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POLITICO
INDICE
INTRODUCCIN...4
CAPITULO I.
TEORIA DE LA SOCIEDAD.6
TEORIA DE LA INSTITUCIN
HIPOTESIS DE LA SOCIEDAD POLITICA
- ORGANISISTA
- CONTRACTUALISTA
CAPITULO II
FORMAS POLITICAS EN EL DEVENIR HISTORICO18
POLIS GRIEGA
CIVITA ROMANA
CIVITA CRISTIANA
EL ESTADO MODERNO
CAPITULO III
IMPORTANTES PENSADORES EN DERECHO POLITICO...26
PLATON
ARISTOTELES
SAN AGUSTIN
SANTO TOMAS DE AQUINO
CAPITULO IV
TEORIA DEL ESTADO...34
DEFINICIONES DE ESTADO
ELEMENTOS DEL ESTADO..38
ELEMENTO HUMANO
POBLACION PUEBLO NACION
NACIONALISMO
PRINCIPIOS DE LAS NACIONALIDADES
RELACIN ENTRE ESTADO Y NACIN
ELEMENTO TERRITORIO...46
DEFINICION
NOCIONES GENERALES, LIMITES DE CHILE
TIPOS DE TERRITORIO
NATURALEZA JURIDICA DEL TERRITORIO
FORMAS DE ADQUISICIN Y PERDIDA DE TERRITORIO
LA GEOPOLITICA
ELEMENTO PODER.60
2
CARACTERISTICAS
ETAPAS
LA SOBERANIA
CARACTERISTICAS DE LA SOBERANIA
TITULAR DE LA SOBERANIA
ELEMENTO DERECHO...........................................................................................................66
ESTADO DE DERECHO
FINES DEL ESTADO....72
FORMAS DE ESTADO..77
ESTADO UNITARIO
ESTADO FEDERAL
ESTADO REGIONAL
ESTADO LIBRE Y ASOCIADO DE PUERTO RICO
FORMAS DE GOBIERNO.87
CLASIFICACION
CLASIFICACION VIGENTE
LA MONARQUIA
LA REPUBLICA
REGIMENES DE GOBIERNO..99
SISTEMA PARLAMENTARIO
CON PREDOMINIO DEL PARLAMENTO
PARLAMENTARIO RACIONALIZADO
SISTEMA PRESIDENCIAL
PRESIDENCIALISMO O SISTEMA PRESIDENCIAL REFORZADO
SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL
GOBIERNO DE ASAMBLEA
GOB. ASAMBLEA CONVENCIONAL
GOB. ASAMBLEA DIRECTORIAL
ANEXOS..116
TRATADOS Y ACUERDOS LIMITROFES DE CHILE
ITALIA: HISTORIA Y GOBIERNO
FRANCIA: HISTORIA Y GOBIERNO
ALEMANIA: HISTORIA Y GOBIERNO
ESTADO VATICANO: HISTORIA Y GOBIERNO
INTRODUCCIN
DERECHO POLITICO
DERECHO POLITICO ES LA RAMA DEL DERECHO PUBLICO QUE SE PREOCUPA DE
CONOCER EL FUNCIONAMIENTO REAL DE LAS INSTITUCIONES JURIDICO
POLITICAS Y LA APLICACIN REAL DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES (MARIO
VERDUGO).
Para conceptualizar el derecho poltico, se debe partir por el origen, es decir, por el concepto
de DERECHO, en el cual se debe distinguir el derecho subjetivo del derecho objetivo.
Derecho objetivo: es el conjunto de normas jurdicas que regulan la convivencia humana en
sociedad. Mientras ms avanza la sociedad son ms las materias que regula. Las normas
jurdicas son obligatorias, generales, abstractas y coercitivas.
Derecho subjetivo: sinnimo de facultad o atribucin. Prerrogativa que tiene las personas
para hacer o abstenerse de hacer algo. Cada vez que se tiene un derecho, correlativamente se
tiene una obligacin.
El derecho objetivo se divide en un Derecho Natural y un Derecho Positivo.
El Derecho Natural: Es el conjunto de reglas o normas jurdicas reveladas al hombre por la
sola razn, inmutables universales y preexistentes a toda legislacin positiva.
Tradicionalmente, hasta el siglo XVI se consideraban entregadas por un ser superior: ej.
Derechos Humanos. Al aparecer pensadores ateos racionalistas, sealaron que estas normas
son reveladas por la razn (Renacimiento, perodo de cambio en la cosmovisin del mundo).
En cualquier caso estas normas son inmutables, no cambian, son en el fondo el reconocimiento
de derechos naturales universales que no slo se aplican a un Estado determinado.
Son universales, pues no tienen frontera al aplicarse en todo tiempo y lugar.
Son preexistentes a toda legislacin positiva, surgen antes que el Estado, lo que el legislador
hace posteriormente es reconocer los derechos naturales. La constitucin por ejemplo no los
establece sino que los reconoce.
Derecho positivo: Conjunto de normas jurdicas establecidas en un estado determinado, por
el legislador. Nace en la medida que existe un estado en una sociedad determinada. El
derecho positivo necesariamente debe contener normas de derecho natural para que sea justo.
El derecho positivo a su vez se encuentra dividido en Derecho Pblico y Derecho Privado.
Derecho Privado: Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los
particulares entre s y de stos con el Estado cuando ste acta como simple particular.
Derecho Pblico: Es el conjunto de normas que regula las relaciones de los rganos del
Estado y de los Estados entre s y la de stos con los particulares cuente ste acta como ente
pblico con facultad de imperium.
Dentro del derecho pblico encontramos: el Derecho Administrativo el Derecho Poltico y el
Derecho Constitucional.
CAPITULO I:
TEORA DE LA SOCIEDAD
TEORIA DE LA INSTITUCION
Para determinar el sentido de una palabra, por lo menos en derecho poltico es muy importante
su etimologa.
Institucin proviene del latn INSTITUTIO que significa fundamento, cimiento, idea central.
INSTITUCIN POLITICA: ideas fundamentales de la poltica.
El Diccionario de la Real Academia dispone que institucin: es el establecimiento primordial
de una cosa.
Este es un concepto utilizado por las distintas ciencias, no es exclusivo de juristas o polticas.
As algunos dan a entender que institucin es todo aquello que ha sido inventado por el
hombre en oposicin a lo que es natural.
Caractersticas de la Institucin:
Son creaciones colectivas: la creacin no es slo de un individuo, ya que su idea debe
objetivarse, siendo aceptada por el resto de la comunidad. Respecto de cualquier institucin,
su creacin se la puede adjudicar cualquier individuo, pero si no es conocida como institucin,
nunca existi y slo queda como idea subjetiva.
Son Estables: perduran en el tiempo, ejemplo: el Estado, la familia, la democracia.
Trascienden a la vida de sus creadores, los hombres pasan, las instituciones quedan.
Deben perseguir fines lcitos: por esto una organizacin ilcita no es institucin, se crea con
fines aceptados como lcitos. Ej: Las Asociaciones Ilcitas no son Instituciones.
LAS INSTITUCIONES: son creaciones del obrar humano colectivo que se caracterizan por su
permanencia en el tiempo y que persiguen fines lcitos.
Dentro de la Teora de la Institucin se encuentra la idea de Institucin creada por el Jurista
Francs MAURICE HAURIOU. Que distingue en toda institucin dos tipos d elementos:
1) ELEMENTO MATERIAL O ESTRUCTURAL
2) ELEMENTO INTELECTUAL O DE REPRESENTACIN COLECTIVA.
El elemento Material es externo, lo que se percibe por los sentidos, tambin puede ser
percibido por los animales, este elemento dice relacin con la organizacin tcnica y material
de la institucin.
El elemento Intelectual: dice relacin con las ideas, creencias, valores de esta institucin. El
elemento exclusivo es este, el intelectual es el que se refiere al aspecto interno.
Aunque es indispensable el elemento interno intelectual los dos son necesarios es una unidad
indisoluble de elementos, impresos en la institucin.
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Polis griega: ciudades estado, que tenan organizacin propia y se ubicaban en un espacio geogrfico pequeo.
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Maosta: a diferencia de la anterior seala que el origen de la revolucin esta en el campo, all
se inicia para llegar triunfante a conquistar la ciudad.
CRITICAS AL MARXISMO
- Ningn intento de aplicarlo ha hecho desaparecer el Estado; nunca se logr eliminar al
Estado, por el contrario lo que cre fue un Estado cada vez ms fuerte, por que tena mayor
intervencin en todo mbito de cosas, responda a las preguntas de la economa (qu?,
Cuanto? y cmo producir?). Rige el Estado incluso al nivel personal de los ciudadanos,
educacin, salud, etc.
La principal crtica es entonces a la gran cantidad de poder que finalmente se concentr en el
estado.
El caso nuestro, en nuestra constitucin se define y pretende un Estado cada vez ms pequeo,
un Estado subsidiario no intervencionista.6
La idea es que este Estado permita cada vez mayor libertad a las personas, en razn a que a
mayor intervencin del Estado menor es la libertad de las personas.
El estado subsidiario, subsidia el consumo de quienes no pueden acceder al mercado para adquirir bienes, el
subsidio va a la persona. Un estado intervencionista en cambio va a interferir directamente en el mercado, en sus
precios y productos.
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El concepto de Estado, como forma de organizacin poltica,, nace en el Renacimiento, fin de la edad media,
anteriormente existan formas muy distintas de organizacin como la Polis y la Civita.
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Al analizar el mundo romano, resulta bastante difcil resumir tanto su derecho pblico como
privado8
CARACTERISTICAS:
1.En un principio, la sociedad poltica romana no se diferencia sustancialmente de la polis
griega. Era una ciudad estado estrecha en dimensiones, era tambin fortaleza militar, etc.
Posteriormente, al ir expandindose el mundo romano, ste adopta tres formas de gobierno
bien determinadas:
Monarqua. (753-509 A.C)
Repblica. (509-14 A.C)
Imperio.
(14 A.C. 476 D.C)
A medida que avanza la Monarqua romana su sociedad se va diferenciando, esto por el
nacimiento de un concepto muy propio romano, es el concepto de IMPERIUM, que implica
autoridad, poder, existente hasta el da de hoy. El gobernante tiene un poder sobre los
sbditos, el imperium, que en estos tiempos radicaba en el monarca o prncipe.
2. Los poderes del pueblo
En la polis griega el poder no siempre estaba en el pueblo, va a depender de la forma de
gobierno. En el Imperio Romano, en un principio los poderes estaban en los sbditos. Con el
concepto de Imperium y la incorporacin de nuevos territorios, surge el concepto de LEX
REGIA en virtud de la cual los poderes radicados en el pueblo se transmiten al prncipe o
monarca. Posteriormente y ya en la Repblica romana, los poderes vuelven nuevamente al
pueblo. Luego y tras la crisis de la repblica cuando Augusto asume como emperador
concentra en un solo sujeto el poder (14 A.C). Por primera vez en la historia universal se
concentra el poder en un solo individuo.
3.En la cvita romana se distingue entre el Derecho Pblico y el derecho privado.
Existe una clara distincin de la cosa privada de la pblica o res pblica (Origen del concepto
Repblica)
4. Presencia de un ejrcito regular, que conlleva el surgimiento de un nuevo concepto: el
caudillismo o cesarismo, ej. : Julio Cesar, estaba a la cabeza de un ejercito que le era leal ante
todo, se trata de una autocracia respaldada por el ejercito, normalmente legitimado por un
plebiscito.
Por otra parte, lo que permite la permanencia del imperio es el ejercito, regular distinto al
mundo griego en que los soldados se vestan para la guerra y luego regresaban a trabajar la
tierra.
5. La soberana romana
Otro hecho importante que permite la subsistencia del Imperio fue su eficiente administracin.
El imperio romano crea y utiliza el concepto de PAX ROMANA: en el mundo romano exista
una amplia gama de pueblos de distinto origen, la pax romana implicaba que todos estos
8
Repasar historia de Roma desde sus comienzos el 753 ac , fundacin Rmulo y Remo, pagina 141 texto Breve
Historia Univrsal de Ricardo Krebs
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Emperado
r
Imperio
Poliarqua feudal: es una dispersin del poder, este se divide, quedando repartido entre
distintos reyes, pasan a ser pequeos emperadores o emperadores en pequeos reinos. Cada
uno de estos poderes locales va a ser ejercido por seores feudales.
Existieron 2 intentos por unificar el poder disperso (en la alta edad media). Primero bajo el
elemento unificador del cristianismo, CARLO MAGNO a travs de su imperio Carolingio,
logra unificar parte de Europa Occidental, se proclama emperador no sobre la base de la
autoridad imperium o soberana, sino que ms bien por la fe, lo logra, su capital fue la ciudad
de Aquisgrn, pero dura mientras dura la vida de CARLO MAGNO, ya que a su muerte el
imperio se divide entre sus hijos y reaparecen las poliarquas feudales. Otro hecho importante
es que CARLO MAGNO reconoce y acepta como superior jerrquico al papa, con lo que
reconoce la distincin entre el poder temporal y el poder espiritual.
El segundo intento de unificacin lo realiza un pueblo proveniente de Escandinavia, LOS
NORMANDOS O VIKINGOS. De las costas de Noruega llegan a las costas de Francia, se
convierten a la fe cristiana y sobre la base de su espritu belicoso vencen a otros pueblos y
logran imponer un poder unificador. Lo que termina cuando ellos son expulsados por los
Francos.
Se debe sealar tambin que los pueblos que ingresan a la frontera romana (germanos
bsicamente) eran pueblos nmades, que traan consigo instituciones propias, por ejemplo el
vinculo del gobernante y el gobernado era un vinculo personal no real, estaba basado en la
fidelidad al monarca. Sus normas no estaban referidas a un territorio por que todo estaba
disperso, el derecho es personal, es el principio de personalidad de la ley. Durante la edad
media priman las leyes personales por sobre las territoriales.
Los pueblos brbaros posteriormente dejan de serlo, esto por dos razones, por que se
convirtieron a la fe cristiana y por que se asientan en un territorio. Ej. ; en Francia se asientan
los francos.
No obstante estos hechos el poder contina descentralizado; dividido en distintas esferas:
ciudades, feudos, estados pontificios. Se establece una clara distincin entre el poder temporal
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y el poder espacial, el ejemplo mas claro es CARLO MAGNO. Al mismo tiempo y como se
seal con anterioridad, en este periodo el pueblo no tiene participacin poltica. De este
periodo de la edad media es el feudalismo el que produce los ms grandes aportes
particularmente basado en el contrato de VASALLAJE, que consiste en una convencin que
genera derecho y obligaciones para las partes: Seor feudal y vasallo. El primero debe dar
proteccin y seguridad y el segundo fidelidad y ciertos servicios especialmente militares.
