La Educacion

1
'~.~
Educacin
y Cultura'
EDITORIAL "
Laeducadn pblica es un derecho:

Ilmpedie su privatizacin
esdefenderlal
La educacin
constante
La conversin delo edUcaCin

en uno mercdntia,p(]Saf?mbin
-:
por lo tronsformdcnde susl"
gicos, de sus wntnid6sj/de5u
identidad pedaggicoeinstituc
.
cionol. La injerencia del merca- .
do acta discursivarl1enlesobr~'
lo escuela, mediontee/lenguofe
coactivo sobre el capital humOriO,
la competitividad, los,:~tndares
curriculares, los cCJ/Tlpetencios,
lo admisin en la escuela de los
modelos emptesorioles.P?rasu
organizacin, la produ~t!vidacf, lo
acreditacin de calidad, la c:rtficocion, las evoluocionesextemas
y masivas y los modelosestandar
de control interno
privada,
tiene
po, la educacin
pblica coexisti
privada y en mbitos
polticas
claramente
neoliberales,
a comienzo
cambi esa situacin.
El despliegue
nales, impulsadas
Desarrollo
transformar
a ultranza,
al sector
la reforma
diseadas
la ejecucin
Plan de Desarrollo
te fracas)
administrativa
cen un giro en la forma como

cin de la educacin
en nuestro
se vena dando
la privatiza-
pals; con ellas se concreta,
formas
de manera directa, un viejo propsito
que el neoliberalismo
no haba logrado desarrollar:
la educacin
econmico
y transformar
convertir
lo pblico en privado.
en bien
normativo
de lo pblico,
y la Ley 1176 de 2007,
en una mercancfa,
en la atencin
Las diferendel sistema
de la entrega de lo pblico
denominada:
la
y la conver-
es decir, en su con-
transable.
de servicio
que hace que la atencin
sea una mercanca
de
Asl se impulsa
a lo privado
La nocin
la
abren las vas
el Acto legislativo
2355 de 2009.
un bien econmico
privada.
por corporativi-
que sirve para la expedicin
su entrega
son modalidades
como estrategia
neoinstitucional
de la educacin
01 de 2001,
la Ley 715 de 2001
administracin
por el
pblica y mercantilizar
deprivatizacin
tes figuras de la intermediacin

educativo
por cuenta de
a las transferencias
El Acto legislativo
como
de
y el rol del
en la concepcin
de la vertiente
la funcin
Las reformas
sin de la educacin
cepcin
implcitas
no ces sus acciones
zar el Estado, privatizar
y mercantilizacin
el tamao
uribista.
Pero la agresiva iniciativa
para las nuevas
de
parte de ese conjunto
su suplantacin
estaban
referendo
del neoliberalismo
Estas normas introdu-
financiera
del Estado y la
de Andrs Pastrana (que afortunadamen-
la Ley 1294 y del Decreto
pblica en Colombia.
de
La descentralizacin
la autonoma
para disminuir
tambin
del derrotado
educacin.
son el teln
privada. Estas reformas fueron adoptadas
04 de 2007,
de la educacin
privado.
la municipalizacin,
son el contexto
son la mayor ofensiva por la privatizacin
de
intentos
que, desde hace veinte aos, buscan
idea del "nuevo colegio", forman

estrategias
erosin
de 1990,
de teoras neoinstitucio-
el papel del Estado y entregar sus responsabi-
las instituciones,
ao,
El auge de las
de la dcada
"reformas institucionotes"
lidades y funciones
y el Decreto 2355 del mismo
paralela con la
el inicio de sucesivos
Estado y poner en ejecucin
Ley 1294 de 2009
de forma
separados.
y buscar los medios para debilitar
lo pblico
de propuestas
pblica.
atrs, una
del Estado.
Las llamadas
fondo
tiempo
bajo la tutela del Banco Interamericano
BID, representan
por desvirtuar
la funcin
Los efectosdelaprivatizOcn
.:
de lo educacin no sehaceries"
perar. La pIsindelrnercado yl?
adopcin esto tal de la Intermedia-.
cin, hacen de lo privotizacin de
la educacin un mecanismo que
genera la l1egacindelderecho
a la educacin,f prdidadela
autonomfa escolrYla prolet(}l'za~;
cin de! profesorado.
.
la
desde
presencia en el pas. Pero la mayor parte del tiem-
pblico
a la
sirve
de la educecin
"prestacin del servicio".
Julio 2010
y Cultura'
Educacin
as, a la idea de la educacin

