5. El vocal propuesto deber pertenecer al mismo grupo que el vocal
cesante.

2.2. RGANOS DEL CONSEJO GENERAL.

PRESIDENTE.
El Presidente, que es a su vez el Presidente del Tribunal Supremo, es elegido en la sesin
constitutiva del Consejo General a propuesta del propio Consejo entre miembros de la carrera
judicial o bien juristas de reconocido prestigio y con ms de 15 aos de ejercicio profesional, siendo
necesaria para su eleccin la mayora de 3/5.
Su mandato durar 5 aos y se permite la reeleccin por una sola vez.
Una vez elegido ser nombrado por el Rey mediante R.D. del Consejo de Ministros, y ser
refrendado por el Presidente del Gobierno.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante los plenos del
Consejo General del Poder Judicial y del Supremo en sesin conjunta.

FUNCIONES.
1.

Representar al Consejo General del Poder Judicial.

2.

Convocar, presidir y fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente, y resolver los empates don su voto de calidad.

3.

Someter al Pleno las propuestas y nombramientos de los Magistrados del Tribunal Supremo.

4.

Proponer la designacin de ponencias para preparar la resolucin o el despacho de asuntos.

5.

Autorizar con su firma los acuerdos del pleno y de la comisin permanente.

6.

Ejercer la superior direccin de la actividad de los rganos tcnicos del Consejo General.

7.

Ejercer las dems funciones previstas por las leyes.

CAUSAS DE CESE.
1.

Por expiracin de su mandato.

2.

Por renuncia.

3.

Por causa notoria de incapacidad o incumplimiento grave de sus deberes apreciada por 3/5
del Pleno del Consejo.

4.

Por fallecimiento.

El Poder Judicial - 4

VICEPRESIDENTE.
Es elegido por el Pleno del Consejo General de entre sus vocales por mayora de 3/5 y nombrado
por el Rey.
Le corresponde sustituir al Presidente en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier
otro motivo legal.

PLENO DEL CONSEJO GENERAL.

Lo constituyen el Presidente y los 20 vocales, y quedar vlidamente constituido cuando estn
presentes un mnimo de 14 de sus miembros y con asistencia del presidente o quien legalmente le
sustituya (entre esos 14, ha de estar siempre el Presidente o quien le sustituya).
El Pleno se reunir previa convocatoria del presidente o el vicepresidente en sesiones ordinarias o
extraordinarias. En todo caso se debern celebrar sesiones extraordinarias cuando lo soliciten 5 de sus
miembros, pero incluyendo en el orden del da el asunto a tratar.

FUNCIONES.
Las funciones del Pleno son las del Consejo, que veremos en un epgrafe aparte.

COMISIN PERMANENTE.
Est constituida por el Presidente del Consejo General del Poder Judicial y 4 vocales elegidos
por mayora de 3/5 del Pleno, con carcter anual, y de los cuales 2 tienen que pertenecer a la carrera
judicial y los otros 2 han de ser juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Sus reuniones slo sern vlidas si asisten al menos 3 de sus miembros, entre los que tienen
que estar el Presidente o quien legalmente le sustituya.

FUNCIONES.
1.

Preparar las sesiones del Pleno y velar por la ejecucin de sus acuerdos.

2.

Decidir nombramientos de Jueces y Magistrados que no sean competencia del Pleno, acordar
la jubilacin forzosa por edad de los mismos y resolver sus situaciones administrativas.

3.

Resolver la concesin de permisos a los Jueces y Magistrados.

4.

Autorizar el escalafn de la carrera judicial.

5.

Ejercer las competencias que le delegue el Pleno o las que le atribuya la Ley Orgnica.

COMISIN DISCIPLINARIA.
Constituida por 5 miembros designados anualmente por mayora de 3/5 del Pleno, de los cuales 3
tienen que pertenecer a la carrera judicial y los otros 2 al grupo de los juristas. Para que sus reuniones sean
vlidas tendrn que estar presentes todos sus miembros.
El Presidente de esta comisin ser elegido por mayora simple de entre sus miembros.

El Poder Judicial - 5

FUNCIONES.
1.

Instruccin de expedientes.

2.

Imposicin de sanciones a los Jueces y Magistrados.