4) EL ESTADO MODERNO9
Concepto ESTADO: es la forma moderna de organizacin poltica.
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Su pasin por los asuntos estatales queda de manifiesto en obras de contenido histrico, como
los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio (considerada su obra poltica ms
estructurada y madura) o las Historias florentinas (donde se revel como uno de los
historiadores ms importantes de su tiempo). Igualmente en los relatos de sus experiencias
como embajador ante las cortes de Francia y Alemania y en las reflexiones y anlisis sobre el
arte de gobernar expuestos principalmente en el ms conocido (y el ms polmico) de sus
libros, El Prncipe, obra que ha ejercido gran influencia en numerosos estadistas y a partir de
la cual surgi el mito del maquiavelismo.
Frente a la visin parcial y deformada difundida por ese mito, desde hace algunas dcadas se
ha puesto de relieve la amplitud y modernidad del pensamiento maquiaveliano y sus certeros
anlisis tanto de los impulsos comunes que mueven a los individuos y a los grupos humanos
como de los resortes del poder estatal. Adems, como ha escrito Prezzolini (*Vida de
Maquiavelo, Madrid, La Nave, 1941, en base a Edmond Barincou, Maquiavelo, Biblioteca
Salvat de Grandes Biografas, Salvat, Barcelona,198pg.7), Maquiavelo, fallecido en 1527,
supo hacer de su vida "una de sus obras maestras".
MAQUIAVELO, utiliza en su obra la palabra STATO. Comienza su obra el Prncipe
sealando que: todos los estados y todas las dominaciones que han ejercido o ejercen
soberana sobre los hombres han sido o son repblicas o principados. En el principado es el
prncipe quien se encuentra como autoridad. En su libro, da pautas al gobernante de cmo
debe ejercerse el poder.
En cuanto al concepto STATO durante los siglos VI y VII pasa a ser utilizado en muchos otros
idiomas, el concepto se universaliza. Estado en espaol; Etat en francs; Staat en alemn; State
en ingls.
Sus caractersticas son:
LA UNIFICACIN Y CENTRALIZACIN DEL PODER, vuelve con ello a la idea romana,
se unifica nuevamente el poder poltico.
SECULARIZACION DEL PODER, se separa el poder temporal del espiritual, se deja de creer
que todo se centra en Dios, el hombre va a girar en torno a s mismo
ANTROPOCENTRISMO.
DETERMINACIN TERRITORIAL DEL PODER.
El poder se ejerce dentro de un territorio determinado, aparece la nocin de la territorialidad
del derecho.
OBJETIVACIN DEL PODER EN EL DERECHO, EN LA BUROCRACIA, EN LA VIDA
ECONMICA.
Significa que el poder va a estar regulado por una ciencia que se esta desarrollando y tomando
ribetes propios, el Derecho Pblico, el poder utiliza instituciones nuevas, como por ejemplo: el
Consejo de Indias, el Consejo de Castilla, que son organismos asesores del Rey. En cuanto a la
burocratizacin se refiere a nuevas instituciones que tambin se crean. En lo econmico, se
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requiere de dinero para existir, se crean nuevas formas de obtenerlo ej. ; impuestos reglados,
distincin entre el patrimonio del Rey y el patrimonio del Estado.
PLURIVERSO POLITICO: existen distintas posturas, se configuran distintas formas polticas,
no existe una nica direccin.
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1. Concepcin de la poltica como arte, mas all de como ciencia: porque le permite crear
distintas cosas, perfeccionamiento en obras.
2. No se puede gobernar sin el consentimiento de los gobernados: algo que hoy suena muy
natural, no era habitual en los tiempos de Platn.
3. Partidario de una concepcin organicista de la sociedad: en la cual seala que la sociedad
est sobre los hombres, no es el hombre su centro sino que la sociedad toda. Platn seala
entonces la subordinacin del hombre a la sociedad.
4. El poder poltico debe ser ejercido por quienes detentan la sabidura, es precisamente el
sabio quien posee las dems virtudes. Sabio es el real poseedor de los conocimientos del
mundo.
5. Sistema de Gobierno: partidario de una formula mixta, una combinacin entre democracia y
aristocracia; en la antigua Grecia la aristocracia era un grupo selecto de personas, pero no en
funcin de lo econmico, sino, de su sabidura
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Aristteles es el primero en utilizar los silogismos, afirmando que los silogismos son formulas
de lgica que nos conducen a razonamientos verdaderos. Aristteles es un gran observador, a
travs de ello busca frmulas que conducen a la verdad; los silogismos son una reafirmacin
de la lgica para encontrar la verdad:
Hombres son mortales
Scrates es hombre
Scrates es mortal.
Esto tiene una relacin especial con el derecho procesal, con los medios de prueba, lo que no
est en el proceso no esta en el mundo; el silogismo en derecho se aplica a travs de las
presunciones, de un hecho conocido se deducen otros.
Aristteles tambin nos ensea que el poder ha de estar sujeto a la Ley, debe tener un lmite, es
la ley que es la expresin de la voluntad soberana.
LA MISIN DE LA LEY; es el bien de la ciudad nos dice Aristteles (con esto luego Santo
Tomas de Aquino crea su teora del Bien Comn.)
Seala que el poder corresponde a los ciudadanos; que en ese tiempo eran una minora (se
exclua a labradores, esclavos, mujeres, nios y extranjeros), el derecho a sufragio solo lo tiene
el 0,5% de la poblacin.
El poder deba ser ejercido por los sabios, consideraba que eran ellos los ms capaces y
prudentes para ejercerlo.
En cuanto a las FORMAS DE GOBIERNO, Aristteles las clasifica entre PURAS E
IMPURAS, dependiendo de si el gobernante ejerce el poder en beneficio de l o de la
comunidad como tambin en quin resida finalmente el poder. Para Aristteles la
MONARQUIA es el primer gobierno puro; y es el gobierno de uno para el beneficio de
muchos, siendo su forma impura la TIRANIA, gobierno de uno en beneficio de uno.
Para Aristteles es todo un proceso de evolucin, una polis comienza como monarqua y se
desvirta en tirana, que debe terminar segn Aristteles en Aristocracia, seleccin de unos
pocos en el gobierno, que estn all no necesariamente por caractersticas econmicas, sino
que por su sabidura, superioridad basada en el mrito. Siendo su forma impura la Oligarqua,
gobierno de unos pocos selectos, con el factor discriminatorio del dinero. Luego de esto se
llega a la Repblica, que es el gobierno de todos en beneficio de ellos mismos, lo que si se
desvirta llega a ser Demagogia.
PARA ARISTOTELES LA MEJOR FORMA DE GOBIERNO ES LA QUE PARA CADA
PUEBLO SE AJUSTA A SUS NECESIDADES.
AVERROES:
Filosofo musulmn, gracias al cual se conoce a Platn y Aristteles, ya que en el siglo XII d.C.
en el Califato de Crdoba, traduce los textos Griegos Antiguos, en virtud de ello se conoce el
pensamiento griego clsico. En su libro Los comentarios sobre Aristteles, hace trascender
el pensamiento occidental.
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Le preocupa mucho el tema del mal y seala que nadie puede negar la existencia de ste, tanto
en el mundo como en el alma humana.
San Agustn distingue dos clases de males:
1.El mal fsico o mal que se sufre
Enfermedades, accidentes, catstrofes.
2. El mal que se hace: el mal tico o moral, el dao que infringimos al prjimo y del cual
somos agentes voluntarios.
Esta distincin la establece por que hasta ese momento existan 3 tipos de explicaciones en el
tema del mal, eran tres tipos de herejas:
Pensamiento tradicional griego: seala que el mal ocurre por el mero azar, pues el
universo esta bien ordenado, en procesos cclicos y armnicos.
Maniquesmo: sealan que en el cuerpo existe una lucha permanente entre el bien y el
mal, entre la luz y las tinieblas. Estas dos fuerzas se disputan el mundo y el alma
humana, estableca el mal en la misma jerarqua que el bien. Esta posicin tuvo gran
cantidad de adeptos.
Visin Pelagiana: Aparece en el siglo V d.c. su fundador es Pelagio, monje francs,
ellos sostienen que Dios ha creado al hombre libre y por lo tanto el pecado, el mal de
Adn, slo puede imputarse al mismo Adn pero no al resto de la humanidad..
San Agustn afirma que el mal est en la libertad, EL MAL ESTA EN LA LIBERTAD, EN LA
VOLUNTAD DE ELEGIR, CREA EL CONCEPTO DE LIBRE ALBEDRIO.
Seala que el libre albedro es la causa del pecado. Es un ferviente seguidor de Platn, por lo
tanto se caracteriza por su idealismo.
Sostiene que el gobernante en lugar de recibir un beneficio para s, deba ejercer su gobierno
en beneficio de la comunidad.
Tambin era partidario de que el gobierno interviniera en los conflictos de conciencia,
proclama la necesidad de que el gobernante proteja la verdadera fe, incluso por la fuerza.
Aspirante religioso
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orden de los Dominicos, quienes se obligan al voto de pobreza. Ante esto encuentra una
violenta oposicin de su familia, tanto es as, que dos de sus hermanos lo raptan y lo
mantienen prisionero durante 1 ao.
En 1245, finalmente Santo Tomas consigue la autorizacin paterna e ingresa a la orden de los
Dominicos, quienes lo envan a Pars a terminar sus estudios de Teologa. All conoce a
Alberto Magno, gran personaje que va a ser su maestro y amigo y que es tambin quien lo
introduce en el pensamiento Aristotlico. En 1256 se titula de Maestro en Teologa y asume
dos ctedras en dicha universidad. Comienza a escribir algunas obras, como el ente y la
esencia y de los principios de la naturaleza, La Summa contra los gentiles12
1259, regresa a Italia y comienza a ensear en la Corte Pontificia, incluso es nombrado
telogo consultor del Papa, a quien acompaa en numerosos viajes, escribe Comentarios
sobre Aristteles y redacta su obra cumbre La Summa Teolgica que no alcanz a
terminar, pues muere en 1274.
En 1323 es canonizado por la iglesia, quien lo elige como filsofo y telogo oficial.
PENSAMIENTO FILOSOFICO:
Se preocupa del bien pero no en un sentido material, se preocupa de las VIRTUDES, las
virtudes son una aplicacin practica de la idea de los tipos ideales de Platn. Lleva la idea
del bien al mundo terrenal.
Las virtudes: son la disposicin firme y habitual para hacer el bien Estas virtudes se clasifican
en:
1. Las Virtudes Teologales: son 3, la Fe, la Esperanza y la Caridad.
LA FE: es aquella virtud teologal por la cual creemos en Dios y en todo lo que nos ha
revelado y que la santa iglesia nos ensea.
LA ESPERANZA: es la virtud teologal por la cual deseamos y esperamos de Dios con
firme confianza la vida eterna y las gracias para merecerla, por que Dios nos la ha
permitido. Desde un punto de vista religioso el que no cree en Dios no tendra
esperanza, sin embargo el concepto se va adecuando a las distintas creencia.
CARIDAD: Es la virtud teologal por la cual amamos a Dios por sobre todas las cosas y
a nuestro prjimo como a nosotros mismos.
2. Las Virtudes Humanas o Morales: son 4, La Prudencia, La Justicia, La Fortaleza,
La Templanza.
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Tratadista austraco alemn. Est presente en todo estudio del derecho y particularmente en
la teora del Estado. Su postura y sus teoras estn esbozadas en su obra Teora General del
Estado, otra de sus obras es Teora Pura del Derecho.
Para Kelsen, EL ESTADO ES EL DERECHO. Para l todo es norma jurdica. Seala que el
derecho es legitimo en la medida que proviene del Estado, afirma que El estado es el sujeto
de derecho; es la totalidad del ordenamiento jurdico. Es la personificacin del ordenamiento
jurdico.
Resume todo sealado diciendo que el estado es el orden jurdico cuando ha alcanzado cierto
grado de centralizacin.
En cuanto a las normas jurdicas dentro del Estado, afirma que NO SON TODAS IGUALES,
existen normas jurdicas que son ms importantes que otras. La ms importante en un Estado
es su Constitucin.
Kelsen analiza en su teora, segn su pirmide invertida.
Constitucin
Ley
Reglamentos
Decretos
Circulares
El estado, la totalidad del ordenamiento, se resume en esta pirmide, donde en el tope est la
norma jurdica ms importante, La Constitucin; que es la Ley fundamental del Estado. 13
Luego se encontrara la Ley, en cuanto a jerarqua.
Cada una de estas normas tiene un origen distinto.
La Constitucin emana del poder constituyente, que es originario cuando tiene por objeto crear
la ley fundamental. Esta situacin se da en los siguientes casos:
Cuando nace una nueva nacin, lo primero que se debe llevar a cabo es organizar el nuevo
Estado por medio de una Constitucin.
Cuando ocurre un quiebre institucional.
En estas dos situaciones se ha de crear un nueva Constitucin.
El poder Constituyente puede ser tambin derivado, cuando tiene por objeto modificar la carta
fundamental.
13
Constitucin: esta compuesta de una parte Organica, en que se establecen los poderes y facultades
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Ejemplo:
El poder legislativo, que ejerce la funcin legislativa propiamente tal, cuando dicta la ley, pero
ejerce el poder constituyente derivado cuando va a modificar algn precepto de la
Constitucin.
La Ley por su parte emana del poder legislativo: representado por el Congreso, en nuestro
sistema presidencial con la participacin del Presidente de la Repblica. Nuestro congreso es
bicameral, compuesto por la Cmara de Diputados y por el Senado.
Los reglamentos por su parte emanan del poder ejecutivo.
4. GEORGE BURDEAU
Tratadista Francs de Derecho Poltico y Constitucional del siglo XX, autor de los textos:
Tratado de la Ciencia Poltica y Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. Burdeau
le va a dar preferencia o nfasis al elemento PODER del Estado. Para l EL ESTADO ES
PODER. En este Estado, en esta institucin jurdica poltica, necesariamente va a existir un
individuo que mande e individuos que obedezcan, una relacin de mando, obediencia. Afirma
tambin este autor que el Estado va a nacer precisamente cuando el poder se institucionalice,
que el poder no est representado en la persona fsica de quien lo detente, sino que en la
institucin Estado. El que ejerce el poder se llama presidente de la Repblica, es una
institucin abstracta que transitoriamente es ocupada por alguien.