{se
iz
genera la posibilidad
comercializacin
de la educacin
de intermediacin:
cin del servicio
como un derecho
un bien econmico
al sector privado
del sector privado.
que le permite
concesiones,
administra-
o confesiones
religiosas,
y subsidios a la demanda.
convenios
de la ganancia
Al sector privado se le crean oportunidades

infraestructura
Con ello, se rompe la separacin
de lo pblico y lo priva-
a travs de las concesiones,
la contratacin
o los convenios,
cio, el rol y las funciones

de simbiosis
la administracin,
lo privado
de lo pblico.
disminuye
construida
asume el espa-
en el cual lo privado ejerce su accin en el es-
con recursos
y se impide
que sus estudiantes
y financia con los recursos del erario
se patrocina
pblico.
La educacin
ofertada
por el sector privado y comprada
se vuelve
una mercanca
es
por el Estado, de
se convierten
de la tasa de ganancia y acumulacin

privado.
porque
en factor
de
privatizacin.
estudiantes
Pero, adems de crear el negocio, los gobiernos

sostenerlo
y para eso, junto con las modalidades

pblico
medios
sea entregado
servicio,
retencin
distorsionando
nocin
que permiten
a la educacin,
su significado
del derecho,
zacin y mercantilizacin
de
distinto
al servicio
de la
de la privati-
del gobierno,
gativas,
en el diseo
y gratuidad,
adems
para enriquecer
particulares
con las cuales
subsidios
estos recursos
para ampliar
pblica,
y beneficiar
oficiales,
siones,
o concesiones.
la cobertura
con el programa
a estudiantes
Julio 2010
la poltica
para lograr
resultados
en las
para
de tipo social o eco-
como el que afecta a las poblaciones
mercado
estudiantiles
de servicios educativos
en cambio,
y pros-
por la propia accin estatal,
la oferta
pblica est amenazada,

nada a su liquidacin,
es objeto de disminucin
por las agresivas polticas
fiscal, que da a da deterioran
y destide ajuste
su infraestructura,
recortan
su radio de accin y hacen ms precarias las condiciones

necesarias para la tarea de formar. Todo ello es parte de la
estrategia
para posicionar
el mercado
con el fin de clausurarlo.
y sacrificar
La privatizacin
bre la base del desprestigio
lo pblico
se ensambla
so-
de lo pblico.
La conversin de la educacin en una' mercanca, pasa

tambin por la transformacin
de sus lgicas, de sus contenidos y de su identidad
rencia del mercado
sean
la irnplernenen
pedaggica
el lenguaje
coactivo
curriculares,
calidad, la certificacin,
la productividad,
las evaluaciones
instituciones
educativas
a incorporar
nizacin y unos referentes
de gratuidad
de
externas y masivas
la enseanza, claramente
otras formas de orga-
de direccin
emparentados
del mundo del trabajo tercerizado.
en la educacin
empresaria-
la acreditacin
y los modelos estndar de control interno, As, se obliga a las
dalidades de funcionamiento
utilizar
la
las competen-
en la escuela de los modelos
les para su organizacin,
La inje-
sobre la escuela,
sobre el capital humano,
los estndares
cias, la admisin
e institucional.
acta discursivamente
se han negocia-
los convenios
cuenta con
para su crecimiento
Pudiendo
de las instituciones
se opta por favorecer

