Nor - 78 - TOCAF Actualizado Enero 2014

TEXTO ORDENADO LEY DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION
FINANCIERA
TITULO PRELIMINAR
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACION
FINANCIERA O PATRIMONIAL
Art. 1. La Contabilidad y Administracin Financiera del Estado (Artculo 213 de la Constitucin
de la Repblica, Constitucin Vigente) se regir por las siguientes disposiciones. C A D E 5258.
Las disposiciones de la Contabilidad y Administracin Financiera del Estado debern aplicarse
de acuerdo con prcticas de transparencia, celeridad y eficiencia, en base a las normas
vigentes. C A D E 5258.
A los efectos de lo dispuesto en las presentes disposiciones, se entiende por Administracin
Pblica Estatal, toda persona jurdica pblica estatal que ejerce funcin administrativa. C A D E
5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 450; Ley No. 18.834, de 4/nov/011,
Artculo 13. C A D E 5258.
Art. 2. Constituye materia de la presente ley de Contabilidad y Administracin Financiera los
hechos, actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones en la
Hacienda Pblica. C A D E 5258.
Quedan comprendidos en la misma, en carcter de Organismos de Administracin-Financiero
Patrimonial, sin perjuicio de las atribuciones y facultades, derechos y obligaciones que les
asignen la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente) y las leyes:
- Los Poderes del Estado. C A D E 5258.
- El Tribunal de Cuentas. C A D E 5258.
- La Corte Electoral. C A D E 5258.
- El Tribunal de lo Contencioso Administrativo. C A D E 5258.
- Los Gobiernos Departamentales. C A D E 5258.
- Los entes autnomos y los servicios descentralizados. C A D E 5258.
- En general todas las administraciones pblicas estatales. C A D E 5258.
Para los entes industriales o comerciales del Estado, las disposiciones contenidas en este
Texto Ordenado sern de aplicacin en tanto sus leyes orgnicas no prevean expresamente
regmenes especiales. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 451 con la redaccin dada por el
Artculo 15 de la Ley No. 18.834 de 4/ nov/ 011. C A D E 5258.
TITULO I
DE LOS RECURSOS, FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y GASTOS DEL ESTADO
CAPITULO I
De los recursos y las fuentes de financiamiento. C A D E 5258.
Su determinacin, fijacin, recaudacin y registracin contable
Art. 3. Constituyen recursos y fuentes de financiamiento del Estado:

1) Los impuestos, contribuciones o tasas que se establezcan de conformidad con la
Constitucin de la Repblica. C A D E 5258.
2) La renta de los bienes del patrimonio del Estado y el producto de su venta. C A D E 5258.
3) El producto neto de las empresas del dominio comercial e industrial del Estado, en cuanto
no est afectado por sus leyes orgnicas o especiales. C A D E 5258.
4) El producto de otros servicios que se prestan con cobro de retribucin. C A D E 5258.
5) El producto de emprstitos y otras operaciones de crdito. C A D E 5258.
6) Toda otra entrada que se prevea legalmente o que provenga de hechos, actos u
operaciones que generen crditos o beneficios para el Estado. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 452. C A D E 5258.
Art. 4. Los recursos y las fuentes de financiamiento del Estado se determinan por las leyes
nacionales o por los decretos de los Gobiernos Departamentales que les dan origen. Se fijan y
recaudan por las oficinas y agentes, en el tiempo y forma que dichas leyes o actos y su
reglamentacin establezcan. C A D E 5258.
Todos los depsitos de fondos realizados por instituciones pblicas se realizarn sin excepcin
alguna en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 453; Ley No. 17.555 de 18/set/002,
Art. 5. A los efectos de lo dispuesto en el Artculo 4 del presente Texto Ordenado, se abrir
una cuenta en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, a la orden del Ministerio de
Economa y Finanzas, para depositar los fondos provenientes de ingresos cuya administracin
est a cargo del Gobierno Nacional, aun cuando los mismos tuvieran afectacin especial salvo
las excepciones legalmente establecidas, de conformidad al Artculo 86 de este Texto
Ordenado. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 454; Ley No. 17.555 de 18/set/002
Art. 6. Las Instituciones financieras depositarias debern informar a la Contadura General de

la Nacin del movimiento habido en las cuentas a que se refieren los artculos anteriores, en la
oportunidad y forma que determine la reglamentacin, sin perjuicio de la informacin que
brinden a los titulares de las mismas. C A D E 5258.
Art. 7. Las oficinas, dependencias o personas que recauden fondos de cualquier naturaleza,
informarn a la Contadura General de la Nacin, Contadura General de la Intendencia
Municipal o Contaduras que correspondan, en el tiempo y forma que stas determinen,
directamente o por intermedio de las Contaduras Centrales, acerca del monto y concepto de
sus recaudaciones y acompaar a la informacin el duplicado de las boletas de depsitos
efectuados. C A D E 5258.
Art. 8. El destino de los recursos del Estado slo podr ser dispuesto por la ley o, en su caso,
por resolucin de la Junta Departamental. C A D E 5258.
Art. 9. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 2 y concordantes del Cdigo Tributario, la

concesin de exoneraciones, rebajas, moratorias o facilidades para el pago de tributos, slo
podr ser dispuesta en las condiciones que determine la ley o, en su caso, los decretos de las
Juntas Departamentales. C A D E 5258.
Art. 10. Los crditos a favor del Estado, que una vez agotadas las gestiones de recaudacin se
consideren incobrables a los efectos contables, podrn as ser declarados por los ordenadores
primarios a que refiere el Artculo 26 del presente Texto Ordenado o por los directores o
jerarcas que dependan directamente de ellos, en quienes se hubiera delegado dicha
atribucin. Tal declaracin no importar renunciar al derecho del Estado, ni invalida su
exigibilidad conforme a las leyes que rigen en la materia. El acto administrativo por el que se
declare la incobrabilidad deber ser fundado y constar, en los antecedentes del mismo, las
gestiones realizadas para el cobro. A partir del lmite mximo de la licitacin abreviada se
deber enviar copia autenticada de dicho acto al Poder Ejecutivo o Junta Departamental
respectivamente. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 459, con la redaccin dada por el Artculo 653
de la Ley No. 16.170 de 28/dic/990. C A D E 5258.
Art. 11. Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora podr utilizar por s los fondos
que recaude. Su importe total deber depositarse de conformidad con lo previsto en los
Artculos 4 y 5 del presente Texto Ordenado y su empleo se ajustar a lo dispuesto en el
artculo 13, salvo los casos de devolucin de ingresos percibidos por pagos improcedentes o
por error, o de multas o recargos que legalmente quedaren sin efecto o anulados. C A D E
5258.
Art. 12. Se computarn como recursos del ejercicio, los efectivamente depositados en
cuentas del Tesoro Nacional o ingresados en los organismos u oficinas a que se refieren los
Artculos 2 y 4 del presente Texto Ordenado hasta el da 31 de diciembre. Los ingresos
correspondientes a situaciones en las que el Estado sea depositario o tenedor temporario, no
constituyen recursos. C A D E 5258.
CAPITULO II
DE LOS GASTOS
Seccin 1
De los compromisos
Art. 13. Las asignaciones presupuestales constituirn crditos abiertos a los organismos
pblicos para realizar los gastos de funcionamiento, de inversin y de amortizacin de deuda
pblica, necesarios para la atencin de los servicios a su cargo. C A D E 5258.
El ejercicio financiero se inicia el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao. C A D
E 5258.
Los crditos anuales no ejecutados al cierre del ejercicio, quedarn sin valor ni efecto alguno.
C A D E 5258.
Declrase que no se consideran supervit, a los efectos dispuestos por el Artculo 302 de la
Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente), los crditos presupuestales destinados a
financiar inversiones que hayan sido comprometidas y se ejecuten con posterioridad al cierre
del ejercicio, siempre que se incluyan en la Rendicin de Cuentas y en el Balance de la
Ejecucin Presupuestal establecidos por el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica,
correspondiente a dicho ejercicio. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 462 y Ley No. 16.170 de 28/dic/990, Artculo
661, ambos con la redaccin dada por el Artculo 1 de la Ley No. 17.213 de 24/set/999. C A D E
5258.
Art. 14. Constituyen compromisos los actos administrativos dictados por la autoridad
competente, que disponen destinar definitivamente la asignacin presupuestal o parte de ella,
a la finalidad enunciada en la misma. C A D E 5258.
Los compromisos debern ser referidos, por su concepto e importe, a la asignacin
presupuestal que debe afectarse para su cumplimiento.
Para los gastos cuyo monto recin pueda conocerse en el momento de la liquidacin el
compromiso estar dado por la suma que resulte de sta. C A D E 5258.
Art. 15. No podrn comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones sin que exista
crdito disponible, salvo en los siguientes casos:
1) Cumplimiento de sentencias judiciales, laudos arbitrales o situaciones derivadas de lo
establecido en los Artculos 24 y 25 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente). C
A D E 5258.
2) Epidemias, inundaciones, incendios y todo tipo o forma de catstrofe cuya gravedad
reclame la inmediata accin de los organismos pblicos. C A D E 5258.
3) Cuando acontecimientos graves o imprevistos requieran la inmediata atencin del Poder
Ejecutivo o de las Intendencias Municipales en sus respectivas jurisdicciones. El monto de los
crditos que, anualmente se podr autorizar en uso de esta facultad, no podr exceder al 1%
(uno por ciento) del Presupuesto Nacional o Departamental (Artculos 214 y 222 de la
Constitucin de la Repblica, Constitucin Vigente), respectivamente. C A D E 5258.
En estos casos se dar cuenta inmediata a la Asamblea General, Comisin Permanente o Junta
Departamental que corresponda, lo que se ordenar en el mismo acto administrativo. En los
casos previstos en los numerales 2) y 3) las resoluciones debern dictarse privativamente por
el Poder Ejecutivo o Intendencia Municipal segn su jurisdiccin. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 464; Ley No. 17.930 de 19/dic/005,
Art. 16. Los crditos no podrn destinarse a finalidad u objeto que no sean los enunciados en
la asignacin respectiva.
Art. 17. No podrn comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones, cuyo monto

exceda el lmite de la asignacin anual, salvo los siguientes casos:
1) Para el cumplimiento de leyes cuya vigencia exceda de un ejercicio financiero. C
A D E 5258.
2) Para la locacin de inmuebles, obras o servicios sobre cuya base sea la nica forma de
asegurar la regularidad y continuidad de los servicios pblicos o la irremplazable colaboracin
tcnica o cientfica especial. C A D E 5258.
3) Para las operaciones de crdito, por el monto de los correspondientes servicios financieros,
amortizaciones, intereses, comisiones y otros gastos vinculados. C A D E 5258.
No obstante lo dispuesto precedentemente, el monto de la afectacin anual no podr exceder
el lmite del crdito anual respectivo. C A D E 5258.
de la Ley No. 16.320, de 1/nov/992. C A D E 5258.
Art. 18. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior los gastos de inversin podrn
comprometerse en un ejercicio anterior a aquel en que se ha previsto su ejecucin haciendo la
reserva de los crditos presupuestales del proyecto respectivo o, en su caso, del programa en
que est incorporado que tenga asignacin para el o los ejercicios siguientes. C A D E 5258.
Art. 19. No podrn comprometerse gastos cuya realizacin se haya condicionado a la

existencia previa de recursos especiales, si no se hubiera realizado la recaudacin de los
mismos. C A D E 5258.
No obstante, el ordenador del gasto podr disponerlo si por las caractersticas del recurso
puede tenerse la certeza de su efectiva financiacin dentro del ejercicio.
Las resoluciones que autoricen crditos para gastar con cargo a dichos recursos establecern
expresamente el rgimen de financiacin aplicable. C A D E 5258.
Art. 20. Los crditos presupuestales se considerarn ejecutados cuando se devenguen los
gastos para los cuales han sido destinados. C A D E 5258.
Se entiende que los gastos se devengan cuando surge la obligacin de pago por el
cumplimiento de un servicio o de una prestacin. C A D E 5258.
En particular:
1) Para la percepcin de las retribuciones personales y cargas directamente vinculadas,

cuando se hizo efectiva la real prestacin del servicio. C A D E 5258.
2) Para los gastos corrientes y de capital, la recepcin conforme del objeto adquirido o la
prestacin del servicio contratado, sin perjuicio de la asignacin anticipada de recursos, que se
otorguen a proveedores con destino a una inversin o a un gasto, cuando ello estuviere
estipulado en las condiciones que establezca la Administracin.
3) Para las obras y trabajos, la recepcin conforme del todo o parte de los mismos en las
condiciones previstas en los contratos o actos administrativos que los hubieren encomendado.
C A D E 5258.
4) Para los subsidios, subvenciones y pensiones, cuando se cumplan los requisitos previstos en
la respectiva ley. C A D E 5258.
Los gastos comprometidos y no ejecutados al cierre del ejercicio afectarn automticamente
los crditos disponibles del ejercicio siguiente. C A D E 5258.
Los entes industriales y comerciales del Estado y los gobiernos departamentales podrn
afectar sus crditos por los compromisos contrados, comunicndolo previamente al Poder
Ejecutivo y al Tribunal de Cuentas. C A D E 5258.
Artculo 2 de la Ley No. 17.213 de24/set/999. C A D E 5258.
Seccin 2
De la liquidacin y pago
Art. 21. No podr liquidarse suma alguna que no corresponda a compromisos contrados en la
forma que determinan los artculos 13 a 20 del presente Texto Ordenado, salvo los casos
previstos en los Artculos 11 y 12 in fine del presente Texto Ordenado que se liquidarn como
consecuencia del acto administrativo que disponga la devolucin. C A D E 5258.
Los gastos menores por servicios ocasionales se podrn documentar por los importes y en la
forma que determine el Tribunal de Cuentas.
Artculo 3 de la Ley No. 17.213 de 24/set/999. C A D E 5258.
Art. 22. El pago de las obligaciones se efectuar por la Tesorera General de la Nacin o las
tesoreras que hagan sus veces, previa orden emitida por ordenador competente. C A D E
5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 471 con la redaccin dada por el Artculo 4 de
la Ley No. 17.213 de 24/set/999. C A D E 5258.
Art. 23. Los documentos de donde surja el pago de las obligaciones debern contener como
mnimo:
1) Nmero de documento. C A D E 5258.
2) Determinacin del beneficiario. C A D E 5258.
3) Origen de la Obligacin
4) Monto expresado en letras y nmeros. C A D E 5258.
5) Crdito imputado. C A D E 5258.
6) Financiacin. C A D E 5258.
7) Constancia de la intervencin del rgano de control previsto en las normas vigentes. C A D E
5258.
8) Firma del ordenador. C A D E 5258.
Art. 24. Al cierre del ejercicio, las obligaciones no pagadas y las disponibilidades constituirn
deudas y recursos que afectan el ejercicio siguiente. C A D E 5258.
Art. 25. Los organismos previstos en el Artculo 2 del presente Texto Ordenado podrn
establecer sistemas de compensacin entre deudas y crditos, aplicables solamente a los
acreedores que as lo soliciten. Dichos sistemas podrn aplicarse nicamente en la etapa de
pagos, previa verificacin del cumplimiento de las etapas anteriores, y en ningn caso podr
compensarse suma alguna que deba abonarse, si la misma no proviene de gastos o inversiones
realizados de conformidad con las asignaciones presupuestales y contando con crdito
disponible. C A D E 5258.
CAPITULO III
DE LA COMPETENCIA PARA GASTAR Y PAGAR
DE LAS FORMAS DE CONTRATAR
Seccin 1
De los ordenadores de gastos y pagos
Art. 26. Son ordenadores primarios de gastos, hasta el lmite de la asignacin presupuestal,
los jerarcas mximos de toda Administracin, cualquiera sea su naturaleza jurdica. C A D E
5258.
Artculo 653 de la Ley No. 16.170 de 28/dic/990. C A D E 5258.
Art. 27. En especial son ordenadores primarios:
a) En la Presidencia de la Repblica, el Presidente actuando por s. C A D E 5258.
b) En el Poder Ejecutivo, el Presidente actuando en acuerdo con el Ministro o Ministros
respectivos o actuando en Consejo de Ministros en su caso. C A D E 5258.
c) En el Poder Legislativo, el Presidente de la Asamblea General y los Presidentes de cada
Cmara en su caso. C A D E 5258.
d) En el Poder Judicial, la Suprema Corte de Justicia. C A D E 5258.
e) La Corte Electoral, el Tribunal de Cuentas y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. C
A D E 5258.
f) En los Gobiernos Departamentales, el Intendente Municipal y el Presidente de la Junta
Departamental, cada uno dentro de su competencia. C A D E 5258.
g) En la administracin autnoma y descentralizada, los Directorios, Consejos Directivos o
Directores Generales de cada uno de estos organismos o entes pblicos. C A D E 5258.
Estos ordenadores primarios podrn ordenar gastos por cualquier monto hasta el lmite de la
asignacin presupuestal respectiva.
Cuando el ordenador primario sea un rgano colegiado, la competencia de ordenar el gasto
ser del mismo actuando en conjunto, pero la representacin a efectos de la firma del
compromiso u orden respectiva ser de su presidente, o en su defecto del miembro o
miembros que designe dicho rgano en su oportunidad.
C A D E 5258.
Art. 28. Son ordenadores secundarios de gastos, los titulares de rganos sometidos a
jerarqua, a quienes se asigne competencia para disponer gastos por una norma objetiva de
Derecho. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 477 con la redaccin dada por el Artculo 653
Art. 29. En especial, son ordenadores secundarios:
a) Los Ministros en su Ministerio, el Secretario de la Presidencia de la Repblica, el Director de
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil,
dentro de sus dependencias, con el lmite del cudruple del mximo de las licitaciones
abreviadas; vigente para cada organismo. C A D E
5258.
b) Los Directores, Gerentes y otros Jerarcas de dependencias directas de los ordenadores
primarios, o de los ordenadores secundarios mencionados en el literal anterior que se
determinen, con el lmite mximo del doble de las licitaciones abreviadas vigente para cada
organismo. C A D E 5258.
c) Los funcionarios a cargo de las dependencias que se determinen, ponderando la naturaleza,
sus caractersticas y la jerarqua de dichos funcionarios, con el lmite mximo de las licitaciones
abreviadas vigentes para cada organismo. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculos 476 y 479 con la redaccin dada por el
Artculo 653 de la Ley No. 16.170 de 28/dic/990, y Ley No. 16.320 de 1/nov/992, Artculo 397.
C A D E 5258.
Art. 30. Los ordenadores primarios y secundarios podrn delegar la competencia para
ordenar gastos en funcionarios de su dependencia.
Los delegatarios actuarn bajo supervisin y responsabilidad del ordenador delegante. C A D E
5258.
Los delegatarios no podrn subdelegar la atribucin delegada pero podrn habilitar a titulares
de proveedura y otros servicios dependientes a efectos de permitirles efectuar gastos
menores o eventuales cuyo monto no exceda el lmite mximo establecido para las
contrataciones directas excluidas las de excepcin. C A
D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculos 477 y 481 con la redaccin dada por el
Art. 31. Son ordenadores de pagos, adems de los ordenadores de gastos, los Directores de
servicios administrativos o funcionarios autorizados al efecto, pudiendo librar las rdenes que
determina el Artculo 22 del presente Texto Ordenado sin limitacin de monto. C A D E 5258.
Dichos Directores de servicios administrativos, o funcionarios autorizados al efecto, podrn
delegar bajo su responsabilidad, en titulares de sus servicios dependientes, la facultad para
ordenar los pagos, hasta el lmite establecido para las contrataciones directas. C A D E 5258.
Art. 32. El funcionario que comprometa cualquier erogacin sin estar autorizado para ello
ser responsable de su pago, sin perjuicio de las dems sanciones que pudieran
corresponderle. C A D E 5258.
La comprobacin de que se fraccionare el gasto artificialmente para que la operacin

encuadre en determinados lmites ser considerada falta grave a efectos de las sanciones que
correspondan. C A D E 5258.
Seccin 2
De los Contratos del Estado
Art. 33.- Las
contrataciones
se
realizarn
mediante
licitacin
pblica
otro
procedimiento competitivo expresamente previsto, de acuerdo a lo que mejor se adecue

a su objeto, a los principios generales de la contratacin administrativa y de acuerdo a
lo previsto en la normativa vigente.
No obstante podr contratarse:
A) Por licitacin abreviada cuando el monto de la operacin no exceda de
6.413.000* (seis millones cuatrocientos trece mil pesos uruguayos).