En consecuencia, para Burdeau el Estado es el titular abstracto y permanente del poder, del
que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros. Es un titular abstracto: no
radica en la persona fsica que le sirve, luego nos dice que el gobernante es un agente
temporal, esta slo un tiempo en el poder.
5. ANDRE HAURIOU
Tambin se trata de un tratadista Francs, autor del siglo XX, cuya obra: Derecho
Constitucional e Instituciones Polticas, nos da una definicin cercana a nuestro
conocimiento: Para l el Estado es una agrupacin humana, fijada en un espacio determinado,
en el que existe un orden social, poltico y judicial orientado al bien comn, establecido por
una autoridad, dotada de poder de coercin.
Como elementos del Estado, Hauriou seala no slo el poder sino tambin:
La agrupacin humana
El territorio.
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El bien comn.
6. MANUEL KANT
Filsofo y pensador prusiano (1724 1804). (Muere cuando Napolen se instaura como
Emperador, es una racionalista).
Textos: Critica a la Razn Pura, Critica a la Razn Practica, La paz perpetua.
El Estado para l es la reunin de una multitud de hombres que viven bajo leyes jurdicas, es
una definicin bastante breve.
Kant vive en un perodo en que no existe unificacin poltica, por lo que las Leyes son el
factor de unin de los diversos reinos y principados. Los hombres estn bajo ellas,
subordinados a las normas jurdicas.
7. LUIS SANCHEZ DE AGESTA
En su libro Principios de la Teora Poltica, seala que el Estado es la comunidad
organizada en un territorio definido mediante un orden jurdico servido por un cuerpo de
funcionarios y definido y garantizado por un poder jurdico autnomo y centralizado que
tiende a la realizacin del bien comn en el mbito de esa comunidad.
Es muy parecida a la definicin de Hauriou.
Seala el elemento burocrtico del Estado, est servido por un grupo de funcionarios, aunque
hoy se tiende a privilegiar un Estado cada vez ms pequeo. El fin del Estado es tambin el
Bien Comn de los asociados.
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Pero hay que sealar que, no todos los autores hablan de elementos del Estado, por ejemplo
Burdeau habla de condiciones de existencia del Estado. En otros libros se encuentran como
los supuestos necesarios para la formacin de un estado.
Incluso algunos agregan como elementos, el fin del estado constituido por el bien comn; el
derecho y la soberana.
Existen distintas posiciones en el tema de la justificacin del Estado, hay quienes dicen
incluso que el Estado no es necesario, los anarquistas por ejemplo.
1. EL ELEMENTO HUMANO
Desde este punto de vista, existen tres conceptos que en el idioma vulgar se utilizan como
sinnimos, sin serlo:
Poblacin, Pueblo y Nacin.
POBLACIN: es la totalidad de personas que viven dentro de un territorio determinado, en
este concepto no se distinguen clases sociales, razas, edad, sexo, estirpe, condicin o
nacionalidad. Cuando se realiz el ltimo censo este determino que la poblacin chilena
corresponda a un total aproximado de 15.000.000 de habitantes, que contempla a todos los
seres humanos, slo se excluy a aquellos extranjeros que se encuentran de paso. Podemos
definirlo tambin como todos los seres humanos cada uno de los cuales es titular de derechos y
obligaciones civiles.
PUEBLO: se incluyen aqu los derechos polticos, art. N57 c.c. La Ley no reconoce
diferencia entre el Chileno y el extranjero en cuanto a la adquisicin y goce de los derechos
civiles que regla este cdigo. Lo que reafirma el articulo N14 c.c. que seala que
precisamente la ley es obligatoria para todos los habitantes de la repblica incluso los
extranjeros.
Aunque vulgarmente se entiende por pueblo, aquella parte de la sociedad o de la poblacin
que no es la aristocracia, se asocia a una divisin de clases sociales. Sin embargo, pueblo esta
representado, por el conjunto de seres humanos cada uno de los cuales no es slo titular de
derechos y obligaciones civiles sino que adems son titulares de derechos y obligaciones
polticas. Este es un concepto ms restringido, forman parte de la poblacin pero no son
distintos a ella en cuanto son titulares de derechos polticos, como un conjunto de facultades
que les posibilitan:
Elegir a sus gobernantes
Ser elegidos como gobernantes.
Es el sinnimo de ciudadano, los derechos y obligaciones polticas, son:
Derecho a Sufragio.
Derecho a elegir autoridades
Derecho a optar a cargos pblicos de eleccin popular.
NACION: de cuyo concepto va a derivar luego el NACIONALISMO, es una idea
relativamente moderna, comienza a aparecer en el Renacimiento y se desarrolla notoriamente
durante la Revolucin francesa. Esto por que se va conformando la nacin, con elementos
38
39
14
1871: Unificacin de Alemania, distintos grupos con un mismo origen racial se unifican formando la Gran
Alemania
40
NAZISMO toma las ideas del Pangermanismo, los Nacional Socialistas tambin consideran
que la nacin alemana es la raza germnica, pero ellos le agregan otro elemento que es la raza
Aria y que seria la raza superior.
Raza Blanca
La presencia de los judos, proviene de 1492, fecha en que son expulsados por los espaoles.
41
iii.
MOVIMIENTOS AGRESIVOS Y VIOLENTAMENTE ANTI MARXISTAS
Enemigos irreconciliables, segn ambas posturas no existe ningn punto de encuentro.
Las tres causas de su antimarxismo.
El marxismo rompe la continuidad histrica de los pueblos; al marxismo le interesa terminar
con la historia de opresin, la historia se construye desde el triunfo del marxismo en adelante.
El marxismo pone en peligro la existencia misma de la nacin, en razn del dogma de la lucha
de clases, la lucha de clases es una guerra civil interna. El nacionalismo propone lo contrario,
guerras externas por expansin.
El marxismo niega absolutamente los valores espirituales y niega la existencia de un ser
superior. Por su parte los nacionalistas exaltan al cristianismo.
iv. NACIONALISMO BUSCA LA SOLIDADRIDAD NACIONAL
A travs de un ejecutivo fuerte, un jefe de Estado autoritario que hace las veces de arbitro
supremo de los intereses en conflicto que puedan suscitarse dentro de la regin.
Procuran instaurar nuevas formas econmicas sociales. Con la finalidad de resolver la llamada
Cuestin Social, proclamndose el nacionalismo absolutamente distante tanto del capitalismo
42
como del comunismo. Es de alguna manera un tercera va. Pretendi dar una tercera respuesta
al problema del capital y el trabajo.
En lo econmico son estatistas, partidarios de que el Estado debe ser propietario de las
empresas, no a travs de expropiacin sino de nacionalizacin. Esta es la razn por la cual
Hitler comienza con sus primeras obras publicas, las ms grandes carreteras estn en
Alemania. Construyen tambin un vehculo accesible para todos los alemanes, el Volkswagen
como muestra de preocupacin por la solidaridad.
v. TODOS LOS MOVIMIENTOS NACIONALISTAS SON CONTRARIOS AL
LIBERALISMO POLITICO
El liberalismo poltico seala la idea de la alternancia en el poder, los nacionalistas
Son contrarios a la democracia, no creen en ella como forma de gobierno. Para ellos la
democracia no da la solucin a los problemas de la gente.
vi.
PRIMACIA AL APORTE DE LOS JOVENES
Son los primeros en preocuparse de ellos, las Juventudes Hitlerianas son un ejemplo. Tienen
cabida, voz y voto. En sus invocaciones y llamados se dirigen a los jvenes. Los cuales son
atrados por elementos externos como: cantos, uniformes, marchas, insignias.
vii.
TODOS ERAN MOVIMIENTOS HOSTILES A LOS JUDIOS
Consideran que ellos son sus enemigos, no forman parte de su nacin, no tienen la misma
sangre, tampoco la misma raza, consideraban que con su podero econmico quiebran la
unidad de la nacin entre ricos y pobres.
viii.
ESTOS MOVIMIENTOS SE SINTIERON ABSOLUTAMENTE EUROPEOS
Para Hitler, Europa no es un concepto geogrfico, sino que es racial y cultural, sostena que
era precisamente el continente europeo el que haba dado los principios y valores de los cuales
se sustenta esta y otras nacionalidades.
Este movimiento por tanto, finalmente define la integridad completa de la Europa
Occidental.
Derecho de Autodeterminacin:
43
Nos indica que cada nacin que existe en un territorio determinado tiene derecho a elegir en
QUE ESTADO ELLA SERA AGRUPADA. En qu territorio decide agruparse?
Este derecho a escoger se centra al derecho a escoger a que estado se va a pertenecer,
partiendo de la base que no todo estado es nacin.16
Este derecho que tiene la nacin aparece como consecuencia de la doctrina liberal,
especficamente de la libertad individual propiciada por la revolucin francesa. Uno de los
dogmas de este acontecimiento fue la libertad en el sentido de que los ciudadanos pudieron
gobernarse a s mismos en oposicin a la tradicin de la poca que era el gobierno del Rey.
En consecuencia, si la revolucin francesa promueve la autodeterminacin o autogobernabilidad, si los ciudadanos tienen ese derecho con mayor razn la nacin tiene el
derecho de disponer de ella misma en cuanto a su territorio de asentamiento.
Principio de la Nacionalidad propiamente tal.
Sostiene que los miembros de la poblacin de un territorio slo tendrn la voluntad de ser
reunidos en un solo Estado en la medida que se encuentren ligados por caractersticas
comunes: pasado histrico comn, aspiraciones, lengua, cultura, religin, raza.
Indica que el elemento humano puede oponerse, no tienen por que verse reunido con otras
razas o culturas. Es el derecho de quienes comparten una CONCIENCIA NACIONAL, de no
ser incluidos dentro de un Estado que no tiene sus mismas caractersticas. En otras palabras
TODA NACIN TIENE DERECHO A CONVERTIRSE EN UN ESTADO.
Estado y nacin no siempre coinciden, puede existir ms de una nacin dentro de un Estado Ej. Tratado de
Versalles que pone termino a la primera guerra mundial, hizo todo lo contrario: precisamente las distintas
naciones surgieron de los imperios que se disolvieron.
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2. TERRITORIO
Es el territorio, el segundo elemento del Estado. El elemento humano, ya analizado, requiere
necesariamente de un suelo, de un espacio fsico donde desarrollarse o desenvolverse, un lugar
donde pueda nacer, desarrollarse y morir, donde se desarrolle el ciclo de la vida humana.
45
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la medida que tena ms civilizacin.17 Ejemplo de esto sera Roma, que lleg a ser el gran
Imperio a travs de su expansin. El autor nos dice que el progreso de una civilizacin, puede
ser medido por su expansin geogrfica.
Herman Heller, en Teora del Estado nos dice que la estructura del Estado, va a facilitar u
obstaculizar las comunicaciones y la economa. Desde esto esboza su teora de la
ESTRUCTURA HORIZONTAL U VERTICAL DE UN ESTADO. Estructura Vertical, el
Estado presenta dentro de su territorio, distintos climas, distintas caractersticas geogrficas,
Chile es un ejemplo de esto. Estructura Horizontal: se refiere a un pas con las mismas
caractersticas dentro de su espacio geogrfico.
En una estructura Vertical de Estado, las comunicaciones se dificultan.
La importancia se relaciona no slo con la estructura del suelo, sino que tambin con el clima,
tambin seala que el mayor o menor calor va a determinar el comportamiento poltico de los
grupos humanos. La estructura del suelo influye en la economa, en el trafico comercial, en la
flora y la fauna.
En sntesis, este autor recupera los factores sealados por Montesquieu, pero agrega; las
comunicaciones, la economa, la flora y la fauna.
(MORFOLOGIA: estudio de la formacin del suelo, seala que los pueblos ms desarrollados,
las potencias, se encuentran en climas templados y los pases pobres en climas tropicales.)
CONCEPTO DE TERRITORIO
El territorio lo podemos definir como El lugar donde el estado ejerce su soberana, para
otros es el espacio fsico donde se desarrolla la actividad humana. Para otros es la
superficie terrestre donde se encuentra radicado un pueblo (definicin ya superada, dado que
hoy se suma el espacio martimo y areo.)
Para Kelsen, el territorio es el mbito de validez de la norma jurdica, es el lugar donde el
derecho es eficaz.
El territorio se divide en:
1. TERRITORIO NATURAL O REAL: que es aquel que esta encerrado dentro de las fronteras
del estado.
2. TERRITORIO FICTICIO O JURIDICO: es aquel que no forma parte del territorio real o
que se encuentra ubicado fuera del territorio real y sobre el cual el Estado tambin ejerce
soberana.
Tipos de territorio:
Natural o real:
Espacio terrestre: suelo y subsuelo
Espacio martimo: mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva, plataforma
continental, alta mal
Espacio Areo: Espacio areo, Espacio libre
17
Esta lgica ya no se da, lo que hoy prima es la expansin econmica. La preeminencia de la expansin
territorial termino con la segunda guerra mundial.
47
18
Territorio Flotante: son las embarcaciones de todo tipo, se ha de distinguir entre las naves
pblicas y privadas. Antes se distingua entre naves mercantes y de guerra. Si la nave es
particular o pblica y se encuentra dentro del mar chileno, es chilena, si est en mar de otro
pas, sigue siendo chilena si es de Guerra por ejemplo.
En alta mar: Las naves, ya sean pblicas o privadas son territorio ficticio de la bandera de la
nave, en cambio en aguas territoriales, slo son territorio ficticio las naves pblicas.
Territorio Aeronutico; son las aeronaves de todo tipo, ya sea que se mantienen inmviles o se
desplazan por el aire, sea por fuerzas naturales o mecnicas. Tambin se clasifican en pblicas
(aeronave de guerra) y privadas (lneas comerciales).
Estas aeronaves, cuando vuelan sobre el territorio areo de otro Estado, sern territorio
ficticio, solo cuando se trate de aeronaves pblicas.
Cuando la aeronave vuela el alta mar, es territorio ficticio, tanto la aeronave privada como la
pblica.
Territorios Ocupados: no es territorio ficticio, pero se estudia dentro de esta materia a razn de
que su situacin es muy parecida a la del territorio ficticio.
El territorio ocupado, no se considera territorio nacional, aun cuando el pas invasor, impone
casi siempre sus normas jurdicas o su soberana. Estn ocupados militarmente por una fuerza
poltica:
Ejemplo: Estados Unidos sobre Irak.