asegurando
que los
programas
se otorga preferencialmente
do convenios,
educacin,
dema-
de prerro-
se ordena
de estos
al sector privado;
tacin de estos programas

instituciones
una serie
previamente
para la financiacin
destinados
de estos programas
de la consabida
se establecen
con las cuales,
recursos
que tienen
buenos
que no poseen problemas
El creciente
mediante
de la educacin.
Desafortunadamente,
gogia
obtengan
masivas tipo ICFES o SABER, diseadas
competitividad,
de cobertura
con
insu-
son utilizados
avanzar en la
son manipuladas,
en un sentido
son puestas
del
crean
de cobertura,
de la educacin
Las medidas
del derecho
en convenio,
de ampliacin
escolar y gratuidad
conquista
la administracin
de estudiantes
los programas
para sostenerlo.
de intermediacin,
para lograr que el presupuesto
la contratacin,
la adjudicacin
el negocio;
neolibe-
y hacerla crecer;
al afn de lucro de los particula-
res. Las concesiones,
Adicionalmente,
su labor, valorando
del sector pblico.
peridad;
otros
de contar con medios
aumentar.
todo el apoyo gubernamental
rales buscan cmo favorecerlo,
des-
todas las dificultades
evaluaciones
nmico
se le
de riqueza del sector
El Estado mismo entra en un proceso paulatino
desarrollan
pueda
ayuda de la prensa, se estigmatiza

ficientemente
privado
mientras
de la competencia
que tenga la posibilidad
para que su oferta
espacio que le corresponde
a la esfera pblica; adems, lo
por efecto
pblicos;
las condiciones,
con el sector privado, se le cierran oportunidades
cenario de lo pblico, pero lo privado copta mayor parte del
tal modo que los recursos pblicos
la demanda
ventajosa
Se crea un proceso
para ampliar
y radio de accin, y se le brinda mayor y mejor
su oferta
que al sector pblico se le deterioran

do, porque
y del lucro
a travs de las figuras
contratacin,
por particulares
al servicio
para la formacin
con las nuevas mo-
del capital, los requerimientos

flexible y precarizado,
y la
voraz economa del libre comercio.
de la
educativas
y las conce-
de hacer de la educacin
Este proceder,
y los contenidos
privatiza la institucin
de la enseanza.
educativa,
su papel
Existe una prisa desme-
dida por lograr que la esfera de la privatizacin
entre a
Ior-
mar parte de la lgica interna

al quehacer
de la escuela.
un campo
de accin
social y cultural
cuela, el conocimiento
ese aparataje
(tambin
de tecnicismo
evaluaciones
externas.
privatizacin
la negacin
Los efectos
de la educacin
del derecho
la es-
con todo
un mecanismo
a la educacin,
El derecho a la educacin
y, porque
su prctica produce
de
laborales y profesionales
explotacin
En este panorama
del merca-
por la defensa
vital desencadenar
que genera
cin acadmica
la prdida
de segmentacin
resultados
la discriminacin,
dentro de la poblacin.
La autonoma
de la
Proyecto
modelo
es crucialla
procesos
y poltica.
distinto
escolar desaparece
por
de
los modelos
ideolgicos
de la educacin.
profundiza
docente
Finalmente,
el deterioro
conlleva
resistencia
y administracin
una dinmica
a los procesos
y ciudades
nacional
de
del pas,
de impugnacin
por la defensa
de
Los comits
y preparar los procesos de formacin,

y movilizacin que son necesarios para avan-
munidad
como
responsabilidad
difusin
pblica, sus tareas de organizacin,