(*monto actualizado perodo Enero Diciembre 2014 fuente INE)
B) Directamente cuando el monto de la operacin no exceda de $ 321.000*
(trescientos veintin mil pesos uruguayos).
(*monto actualizado perodo Enero Diciembre 2014 fuente INE)
C) Directamente o por el procedimiento que el ordenador determine por razones de
buena administracin, en los siguientes casos de excepcin:
1) Entre organismos o dependencias del Estado, o con personas pblicas no estatales,
o con personas jurdicas de derecho privado cuyo capital social est constituido en su
totalidad por participaciones, cuotas sociales o acciones nominativas propiedad del
Estado o de personas pblicas no estatales. (Inciso actualizado segn redaccin dada por el
Artculo 17 de la Ley N 19.149 de 24.10.2013)
Tratndose de personas jurdicas de derecho privado, la propiedad estatal deber ser sobre el
total del capital social, al momento de la celebracin del contrato.
2) Cuando la licitacin pblica, abreviada o remate resultaren desiertos, o no se presentaren
ofertas vlidas o admisibles, o que las mismas sean manifiestamente inconvenientes.
La contratacin deber hacerse con bases y especificaciones idnticas a las del procedimiento
fracasado y, en su caso, con invitacin a los oferentes originales, adems de los que
estime necesarios la Administracin.
3) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya fabricacin o suministro sea exclusiva
de quines tengan privilegio para ello, o que slo sean posedos por personas o
entidades que tengan exclusividad para su venta, siempre que no puedan ser sustituidos
por elementos similares. La marca de fbrica no constituye por s causal de exclusividad,

salvo que tcnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes. De todas estas
circunstancias se dejar constancia en el expediente respectivo.
4) Para adquirir, ejecutar o restaurar obras de arte, cientficas o histricas, cuando no
sea posible el concurso de mritos o antecedentes o deban confiarse a empresas o
personas especializadas o de probada competencia.
5) Las adquisiciones de bienes que no se produzcan o suministren en el pas y que convenga
efectuar por intermedio de organismos internacionales a los que est adherida la Nacin.
6) Las reparaciones de maquinarias, equipos o motores cuyo desarme, traslado o
examen previo resulte oneroso en caso de llamarse a licitacin. Esta excepcin no podr
aplicarse a las reparaciones comunes de mantenimiento, peridicas, normales o previsibles.
7) Los contratos que deban celebrarse necesariamente en pases extranjeros.
8) Cuando las circunstancias exijan que la operacin deba mantenerse en secreto.
9) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o no sea posible la licitacin o
remate pblico o su realizacin resienta seriamente el servicio.
10) Cuando exista notoria escasez de los bienes o servicios a contratar.
11) La adquisicin de bienes que se realicen en remates pblicos. El precio mximo a pagar
ser el que surja de la tasacin previamente efectuada.
12) La compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares de caractersticas
especiales.
13) La venta de productos destinados al fomento econmico o a la satisfaccin de necesidades
sanitarias, siempre que la misma se efecte directamente a los usuarios o consumidores.
14) La adquisicin de material docente o bibliogrfico del exterior, cuando el mismo se
efecte a editoriales o empresas especializadas en la materia.
15) La adquisicin de vveres frescos existentes en mercados, ferias o directamente a
los productores.
16) La adquisicin en el exterior de petrleo crudo y sus derivados, aceites bsicos,
aditivos para lubricantes y sus respectivos fletes.
17) Las adquisiciones que se realicen en el marco de acuerdos intergubernamentales o
con entidades estatales extranjeras que involucren un intercambio compensado con
productos nacionales de exportacin.
18) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios destinados a la
investigacin cientfica por parte de la Universidad de la Repblica, hasta un monto anual de
US$ 5.000.000 (cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica).
19) Las compras que realice la Presidencia de la Repblica para el Sistema Nacional de
Emergencias a efectos de atender situaciones de emergencia, crisis y desastres excepcionales,
dando cuenta a la Asamblea General.
20) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya produccin o suministro est a cargo
de una cooperativa social, debidamente acreditada ante el Ministerio de Desarrollo Social o de
un monotributista social MIDES, hasta el monto establecido para la licitacin abreviada.
21) La compraventa por parte de la Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones
Elctricas, de la energa generada por otros agentes en territorio nacional, de conformidad con
la reglamentacin que dicte el Poder Ejecutivo. Las impugnaciones o recursos que en
tales circunstancias se interpusieren, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrn
efecto suspensivo, salvo que as lo resuelva el jerarca del ente pblico contratante.
El ordenador, por razones fundadas, podr exonerar a los oferentes o adjudicatarios,
del depsito de garantas, o variar los porcentajes establecidos por el Artculo 64 de este
Texto Ordenado.
22) La contratacin de bienes o servicios, cualquiera sea su modalidad, por parte de los entes
autnomos y servicios descentralizados integrantes del dominio industrial, comercial y
financiero del Estado, destinada a servicios que se encuentren de hecho o de derecho
en regmenes de libre competencia. Las impugnaciones o recursos que en tales casos se
interpusieran, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrn efecto suspensivo, salvo que
as lo resuelva el jerarca de la empresa contratante.
23) La adquisicin de biodiesel y alcohol carburante por parte de la Administracin
Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP), de conformidad con la reglamentacin
que dicte el Poder Ejecutivo. Las impugnaciones o recursos que en tales circunstancias se
interpusieren, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrn efecto suspensivo, salvo que
as lo resuelva el jerarca del ente pblico contratante.
El ordenador, por razones fundadas, podr exonerar a los oferentes o adjudicatarios,
del depsito de garantas, o variar los porcentajes establecidos por el Artculo 64 de
este Texto Ordenado.
24) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios destinados al mantenimiento y
mejoras de infraestructura de locales de enseanza bajo su dependencia, por parte de
la Administracin Nacional de Educacin Pblica.
25) La contratacin de bienes o servicios por parte del Inciso 15 Ministerio de
Desarrollo Social,
cualquiera
sea
su
modalidad,
con
sindicatos
de
trabajadores,
asociaciones de profesionales y fundaciones vinculadas a la Universidad de la Repblica.
26) Los contratos con empresas de servicios energticos pblicas o privadas que se
encuentren registradas en el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) y que se
desarrollen bajo el esquema de Contratos Remunerados por Desempeo, en los cuales
la inversin sea financiada ntegra o parcialmente por la empresa de servicios energticos.
27) La contratacin de bienes o servicios por parte de los organismos sealados en el artculo
2 de este Texto Ordenado, cualquiera sea su modalidad, con asociaciones y fundaciones
vinculadas a la Universidad de la Repblica.
28) Para adquirir bienes o contratar servicios por parte de la Unidad Operativa Central
del Plan de Integracin Socio-Habitacional Juntos.
29) Las contrataciones que realicen las unidades ejecutoras 016 Servicio Oficial de Difusin,
Radiotelevisin y Espectculos y 024 Canal 5 - Servicio de Televisin Nacional del Inciso 11
Ministerio de Educacin y Cultura, bajo la modalidad de canjes publicitarios.
30) Para adquirir o reparar bienes destinados a cubrir necesidades provenientes de cursos de
capacitacin laboral, hasta un monto anual de $6.413.000* (seis millones cuatrocientos trece
mil de pesos uruguayos) en la ANEP cuando los mecanismos previstos para ello no hagan
posible las contrataciones en los plazos adecuados para su instrumentacin. El jerarca del
Inciso deber autorizar el gasto en cada caso. * Monto actualizado a Enero Diciembre 2014
fuente INE)
31) La contratacin de bienes o servicios por parte de la Administracin de los Servicios
de Salud del Estado en el marco de convenios de complementacin asistencial suscritos
por el Directorio del organismo al amparo de las facultades que le otorga el literal G) del
Artculo 5 de la Ley N 18.161 de 29 de julio de 2007 y previo informe del Ministerio de Salud
Pblica (texto dado por el Artculo 29 de la
Ley N 19.149 de 24/10/2013)
32) La realizacin de convenios de complementacin docente por parte de la Universidad

Tecnolgica (UTEC) con otras universidades, instituciones educativas, entidades culturales o
agentes del sector productivo y de servicios, tanto nacionales como internacionales que
impliquen la realizacin de contribuciones por parte de la UTEC (texto dado por el Artculo 30
de la Ley N 19.149 de 24.10.2013)
* De acuerdo a lo dispuesto por el numeral 3) del artculo 482 de la Ley N 15.903, de 1 de
noviembre de 1987, la Administracin Nacional de Puertos podr directamente o por el
procedimiento que dicha institucin determine por razones de buena administracin, realizar
las adquisiciones o contrataciones referidas a repuestos, reparaciones y mantenimiento para
los servicios de dragado a cargo de la misma.
Las impugnaciones o recursos que en tales casos se interpusieran, en cualquier etapa del
procedimiento, no tendrn efecto suspensivo, salvo que as lo resuelva el jerarca competente.
(Texto dado por la Ley N 18.980 de 12.10. 2012 artculo nico)
*X) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya produccin o suministro est a cargo de un
Taller de Produccin Protegida, debidamente acreditado ante el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, hasta el monto establecido para la licitacin abreviada. (texto dado por el
Artculo 10 de la Ley N 19.159 de 25.10.2013)
Las contrataciones directas indicadas en las excepciones precedentes debern ser autorizadas
por los ordenadores primarios quines podrn delegar en los ordenadores secundarios
dicha competencia en los casos que determinen fundadamente.
Las contrataciones referidas en el Literal C) Numeral 1), no podrn incluir la
participacin, directa o indirecta de empresas privadas.
Las realizadas al amparo del Literal C) Numeral 9), debern contar con la certificacin
del Ministerio de Economa y Finanzas, tanto de la configuracin de los extremos que habilitan
la causal, como los precios y condiciones que corresponden al mercado.
Exceptense del control previo del Ministerio de Economa y Finanzas establecido en el inciso
anterior, las contrataciones directas que deba realizar el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente, cuando se deba dar respuesta inmediata mediante la realizacin
de las obras necesarias, en una de las siguientes situaciones:
a) Defectos o vicios constructivos detectados en viviendas entregadas por la referida
Secretara de Estado y cuya responsabilidad le sea imputable.
b) Reparacin de sistemas de saneamiento y de agua potable en aquellos conjuntos
habitacionales donde hubiese acordado realizarlo el Ministerio.
c) Obras de infraestructura de aquellos conjuntos habitacionales no contemplados en el
Decreto 51/995, de 1 de febrero de 1995.
d) Daos causados por situaciones de emergencia, como inundaciones, tornados y otros.
En el caso previsto en el literal a) el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente deber, simultneamente a la contratacin directa, realizar las investigaciones
administrativas y acciones de responsabilidad correspondientes.
Sin perjuicio de la exoneracin del control previo, el Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente deber informar al Ministerio de Economa y
Finanzas de todas las contrataciones que se realicen al amparo de esta disposicin, a los
efectos de que, sin carcter previo se verifiquen los extremos previstos en el inciso cuya
exoneracin se habilita.
Para el Poder Judicial, la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), la Universidad

de la Repblica, las Intendencias Municipales, la Corte Electoral y el Poder Legislativo*
dicha certificacin la realizar el Tribunal de Cuentas. (*texto dado por el Artculo 32 de la Ley
N 19149 de 23.10.2013)
Exceptanse del control previo del Tribunal de Cuentas establecido en el inciso
anterior, las contrataciones directas que deba realizar la Administracin Nacional de
Educacin Pblica, ante daos causados por factores climticos o situaciones de emergencia
que por su gravedad perjudiquen la prestacin del servicio educativo.
Se deber informar al Tribunal de Cuentas de todas las contrataciones que se realicen
al amparo de esta disposicin, a los efectos de que, sin carcter previo, se verifiquen
los extremos previstos en el Inciso cuya exoneracin se habilita.
Las contrataciones que contravengan esta disposicin son nulas (Artculo 8 del Cdigo Civil).
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 482 con la redaccin dada por los
Artculos 653 de la Ley No. 16.170 de 28/dic/990; 738 de la Ley No. 16.736 de 5/ene/996, 27,
de la Ley No. 17.296 de 21/feb/001, 429 de la Ley No. 17.930 de 19/dic/005, 26 de la Ley No.
18.046 de 24/oct/006, 108 de la Ley No. 18.172 de 31/ago/007, 11 de la Ley No. 18.195 de
14/nov/007, 407 y 506 de la Ley No. 18.362 de 6/oct/008; 16, 18 y 250 de la Ley No. 18.834 de
4/nov/011, y leyes, Ley No. 17.088 de 30/abr/999, Artculo 6; Ley No. 17.296 de 21/feb/001
Artculos 404 y 494; Ley No. 17.978 de 26/jun/006, Artculo 8 y Ley No. 18.874 de 23/dic/011,
Artculo 14; Ley No. 18.172 de 31/ago/007 Artculo 276; Ley No. 18.597 de 21/set/009,
Artculo 25; Ley No. 18.719 de 27/dic/010, Artculo 692; Ley No. 18.829 de 24/ oct/011,
Artculo 19 y Ley No. 18.834 de 4/nov/011, Artculos 17 y 197; Ley N 18.980 de 12.10.201,
Artculo nico; Ley N 19.159 de 25.10.2013, Artculo 10; Ley N 18.149 de 24.10.213, Artculos
17, 29 y 32.
(Actualizacin enero 2014)
Art. 34.- Se podr aplicar el procedimiento de pregn o puja a la baja cuando de la
contratacin a realizar se deriven gastos de funcionamiento o de inversin para la
Administracin y la misma tenga un objeto preciso, concreto y fcilmente determinable que
permita establecer y uniformizar, en forma previa, sus requisitos bsicos y esenciales as como
los extremos que debern acreditar y cumplir los eventuales oferentes. La adjudicacin se
realizar al postor que ofrezca un precio menor excepto que se haya previsto la adjudicacin
parcial a dos o ms oferentes. C A D E 5258.
El pregn o puja a la baja podr realizarse en forma convencional o electrnica. C A D E 5258.
El Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y Contrataciones del
Estado, reglamentar este procedimiento previo dictamen del Tribunal de Cuentas. C A D E
5258.
Fuente: Ley No. 18.834, de 4/nov/011, Artculo 19. C A D E 5258.
Art. 35.- Se podr aplicar el procedimiento de subasta o remate cuando de la contratacin a

realizar se deriven entradas o recursos para la Administracin y la misma tenga un objeto
preciso, concreto y fcilmente determinable. La adjudicacin se realizar al mejor postor. C A D
E 5258.
Fuente: Ley No. 18.834, de 4 /nov/011, Artculo 20. C A D E 5258.
Art. 36.- El Poder Ejecutivo podr crear con el asesoramiento de la Agencia de Compras y
Contrataciones del Estado, previo dictamen del Tribunal de Cuentas, un rgimen de convenios
marco, para bienes, obras y servicios de uso comn en las Administraciones Pblicas Estatales,
basado en que:
A. El objeto del contrato sea uniforme y claramente definido. C A D E 5258.
B. Se realice un llamado pblico a proveedores. C A D E 5258.
C. Haya acuerdo con un nmero mnimo, si es posible, de dos proveedores en precios,
condiciones de compra y especificaciones de cada objeto de compra por un perodo de tiempo
definido. C A D E 5258.
D. Se publiquen los catlogos electrnicos de bienes y servicios comprendidos en convenios
marco. C A D E 5258.
E. Los ordenadores competentes de los organismos pblicos tengan la posibilidad de compra
directa por excepcin, de los objetos y a las empresas comprendidas en el convenio, previa
intervencin del gasto. C A D E 5258.
F. De corresponder, los precios o costos estn escalonados segn el volumen de compras que
se realicen en el perodo. C A D E 5258.
G. Los bienes y servicios que se incluyan en este rgimen debern ser objeto de estudios de
mercado previos a su inclusin. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.834, de 4/nov/011, artculo 22.
Artculo 37: El Poder Ejecutivo, los rganos de los Artculos 220 y 221 de la Constitucin de la
Repblica y los Gobiernos Departamentales, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y
Contrataciones del Estado, podrn promover regmenes y procedimientos de contratacin
especiales, basados en los principios generales de contratacin administrativa, cuando las
caractersticas del mercado o de los bienes o servicios lo hagan conveniente para la
Administracin...
.Las autorizaciones respectivas sern comunicadas a la Asamblea General o a las Juntas
Departamentales en su caso. C A D E 5258.
En todos los casos ser necesario contar previamente con el dictamen favorable del Tribunal
de Cuentas. C A D E 5258.
Las restantes administraciones pblicas estatales podrn aplicar los regmenes y
procedimientos autorizados precedentemente. C A D E 5258
Fuente: Artculo 483 de la Ley No. 15.903, de 10 de noviembre de 1987, en la redaccin dada
por el Artculo 332 de la Ley N 18.996 de 07.11.2012
Ver adems Artculo 21 de la Ley N 19.149 del 23.10.2013 (actualizacin enero de 2014)
Art. 38.- Arrendamiento de obra es el contrato que celebren las administraciones pblicas
estatales incluidas en el artculo 451 de la Ley N 15.903, de 10 de noviembre de 1987, en la
redaccin dada por el artculo 15 de la Ley N 18.834, de 4 de noviembre de 2011, con una
persona fsica o jurdica, por el cual esta asume una obligacin de resultado en un plazo
determinado, recibiendo como contraprestacin el pago de un precio en dinero.
Solo podrn celebrarse contratos de arrendamiento de obra con personas fsicas cuando estas
no tengan la calidad de funcionarios pblicos, salvo el caso de funcionarios docentes, aunque
ocupen un cargo en otra dependencia del Estado.
Exceptanse de lo dispuesto en el inciso anterior aquellos contratos que sean necesarios para
el cumplimiento de convenios internacionales, as como los celebrados por la Universidad de la
Repblica, la Universidad Tecnolgica y por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tcnicas.
Los contratos debern ser autorizados en todos los casos por el ordenador primario, y cuando
el monto anual de la contratacin exceda el triple del lmite de la contratacin directa
establecido en el literal B) del artculo 33 del Texto Ordenado de la Contabilidad y
Administracin Financiera del Estado (TOCAF), la misma se realizar por el mecanismo del
concurso. En los Incisos 02 al 15 el concurso se realizar a travs del Sistema de Reclutamiento
y Seleccin de Personal de la Oficina Nacional del Servicio Civil.
No obstante podrn efectuarse en forma directa los contratos con profesionales o tcnicos,
nacionales o extranjeros, siempre que su notoria competencia o experiencia fehacientemente
comprobada haga innecesario el concurso.
En el mbito de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional, cuando se trate de
arrendamientos de obra celebrados con persona fsica, debern ser aprobados por el Poder
Ejecutivo, actuando en acuerdo con el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro
respectivo, previo y favorable dictamen de la Oficina Nacional del Servicio Civil y de la
Contadura General de la Nacin.
Los contratos de arrendamiento de obra que celebren los servicios descentralizados y los entes
autnomos industriales y comerciales con personas fsicas, debern contar con informe previo
y favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina Nacional del Servicio
Civil.
Las disposiciones de este artculo sern de aplicacin para la renovacin de los contratos de
arrendamiento de obra vigentes.
Deber dejarse expresa constancia que:
A)
B)
El contrato cumple estrictamente con la descripcin legal.