Francia al 10 de Junio de 1940, con la invasin alemana
Situacin de las Sedes Diplomticas y propiedades de los Jefes de Estado:
Tradicionalmente, inicios del siglo XX, las Sedes Diplomticas se consideraron como
territorio ficticio del Estado al cual correspondan. Sin embargo hoy nadie sostiene la validez
de esta tesis tan contraria a los principios de la soberana. Ante la pregunta de por qu los
Estado donde se encuentran las sedes diplomticas, se abstienen de ingresar a ellos o juzgar
delitos all cometidos, la respuesta esta en dos razones:
Cortesa internacional.
Inviolabilidad personal de los diplomticos. Los gobiernos se abstienen de realizar actos que
puedan afectar dicha inviolabilidad. (Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas,
1961 ratificada y publicada por nuestro pas en 1968, suscrito por Alessandri y ratificado por
Frei.)
Art. 29 La persona del agente diplomtico es inviolable, no puede ser objeto de ninguna forma
de detencin o arresto.
DISTINCION AL PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD E INVIOLABILIDAD
Desde un punto de vista histrico se hace una distincin al principio de territorialidad y el de
la inviolabilidad. Esto es en los TRATADOS DE LETRAN: suscritos entre Mussolini y el
papa Po XI, para resolver la cuestin de los Estados Pontificios.
(1871, Unificacin de Italia, los Estado pontificios se encuentran al centro de Italia)
Entre 1871 y 1929, esta cuestin no haba sido resuelta, el 11 de Febrero de 1929 se ve
finalmente. En su artculo XV este tratado seala que las Baslicas, Monasterios e inmuebles
sobre los cuales Italia ha reconocido a la Santa Sede la plena propiedad, forman parte del
territorio de Italia pero gozan de inmunidades reconocidas por el derecho internacional. Es
decir que las iglesias y monasterios que estn fuera del Vaticano forman parte del territorio
Italiano pero sin embargo gozan de inmunidad.19
Esquema: Territorio
1. REAL O NATURAL:
I. Espacio terrestre
II. Espacio Martimo:
1. Mar territorial: Convencin de los derechos del mar, Jamaica 1982
2. Zona Contigua: Convencin de Ginebra 1958
3. Zona Econmica exclusiva: mar patrimonial.
1952: La declaracin de Santiago
1982 Convencin de los derechos del mar
4. Plataforma continental
5. Alta mar
III. Espacio Areo:
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propietario sobre su predio. Esta Teora nos explica que las colonias americanas no
pertenezcan a Espaa, sino que sean patrimonio del monarca.
a)Algunos consideran que el territorio es un derecho real de propiedad, es decir, territorio seria
propiedad o dominio del dueo de la cosa.
b)Otros consideran que territorio es un derecho real de soberana, donde el Estado, el Rey, el
monarca, ejerce su poder de mando.
- Teora del Territorio Sujeto
El territorio es el elemento central de la personalidad del Estado, no puede haber Estado sin
Territorio, el que no exista territorio significa la extincin del Estado. El territorio es
condicin de existencia, esencial en la creacin y consolidacin del Estado.
- Teora de la Competencia (Hans Kelsen)
Enunciada por el austraco Hans Kelsen. Para esta teora el Estado es simplemente el mbito
espacial de validez de la norma jurdica, es decir, el territorio es el lugar donde se aplica el
derecho, el espacio donde rige el ordenamiento jurdico, el contexto donde es competente la
norma.
- Teora del Espacio Vital (Juristas Alemanes)
Enunciada por varios juristas alemanes, entre ellos F. RATZEL y K. HAUSSHOFFER.
El LEBENSRAUN o ESPACIO VITAL: para estos autores el poder poltico de un Estado,
depende de la situacin y del espacio geogrfico de que dispongan y agregan que los pueblos
que tuvieran ms desarrollado el sentido de espacio, tendrn mayor capacidad o aptitud de
sobre vivencia. Estos juristas consideraron al territorio un espacio vital, es decir una extensin
que requiere el pueblo alemn a Ario para asegurar el mantenimiento y el desarrollo de su
existencia. Segn esta Teora cada pueblo tendra derecho a conquistar el espacio necesario
para desarrollarse plenamente.
El tratado nazi fascista del 22 de Mayo de 1939, EL PACTO DE ACERO en su prembulo
dispuso: intervenir conjuntamente y en sucesivo y con sus fuerzas unidas para asegurar su
espacio vital y mantener la Paz (Entre Italia y Alemania). Para ellos era una poltica natural y
legitima. No exista agresin.
1.- CESION
2.-ABULSION
3.-ABANDONO
4.- SUBYUGACION.
LA GEOPOLITICA.
La geopoltica se define como: la ciencia que tiene por objeto investigar la importancia que
tiene la configuracin del territorio en la suerte de los pueblos.
Se trata de una ciencia, que cuenta con un conjunto de conocimientos metdicamente
adquiridos y comprobados.
57
Tambin se le define como: aquella parte de las ciencias sociales que estudia el territorio
relacionado factores geogrficos con determinada condicin poltica.
Es una ciencia relativamente nueva. Su origen se encuentra en el siglo XX, entre sus
exponentes, se encuentra KARL RITTER (Gegrafo).
KARL RITTER: seala que la geografa, podra proporcionar las directrices de la vida
poltica, mediante ella sera posible prever y orientar el futuro de cada nacin.
Otros autores importantes son; FRIEDICH RATZEL (jurista), RUDOLPH KJELLAN,
tambin jurista.
Este ltimo autor, el ao 1916, escribe El Estado con forma de Vida, libro que ejerce notoria
influencia en el pensamiento poltico europeo, principalmente en Alemania. A contar de este
autor se universaliza el concepto de Geopoltica.
Para KJELLAN, el Estado es un gran organismo vivo, es un ser vivo, no cualquier organismo
sino un gran organismo vivo empeado en la lucha constante y diaria de subsistencia.
Considera al Estado como un organismo biolgico, un ser vital, supraindividual. Este Estado
tiene conciencia propia distinta a la de los seres que lo forman. Cumple con el ciclo vital del
organismo: nace, crece, se desarrolla y muere. La diferencia radica en que los tiempos no son
los mismos. No se sabe cuanto durar, pero si se sabe que cumplir el ciclo.
Este organismo, esta dominado por 2 influencias principales:
El medio geogrfico.
2. La raza
Tambin pero en forma menor o secundaria, estara influenciado por la economa, la sociedad
y el gobierno.
Durante la Alemania Nacionalsocialista, se desarroll esta ciencia, en las universidades y
centros de estudios.
Incluso, un gran jurista, ministro del III Reich, llamado KARL HAUSSHOFFER fue director
del Instituto de Geopoltica de la Universidad de Munich.20
Dentro del Estado como organismo vivo, que cumple un ciclo de vida diremos que este
organismo al igual que los seres humanos est compuesto por rganos. El primero de los
cuales es el HEARTHLAND (corazn, ncleo vital del Estado), all se ubican los poderes del
Estado, sus instituciones ms relevantes, que van a ejercer su influencia hacia el resto del
territorio. Otros rganos son: las comunicaciones, carreteras, que son las venas, arterias de
este organismo vivo, que tiene la misin de unir las diversas zonas del Estado. Lo que esta
entre el corazn y los lmites es el HINTERLAND. Este es el espacio de crecimiento del
Estado que tiene por finalidad alimentar al ncleo vital, adems de ir ocupando en su
crecimiento las tierras dentro de su frontera, no deben quedar espacios desocupados.
Para los Geopolticos la expansin no es agresin, sino ejercicio del derecho a crecer.
Terminada la segunda guerra mundial, la Geopoltica fue muy criticada, por que se le
consider la ciencia que justific la agresin de naciones como Alemania, Italia, Japn, todas
con una poltica expansionista agresiva. As esta ciencia queda olvidada, hasta que en la
actualidad se puede analizar y estudiar desde dos puntos de vista:
(En el marco de la Geopoltica: Teora del espacio Vital, texto complementario, Mario Verdugo,
Manual de Derecho Poltico. Segn Kjellan la expansin es un instinto de conservacin, la poltica
de agresin exterior no es ms que un instinto natural)
20
58
Positivo o agresivo: Cuando el Estado quiere alcanzar una mayor potencialidad y con ello
lograr y con ello lograr una posicin destacada en el globo.
Negativo o defensivo: cuando el Estado que ya tiene una ubicacin destacada dentro del
mundo; ya sea por su podero econmico, poltico, social, debe luchar por mantener dicha
ubicacin, transformando el concepto de agresividad en el de seguridad.
Hoy la geopoltica que se acepta es al nivel de la segunda posicin, defensiva, un Estado tiene
derecho a defender su situacin, modificando el concepto de agresin por el de seguridad.
Augusto Pinochet Ugarte. En su libro la Geopoltica, esboza la teora de la agresividad
modificada por la seguridad.
Brasil es un Estado donde se aplicaron las ideas de la teora Geopoltica. Ro de Janeiro,
capital de Brasil hasta el 50 era su hearthland (en la costa) no poda irradiar la fuerza necesaria
por lo que trasladaron la capital a un lugar mas al interior, a Brasilia, con el objeto de que este
ncleo vital alimentarse al Estado hacia la frontera, con esto se comienza a avanzar sobre la
selva amaznica, lo difcil en esta situacin es el mantenimiento de las comunicaciones.
3. El PODER
La palabra poder en su acepcin ms amplia, nos denota la facultad de hacer, aptitud de
ejecutar algo. Se asocia a los conceptos de mando y autoridad. Aterrizando este tema en el
poder poltico, se puede sealar que va a existir en toda sociedad poltica una relacin entre los
que mandan y los que obedecen. As surgen los que son TITULARES DEL PODER, que son
LOS GOBERNANTES Y de aquellos que son los DEPOSITARIOS DEL PODER que son los
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3. EL PODER ES COHERCITIVO
Significa que eventualmente se puede imponer a aquel que no est de acuerdo, por medio de la
FUERZA. Es un poder de dominacin sobre la poblacin, esta no tiene el derecho a no acatar
las decisiones del Estado, simplemente las debe obedecer.
En un Estado de Derecho la Fuerza Legitima la constituye la Fuerza Publica que en nuestro
pas esta constituido por instituciones como Carabineros de Chile, Investigaciones, etc. El
60
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Tal como lo seala la palabra, este poder est radicado en una Institucin y no en la persona
fsica que lo detenta. Los gobernantes no son el poder, sino que son simplemente agentes del
mismo, agentes esencialmente temporales. El poder se emancipa de las personas concretas que
mandan. Los gobernados, el pueblo, son ellos los que decidirn si el poder que se ejerce es
legitimo. Al institucionalizarse el poder simplemente se le est agregando el Derecho; en este
punto se incorpora el Derecho, cuya funcin ser normar, reglamentar, limitar y fiscalizar el
poder.
Podemos concluir que el titular del mismo se encuentra absolutamente legitimado como
gobernante.
LA INSTITUCIONALIZACION DEL PODER ES LA OPERACIN JURIDICA O ACTO
JURIDICO POR EL CUAL EL PODER POLITICO ES TRANSFERIDO DE LA PERSONA
DE LOS GOBERNANTES A UNA ENTIDAD ABSTRACTA LLAMADA ESTADO.
En rigor, las etapas del poder son las tres ya sealadas, pero BURDEAU habla de que existira
una cuarta etapa.
PODER PERSONALIZADO: INVOLUCIN PLANTEADA POR BURDEAU (PERSONAJES
QUE TRASCIENDEN A LA INSTITUCION).
Este poder consiste o ms bien en esta etapa del poder se considera que existe una involucin,
retroceso, en que el Gobernante recobra un carcter personalsimo sin apartarse del marco
jurdico. Son personajes que trascienden a la Institucin: Ejemplo: el General de Gaulle,
Francia 1940, de la milicia a la presidencia. Tambin existen otros personajes pero que se
apartaron del marco jurdico; como en los totalitarismos, Mussolini Stalin. En este tema
destaca la gran utilizacin de la propaganda realizada por los regmenes totalitarios con el
objetivo de conferir al Jefe de Estado una fuerza trascendental de su imagen.
LA SOBERANIA
Concepto que tiene su origen en la edad media, era desconocido en Roma y Grecia, sin
embargo hay autores que sealan que existe un germen de ella en estas civilizaciones, en la
autarqua de la Polis Griega y en la idea de la Pax Romana. Se puede analizar desde dos
puntos de vista: uno interno y otro externo
62
Fue en Francia en la Edad Media, donde se utiliz el concepto de SOUVERAIN; soberano que
era sinnimo de Rey sinnimo del poder mximo, radicado en el juez, el seor feudal o el rey,
era un concepto sustantivo sinnimo de rey, feudal, juez.
El concepto de soberana se le atribuye a JEAN BODIN EN SU LIBRO seis libros de la
repblica de 1576 En que habla de la Repblica en una poca en que slo Venecia era
Repblica. Para Bodin LA SOBERANA ES EL PODER ABSOLUTO Y PERPETUO DE
UNA REPBLICA, tambin lo define como el poder supremo ejercido sobre sbditos y
ciudadanos sin restricciones legales. Para l la Repblica era "el recto gobierno de una noble
familia.
La soberana se analiza desde dos puntos de vista, uno EXTERNO y uno INTERNO.
SOBERANIA INTERNA: es el poder mximo del estado para constituirse y gobernarse por si
mismo, es sinnimo de autonoma, autodeterminacin
SOBERANIA EXTERNA: es el poder supremo del estado para ser considerado independiente
frente a los dems estados: libertad en el manejo de sus relaciones exteriores.
Esta soberana externa es la que origina EL PRINCIPIO DE LA NO-INTERVENCIN: es el
derecho de un estado de oponerse a que dentro de sus fronteras otro estado pueda ejercer actos
de mando o autoridad. Ejemplo de esto y la mas conocida es LA DOCTRINA DE
MONRROE (JAMES MONRROE de 1823); su principio de no-intervencin
que consiste en:
No intervencin de Europa en Amrica (1823, perodo de Emancipacin en Amrica).
No intervencin de Amrica en Europa
Amrica para los americanos
Prohibicin de imponer sistemas polticos europeos en el continente americano
La doctrina de Monrroe viene a ser una respuesta a LA SANTA ALIANZA que surgi en
Europa en 1822 en Verona y que es un Tratado celebrado por todas las monarquas europeas
en que se comprometen a que: en el evento de que cualquier monarqua fuera depuesta
cualquier otra poda intervenir para reponer dicha forma de gobierno y a su Rey. (Aunque con
posterioridad para poder subsistir las monarquas debieron transformarse de monarquas
absolutas a monarquas Constitucionales.)
