Resea histrica de la Universidad:

en el mundo, en Latinoamrica, en Argentina, y en la Universidad Nacional de Entre Ros

Los orgenes de la Universidad

El "Studium" de Bologna es el ms antiguo en el mundo occidental: 1088 es la fecha oficial aceptada para indicar el inic io de la enseanza gratuita e independiente de los colegios eclesisticos en
Bologna. La Universidad de Bologna tom forma entre los siglos XI y XIV principalmente para el estudio del Derecho Romano.
Conviene advertir que la institucin universitaria es hija de la Cristiandad europea medieval, y se vincula al renacimiento urbano en sus etapas finales. En este contexto tienen lug ar asociaciones
gremiales para el desarrollo y proteccin de los intereses de un mismo oficio, artesanos o mercaderes. Y as surge tambin la universidad, como corporacin de colaboracin y apoyo para el
aprendizaje intelectual: universitas magistrorum et scholarium.
Se trata, pues, de un gremio de maestros y aprendices en torno a los nuevos mtodos intelectuales desarrollados desde el siglo XII: planteamiento de un problema (quaestio), argumentacin en
torno al mismo (disputatio) y bsqueda de una conclusin sintetizadora (sententia, conclusio). De este modo, junto al afianzamiento del Derecho cannico y romano, quedaba inaugurado un mtodo
dialctico aplicable a la filosofa y a la teologa.
Se va gestando la imagen de una Cristiandad de cultura superior unificada, con el latn como instrumento lingstico de inter cambio, planes de estudio semejantes en las universidades existentes, y
una movilidad potencial de eruditos y estudiosos.
Resulta, pues, clarificador, considerar a la universidad como una institucin docente con otorgamiento de grados reconocido p or autoridad del Rey y del Pontfice (auctoritate regia et auctoritate
pontificia). Si carecan de alguna de ellas quedaban en una categora intermedia, como centros de estudios (studia) generales o particulares. Este resumen corresponde a la siguiente pgina web:
http://www.universia.pr/contenidos/ universidades/historia/Universidades_historia_marco.htm

"A partir del Siglo XVII se producen cambios orientados por una perspectiva racionalista y secular del conocimiento, que llevan a la creacin de universidades impulsadas por los gobiernos
municipales y estatales". (Susana Berger, 1999).

Los orgenes de la Universidad en Amrica Latina

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En Amrica Latina, las universidades se han enfrentado, a lo largo de su historia, con la necesidad de una funcin crtica como caracterstica distintiva de su quehacer. Surgidas en el siglo XVI como
resultado del colonialismo y con el fin de proporcionar, fundamentalmente a los grupos dominantes (rdenes religiosas, hijos de peninsulares y criollos) instruccin de carcter teolgico y educacin
en ciertas disciplinas como leyes, retrica, gramtica y artes, las universidades hispanoamericanas tuvieron como meta principal, una vez impuesta, garantizar la unidad religiosa y la vinculacin con
la cultura de la corona espaola.
"En Amrica Latina, las universidades se fueron instaurando a partir de la accin del Estado y la Iglesia. Recogieron aquella tradicin de las universidades europeas y a travs de los estudios de
filosofa, leyes y teologa prepararon para los cambios pblicos y el sacerdocio" (Susana Berger, 1999).
En cuanto a la formacin profesional, sta se limitaba a la preparacin del personal necesario para cubrir los puestos secundarios de la burocracia colonial; de esta manera, la universidad surge en
Amrica, al margen de la realidad social de sus pueblos.

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Entre los siglos XVI y XVIII se fundan en el Nuevo Mundo alrededor de 32 universidades, con la de Santo Domingo, San Marcos de Lima y Mxico como las primeras, cuya influencia fue decisiva para t
la creacin de las restantes. Adems de Repblica Dominicana, Per y Mxico, las universidades coloniales aparecen, principalmente, en Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador,
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Guatemala, Venezuela y Nicaragua, esta ltima fundada ya en 1812.
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Con el ascenso de la Casa Borbn al trono espaol, en 1759, llega al continente americano la influencia de la Ilustracin francesa y el consecuente advenimiento del esquema napolenico de
universidad laica, profesionalizante y supeditada al control estatal que, aunque nuevamente por imposicin, genera transformaciones sustanciales en la estructura y contenido de los estudios
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superiores con la incorporacin del mtodo experimental y el distanciamiento del mtodo escolstico. Asimismo, el pensamiento ilustrado promovi desde las universidades el ideal de "americanidad"
y un espritu crtico de lucha por la independencia.
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El siglo XIX, caracterizado por la instauracin de la repblica en la mayor parte de los pases latinoamericanos, trae consigo el auge del modelo napolenico, que fortaleci en las universidades las s
carreras de carcter tcnico, como ingeniera civil, medicina y farmacia, en demrito del cultivo de las ciencias en s mismas, as como la desarticulacin entre enseanza e investigacin. Este hecho o