Que el comitente no se encuentra en condiciones materiales de ejecutar con sus
funcionarios el objeto del arriendo.

(Texto dado por el Artculo 47 de la Ley N 18.719 de 27.12.2010 con la redaccin dada por el Artculo 3
de la Ley N 19.149 de 23.10.2013)

Art. 39. Cuando para la adquisicin de inmuebles se invoquen causales de excepcin para
prescindir del requisito de licitacin pblica o licitacin abreviada, en su caso, deber
solicitarse previamente tasacin de la Direccin de Catastro Nacional y Administracin de
Inmuebles del Estado. C A D E 5258.
Art. 40. En los casos de locacin o arrendamiento de inmuebles deber solicitarse informe
previo de la Direccin Nacional de Catastro, o de la oficina tcnica del organismo o de dos
tcnicos del mismo u otra dependencia pblica de la localidad, con respecto al valor del
arrendamiento a pagar o cobrar por el Estado. La determinacin del monto del contrato a los
efectos de esta ley se har teniendo en cuenta el importe anual del arrendamiento.
C A D E 5258.
Se podr proceder en forma directa a la renovacin de los contratos, previo informe tcnico
en cuanto a su valor. C A D E 5258.
Cuando el monto anualizado del arrendamiento sea menor a $750.000 (setecientos cincuenta
mil pesos uruguayos), se podr prescindir de las publicaciones. C A D E 5258.
de la Ley No. 18.834 de 4/nov/011. C A D E 5258.
Art. 41. Podrn permutarse bienes muebles o inmuebles cuando el valor de los mismos sea
equivalente o existiendo una diferencia reducida, se compense la misma en bienes o en
efectivo.
En el caso de la permuta se aplicarn los procedimientos de contratacin previstos en la

normativa vigente. C A D E 5258.
de la Ley No. 18.834 de 4/ nov/ 011. C A D E 5258.
Art. 42. Las donaciones, de acuerdo con su monto, debern ser aceptadas por el ordenador
competente. El mismo deber verificar la posibilidad y legalidad de las condiciones o modos
que eventualmente se impongan en la donacin, adems de la conveniencia con respecto a los
intereses del Estado. C A D E 5258.
Exceptanse las pequeas donaciones de objetos o elementos cuyo justiprecio no exceda el
lmite de las contrataciones directas, las que podrn ser aceptadas por la autoridad de la
oficina o servicio respectivo. C A D E 5258.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, en todos los casos en que el Estado o persona
pblica no estatal sea o haya sido gravada por un plazo, modo o condicin establecida por
voluntad testamentaria o por una donacin onerosa, (Artculos 947, 956 y 1615 del Cdigo
Civil), dicho gravamen podr cumplirse en una forma razonablemente anloga a la prescrita
por el testador o por el donante, siempre que lo autorizare el juzgado competente por motivos
fundados de inters pblico, a peticin del organismo beneficiario y con audiencia de quienes
pudieren tener derecho a oponerse. C A D E 5258.
La pretensin se tramitar en la forma establecida para el proceso extraordinario (Artculos
346 y concordantes del Cdigo General del Proceso). Lo previsto en este artculo se aplicar
an si el modo contiene clusula resolutoria (Artculo 958 del Cdigo Civil). C A D E 5258.
En los casos a que se refiere esta disposicin, siempre que no se hubiere obtenido la
autorizacin judicial prevista anteriormente, la accin para exigir el cumplimiento del plazo,
condicin o modo caducar a los cuatro aos de la apertura legal de la sucesin o de la fecha
del contrato de donacin. C A D E 5258.
El Estado o cualquier otra persona pblica estatal, podrn disponer por acto administrativo la
venta de los inmuebles habidos por donacin o legado sujetos a modo o condicin, luego de
transcurridos treinta aos. C A D E 5258.
En este caso el acto administrativo que disponga la enajenacin del inmueble se notificar
mediante tres publicaciones en dos diarios de circulacin nacional y en el sitio web de
Compras y Contrataciones Estatales a los efectos del debido conocimiento de los interesados.
C A D E 5258.
Art. 43. Los ordenadores de gastos adoptarn las medidas necesarias para contratar los
suministros o servicios por grupos de artculos o servicios, de forma de facilitar la presentacin
del mayor nmero posible de oferentes. C A D E 5258.
Las previsiones de necesidades de suministros, servicios y obras y las respectivas
contrataciones debern hacerse de la forma que mejor se adecue al objeto de estas ltimas y a
las necesidades y posibilidades de la Administracin contratante.
C A D E 5258.
Los ordenadores, bajo su responsabilidad, podrn fraccionar las compras dejando expresa
constancia de su fundamento y de su conveniencia para el servicio. C A D E 5258.
Cuando el Tribunal de Cuentas observe reiteradamente el fraccionamiento, sin que se corrija
tal situacin, podr suspender la facultad establecida en el inciso anterior a los ordenadores
responsables y, de corresponder, a los organismos involucrados dando cuenta a la Asamblea
General o a la Junta Departamental que corresponda.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987 Artculo 484 con la redaccin dada por el Artculo 25 de
la Ley No. 18.834 de 4/nov/011. C A D E 5258.
Art. 44. Sin perjuicio de las excepciones establecidas en los Artculos 33 y 45 del presente
Texto Ordenado, amplase para los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados del dominio
industrial y comercial del Estado, comprendidos en el Artculo 221 de la Constitucin de la
Repblica (Constitucin Vigente), a $ 30:000.000 (treinta millones de pesos uruguayos) el tope
de licitacin abreviada y a $ 750.000 (setecientos cincuenta mil pesos uruguayos) el tope de
compra directa, siempre que tengan:
A) Un buen sistema de gestin y eficaz control interno en las reas vinculadas a las
contrataciones. C A D E 5258.
B) Estn comunicados electrnicamente con el Registro nico de Proveedores del Estado.
C A D E 5258.
C) Publiquen todo lo relativo a sus contrataciones superiores al lmite de su procedimiento de
compra directa en el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales contribuyendo a la
transparencia de su sistema, de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin, la que podr
modificar ese lmite. Las compras realizadas al amparo de la excepcin establecida por el
Literal C) numeral 22) del Artculo 33 de este Texto Ordenado, podrn clasificarse como
reservadas por el organismo. C A D E 5258.
Este rgimen podr ser suspendido por decisin fundada del Poder Ejecutivo, con el
asesoramiento de la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado y previo dictamen del
Tribunal de Cuentas, si evala que no se cumplen las condiciones precedentes, lo que deber
declarar expresamente en la resolucin respectiva. C A D E 5258.
El Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y Contrataciones del
Estado y previo dictamen del Tribunal de Cuentas, podr autorizar este rgimen, total o
parcialmente, a otros organismos pblicos que cumplan dichos requisitos y cuando sea
conveniente para la buena administracin. C A D E 5258.
Cuando no exista acuerdo entre el Poder Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas o no haya
dictamen de ste luego de sesenta das de solicitado, la resolucin del Poder Ejecutivo ser
remitida a conocimiento de la Asamblea General.
de la Ley No. 18.834 de 4/ nov/011. C A D E 5258.
Art. 45. Los contratos de obras, adquisiciones de bienes o prestacin de servicios que
otorguen los rganos del Estado, Gobiernos Departamentales, entes autnomos y servicios
descentralizados, en aplicacin de contratos de prstamos con organismos internacionales de
crdito de los que la Repblica forma parte, o de donaciones modales, quedarn sujetos a las
normas de contratacin establecidas en cada contrato, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 10 de la Ley N 18.834, de 4 de noviembre de 2011.
Dentro de lo dispuesto en el inciso anterior, y a mero ttulo enunciativo, se incluye la fijacin
de otros montos que los vigentes para los procedimientos de adquisiciones, la determinacin
de requisitos y condiciones generales para procedimientos de compras, as como la de montos
y forma de calcular los comparativos de adquisiciones de bienes o servicios nacionales con
relacin a sus similares extranjeros ofertados, de solucin arbitral de las controversias
contractuales y, asimismo, la exoneracin al transporte martimo de mercadera importada, de
lo requerido por el artculo 3 del Decreto-Ley N 14.650, de 12 de mayo de 1977.
No obstante, los procedimientos para la seleccin de ofertas en los contratos referidos en los
incisos anteriores debern respetar los principios generales de la contratacin administrativa,
en especial los de igualdad de los oferentes y la concurrencia en los procedimientos
competitivos para el llamado y seleccin de ofertas conforme a lo dispuesto en el numeral VI)
del artculo 562 de la Ley N 15.903, de 10 de noviembre de 1987, en la redaccin dada por el
artculo 52 de la Ley N 18.834, de 4 de noviembre de 2011.
(Texto dado por el Artculo 22 de la Ley N 19.149 de 24/10/2013)
Art. 46. Estn capacitados para contratar con el Estado las personas fsicas o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que teniendo el ejercicio de la capacidad jurdica que seala el
derecho comn, no estn comprendidas en alguna disposicin que expresamente se lo impida
o en los siguientes casos:
1) Ser funcionario pblico o mantener un vnculo laboral de cualquier naturaleza, dependiente
de los organismos de la administracin contratante, no siendo de recibo las ofertas
presentadas a ttulo personal, o por firmas, empresas o entidades con las cuales la persona
est vinculada por razones de direccin o dependencia.
No obstante, en este ltimo caso de dependencia, tratndose de personas que no tengan
intervencin en el proceso de la adquisicin, podr darse curso a las ofertas presentadas en las
que se deje constancia de esa circunstancia. C A D E 5258.
2) Estar suspendido o eliminado del Registro nico de Proveedores del Estado. C A D E 5258.
3) No estar inscripto en el Registro nico de Proveedores del Estado de acuerdo con lo que
establezca la reglamentacin. C A D E 5258.
4) Haber actuado como funcionario o mantenido algn vnculo laboral de cualquier
naturaleza, asesor o consultor, en el asesoramiento o preparacin de pliegos de bases y
condiciones particulares u otros recaudos relacionados con la licitacin o procedimiento de
contratacin administrativa de que se trate. C A D E 5258.
5) Carecer de habitualidad en el comercio o industria del ramo a que corresponde el contrato,
salvo que por tratarse de empresas nuevas demuestren solvencia y responsabilidad
Art. 47. El Poder Ejecutivo, previo informe de la Agencia de Compras y Contrataciones del
Estado y con la conformidad del Tribunal de Cuentas, podr formular reglamentos o pliegos
nicos de bases y condiciones generales para los contratos de:
A) Suministros y servicios no personales. C A D E 5258.
B) Obras pblicas. C A D E 5258.
Dichos pliegos debern contener como mnimo:
1) Los requisitos de admisibilidad de las propuestas, los efectos de la falta de cumplimiento
del contrato y, en particular, las penalidades por mora, causales de rescisin y la accin a
ejercer con respecto a las garantas y los perjuicios del incumplimiento, determinados con
precisin y claridad. C A D E 5258.
2) Las condiciones econmico-administrativas del contrato y su ejecucin.
C A D E 5258.
3) Los derechos y garantas que asisten a los oferentes. C A D E 5258.

4) Toda otra condicin o especificacin que se estime necesaria o conveniente, o ambas
cualidades, para asegurar la plena vigencia de los principios generales de la contratacin
administrativa. C A D E 5258.
Dichos reglamentos o pliegos sern de uso obligatorio para todas las administraciones
pblicas estatales en las contrataciones que superen $ 1:500.000 (un milln quinientos mil
pesos uruguayos) salvo en lo que no fuere conciliable con sus fines especficos, establecidos
por la Constitucin de la Repblica o la ley. C A D E 5258.
Art. 48. El pliego nico de bases y condiciones generales ser complementado con un pliego de
bases y condiciones particulares para cada contratacin. C A D E 5258.
Dicho pliego deber contener como mnimo:
A. La descripcin del objeto. C A D E 5258.
B. Las condiciones especiales o tcnicas requeridas. C A D E 5258.
C. El o los principales factores que se tendrn en cuenta para evaluar las ofertas, as como la
ponderacin de cada uno a efectos de determinar la calificacin asignada a cada oferta, en su
caso. C A D E 5258.
D. El o los tipos de moneda en que deber cotizarse, el procedimiento de conversin en una
sola moneda para la comparacin de las ofertas y el momento en que se efectuar la
conversin. C A D E 5258.
E. Las clases y monto de las garantas, si corresponden. C A D E 5258.
F. El modo de la provisin del objeto de la contratacin. C A D E 5258.
G. Si se otorgan o no beneficios fiscales o de otra naturaleza y la determinacin de los mismos.
C A D E 5258.
H. Toda otra especificacin que contribuya a asegurar la claridad necesaria para los posibles
oferentes. C A D E 5258.
El ordenador interviniente determinar el precio del pliego particular o que no tenga costo. C
A D E 5258.
El pliego particular podr establecer que la adjudicacin se pueda dividir de determinada
forma entre dos o ms oferentes.
Cuando el pliego particular no determine precisamente la cantidad a comprar, los oferentes
podrn proponer precios distintos por cantidades diferentes de unidades que se adjudiquen.
C A D E 5258.
El pliego particular no podr imponer al oferente ningn requisito que no est directamente
vinculado a la consideracin del objeto de la contratacin y a la evaluacin de la oferta,
reservndose slo al oferente que resulte adjudicatario, la carga administrativa de la
demostracin de estar en condiciones formales de contratar, sin perjuicio de las
responsabilidades penales, civiles o administrativas que pudieran corresponder. C A D E 5258.
Lo establecido precedentemente es sin perjuicio de las disposiciones sobre contenido de los
pliegos a que refiere el Artculo 8 de la Ley No. 16.134 de 24 de setiembre de 1990 y a las
disposiciones contractuales sobre comparacin de ofertas contenidas en contratos de
prstamo con organismos internacionales de los que la Repblica forma parte. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 489 en la redaccin dada por el Artculo 29 de
la Ley No. 18.834 de 4/ nov/011. C A D E 5258.
Art. 49. La comprobacin de que en un llamado a licitacin se hubieren formulado
especificaciones o incluido clusulas cuyo cumplimiento slo sea factible para determinada
persona o entidad, de manera que el llamado est dirigido a favorecer situaciones particulares,
dar lugar a su anulacin inmediata en el estado de trmite que se encuentre, y a la iniciacin,
tambin inmediata, del sumario pertinente para determinar los responsables. C A D E 5258.
Art. 50- Es obligatoria la publicacin por parte de los organismos estatales en el sitio web de
Compras y Contrataciones Estatales la informacin correspondiente a contrataciones de obras,
bienes y servicios de todas las licitaciones y convocatorias a procedimientos competitivos que
se realicen. La publicacin de la convocatoria tendr el alcance establecido en el Artculo 4 de
la Ley No. 15.869, de 22 de junio de 1987. C A D E 5258.
Todas las administraciones pblicas estatales debern dar publicidad, en el mismo sitio del
acto de adjudicacin, declaracin de desierta o de rechazo de ofertas, de todos sus
procedimientos de contratacin de monto superior al 50 % (cincuenta por ciento) del lmite de
su procedimiento de compra directa, incluidas las realizadas por mecanismos de excepcin, as
como a las ampliaciones y los actos de reiteracin de gastos observados por el Tribunal de
Cuentas, en la forma que disponga la reglamentacin. Estos organismos contarn para ello con
un plazo de diez das luego de producido el acto que se informa. C A D E 5258.
La Agencia de Compras y Contrataciones del Estado podr facilitar a las empresas interesadas
la informacin de la convocatoria a licitaciones en forma electrnica y en tiempo real.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.834, de 4/ nov/ 011, Artculo 31. C A D E 5258.
Art. 51. Para las licitaciones pblicas se deber efectuar la publicacin en el Diario Oficial y en
el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales, sin perjuicio de otros medios que se
consideren convenientes para asegurar la publicidad del acto. C A D E 5258.
La publicacin deber hacerse con no menos de quince das de anticipacin a la fecha de
apertura de la licitacin, o con no menos de veinte das cuando se estime necesaria o
conveniente la concurrencia de proponentes radicados en el exterior.
Este trmino podr ser reducido por el ordenador competente en cada caso, cuando la
urgencia o conveniencia as lo requiera, pero en ningn caso podr ser inferior a cinco o diez
das respectivamente. C A D E 5258.
Los motivos de la excepcin debern constar en el acto administrativo que disponga el
llamado. C A D E 5258.
El inicio del cmputo de los plazos para realizar los llamados a licitacin pblica y remate se
contar a partir del da hbil siguiente a la publicacin realizada en el sitio web de Compras y
Contrataciones Estatales.
El plazo que se establezca para la presentacin de ofertas debe ser apropiado para que los
oferentes puedan preparar adecuadamente sus ofertas y solicitar precios en plaza o al
exterior, sin perjuicio de la eventual urgencia o conveniencia del llamado que requiera
establecer plazos menores. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 del 10/nov/987, Artculo 491 con la redaccin dada por el Artculo 30
Art. 52. Cuando corresponda el procedimiento de licitacin abreviada se deber publicar la
convocatoria en el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales, sin perjuicio de otros
medios que se estimen convenientes, debiendo realizarse la publicacin en dicho sitio web
como mnimo tres das antes de la apertura de ofertas. C A D E 5258.
Este plazo podr reducirse hasta cuarenta y ocho horas anteriores a la apertura, cuando la
urgencia o conveniencia as lo requieran. C A D E 5258.
Los motivos de la excepcin debern constar en el acto administrativo que disponga el
llamado y deber, en este caso, invitarse como mnimo a tres firmas del ramo, asegurndose
que la recepcin de la invitacin se efecte por lo menos con dos das de antelacin a la
apertura de la propuesta. Debern aceptarse todas las ofertas presentadas por firmas no
invitadas. C A D E 5258.
de la Ley No. 18.834, de 4/ nov/ 011. C A D E 5258.
Art. 53.- - Cuando se utilice el procedimiento de subasta o remate, deber conferirse amplia
publicidad al mismo y se efectuarn publicaciones en el sitio web de Compras y Contrataciones
Estatales y en un diario de circulacin nacional con una antelacin no menor a quince das de
la fecha fijada para la subasta.
Cuando la subasta se realice en un departamento del interior del pas, se efectuar dicha
publicacin en un diario de circulacin del respectivo departamento.
La subasta o remate podr realizarse en forma convencional, electrnica o a travs de las
bolsas de valores en su caso.
El inicio del cmputo de los plazos para realizar la convocatoria a subasta o remate, se contar
a partir del da hbil siguiente a la publicacin realizada en el sitio web de Compras y
Contrataciones Estatales.
Fuente Artculo 32 de la Ley N 18.834 de 04.11.2011, inc. 4 con la redaccin dado por: Ley N
19.149 de 24/10/2013 artculo 19.
Art 54.- Cuando se utilice el procedimiento de pregn o puja a la baja, deber conferirse
amplia publicidad al mismo a travs de la publicacin en el sitio web de Compras y
Contrataciones Estatales y otros medios idneos de publicidad, con una antelacin no menor a
diez das de la fecha fijada para la puja. C A D E 5258.
Tambin podr invitarse a firmas del ramo a que corresponda el contrato, asegurndose que la
recepcin de la invitacin se efecte por lo menos con cinco das de antelacin a la puja,
debiendo igualmente aceptarse la participacin de firmas no invitadas. C A D E 5258.
Art. 55.- Las publicaciones, cualquiera sea el medio a travs del cual se realicen, debern
contener:
1) Administracin pblica estatal que formula el llamado. C A D E 5258.
2) Objeto del llamado y especificacin sinttica que permita su fcil interpretacin por los
posibles oferentes. C A D E 5258.
3) Lugar, fecha y hora de apertura. C A D E 5258.
4) Sitio web donde se publica el pliego de condiciones particulares, si corresponde.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 del 10/nov/987, Artculo 493, en la redaccin dada por el Artculo 34
Art. 56. En los casos de adquisicin o arrendamiento de inmuebles por parte del Estado,
bastar una publicacin en un diario de circulacin nacional, la que podr sustituirse por
cualquier medio idneo de publicidad. C A D E 5258.
Art. 57. Para los casos en que est dispuesto solicitar determinado nmero de ofertas o
precios y no resulte posible por no existir en el lugar nmero suficiente de firmas en el ramo, o
no lograr que las existentes coticen, se operar con el nmero que sea posible, dejando
constancia de las medidas adoptadas, las invitaciones formuladas y las causas que impidieron
el cumplimiento de la norma. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 del 10/nov/987, Artculo 498. C A D E 5258.
Art. 58.- En las contrataciones y adquisiciones realizadas por los organismos mencionados en
el Artculo 2 del presente Texto Ordenado y por los organismos paraestatales, se otorgar un
margen de preferencia en el precio de los bienes, servicios y obras pblicas que califiquen
como nacionales. C A D E 5258.
El margen de preferencia ser aplicable siempre que exista paridad de calidad o de aptitud
con los bienes, servicios y obras pblicas que no califiquen como nacionales. C A D E 5258.
El margen de preferencia ser aplicable en los casos de licitaciones pblicas y abreviadas as
como en los casos de compras directas por causales de excepcin, cuando el monto supere el
establecido para la obligatoriedad del pliego nico de licitacin. C A D E 5258.
El margen de preferencia no ser aplicable en las contrataciones y adquisiciones de bienes o
servicios, realizadas por los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados del dominio
industrial, comercial y financiero del Estado, destinadas a servicios que se encuentren de
hecho o de derecho en regmenes de libre competencia. C A D E 5258.
Si la compra debe formalizarse en el exterior, se respetarn los convenios con los pases
incorporados a organismos de comercio, comunidades o convenios aduaneros o de integracin
o produccin a los que est adherido el pas. C A D E 5258.
El margen de preferencia deber hacerse constar en el pliego de bases y condiciones
generales. C A D E 5258.
En el caso de bienes, el margen de preferencia ser del 8% (ocho por ciento) y se aplicar
sobre el precio del bien nacional puesto en almacenes del comprador. El Poder Ejecutivo fijar
el porcentaje mnimo de integracin nacional que se requerir para que un bien califique como
nacional, que no podr ser inferior al 35% (treinta y cinco por ciento) del precio mencionado.
La comparacin de precios entre los bienes que califiquen como nacionales y los que no, se
efectuar considerando todos los gastos requeridos para colocar los productos en almacenes
del comprador y en igualdad de condiciones. C A D E 5258.
En el caso de servicios, el margen de preferencia ser del 8% (ocho por ciento) y se aplicar
sobre el precio del servicio. Cuando el servicio incluya el suministro de bienes, el monto sobre
el que se aplicar el margen de preferencia no considerar el precio de aquellos bienes que no
califiquen como nacionales, segn el criterio previsto en el inciso anterior. A estos efectos, los
correspondientes pliegos de condiciones generales requerirn que el proveedor identifique el
porcentaje del precio del servicio correspondiente a bienes que no califican como nacionales.
C A D E 5258.
En el caso de obras pblicas, el margen de preferencia ser del 8% (ocho por ciento) y se
aplicar sobre la mano de obra nacional y los materiales nacionales. A estos efectos, los
correspondientes pliegos de condiciones generales requerirn que el oferente estime y
exprese los porcentajes de mano de obra y materiales nacionales que componen el precio de
la oferta. Para la calificacin de un material como nacional se aplicar el mismo criterio que en
el caso de los bienes. C A D E 5258.
El Poder Ejecutivo definir los requisitos para la calificacin como nacionales de los servicios y
las obras pblicas y, en el caso de la calificacin como nacionales de los bienes, podr definir
requisitos adicionales a los previstos en el presente artculo, a los efectos de asegurar la
existencia de un proceso productivo en el territorio nacional. C A D E 5258.
Derguense todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente artculo.
C A D E 5258.
de la Ley No. 18.362 de 06/oct/008. C A D E 5258.
Ver adems Art. 9 de la Ley N 19.159 Talleres de Produccin Protegida
Art. 59.- Crase el Programa de Contratacin Pblica para el Desarrollo, en cuyo marco
podrn emplearse regmenes y procedimientos de contratacin especiales, adecuados a los
objetivos de desarrollar proveedores nacionales, en particular micro, pequeas y medianas
empresas y pequeos productores agropecuarios y de estimular el desarrollo cientficotecnolgico y la innovacin. C A D E 5258.
En cada ejercicio, hasta un 10% (diez por ciento) del monto total de las contrataciones y
adquisiciones de bienes, servicios y obras pblicas, realizadas en el ejercicio anterior por los
organismos mencionados en el Artculo 2 del presente Texto Ordenado, y los organismos
paraestatales, sern realizadas segn los trminos establecidos en el Programa de