COMISIN DE CALIFICACIN.
Su composicin es similar a la de la comisin disciplinaria, y su funcin es informar sobre los
nombramientos que sean competencia del pleno.

COMISIN DE IGUALDAD.
Creada en la ley 3/2007 de 22 de marzo, de igualdad efectiva de hombres y mujeres, est
constituida por 5 miembros elegidos anualmente por el Pleno por mayora de 3/5 entre sus vocales. Se
elegirn atendiendo al principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.

FUNCIONES.
1.

Asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias para integrar activamente el principio de
igualdad en el ejercicio de las funciones del CGPJ.

2.

Elaborar informes previos sobre el impacto de gnero de los reglamentos y mejorar los
parmetros de igualdad dentro de la carrera judicial.

COMISIN DE ESTUDIOS E INFORMES.

Compuesta por 5 vocales elegidos por al Pleno anualmente, pero por mayora simple de sus
miembros (de los 5 miembros, 3 han de pertenecer a la carrera judicial y 2 a los juristas y abogados). Para
su vlida constitucin tienen que estar presentes al menos 3 de sus miembros, y de entre sus miembros se
elegir a su Presidente por mayora simple.

FUNCIONES.
1.

Redactar las iniciativas o propuestas que el CGPJ acuerde ejercitar en materia normativa.

2.

Preparar los informes que debe emitir el CGPJ.

COMISIN PRESUPUESTARIA
Con una composicin similar a la de estudios e informes, su funcin es elaborar, siguiendo las
directrices del pleno, el proyecto de presupuestos del Consejo General del Poder Judicial.

RGANOS TCNICOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

Secretario general. NO forma parte del CGPJ.
Gabinete tcnico. rgano tcnico de asesoramiento.
Servicio de inspeccin. Controla el funcionamiento de los juzgados.
Centro de documentacin judicial.

El Poder Judicial - 6

2.3. FUNCIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

Dentro De las funciones del consejo General del Poder Judicial tendremos las reguladas por la Ley
Orgnica del Poder Judicial y las asumidas por el Pleno.

FUNCIONES DECISORIAS.
1. Proponer, por mayora de 3/5 los 2 candidatos para ser miembros del Tribunal Constitucional.
2. Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
3. Formacin, perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas y
rgimen disciplinario de los Jueces y Magistrados.
4. Nombramiento, mediante Orden, de los Jueces y presentacin a RD, refrendado por el Ministro de
Justicia, de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Supremo y de los Presidentes y
Magistrados de los dems tribunales.
5. Nombramiento del Secretario General y de los miembros de los rganos tcnicos del CGPJ.
6. Ejercer las competencias relativas a la Escuela Judicial.
7. Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo.
8. Llevar a cabo la publicacin oficial de las sentencias y dems resoluciones que determinen el
Tribunal Supremo y el resto de rganos judiciales.
9. Ejercer la potestad reglamentaria sobre su personal, organizacin y funcionamiento en el marco de
la Funcin Pblica. Estos reglamentos tendrn que ser aprobados por mayora de 3/5 y publicar en
el BOE autorizados por el Presidente del Consejo.
10. Elaborar anualmente y remitir a las Cortes Generales una memoria sobre el estado, funcionamiento
y actividades del propio Consejo y de los Juzgados y Tribunales incluyendo las necesidades que
existan en materia de personal, instalaciones y recursos.

FUNCIONES CONSULTIVAS.
El Consejo General del Poder Judicial deber informar de los anteproyectos de leyes y
disposiciones generales en relacin con las siguientes materias:
1. Determinacin y modificacin de las demarcaciones judiciales y de la capitalidad de los
partidos judiciales.
2. Fijar y modificar la plantilla de los Jueces, Magistrados, Secretarios Judiciales y de l resto
del personal de la administracin de Justicia.
3. Informar sobre el Estatuto Orgnico de los anteriores.
4. Informar sobre normas procesales y cualquier otra que afecten a la constitucin,
organizacin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales.
5. Sobre las leyes penales y normas sobre rgimen penitenciario.
Son 30 das los que tiene para emitir el informe desde que se le solicita.

El Poder Judicial - 7

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

Naturaleza

rgano de Gobierno del Poder Judicial.