se sum a la existencia de regmenes autoritarios que bajo la consigna positivista de "orden y progreso" prometieron instalarnos en una modernidad slo entendida en funcin de necesidades ajenas.
"A fines del Siglo pasado las ideas del positivismo hicieron sentir su influencia; se fue debilitando el poder de la iglesia y la educacin superior en su gran mayora se fue haciendo pblica, al tiempo
que la ciencia tom relevancia en la enseanza y la investigacin.
La preparacin de funcionarios de la burocracia estatal fue asumida tempranamente como tarea de la universidad. Producir conocimientos, ser escuela de ciudadana y formar profesionales
configuraron su funcin social". (Susana Berger, 1999)
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En Amrica Latina, las dos primeras dcadas del siglo XX encuentran un contexto poltico y cultural que se enfrenta con universidades anquilosadas que no han sido capaces de dar una respuesta a
los cambios experimentados por la sociedad, entre ellos, el desarrollo urbano, la influencia norteamericana, el inicio de la revolucin socialista, la expansin de la clase media y los movimientos
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revolucionarios que se producen principalmente en Mxico y en el Cono Sur.
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Segn Darcy Ribeiro, las universidades latinoamericanas, en el periodo colonial, fueron una replica del modelo hispnico (esp aol) de enseanza superior: seorial, escolstica y clerical. Operaron,
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desde siempre, como instituciones esencialmente polticas y clasistas, de este modo cumplieron con la funcin social de formar las elites o capas letradas criollas que rigieron la vida colonial. (pag 75)
La cultura -y el acceso a la educacin- fue un privilegio de clase o casta, de los ms pudientes econmicamente, a la que el pueblo no tena acceso.
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Los orgenes de la Universidad en Argentina

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Los orgenes de la universidad argentina se remontan a la poca de la colonia. En el ao 1613 en la Crdoba mediterrnea naca la primera universidad argentina. Creada p or los jesuitas se
trasplant el modelo de la Universidad Medieval Europea ligada a la vida Eclesistica.
A raz de la expulsin de los jesuitas en 1767, lo cual implic un cambio en el centro del poder del cual dependa la Universidad, se empieza lentamente a producir una transformacin en el modo de d
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concebir la institucin universitaria y una tendencia hacia la "localizacin" del control sobre la Universidad, en contraposicin con la perspectiva extraterritorial y ecumnica de la orden jesutica.
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Esta tensin por el control sobre la Universidad aparece claramente en los intentos de los grupos econmicos, social y polticamente emergentes en Buenos Aires por lograr el traslado de la
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Universidad, desde Crdoba a Buenos Aires.
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El primer cambio importante (mediados Siglo XIX)
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El primer cambio importante tuvo lugar hacia mediados del siglo XIX, "en medio de los enfrentamientos con Espaa y de las guerras civiles, la Universidad de Crdoba ve reformados sus planes de
estudio en 1815, observndose una cierta adecuacin a la nueva situacin poltica y una mayor penetracin de los principios e ideas de la Ilustracin francesa"(Daniel Cano, pag 10), lo que influy en
las Altas Casas de Estudio que se orientan parcialmente hacia el modelo napolenico - de corte profesionalista - tomado de la educacin superior de Francia.
(El modelo napolenico es uno de los ejemplos ms antiguos de utilizacin por el Estado de la universidad como herramienta de modernizacin de la sociedad, a travs de un control estricto del
financiamiento de la institucin y de la designacin del personal acadmico y de una legislacin que garantice una reparticin equitativa de los recursos nacionales en todo el territorio. En su forma
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clsica, la universidad napolenica es el instrumento de la afirmacin de una identidad nacional propia, basada en los principios del reconocimiento del mrito y de una igualdad formal, principios que o
se apoyan a su vez en una administracin poderosa.)
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Mientras tanto, y a la luz de estos acontecimientos, "los grupos bonaerenses no abandonan sus esperanzas de contar con una un iversidad propia, lo que se concreta con la creacin de la Universidad
de Buenos Aires (UBA) en 1821, bajo la inspiracin de Rivadavia y adaptando parcialmente el concepto napolenico de "Universit Impriale" (Cano 10).
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Algunos grupos del interior del pas tambin se plantearon el problema del control de la educacin superior en su territorio, y as, fue promulgada a mediados de 1885 la Ley Avellaneda N 1.597, en e
respuesta al sostenido crecimiento que experimentaron las universidades entre 1870 y 1880, en donde se crea la Universidad de La Plata (1905) que lleva en cambio el sello del positivismo en su
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vertiente universitaria, y la Universidad Nacional del Litoral (1919/20). La ltima de las creaciones de esa poca fue la universidad de Tucumn.
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Esta primera Ley Universitaria, fij las bases a las cuales deban ajustarse los estatutos de las universidades nacionales; se refera fundamentalmente a la organizacin del rgimen administrativo de s
las universidades, dejando los otros aspectos liberados a su propio accionar.
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Otro cambio importante (mediados Siglo XX)