Contratacin Pblica para el Desarrollo.
Asimismo, las adquisiciones y contrataciones realizadas bajo este programa por un organismo
particular, no podrn superar el 20% (veinte por ciento) del total de adquisiciones y
contrataciones realizadas por ese mismo organismo en cada ejercicio. C A D E 5258.
En el marco del programa podrn emplearse, entre otros instrumentos, mrgenes de
preferencia en el precio y mecanismos de reserva de mercado, en favor de productores y
proveedores nacionales. En caso de aplicarse un margen de preferencia, ste podr ser de
hasta dos veces el correspondiente previsto en el Artculo 58 del presente Texto Ordenado. En
caso de recurrirse a reservas de mercado a productores o proveedores nacionales, las
contrataciones y adquisiciones realizadas bajo este mecanismo no podrn superar el 10% (diez
por ciento) del total de contrataciones y adquisiciones realizadas por un mismo organismo en
cada ejercicio. C A D E 5258.
En todos los casos se exigirn a productores y proveedores nacionales las contrapartidas que
contribuyan a la sustentabilidad en el mediano plazo de las actividades estimuladas. C A D E
5258.
Los mrgenes de preferencia previstos en el Artculo 58 del presente Texto Ordenado, no
sern aplicables en las contrataciones y adquisiciones realizadas segn los trminos
establecidos en el Programa de Contratacin Pblica para el Desarrollo. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.362 de 6/oct/ 008, Artculo 43. C A D E 5258.
Art. 60.- El Programa de Contratacin Pblica para el Desarrollo a que refiere el artculo
anterior, incluir, entre otros:
A. Subprograma de Contratacin Pblica para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas

Empresas, que estar bajo la coordinacin del Ministerio de Industria, Energa y Minera, a
travs de la Direccin Nacional de Artesanas, Pequeas y Medianas Empresas. C A D E 5258.
B. Subprograma de Contratacin Pblica para el Desarrollo de Pequeos
Productores Agropecuarios, que estar bajo la coordinacin del Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca. C A D E 5258.
C. Subprograma de Contratacin Pblica para el Desarrollo Cientfico-Tecnolgico y la
Innovacin, que estar bajo la coordinacin de la Agencia Nacional de Investigacin e
Innovacin. C A D E 5258.
El Poder Ejecutivo reglamentar los subprogramas referidos en los literales precedentes y

definir la participacin de cada uno de ellos en el monto total previsto para el Programa de
Contratacin Pblica para el Desarrollo. C A D E 5258.
Facltase al Poder Ejecutivo a crear y reglamentar nuevos subprogramas, definiendo su
participacin en el monto total previsto para el Programa de Contratacin Pblica para el
Desarrollo. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.362 de 6/ oct/ 008, Artculo 44. C A D E 5258.
Art. 61.- El Poder Ejecutivo reglamentar el otorgamiento, en las contrataciones y

adquisiciones realizadas por los organismos mencionados en el Artculo 2 del presente Texto
Ordenado, y los organismos paraestatales, de mrgenes de preferencia en el precio de los
bienes, servicios y obras pblicas, fabricados o brindados por productores o proveedores de
cualquier nacionalidad, siempre que cumplan con normas o certificaciones de calidad, de
seguridad, medio ambientales, o de cualquier otro tipo, que se entiendan necesarios y
adecuados para estimular la presentacin de mejores ofertas. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.362 de 6/oct/ 008, Artculo 45. C A D E 5258.
Art. 62. En aquellas contrataciones pblicas que tengan por objeto la adquisicin de
mercaderas o productos procedentes del extranjero, la Administracin Central, las
Administraciones Municipales, los Entes Autnomos y los Servicios Descentralizados, debern
considerar preferentemente las propuestas que ofrezcan soluciones favorables para la
colocacin de productos nacionales exportables. C A D E 5258.
Art. 63. Los oferentes debern presentar sus ofertas en las condiciones que
se establezcan en los pliegos respectivos, agregando cualquier otra informacin
complementaria pero sin omitir ninguna de las exigencias esenciales requeridas, pudiendo la
Administracin definir los medios que regirn en cada caso, para su presentacin, segn lo
considere ms adecuado para lograr la mayor concurrencia de oferentes.(Inciso 1) redaccin
dada por: Ley N 19.149 de 24/10/2013 artculo 20.)
Las ofertas debern ajustarse razonablemente a la descripcin del objeto requerido, teniendo
en cuenta la complejidad tcnica del mismo.
Se considerar que las condiciones tcnicas establecidas en el pliego de condiciones

particulares tienen carcter indicativo para la consecucin del objeto del llamado.
Si el pliego de condiciones particulares as lo autoriza, podrn presentarse modificaciones,
alternativas o variantes, inclusive sin presentarse la propuesta bsica.
Las ofertas podrn presentarse personalmente contra recibo, en el lugar habilitado al efecto, o
por correo, fax, en lnea a travs de los sitios web de compras estatales u otros medios
remotos de comunicacin electrnica segn lo disponga el llamado, no siendo de recibo si no
llegaren cumpliendo el plazo, lugar y medio establecido. En todos los casos ser
responsabilidad de la administracin contratante el resguardo de las ofertas utilizando los
procedimientos y tecnologas que aseguren la confidencialidad de la informacin de tal forma
que sea inviolable hasta el momento fijado para su apertura.
Fuente Ley N 18.834 de 04/11/2011 artculo 36. Inciso 1) redaccin dada por: Ley N 19.149
de 24/10/2013 artculo 20.
Art. 64. Los oferentes podrn garantizar el mantenimiento de su oferta mediante depsito en
efectivo o en valores pblicos, fianza o aval bancario, o pliza de seguro de fianza, por un valor
fijo en moneda nacional o extranjera que la administracin deber determinar expresamente
en el pliego particular. Cada oferente podr optar por no presentar garanta si ella no es
obligatoria. En tal caso, el incumplimiento en el mantenimiento de su oferta se sancionar con
una multa equivalente al 5% (cinco por ciento) del monto mximo de su oferta. El acto
administrativo o resolucin que imponga la multa ser ttulo ejecutivo, sin perjuicio del
resarcimiento de los eventuales daos y perjuicios que dicho incumplimiento pueda haber
causado a la administracin y la comunicacin del hecho al Registro nico de Proveedores del
Estado. C A D E 5258.
Los adjudicatarios debern garantizar el fiel cumplimiento del contrato mediante depsito en
efectivo o en valores pblicos, fianza o aval bancario, o pliza de seguro de fianza, por un valor
equivalente al 5% (cinco por ciento) de la adjudicacin. Esta garanta se podr acrecer con una
retencin de los sucesivos pagos lo que deber estar establecido en el pliego particular. C A D
E 5258.
La Administracin podr establecer en dicho pliego el derecho de los adjudicatarios a optar
por no presentar garanta. En tal caso, el incumplimiento del contrato se sancionar con una
multa equivalente al 10% (diez por ciento) de la adjudicacin. El acto administrativo o
resolucin que imponga la multa ser ttulo ejecutivo, sin perjuicio del resarcimiento de los
eventuales daos y perjuicios que dicho incumplimiento pueda haber causado a la

Administracin y la comunicacin del hecho al Registro nico de Proveedores del Estado.
C A D E 5258.
La Administracin podr establecer en el pliego particular, para oferentes y adjudicatarios,
garantas o montos diferentes a lo expresado precedentemente, determinar que sean
obligatorias cuando la contratacin lo justifique o exonerar de la presentacin cuando ello le
resulte conveniente. C A D E 5258.
No se presentarn garantas de mantenimiento de ofertas cuando las mismas sean inferiores
al tope de la licitacin abreviada, ni garantas de fiel cumplimiento del contrato por aquellas
inferiores al 40% (cuarenta por ciento) del tope de la licitacin abreviada. Su incumplimiento
se sancionar en la forma establecida anteriormente. C A D E 5258.
Cuando no corresponda retener garantas, las mismas debern ser devueltas en el menor
plazo posible, sea de oficio o a pedido de la parte interesada. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 del 10/nov/987, Artculo 503 en la redaccin dada por el Artculo 36 de
la Ley No. 18.834, de 4/ nov/ 011. C A D E 5258.
Art. 65. La apertura de las ofertas se har en forma pblica en el lugar, da y hora fijados en
las publicaciones en presencia de los funcionarios que designe a tal efecto la Administracin
pblica licitante y de los oferentes o sus representantes que deseen asistir. C A D E 5258.
Abierto el acto no podr introducirse modificacin alguna en las propuestas, pudiendo, no
obstante, los presentes formular las manifestaciones, aclaraciones o salvedades que deseen.
C A D E 5258.
En dicho acto no se podr rechazar la presentacin de ninguna propuesta sin perjuicio de su
invalidacin posterior y se controlar si en las propuestas se ha adjuntado la garanta
constituida, cuando ello correspondiera. C A D E 5258.
Finalizado el acto se labrar acta circunstanciada que ser firmada por los funcionarios
actuantes y los oferentes que lo deseen hacer, quienes podrn dejar consignadas las
constancias que estimen necesarias.
La admisin inicial de una propuesta no ser obstculo a su rechazo si se constataren luego
defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el respectivo
pliego. C A D E 5258.
Se consideran apartamientos sustanciales aquellos que no pueden subsanarse sin alterar
materialmente la igualdad de los oferentes.
La Administracin podr otorgar a los proponentes un plazo mximo de dos das hbiles para
salvar los defectos, carencias formales o errores evidentes o de escasa importancia; este plazo
podr ampliarse para el caso de proveedores del exterior y en tal caso se aplicar a todos los
oferentes. C A D E 5258.
El plazo antes mencionado no se otorgar cuando a juicio de la Administracin se altere
materialmente la igualdad de los oferentes, cuando existan defectos o errores habituales en
un oferente determinado, o cuando se presuma la existencia de alguna maniobra destinada a
obtener una ventaja indebida. C A D E 5258.
La apertura de las licitaciones electrnicas se efectuar en forma automtica y el acta se
remitir a la direccin electrnica de los oferentes, de acuerdo con lo establecido en la
reglamentacin. C A D E 5258.
Los oferentes que as lo deseen podrn requerir a la Administracin que le facilite copia o
archivo electrnico de las ofertas presentadas para su anlisis. El costo ser de cargo del
peticionario. C A D E 5258.
En el contenido de las ofertas se considerarn informaciones confidenciales, siempre que sean
entregadas en ese carcter (Artculo 10 de la Ley No. 18.381, de 17 de octubre de 2008), la
informacin de clientes, la que puede ser objeto de propiedad intelectual y aquellas de
naturaleza similar de acuerdo con lo que establezcan los pliegos nicos o, en su caso, el pliego
particular. No se consideran confidenciales los precios y las descripciones de bienes y servicios
ofertados y las condiciones generales de la oferta. C A D E 5258.
Examinada la admisibilidad de las ofertas, a los efectos de determinar la oferta ms
conveniente a los intereses de la Administracin pblica y las necesidades del servicio, se
tendrn en cuenta los factores de evaluacin cuantitativos y cualitativos aplicables en cada
caso, que debern constar en el pliego de condiciones particulares. C A D E 5258.
Se deber:
A) Prever razonablemente una ejecucin efectiva y eficiente del contrato. C A D E 5258.
B) Obtener las mejores condiciones de contratacin de acuerdo con las necesidades de la
Administracin. C A D E 5258.
C) Juzgar los antecedentes de los oferentes y el contenido de las ofertas en base a los criterios
objetivos que se determinen en los pliegos. C A D E 5258.
Art. 66. En cada Administracin pblica estatal funcionarn una o varias Comisiones Asesoras
de Adjudicaciones designadas por la autoridad superior de la misma, la que tambin designar
entre los miembros de cada Comisin un responsable de su citacin para facilitar su gil
funcionamiento y el cumplimiento de los plazos requeridos. La actuacin de dichas Comisiones
ser preceptiva en los procedimientos competitivos de ms de $ 1:500.000 (un milln

quinientos mil pesos uruguayos), pudiendo el ordenador competente solicitar su dictamen en
cualquier otro caso en que lo considere conveniente. C A D E 5258.
Sern cometidos de las mismas informar fundadamente acerca de la admisibilidad y
conveniencia de las ofertas, a cuyo efecto dispondrn de plazos mximos. C A D E 5258.
El informe de la Comisin Asesora de Adjudicaciones deber contener los fundamentos que
respalden su juicio de admisibilidad y su opcin por la oferta ms conveniente, exponiendo las
razones de la misma. C A D E 5258.
A los efectos de producir su informe, la Comisin Asesora podr:
A) Solicitar a cualquier oferente las aclaraciones necesarias, no pudiendo pedir ni permitir que
se modifique el contenido de la oferta. C A D E 5258.
B) Recabar otros asesoramientos dejando expresa constancia que aquellos que intervengan en
tal calidad debern excusarse cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda
afectar su imparcialidad. C A D E 5258.
Los organismos debern establecer sus procedimientos internos de compras en los que se
establecern los plazos mximos para cada paso, cuyo incumplimiento solo tendr como
efecto la responsabilidad de los funcionarios actuantes. C A D E 5258.
Las actuaciones posteriores a la apertura de ofertas debern tramitarse con agilidad y
realizarse dentro de los plazos establecidos, lo que ser supervisado por los encargados de las
diferentes unidades intervinientes y el responsable designado y remitirse a la consideracin de
la Comisin Asesora de Adjudicaciones, cuando corresponda, dentro del plazo ms breve
posible, a efectos de que la misma proceda al estudio y evaluacin de las ofertas. C A D E 5258.
A requerimiento de los encargados o del miembro responsable, el ordenador competente, o
quien tenga delegada tal atribucin, podr extender dichos plazos.
C A D E 5258.
Si se presentaren dos o ms ofertas que reciban calificacin similar o que tengan precio similar
segn sea el criterio de evaluacin aplicado, la Comisin Asesora de Adjudicaciones, o el
ordenador, en su caso, podr invitar a los oferentes respectivos a mejorar sus ofertas,
otorgndoles un plazo no menor a dos das para presentarlas. C A D E 5258.
Se considerarn ofertas con calificacin similar aquellas que no difieran en ms de un 5%
(cinco por ciento) de la mejor calificada conforme a los criterios cuantificados definidos en los
pliegos de condiciones. C A D E 5258.
Se considerarn ofertas con precio similar a aquellas que no difieran en ms del 5% (cinco por
ciento) del precio de la menor.
Recibidas las ofertas mejoradas, se adjudicar al oferente que haya alcanzado la mejor
evaluacin. C A D E 5258.
En caso de que, como resultado de la mejora de ofertas, dos ofertas o ms resultaran iguales
en valor, se podr promover una puja a la baja de precios entre ellas en la oportunidad que
determine la Administracin, pudiendo la Administracin, dividir la adjudicacin entre dos o
ms oferentes o efectuar un sorteo. C A D E 5258.
Si el pliego particular lo prev en el caso de presentacin de ofertas similares, se podrn
entablar negociaciones con los respectivos oferentes, a fin de obtener mejores condiciones
tcnicas, de calidad o de precio. C A D E 5258.
Si los precios de la o las ofertas recibidas son considerados manifiestamente inconvenientes,
el ordenador o en su caso la Comisin Asesora debidamente autorizada por este, podr
solicitar directamente mejoras en sus condiciones tcnicas de precio, plazo o calidad.
C A D E 5258.
La Comisin Asesora elevar su informe y recomendacin, con todas las actuaciones, a
consideracin del ordenador competente. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 del 10/nov/987, Artculo 505 en la redaccin dada por el Artculo 40 de
la Ley No. 18.834, de 4/ nov/ 011. C A D E 5258.
Art. 67. En todo procedimiento competitivo de contratacin cuyo valor supere el cudruple
del monto mximo para la licitacin abreviada correspondiente al organismo, una vez
obtenido el pronunciamiento de la Comisin Asesora de Adjudicaciones y antes de la
adjudicacin o rechazo de las ofertas por apartamiento de las normas o condiciones
preestablecidas, la Administracin deber dar vista del expediente a los oferentes.
C A D E 5258.
A tales efectos se pondr el expediente de manifiesto por el trmino de cinco das,
notificndose a los interesados en forma personal, telegrama colacionado, fax, correo
electrnico u otro medio hbil de comunicacin dentro de las veinticuatro horas de decretado
el trmite aludido. C A D E 5258.
Los oferentes podrn formular por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso
precedente, las consideraciones que les merezca el proceso cumplido hasta el momento y el
dictamen o informe de la Comisin Asesora. No ser necesario esperar el transcurso de dicho
plazo si los interesados manifestaren que no tienen consideraciones que formular.
C A D E 5258.
Los escritos o impugnaciones que se formulen en esta etapa por los interesados sern
considerados por la Administracin como una peticin de acuerdo con lo dispuesto por los
Artculos 30 y 318 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente) a tener en cuenta