CARACTERISTICAS DE LA SOBERANIA:
a. CUALIDAD SUPREMA DEL PODER
-Se ejerce sobre toda la poblacin
-Es un poder mximo
-No tiene superiores en su lnea
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-Es un poder independiente: Autnomo, como dice Burdeau es un poder no condicionado por
otro
-Es un poder autnomo
-Ilimitado
-Absoluto
b. ES UN PODER ORIGINARIO
Por cuanto el estado soberano no deriva su soberana de ninguna otra autoridad positiva.
c. ES UNICA E INDIVISIBLE.
Es nica por que no se comparte, no se puede dividir. Aunque si se hace en su ejercicio ya que
cada poder del Estado esta ejerciendo una parte de la soberana. (ART 5 Constitucin
Poltica).
d. LA SOBERANIA ES INDELEGABLE
Por que nadie puede asumir su representacin, nadie puede decirse depositario de ella por que
el depositario es la nacin.
e. LA SOBERANIA ES INALIENABLE
No puede ser enajenada o cedida, ni transmitida por causa de muerte. La soberana es un
atributo del poder jurdico y no una cosa susceptible de comercio o acto jurdico alguno.
f. LA SOBERANIA ES PERPETUA E IMPRESCRIPTIBLE
Significa que la soberana no caduca por el no uso, es decir que no puede adquirirse por la sola
realizacin de actos de soberana sobre un determinado territorio o pueblo. Ejemplo; los pases
ocupados durante la 2 guerra mundial, no dejaron de ser soberanos, por el echo de estar
sometidos o gobernados por otro estado.
g. LA SOBERANIA ES INCONTRASTABLE Y GOZA DE IMPERIO.
Esto significa que no puede ser resistida por la poblacin; por ejemplo las resoluciones de
tribunales que deben ser cumplidas, acatadas. Las resoluciones deben cumplirse por que el
imperio amparado por la coaccin permite vencer toda resistencia o castigar a quienes hayan
pretendido desobedecer.
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Conforme a esta doctrina se considera exclusivamente como soberano al Rey o monarca, por
cuanto su poder es de origen divino y fue en definitiva Dios quien se lo entreg, ya sea en
forma directa o indirecta. En el primer caso se la entrega el mismo Dios y en el segundo el
poder lo entrega la divinidad al pueblo, quien a su vez lo delega en el Rey.
Ejemplos; la Constitucin de Libia 1951 que dice por voluntad divina el pueblo confa la
soberana nacional en deposito, al Rey y sus sucesores
Constitucin de Dinamarca 1953: Sin perjuicio de las restricciones previstas por la presente
constitucin el Rey est envestido de la autoridad suprema sobre todos los asuntos del reino.
2. LA SOBERANIA DE LA NACION (la soberana esta en una voluntad distinta e
independiente de la de cada uno de los individuos, la voluntad general, vista como un todo,
(distinto de lo que plantea Rousseau) Autor de esta doctrina es ABATE SIEYES texto qu es
el Estado? de 1789. Esta es la postura que sigue nuestra doctrina, art. 5 de la Constitucin "la
soberana reside esencialmente en la nacin.
Ejemplo 2 Const. Francasa 1791 El soberano no es el Rey, el parlamento ni el pueblo, es la
Nacin.
3.
LA SOBERANIA DEL PUEBLO: postura de ROUSSEAU, sostiene que la soberana no
radica en el monarca ni en la nacin sino en el pueblo en la medida que cada miembro del
cuerpo poltico detenta una parcela de soberana, la voluntad general seria la suma algebraica
de todas las voluntades, si existen 100 habitantes cada uno tendra la centsima parte de la
voluntad.
Este concepto desplaz al de la soberana nacional y hoy se acoge en la mayora de las
constituciones
Ej. Francia, soberana en el pueblo Constitucin Francesa 1958 la soberana reside en el
pueblo francs; Alemania Constitucin de Bonn, art. 20 todo poder estatal emana del pueblo;
Ej: Constitucin Italiana 1947, Art. 10 la soberana pertenece al pueblo, el que la ejerce de
acuerdo a las disposiciones de la constitucin.
Ej. Constitucin de la Unin Sovitica 1977 Todo el poder pertenece al pueblo
4 LA SOBERANIA DEL ESTADO para los que sostiene que la soberana radica en el
Estado, consideran a esta como una caracterstica esencial, es decir sin esta no hay estado.
Esto lo sostiene HERMAN HELLER cuando seala que SOLO EL ESTADO ES SOBERANO
y se le diferencia de las dems comunidades territoriales, llmese municipio, regin etc. Es
una teora muy poco apoyada, confunde la soberana interna con la externa. Es decir, es una
caracterstica esencial, del mismo Estado, slo en el puede radicar.
4. EL DERECHO
Ms que analizar el derecho como elemento del estado, se analiza la relacin o vinculaciones
entre el derecho y el estado.
Quin crea el derecho?:
65
Positivo : el Estado
Natural: proviene de la naturaleza, esencia misma del ser humano.
EN RIGOR, CUANDO EL PODER SE HA INSTITUCIONALIZADO SURGE EL
DERECHO CON EL FIN DE: REGULAR Y DE LIMITAR AL ESTADO; y, REGULAR Y
LIMITAR AL TITULAR DEL PODER.
En consecuencia, entre estado y derecho existe una intima y compleja relacin, el estudio de
esta relacin es uno de los temas ms discutidos por los juristas, por cuanto se analiza no
solamente en derecho poltico y constitucional sino tambin en filosofa del derecho..
Siempre en la bsqueda de evitar arbitrariedades del estado. El estado entonces es fundamental
en la creacin del derecho y a la vez es limitado en sus atribuciones por este ltimo (esa es la
dualidad).
En cuanto al derecho natural el Estado no lo crea sino que lo reconoce
Qu nace primero, el Estado o el derecho?
La respuesta a esta pregunta va a depender de la ESCUELA.
Quin est subordinado al otro?. Tambin depende de la escuela de que se trate:
I.- ESCUELA POSITIVISTA: para esta escuela el derecho es simplemente lo que el estado
legisla, el derecho emana del poder estatal, en consecuencia niegan la existencia de derecho
fuera del Estado. Sostienen que el derecho nace solo una vez que el ser humano ha logrado
organizarse jurdica y polticamente. En consecuencia EL ESTADO ES ANTERIOR AL
DERECHO.
HANS KELSEN niega la oposicin entre estado y derecho, el ESTADO ES DERECHO, en
razn de lo mismo niega la existencia del derecho natural, siglo XIX.
II.- ESCUELA DEL DERECHO NATURAL: o IUS NATURALISMO
DERECHO NATURAL: aquellas normas prescriptivas para la conducta humana universales y
eternas inherentes a la naturaleza humana y discernibles por la razn.
Nos seala que el derecho natural es norma universal, que abarca a todos los estados del
mundo
Existen en todo tiempo y lugar, es un derecho sin lugar ni tiempo, donde exista ser humano
existir derecho natural.
Por lo mismo son normas ETERNAS.
Son inherentes a la naturaleza, existen en la medida que existe el ser humano. No se sabe
desde cuando existe, para los creyentes, sera desde la creacin de Dios, para los
evolucionistas, desde que se produjo la evolucin del primate.
Son discernibles por la razn
La escuela del derecho natural no niega la existencia del derecho positivo, existiran ambos al
mismo tiempo, pero SI SUBORDINAN EL POSITIVO AL NATURAL consideran al derecho
natural como SUPRAPOSITIVO. Santo Tomas de Aquino La ley injusta no es Ley es decir
lo que no se ajuste al bien comn no es ley.
EL DERCHO NATURAL ES ENTONCES ANTERIOR AL ESTADO.
MARIO JUSTO LOPEZ (Jurista argentino)
Seala a propsito de este tema que ante todo es necesario tener en cuenta que para quienes
afirman la existencia del derecho natural, este es suprapositivo, las leyes positivas aparecen
ajustadas, subordinadas al derecho natural, si no es as es una norma injusta que segn Santo
tomas facultaba al hombre para incluso deponer a un monarca cuando el ejercicio de su poder
era tirnico o desptico.
Esta idea de que el derecho natural es anterior y superior al estado se materializa en el art. 1
de la constitucin del 80, cuando seala que EL ESTADO ESTA AL SERVICIO DE LA
PERSONA HUMANA.
CARACTERISTICAS DE LA LEY NATURAL SEGN SANTO TOMAS (EN LA SUMA
TEOLOGICA)
UNIDAD: aunque tenga muchos preceptos es solo una ley orientada al bien comn
UNIVERSALIDAD: es nica e idntica para todos los seres humanos de todo y tiempo y
lugar
INMUTABILIDAD: no cambia no obstante la evolucin y progreso de la sociedad humana
INDELEBILIDAD: no necesita ser puesta en leyes escritas Esta impresa indeleblemente en la
mente y en corazn de los hombres, aunque en los ltimos tiempos la tendencia ha sido hacia
su escrituracin, las razones de esto:
El hombre se ha hecho consciente de ser el titular de derechos (evolucin en sus derechos)
Aumento en la transgresin de los derechos naturales. A partir de las dos guerras mundiales se
comenz a generar la escrituracin del derecho natural.
Todo lo que se seala forma parte de nuestra legislacin en el art. 5 inciso 2 de la
Constitucin LA SOBERANIA TIENE COMO LIMITE EL DERECHO NATURAL,
tambin el articulo 19 DE LA Constitucin.
POR LO ANTES DICHO, NO HAY DUDA QUE EL ESTADO SE ENCUENTRA
SUBORDINADO AL DERECHO, ESTANDO EL ESTADO OBLIGADO A RECONOCER Y
GARANTIZAR EL DERECHO NATURAL.
EL ESTADO DE DERECHO
Como sociedad poltica organizada reconoce estar subordinada al derecho, regulado en su
actuacin. Es lo que a partir del siglo XVIII nos diferencia de los estados absolutos, donde el
monarca rige segn sus propios principios.
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De todas las normas jurdicas existentes en una sociedad poltica, existe una de ellas que ocupa
la ms alta jerarqua, la Constitucin en importancia es suprema, a ella debe adecuarse todo el
resto del ordenamiento Jurdico.
CLARA DIFERENCIA ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE Y EL PODER
CONSTITUIDO
LEGALIDAD ADMINISTRATIVA
Esto significa que el actuar de los gobernantes, debe ajustarce estrictamente a la Ley,
materializado en la labor de la Contralora General de la Repblica, que tiene por funcin
velar por la legalidad de los actos de la administracin.
PLENA INDEPENDENCIA DE LAS DECISIONES DEL PODER JUDICIAL
Debe ejercerse total y absolutamente autnomo de los poderes del Estado, quienes no deben
influir en las resoluciones soberanas del poder judicial.
LOS TITULARES DEL PODER CONSTITUYENTE Y CONSTITUIDO SE DESIGNANA A
TRAVES DE MEDIOS PACIFICOS Y PREVIAMENTE NORMADOS
EXISTENCIA DE ORGANISMOS CONTRALORES
CONTRALORIA NACIONAL: Art. 87 de la Constitucin establece que un rgano autnomo,
llamado contralora General de la Repblica ejercer el acto del control de la legalidad de los
actos de administracin Toma Razn, verifica que el Decreto se ajusta a la Ley. Art. 87, a la
contralora le corresponde tambin la inversin y el gasto de los fondos del fisco, de las
municipalidades y de todos los organismos que tengan a su cargo bienes pblicos
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: tiene por funcin, velar por la Supremaca Constitucional.
LA OPOCICIN POLITICA ESTA INSTITUCIONALIZADA (ART. 19 CONST.
POLITICA: reconoce el derecho a asociacin y la existencia de partidos polticos
Aquellos que ejercen la actividad poltica y que no estn detentando el poder, deben ser
reconocidos por los diversos normas jurdicas vigentes en el Estado. No deben estar en la
clandestinidad, debe reconocerse el pluralismo poltico. En el articulo 19 de la Constitucin se
reconoce el derecho a asociarce sin permiso previo. Se reconoce la pluralidad poltica. La
nica limitacin es que los partidos, respeten el Ordenamiento Constitucional bsico
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FINES SUBJETIVOS DEL ESTADO: son los propios y particulares de cada estado
Depende del concepto de hombre, Estado y Sociedad que tenga cada sociedad poltica.
EXISTEN 3 GRANDES DOCTRINAS:
DOCTRINA INDIVIDUALISTA basada en el valor de la libertad.
El hombre ejerce su libertad en funcin de s mismo, esto hoy ya no se acepta hoy
prima la solidaridad. Dentro de esta doctrina la comunidad est organizada para
asegurar el ejercicio de los derechos inherentes a la persona humana, La vida, la
libertad, la felicidad. El Estado garantiza la iniciativa y la empresa privada21
Al garantizar la iniciativa privada se esta reconociendo que la actividad productiva y
los medios de produccin pertenecen a los particulares. El Estado ejerce un rol de
gendarme, custodia y fiscaliza la propiedad privada y la iniciativa privada.
DOCTRINA SOCIALISTA nfasis en el concepto de Igualdad
Esta doctrina pone nfasis en el concepto de la igualdad, aspiran a una sociedad sin
clases, al control de la economa por parte del Estado y a una justicia social. El control
de la economa trae como consecuencia que sea el mismo Estado quien fije los precios.
La Justicia social se refiere a la justa distribucin del ingreso plantea el socialismo.
Respecto de la propiedad no solamente es un derecho para su titular, sino que tambin
le impone obligaciones, ES LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD PRIVADA.
Este concepto es recogido por la economa neo liberal
DOCTRINA TRANSPERSONALISTA individuo instrumento del estado
Conforme a ella, el ser humano solo puede alcanzar su realizacin plena en la medida
que sea una herramienta para la existencia del Estado.
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2. En lo Doctrinario
a) Basada en un mito o ideologa Ej. : sociedad sin clases
b) Son Transpersonalistas
c) Concepcin Orgnica de la Sociedad
d) Exageracin de los Nacionalismos
3. En lo Social
a) Se fundamenta en lo irracional como medio de expresin
social, no tienen fundamento religioso y usan mtodos y fines
contrarios a la razn
b) Son regmenes de masas: importa la cantidad no la calidad
c) Son burcratas: tramitador, lento
d) Fuerte accin de la propaganda
4. Como fuerza Poltica
a) Partido de Gran Podero
b) Existe un lder que conduce el sistema
5. Organizacin Poltica del Estado:
a)Existe un nico partido
b)No existe divisin de poderes
c)Oposicin poltica no Institucionalizada
d)Inexistencia de libertades esenciales
e)Fundamento en Maquiavelo: El fin Justifica los Medios
Ejemplos:
Totalitarismos de Izquierda: Sovitico inspirado en Marx y Lenin. El Chino inspirado
en Marx y Mao Se Tung y el Chavismo venezolano.
