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El Equipo Tcnico
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
4.
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
4.1 El anlisis Estratgico
4.2 Los Objetivos Estratgicos
4.3 Las Acciones Estratgicas
5.
6.
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PRESENTACIN
Cuando logramos ser distrito, en realidad ese no era el fin
sino el inicio para poder alcanzar nuestro desarrollo
Lucas, 54 aos, Santa Anita Noviembre de 2003
llevado
cabo
est
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
el
directorio
de
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
9LYLHQGD
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se sita al extremo este del distrito en el cual existan pequeos rezagos de terrenos
dedicados a la actividad agrcola y pecuaria, que hoy se encuentran urbanizadas.
De esta manera en el distrito podemos distinguir seis zonas bien diferenciadas: La
primera de ellas residencial consolidada y perteneciente a las urbanizaciones que
dieron origen al nombre del distrito, la segunda, marginal a los procesos del distrito y
corresponde al otro lado de la va de evitamiento que ocupa la laderas del cerro El
Agustino, la tercera que podramos denominar la primera expansin y corresponde a
las urbanizaciones entre la va de evitamiento y la Urbanizacin Santa Anita; la cuarta
de la Cooperativa Andahuaylas, rea de expansin de lotizacin mas reciente y oferta
de lotes de menor dimensin, la quinta de la Urbanizacin Ceres como extensin de la
anterior y significa la ltima etapa de ocupacin territorial; y la sexta donde se ubica el
rea reservada para el mercado de productores y que, aunque no se ha consolidado
el uso, provoc en su momento una alta especulacin del suelo que termin
consolidando la ocupacin territorial e impuls la ocupacin hacia el rea agrcola de
Ate Vitarte.
2. SNTESIS INTEGRADA DEL DISTRITO DE SANTA ANITA
Para una descripcin integrada del distrito podemos destacar lo siguiente (Ver Mapa
P-01).
a. Agudizacin de la pobreza limita la mejora de las condiciones de vida en
Santa Anita.
El incremento de la pobreza es una condicin presente en el distrito que no permite y
dificulta el desarrollo integral de sus ciudadanos. Dos fuentes de informacin sobre la
pobreza as lo muestran, por un lado el INEI, que hace un anlisis sobre las
condiciones de vida de la poblacin e identifica lo que denomina las necesidades
bsicas insatisfechas, sobre la base de informacin del censo del 93 y la encuesta
nacional de hogares del 96, plantea que existen 41,320 pobladores con necesidades
bsicas insatisfechas, que representa el 34.9 % del total de poblacin y 7,465
Hogares con al menos una necesidad insatisfecha, de ellos 5,456 carecen de las tres
necesidades bsicas, los cuales el 57 % son viviendas sin desage, 26.5 % son
viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas y el 17 % son viviendas con alta
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de
elaborado
Pobreza
por
2000,
FONCODES,
en
condicin
pobreza.
De
este
de
mismo
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3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Segn
categoras
ocupacionales,
la
fuerza
laboral
distrital
est
formada
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al norte y nor-este
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d. Incipiente
identidad
distrital,
facilita
el
desencuentro
entre
las
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rea verde por habitante, valor por debajo de los 8m /habitante recomendado como
mnimo por la Organizacin Mundial de Salud (OMS).
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Otro
indicador
de
la
gases,
molestos.
humos
Segn
y
el
ruidos
Informe
encima del lmite permisible 100ug/m de la OMS, y slo el mes de Julio se encuentra
por debajo del lmite, debido quiz a la paralizacin de actividades por fiestas patrias.
Ello quiere decir que la atmsfera de Santa Anita registra contaminacin por partculas
totales en suspensin.
El parque automotor es una fuente mvil y opera de manera continua por lo que es
uno de los principales aportantes de contaminantes atmosfricos. Santa Anita cuenta
con
una
alta
densidad
mototaxis,formales
vehicular
de
mototaxis.
Con
un
total
de
1,134
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de
importantes
actividades
residenciales,
culturales,
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Anita no slo ha
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Incremento
de
sedes
TENDENCIAS NEGATIVAS
de
instituciones de gobierno.
Incremento
del
nmero
Deficiencia en la prestacin de
de
las
organizaciones vecinales.
de
pequeas y microempresas.
Debilitamiento
Incremento de mototaxis.
Incremento
de
la
inseguridad
ciudadana en el distrito.
Incremento de la corrupcin en
funcionarios y organizaciones del
distrito.
distrito.
Debilitamiento
de
la
relacin
Reduccin
de
los
ingresos
municipales.
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actividades econmicas.
capacidades
las
Incremento
del
riesgo,
la
gobernabilidad democrtica
municipalidades
De esta manera el Escenario Probable es:
Santa Anita se consolida como sede de instituciones estatales para el rea este de
Lima Metropolitana. A pesar del esfuerzo que realizan por conservar sus viviendas,
reas verdes y las vas de acceso, stas se encuentran deterioradas debido al
incremento de mototaxis y la proliferacin de focos infecciosos generando, desorden
urbano y contaminacin ambiental, que desbordan la capacidad que tienen la
municipalidad de brindar
algunos servicios
municipales
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Econmicos
Disposicin de vas nacionales que recorren el distrito por todas sus fronteras
Disponer de suelo con zonificacin para Mercado Mayorista articulado al
Mercado de Productores
Social culturales
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anhelos y las aspiraciones, sintetiza las discusiones en los talleres sobre la base de
procesos reales y que por tanto representa el acuerdo social de los actores que
desarrollan sus actividades en el distrito.