al momento de dictar la resolucin de adjudicacin y respecto de la cual debe existir informe
fundado. C A D E 5258.
El interesado remitir copia del escrito o impugnacin presentada al Tribunal de Cuentas,
disponiendo de un plazo de cuarenta y ocho horas a tales efectos. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 506, en la redaccin dada por el Artculo 41
Art. 68. Recibido el informe de la Comisin Asesora de Adjudicaciones o de los servicios de
compra y de la vista, en su caso, el ordenador competente dispondr del plazo tentativo
establecido en los procedimientos de contratacin del organismo dentro del cual deber
adjudicar, declarar desierta o rechazar todas las ofertas as como solicitar ampliacin de
informacin o seguir otros cursos de accin por razones de buena administracin.
C A D E 5258.
El ordenador efectuar la adjudicacin a la oferta ms conveniente a los intereses de la
Administracin Pblica y las necesidades del servicio, apreciando el dictamen de la Comisin
Asesora de Adjudicaciones. En caso de apartarse del mismo, deber dejarse expresa
constancia de los fundamentos por los cuales se adopta resolucin divergente. C A D E 5258.
En los casos en que los pliegos fijen el cumplimiento de requisitos mnimos exigibles referidos,
entre otros, a aspectos tcnicos, econmicos, financieros o comerciales y los oferentes
cumplan con los mismos, se podr adjudicar en base exclusivamente al factor precio u otro
elemento cuantitativo establecido en el mismo. C A D E 5258.
Art. 69.- El contrato se perfeccionar con la notificacin al oferente del acto de adjudicacin
dictado por el ordenador competente, previo cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 211,
Literal B) de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente), sin perjuicio de que en los
pliegos de bases y condiciones generales y particulares o en la resolucin de adjudicacin, se
establezca la forma escrita o requisitos de solemnidad a cumplir con posterioridad al dictado el
mencionado acto o existan otras condiciones suspensivas que obsten a dicho
perfeccionamiento. C A D E 5258.
Art. 70.- La Administracin podr rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento

grave del adjudicatario, debiendo notificarlo de ello. No obstante, la misma se producir de
pleno derecho por la inhabilitacin superviniente por cualquiera de las causales previstas en la
ley. C A D E 5258.
La rescisin por incumplimiento del contratista, aparejar su responsabilidad por los daos y
perjuicios ocasionados a la Administracin y la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento
del contrato, sin perjuicio del pago de la multa correspondiente. C A D E 5258.
En caso de rescisin del contrato antes de iniciarse su ejecucin material, el ordenador podr
efectuar la adjudicacin al siguiente mejor oferente de ese procedimiento de compra, previa
aceptacin de ste. C A D E 5258.
Art. 71. Facltase al Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y

Contrataciones del Estado, a establecer regmenes de actualizacin del precio de los contratos
segn su naturaleza, y un rgimen de pago contado o el pago de intereses y recargos de mora
para el caso de incumplimiento en el plazo de pago de las contrataciones estatales.
C A D E 5258.
El compromiso correspondiente se regir por lo establecido en el inciso tercero del Artculo 14
del presente Texto Ordenado, debiendo la Contadura correspondiente efectuar las debidas
previsiones. C A D E 5258.
Los intereses de mora originados por incumplimiento del plazo de las contrataciones estatales
solicitadas con la condicin de precio contado establecido en esta ley, sern abonadas con
cargo al mismo rubro que los origin. C A D E 5258.
Las dems Administraciones pblicas estatales podrn aplicar este rgimen. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, con el agregado del Artculo 658 (ARTICULO I) de la
Ley No. 16.170 de 28/dic/990, con la redaccin dada por el Artculo 43 de la Ley No. 18.834, de
4/ nov/011. C A D E 5258.
Art. 72. Los ordenadores, asesores, funcionarios pblicos, aquellos que desempeen una
funcin pblica o mantengan vnculo laboral de cualquier naturaleza, de los rganos
competentes de la Administracin Pblica debern excusarse de intervenir en el proceso de
contratacin cuando la parte oferente o contratante est ligada por razones de parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad. C A D E 5258.
En igual sentido debern excusarse en caso de tener o haber tenido en los ltimos doce meses
con dicha parte alguna vinculacin de ndole profesional, laboral o empresarial. C A D E 5258.
Art. 73. Los actos administrativos dictados en los procedimientos de contratacin podrn ser
impugnados mediante la interposicin de los recursos correspondientes en las condiciones y
trminos preceptuados por las normas constitucionales y legales que regulan la materia.
C A D E 5258.
El plazo para recurrir se computar a partir del da siguiente a la notificacin o publicacin. C A
D E 5258.
El interesado remitir copia, del escrito o impugnacin presentada, al Tribunal de Cuentas,
disponiendo de un plazo de cuarenta y ocho horas a tales efectos. C A D E 5258.
Los recursos administrativos tendrn efecto suspensivo, salvo que la Administracin actuante
por resolucin fundada declare que dicha suspensin afecta inaplazables necesidades del
servicio o le causa graves perjuicios. C A D E 5258.
Resuelto el recurso, se apreciarn las responsabilidades de los funcionarios actuantes y del
propio recurrente. Si se comprobara que el recurrente hubiere actuado con mala fe, manifiesta
falta de fundamento o malicia temeraria, previa vista, podrn aplicarse sanciones de
suspensin o eliminacin del Registro nico de Proveedores del Estado y del Registro del
organismo, sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieran corresponder por reparacin
del dao causado a la Administracin. C A D E 5258.
Art. 74. Las prestaciones objeto de contratos podrn aumentarse o disminuirse, respetando
sus condiciones y modalidades y con adecuacin de los plazos respectivos, hasta un mximo
del 20% (veinte por ciento) o del 10% (diez por ciento) de su valor original en uno y otro caso y
siempre que el monto definitivo no sobrepase el lmite mximo de aprobacin para el cual est
facultada la respectiva autoridad. Cuando exceda ese lmite deber recabarse la aprobacin
previa de la autoridad competente.
Tambin podrn aumentarse o disminuirse en las proporciones que sea de inters para la
Administracin y que excedan de las antes indicadas, con acuerdo del adjudicatario y en las
mismas condiciones preestablecidas en materia de su aprobacin. C A D E 5258.
En ningn caso los aumentos podrn exceder el 100% (cien por ciento) del objeto del
contrato. C A D E 5258.
Ver adems art. 21 de la Ley N 19.149 del 23/10/2013 (actualizacin enero 2014)
Art. 75. Celebrado el contrato o encontrndose en ejecucin slo podr aceptarse su cesin a
otra firma a solicitud fundada del adjudicatario y siempre que la Administracin pblica
contratante lo consienta en forma escrita previa demostracin de que el nuevo adjudicatario

rene o da las mismas seguridades de cumplimiento, registrndose el hecho en el Registro
nico de Proveedores del Estado. C A D E 5258.
Si se diera el caso de adjudicatarios que, por haber cedido su contrato en ms de una
oportunidad, hicieran presumir habitualidad en el procedimiento, se tomar en cuenta esa
circunstancia a efectos de futuras contrataciones. C A D E 5258.
En todos los casos el cesionario deber probar que tiene capacidad para contratar con el
Estado y que rene los requisitos exigidos por esta u otras leyes para contratar con el mismo.
C A D E 5258.
de la Ley No. 18.834 de 4/ nov/ 2011.
Art. 76. La Agencia de Compras y Contrataciones del Estado (ACCE) ser responsable del
funcionamiento del Registro nico de Proveedores del Estado. Sin perjuicio de ello los dems
organismos podrn llevar sus propios Registros, complementarios del Registro nico,
intercambiando con ste la informacin comn en forma electrnica y en tiempo real.
C A D E 5258.
Los interesados en contratar con el Estado, de acuerdo con lo que establezca la
reglamentacin, debern inscribirse en dicho Registro nico excepto los que realicen
contrataciones de monto inferior al lmite fijado en la misma. Los proveedores extranjeros no
domiciliados en el pas que se inscriban en Registros llevados por organismos contratantes que
transfieran electrnicamente la inscripcin al Registro nico de Proveedores del Estado, no
requerirn inscripcin especial en ste ltimo. C A D E 5258.
El Registro nico incorporar la informacin sobre sanciones a proveedores que resuelvan las
Administraciones pblicas estatales una vez que se encuentren firmes, las que se considerarn
como antecedentes de los mismos para futuras contrataciones que se realicen. C A D E 5258.
Cada proveedor tendr derecho a conocer la informacin que el Registro tenga sobre el
mismo, ya sea en forma directa o en forma electrnica en tiempo real, sin ms trmite que su
identificacin. C A D E 5258.
En el caso de la suspensin o eliminacin resuelta por la ACCE, sta podr hacerla extensiva
para todos los organismos contratantes, previa vista a los proveedores involucrados.
C A D E 5258.
Los hechos relevantes referidos al cumplimiento de contratos sern comunicados al Registro
nico por parte de los funcionarios autorizados al efecto, sin agregar ninguna valoracin
subjetiva, de acuerdo con lo que determine la reglamentacin. C A D E 5258.
Todos los organismos pblicos debern verificar en el Registro nico la inscripcin e

informacin de los oferentes en sus procesos de contratacin que superen el lmite de compra
directa en la forma que establezca la reglamentacin. C A D E 5258.
Los oferentes inscriptos en el Registro nico tendrn derecho a no presentar certificados o
comprobantes de su inscripcin en el mismo, siendo suficiente su declaracin al respecto y
estando la misma sujeta a las responsabilidades legales en caso de falsedad. Igualmente no
ser necesario presentar certificacin o comprobantes de la informacin que sobre ellos
conste, vlida y vigente, en el Registro nico y que fuera presentada por los proveedores o
incorporada al mismo a travs de transferencia electrnica con otros Registros Pblicos. La
certificacin de cumplimiento de las obligaciones legales vigentes para oferentes o
adjudicatarios que se presenten al Registro nico, sern vlidas ante todos los organismos
pblicos mediante el intercambio de informacin por medios electrnicos en tiempo real.
C A D E 5258.
la Ley No. 18.834 de 4/ nov/ 011. C A D E 5258.
Art. 77. Las Administraciones Pblicas Estatales debern exigir a los oferentes y
adjudicatarios, para ofertar y contratar obras, mientras no est disponible su verificacin en
forma electrnica, la presentacin de los siguientes certificados expedidos por el Registro
Nacional de Empresas de Obras Pblicas:
A) De inscripcin, cuando el monto supere el lmite de compra directa que tiene habilitado el
organismo y no supere el tope mximo de la licitacin abreviada. C A D E 5258.
B) De inscripcin y cuantificacin de la capacidad, cuando el monto supere dicho tope.
C A D E 5258.
la Ley No. 18.834 de 4/ nov/011. C A D E 5258.
Art. 78. Las escrituras pblicas que titulen la adquisicin de inmuebles o buques a favor de los
organismos del Estado sern autorizadas por los escribanos que en ellos se desempeen como
tales, sin perjuicio de lo que establezcan normas especiales en los casos de adquisiciones de la
administracin autnoma, descentralizada o municipal. C A D E 5258.
En los citados negocios jurdicos, si el Poder Ejecutivo as lo dispone o si en el organismo
contratante no existe escribano en funcin de tal, las escrituras sern autorizadas por los
escribanos de la Escribana de Gobierno y Hacienda, salvo las normas especiales a que hace
referencia el inciso anterior. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903, de 10/nov/987, Artculo 525, con la redaccin dada por el Artculo 1
de la No. 15.938 de 23/dic/987. C A D E 5258.
Art. 79. En aquellas contrataciones pblicas que tengan por objeto la adquisicin de
equipamiento intensivo en el uso de energa, la Administracin Central, las Administraciones
Municipales, los Entes Autnomos y los Servicios Descentralizados debern considerar, en la
evaluacin de las propuestas, el costo asociado al ciclo de vida de los productos,
contemplando a tales efectos no slo el costo directo asociado a la provisin de los
equipamientos, sino tambin el costo asociado a la operacin durante su vida til y los costos
asociados a su disposicin final. C A D E 5258.
La reglamentacin especificar la frmula de clculo para cuantificar el beneficio.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.597 de 21/set/009, Artculo 26. C A D E 5258.
TITULO II
DEL PATRIMONIO DEL ESTADO
CAPITULO I
De los Bienes del Estado
Art. 80. Integran el patrimonio del Estado el derecho de dominio y los dems derechos reales
sobre los bienes inmuebles, muebles y semovientes as como los derechos personales que, por
institucin expresa de la ley o por haber sido adquiridos por sus organismos y entes, son de
propiedad nacional en los trminos de los Artculos 477 y 478 del Cdigo Civil. C A D E 5258.
Su administracin estar a cargo:
1) Del organismo que los tenga asignados o los haya adquirido para su uso, o de cada
Ministerio en el Poder Ejecutivo. C A D E 5258.
2) Del Ministerio de Economa y Finanzas los que no estn asignados a un servicio
determinado. C A D E 5258.
Respecto de los bienes nacionales de uso pblico, la accin del Estado ser slo de
conservacin y vigilancia. C A D E 5258.
Art. 81. Los bienes inmuebles del Estado y los del tesoro cultural de la Nacin, no podrn
enajenarse ni gravarse en forma alguna, sin la expresa disposicin de una ley, o con la
autorizacin de la Junta Departamental. La autorizacin deber indicar el destino de su
producido. C A D E 5258.
Lo dispuesto en el inciso anterior ser de aplicacin a la enajenacin de bienes inmuebles a un

fideicomiso. Si el contrato de fideicomiso facultase al fiduciario a enajenar a terceros los
referidos bienes, deber establecerse en el mismo que, para el llamado y seleccin de ofertas,
se observarn procedimientos que cumplan con los principios de publicidad, igualdad de los
oferentes y concurrencia.
Dicho contrato deber establecer como destino del producido, el indicado por la norma
habilitante. C A D E 5258.
Art. 82. La autoridad superior de cada organismo pblico dispondr del uso de los bienes
inmuebles de su jurisdiccin para el funcionamiento de los servicios a su cargo. C A D E 5258.
Si por cualquier circunstancia resultare que algn inmueble quedare sin uso o sin destino
especfico, se dar inmediato conocimiento al Ministerio de Economa y Finanzas que lo
tomar bajo su administracin. C A D E 5258.
Si la falta de uso fuere permanente o el bien quedare sin producir renta, se dar inmediato
conocimiento a la Asamblea General o Junta Departamental que corresponda a efectos de que
disponga lo que estime ms conveniente a los intereses del Estado, ya sea mantenindolo en
el patrimonio, disponiendo su venta o fijndole destino especfico. C A D E 5258.
Art. 83. Los bienes muebles debern destinarse al uso o consumo para el que fueron
adquiridos. Toda transferencia posterior deber formalizarse mediante el acto administrativo
que corresponda, siendo requisito indispensable que la dependencia a la cual se transfiera
cuente con crdito presupuestal disponible para ser afectado por el valor de los bienes que
reciba. C A D E 5258.
Podrn transferirse sin cargo entre dependencias u organismos del Estado o donarse a
entidades de bien pblico, los bienes muebles que por accin del tiempo u otros eventos
quedaren y fueren declarados fuera de uso. Otras donaciones a dependencias u organismos
del Estado o a entidades de bien pblico podrn efectuarse con el lmite de la contratacin
directa. C A D E 5258.
En todos los dems casos deber procederse a su transferencia con cargo segn lo dispuesto
en el inciso primero o a su venta. C A D E 5258.
La declaracin de fuera de uso y el valor estimado debern ser objeto de pronunciamiento por
parte de organismos u oficinas competentes. C A D E 5258.
Los organismos pblicos no podrn mantener en inventarios bienes muebles sin destino
administrativo til, procedindose a su transferencia, venta o donacin, segn corresponda.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, artculo 529 con la redaccin dada por el Artculo 653
Art. 84. Todos los bienes del Estado formarn parte del Inventario General de Bienes del
Estado, que deber mantenerse actualizado en cada organismo pblico y sus dependencias y
centralizarse, debidamente valuados, en la Contadura General de la Nacin. C A D E 5258.
Los bienes nacionales de uso pblico (Artculo 478 del Cdigo Civil), que por no haber sido
adquiridos o construidos por el Estado, o por su carcter natural, no resultasen susceptibles de
valuacin cuantitativa, no formarn parte del inventario.
La caracterizacin de bienes para su exclusin del inventario ser determinada por el Poder
Ejecutivo. C A D E 5258.
Los ttulos de los bienes inmuebles y de aquellos bienes muebles que deban tener ttulo por
disposicin legal, sern depositados en custodia en las oficinas centrales de los respectivos
rganos u organismos de administracin financiero-patrimonial. C A D E 5258.
CAPITULO II
DEL TESORO
Art. 85. El Tesoro Nacional se integra con todos los fondos y valores que recauden los
Organismos o Entes del Estado o que ingresen a sus cajas por otras operaciones y su
superintendencia corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas. C A D E 5258.
La administracin del Tesoro Nacional compete al Ministerio de Economa y Finanzas, salvo
que la Constitucin de la Repblica o ley especial disponga expresamente otra asignacin de
competencia. C A D E 5258.
El citado Ministerio, por intermedio de la Contadura General de la Nacin, centralizar toda la
informacin necesaria para establecer la situacin econmico-financiera de la Nacin, a cuyo
efecto los Organismos o Entes, sea cual fuere su naturaleza y carcter, y los Gobiernos
Departamentales, estn obligados a remitirle los estados o informes que al respecto les fueran
requeridos. C A D E 5258.
Art. 86. Se podr autorizar la utilizacin transitoria de fondos para efectuar pagos, cuando
por razones circunstanciales o de tiempo, deba hacerse frente a apremios financieros que
pueden solucionarse en esa forma. C A D E 5258.
Dicha utilizacin transitoria no significa cambio de financiacin ni de destino de los recursos y
slo consiste en el uso circunstancial de dinero efectivo existente sin utilizacin. C A D E 5258.
La utilizacin transitoria de fondos que se autoriza, slo puede efectuarse con acuerdo del
organismo o dependencia que administre los recursos y no deber provocar perjuicio o
entorpecimiento al servicio especial que deba prestarse con los fondos especficamente
afectados, bajo la responsabilidad de la autoridad que la disponga. C A D E 5258.
De no obtenerse ese acuerdo, la autorizacin deber ser acordada por el Poder Ejecutivo
cuando se trate de la Administracin Central. C A D E 5258.
Art. 87. La Tesorera General de la Nacin es la caja central del Gobierno Nacional para el
movimiento de fondos y el cumplimiento de las rdenes de pago que reciba. C A D E 5258.
La tesorera general de cada Gobierno Departamental y la de cada Organismo o Ente que la
instituya, como consecuencia de la administracin autnoma que le acuerda la Constitucin de
la Repblica (Constitucin Vigente) o la ley, cumplen la misma funcin en la jurisdiccin
correspondiente. C A D E 5258.
Les corresponde adems, sin perjuicio de otras funciones que se les adjudiquen por va
reglamentaria, custodiar los fondos, ttulos o valores que tengan a su cargo. C A D E 5258.
En particular, les queda prohibido recibir ingresos, realizar pagos u operar egresos cuya
documentacin no haya sido previamente intervenida por los rganos de control interno y
externo en los casos en que la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente) o la ley
hayan instituido ese ltimo control. C A D E 5258.
Art. 88. Las tesoreras de las direcciones de servicios administrativos o servicios que hagan las
veces de aquellas en las dependencias del Estado, no constituyen descentralizacin del servicio
del tesoro, sino cajas pagadoras con los fondos que reciban de la tesorera general respectiva.
C A D E 5258.
Esas tesoreras y las que funcionen fuera de la capital mantendrn en su poder los fondos que
reciban para pagos y los fondos de caja chica o fondos permanentes, debiendo abrir una
cuenta bancaria a la orden de la dependencia a que pertenecen, en la que depositarn las
sumas que no deban abonarse en el da, con excepcin de los de caja chica. Esas cuentas,
nicas por dependencias, se abrirn en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, o sus
agencias, o en bancos privados si no existieran aquellas. C A D E 5258.
Los sobrantes de sumas recibidas para el pago debern devolverse a la tesorera general de
donde lo reciban, dentro de los diez das de recibidos. Las sumas con beneficiario o acreedor,
podrn mantenerse hasta el trmino de la rendicin de cuentas trimestral posterior a la
recepcin, debiendo en el nterin, agotar las gestiones para su pago.
Las sumas que recauden por cualquier concepto debern ser giradas o depositadas conforme
lo dispone el Artculo 4 del presente Texto Ordenado. C A D E 5258.
El Ministerio de Economa y Finanzas o reparticin que haga sus veces en los Gobiernos
Departamentales, podrn autorizar la compensacin de las sumas que las tesoreras deben
depositar o devolver, con las que deban recibir por parte de la tesorera general respectiva,
siempre que se asegure el cumplimiento exacto de las normas que regulan el movimiento de
fondos y la operacin puede efectuarse dentro de los plazos estipulados precedentemente.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 534
Art. 89. El Ministerio de Economa y Finanzas o reparticin competente en los Entes

