CASO CAIMANES: DENUNCIA DE OBRA NUEVA Y EL PRINCIPIO

PREVENTIVO AMBIENTAL

El caso caimanes, radica principalmente en un tranque de

relaves ubicado a 10 Km de Caimanes, localidad ubicada en
la provincia de Choapa, Cuarta Regin de Coquimbo. La
explicacin fctica del caso, la hicimos en una columna
anterior hace unos aos atrs [Ver: Por qu en mi
pueblo?]. Por ello, no destinaremos esta columna a explicar
el caso. Sino que nos remitiremos a la cuestin jurdica
tangencial.
La denuncia de obra nueva interpuesta por la comunidad de
caimanes,
que
en
primera
y
segunda
instancia
es
desestimada, en sede de casacin en el fondo, ante la Corte
Suprema, es acogida, ordenando a Minera los Pelambres a
devolver a su curso normal el escurrimiento de agua al
estero Pupo, lugar donde se emplaza el controversial
tranque de relaves. Dicha sentencia ordena que la minera
debe presentar un plan de ejecucin de obras para ser
aprobado por el Tribunal de Primera Instancia para llevar a
cabo la decisin del mximo tribunal de la repblica. Dicho
mandato an no se verifica, dada las diligencias ordenadas
por el Juez de Primera instancia. Esto ha generado un
conflicto en la comunidad que se ha quedado literalmente
sin agua. Sin perjuicio de ello, la sentencia de reemplazo
tiene un valor especial. Se fundamenta en el principio
preventivo ambiental. Razona en una accin posesoria
especial, sobre un principio clave, elemental y sustentador
de toda la legislacin ambiental. Esto es lo que queremos
destacar el da de hoy.

Los autores clsicos de nuestro Derecho Civil, citando una

sentencia de corte de apelaciones de Talca de 1931, hacen
suyo el planteamiento de que las Acciones Posesorias
Especiales no tienen la misma finalidad que las Acciones
Posesorias Ordinarias, ya que las especiales tienen por
objetivo la mera conservacin provisional de un orden de
cosas existente en la actualidad y por ende, no es
requisito de admisibilidad la posesin por un cierto tiempo
antes de deducirlas, basta la posesin actual y la prueba
del hecho que da nacimiento a la accin ( Alessandri y
Somarriva. Curso de Derecho Civil. Los Bienes y derechos
reales. Tercera Edicin, Editorial Nacimiento, Santiago
1974. Pg. 937).

Lo anterior, convierte estos interdictos que se encuentran

regulados en la legislacin de derecho privado, en
procedimiento de urgencia, en tutela cautelar. Y que sumado
con el fundamento en el principio preventivo, los
convierten en verdaderos Interdictos Ambientales.
Esto es poderosamente interesante por lo que explicaremos
ahora. En Chile, ha existido un verdadero cisma entre el
derecho ambiental y el derecho de los recursos naturales.
Por un lado, el derecho ambiental preventivo y por otro, el
derecho de los recursos naturales regulado en forma
preferentemente privatista y dotada de principios basados
en la distribucin de los recursos y de su regulacin. Sin
embargo, esta divisin tajante es imposible de ser
sostenida en nuestros tiempos. El Derecho Ambiental es
nico e involucra a los recurso naturales. El derecho de
Agua, el derecho minero, el derecho elctrico, el derecho
de recursos pesqueros, agrcolas y ganaderos, etc. Se
funden en un estatuto jurdico protector del bien jurdico
Naturaleza que converge en el Medio Ambiente.
Esto que hemos dicho es una conclusin basada en lo
siguiente. La Corte recuerda, que la accin posesoria
especial de denuncia de obra nueva, en conformidad a ley
procede en dos casos:
a) Para pedir que se prohba toda obra nueva que se trata
de construir por otra persona en el suelo del que
estamos en posesin; y
b) Para pedir que se prohba toda obra nueva que otra
persona trata de construir en su propio predio y con
la cual se embaraza el goce de una servidumbre
constituida en l, o que se trata de sustentar en
edificio vecino no sujeto a tal servidumbre, o que
atraviesa la lnea divisoria de dos predios de
distinto dueo.
En el caso sub-lite, el supuesto es la letra b). Luego, la
servidumbre es de aquellas denominadas por nuestro Cdigo
Civil como Naturales. Recordemos en sntesis lo que es
una servidumbre. Conforme dispone el Artculo 820 del
Cdigo
Civil,
Servidumbre
predial,
o
simplemente
servidumbre es un gravamen impuesto sobre un predio en
utilidad de otro predio de distinto dueo. Enseguida, el
artculo 831 del mismo cuerpo legal seala que Las
servidumbres o son naturales, que provienen de la natural
situacin de los lugares, o legales, que son impuesta por
la ley, o voluntarias, que son constituidas por un hecho