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Mapa P-03
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deporte y priorice
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Si bien la realidad, no presenta procesos positivos que sustenten una apuesta del
distrito de Santa Anita de ser seguro, existen potencialidades y fortalezas que
podemos tomar en cuenta para alcanzar el desarrollo de la presente lnea estratgica,
como, la creacin del reciente espacio de concertacin de prevencin de la violencia
familiar, conformados por las organizaciones de mujeres y las ONGs, de igual modo la
voluntad poltica de la actual gestin municipal de liderar procesos de desarrollo local
y una fortaleza que casi siempre es encasillada a los temas deportivos o culturales.
Adems se realizan trabajos a su nombre, sin tomar en cuenta su opinin o aportes,
nos estamos refiriendo a la gran presencia de jvenes con nivel tcnico / profesional
que se encuentran prestos a que se les tome en cuenta en cualquier momento y
sobre cualquier dimensin del desarrollo. Como la inseguridad est muy ligada a
adolescentes con los problemas de las pandillas, barras bravas, entre otros, dichos
jvenes son una fortaleza a tomar en cuenta para el xito de la presente lnea. Por
otro lado las potencialidades como la presencia de la Polica Nacional a travs de la
comisara y del Serenazgo de la Municipalidad, deben establecer mecanismos de
trabajo coordinado y ampliar la convocatoria al sector privado y a las organizaciones
vecinales de seguridad ciudadana y establecer estrategias conjuntas de lucha contra
la delincuencia y promocin del desarrollo de los adolescentes y jvenes.
Lnea Estratgica N 4.- La poblacin construye su identidad reconociendo la
diversidad cultural y fortaleciendo su autoestima.
La diversidad cultural es muy rica en Santa Anita y est representada por la fuerte
presencia de poblacin migrante especialmente del interior de las provincias de la
sierra central y sur pas, que en su mayora proceden del departamento de Junn con
23%, seguido de los que provienen de
Apurmac, 7.0%, y Puno con 5.0%. Quienes trasladan toda su riqueza cultural a travs
de la prctica de sus danzas folklricas, especialmente de grupos juveniles, la
preparacin de comidas tpicas en sus festividades costumbristas (como bautismo,
carnavales entre otros) y fiestas religiosas de sus santos y patrones, que son
celebradas con el mismo fervor y fe que cuando lo celebran en su lugar de origen.
Revalorar toda esta riqueza cultural, va a significar fortalecer la autoestima y sentirse
orgulloso de ser de Santa Anita. Pero no slo existen elementos del pasado para
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sentirnos orgullosos o afianzar la autoestima, tambin hay referentes del presente que
tenemos que rescatar como parte del fortalecimiento de nuestra identidad, como son
este grupo de ciudadanos y ciudadanas que viene participando y aportando
desinteresadamente en el proceso de elaboracin del presente Plan, con gran
voluntad para participar y concertar, pues han sobrepuesto a los intereses personales
y polticos, los intereses de desarrollo del distrito. Entre ellos se encuentran las
mujeres lderes de las organizaciones de asistencia alimentaria, los lderes adultos y
jvenes con voluntad de ser partcipes de la historia de su distrito.
Todos estos elementos ms los que recin se estn originando, debido a que Santa
Anita es un distrito -joven- de reciente creacin, son requisitos indispensables que
componen la construccin y posterior fortalecimiento de la identidad. Lograr ser el
centro del rea (cono) este de Lima Metropolitana, va a significar tener una identidad
consolidada, con ciudadanos que tengan una alta autoestima y orgullosos de ser
Santanitence.
Lnea Estratgica N 5.- Las organizaciones e instituciones pblicas y privadas
participan concertadamente con la municipalidad para su desarrollo.
Existen procesos y fortalezas de los cuales podemos sostenernos para alcanzar la
realizacin de la presente lnea. Entre ellos se encuentra que la participacin y la
concertacin lo asumen ms, como parte de su labor diaria, el sector pblico, privado
y las organizaciones de la sociedad civil. A todo esto hay que agregarle la dacin de
nueva normatividad publicada recientemente, entre estas Leyes se encuentran las
promulgadas: Ley 27683 de Bases de la Descentralizacin, Ley 27795 de
Demarcacin Territorial, Ley 27867 Orgnica de Regiones, Ley 27972 Orgnica de
Municipalidades, Ley 28056 del Presupuesto Participativo, Ley 28059 Marco de
promocin de descentralizacin y dems normas que promueven la participacin y la
concertacin.