20 vocales (nombrados por el Rey con refrendo del Ministro de Justicia por 5 aos) y el
Composicin Presidente del Tribunal Supremo.
Eleccin de
los vocales

Cada cmara
elige

- 4, entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con ms

de 15 aos de ejercicio profesional.
- 6, entre Jueces y Magistrados en activo (de entre 36 candidatos).

Presidente

- Elegido por el CGPJ en la sesin consultiva por mayora de 3/5 y

nombrado por el Rey (refrendo del Presidente del Gobierno) por 5 aos.
- Funciones:
Representar al C.G.P.J.
Convocar y presidir sesiones del Pleno y de la C. Permanente.
Someter al Pleno las propuestas para Magistrados del TS.

- Eleccin C.G.P.J. 3/5 entre los vocales.

Vicepresidente - Nombramiento Rey.
- Funciones: Sustituir al Presidente.
Pleno

Comisin
Permanente

rganos

Qurum con 14 vocales, y sesiones extraordinarias si lo solicitan al

menos 5 miembros.
Composicin

Funciones

Presidente del C.G.P.J., y 4 Vocales elegidos

anualmente por 3/5. Qurum si estn presentes al
menos 3 de sus miembros.
- Preparar sesiones del Pleno.
- Velar por la ejecucin de los acuerdos.

Comisin
Disciplinaria

- Composicin: 5 vocales elegidos anualmente. (Qurum: todos).

- Presidente elegido por mayora simple de entre sus miembros.
- Funciones: Imposicin sanciones a Jueces y Magistrados.

Comisin de

- Composicin: similar a la de la disciplinaria.

- Funciones: Informar sobre los nombramientos del Pleno.

Calificacin

Comisin de Igualdad (similar a la disciplinaria)

Comisin de Estudios e
informes

- Composicin: 5 vocales elegidos anualmente por mayora

simple. Qurum si estn presentes al menos 3 de sus
miembros.

Comisin Presupuestaria (similar a la de Estudios e Informes).

Funciones

Inspeccin de Juzgados y Tribunales.

Eleccin del Presidente del Tribunal Supremo.
Eleccin de dos miembros del Tribunal Constitucional.
Informar anteproyectos de ley relacionados con la materia judicial.
Nombramiento mediante orden de jueces.
Presentacin a Real Decreto de los nombramientos de Magistrados.

El Poder Judicial - 8

3.

EL MINISTERIO FISCAL.

Est regulado en el artculo 124 de la Constitucin, en el artculo 435 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial y en el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal, aprobado por la Ley 50/1981 de 30 de diciembre y
reformado en varias ocasiones.
El Ministerio Fiscal es un rgano que no forma parte de la Jurisdiccin pero que est integrado en el
Poder Judicial con autonoma funcional y que coopera con la administracin de Justicia.
Su misin fundamental es promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado o protegido por la ley. Puede hacerlo de
oficio o a peticin de los interesados. Adems le corresponde velar por la independencia de los
tribunales y procurar ante ellos la satisfaccin del inters social.
El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno y odo el
Consejo General del Poder Judicial, se le elige de entre juristas espaoles de reconocido prestigio con
ms de 15 aos de ejercicio profesional.

3.1. PRINCIPIOS DE ACTUACIN.

Unidad de actuacin y dependencia jerrquica1. Es decir, que el Ministerio Fiscal es nico para
todo el Estado. El Fiscal General encabeza la estructura jerrquica y sus miembros actan siempre
representando a la institucin y con subordinacin a las rdenes de sus superiores jerrquicos.

Legalidad. Subordinacin a la Constitucin Espaola y al resto del ordenamiento jurdico.

Imparcialidad. Siempre han de ser objetivos e independientes en su actuacin.

Sus miembros NO gozan de inamovilidad.

Contra ellos no se puede ejercitar el derecho de recusacin, pues se presume que son imparciales.

3.2. RGANOS DEL MINISTERIO FISCAL2.

1. Fiscal General del Estado.
2. Consejo Fiscal3.
3. La Junta de Fiscales de Sala.
4. La Fiscala del Tribunal Supremo.
5. La Fiscala del Tribunal Constitucional.
6. La Fiscala de la Audiencia Nacional. Adscritas a sta, hay 2 fiscalas especiales:

Para la prevencin y represin del trgico ilegal de drogas.