del hombre. Finalmente el Artculo 833 del Cdigo Civil

seala en concreto cuales son algunas de las servidumbres
naturales. Y seala, El predio inferior est sujeto a
recibir las aguas que descienden del predio superior
naturalmente, es decir, sin que la mano del hombre
contribuya a ello () y esta disposicin, es decir, que
las aguas escurran desde el superior al inferior, no puede
verse afectada por existir, esta servidumbre natural.
Entonces, claramente los recursos naturales no solamente
son susceptibles de regulacin privada. Por qu considerar
servidumbres naturales si el que desee tener agua deber
comprar su derecho de agua? La respuesta es nica: porque
se trata de un bien el agua- que compone la naturaleza a
la cual todos tenemos derecho. Esto, como vemos, escapa de
la lgica privatista del Derecho Civil.
Con este argumento, es ms que suficiente para acoger la
denuncia de obra nueva, dado que la obra del tranque de
relaves embaraza esta servidumbre y adems, concurriendo
los dems requisitos legales. Pero, la corte no solo se
queda en esto, avanza y se refiere al desarrollo
sustentable y al principio preventivo. Los hace fundamentos
de la sentencia. Y ello se debe, principalmente por lo que
ms arriba decamos, estas acciones posesorias especiales
tienen una finalidad distinta que proteger la posesin.
Sin embargo, pese a lo que hemos venido razonando queda una
duda sin resolver. Por qu el Sistema Ambiental no fue
capaz de prever esta situacin? Con ello, me refiero a las
circunstancias actuales de caimanes, es decir, dejarlos sin
agua, cuando ya el cdigo civil- insisto norma de derecho
privado- seala que ello no puede acontecer. La respuesta
no la encontraremos en la sentencia que hemos comentado. La
encontraremos
en
la
legislacin
ambiental,
en
la
institucionalidad ambiental que falla, una vez ms, dando
una estocada profunda a uno de los principios fundamentales
de ella, el principio preventivo. Alguien podra sostener,
sin temor a caer en falacia argumentativa, que lo de
caimanes no era previsible? Era absolutamente previsible,
que una obra de esta magnitud podra generar este problema
y dejar a muchas personas sin agua, sin siquiera hacer un
anlisis tan profundo.
Dicho lo anterior, solo nos queda recalcar que una vez ms
el derecho ambiental no ha dado respuesta a las flagrantes
afectaciones a su bien jurdico protegido, y ha sido el
Derecho Civil, el derecho privado, el que ha puesto remedio
a la situacin antes descrita en caimanes.

Lamentablemente, la legislacin civil es ms lenta de lo

que la premura de la contingencia amerita, y es por ello
que hasta el da de hoy, caimanes sigue sin agua.

Para finalizar, solo queda esperar a que Minera los

Pelambres se decida a devolver el cauce natural de las
aguas del Estero Pupo, sin contaminantes, tal como lo
previene el mandato contenido en la Sentencia de Reemplazo
dictada por la Corte Suprema el ao 2014.