Toda esta coyuntura, obliga a enfrentar el reto del desarrollo del distrito, a
implementar un nuevo modelo de gestin que permita trabajar iniciativas de desarrollo
local concertada y participativamente con las instituciones pblicas y privadas y las
organizaciones ciudadanas. De este modo no habra duplicidad de recursos, ni de
actividades y la ejecucin de las iniciativas seran ms efectivas y eficaces. Esto
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tambin implica que el rol del gobierno local debe ir ms all de ser simples entes de
prestacin de servicios o constructores de obras de infraestructuras fsicas, y asumir
el liderazgo de promover el desarrollo integral de su localidad. De igual modo los
representantes de las organizaciones de la sociedad civil, al igual que exigen el
respeto de sus derechos, deben cumplir con sus deberes y compromisos y asumir una
actitud ms proactiva con el desarrollo de Santa Anita.
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4. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
La estrategia de desarrollo se construye sobre la base del diagnstico y de la visin de
futuro elaborada de manera participativa. Mediante la utilizacin del anlisis FODA, se
construye la estrategia de desarrollo, en funcin de las lneas estratgicas contenidas
en la visin de futuro.
4.1 Anlisis Estratgico
En este sentido el Anlisis Estratgico, se realiza sobre la base de la identificacin de
los elementos positivos y negativos que tiene Santa Anita, internamente y sobre los
elementos no controlados por las decisiones internas, luego se realiza la relacin entre
estos elementos, lo cual nos va a permitir identificar los objetivos y estrategias de
intervencin por cada una de las lneas estratgicas.
En el Interno
Es todo lo que se identifica dentro del distrito de Santa Anita y lo constituyen sus
capacidades, recursos y limitaciones, en este sentido, sobre estos elementos tenemos
podemos tomar decisiones as como cambiar o mejorar, puesto que depende
directamente de nosotros y se puede controlar.
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En el Entorno
Es todo lo que se genera fuera de los lmites del distrito, son elementos que no se
pueden controlar, pero sin embargo tienen influencia en el desarrollo distrital.
El
FORTALEZAS
Importante presencia del sector privado:
micro, medianas y grandes empresas,
comercios, as como entidades
financieras.
DEBILIDADES
Cargos dirigenciales eternos, genera
desconfianza y cada vez menos
participacin de vecinos
sus derechos
Educacin de trascendencia
metropolitana
entre vecinos
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base
y la pobreza
prestacin de servicios
plagas
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Metropolitana
desarrollo.
OPORTUNIDADES
Gobierno nacional promociona
formacin de PyMES a travs de
marco normativo.
Oferta de programas nacionales de
vivienda para obtener techo propio
AMENAZAS
La corrupcin generalizada en el mbito de la
poltica
Aumento de violencia urbana (consumo de
drogas, alcoholismo, prostitucin, pandillaje,
etc.)
Metropolitana.
informacin
econmicas (IGV)
Apertura de mecanismos de
participacin a travs de nueva
normatividad
Flujo de intercambio entre las sierra violentos introduce identidades forneos para la
central y Lima Metropolitana que
valores culturales
va frrea
Eventos Folklricos en Carretera
Central
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delincuencia
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Promocionar
la
inversin,
adecuando
su
infraestructura
urbana,
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Consolidar
Ordenar
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Promover
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Promover
la
prevencin
de
la
violencia
urbana
mediante
la
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En este nuevo escenario que el desarrollo del distrito plantea como reto, es
necesario promover nuevos liderazgos que asuman el compromiso y una
actitud ms activa y positiva. El presente objetivo pretende contribuir a la
promocin y fortalecimiento de las capacidades de los nuevos liderazgos.
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Lnea
Estratgica
Posicionamiento
del Centro de
servicios,
comercio y
finanzas de
Lima Este
Objetivos
Estratgicos
Promocionar y
atraer empresa,
inversin y
negocios, en
territorios y
actividades que
reunan
condiciones para
el
desenvolvimiento
econmico del
distrito.
Programas
Acciones
Centro de comercio y
servicios interdistrital
Los Flamencos
Consolidacin y
expansin del centro
bancario
Promocin y
Consolidacin del
Centro de abastecimiento
metropolitano
Centro de
complementacin
comercial y servicios
distrital Los Virreyes
rea de oportunidad
Hbitat Productivo-Kuelap
Promocin y
consolidacin
de Ncleos
de atraccin y Actualizacin de las
normas de localizacin de
dinmica
actividades urbanas
econmica
reas de oportunidades
econmicas y de
atraccin empresarial Carretera central
Regulacin,
ordenamiento,
formalizacin y
reconversin del
comercio informal
Promocin y
consolidacin del
Corredor de comercio,
servicios y recreacin
Los Ruiseores
Fomento a la Constitucin e
creacin de
implementacin del fondo
fondos de
de inversin y
inversin e
promocin del desarrollo
impulso
municipal
empresarial
Fortalecimiento e
integracin en red de
Lneas de crdito
gestionadas por ONGs
Promocin, impulso y
expansin del micro
crdito y financiacin de
actividades Econmicas.