Para la represin de los delitos econmicos relacionados con la corrupcin.

7. Las Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia de las CC. AA.

8. Las Fiscalas de las Audiencias Provinciales.
9. La Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica
de dicho Tribunal.
1

Esta dependencia jerrquica es lo que le distingue del Poder Judicial.

Las fiscalas slo existen en los rganos colegiados. As, slo las tienen las Audiencias y Tribunales.
3
Colabora con el Fiscal General del Estado.
2

El Poder Judicial - 9

Dentro del Consejo Fiscal se ha creado una comisin de igualdad.

El Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal, nombrar adems un Fiscal Especial
contra la violencia sobre la mujer, que tendr la misma categora que los Fiscales de Sala.
En las fiscalas de la Audiencia Nacional, de los TSJ y de las audiencias provinciales existe una
seccin de menores.
En las fiscalas de los TSJ y de las Audiencias Provinciales existir adems una seccin de
violencia sobre la mujer.

3.3. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL.

1. Velar por que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los
plazos y trminos en ellas sealados, ejercitando en su caso las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.

2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la Ley en defensa de la independencia de los Jueces y

Magistrados.

3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y las
libertades pblicas con cuantas actuaciones exija su defensa.

4. Velar por la proteccin procesal de las vctimas (aunque la vctima no lleve abogado, el Fiscal
se persona protegiendo los intereses de las vctimas que han sufrido esos delitos).

5. Intervencin en el proceso penal, solicitando de la autoridad judicial la adopcin de las

medidas cautelares que procedan y la prctica de las diligencias encaminadas al
esclarecimiento de los hechos, pudiendo ordenar a la polica aquellas otras que estime
oportunas.

6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos relativos
al estado civil1 y en los dems que establezca la ley.

7. Ejercer, en materia de responsabilidad penal de menores, las funciones que le encomienda la

ley, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters del menor (es decir, que el
Ministerio Fiscal instruye la causa y debe intentar que la medida que se imponga sea orientada
a la reeducacin del menor).

8. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y
social.

9. Interponer recurso de amparo constitucional en los casos y formas previstos en la Ley

Orgnica del Tribunal constitucional.

10. Intervenir en los procesos de que conoce el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad,
en las formas que las leyes establezcan.

11. Intervenir en los procedimientos ante el Tribunal de Cuentas.

12. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-administrativos que prevn su
intervencin.

13. Promover, o en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes, tratados
y convenios internacionales.

Por ejemplo, intervenir en los procesos de separacin en defensa de los menores.

El Poder Judicial - 10

3.4. CATEGORAS DE LA CARRERA FISCAL.

El artculo 34 del Estatuto establece que las categoras de la carrera fiscal sern las siguientes:

4.

Primera: Fiscales de la Sala Del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados de dicho

Alto Tribunal. El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de
Presidente de Sala.

Segunda: Fiscales equiparados a Magistrados.

Tercera: Abogados Fiscales, equiparados a Jueces.

EL TRIBUNAL SUPREMO.

Segn el art. 53 de la L.O.P.J. el T.S. con sede en la Villa de Madrid es el rgano jurisdiccional
superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales, y aade
que tendr jurisdiccin en toda Espaa y ningn otro podr tener el Ttulo de Supremo. La
Constitucin lo menciona en el art. 124, dentro del Ttulo VI.
Se compone de su Presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados que determine la ley para
cada una de sus Salas, y en su caso, secciones en que las mismas pueden articularse.
Est integrado por las siguientes Salas:

Cinco Salas de Justicia:

Sala especial de revisin.

Sala de Gobierno.

Primera de lo Civil.
Segunda de lo Penal.
Tercera de lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta de lo Social.
Quinta de lo Militar.

4.1. ORGANIZACIN.
El Tribunal Supremo est compuesto por:

Un presidente, nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial,
para un perodo de cinco aos, entre Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la
carrera judicial o juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de antigedad
en la carrera o en el ejercicio de su profesin. El Presidente del Tribunal Supremo
tambin lo ser del Consejo General del Poder Judicial.

Los Presidentes de Sala, que son cinco (uno por cada sala de justicia), nombrados entre
los Magistrados del T.S. que cuenten con cinco aos de servicio efectivos en el cargo.
Tienen la categora de Presidente de Sala del Tribunal Supremo, el Presidente de la
Audiencia Nacional.