tendrn
organizacin
con
se oponga
propaganda,
de la profesin
aglutinar
laco-
educativa
zar en la defensa
laborales y su
neo-
constituir
la educacin
de la educacin
del profesorado
es urgente
pblica y propiy polticas que permitan
los municipios
a la privatizacin.
la privatizacin
de sus condiciones
el
de la educacin
educativa
en todos
hasta consolidar
de las condiciones
a la proletarizacin
un exagerado menoscabo
privatizacin
del sector privado y de las concesiola contratacin
de defensa
consolidar
PEPA como un
con la educacin
En lo poltico,
es
y transforma-
Por eso, es urgente
y de confrontacin
que la comunidad
social
En esa medida,
de resistencia
ciar con ello, tareas organizativas
sociales que acrey la seleccin
lucha poltico-pedaggica
pblica.
y Pedaggico Alternativo
Educativo
los comits
social;
la presin de los valores del mercado y por la imposicin

nes religiosas que asumen
y se acrecienta al mxi-
laboral de los docentes.
de la educacin
hacen de la
del profesorado.
cientan la desigualdad,
se niegan
los derechos
mo la indiscriminada
se niega porque la privatizacin
de exclusin
las distintas
de intermediacin,
liberal y privatizadora.
genera mecanismos
operan
constantemente
modalidades
auditorias
de la privatizacin
estatal de la intermediacin,
de las polticas de ajuste
fiscal; y en el sector privado, en donde
de
la proliferacin
La presin
escolar y la proletarizacin
autonoma
Colabora
de asesoras,
no se hacen esperar.
do y la adopcin
que privatiza
y tecnocracia,
del mercado
salario, por efecto de la aplicacin
y da sentido
de un terreno,
y el ser humano.
privatizada)
la educacin
que cohesiona
Es la apertura
de la. educacin
pblica como un derecho
y no como una mercanda.

9
.....
Es crucialla
lucha poltica-pedaggica
por la defensa de la educacin
y de canfrontacin con la educacin neoliberol
pblica paro lograr un modelo

y privatizadoro.
distinto
Julio 2010

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Laeducadn pblica es un derecho:

La conversin delo edUcaCin

cambi esa situacin.

cen un giro en la forma como

pals; con ellas se concreta,

de manera directa, un viejo propsito

no haba logrado desarrollar:

y la Ley 1176 de 2007,

Las diferendel sistema

que hace que la atencin

sea una mercanca

abren las vas

que sirve para la expedicin

la Ley 715 de 2001

tes figuras de la intermediacin

no ces sus acciones

zar el Estado, privatizar

Pero la agresiva iniciativa

para las nuevas

parte de ese conjunto

Estas normas introdu-

de Andrs Pastrana (que afortunadamen-

la Ley 1294 y del Decreto

privada. Estas reformas fueron adoptadas

son la mayor ofensiva por la privatizacin

que, desde hace veinte aos, buscan

idea del "nuevo colegio", forman

el papel del Estado y entregar sus responsabi-

y el Decreto 2355 del mismo

Estado y poner en ejecucin

Ley 1294 de 2009

y buscar los medios para debilitar

bajo la tutela del Banco Interamericano

presencia en el pas. Pero la mayor parte del tiem-

"prestacin del servicio".

as, a la idea de la educacin

del sector privado.

Al sector privado se le crean oportunidades

Con ello, se rompe la separacin

a travs de las concesiones,

cio, el rol y las funciones

en el cual lo privado ejerce su accin en el es-

que sus estudiantes

y financia con los recursos del erario

por el sector privado y comprada

de la tasa de ganancia y acumulacin

Pero, adems de crear el negocio, los gobiernos

y para eso, junto con las modalidades

con las cuales

de tipo social o eco-

como el que afecta a las poblaciones

por la propia accin estatal,

pblica est amenazada,

por las agresivas polticas

fiscal, que da a da deterioran

su radio de accin y hacen ms precarias las condiciones

con el fin de clausurarlo.

bre la base del desprestigio

La conversin de la educacin en una' mercanca, pasa

nizacin y unos referentes

otras formas de orga-

del mundo del trabajo tercerizado.