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Creacin y gestin de
fondo de promocin y
desarrollo de PyMES y
OSBs
Potenciacin,
consolidacin y apoyo a
fondos autogenerador y
ayuda mutua
Promocin de auto
generacin empleo e
ingreso productivo
Oficina de orientacin
profesional y laboral para
jvenes emprendedores
Centro de intermediacin
y colocacin laboral-Bolsa
Formacin,
de trabajo
capacitacin
Oficina
consejera de
y calificacin
orientacin
y formacin
tcnicoElevar y
laboral,
tcnico
profesional
fortalecer la
profesional
capacidad
Escuela de formacin
dirigencial y
empresarial para PyMES
gerencial,el nivel
va UPSMP y TECSUP
de gestion,
calidad y
Talleres de capacitacin
competitividad
normativo, operativa y
empresarial de
gerencial a negocios y
las PyMES en
OSB
el distrito.
Creacin Centro de
asesora en gestin de
calidad y competitividad
empresarial
Asesora ,
Centro municipal de
consultora y
micro empresas y
asistencia
gestin de pequeos
gerencial,
negocios
productiva
Centro de consulta y
orientacin, fiscal,
administrativa y financiera
empresarial
Afianzar y
Investigacin, Plan de empleo y
consolidar la
innovacin y
calificacin laboral del
consorciacin,
adecuacin
distrito
agremiacin,
tecnolgica
Diseo e implementacin
alianzas, redes y
de Plan de
cadenas
competitividad
productivas que
empresarial y territorial de
den liderazgo al
Santa Anita
distrito en la
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distrito en la
zona Este de
Lima
Metropolitana
Promocin ,
impulso y
estmulo al
desarrollo
corporativo
Gestin
instrumental y
mecanismos
de asociacin
y negociacin
entre agentes
del desarrollo
econmico
Local.
Aplicacin piloto de
gestin y financiacin de
Pymes en Red y / o
Lneas Productivas.
Estudios de cadenas
productivas para lneas y
productos distritales
Programa de
mejoramiento productivo
para PyMES "Calidad de
exportacin"
Sistema integral de
promocin y apoyo a la
micro y pequea empresa
Creacin e
implementacin de
Cmara de comercio
distrital
Institucionalizacin de
espacios de concertacin
para el desarrollo
econmico
Promocin Alianzas
estratgicas, articulacin
de pequeas y grandes
empresas
Plan de promocin para
la atraccin de empresas
e inversiones
Creacin ,apoyo y
consolidacin de
organizacin de gremios
PYMES distrital
Generacin de
instrumentos municipales
para atraccin de
inversin privada
Formulacin de
ordenanza de promocin
de actividades
productivas locales
Centro Red de
modelacin y procesos
informatizados
Creacin de instrumentos
de control de calidad y
mejoramiento de
productos
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Creacin de una
red de
informacin que
posibilite la
promocin y
difusin del
distrito.
Creacin de mecanismos
de negociacin para
viabilizar financiamiento
(alianzas estrat.)
Base de datos del
movimiento y dimensin
empresarial distrital
Banco de proyectos para
la Cooperacin y
financiacin pblico y
privada
Base de datos de reas
Consolidacin potenciales de inversin y
localizacin empresarial
del banco
informatizado Base de datos de la
de datos
inteligencia local por
profesin y
especialidades
Creacin e
implementacin del
centro de informacin
empresarial
Creacin de pgina web
de Santa Anita
Oficina municipal de
gestin y promocin de
imagen distrital
Promocin,
Organizacin de eventos
difusin y
empresariales
marqueteo de
Implementacin de ferias
reas y
de
productos
productos
empresariales
de Santa
urbanos del
Anita
distrito
Creacin de concurso
"Premio a la Calidad de
Santa Anita"
Incorporacin de redes de
informacin
cientfico Actualizacin,
tecnolgico
innovacin y
aplicacin
Centro de captura,
tecnolgica
procesamiento y difusin
para el
a reas especializadas
desarrollo
Centro de innovaciones
distrital
y aplicaciones cientfico
tecnolgicas
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Lnea
Objetivos
Estratgica Estratgicos
Territorio
ordenado y
habitable con
condiciones
para una
relacin
armnica
entre el ser
humano y su
medio
Programas
Desarrollo de
mecanismos
normativos y de
gestin para la
conservacin y
proteccin del
medio ambiente
urbano
Ordenar el uso
de los espacios
urbanos en un
ambiente
Ordenamiento
habitable
urbano
mediante la
implementacin
y control de
iniciativas que
respeten,
cuiden y
conserven el
medio
ambiente
Promocin y
Proteccin de
los Recursos
Naturales
Acciones
Ordenanza que proteja ,
conserve y respete el medio
ambiente
Creacin de unidad de control y
fiscalizacin de las normas de
conservacin del ambiente
urbano
Creacin de Unidad de
Proteccin de animales
Actualizacin y ajuste de las
normas de control y usos del
suelo
Ordenamiento del comercio
informal
Campaas de Seguridad val
Implementacin del Centro de
informacin urbana
Mejoramiento de la
infraestructura Vial
(Intercambios, la Atarjea)
Intercambio Vial en el Ovalo de
Santa Anita
Semaforizacin y sealizacin
distrital
Concurso de proyectos que
promuevan la conservacin del
medio ambiente
Campaa de desratizacin y
fumigacin
Campaas de arborizacin en
puntos crticos
Implementacin y mantenimiento
de reas verdes reservadas
Manejo Integral del Tratamiento
del Ro Surco (Coordinacin
interdistrital, tratamiento del agua
y otros)
Fortalecer las
capacidades
que motiven
estilo de vida
saludables
Desarrollo de
mecanismos
normativos y de
gestin para la
conservacin y
proteccin del
medio ambiente
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Articular los
esfuerzos que
favorezcan el
cuidado y
conservacin
del medio
ambiente
urbano
Lnea
Estratgica
Consolidacin de
una cultura de
valores de
respeto al ser
humano y la
seguridad
ciudadana
integral.