Los Magistrados que determine la Ley, nombrados entre Magistrados de la Carrera

Judicial y prestigiosos juristas o altos funcionarios de otros cuerpos de carcter
jurdico. Segn la Ley de Demarcacin y Planta sern 71 Magistrados.
Tambin tienen la categora de Magistrados del Tribunal Supremo, los Presidentes de los
Tribunales Supriores de Justicia, los Presidentes de las Salas de la Audiencia Nacional y
el Director de la Escuela Judicial.

El Poder Judicial - 11

El Ministerio Fiscal, representado por el Fiscal General del Estado, un Teniente Fiscal,
varios Fiscales de Sala y un nmero variable de Abogados Fiscales al frente de los
fiscales que desempeen su misin en el T. Supremo.

Igualmente forman parte del Tribunal Supremo el Secretarios y el Vicesecretario de

Gobierno, los Secretarios de Sala, y el nmero de Oficiales, Auxiliares y Agentes que
determinen la plantilla.

4.2. COMPETENCIAS.
EL PLENO.
El Pleno, formado por el Presidente, el Fiscal General del Estado, los Presidentes de las Salas de
Justicia y todos los Magistrados, se renen para las siguientes funciones:
a) Declarar la legalidad de los nombramientos del personal judicial destinado en el Tribunal
Supremo, recibirles juramento o promesa y darles la toma de posesin.
b) Emitir los informes que les pida el Consejo General del Poder Judicial.
c) El acto solemne de la apertura de los Tribunales, al comienzo del ao judicial.
d) Deliberar sobre los asuntos que le sometan el Presidente del Tribunal Supremo o la Sala de
Gobierno.
e) Conocer y resolver los recursos contencioso-administrativos contra las resoluciones del
Pleno del Consejo General del Poder Judicial o de la Seccin Disciplinaria en materia de
personal.

LA SALA DE GOBIERNO.
La Sala de Gobierno estar formada por el Presidente, por los Presidentes de Sala y por un nmero
de Magistrados igual al de stos. Tendrn las siguientes funciones:
a) Aprobar las normas de reparto de estos asuntos entre las Secciones de cada Sala.
b) Establecer los turnos para la composicin y el funcionamiento de las Salas y Secciones del
Tribunal Supremo.
c) Adoptar las medidas necesarias en los casos de disidencia entre Magistrados.
d) Completar provisionalmente la composicin de las Salas en los casos en que fuera
necesario.
e) Ejercer las facultades disciplinarias sobre Magistrados.
f) Proponer al Presidente la realizacin de visitas de inspeccin e informacin.
g) Promover los expedientes de jubilacin por causa de incapacidad de Magistrados.
h) Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la Memoria
anual sobre el funcionamiento del Tribunal Supremo.
i)

Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopcin de medidas para mejorar la
Administracin de Justicia.

j)

Recibir juramento o promesa de los Magistrados del Tribunal Supremo.

k) Impulsar y colaborar en la gestin econmica en el Tribunal Supremo y cumplir las dems

funciones atribuidas por la Ley.

El Poder Judicial - 12

LA SALA PRIMERA DE LO CIVIL.

La Sala 1, de lo Civil, est compuesta, segn la Ley de Demarcacin y Planta, por un Presidente y 9
Magistrados, ms 4 Secretarios de la Sala.
La Sala de lo Civil conocer:
a) De los recursos de casacin y revisin en materia civil y otros extraordinarios que
establezca la Ley.
b) De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo,
dirigidas contra el Presidente del Gobierno, Presidentes del Congreso y del Senado,
Presidente del Tribunal Supremo, Presidente del Consejo General del Poder Judicial,
presidente del Tribunal Constitucional, Miembros del Gobierno, Diputados y Senadores,
vocales del Consejo General del Poder Judicial, Presidentes de la Audiencia Nacional y de
cualquiera de sus Salas y de los Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal General del
Estado, Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de
Cuentas, Presidente y Consejeros del Consejo de Estado, Defensor del Pueblo y Presidente
y Consejeros de una Comunidad Autnoma, cuando as lo determina su Estatuto de
Autonoma.
c) De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia, por hechos realizados en el ejercicio de
su cargo.
d) De las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por Tribunales extranjeros, a no ser
que con arreglo a lo acordado en los Tratados corresponda su conocimiento a otro Juzgado
o Tribunal.