Autnomos y Servicios Descentralizados del dominio industrial y comercial, y en los Gobiernos
Departamentales podrn autorizar la institucin de Fondos Permanentes en las tesoreras de
las direcciones de servicios administrativos o servicios que hagan las veces de stas.
C A D E 5258.
Las sumas que se entreguen para Fondo Permanente constituirn un mero anticipo de
fondos, sin imputacin previa, y se irn reponiendo a medida que se provean los fondos para
las erogaciones respectivas con imputacin a las cuentas de presupuesto que correspondan.
C A D E 5258.
Los Fondos Permanentes no podrn exceder el importe de dos duodcimos de la suma total
asignada presupuestalmente, incluidos refuerzos de rubros, para gastos de funcionamiento e
inversiones, con excepcin de los correspondientes a
retribuciones, cargas legales y prestaciones de carcter social de funcionarios y los
correspondientes a suministros de bienes o servicios efectuados por organismos estatales.
C A D E 5258.
El Fondo se utilizar de acuerdo con lo que establezca la Reglamentacin. En ningn caso
podr utilizarse el Fondo Permanente para el pago de aquellos conceptos que no se incluyen
en su base de clculo. C A D E 5258.
Art. 90. El jerarca de cada Servicio, podr autorizar la constitucin de Cajas Chicas en las
proveeduras o dependencias cuyo desenvolvimiento as lo requiera. C A D E 5258.
Las sumas que se entreguen para Caja Chica constituirn un mero anticipo de fondos, sin
imputacin previa, y se irn reponiendo a medida que se provean los fondos para las
erogaciones respectivas con imputacin a las cuentas de presupuesto que corresponda.
C A D E 5258.
Las sumas asignadas por concepto de Caja Chica tendrn el lmite que fije la reglamentacin.
C A D E 5258.
Los importes a ser utilizados como Caja Chica provendrn del total asignado como Fondo
Permanente a cada rgano u Organismo. C A D E 5258.
El ordenador primario competente podr autorizar regmenes especiales, que se excepten
del anteriormente previsto, en atencin a razones de descentralizacin, especialidad, u otras,
en unidades que as lo soliciten. C A D E 5258.
La Caja Chica se utilizar para efectuar gastos de menor cuanta, que deban abonarse al
contado y en efectivo, para solucionar necesidades momentneas del servicio, o para adquirir
elementos de escaso valor. C A D E 5258.
La Administracin est obligada a contratar fianzas o plizas de seguro por los casos, montos y
forma que establezca la reglamentacin, respecto a todo funcionario que maneje o custodie
fondos o valores.
CAPITULO III
De la Deuda Pblica
Art. 91. El Poder Ejecutivo podr hacer uso de crdito a corto plazo, mediante la emisin de
Letras de Tesorera, para cubrir deficiencias estacionales de caja hasta el monto que se fije en
la ley de presupuesto o sus modificaciones. C A D E 5258.
El monto de estas emisiones y las dems obligaciones que al cierre del ejercicio queden sin
cancelar constituyen Deuda Pblica flotante.
Art. 92. La emisin de emprstitos o ttulos de crdito o la concertacin de operaciones de

crdito de mediano o largo plazo y cualquier otra operacin de crdito, salvo las contempladas
en el artculo anterior, se regirn por lo dispuesto por los Artculos 85, numeral 6to., 185, 301 y
concordantes de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente), as como por las
normas legales respectivas. C A D E 5258.
TITULO III
DEL REGISTRO Y CONTRALOR DE LAS OPERACIONES
CAPITULO I
Del Registro
Art. 93. El sistema de contabilidad gubernamental comprende el conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y
exponer los hechos econmicos y financieros que puedan tener efectos en la Hacienda Pblica.
C A D E 5258.
Todos los actos y operaciones comprendidos en la presente ley debern realizarse y
registrarse mediante la utilizacin de un sistema uniforme de documentacin y procesamiento
electrnico de datos con los requisitos que establezca la Contadura General de la Nacin y
reflejarse en cuentas, estados demostrativos y balances que permitan su medicin y
juzgamiento. C A D E 5258.
Art. 94. El sistema establecido en el artculo anterior, deber suministrar informacin que
permita conocer la gestin presupuestaria, financiera, econmica y patrimonial, as como los
resultados de la gestin del sector pblico en su conjunto. C A D E 5258.
Incluir los sistemas auxiliares que se consideren indispensables, en particular, el referido a los
cargos y descargos. C A D E 5258.
En los organismos del Artculo 221 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente), el
sistema contable contemplar los siguientes aspectos:
1) Registro Patrimonial en el que se aplicarn los principios de contabilidad generalmente

aceptados. C A D E 5258.
2) Registro presupuestal que se ajustar, en lo pertinente, a las normas de ejecucin
presupuestal aprobadas por el Poder Ejecutivo conjuntamente con el Presupuesto anual de los
Entes, los cuales propendern a lograr la necesaria uniformidad con el resto de la
Administracin Pblica. C A D E 5258.
3) Registro de Costos, cuyas caractersticas se ajustarn a la naturaleza de cada Ente.
C A D E 5258.
Art. 95. En materia presupuestal se registrar, como mnimo:
1) Con relacin a los recursos: los montos estimados, sus modificaciones y lo efectivamente
percibido. C A D E 5258.
2) Con relacin a los gastos: el monto autorizado de crditos y sus modificaciones; y los
compromisos y obligaciones contrados. C A D E 5258.
La omisin de registro en alguna o todas las etapas del gasto, ser considerada falta grave.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 541 con la redaccin dada por los Artculos 9
de la Ley No. 17.213 de 24/set/999 y 23 de la Ley No. 17.296 de 21/feb/001. C A D E 5258.
Art. 96. En lo financiero el sistema registrar, al menos, las entradas y salidas, clasificadas por
financiacin y destino, correspondan o no a la ejecucin del Presupuesto. C A D E 5258.
de la Ley No. 17.213 de 24/set/999. C A D E 5258.
Art. 97. En cuanto a los activos el sistema contable registrar, como mnimo, las existencias y
movimientos con especial determinacin de los que integran el patrimonio del Estado por
ejecucin del Presupuesto o por otros conceptos. C A D E 5258.
Art. 98. Con relacin a los pasivos el sistema contable registrar, como mnimo, todas las
obligaciones que contraiga el Estado, en particular la deuda pblica que se origine en cualquier
forma de financiamiento. C A D E 5258.
Art. 99. Para la determinacin de las responsabilidades se registrar, como mnimo, el

movimiento de fondos y valores por los cuales se deba rendir cuenta, as como los bienes o
especies en servicio, guarda o custodia y los datos de los correspondientes funcionarios
responsables. C A D E 5258.
Art. 100. La Contadura General de la Nacin, previa conformidad del Tribunal de Cuentas,
definir los principios, normas, procedimientos, plan de cuentas, as como los registros
auxiliares que sean necesarios y las formas de registro que regirn con carcter obligatorio
para todos los organismos pblicos. C A D E 5258.
Art. 101. La Contadura General de la Nacin ser el rgano responsable del sistema
integrado de informacin financiera y, como tal, tendr los siguientes cometidos:
1) Llevar la contabilidad general de la Administracin Central y presentar informacin
consolidada de todo el sector pblico. C A D E 5258.
2) Administrar un sistema de informacin financiera que permita conocer la gestin
presupuestaria, financiera, econmica y patrimonial de la Administracin Central.
C A D E 5258.
3) Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, concordantes con el sistema de cuentas
nacionales. C A D E 5258.
4) Llevar un registro actualizado de los deudores incobrables, en la forma y a los efectos que
determine la reglamentacin. C A D E 5258.
5) Formular las rendiciones de cuentas de la Administracin Central. C A D E 5258.
6) Cumplir, a travs de los funcionarios designados, los cometidos asignados a las
Contaduras Centrales o a las dependencias que hagan sus veces en los Incisos 02 a 14 del
Presupuesto Nacional. C A D E 5258.
7) Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones por parte de los
responsables de la gestin financiera pblica y para la opinin en general. C A D E 5258.
8) Controlar la ejecucin presupuestal y la contabilizacin de los Organismos comprendidos en
el Artculo 220 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente), ejerciendo la
superintendencia contable de las contaduras centrales de los mismos. C A D E 5258.
En particular, le queda prohibido dar curso a la documentacin no intervenida por el Tribunal
de Cuentas, en los casos en que se requiera su intervencin. C A D E 5258.
La Contadura General de la Nacin coordinar con los Gobiernos Departamentales, los Entes
Autnomos y Servicios Descentralizados la aplicacin, en el mbito de competencia de stos,
del sistema de informacin financiera que se desarrolle con el objeto de presentar informacin
consolidada de todo el sector pblico. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736 de 5/ene/996, Artculo 43 con la redaccin dada por el Artculo 15 de
Art. 102. A las Contaduras Centrales o dependencias que hagan sus veces les corresponder:
1) Participar en el arqueo de las existencias de fondos y valores de la tesorera respectiva;
2) Conciliar los saldos de las cuentas bancarias con los estados remitidos por los bancos;
3) Informar previamente en los actos que generen compromisos con respecto a la
disponibilidad del crdito para el objeto del gasto y su monto, sin cuya constancia carecern de
validez;
4) Verificar el cumplimiento de las normas vigentes para los compromisos, liquidaciones y
pagos;
5) Verificar las liquidaciones de los gastos e inversiones;
6) Verificar las cuentas que presenten los obligados a rendirlas;
7) Documentar en todos los casos su oposicin a los actos de los ordenadores de los gastos o
pagos que consideren irregulares o en los que no se hubiesen cumplido los requisitos legales.
C A D E 5258.
Los cometidos de las Contaduras Centrales o las dependencias que hagan sus veces en los
Incisos 02 a 14 del Presupuesto Nacional, sern cumplidos por funcionarios de la Contadura
General de la Nacin designados por sta, la que podr revocar dicha designacin cuando lo
estime conveniente para el mejor cumplimiento de las referidas tareas. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736 de 5/ene/996, Artculo 43. C A D E 5258.
Art. 103. Las Contaduras Generales de los Gobiernos Departamentales y de los Entes
Autnomos y Servicios Descentralizados no comprendidos en el Presupuesto Nacional
ejercern, en sus respectivos mbitos, los mismos cometidos asignados a la Contadura
General de la Nacin, con excepcin de las sealadas en los numerales 2), 5) y 6) del Artculo
101 de este Texto Ordenado. C A D E 5258.
No obstante, esos cometidos se ejercern con referencia a la hacienda especfica en que
acten y rendiciones de cuentas y balances que deba formular esa Administracin particular,
debiendo suministrar a la Contadura General de la Nacin la informacin que sta deba
consolidar. C A D E 5258.
Igualmente les queda prohibido dar curso a la documentacin no intervenida por el Tribunal
de Cuentas en los casos en que se requiera por mandato constitucional o legal su intervencin.
C A D E 5258.
CAPITULO II
Del Control
Art. 104. El sistema de control interno de los actos y la gestin econmico-financiero estar
encabezado por la Auditora Interna de la Nacin, a la cual corresponder:
1) Realizar las tareas de auditora de acuerdo a las normas de auditora generalmente
aceptadas;
2) Verificar el movimiento de fondos y valores de la Tesorera General de la Nacin y el arqueo
de sus existencias;
3) Inspeccionar los registros analticos y sintticos de la Contadura General de la Nacin y
verificar, mediante los mtodos usuales de auditora, su correspondencia con la
documentacin respaldante y la de sta con la gestin financiera patrimonial;
4) Verificar la adecuacin de los estados contables y presupuestarios de los organismos
comprendidos en el Presupuesto Nacional a los registros y la documentacin que los
respaldan;
5) Fiscalizar la emisin y destruccin de valores fiscales;
6) Supervisar el cumplimiento del control del rgimen de asistencia, horarios, licencias y
aplicacin de los recursos humanos de quienes revistan en la Administracin Central, debiendo
realizar informes peridicos de sus resultados;
7) Cumplir toda otra tarea de control posterior que le sea cometido o que esta ley le asigne.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Art. 48. C A D E 5258.
Art. 105. Las actuaciones y auditoras, selectivas y posteriores, a cargo de la Auditora Interna
de la Nacin, abarcarn los aspectos presupuestales, econmicos, financieros, patrimoniales,
normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y proyectos. C A D E 5258.
Sin perjuicio de la tcnica usual de control establecida en las normas de auditora
generalmente aceptadas, se fundar en criterios de juridicidad, eficiencia y eficacia, segn
corresponda. C A D E 5258.
Art. 106. Podrn instalarse unidades de auditora interna en los rganos y organismos de los
Incisos 02 a 14 del Presupuesto Nacional, las que estarn sometidas a la superintendencia
tcnica de la Auditora Interna de la Nacin. C A D E 5258.
Art. 107. La Auditora Interna de la Nacin podr contratar con terceros estudios de
consultora y auditora para el apoyo de sus tareas de control interno, debiendo planificar y
fiscalizar su realizacin. C A D E 5258.
Art. 108. La Auditora Interna de la Nacin evacuar, con carcter vinculante, las consultas
que le formulen por escrito los organismos sometidos a su control, pudiendo publicar las que
considere de inters general. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Art. 51
Art. 109. Concluida su actuacin de control en un organismo, la Auditora Interna de la Nacin

efectuar
un
informe
estableciendo
clara
detalladamente
las
conclusiones
recomendaciones a que su actuacin diere lugar. C A D E 5258.

Antes de dictar resolucin en relacin a lo actuado, dar vista de dicho informe por el plazo de
diez das, al jerarca del organismo auditado a efectos de que ste exprese los descargos o
consideraciones que le merezca. C A D E 5258.
Art. 110. La Auditora Interna de la Nacin elevar al Poder Ejecutivo copia de las resoluciones
dictadas en las actuaciones realizadas. C A D E 5258.
Asimismo, semestralmente har pblico un informe sinttico de los resultados delas
auditoras efectuadas. C A D E 5258.
Art. 111. El sistema de control externo de los actos y la gestin econmico-financiero estar
encabezado por el Tribunal de Cuentas, al cual corresponder:
1) Dictaminar e informar en materia de presupuestos a solicitud expresa de la Asamblea
General o de cualquiera de sus Cmaras, cuando se trate el Presupuesto Nacional y
preceptivamente sobre los presupuestos de los entes industriales y comerciales del Estado y
Gobiernos Departamentales (Artculo 211, Literal a), 221 y 225 de la Constitucin de la