Desarrollo de
mecanismos
normativos y de
gestin para la
conservacin y
proteccin del
medio ambiente
Creacin de instancia
interdistrital de recuperacin del
Ro surco
Agenda de actividades de
conservacin del medio ambiente
en alianza estratgica con el
sector privado
Gestin
Ambiental
Institucionalizacin de espacio
coordinacin y concertacin con
entidades que promuevan la
conservacin del medio ambiente
Objetivos
Estratgicos
Establecer
estrategias de
intervencin
concertadamente
de seguridad
integral, entre el
sector pblico, las
organizaciones
ciudadanas y el
sector privado.
Programas
Acciones
Formulacin de estrategia de
intervencin conjunto de lucha
contra la inseguridad ciudadana
Intervencin
concertada contra
la inseguridad
ciudadana
Institucionalizacin de espacio
coordinacin y concertacin con
entidades que promueven la
seguridad ciudadana (PNP,
Municipalidad, Organizaciones
Ciudadanas y Empresas privadas)
Mapeo e identificacin de focos de
delincuencia, drogas, pandillajes y
otros
Mejoramiento de
los servicios que
luchan contra
violencia social
Programa de fortalecimiento
integral del Serenazgo, la
DEMUNA y Defensa Civil
Casa de refugio para mujeres
maltratadas
Construccin de casetas de
seguridad en puntos de mayor
inseguridad
Programa de mejoramiento de
Incentivo del sector seguridad de mercados y parques
privado por la
Programa de apoyo "Amigos de la
seguridad
PNP" con el sector privado
Incentivo de
Vigilancia ciudadana que controle
participacin de las cumplimiento de normas de
Organizaciones
proteccin ciudadana
Scoiales de Base
Creacin y fortalecimiento de
por la seguridad
comites vecinales de seguridad
ciudadana
Campaa permanente de valores
ciudadanos
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Promover la
prevencin de la
violencia urbana
mediante la
implementacin
de un sistema de
capacitacin y
comunicacin e
informacin por la
seguridad integral
Fortalecimiento de
capacidades
ciudadana de
prevencin de la
violencia
Informacin y
difusin contra la
violencia
Atencin integral a
la poblacin juvenil
Fomentar la
participacin de
los jvenes en los
Participacin del
procesos de
sector privado en
desarrollo local
iniciativas juveniles
que contenga una
cultura de valores
de respeto al ser
humano
Incentivo de la
participacin de los
jvenes
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Lnea
Objetivos
Estratgica Estratgicos
Programas
Acciones
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Linea
Estratgica
Desarrollo
local sostenido
desde la
concertacin
entre la
municipalidad
y las
organizaciones
sociales e
instituciones
pblicas y
privadas.
Objetivos
Estrategicos
Promover y
calificar
liderazgos
locales para
afrontar los
retos del
desarrollo
Programas
Implementar
mecanismos
Sistema de
integrados de
Informacin
comunicacin y distrital
difusin
Generar un
modelo de
gestin de
desarrollo local
promotor de
procesos de
concertacin
Acciones
Desarrollo
de
mecanismos
de
participacin
y gestin
compartida
54
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Creacin de un espacio de
coordinacin y concertacin con
entidades que promueven la cultura e
identidad
Creacin de Unidad de Cooperacin
Tcnica
Estudios comparativos de la eficiencia
de la gestin del desarrollo local
Implementacin de un sistema de
Participacin ciudadana con equidad
de gnero y generacional
Agenda ciudadana por zonas del
distrito
Promocin de convenios y alianzas
estratgicas
55
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
valores de
pblicas y
privadas.
56
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
de
atencin elegidos por su comunidad, las que se expresan en sus lneas estratgicas,
acciones y mecanismos de gestin, facilitando as metodolgicamente la construccin
del presente programa de inversiones.
Dicho programa recoge y
precisa
a.
Consideraciones previas
Mas all de las limitaciones y dificultades que existen
proyectos
los
En ese sentido el Plan, en su propsito de actuar con eficacia sobre los diversos
aspectos del distrito de Santa Anita , encuentra en el Programa de Inversiones, su
57
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Los proyectos del plan identificados son derivados y provenientes de una visin de
futuro,y como tal no responden a una actuacin coyuntural, de improvisacin y
presin socio-poltica, constituye un reto de realizaciones integradas que posibilitan
el cambio, nuevos entornos econmicos y oportunidades para
incorporar
de la interrelacin de las
gestin del desarrollo del distrito ,con la visin , objetivos, lneas y acciones, las que
van a desencadenar y/o ejercer efectos importantes en la estructura fsico espacial
y socio-econmica del distrito, en concordancia con la criticidad del problema y la
propuesta de desarrollo planteado.