LA SALA SEGUNDA DE LO PENAL.

La Sala 2, de lo Penal, est compuesta por un Presidente y 14 Magistrados.
La Sala de lo Penal conocer:
a) De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que
establezca la Ley.
b) De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra las personas anteriormente
enumeradas en el punto b) de la Sala de lo Civil.
c) De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra las personas enumeradas en el
punto c) de la Sala de lo Civil.

LA SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.

La Sala 3, de lo Contencioso-Administrativo, est compuesta por un Presidente y 29
Magistrados.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo conocer:
a) En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos que se promuevan contra
actos y disposiciones del Consejo de Ministros o de sus Comisiones Delegadas, del
Consejo General del Poder Judicial, de los rganos de Gobierno del Congreso de los
Diputados y del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del
Defensor del Pueblo en materia de personal y actos de comunicacin.
b) De los recursos de casacin contra las sentencias dictadas por la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Audiencia Nacional.

El Poder Judicial - 13

c) De los recursos de casacin contra las sentencias dictadas en nica instancia por las Salas
de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia en recursos
contra actos y disposiciones procedentes de rganos de la Administracin del Estado.
d) De los recursos de casacin contra las sentencias dictadas en nica instancia por las Salas
de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia, en relacin con
actos y disposiciones de las Comunidades Autnomas y siempre que dicho recurso se funde
en infraccin de normas no emanadas de los rganos de aqulla.
e) De los recursos que se establezcan en la Ley contra las resoluciones del Tribunal de
Cuentas.
f) De los recursos de revisin que establezca la ley y que no estn atribuidos a las Salas de lo
Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.

LA SALA CUARTA DE LO SOCIAL.

La Sala 4, de lo Social, est compuesta por un Presidente y 12 Magistrados.
La Sala de lo Social conocer de los recursos de casacin y revisin y otros extraordinarios que
establezca la ley en materias propias de este orden jurisdiccional.

LA SALA QUINTA DE LO MILITAR.

La Sala 5, de lo Militar, est compuesta de un Presidente y 7 Magistrados; y esta sala conocer:
a) De los recursos de casacin y revisin que establece la Ley contra las resoluciones del
Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales.
b) De la instruccin y enjuiciamiento de los procedimientos por faltas y delitos no
disciplinarias que sean competencia de la Jurisdiccin Militar contra Capitanes Generales,
Tenientes Generales y Almirantes, cualquiera que sea su situacin militar, miembros del
Tribunal Militar Central, Fiscal Togado, Fiscales de la Sala de lo Militar del Tribunal
Supremo y Fiscal del Tribunal Militar Central.
c) De la recusacin de uno o dos Magistrados de Sala o contra ms de 2 miembros de la Sala
de Justicia del Tribunal Militar Central.
d) De los recursos contra resoluciones dictadas por el Magistrado Instructor designado,
cuando se proceda contra algunas de las personas enumeradas en el apartado b).
e) De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar contra sanciones del
Ministro de Defensa.
f) De los recursos de apelacin en materia de conflictos jurisdiccionales que se admitan.
g) De las peticiones de error de los rganos jurisdiccionales militares a efectos de la
responsabilidad patrimonial del Estado.

LA SALA ESPECIAL.
La Ley Orgnica del Poder Judicial establece una Sala Especial formada por el Presidente del
Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y el Magistrado ms antiguo y el ms moderno, que conocer de:
a) Los recursos de revisin contra sentencias dictadas en nica instancia p9or la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.

El Poder Judicial - 14

b) Los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, de los Presidentes de
Sala o de ms de 2 Magistrados de una Sala.
c) Las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala o contra
todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala de dicho Tribunal por hechos
realizados en el ejercicio de su cargo.
d) De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Presidentes de Sala o contra
Magistrados de una Sala, cuando sean Juzgados todos o la mayor parte de los que la
constituyen.
e) El conocimiento de las pretensiones de declaracin de error judicial cuando ste se impute
a una Sala del Tribunal Supremo.

5.

ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA.