Otro cambio, tuvo que ver con lo que se conoci como Reforma Universitaria en 1918, que influy profundamente en la historia de las universidades argentinas.

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La Reforma Universitaria fue un movimiento estudiantil que tuvo como centro la Universidad Nacional de Crdoba (Argentina). Si bien tuvo sus inicios en una protesta estudiantil, termin en un vasto t
movimiento social que, traspasando las fronteras nacionales, se proyect a Latinoamrica y el mundo.
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El movimiento era: pluralista, democrtico y americanista, con un hondo contenido social y tico, " que coloca en el centro de la cuestin universitaria el lugar del estudiante: el estudiante como
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actor de su propio proceso de conocimiento, fue una idea nueva y progresista que se erigi, justamente, en la base esencial d el edificio ideolgico del movimiento reformista..." (Amrico
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Schvartzman, Stang, La Reforma pg 37). Sus principios quedaron plasmados en el Manifiesto Liminar. (Podr encontrar el texto completo en http://www.ful.unl.edu.ar/docs/manifiesto.htm)
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El argumento fundamental es la Libertad. "La autoridad, en un hogar de estudiantes, no se ejercita mandando sino sugiriendo y amando: enseando". Eran concepciones fueron las que circularon
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entre el movimiento reformista.
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La reforma de Crdoba representa, hasta nuestros das, la iniciativa que ms ha contribuido a dar un perfil particular a la universidad latinoamericana.
"En nuestro pas especialmente despus de la reforma de 1918, la expansin del sistema de educacin superior fue importante y estuvo asociada a proyectos de democratizacin y de formacin de
los recursos humanos necesarios para el crecimiento. Las estrategias polticas y econmicas basadas en un proceso de sustitucin de importaciones primero y de una modernizacin abierta al
mercado despus plantearon un movimiento de paulatina incorporacin de distintos sectores sociales al trabajo, al circuito de distribucin de bienes y servicios sociales y al proceso poltico. La
realidad social mostraba permanentemente las contradicciones entre una aspiracin a la igualdad y la integracin social y los resultados de polticas sociales que incrementaban la desigualdad.
En ese contexto la universidad creci y se expandi, convirtindose en un espacio de encuentro de diversos sectores sociales y legitim saberes y lugares sociales a travs de la produccin de ttulos N
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y certificados. La Universidad pblica tuvo en este proceso un papel fundamental".(Susana Berger,1999)
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En los aos 60 - 70 la Universidad se convirti en el centro del debate poltico nacional. Luego vinieron aos de dictadura y la universidad fue vaciada de intelectuales, siendo ocupados sus lugares
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por tecncratas.
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Con la reinstauracin de la democracia en 1983, tras recurrentes perodos autoritarios, comienza una nueva etapa en la historia del pas y de sus instituciones.
La Universidad recupera su autonoma y el co - gobierno. En un camino no desprovisto de dificultades comienzan a gestarse las condiciones para desarrollar un proyecto universitario de futuro,
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articulado en torno a la firme pretensin de lograr un ms alto nivel de calidad de la enseanza. (Este ltimo prrafo fue ex trado de la pgina http://www.unc.edu.ar/resena.html)
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Qu cambios gener la Reforma?
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Todo ello establece los antecedentes para que, en 1918, se inicien una serie de jornadas promovidas por estudiantes de la Universidad de Crdoba en Argentina, quienes denuncian el carcter
aristocrtico de la educacin superior que se ofrece y tienen como propsito generar un nuevo tipo de universidad. Dichas jor nadas culminan con la redaccin del denominado "Manifiesto de Crdoba"
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cuyos postulados bsicos son:
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1. El cogobierno de profesores y estudiantes.