La identificacin y organizacin de las diversas oportunidades de inversin que
aqu se postula, se encuentran en un nivel de idea, derivadas del planeamiento, por
lo que su realizacin exigir mayor maduracin a travs de perfiles de proyectos,
estudios de pre-inversin (estudios de pre-factibilidad, factibilidad y estudios
58
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
definitivos)
financiamiento
de regulacin, promocin o
criterios para
una
b.
de plena adecuacin
a las
59
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
c.
La Propuesta Programtica
para
60
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
coordinacin y
L.E 3.
61
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
LE. 4.
LE. 5.
entre la
62
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
63
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
64
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
65
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
66
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
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3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
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3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
69
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
70
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
71
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
Nombre del Proyecto:
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
consolidacin de actividades comerciales e
industriales en Santa Anita.
La Carretera Central es una va de 45 m. con dos
vas principales de 7.20 m. de dos carriles en cada
sentido y dos pistas de servicio de 6.60 m. con dos
carriles en ambos sentidos. Sin embargo el derecho
de va se encuentra afectado lo que dificulta la
continuidad de las pistas de servicio.
Ordenar el uso de los espacios urbanos en un
Objetivo Estratgico al que contribuye: ambiente habitable mediante la implementacin y
control de iniciativas que respeten, cuiden y
conserven el medio ambiente
Municipalidad Metropolitana de Lima
Ejecutor:
Fuente de financiamiento (S/.)
Transferencias*
S/. 7,525,000.00
Total
Componentes del proyecto (S/.)**
Negociacin para el financiamiento
Elaboracin de perfil formato SNIP
Elaboracin de Estudio de Factibilidad
Elaboracin de Expediente Tcnico
Ejecucin de obras
Entrega de obras
S/. 2,000.00
S/. 6,000.00
S/. 5,000.00
S/. 10,000.00
S/. 7,500,000.00
S/. 2,000.00
Total (S/.)
Indicador de Medicin del Desempeo
Nombre del indicador
Unidad de Medida
S/. 7,525,000.00
Medio de verificacin
Acta de Entrega
(Fuente de informacin
Intercambio vial
Unidad
73
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
Nombre del Proyecto:
Ejecutor:
Municipalidad/Comit de Parques
74
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
Agencia de Cooperacin Externa
S/. 55 000
Total
Componentes del proyecto (S/.)**
Consultora (ejecutor de mapeo de
parques, zonas crticas y de reserva para
parques; estudio de alternativas de riego y
propuesta de plan de operaciones) (1 mes
de consultora)
POR MANTENIMIENTO:
1. Mano de obra directa (11 parques /mes)
2. Materiales Directos (11 parques/mes)
3. Gastos Indirectos de Operacin
(11parques/mes)
POR
IMPLEMENTACION
Y
ARBORIZACION : (36Ha y puntos crticos
identificados (5): Total aproximado: 37Ha)
($503 /Ha de cobertura vegetal, $= S/:
3,5)**
Total (S/.)
Indicador de Medicin del Desempeo
Nombre del indicador
Unidad de Medida
Valor a alcanzar al final del 2004
Medio de verificacin
sobre el valor del indicador)
(Fuente de informacin
S/. 71 991
S/. 5 000
S/. 2 741*
S/. 2 262*
S/. 1 850*
S/. 65 138
S/. 76 991
Cobertura vegetal
(m2 verde)
11 parques debidamente mantenidos (regados y
cubiertos de verde, limpios, sin presencia de
animales callejeros vagabundos)
Aumento de reas verdes implementadas, 36 Ha de
zonas de reserva para parques y puntos crticos
arborizados.
Inspecciones de parques, informes, fotos,
participacin en concursos.
5HIHUHQFLDOREWHQLGRGHLQIRUPDFLyQGHFRVWRVDVXPLGRVSRUODPXQLFLSDOLGDGGH
/RV 2OLYRV TXH JDVWD GH PDQHUD PHQVXDO OD LQYHUVLyQ GH 6 SRU
PDQWHQLPLHQWRGHSDUTXHVKWWSZZZDVHVRUFRPSHPGORSDUTXHVKWPO
3UHFLRSRUKHFWiUHDGHFREHUWXUDYHJHWDOVHJ~QHO3URJUDPDGH$UERUL]DFLyQHQ
75
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
Nombre del Proyecto:
Ejecutor:
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios :
Facilidades de Infraestructura (Auditorio para Taller)
Filmacin durante el diagnostico.
Transferencias*
Agencia de Cooperacin Externa
S/. 5 200
(gestin del financiamiento facilitado por la
ONG ejecutora)
Total
Componentes del proyecto (S/.)**
1. DIAGNOSTICO Situacional de Parques S/. 1 500
de Santa Anita
Especialista ambiental con experiencia
en manejo de parques (2 semanas)
Operadores voluntarios de Colegios
S/. 900
representativos (2 semanas , 1
profesor, 10 alumnos)
2. Consultor especialista en sistemas
organizacionales y Plan estratgico para S/. 1 400
capacitacin (4 das para 2 grupos de
trabajo)
3. Taller Central para la Definicin del Plan
Estratgico por los lderes del Comit de
Parques (S/. 10 /participante(Refrigerio, S/. 1400
separatas); S/. 160 copias y materiales
(cartulinas, plumones))
Total (S/.)