Totalitarismos de Derecha: Fascismo Italiano, Nacional Socialismo, Falangismo
Espaol.
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FORMAS DE ESTADO
Tradicionalmente se ha tendido a confundir las formas de Estado con las formas de
Gobierno, que no es lo mismo. Cada vez que tratamos de determinar la forma o la
manera de cmo se estructura el poder y de cmo se distribuye espacialmente la
actividad del Estado, estamos en presencia de Formas de Estado, en cambio cuando
hablamos de formas de gobierno nos referimos nica u exclusivamente al Ejercicio del
Poder.
Diferencia entre Forma de Estado y Forma de Gobierno.
FORMA DE ESTADO: es la forma como se estructura el poder y cmo se distribuye
espacialmente la actividad del Estado
FORMA DE GOBIERNO: se refiere nica y exclusivamente al ejercicio del Poder
FORMAS DE ESTADO. CLASIFICACION:
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SIMPLES
- UNITARIO
COMPUESTO
UNIONES
- FEDERAL
-REGIONAL
-CONFEDERACIONES
- PERSONALES
-REALES
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1. EL ESTADO UNITARIO:
Es aquel que se caracteriza por la centralizacin del poder; en que la competencia
legislativa esta reservada a los organismos centrales, la caracterstica principal es que la
Ley nace precisamente en la capital donde esta canalizado el poder, la Ley nace para
todo el territorio.
Se caracteriza por tener un gobierno poltico que ejerce su competencia legislativa
sobre todo el territorio estatal, con un solo ordenamiento constitucional y legislativo.
Tradicionalmente nuestro Estado se ha estructurado en forma unitaria, desde la
Independencia. Quedando manifestado en las distintas Constituciones, salvo en las
Leyes Federales de 1826.
MARCEL PRELOT: El estado unitario es aquel en que el poder conserva una unidad
en cuanto su estructura, al elemento humano y al territorio sobre el cual recae
Centralizacin Poltica
Competencia legislativa reservada
Unidad del poder en cuanto a su estructura
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ALEJANDRO SILVA estado regional es aquel que se organiza sobre la base de bastas
circunscripciones conformadas por extensas secciones territoriales definidas acorde a
caractersticas geogrficas econmicas e histricas a los cuales se dota de un rgano
propio para hacer cierta una autarqua y poder afirmar sus particulares rasgos
colectivos.
ANALISIS DE ESPAA: 17 COMUNIDADES AUTONOMAS
Muchas secciones territoriales, cada comunidad esta dividida entre 3 y 8 provincias. Se
configuran sobre la base de caractersticas comunes de origen, lenguaje.
Tienen rganos propios, se dotan de ellos con la finalidad de hacer efectiva una
autonoma y autarqua, para mantener y afianzar sus particulares rasgos colectivos.
RESPUESTAS SOBRE LA NATURALEZA JURIDICA DEL ESTADO REGIOAL (4
RESPUESTAS)
Los que sealan que es una FORMA AVANZADA DE DESCENTRALIZACIN
Los que afirman que es una VARIACION DE ESTADO UNITARIO
los que afirman que es una CLASE DE ESTADO FEDERAL
El estado regional es UNA NUEVA FORMA DE ESTADO, UNA UNIDAD
INDEPENDIENTE
JUAN FERNANDO BADA (autor espaol)
DISTINGUE 3 CLASES DE ESTADO REGIONAL
1. ESTADO RESIONAL EN QUE EL ORDENAMIENTO REGIONAL ES UNA
NORMA COMUN PARA TODOS EL TERRITORIO
2. AQUELLOS EN QUE EL ORDENAMIENTO REGIONAL ES UNA
EXEPCIN QUE SE APLICA LIMITADAMENTE A ALGUNAS REGIONES
que presentan determinadas condiciones, mientras que para el resto del
territorio se considera la estructura del Estado Unitario.
3. AQUELLOS EN QUE COEXISTEN 2 ORDENAMIENTOS REGIONALES,
uno COMN para la mayora de las regiones y uno ESPECIAL para
determinadas regiones en atencin a caractersticas particulares
Ejemplos: EL ESTADO REGIONAL ESPAOL: 17 comunidades autnomas 5 de las
cuales tienen Estatuto especial
ITALIA: 20 regiones
BLGICA: 2 regiones
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4.
LAS CONFEDERACIONES
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LAS UNIONES
Institucin que se estudia slo por una cuestin histrica ya que ninguna de ellas existe
hoy.
CLASES DE UNIONES DE ESTADOS
UNION PERSONAL: existe Unin personal cuando 2 estados monrquicos tienen un
mismo soberano: ejemplo Francia y Alemania Carlos V y Carlos I, es una coincidencia
en la persona del monarca que es accidental, no se busca.
UNIN REAL: Implica que no solo el jefe de estado es comn para ambos estados
sino que tambin determinadas cosas como la administracin de ciertos servicios.
La unin real se fundamenta en un hecho jurdico, pacto o tratado internacional:
ejemplos:
Unin real entre Austria y Hungra entre 1865 1919
Unin real Suecia Noruega 1814 1905
Unin Real Dinamarca noruega 1918 1940
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL:
Producto de las relaciones que surgen entre los estados que pueden ser: Violentas o
pacificas, surge a la comunidad internacional, como un hecho natural que durante el
siglo XX SE HA CONSOLIDADO
Evolucin Histrica: El Tratado de Versalles 1919 y la Sociedad de las Naciones Las Naciones Unidas creada en 1945.
Estructura de las Naciones Unidas:
Un Consejo de Seguridad: 5 miembros permanentes y 10 temporales
Asamblea General
Secretario General
Otras Organizaciones
OEA : Organizacin de Estados Americanos, Bogot 1948
OTAN 1949
Pacto de Varsovia: creado en 1955, compuesto por todos los estados que en la
Pos- guerra quedaron en la esfera de la influencia Sovitica, dos hechos blicos de este
pacto fueron: 1956 en Ungira 1968 Checoslovaquia.
Comunidad Econmica Europea 1957
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FORMAS DE GOBIERNO
1. ARISTOTELES
FORMAS PURAS
FORMAS IMPURAS
2. MONTESQUIEU
MONARQUIA
REPUBLICA
REPUBLICA ARISTOCRATICA
REPUBLICA DEMOCRATICA
DESPOTISMO
3. ROUSSEAU
MONARQUIA
ARISTOCRACIA
DEMOCRACIA
4. POLIBIO
LO MEJOR: LA FORMA MIXTA EXISTENTE EN ROMA EN LA
REPUBLICA, CON REPRESENTACION DE TODOS LOS ESTAMENTOS
-----CONSULES REPRESENTA A LA MONARQUIA
----SENADO--REPRESENTA A LA ARISTOCRACIA
----COMICIOS --- REPRESENTACION DEL PUEBLO
CLASIFICACION VIGENTE:
MONARQUIA
Gobierno hereditario vitalicio y polticamente irresponsable
El vocablo MONARCA viene del griego y significa simplemente JEFE.
EVOLUCIN HISTRICA
Las Monarquas surgen con la evolucin del Feudalismo, Que comienza a crearce a
partir de la cada del Imperio Romano de Occidente, subsistiendo aunque modificadas
al da de hoy. Desde sus inicios hasta la fecha, han sufrido cambios importantes.
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Finalmente, Espaa, Italia para lograr subsistir con una forma monrquica de gobierno,
ante las florecientes ideas revolucionarias, adoptan el sistema parlamentario Ingles.
DEFINICIN DICCIONARIO REAL ACADEMIA DE LA LENGUA:
Monarqua es Aquella forma de gobierno en que el poder supremo corresponde a un
carcter vitalicio, a un prncipe designado generalmente designado segn orden
hereditario y a veces a eleccin.
CLASIFICACION DE LAS MONARQUIAS:
MONARQUIA HEREDITARIA
Las monarquas hereditarias son aquellas en que los monarcas son sucedidos en las
leyes hereditarias, basadas en el parentesco. Normalmente hijo o hija mayor hijo
mayor varn. En este contexto, existi en Francia la Ley Slica: disposicin que
impeda que accediera al Poder una mujer de la familia real. El tema de los menores de
edad se soluciona con un regente. En Inglaterra no se aplic la Ley Slica, en Espaa se
aplic hasta 1822.
MONARQUIA ELECTIVA consiste en que el trono lo ocupa una persona que es
elegida dentro de la familia real
ILIMITADA (absoluta) Y LIMITADA (Constitucional)
Las primeras son aquellas en que el monarca detenta todos los poderes del Estado y
tambin se le llama absoluta. La Monarqua limitada o Constitucional es aquella en que
los poderes del Rey se encuentran restringidos por una carta fundamental y por los
derechos fundamentales de los seres humanos.
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REPUBLICA
Es aquella forma de Gobierno elegido, temporal y polticamente responsable, cuando
sealamos esto, decimos a la vez, que es la forma contraria a la Monarqua, en que el
poder es hereditario, vitalicio y polticamente irresponsable.
La Repblica es la negacin del gobierno de uno solo y esta Repblica va a ser
Aristocrtica o Democrtica segn si todo el pueblo o solo una parte de l tienen el
poder soberano
REPUBLICA ARISTOCRATICA: Es la forma de gobierno republicano en que el
gobierno esta entregado a unos pocos selectos (que puede ser PLUTOCRACIA: si la
seleccin es por fortuna y TIMOCRACIA: cuando lo que destaca es la renta).
Estos desde la antigedad han sido seleccionados segn los siguientes criterios
Servicios prestados
Talentos recibidos
Riqueza adquirida
Riqueza heredada
Linaje de sangre
Virtudes
Experiencia
En este tipo de gobierno SIEMPRE DEBE PREVALECER LA MODERACIN Y LA
PRUDENCIA, las 2 grandes virtudes del gobernante.
REPUBLICA DEMOCRATICA: tema del que mucho se ha hablado, existen ms de
500 definiciones de Democracia, pero la LIBERTAD es el concepto consustancial a la
palabra Democracia, Es un concepto que viene del griego y significa Gobierno del
Pueblo
Esta forma de gobierno se utiliz por primera vez en el siglo V antes de Cristo, en los
tiempos de Pericles, donde Atenas llego a su mximo apogeo.
DEFINICIONES:
1. Diccionario de la real Academia: Democracia es la Doctrina Poltica favorable
a la intervencin del pueblo en el gobierno
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2. Abraham Lincoln: 1863 declaramos que en esta nacin bajo la ayuda de Dios,
renacer la Libertad y que el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo
no perecer jams en la faz de la tierra.
La democracia moderna es una reaccin al absolutismo monrquico, se basa en 3 ideas:
igualdad libertad y fraternidad.
3. Demstenes
Se llama democracia al gobierno en que la administracin de la Repblica no
pertenece ni est en manos de unos pocos sino de muchos y quien llega al gobierno es
elegido por su virtud y su bondad.
4. MARIO VERDUGO: LA PALABRA DEMOCRACIA COMO EXPRESN
DE CAOS SEMANTICO se refiere con esto a que es sobre utilizado, que se le
agregan adjetivos como democracia poltica, democracia orgnica, democracia
corporativa, integral etc., lo que aumenta an ms la confusin
PARA LOS DETRACTORES: la democracia es la TIRANIA DEL NUMERO.
1. PRINCIPIOS BSICOS DE LA DEMOCRACIA: SIGUIENDO A GIOVANI
SARTORI, SON 4 LOS ASPECTOS FUNDAMENTALES:
LA LIBERTAD E IGUALDAD
LA AUTODETERMINACIN DE LOS PUEBLOS
EL PRINCIPIO DE LAS MAYORIAS
EL REPETO A LAS MINORIAS
1. LA LIBERTAD E IGUALDAD:
LIBERTAD: def. Diccionario real academia: Facultad natural que tiene el hombre y la
mujer de obrar de una manera u otra y de no obrar, por el cual es responsable de sus
actos.
Desde un punto de vista religioso se relaciona con el LIBRE ALBEDRIO (SAN
Agustn, desarrollado an mas por SANTO TOMAS DE AQUINO).
Se analiza DESDE 2 PUNTOS DE VISTA:
NEGATIVO: implica un freno una valla de la influencia de otros individuos sobre los
poderes pblicos
POSITIVO: dice relacin con el derecho que tiene todo individuo a participar en el
gobierno de su pueblo.
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Esta mayora no siempre es simple mayora es decir 50 mas 1, sino que existen
distintos tipos de mayoras por ejemplo cuando de realizar modificaciones a la
Constitucin se trata.
Ley ordinaria: simple mayora
Ley qurum calificado: mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio
ALEXIS DE TOQUEVIL (siglo XVIII): Gran autor Francs, que vivi el proceso
revolucionario en Amrica, hasta que se acentu el gobierno democrtico, seala que
el peligro de las mayoras se encuentra en que puedan convertirse en tiranas, es decir
que las mayoras se impongan e impidan o dificulten la oposicin, esto sera ms
riesgoso en la medida que no exista alternancia en el poder.
Sin oposicin poltica, la mayora se transformara e tirana.
4. EL RESPETO DE LAS MINORIAS
Muy relacionado a lo anterior, la democracia lo exige ya que estn compuestas por
seres humanos que son titulares de derechos y obligaciones, las cuales se imponen
como lmite incluso a la soberana del estado Derechos Fundamentales.
Cuando exista una mayora siempre va a existir una minora, su n vara claro.
CLASIFICACIN DE LA DEMOCRACIA
1. CLASIFICACIN
DIRECTA
REPRESENTATIVA
SEMIDIRECTA
2. CLASIFICACION
DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
DEMOCRACIA POPULAR O MARXISTA
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DEMOCRACIA DIRECTA:
es aquella en que el pueblo ejerce por si mismo las funciones de legislar, gobernar y
estudiar
Utopa en los tiempos modernos, no es factible.
Existi y en algunas partes del mundo hoy se da tambin, pero no se ejerce a nivel
nacional sino que a nivel comunal.