2. La autonoma poltica, docente y administrativa de la universidad.

3. La eleccin de los dirigentes de la universidad por asambleas de profesores, estudiantes y egresados.

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4. El fortalecimiento de la funcin social de la universidad.

5. La gratuidad de la enseanza y ayuda social a los estudiantes.

6. La eleccin de profesores por medio de concursos pblicos y la supresin de su autoridad incuestionable.

7. La renovacin peridica de los nombramientos a los profesores.

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8. La asistencia libre a clases.

9. La libertad de ctedra.

10. La inclusin de estudios humansticos y de problemas sociales en los planes de estudio de las carreras profesionales.

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El Manifiesto de Crdoba dio lugar a diversos movimientos de reforma universitaria en diferentes puntos del subcontinente, ref orma que no en todos los casos culmin exitosamente, no obstante
haberse reconocido la autonoma de un nmero importante de universidades. De hecho, el movimiento de Crdoba represent solamente el punto de partida de un proceso destinado a definir el ser y d
el deber ser de la universidad latinoamericana por medio de la bsqueda, an inconclusa, de un modelo crtico y nacionalista adecuado a los problemas y necesidades de cada pas en particular y de e
la regin en general. Extraido de "La Unin de Universidades de Amrica Latina. 51 aos en la historia de la educacin superior latinoamericana" Rocio Santamara Ambriz
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http://www.unam.mx/udual/Revista/21/51UDUAL.htm
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Los cambios que gener la reforma fueron muy significativos, porque replantearon de otro modo la vida universitaria.
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La mayora de los autores que estudian la Reforma Universitaria coinciden en sealar "tres grandes banderas de la Reforma". Ellas son:

Modernizacin de la enseanza: relacionada con una nueva concepcin de lo que debe ser la enseanza, de lo que debe ser la docencia y de lo que debe ser la universidad. Con la
reforma universitaria, se cambia el modo de enseanza dogmtica, autoritaria y conservadora.

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El antiimperialismo y la unidad de los pueblos latinoamericanos: tiene que ver con la concientizacion de la ubicacin del contexto histrico. interesada fundamentalmente por problemas
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polticos y pedaggicos como respuesta a una situacin histrica concreta. las expresiones de la cultura latinoamericana son consecuencia de la sociedad que las expresa y, por lo tanto,
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se aconseja su estudio vinculndolas interdisciplinariamente en el marco de la historia social de la cultura
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Otros cambios fueron:
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La participacin de los estudiantes en el gobierno universitario.

Que las universidades sean autnomas.

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Que el ingreso sea irrestricto.

Que los docentes accedan a sus cargos por concurso pblico y por un perodo establecido.
Que se reconozcan los centros de estudiantes elegidos democrticamente.

Veamos en qu consisten estos principios

Cada Universidad Nacional posee un Estatuto que regula su funcionamiento.

El cogobierno y la autonoma son una de las conquistas democrticas de mayor trascendencia en la vida Universitaria.
Cogobierno significa gobierno cogestionado de docentes estudiantes y graduados, tiende primordialmente a asegurar la particip acin activa de los estudiantes en la enseanza y su especfica
representacin -con voz y voto- en los consejos acadmicos. La participacin de los tres claustros o estamentos es una conquista de la reforma que promueve el dilogo entre los distintos actores, el
debate de ideas, el consenso reemplazando el autoritarismo por la democratizacin de la vida acadmica.
La Universidad Pblica Argentina es cogobernada porque los rganos de gobierno estn integrados por representantes de los distintos cuerpos o estamentos que integran la comunidad universitaria:

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estudiantil
graduados
no docentes

Autonoma hace referencia a la:

potestad normativa para dictar sus propios estatutos y reglamentos

potestad acadmica para organizar sus estudios (aprobar planes y programas, crear carreras)
potestad econmica para disponer y administrar sus bienes y rentas.
potestad administrativa para organizar sus servicios, nombrar y remover a su personal docente y administrativo con sujecin a normas legales y reglamentarias pertinentes.