Indicador de Medicin del Desempeo
Nombre del indicador
Unidad de Medida
S/. 5 200
77
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
Distrito: Santa Anita
PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Descripcin del proyecto:
Ejecutor
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencias
Total
Componentes del proyecto (S/.)
1. Elaboracin del plan de Trabajo
2. Ejecucin de obras
3. Evaluacin
Indicadores de Medicin del desempeo
Nombre del indicador
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 2004
Valor de referencia 2005
Valor de referencia 2006
Medio de Verificacin(Fuente de informacin
sobre el indicador)
78
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
Distrito: Santa Anita
PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Descripcin del proyecto:
Problema que contribuye a solucionar
Objetivo Estratgico al que contribuye
Ejecutor
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencias
Total
Componentes del proyecto (S/.)
1. Organizacin de cabildos
2. Ejecucin de planes de trabajo
3. Evaluacin de resultados
Indicadores de Medicin del desempeo
Nombre del indicador
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 2004
Valor de referencia 2005
Valor de referencia 2006
Medio de Verificacin(Fuente de informacin
sobre el indicador
79
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
Distrito: Santa Anita
PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Descripcin del proyecto:
Ejecutor
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencias
Total
Componentes del proyecto (S/.)
1. Diseo del programa
2. Ejecucin del programa
3. Evaluacin del programa
Indicadores de Medicin del desempeo
Nombre del indicador
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 2004
Valor de referencia 2005
Valor de referencia 2006
Medio de Verificacin(Fuente de informacin
sobre el indicador
80
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
Distrito: Santa Anita
PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Descripcin del proyecto:
Ejecutor
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencias
Total
Componentes del proyecto (S/.)
1. Diseo de contenidos
2. Ejecucin de talleres
3. Evaluacin de resultados
Indicadores de Medicin del desempeo
Nombre del indicador
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 2004
Valor de referencia 2005
Valor de referencia 2.006
Medio de Verificacin(Fuente de informacin
sobre el indicador
81
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
Distrito: Santa Anita
PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Descripcin del proyecto:
Ejecutor
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencias
Total
Componentes del proyecto (S/.)
1. Diseo del circuito y material de difusin
2. Ejecucin e implementacin del circuito
(mejoramiento de pistas, veredas y
sealizacin).
3. Difusin del circuito
Indicadores de medicin del desempeo
Nombre del indicador
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 2006
Medio de Verificacin(Fuente de informacin
sobre el indicador)
S/. 25,000.00
S/. 130,000.00
S/. 6,000.00
Calles del circuito debidamente sealizados
N
100%
Documentos de difusin del circuito
82
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
Distrito: Santa Anita
PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
Descripcin del proyecto:
Ejecutor
Fuente de financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencias
Total
Componentes del proyecto (S/.)
1. Diseo de proyecto de creacin que incluya
funciones y marco legal (ordenanza)
2. Estrategia de sensibilizacin y aprobacin
de creacin de unidad de rea de desarrollo
cultural local
3. Implementacin y ejecucin de actividades
de desarrollo cultural local
Indicadores de Medicin del desempeo
Nombre del indicador
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 2006
Medio de Verificacin(Fuente de informacin
sobre el indicador)
3,500.00
3,000.00
15,000.00
Ordenanza de Creacin de Unidad de Cultura
N actividades de desarrollo cultural
Plan operativo de la Unidad Creada
83
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
FICHA DE PROYECTO
DISTRITO: SANTA ANITA
Proyecto
Campaa permanente de valores ciudadanos
Nombre del Proyecto:
S/. 15,000.00
S/. 10,000.00
S/. 5,000.00
Unidad de Medida
unidades
Valor a alcanzar por ao
400
Medio de verificacin (Fuente de Relacin de inscritos y asistentes a los talleres.
informacin sobre el valor del indicador)
84
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
85
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Unidad de Medida
S/.
S/. 500,000.00
S/. 200,000.00
S/. 45,000.00 mensual
talleres,
cursos
86
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Por gestin entendemos todo esfuerzo humano, que desde los ciudadanos y
organizaciones, autoridades e instituciones, pblicas y privadas, del distrito de Santa
Anita se tienen que dar, para lograr los objetivos de un gobierno local visionario y
prometedor. Para ello es necesario la asignacin oportuna y eficiente de los recursos,
econmicos, financieros, materiales, equipos y potencial humano calificado.
Se espera que estos esfuerzos de
87
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
de las
sociales
de
base,
sobre
la
importancia
del
plan
para
el
88
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
$/&$/'(5(35(6(17$17(6
5(*,'25(662&,('$'&,9,/
&&/
GERENCIA
MUNICIPAL
PLANIF.
PRESUP.