El Estado se organiza territorialmente en municipios, partidos judiciales (unidad territorial

integrada por uno o ms municipios limtrofes pertenecientes a una misma provincia, puede coincidir con la
demarcacin judicial), provincias y CCAA.
El esquema de la pgina siguiente muestra de manera grfica la organizacin judicial en Espaa,
siendo slo necesario realizar las siguientes puntualizaciones:

El Tribunal Supremo tiene su sede en Madrid, y la Sala Especial de Revisin del

mismo sirve para interponer recursos de apelacin.

La Audiencia Nacional tiene cuatro salas:

1.
2.
3.
4.

Sala de lo Penal
Sala de lo Contencioso-Administrativo.
Sala de lo Social.
Sala de Apelacin. Es nueva y ha de conocer del recurso de apelacin que
la ley establezca contra resoluciones de la Sala de lo Penal de la Audiencia

Los Juzgados Centrales tienen su sede en Madrid pero tienen jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Hay cinco juzgados centrales:
1.
2.
3.
4.
5.

Juzgado de lo Penal.
Juzgado de Instruccin.
Juzgado de lo Contencioso-Administrativo.
Juzgado de Menores.
Juzgado de vigilancia Penitenciaria.

Respecto a la Jurisdiccin provincial, significa que estos juzgados tienen su sede en la

capital de provincia; es decir, que existe uno por provincia.

En el caso de la Jurisdiccin partido judicial, se trata de juzgados cuya jurisdiccin

no abarca a toda la provincia sino a varios municipios que forman un partido judicial.
En este caso hablamos de los Juzgados de Primera instancia (civil) e Instruccin
(penal), y de los juzgados de violencia sobre la mujer.

El Poder Judicial - 15

El Poder Judicial - 16

6.

REPERCUSIN DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL EN

LA ESFERA DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

Una de las singularidades que contempla la citada ley es el procedimiento de eleccin de los
Jueces de Paz, en el que desarrollan una parte muy activa los Ayuntamientos, toda vez que sern elegidos
por el Pleno de dichas Corporaciones, por el qurum de la mayora absoluta, entre las personas que,
reuniendo las condiciones legales, as lo soliciten. Dichos jueces sern nombrados por la Sala de
Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la respectiva Comunidad Autnoma, por un perodo
de 4 aos.
Si en el plazo de 3 meses, a contar desde que se produjera la vacante en un Juzgado de Paz, el
Ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuesta anteriormente indicada, la Sala de Gobierno del
Tribunal Superior de Justicia proceder a designar Juez de Paz. Se actuar de igual modo cuando la persona
propuesta por el Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la Sala de Gobierno y odo el Ministerio Fiscal, las
condiciones exigidas por la Ley orgnica del Poder Judicial.
El procedimiento de nombramiento de los Jueces de Paz se iniciar previa convocatoria pblica,
que se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia y mediante edictos en el tabln de anuncios del
Ayuntamiento, en el Juzgado de Primera Instancia e Instruccin del Partido o Juzgado Decano si hubiere
varios de aquellas clase y en el propio Juzgado de Paz. Si no hubiere solicitante, el Pleno lo elegir
libremente.
Las instalaciones y medios instrumentales del Juzgado de Paz, salvo cuando fuere conveniente su
gestin total o parcial por el Ministerio de justicia o la comunidad Autnoma respectiva, estarn a cargo del
Ayuntamiento respectivo. Por ello, en los Presupuestos Generales del Estado se establecer un crdito para
subvencionar a los Ayuntamientos para atender las necesidades anteriormente reseadas, fijndose en
funcin del nmero de habitantes de derecho del municipio.
La determinacin del edificio donde deba ubicarse el Juzgado de Paz se efectuar a propuesta
del respectivo Ayuntamiento.
En cuanto a la representacin y defensa de las Corporaciones Locales, la citada Ley determina que
corresponder a los letrados que sirvan en los servicios jurdicos de la Corporacin Local, por lo que han
dejado de prestar sus servicios respecto a estos entes los abogados del Estado. Esta medida, si bien da
solidez al substrato autonmico de los entes locales, puede ocasionar problemas de indefensin en aquellos
municipios con escasos recursos econmicos, de ah la importante funcin colaboradora que pueden ejercer
las Diputaciones Provinciales, prestando sus servicios jurdicos para tal fin, en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 36 de la Ley de Bases de Rgimen Local.

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