Repblica, Constitucin Vigente). C A D E 5258.
2) Intervenir preventivamente en los gastos y en los pagos a realizar por Entidades Estatales al
solo efecto de certificar su legalidad pudiendo cometer dicha intervencin en la forma que
determine mediante ordenanzas (Literal B) del Artculo 211 de la Constitucin de la Repblica,
Constitucin Vigente). C A D E 5258.
3) Dictaminar e informar sobre los balances de ejecucin presupuestal y rendiciones de
cuentas que deben formular el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Departamentales, as como los
estados de situacin, de resultados y de ejecucin presupuestal, que formulen los Entes
Autnomos y Servicios Descentralizados (Artculo 211, Literal C) de la Constitucin de la
Repblica, Constitucin Vigente). C A D E 5258.
4) Dictaminar e informar sobre los estados y balances que formulen los Organismos, Servicios
o Entidades no estatales que perciban fondos pblicos o administren bienes del Estado, en las
condiciones que establezcan las normas respectivas. C A D E 5258.
5) Visar previamente a su publicacin los estados peridicos que por lo menos una vez al ao
deben formular y dar a conocer los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, de
conformidad con el Artculo 191 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente). C A
D E 5258.
6) Coordinar con la Auditora Interna de la Nacin y con las Unidades de Auditora Interna de
los Organismos comprendidos en los Artculos 220 y 221 de la Constitucin de la Repblica
(Constitucin Vigente) y de los Gobiernos Departamentales, la planificacin de las auditoras
de dichos rganos de control. C A D E 5258.
Y, en general, controlar toda gestin relativa a la Hacienda Pblica observando y denunciando
ante quien corresponda, las irregularidades en el manejo de fondos pblicos e infracciones a
las leyes de presupuesto y contabilidad informando en cuanto fuere pertinente, respecto a las
acciones en casos de responsabilidad. C A D E 5258.
El Tribunal de Cuentas elevar a la Asamblea General, copia autenticada de las resoluciones
que recaigan en todas las auditoras que practique, y de su intervencin que refiere el ttulo VI
De las Responsabilidades, estableciendo en este ltimo caso, cuando el organismo
competente no hubiere atendido sus observaciones, el grado de responsabilidad que la
infraccin le merece. C A D E 5258.
de la Ley No. 17.296 de 21/feb/001 y Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Artculo 50. C A D E 5258.
Art. 112. El Tribunal de Cuentas evacuar las consultas que le formulen por escrito los
organismos pblicos, cuyo efecto ser vinculante en el caso concreto y publicar
peridicamente las consultas de inters general, as como otros dictmenes, ordenanzas y
normas vigentes. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, con el agregado del Artculo 659 (ARTICULO II) de la
Ley No. 16.170 de 28/dic/990. C A D E 5258.
Art. 113. Las funciones de control que le competen al Tribunal de Cuentas podrn ser
ejercidas por intermedio de sus propios auditores designados para actuar en las Contaduras
Generales, Contaduras Centrales o Servicios de Contabilidad que hagan sus veces en toda la
Administracin Pblica centralizada o descentralizada.
Sin perjuicio de ello, en los Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios
Descentralizados, las funciones especficas de intervencin preventiva de gastos y pagos
podrn ser ejercidas por sus respectivos contadores siempre que el Tribunal, atendiendo a
razones de necesidad, oportunidad o conveniencia, les designe en calidad de contadores
delegados, en cuyo caso actuarn en tales cometidos bajo la superintendencia del Cuerpo (Art.
211 Literal b) in fine de la Constitucin de la Repblica, Constitucin Vigente). C A D E 5258.
Los auditores y los contadores delegados designados por el Tribunal de Cuentas ejercern sus
funciones conforme a las normas que al respecto establezcan su Ley Orgnica o las ordenanzas
que el Cuerpo dicte dentro de su competencia, determinndose con precisin la materia,
delimitacin de los cometidos y formalidades a que ajustarn su actuacin los designados.
C A D E 5258.
En los casos en que el Tribunal hubiere cometido a sus auditores o a los contadores delegados
la funcin de intervencin preventiva de gastos y pagos a que refiere el Literal b) del Artculo
211, de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente), las observaciones que formulen
estos dentro del lmite atribuido a su competencia, se entendern como realizadas por el
Tribunal de Cuentas. C A D E 5258.
Toda vez que lo considere conveniente, el Tribunal de Cuentas podr avocar dicho control.
C A D E 5258.
En todo caso de reiteracin de gastos o pagos por parte de los organismos controlados el
mantenimiento de las observaciones deber ser resuelto por el propio Tribunal o quien este
hubiera autorizado. C A D E 5258.
Asimismo, el Tribunal de Cuentas podr designar contadores delegados en los restantes
servicios pblicos, previa solicitud de sus autoridades mximas. C A D E 5258.
Art. 114. Cuando el Tribunal de Cuentas, por s o por intermedio de su auditor o contador
delegado designado en su caso, observara un gasto o pago, deber documentar su oposicin y
si el ordenador respectivo insistiera en el mismo, se comunicar tal resolucin al Tribunal sin
perjuicio de dar cumplimiento al acto dispuesto bajo la exclusiva responsabilidad de dicho
ordenador. C A D E 5258.
Si el Tribunal mantuviera la observacin, dar noticia circunstanciada a la Asamblea General o
a quien haga sus veces, o a la Junta Departamental respectiva.
En los casos de la administracin autnoma o descentralizada se comunicar adems al Poder
Ejecutivo cuando corresponda. C A D E 5258.
Los ordenadores de gastos o pagos al ejercer la facultad de insistencia o reiteracin que les
acuerda el Literal B) del Artculo 211 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente),
debern hacerlo en forma fundada, expresando de manera detallada los motivos que justifican
a su juicio seguir el curso del gasto o del pago. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 554 y Ley No. 17.296, de 21/feb/001, Artculo
475. C A D E 5258.
Art. 115. Sin perjuicio del cumplimiento de las funciones que le asignan la Seccin XIII de la
Constitucin de la Repblica y las disposiciones de leyes especiales y de la presente ley, el
Tribunal de Cuentas deber informar a la Asamblea General y a las Juntas Departamentales en
su caso, emitiendo su opinin con respecto al costo de los servicios y eventualmente su
comparacin con los rendimientos obtenidos en orden al cumplimiento de los programas
presupuestales y la eficiencia de los Organismos que los tuvieron a su cargo. C A D E 5258.
Art. 116. Es obligatorio para todas las dependencias de los Organismos pblicos permitir las
inspecciones o verificaciones que decidan realizar las contaduras centrales, la contadura
general de cada jurisdiccin, la Auditora Interna de la Nacin o el Tribunal de Cuentas, para lo
que debern tener permanentemente a disposicin los registros y la documentacin, facilitar
la gestin de los funcionarios o empleados y proporcionar la informacin que le fuere
requerida. C A D E 5258.
Para el cumplimiento de su cometido especfico, la contadura general de cada jurisdiccin
queda facultada para actuar directamente en cualquier dependencia. C A D E 5258.
El no cumplimiento de las obligaciones establecidas en el inciso precedente, en lo que refiere
al Tribunal de Cuentas, har incurrir al funcionario omiso en responsabilidad administrativa
conforme a lo dispuesto en los Artculos 137 a 145 de este Texto Ordenado, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que pudieran corresponder. C A D E 5258.
Dicho incumplimiento ser determinado por el Tribunal de Cuentas, previa aplicacin de las
reglas que regulan el debido proceso administrativo, dando vista de las actuaciones por un
plazo de diez das hbiles. C A D E 5258.
Cuando la responsabilidad pueda recaer en funcionarios sujetos a jerarqua, el Tribunal lo
comunicar al jerarca del servicio respectivo a efectos de que disponga la realizacin de los
procedimientos disciplinarios correspondientes, dando cuenta de lo actuado al Tribunal as
como de las conclusiones a que arribe en cuanto a la responsabilidad administrativa de que se
trate. C A D E 5258.
En los casos en que se verifique la comisin de actos de obstruccin cometidos por los jerarcas
o funcionarios responsables del manejo de documentacin o informacin cuyo conocimiento
resulte imprescindible para el cumplimiento de los cometidos de fiscalizacin o de vigilancia
por parte del Tribunal de Cuentas, el mismo, previa vista por el trmino de diez das hbiles
conferida al funcionario de que se trate a efectos de la presentacin de los descargos que
puedan corresponder, podr formular denuncia circunstanciada ante el Poder Ejecutivo, la
Asamblea General, la Junta Departamental respectiva o el Poder Judicial, segn corresponda.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 556, con la redaccin por Artculo 479 de la
Ley No. 17.296 de 21/feb/001 y Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Art. 52. C A D E 5258.
Art. 117. En los Organismos donde no hubiere, en forma transitoria o permanente,
contadura central o servicio administrativo contable, har sus veces la contadura general que
corresponda. C A D E 5258.
Art. 118. Toda entrada o salida de los Fondos deber estar respaldada en un documento que
asegure fehacientemente la efectiva recepcin de los ingresos e identifique debidamente al
beneficiario del pago. C A D E 5258.
Se requerir en forma previa la autorizacin cuando el beneficiario del pago hubiere
habilitado a otra persona. C A D E 5258.
El documento podr ser emitido en soporte fsico, medio electrnico o cualquier otro medio
acorde con la tecnologa disponible. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/98 7, Artculo 558 con la redaccin dada por el Artculo 16
Art. 119. El Tribunal de Cuentas y la contadura general que corresponda, debern efectuar
revisiones, controles y arqueos peridicos, de acuerdo con las tcnicas usuales de control y
auditoria, antes o despus de las rendiciones de cuentas, adoptando las medidas necesarias
para la rotacin de los inspectores y auditores.
Art. 120. Todo funcionario o agente del Estado, que tenga conocimiento de irregularidades
administrativas o actos que puedan causar perjuicios al erario, est obligado a comunicarlo por
escrito a su superior jerrquico y al Tribunal de Cuentas.
Art. 121. El anlisis administrativo de costos y rendimientos y la informacin sobre la

eficiencia de los Organismos y cumplimiento de programas estar a cargo de las Oficinas de
Planeamiento y Presupuesto nacional, municipal o sectorial, sin perjuicio de las medidas que
en tal sentido adopten los Organismos respectivos.
A tal efecto, las contaduras, o servicios administrativos que hagan sus veces, les remitirn las
informaciones relativas al costo, y las unidades ejecutoras las estadsticas de rendimientos.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Articulo 561. C A D E 5258.
Art. 122. El control externo de eficiencia estar a cargo del Tribunal de Cuentas, a cuyo efecto
y sin perjuicio de las medidas que el mismo adopte, las contaduras y unidades ejecutoras
debern remitirle copia de la informacin a que refiere el artculo anterior. C A D E 5258.
Art. 123. El Tribunal de Cuentas podr exceptuar el control previo a los gastos fijos, y a los
ordinarios de menor cuanta, estableciendo mediante ordenanzas los montos, que se
reactualizarn, casos y condiciones en que proceda esta excepcin, y los requisitos que se
debern cumplir, sin perjuicio del control posterior que se ejercer en el momento del pago
sobre tales operaciones. C A D E 5258.
En aquellos casos previstos en el Artculo 33 de este Texto Ordenado, cuando la naturaleza de
la operacin lo haga impracticable, el Tribunal de Cuentas determinar la forma y oportunidad
en que se efectuar su intervencin. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, con el agregado del Artculo 659 (ARTICULO I) de la
Ley No. 16.170 de 28/dic/990. C A D E 5258.
Art. 124. Las intervenciones preventivas de gastos y pagos a cargo del Tribunal de Cuentas se
entendern tcitamente producidas luego de transcurridas cuarenta y ocho horas en aquellos
casos cuyo monto sea hasta $250.000 (doscientos cincuenta mil pesos uruguayos) inclusive;
cinco das hbiles, en los montos mayores a $ 250.000 (doscientos cincuenta mil pesos
uruguayos) y menores de $ 5:000.000 (cinco millones de pesos uruguayos) inclusive; en
aquellos casos cuyo monto sea superior a $5:000.000 (cinco millones de pesos uruguayos)
quince das hbiles, a contar de la recepcin del asunto sin que haya mediado
pronunciamiento expreso. C A D E 5258.
En caso de compras directas, amparadas en causales de excepcin, el plazo ser el que
hubiere correspondido segn el monto del contrato. En casos de especial complejidad o
importancia, el plazo de la intervencin previa del Tribunal de Cuentas podr ser extendido por
ste, hasta veinticinco das hbiles, debiendo comunicar al organismo interesado que har uso
de esta prrroga antes del vencimiento del plazo inicial. C A D E 5258.
Dichos plazos podrn suspenderse por una sola vez, cuando se requiera ampliacin de
informacin. C A D E 5258.
Respecto de los organismos comprendidos en el Artculo 44 del presente Texto Ordenado, el
plazo para la intervencin ser de cinco das cuando el gasto no exceda de $ 5:000.000 (cinco
millones de pesos uruguayos) y de diez das hbiles cuando exceda de dicho monto y no
supere $30:000.000 (treinta millones de pesos uruguayos).
Los montos relacionados se ajustarn anualmente conforme al rgimen general establecido
por el Artculo 156 del presente Texto Ordenado. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, con el agregado del Artculo 659 (ARTICULO IV) de la
Ley No. 16.170 de 28/dic/990, en la redaccin dada por el Artculo 49 de la Ley No. 18.834, de
4/nov/2011. C A D E 5258.
Art. 125.- El Tribunal de Cuentas podr disponer que se caratulen como de urgente
consideracin al comunicarse a la Asamblea General o, en su caso, a las Juntas
Departamentales, aquellas resoluciones, con observaciones del Tribunal, reiteradas las
primeras por el ordenador y mantenidas las segundas por el organismo de control, y en
especial en aquellos casos que refieran a alguna de las siguientes situaciones:
A. Contrataciones por procedimientos competitivos, de montos superiores a $ 30:000.000
(treinta millones de pesos uruguayos), con violacin de las normas vigentes y en las que haya
habido recursos administrativos o denuncia fundada de irregularidades por parte de
particulares. C A D E 5258.
B. Contrataciones directas por razones de excepcin, de montos superiores a $ 1:500.000 (un

milln quinientos mil pesos uruguayos), con violacin de las normas vigentes y en las que haya
habido recursos administrativos o denuncia fundada de irregularidades por parte de
particulares. C A D E 5258.
C. Contratos de concesin, cuyo valor econmico se considere superior a $ 7:500.000 (siete
millones quinientos mil pesos uruguayos) por ao, con violacin de las normas vigentes y en
las que haya habido recursos administrativos o denuncia fundada de irregularidades por parte
de particulares. C A D E 5258.
Las observaciones, al caratularse de urgente consideracin, debern ser publicadas de
inmediato en el sitio web del Tribunal de Cuentas, en un apartado exclusivo. C A D E 5258.
Art. 126.- La Presidencia de la Asamblea General o de la Junta Departamental, en su caso, al

recibir estas observaciones caratuladas de urgente consideracin, referidas en el artculo
anterior, podr solicitar a la Junta de Transparencia y tica Pblica asesoramiento
especializado sobre las mismas, actuando para ello con las ms amplias facultades de auditora
e investigacin, como auxiliar pericial del rgano legislativo, con autonoma tcnica. En tal
caso, la Junta deber emitir un dictamen tcnico en un plazo mximo de cuarenta das hbiles,
salvo solicitud expresa de prrroga. El informe ser remitido a la Asamblea General para su
consideracin y, de corresponder, al Poder Judicial.
El Poder Ejecutivo deber otorgar a la Junta de Transparencia y tica Pblica los recursos
humanos, materiales y financieros necesarios para el cabal cumplimiento de este cometido.
C A D E 5258.
Art. 127. Las intervenciones preventivas de gastos y pagos a cargo de la Contadura General
de la Nacin debern cumplirse dentro de los cinco das hbiles siguientes al momento en que
se hubiesen presentado para su contralor. C A D E 5258.
Vencido dicho plazo se tendr por auditado el gasto, debindose devolver la documentacin
recibida y aceptar en su caso, la orden de pago respectiva. C A D E 5258.
En caso de especial complejidad o importancia, en los que sea necesario requerir el
asesoramiento de los servicios tcnicos de las oficinas centrales, el plazo de cinco das hbiles
se extender diez das hbiles ms. C A D E 5258.
Dichos plazos podrn suspenderse por una sola vez cuando se requiera ampliacin de
informacin. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, con el agregado del Artculo 659 (ARTICULO V) de la
Ley No. 16.170 de 28/dic/990. C A D E 5258.
TITULO IV. C A D E 5258.

DE LA RENDICION DE CUENTAS Y BALANCE DE EJECUCION PRESUPUESTAL
Art. 128. La Rendicin de Cuentas y el Balance de Ejecucin Presupuestal que prescribe el

Artculo 214 de la Constitucin de la Repblica, (Constitucin Vigente), debern contener los
siguientes estados demostrativos:
1) Del grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas, indicando los previstos y
los alcanzados y su costo resultante. C A D E 5258.
2) Los establecidos en los Artculos 95 a 99 del presente Texto Ordenado.
Art. 129. Los Incisos integrantes del Presupuesto Nacional sern responsables de la
documentacin y de los sistemas auxiliares. C A D E 5258.
La Oficina Nacional, Municipal o Sectorial de Planeamiento y Presupuesto segn corresponda,
confeccionar el estado indicado con el numeral 1) del Artculo 128 de este Texto Ordenado,
con base en las informaciones a que refiere el Artculo 121 de este Texto Ordenado y las que, a
ese efecto, debern suministrarle las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto de los Entes
Autnomos y Servicios Descentralizados.
Art. 130. Sin perjuicio de las autonomas que establece la Constitucin de la Repblica
(Constitucin Vigente) o determine expresamente la ley, a fin de que las cuentas del Estado
resulten demostrativas del resultado total de la gestin de sus Organismos, la Contadura
General de la Nacin consolidar todas las cuentas y formular un balance general integral que
contendr sintticamente resumida la misma informacin indicada en el Artculo 128 del
presente Texto Ordenado, debidamente clasificada y totalizada, para lo cual las contaduras
generales le remitirn un duplicado de las rendiciones de cuentas que formulen, antes del 30
de abril del ao siguiente al del cierre del ejercicio.
A efectos de la uniformidad, claridad y ordenamiento de las rendiciones de cuentas, la
Contadura General de la Nacin, con la conformidad del Tribunal de Cuentas y de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, implantar los formularios pertinentes que sern de uso

obligatorio y no podrn alterarse sin sus consentimientos.
El envo de la Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presupuestal, a la Asamblea
General o Junta Departamental, se har por los Organismos que deban presentarle dentro de
los seis meses de cerrado el ejercicio y simultneamente se remitir un duplicado al Tribunal
de Cuentas. C A D E 5258.
Art. 131. Exceptanse de lo dispuesto en este Ttulo a los Entes Autnomos y Servicios
Descentralizados del dominio comercial e industrial del Estado. C A D E 5258.
No obstante, debern cumplir con lo establecido en el numeral 1) y en el numeral 2) en lo
referente a la ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos del Artculo 128 de este Ttulo y
formular sus balances y estados financieros de acuerdo con la naturaleza de la explotacin a su
cargo y con sujecin a las respectivas leyes orgnicas, publicarlos conforme al Artculo 191 de
la Constitucin de la Repblica, (Constitucin Vigente) y remitirlos al Poder Ejecutivo, por
intermedio del Ministerio respectivo, antes del 31 de mayo del ao siguiente al cierre del
ejercicio, para su presentacin a la Asamblea General. C A D E 5258.
TITULO V
DE LOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS
Art. 132. Todo funcionario o empleado, como as tambin toda persona fsica o jurdica que
perciba fondos en carcter de recaudador, depositario o pagador o que administre, utilice o
custodie otros bienes o pertenencias del Estado, con o sin autorizacin legal, est obligado a
rendir cuenta documentada o comprobable de su versin, utilizacin o gestin. C A D E 5258.
Las rendiciones de cuentas y valores establecidas en el inciso anterior debern presentarse en
un plazo de sesenta das contados a partir del ltimo da del mes en que se recibieron los
fondos o valores, cualquiera sea la fuente de financiacin.
La reglamentacin podr establecer otros plazos de presentacin para casos determinados y
debidamente fundados. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Articulo 567 con la redaccin por el Artculo 24 de la
Ley No. 17.296 de 21/feb/001. C A D E 5258.
Art. 133. Los descargos en cuentas de fondos y valores se efectuarn segn lo establezca el
Tribunal de Cuentas mediante ordenanza. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Articulo 568 con la redaccin dada por el Artculo 20
Art. 134. Los cargos y descargos de bienes y pertenencias que no sean de consumo o uso
precario se realizarn en los registros de los sistemas auxiliares, los cuales debern permitir el
control, la auditoria y la determinacin de las responsabilidades. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Articulo 569 con la redaccin dada por el Artculo 21
Art. 135. Los funcionarios que ocupen jefaturas de dependencias o servicios se harn cargo
de la misma bajo inventario de los bienes y pertenencias y arqueo de fondos y valores, que se
documentar en acta labrada al efecto con intervencin de la contadura central o contadura
general, segn corresponda. La misma formalidad deber cumplirse en cada cambio o traslado
de jefatura. Las contaduras centrales informarn a la contadura general acerca de dichos
cambios.. C A D E 5258.
Art. 136. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, las contaduras generales
formularn las respectivas cuentas de cargo en relacin con el movimiento de fondos y valores
de las tesoreras generales y movimientos de bienes del Estado y las contaduras centrales, en
relacin con los servicios similares de las dependencias a que pertenecen.
TITULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES
Art. 137. La responsabilidad administrativa en materia financiero contable alcanza a todos
los funcionarios pblicos con tareas o funciones vinculadas a la gestin del patrimonio del
Estado. Alcanza adems a los jerarcas y empleados de las entidades o personas pblicas no
estatales que utilicen indebidamente fondos pblicos, o administren incorrectamente bienes
del Estado, en lo pertinente. C A D E 5258.
Alcanza adems a los funcionarios de control que hubiesen intervenido el acto ilegal o
irregular, o no se hubieran opuesto al mismo, as como a las entidades o personas no estatales
y sus directores o empleados que utilicen indebidamente fondos pblicos, o administren