SECRETARIA
TECNICA
COM
ITE
DESARROLLO
URBANO
OSB
LOCALES
COMISION
PDC
DESARROLLO
ECO-SOCIAL
EMPRESAS, ORGA.,
INSTIT. PRIVADAS
GREMIOS
EMPRE.
COM
ITE
COMI
TE
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
ONGS.RELG
CULTURAL
REPRESENTACIONES
GOBIERNO CENTRAL
La Secretaria Tcnica
Representan
Local.
89
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
de trascendencia
Metropolitana.
Asocia
90
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
4. Comit de Ciudadana
Referido a la Lnea Estratgica
La poblacin construye su identidad reconociendo la diversidad cultural y
fortaleciendo su autoestima
Sus componentes son afines a esta funcin.
5. Comit de Gobierno Local
Referido a la Lnea Estratgica
Las
organizaciones
instituciones
pblicas
privadas
participan
la unidad de
gestin dentro de la
Funcin Promotora-Reguladora
orientada a alcanzar
un nivel de protagonismo
establecer las reglas sobre el que se sustenta las actividades urbanas, armonizar
la actuacin de cada uno de ellos, pero esencialmente estableciendo las alianzas y
redes para el desarrollo.
91
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
3. Funcin Ejecutiva
Todas las reas de la administracin municipal ejecutaran las acciones y proyectos
que postula el Plan.
La prueba de una buena capacitacin en el manejo
tcnico administrativo,
permitir determinar los objetivos que se quieren alcanzar y los medios por los
cuales se llega a estos objetivos. Sern ejercidas desde la administracin
Municipal en plena correspondencia con los requerimientos y planteamientos de la
sociedad civil.
Los Programas y proyectos deben estar y ser priorizados en funcin del proceso
de Desarrollo sin descuidar la criticidad, el nivel y las necesidades inmediatas de
la poblacin, en relacin con los horizontes temporales, los recursos existentes y la
posibilidad de financiamiento, entre otros.
As mismo est dentro de la funcin
92
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Por ltimo, desde la Administracin Municipal debe ejercerse una decidida poltica
de promocin de la participacin y coordinacin Interinstitucional de agentes y
actores comprometidos y de beneficiarios
Esta funcin incluye la identificacin, determinacin y asignacin de recursos
humanos y fsicos para la elaboracin y manejo de programas y proyectos. Para
asegurar el apoyo al proyecto por parte de las fuerzas vivas y de la estructura
poltica econmica debe dirigirse cierta propaganda o informacin positiva acerca
del proyecto, crendose as una imagen favorable.
4. La Funcin Consultiva.
Es
ejercida
por
las
representaciones
de
la
Sociedad
Civil,
juega
El acuerdo
93
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
La Agenda a Seguir
Consiste en
el
La Institucionalizacin
94
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
El Plan Institucional
El Presupuesto Participativo
95
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Coordinacin,
servicios pblicos.
residenciales,
96
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
siguientes recursos.
los
provenientes del poder judicial y otras administraciones autnomas, con los que
corresponden con el nivel municipal distrital.
reas
y sectores de inters
97
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
en Proyectos de
Ejecucin
98
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
creacin de
99
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
consolidacin de
comercio mayorista, y las actividades que se dan en La carretera Central y Av. Los
Ruiseores y esto significa prepararse. La implementacin de grandes programas de
vivienda impactaran profundamente en el desarrollo distrital.
La Municipalidad, ha dictado ordenanzas, pero deber adecuar otras de gran
trascendencia, fundamentalmente los relacionados con el buen uso del territorio, la
atraccin de empresas y negocios, seguridad ciudadana y fortalecimiento de
capacidades.
Es de trascendental importancia lograr el funcionamiento, eficiente y ordenado del
gran Mercado Mayorista, por su gran impacto en la economa distrital.
y su
100
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
101
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
sino tambin
territorialmente.
Se considera relevante la actuacin prioritaria distrital en los siguientes campos:
Promover la inversin en territorios que permita afianzar el uso pleno del territorio,
tanto horizontal como transversalmente, e impulsar la plena articulacin de la
gestin entre el nivel distrital con el nivel metropolitano.
Espacios Concertados.
Juntas de
102
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
103
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
gestin. El mtodo del costo avance del proyecto relaciona los costos y avances
presupuestados del proyecto y estima las futuras necesidades de recursos
financieros.
En ese sentido la Ejecucin del Plan se llevar acabo desde diferentes rdenes,
mbitos y agentes.
k. El Perodo de Evaluacin, Monitoreo y Seguimiento.
La evaluacin es un medio para comprobar si los planes, programas y proyectos
alcanzan sus objetivos. La evaluacin se ocupa tambin del impacto o resultados de
las actividades de promocin sobre los grupos de poblacin a los que se desea llegar.
La evaluacin es un proceso organizativo para mejorar las actividades que se hallan
an en marcha y ayudar a la administracin en la planificacin, programacin y
decisiones futuras.
Evaluacin concurrente, seguimiento control o monitoreo
se realiza de manera
El Gobierno Local
104
3ODQ,QWHJUDOGH'HVDUUROORGHO'LVWULWRGH6DQWD$QLWD
Monitoreo: del proceso, del Factor Humano, de los Recursos que han de
emplearse
105