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Periodicidad de ctedra: Los docentes acceden a la ctedra universitaria a travs del concurso pblico de oposicin por un lapso de tiempo determinado en los estatutos. El concurso pblico de
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antecedentes y oposicin es el mecanismo idneo para confrontar con pares, garantizando la excelencia acadmica. La periodicidad de ctedra impide la perpetuacin en la docencia y obliga a la
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formacin y actualizacin permanente.
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Ctedra paralela: es la posibilidad por parte de la institucin de crear ctedras con diferentes orientaciones y/o escuelas y para los alumnos la libertad de elegir entre una y otra. Complementaria
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del anterior, la libertad de ctedra tiene como finalidad desarrollar la ciencia y la cultura garantizando la autonoma y la independencia. Ello supone la posibilidad de ejercer una crtica constructiva lo n
que no supone "falsa neutralidad".
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Es sustancial al rgimen democrtico de gobierno la existencia de universidades autnomas.
En primer trmino, se destaca la importancia de la autonoma poltica, docente y administrativa que deben gozar las casas de estudio en su evolucin interna. Se enfatiza con ello la libertad para
seleccionar el personal y los alumnos, los temas de investigacin, los planes y programas, los criterios para la graduacin, la asignacin de fondos y recursos, etc. El requisito de autonoma implica
esencialmente una proteccin a la comunidad acadmica frente a las intromisiones del Estado y sus organismos burocrticos o represivos, pero supone asimismo cierto grado de independencia ante
las presiones ejercidas por la sociedad civil y los grupos de poder.

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Acerca de las ctedras por herencia
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No haba aplazos en los exmenes. Cuando no saban, los profesores les decan a los alumnos "vuelvan el mes que viene". El 8 de diciembre, da de la Asuncin de la Virgen, se fe stejaba como u
da de la Universidad. Los egresados slo juraban sobre los Santos Evangelios. Las ctedras se reciban por herencia o de las daban a los jvenes como regalo de casamiento. No formaban parte del m
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gobierno universitario ni siquiera los profesores. Desde su fundacin, en 1613, permaneca inmutable.
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(Extrado de Claudia Amigo y Victoria Tatti, Origen y vigencia de la Reforma, Clarn Educacin, 14 de junio de 1998)

Para indagar ms acerca de la historia de la universidad en Argentina te recomendamos la siguiente pgina:

http://www.geocities.com/Athens/Acropolis/5912/beca12.htm

Los Origenes de la Universidad Nacional de Entre Ros

La Universidad Nacional de Entre Ros fue creada el 10 de mayo de 1973 por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 20.366, y comienza a funcionar en 1974.

Tiene su origen en la Universidad Nacional del Litoral que contaba con escuelas y facultades en la provincia de Entre Ros. Tal es el caso de la Facultad de Ciencias de la Administracin de la ciudad de
Concordia y las facultades de Ciencias Agropecuarias y de Ciencias de la Educacin de Paran. Sobre esta base y la incorporacin de facultades de la Universidad Catlica Argentina y escuelas
superiores de la provincia de Entre Ros, naci la U.N.E.R.
Desde el advenimiento de la democracia en 1984,se recuper la autonoma universitaria y esto permiti, trazar polticas propias y elegir democrticamente a las autoridades con el consenso de la
comunidad universitaria. Sus rganos de gobierno estn conformados por representantes de los claustros docentes, estudiantes, graduados. El personal administrativo participa con voz pero sin voto.
La Universidad Nacional de Entre Ros est conformada por el Rectorado y nueve facultades.
El Rectorado es un organismo poltico y de gestin que coordina y articula las actividades universitarias y ejecuta las polticas emanadas de los rganos de gobierno como son la Asamblea
Universitaria y el Consejo Superior.
En las distintas Facultades se desarrollan funciones acadmicas, de investigacin y extensin.
Actualmente las facultades tienen sus sedes en las ciudades de Paran, Oro Verde, Concordia, Concepcin del Uruguay, Villaguay y Gualeguaych. Esta distribucin geogrfica responde a la idea de
lograr una fuerte presencia de la Universidad en la regin.
La historia completa de la Universidad Nacional de Entre Ros puede consultarse en

http://www.uner.edu.ar/01_universidad/b_historia.htm

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