NO SE PUEDE EJERCER DEMOCRACIA DIRECTA POR LAS SIGUIENTES
RAZONES:
1. EXTENCIN TERRITORIAL
2. N DE POBLACIN
3. N DE CIUDADANOS
4. COMPLEJIDAD DE LA VIDA MODERNA
HISTRICAMENTE: se ejerci en Grecia en el Siglo de Oro de Pericles, aunque se le
critico por que la poblacin electoral era mnima. En Roma Tambin se aplico en el
tiempo de la Repblica, pero el pueblo solo participaba con una institucin, el Tribuno
de la Plebe. Era posible aplicar el sistema por que:
La ciudadana era reducida
La extensin geogrfica era pequea
La vida en la antigedad era muy simple
Democracias directas que an subsisten:
Ciertos cantones suizos en 5 de los 23 se practica, el pueblo reunido al aire libre el
ltimo domingo de abril o el 1 domingo del mes de mayo, para 1. Resolver problemas
legislativos 2. Elegir el consejo ejecutivo del cantn, 3. Elegir los tribunales principales
y funcionarios superiores. Sufragio Pblico, esto ha hecho pensar a algunos autores que
sirvi para mantener a algunas familias en el poder.
Ciertas comunas Alemanas
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA O INDIRECTA:
Es aquella forma de gobierno democrtico en que el pueblo delega el ejercicio de la
soberana en autoridades elegidas peridicamente y polticamente responsables
DELEGACIN: el pueblo delega de su soberana, a un representante que opera a
travs de un acuerdo de voluntades.
Mandante: el que delega su soberana
Mandatario: el que recibe la soberana
De eleccin peridica y polticamente responsable
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o equivalentes o bien son dispares, superiores las de una por sobre la otra. Existe
Bicameralismo igualitario en Italia y Bicameralismo desigualitario en Gran Bretaa.
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DESVENTAJA
La compatibilidad de cargos de Ministro de Estado y Parlamentario, se considera
desventaja, ya que muchos parlamentarios podran censurar Gabinetes para ser
nombrados ellos como Ministros. Lo que podra transformarce en una rotativa
Ministerial, lo que se da en los Estados Multipartidistas.
MODELO PRCTICO: INGLATERRA
El Sistema Parlamentario Ingles tiene su origen en la Evolucin Institucional
Inglesa, que data de la dictacin de la Carta Magna de 1215. Inglaterra se caracteriza
por no tener una Constitucin Escrita. Existe sin embargo una serie de documentos que
son producto de esta evolucin.
El rgimen parlamentario Ingls tiene su origen en la evolucin institucional Inglesa
que data de LA DICTACIN DE LA CARTA MAGNA DE 1215.
En 1265 se crea el Parlamento; como instancia en la cual los Estamentos dan a conocer
sus inquietudes y opiniones.
Este sistema se funda en 2 grandes instituciones inglesas, LA MONARQUIA Y EL
PARLAMENTO
EVOLUCIN HISTRICA DE LA MONARQUIA
El Monarca Ingles nunca fue un monarca absoluto (esto por que en su origen el Rey fue
limitado en su poder por los seores Feudales a travs del primer documento que lo
limita que es LA CARTA MAGNA, en que impiden al rey el imponer impuestos sin la
autorizacin del Congreso, Era un Rey dbil, no-tenia tierras.
Este Rey con el tiempo se hace asesorar por un CONSEJO PRIVADO, de este consejo
se desprendi en el siglo XVI un pequeo COMIT DE CONSEJEROS O TAMBIN
LLAMADO MINISTROS.
1714 en Inglaterra asume el trono el Rey Jorge I, perteneciente a la dinasta Hanofer,
que no hablaba ingles por lo que necesitaba de un traductor, para comprender lo que le
deca el grupo de Ministros, surge as la figura del 1MINISTRO, como PRIMUS
INTER PARES a travs de este se establece la relacin entre el Monarca y el Comit
de Consejeros. Este Comit adopta la costumbre de sesionar en un pequeo gabinete,
sin la presencia del Monarca e informndole luego de los acuerdos tomados, de all
proviene el nombre de GABINETE.
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Este mecanismo tiene por objeto reaccionar contra las mayoras puramente negativas.
El rechazo de un voto de Confianza solicitado por el Canciller no tiene como
consecuencia su renuncia. Le da la posibilidad de declarar un Estado de Necesidad
Legislativa y en este caso el Canciller puede seguir Gobernando con la sola aprobacin
del Proyecto por el Consejo General y no del Parlamento Alemn.
Plazo de Enfriamiento: 24 hrs. Para no votar o aprobar un voto de censura, con el
objeto de que la votacin no sea efectuada al calor del debate, sino que sea producto de
la reflexin.
Situacin de la 4 Repblica Francesa: Gobierno Parlamentario Racionalizado 1946
1958.
La cuestin de Confianza, slo puede plantearla el presidente del Consejo de Ministros,
despus de obtener la aprobacin del Consejo de Ministros. (En Inglaterra la presenta el
Jefe de Estado a peticin del primer ministro).
Plazo de Enfriamiento: 24 horas, no se poda votar mocin de censura antes de este
plazo
Poder poltico se entrega slo a la cmara poltica (cmara baja), descartandoce el
Senado.
Esta fue una Constitucin de corta duracin, fue reemplazada por la de 1962, que
instaura la 5 Repblica Francesa, que tambin tiene un sistema racionalizado que
existe hasta que en 1962 pasa a un rgimen semipresidencial.
Normas pertinentes al Sistema Parlamentario Racionalizado:
Son las mismas del modelo Terico, con los elementos racionalizados
En la votacin de la mocin de censura: slo se cuentan los votos de quienes apoyan la
censura, por lo tanto los votos en que se obtienen, no se suman al voto de censura,
indirectamente con esto, estn apoyando al gobierno. Normalmente los votos en blanco
se suman a la mayora, ac no es as, la abstencin no se suma sino que queda fuera.
Se utilizan conjuntamente los mecanismos de cuestin de confianza y mocin de
censura:
Es decir que si se obtiene un voto de confianza es por que se rechaza una mocin de
censura.
En la aprobacin de un proyecto de ley el Primer Ministro, previa deliberacin del
Concejo (Gabinete en Francia) compromete su responsabilidad poltica, salvo el caso si
dentro de las 24 horas, no se presenta una mocin de censura. Es decir que se aprueba
un proyecto que requiere el primer ministro, su responsabilidad poltica no est
comprometida a menos que se presente voto de censura.
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El nuevo gobierno que lleva al poder, no requiere para entrar a gobernar, de un voto de
confianza. En cierta manera acta independientemente.
Este sistema crea el Voto Bloqueado. O se aprueba o se rechaza la Ley con todos sus
artculos, no existe la posibilidad de aprobar con distincin de artculos a modificar. El
proyecto se acepta o se rechaza en su totalidad.
Las materias de Ley estn expresa y taxativamente indicadas en el texto constitucional,
toda otra materia ser vista por la potestad reglamentaria del Presidente de la
Repblica, con lo que se refuerza la facultad del ejecutivo. Nuestra constitucin del 80
es heredera de esta idea. Que, dada para racionalizar el sistema parlamentario establece
un mximo de dominio Legal.
Establece la incompatibilidad de cargos de Ministro de Estado y de Parlamentario
2.
SISTEMA PRESIDENCIAL
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Otros pases adoptaron el Sistema Presidencial pero los resultados fueron muy
distintos, los pases latinoamericanos por ejemplo en que son muchas las rupturas
institucionales.
- Los malos resultados, no slo tiene que ver con el Sistema Presidencial, sino tambin
con todo el Sistema Social y Econmico. Son pases subdesarrollados econmicamente,
existen factores asociados como; el analfabetismo, sub - alimentacin, cesanta, dficit
habitacional, esto genera tensin social y conflictos agudos.
Favorece el surgimiento de partidos polticos o movimientos polticos de ideologas
extremistas, contrarias a la Democracia Constitucional.
Esta realidad social, caracterizada por desigualdad social y presencia de movimientos
extremistas, genera el reforzamiento de la autoridad presidencial, llegando al
presidencialismo.
Se confieren las siguientes atribuciones al presidente:
Es el principal colegislador, se le autoriza por Ley habilitante del Congreso, para dictar
normas con fuerza de Ley.
Se le da derecho de iniciativa legislativa y en ciertas materias es de iniciativa exclusiva.
Se le permite que los Ministros de Estado participen en los debates del Congreso, din
derecho a Voto pero con derecho a uso preferente de la palabra.
Se ampla el Derecho a veto; admitindose Veto Parcial y Veto Aditivo, en que se
permite oponerse a una parte de la Ley o introducir ideas nuevas respectivamente
( En el sistema clsico solo se contempla el Veto Total).
Se habilita al Presidente para convocar referndums constituyentes o legislativos. Esto
le permite vencer oposiciones del Congreso.
Se refuerzan las atribuciones del Presidente de la Repblica en estados de excepcin
Constitucional.
El Presidencialismo es un intento de superar el peligro del bloqueo institucional,
fortaleciendo o reforzando las atribuciones presidenciales, en detrimento del Congreso,
no obstante no ha logrado este objetivo.
Duverguer: El presidencialismo es una aplicacin deformada del rgimen presidencial
clsico, por debilitamiento de los poderes del Parlamento e hipertrofia de los poderes
del presidente, de ah su nombre Escondiendo bajo su forma, una Dictadura.
Aunque existen autores que relacionan este rgimen con la Democracia, siendo an las
elecciones relativamente competitivas, la base esencial del poder.
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ANEXOS
TRATADOS Y ACUERDOS LIMITROFES DE CHILE
ITALIA: HISTORIA Y GOBIERNO
FRANCIA: HISTORIA Y GOBIERNO
ALEMANIA: HISTORIA Y GOBIERNO
ESTADO VATICANO: HISTORIA Y GOBIERNO
TRATADOS Y ACUERDOS LIMITROFES DE CHILE
TRATADOS Y ACUERDOS LIMITROFES: CHILE - ARGENTINA
El Artculo 39 del Tratado de 1956, sealaba los lmites de Chile y Argentina de
acuerdo al mismo territorio que les corresponda en 1810 como herencia de su
condicin colonial de Virreinato de la Plata y Gobernacin de Chile
respectivamente. Argentina lo viol slo tres aos despus con la fundacin de una
colonia indgena en el Estrecho de Magallanes, destinada a bloquear a la colonia
Chilena que exista all desde 1843
TRATADO DE 1881 Tratado por el cual Chile renunci a sus derechos jurdicos
sobre la Patagonia Oriental el favor de Argentina, cuando esta ltima nacin la
invadi y amenaz a Chile con un nuevo frente de guerra por el Sur en momentos
en que el pas luchaba contra Per y Bolivia en el Norte. El tratado fue emitido e
impuesto por las circunstancias el 23 de julio de 1881. Su ratificacin tuvo lugar el
26 de octubre siguiente. El tratado fijaba con criterio de delimitacin fronteriza el
"divortium aquarum", es decir, la divisin de aguas de vertiente pacfica (para
Chile) de las de vertiente atlntica (para Argentina)
PROTOCOLO DE 1893 El Protocolo que busc poner fin a las futuras
controversias, al impedir a Argentina pretender cualquier nuevo punto territorial
hacia el Pacfico, exigiendo a Chile lo mismo con relacin al Atlntico. Fue
ratificado el 23 de diciembre de 1893
LAUDO DE 1902 Fallo arbitral de 1902, donde Argentina logr desplazar a su
favor el criterio limtrofe de "divortium aquarum" que impuso en el Tratado de
1881 y reafirmado en el Protocolo de 1902, por el de orografa y ms altas
cumbres. Este fallo fue desfavorable a Chile por haber obligado a regalar
territorios donde Argentina haba establecido asentamientos humanos y present
variacin de conocimientos geogrficos con respecto a las Actas de 1898, adems
de cortar cuatro grandes lagos y varios ros con la nueva frontera
LAUDO ARBITRAL DE 1977 Laudo de Su Majestad Britnica para el Canal
Beagle, presentado en 17 de Abril de 1977, y que Argentina, en un acto increble
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adems toda la pennsula ibrica y los actuales territorios de Francia, Gran Bretaa,
Europa Central y Oriente Medio hasta Armenia. Su expansin dur hasta comienzos
del siglo II, cuando los disturbios internos volvieron a sumir a Roma en el caos. En el
ao 330 el emperador Constantino traslad la capital del imperio hacia Bizancio
-llamada Nueva Roma-, Desde 493 DC el reino ostrogtico de Theodoric mantuvo la
unidad de Italia, pero la regin fue reconquistada por Justiniano. A fines del siglo VI,
Italia estaba fragementada en unos doce estados. Durante los mil aos siguientes la
historia de Italia estuvo dividida entre la historia del norte (dominada por el Sacro
Imperio, el Papa y el poder de las ciudades-estados) y el sur (dominado por los
vestigios del Imperio Bizantino, los Musulmanes, los Normandos, los Angevinos,
Aragoneses y Borbones). Carlomagno obtuvo el control del norte en el siglo VIII y
durante el resto de la Edad Media su sucesores trataron de imponer el poder imperial en
la regin. Durante el siglo XI, los estados independientes de Florencia, Gnova, Miln
y Venecia comenzaron a expandirse comercial y econmicamente. En el sur, Sicilia fue
tomada por los musulmanes en el siglo IX y por los Normandos en 1059 que
dominaron casi todo el sur de la pennsula. En el siglo XII este reino era uno de los
centros culturales ms importantes de Europa, sobre todo bajo el reinado de Roger II.
Unificado brevemente al imperio germnico por un matrimonio entre 1189 y 1268,
Npoles y Sicilia fueron gobernados respectivamente por las familias de Anjou y de
Aragn hasta su reunificacin en 1442. Los Papas tuvieron un papel preponderante en
la diplomacia italiana del siglo XV. Durante este siglo tuvo lugar un florecimiento de
las artes y de la cultura sin precedentes (el Renacimiento) con escritores como
Machiavelo, Aristio y Guicciardini y mecenas como los Medicis y los varios papas que
ayudaron a los artistas como Fra Angelico, Rafael, Botticelli, Miguel Angel o Leonardo
da Vinci. En el mbito poltico, el siglo XVI, es el siglo de la victoria de los espaoles
sobre los franceses en Italia, los Habsburgo se instalaron en Miln, Npoles y Sicilia.
Muchas de las pequeas ciudadesestados que haban afirmado su podero comenzaban
a declinar sin embargo mantenan su independencia. Durante el el siglo XVIII, Siglo
de las Luces , fueron muy importantes las influencias francesas sobre todo en el reino
de Npoles y Sicilia (gobernado por los Borbones) en los otros reinos el poder central
era casi inexistente. La oposicin a los Habsburgo fue liderada por Garibaldi y la
Dinasta de Savoya que tambin reinaba en Cerdea desde 1720. A fines del siglo,
Napolen invadi Italia, ocup Roma y cre la Repblica Romana y la Repblica
Partenopea en Npoles. Slo dos estados italianos quedaron fuera de la dominacin
napolenica: Sicilia y Cerdea, donde gobernaba Vctor Manuel I. El emperador
francs aboli el poder temporal de los papas y deport a Po VII a Savona. Ante la
cada de Napolen, en 1814, Vctor Manuel II nombr a Camillo Benso Di Cavour
presidente del consejo de ministros. Artfice de la unificacin, Cavour logr que el
reino sardo-piamonts se convirtiera en el Reino de Italia, del que slo Roma y el
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Vneto quedaron excluidos. En 1870 los italianos invadieron Roma y ante la negativa
del papa Po IX a entregar el poder temporal, lo confinaron en el Vaticano, donde sus
sucesores permanecieron hasta 1929. El rey Humberto I firm la Triple Alianza con
Austria-Hungra y Alemania en 1878 y comenz la conquista colonial de Eritrea y
Somalia en frica. Al estallar la Primera Guerra Mundial, Italia se mantuvo neutral,
pero ante las presiones de sectores nacionalistas y de izquierda, termin declarando la
guerra a sus viejos aliados de la Triple Alianza y gan algunos territorios al firmarse la
paz. Entre las dos guerras, Italia estuvo dominada por los problemas econmicos y la
expansin fascista de Mussolini. Tras sucesivas crisis de gobierno y luego de una
impresionante marcha sobre Roma, Vctor Manuel III ofreci el gobierno a Mussolini.
Una reforma electoral le otorg mayora al Partido Fascista, maniobra que denunci el
dirigente socialista Gicomo Matteotti, a quien asesinaron, en 1924, adictos al Duce
Mussolini. Una nueva Constitucin implant la censura de prensa y en 1929 se firm el
pacto de Letrn con el Vaticano, por el cual se restableca el poder temporal de los
papas, con lo que el gobierno gan apoyo entre los catlicos. La poltica internacional
de Mussolini se dirigi casi exclusivamente a la conquista de colonias. En 1936 Italia
invadi Etiopa y un ao despus se constitua el Imperio Italiano de Africa Oriental.
Durante la Guerra Civil Espaola se estrecharon los lazos con la Alemania hitleriana
conformando el eje Roma-Berln. En 1943 los Aliados derrotaron a las tropas de Hitler
y el rey traspas el poder a su hijo Humberto II. El rey abdic en 1946 y la Repblica
fue proclamada. Bajo la direccin de Alcide de Gasperi, el Partido Demcrata Cristiano
gan una mayora relativa y organiz el gobierno. Esas primeras elecciones marcaron el
inicio de la hegemona demcrata cristiana. En mayo de 1948 Luigi Einaudi, tambin
del PDC, fue elegido primer presidente de Italia. El partido demcrata cristiano ha
formado parte de los 51 gobiernos desde el fin de la guerra, aunque el liderazgo fue
perdido en los aos 80 y el poder ha sido ocupado por otros pequeos partidos. La
inestabilidad es la caracterstica principal de la vida poltica italiana. Sin embargo
parece tener poca influencia en el desarrollo de la nacin. El partido comunista italiano
(PCI) que era uno de los ms grandes de un pas occidental obtuvo hasta el 30% de los
votos y fue durante dcadas el principal partido de oposicin. En 1992, el PCI tuvo que
cambiar de estrategia poltica renunciando al marxismo y dividindose en dos partidos,
el Partito Democratico della Sinistra (PDS) y la Rifondazione Comunista (RC). En las
elecciones de abril de 1992, el oficialismo perdi la mayora absoluta en el Parlamento,
por primera vez desde 1946. Das despus, Giulio Andreotti anunci la dimisin de su
gobierno y el presidente Cossiga anticip su renuncia. El impacto nacional causado por
el asesinato, a fines de mayo en Sicilia, del juez Giovanni Falcone, enemigo nmero
uno de la Mafia, fue un factor que incidi para que una mayora circunstancial eligiera
presidente al demcrata cristiano Oscar Luigi Scalfaro. Giuliano D'Amato del Partito
Socialista Italiano (PSI) fue nombrado Primer Ministro. D'Amato fue una de las pocas
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figuras histricas del PSI que no estaba mezclado en los escndalos de corrupcin para
financiar los partidos polticos italianos. Los escndalos aumentaron durante el verano
de 1992, con la violencia de la mafia, lo cual llev a una crisis moral y social en Italia.
La mafia segua operando con el apoyo de polticos corruptos, era muy claro que una
reforma completa de la vida poltica italiana era necesaria. El gobierno de dAmato se
termin en abril de 1993 bajo el peso de las acusaciones que pesaban sobre los lderes
histricos del partido. D'Amato fue reemplazado por Carlo Azeglio Ciampi,
Gobernador del Banco Central Italiano quien form un gobierno minoritario y tras otra
crisis parlamentaria, Ciampi dimiti de sus funciones en enero de 1994. El PDS, menos
afectado por los escndalos de corrupcin que los socialistas y demcratas cristianos,
era favorito para las elecciones legislativas de marzo de 1994. Sin embargo, en pocos
meses el magnate de los medios de comunicacin, Silvio Berlusconi cre el partido
"Forza Italia" que, aliado con la federalista Liga del Norte, de Umberto Bossi, y la
neofascista Alianza Nacional (AN), de Gianfranco Fini, conquist la mayora absoluta
en el Parlamento. Gracias a su acceso a los medios de comunicacin (Berlusconi es
propietario de tres canales de televisin) Berlusconi llev a cabo una campaa electoral
demaggica que dio sus frutos. La Aleanza Nazionale fue un movimiento originado en
el Movimento Sociale Italiano, que era a su vez el heredero de la tradicin fascista de la
poltica italiana. La Liga del Norte, movimiento regionalista fue un fenmeno que
mostraba el resentimiento de los habitantes que sentan que la pobreza del sur
representaba un peligro para la prspera economa del norte. La liga del Norte, propone
la divisin de Italia y la creacin de un nuevo estado, Padania, en el norte. Cuando
Berlusconi asumi el poder surgieron muchas polmicas sobre sus intereses
econmicos y sus actividades polticas. Adems las acitividades pasadas de Berlusconi
atrajeron la atencin de los magistrados italianos. Berlusconi tuvo que dimitir algunos
meses ms tarde. Un gobierno interino fue nombrado liderado por el banquero
Lamberto Dini. Las elecciones tuvieron lugar en abril de 1996, la coalicin "El Olivo",
liderada por el ex democristiano Romano Prodi y apoyada por el PDS, triunf en las
elecciones legislativas. Prodi fue nombrado primer ministro y form un gobierno en el
que participaron importantes dirigentes del PDS, as como notorias personalidades
independientes conservadoras, como Ciampi o el propio Dini. El ingreso de los ex
comunistas al gabinete y el apoyo brindado por Refundacin Comunista al gobierno
fueron el rasgo distintivo del nuevo perodo. Una seria crisis hizo tambalear al gobierno
en octubre de 1997. El partido comunista amenaz con retirar su apoyo a Prodi y no
aprobar el presupuesto para 1998 si el gobierno no aceptaba la reduccin a 35 horas de
la semana de trabajo. Prodi abandon el cargo de Primer Ministro para ocupar la
Presidencia de la Comisin Europea. En octubre de 1998, una administracin de
centro-izquierda con el lder del PDS Massimo d'Alema como Primer Ministro asumi
el poder, dAlema enfrent con xito los nueve primeros meses del gobierno. El
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principal problema fue el papel de Italia en la guerra del Kosovo, finalmente Italia
apoy la intervencin militar de las fuerzas de la OTAN. El gobierno de Alema,
compuesto por una coalicin de ms de 12 partidos, entre los cuales estaban el RC, los
Verdes, los Catlicos liberales, cay en abril de 2000 tras una serie de derrotas
electorales regionales. El ministro de finanzas Giuliano dAmato fue nombrado Primer
Ministro durante este perodo transitorio que dur hasta las elecciones nacionales de
abril del 2001, que fueron ganadas por Berlusconi, lder de los partidos de centroderecha.
Sistema poltico:
En 1993 fue modificada la constitucin de 1948. Segn la nueva constitucin el poder
legislativo es bicameral, el Senado est constituido por 325 miembros mientras que la
Cmara de Diputados est compuesta por 630 miembros. Los miembros de las dos
cmaras son elegidos por medio de un sistema mixto: las tres cuartas partes de los
representantes son elegidos por sufragio directo en cada circunscripcin electoral y el
cuarto restante es elegido por un sistema de representacin proporcional. Las dos
cmaras y un grupo de 58 representantes regionales eligen al Presidente por un
mandato de siete aos. El Presidente nombra al Primer Ministro (que es en general el
lder del partido mayoritario del Parlamento). El Primer Ministro, dirige el Consejo de
Ministros y ejerce el poder ejecutivo. En junio de 1997, un comisin parlamentaria
estudi la posibilidad de reformar el sistema electoral, sobre todo la posibilidad de
elegir directamente al Presidente. Pero estas reformas an no han sido votadas a causa
del complejo contexto poltico italiano.
FRANCIA
Historia y Gobierno:
Historia : Una vez que se desintegr el imperio romano, Galia fue ocupada por los
brbaros, es decir por las tribus germnicas del este. Tras la cada de los Visigodos y de
los Merovingios, Galia se transform en los siglos VIII y IX en el centro del Imperio
Franco de los Carolingios que se extenda desde los Pirineos hasta el mar Bltico.
Durante varios siglos el Imperio Franco aument su influencia y se afirm a partir de
Luis VI (1108-1137) la autoridad real. Los reyes tuvieron que disputar sin embargo la
autoridad a sus poderosos vasallos como el Duque de Normanda que dominaba
durante el siglo XII, no slo Inglaterra sino tambin el oeste de Francia. En 1328 se
extingui el linaje de los Capetos, Eduardo III de Inglaterra (hijo de Isabel de Francia,
hermana del ltimo capeto directo) reclam el trono de Francia. Este fue el inicio de la
Guerra de Cien Aos que se terminara en 1453 con la derrota definitiva de Inglaterra.
Con el reino de Luis XI (1460-1483), Francia logra recuperar su poder poltico y
econmico. Durante los siglos XV y XVI, Francia intervino en muchas guerras, el rey
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heredero del trono austraco en Serbia en 1914 rompe las ilusiones europeas de
seguridad y precipita la explosin del primer conflicto mundial. En 1918, despus de la
derrota, Alemania adopta una constitucin democrtica y constituye una repblica: la
Repblica de Weimar, dirigida por los social demcratas. Sin embargo la inestabilidad
poltica y los problemas econmicos permiten el triunfo del Nacional Socialismo y el
acceso al poder de Adolf Hitler en 1933. Para Hitler la humillacin del tratado de
Versalles (tratado que sellaba la Paz en 1918) deba ser vengada. Alemania comienza a
armarse, Hitler crea el Tercer Reich, declara el Anschluss con Austria y adems decide
anexionarse el territorio de los Sudetes (en Checoslovaquia) antes de anexionarse el
pas entero. As comienza la Segunda Guerra Mundial que va a saldarse con la prdida
de 60 millones de vidas humanas. En 1945 Alemania es vencida por los Aliados
(Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaa y otros). La Segunda Guerra Mundial ser el
origen de la divisin de Alemania. La parte occidental del territorio estaba controlada
por Estados Unidos y la parte oriental por la Unin Sovitica, esta ltima ser la
Repblica Democrtica Alemana. La parte occidental emerge de las ruinas, la
Repblica Federal de Alemania nace en 1949, bajo control de las potencias
occidentales (Francia, Gran Bretaa y EE UU). La ciudad de Berln fue dividida en dos
partes: Berln Este que es la capital de la RDA y Berln Oeste que forma parte de la
Repblica Federal.
La figura emblemtica de este perodo es sin duda Konrad Adenauer, Canciller de la
RFA entre 1949 y 1963. Los principales partidos polticos alemanes son desde esta
poca el SPD Partido Social Demcrata y el CDU Partido Cristiano de Centro Derecha.
Este sistema de bipartidismo es tpico de Europa occidental. Adenauer y su ministro de
Economa, Ludwig Erhard fueron los prncipales artfices del fenomenal crecimiento
econmico de los aos de posguerra en Alemania. La principal realizacin de Adenauer
fue la CECA (Unin entre Francia y Alemania para el comercio del Carbn y del
Acero) ms tarde a partir de la CECA y en unin con otros pases (Italia, los Pases
Bajos, Blgica y Luxemburgo), el Tratado de Roma funda lo que ser la Unin
Europea. Los demcratas cristianos se mantuvieron en el poder hasta 1972, fecha en la
cual el SPD gana la mayora de la Bundestag bajo el liderazgo de Willi Brandt. Brandt
es reemplazado en 1974 por Helmut Schmidt. Willi Brandt es el iniciador de la
Ostpolitik es decir una poltica de apertura y de cooperacin con Alemania del Este y
nica alternativa posible durante la Guerra Fra. Los soviticos que haban ayudado a la
proclamacin de la RDA, ejercen un fuerte poder poltico y econmico sobre este pas.
Durante los aos 50, la RDA aplica un programa de desarrollo econmico que incluye
una reforma agraria y un vasto programa de desarrollo industrial. Sin embargo, el
descontento popular se manifiesta durante esta dcada, as por ejemplo en 1953 las
tropas soviticas intervinienen para calmar la agitacin.
El poder en RDA era ejecido por el Sozialistische Einheitspartei Deutschlands (SED
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ESTADO VATICANO
Historia y Gobierno:
Historia: La Ciudad del Vaticano es un remanente de los Estados Pontificios
("Patrimonio de San Pedro") territorios que fueron cedidos por el rey franco Pipino el
Breve, padre de Carlomagno, en el siglo VIII. Estos territorios se convirtieron en una
de las mayores potencias de la pennsula Itlica durante la Edad Media. El papado ha
enfrentado varios cismas, sobre todo el Gran Cisma (1305-1378) cuando tuvo que
establecerse la sucesin de los Papas de Avin que contaban con el apoyo del rey de
Francia contra los Papas de Roma. La Reforma que tuvo lugar en el siglo XVI, puso fin
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