incorrectamente bienes del Estado, en lo pertinente.
La responsabilidad administrativa se genera por el apartamiento de las normas aplicables, de
los objetivos y metas previstas, y el apartamiento inexcusable de los principios y
procedimientos de buena administracin, en todos los casos en lo relativo al manejo de
dineros o valores pblicos y a la custodia o administracin de bienes estatales. C A D E 5258.
Las transgresiones a las disposiciones de la presente ley constituyen faltas administrativas,
an cuando no ocasionen perjuicios econmicos al Estado. Las responsabilidades se graduarn
conforme a la jerarqua del infractor y a su nivel de responsabilidad en la materia. En todos los
casos los infractores estarn sujetos a las sanciones administrativas o disciplinarias aplicables
y, cuando corresponda, a las responsabilidades civiles, penales o polticas emergentes, de
conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes y las que
se establecen en los artculos siguientes. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Articulo 572 y Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Artculo
53. C A D E 5258.
Art. 138. Las responsabilidades por inobservancia o infracciones a las disposiciones
contenidas en el presente Texto Ordenado, comprenden:
1) A los obligados a rendir cuentas por las que hubieren dejado de rendir o por aquellas cuya
documentacin no fuere aprobada. C A D E 5258.
2) A los funcionarios de cualquier orden que dictaren resoluciones contrarias a la normativa
vigente. C A D E 5258.
3) A los funcionarios o agentes del Estado que por su culpa o negligencia, ocasionaren daos o
perjuicios al Fisco, por entregas indebidas de bienes a su cargo o custodia, o por prdida,
sustraccin o indebido uso, cuidado o mantenimiento de los mismos. C A D E 5258.
4) A los agentes recaudadores por las sumas que por su culpa o negligencia dejaren de
percibir. C A D E 5258.
5) A los agentes recaudadores o pagadores que no depositen los fondos respectivos en la
forma dispuesta en la normativa vigente. C A D E 5258.
6) A los ordenadores de gastos y pagos por las obligaciones que asuman u ordenen liquidar y
pagar sin crdito previo suficiente, excepto en las circunstancias previstas en los artculos 15,
17 y 19 del presente Texto Ordenado. C A D E 5258.
7) A los funcionarios que tengan a su cargo la contabilidad en alguna o todas las etapas del
gasto. C A D E 5258.
8) A los funcionarios de cualquier orden y a los jerarcas y empleados que incumplan con las
obligaciones establecidas en el presente Texto Ordenado. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Articulo 573 con la redaccin dada por los Artculos
25 y 480 de la Ley No. 17.296 de 21/feb/001. C A D E 5258.
Art. 139. La responsabilidad alcanza mancomunada y solidariamente a todos los que
resuelvan, dispongan, ejecuten o intervengan en la formacin de actos u ocurrencia de hechos
que incurran en los supuestos a que refiere el Artculo 137. C A D E 5258.
Quedan exceptuados los integrantes de directorios u rganos colegiados, que se hubieren
opuesto al acto y dejado constancia escrita de su oposicin, as como los funcionarios sujetos a
jerarqua que en oportunidad de su intervencin, hubieran expuesto, tambin por escrito, sus
observaciones y los fundamentos de las mismas. C A D E 5258.
Art. 140. Cuando exista conocimiento o presuncin de irregularidades en la administracin y

manejo de fondos pblicos, la autoridad competente mandar practicar investigacin
administrativa o sumario con las garantas del debido proceso, a fin de determinar o
comprobar la responsabilidad de los funcionarios intervinientes, la individualizacin de los
infractores, la entidad de la falta, el esclarecimiento total de los hechos y la determinacin de
la cuanta de los daos y perjuicios eventualmente ocasionados al erario. C A D E 5258.
El instructor del sumario solicitar asimismo los peritajes contables y auditoras conducentes a
la determinacin de los perjuicios ocasionados cuando correspondiere.
El Tribunal de Cuentas podr controlar el desarrollo y conclusiones del sumario y la efectiva
adopcin de las medidas administrativas, disciplinarias y judiciales que se adopten. Al efecto
podr solicitar la remisin de los expedientes administrativos y tendr acceso a toda la
documentacin e informacin. C A D E 5258.
Art. 141. Cuando el Tribunal de Cuentas, en ocasin u oportunidad de dictaminar e informar

respecto de las rendiciones de cuentas o del control que ejerce sobre la gestin de todos los
Organismos del Estado, compruebe u obtenga presunciones fundadas sobre irregularidades en
el manejo de fondos pblicos o infracciones a las leyes de presupuesto y contabilidad, lo
comunicar al jerarca u ordenador respectivo, mediante informe circunstanciado exponiendo
las consideraciones y observaciones pertinentes, as como las acciones correspondientes para
hacer efectivas las responsabilidades del caso (literales c) y e) del Artculo 211 de la
Constitucin de la Repblica, (Constitucin Vigente). C A D E 5258.
Art. 142. Cuando como consecuencia de la responsabilidad financiero-contable emergente

de la resolucin administrativa, (Artculo 147 del presente Texto Ordenado), surgiere un
perjuicio para el patrimonio estatal, podr caber la presuncin de la responsabilidad civil del
infractor. C A D E 5258.
Cuando se presuma la existencia de delito, el jerarca respectivo, sin perjuicio de disponer de
inmediato la investigacin o sumario correspondiente, formular sin demora las denuncias
judiciales pertinentes con remisin de todos los antecedentes de que disponga. C A D E 5258.
En tales casos la Administracin podr solicitar la adopcin de medidas cautelares que
correspondan para asegurar el resarcimiento o la indemnizacin al patrimonio estatal.
C A D E 5258.
En estas situaciones no correr el plazo del Artculo 841 del Cdigo de Procedimiento Civil,
hasta los noventa das posteriores a la resolucin definitiva que recaiga en el sumario.
C A D E 5258.
Art. 143. Si la investigacin, sumario o acciones por causa de responsabilidad debiera recaer
sobre ordenadores primarios o jerarcas que por la Constitucin de la Repblica, (Constitucin
Vigente) o las leyes deben ser sometidos a previo juicio poltico, la autoridad competente, o en
su defecto el Tribunal de Cuentas, lo comunicar a la Asamblea General con informe
circunstanciado y se mandarn reservar las actuaciones hasta que cesen en sus cargos, a
efecto de las acciones que pudieran corresponder. C A D E 5258.
Art. 144. El cese de funciones no exime de responsabilidad civil al ex-funcionario, salvo en los
casos siguientes:
1) Por su gestin financiero-patrimonial incluida en rendiciones de cuentas aprobadas por los
rganos de control. C A D E 5258.
2) Por los bienes a su cargo o custodia descargados en la forma dispuesta por los Artculos 133
y 134 de este Texto Ordenado. C A D E 5258.
3) Por los descargos de inventarios que hubieren sido aprobados por los rganos de control.
C A D E 5258.
La renuncia, o la separacin del cargo, del funcionario responsable, no impide ni paraliza el

examen de sus cuentas y gestin en el manejo de bienes y fondos pblicos, ni las acciones
civiles de resarcimiento que pudieran corresponder.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, Artculo 579
Art. 145. Las responsabilidades especficas en materia financiero-contable y las civiles

emergentes a que refiere este Ttulo prescriben a los diez aos, a contar de la fecha del acto o
hecho que diera origen a las mismas. En el caso de los responsables que deben ser sometidos
al previo juicio poltico, el trmino de la prescripcin comenzar a contarse a partir del cese en
el cargo. C A D E 5258.
Art. 146. Completado el sumario y producido el informe y conclusiones del sumariante, la

autoridad administrativa competente requerir el dictamen del Tribunal de Cuentas,
remitindole todos los antecedentes, a efectos de una ms precisa determinacin de las
responsabilidades emergentes. C A D E 5258.
Dicho dictamen establecer si el o los gestores de la Hacienda Pblica involucrados han
incurrido o no en falta que determine su responsabilidad, la naturaleza y entidad de sta, y en
su caso la cuanta de los daos o perjuicios eventualmente ocasionados al erario. C A D E 5258.
Cuando las responsabilidades deban ser determinadas o hacerse efectivas en juicio tramitado
ante la justicia ordinaria, los jueces competentes en materia civil o penal podrn solicitar el
dictamen del Tribunal de Cuentas a los mismos efectos.
Igual asesoramiento podr requerir la Asamblea General o cualquiera de sus Cmaras en los
casos a que refiere el Artculo 143 del presente Texto Ordenado.
En todos los casos previstos en este artculo, el Tribunal de Cuentas deber emitir su dictamen
en un plazo de treinta das, del que podr excederse en situaciones debidamente fundadas.
C A D E 5258.
Art. 147. La autoridad administrativa, en oportunidad de resolver la investigacin o sumario,

podr llegar a una de las siguientes conclusiones:
1) Que no se configura responsabilidad financiero-contable, en cuyo caso dispondr sin ms
trmite el archivo de las actuaciones y gestionar el levantamiento de las medidas
precautorias que se hubieren adoptado. C A D E 5258.
2) Que se configura responsabilidad, pero no existe perjuicio para el erario, en cuyo caso se
establecern las medidas disciplinarias que de conformidad con la entidad de la falta
administrativa correspondan. C A D E 5258.
3) Que se configura responsabilidad y perjuicio para la Administracin, pero no est
determinado el monto de ste, en cuyo caso se impondrn las sanciones disciplinarias y podr
disponerse formalizacin de la accin civil ante la justicia competente para el resarcimiento o
indemnizacin correspondientes. C A D E 5258.
4) Que se configura responsabilidad y perjuicio para la Administracin y que se encuentre
determinado el monto de ste, en cuyo caso se proceder en la forma preceptuada en el
numeral anterior. A los efectos de la accin civil, el testimonio de la resolucin administrativa y
en coincidencia con el dictamen del Tribunal de Cuentas, constituir presuncin simple de la
entidad del perjuicio a reclamar.
Art. 148. Cuando se inicie el sumario a contadores que por aplicacin del artculo 113 de este
Texto Ordenado tengan calidad de Contadores Delegados del Tribunal de Cuentas, el hecho
deber ser comunicado a dicho Tribunal, y no podr separarse del cargo al inculpado sin la
previa opinin del mencionado rgano. C A D E 5258.
TITULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 149. Los principios generales de actuacin y contralor en materia de la Ley de
Contabilidad y Administracin Financiera del Estado sern los siguientes:
A) Flexibilidad. C A D E 5258.
B) Publicidad, igualdad de los oferentes y concurrencia en los procedimientos competitivos
para el llamado y la seleccin de las ofertas. C A D E 5258.
C) Razonabilidad. C A D E 5258.
D) Delegacin. C A D E 5258.
E) Ausencia de ritualismo. C A D E 5258.
F) Materialidad frente al formalismo. C A D E 5258.
G) Veracidad salvo prueba en contrario. C A D E 5258.
H) Transparencia. C A D E 5258.
I) Buena fe. C A D E 5258.

Los principios antes mencionados servirn de criterio interpretativo para resolver las
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las disposiciones pertinentes.
Fuente: Ley No. 15.903 de 10/nov/987, con el agregado del Artculo 659 (ARTICULO VI) de la
Ley No. 16.170 de 28/dic/990, con la redaccin dada por el Artculo 52 de la Ley No. 18.834, de
4/nov/011. C A D E 5258.
Art. 150. Crase en el Inciso 02 "Presidencia de la Repblica", la "Agencia de Compras y
Contrataciones del Estado" (ACCE o Agencia de Compras), como rgano desconcentrado, que
funcionar con autonoma tcnica y se comunicar con el Poder Ejecutivo a travs de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto. C A D E 5258.
La Agencia de Compras tendr como finalidad promover y proponer acciones tendientes a la
mejora de la gestin y la transparencia de las compras y, en general, de las contrataciones del
sector pblico. C A D E 5258.
Tendr un Consejo Directivo Honorario encargado de disear las lneas generales de accin,
dirigir la Agencia de Compras y evaluar el desempeo y resultados obtenidos. Estar integrado
por seis miembros, uno de los cuales ser el Presidente, a propuesta conjunta de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto y del Ministerio de Economa y Finanzas; los cinco restantes
actuarn en representacin de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, del Ministerio de
Economa y Finanzas, del Ministerio de Industria, Energa y Minera, de la Agencia para el
Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la Informacin y del
Conocimiento y de las empresas pblicas, siendo todos ellos designados por el Presidente de la
Repblica. C A D E 5258.
El Consejo Directivo Honorario podr proponer la integracin de distintos Consejos Asesores
Honorarios, cuya creacin ser resuelta por el Poder Ejecutivo. El objetivo de dichos Consejos
ser fortalecer capacidades en materia de compras, incorporando para ello el asesoramiento
de actores relevantes en reas especficas.
Fuente: Ley No. 18.834 de 04/nov/011 Artculo 14. C A D E 5258.
Art. 151.- La Agencia de Compras tendr los siguientes cometidos:

A) Asesorar al Poder Ejecutivo en la elaboracin y seguimiento de polticas de compras
pblicas y en los procesos de actualizacin de la normativa. C A D E 5258.
B) Asesorar a los organismos dependientes del Poder Ejecutivo en materia de compras y
contrataciones estatales y, mediante convenios, a los dems organismos pblicos autnomos.
C A D E 5258.
C) Desarrollar y mantener el Registro nico de Proveedores del Estado al servicio de las

administraciones pblicas estatales y de las empresas proveedoras de los mismos.
C A D E 5258.
D) Desarrollar y aplicar el catlogo comn de bienes y servicios adecuados para el intercambio
de informacin entre los organismos pblicos. C A D E 5258.
E) Realizar la ms amplia difusin, preparacin de materiales y capacitacin en las normativas
relativas a las contrataciones del Estado y a las mejores prcticas aplicables, propugnando la
aplicacin de criterios y procedimientos simples y uniformes que faciliten la tarea de
compradores y proveedores. C A D E 5258.
F) Desarrollar y mantener el sitio web de compras y contrataciones estatales donde las
Administraciones Pblicas Estatales publiquen la informacin referida a contrataciones de
obras, bienes y servicios, de forma tal que constituya una herramienta de transparencia puesta
a disposicin de la ciudadana. C A D E 5258.
G) Desarrollar normas de calidad de productos y servicios, coordinando con organismos de
normalizacin y certificacin y con el Instituto Nacional de Calidad. C A D E 5258.
H) Asesorar a las Administraciones Pblicas Estatales para mejorar su gestin de compras,
proponer manuales de procedimientos, sugerir acciones que contribuyan a la eficiencia y
eficacia de los procesos y realizar evaluaciones posteriores de las contrataciones. C A D E 5258.
I) Asesorar a los proveedores en las mejores prcticas y los procedimientos y herramientas
aplicables en los procesos de contratacin.
La Agencia de Compras podr comunicarse directamente con todas las Administraciones
Pblicas Estatales, los organismos pblicos y las entidades privadas para el cumplimiento de
sus cometidos. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 18.834 de 04/nov/011 Articulo 14.
Art.
152.- El Poder Ejecutivo establecer por va reglamentaria las polticas, bases y
lineamientos de los aspectos de sustentabilidad ambiental que debern observarse en las

contrataciones de bienes, obras y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de forma
sustentable los recursos para disminuir costos ambientales. C A D E 5258.
Art. 153. Los cargos de contadores de las Contaduras sern desempeados por profesionales
universitarios egresados de la Facultad -de Ciencias Econmicas y de Administracin, o con
ttulo revalidado ante la misma.
Art. 154. La Administracin esta obligada a contratar fianzas o plizas de seguros por los
casos, montos y forma que establezca la reglamentacin, respecto a todo funcionario que
maneje o custodie fondos o valores. C A D E 5258.
Art. 155. Los trminos fijados en las disposiciones del presente Texto Ordenado se
computarn en das hbiles y no se computar el da de la notificacin, citacin o
emplazamiento. C A D E 5258.
Art. 156. Los montos establecidos en las presentes' disposiciones sern ajustados durante el
transcurso del mes anterior al inicio de cada ao, de acuerdo con la variacin del ndice de
Precios al Consumo habida desde noviembre de 2010 hasta noviembre del ao corriente, por
parte del Instituto Nacional de Estadstica, la que redondear su monto a millares, lo publicar
en su sitio web y lo comunicar a la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado para su
publicacin en el sitio web de Compras y Contrataciones Estatales. C A D E 5258.
Para la determinacin del monto de cada gasto se incluir el Impuesto al Valor Agregado
Art. 157. Cuando se invoquen razones de urgencia o imprevistos de carcter excepcional
debern fundarse adecuadamente, y en el primer caso informar sobre la imposibilidad de la
previsin en tiempo. C A D E 5258.
Art. 158. Las Contaduras de la Presidencia de la Repblica, Cmara e Representantes y
Senadores, Poder Judicial, Corte Electoral, Tribunal de Cuentas, Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y de todo Ente o Servicio para el cual actualmente la Contadura General de la
Nacin practique la intervencin previa y liquidacin del gasto, asumirn las mismas
atribuciones de las contaduras centrales ministeriales. C A D E 5258.
Art. 159. Los Organismos, Servicios o Entidades no estatales que perciban fondos pblicos o
administren bienes del Estado, llevarn su contabilidad aplicando las normas de los Artculos
94 y siguientes de este Texto Ordenado, discriminando claramente los fondos pblicos y los
gastos atendidos con ellos. C A D E 5258.
Dichas personas o entidades, sin perjuicio de lo dispuesto por los Artculos 132 y siguientes de
este Texto Ordenado, debern rendir cuenta ante el Tribunal de Cuentas, en la forma
siguiente:
a) Cuando los fondos pblicos percibidos durante el ejercicio o los bienes del Estado que
administran, no excedan del monto mximo de la licitacin abreviada debern presentar
rendicin de cuentas dentro de los sesenta das de vencido aquel.
b) Cuando excedan dicho monto, debern presentar estado de situacin, estado de resultados
y estado de origen y aplicacin de fondos, dentro de los noventa das de finalizado el ejercicio,
sin perjuicio de lo que establece el literal siguiente. C A D E 5258.
c) Cuando el monto a percibir o administrar durante el ejercicio - o en caso de no conocerse el
mismo, el del ejercicio anterior - exceda a tres veces el lmite mximo de la licitacin
abreviada, se deber formular un presupuesto, el que ser remitido con fines informativos al
referido rgano de control, antes de iniciarse el ejercicio, y cuyo estado de ejecucin se
presentar conjuntamente con los estados citados en el literal b). C A D E 5258.
d) Los distintos documentos y estados referidos en los literales b) y c) debern formularse y
presentarse en la forma en que lo determine el Tribunal de Cuentas.
Si el Tribunal de Cuentas formulare observaciones, su resolucin se comunicar al Poder
Ejecutivo, a los efectos establecidos por los Artculos 138 y siguientes. C A D E 5258.
de la Ley No. 17.296 de 21/feb/001. C A D E 5258.
Art. 160. Los Organismos estatales informarn al Poder Ejecutivo, a travs de la Contadura
General de la Nacin y el Tribunal de Cuentas, sobre los inconvenientes que surjan en la
aplicacin de esta ley y propondrn las modificaciones que aconseje su aplicacin.
C A D E 5258.
Ambos organismos de control de comn acuerdo con las Oficinas de Planeamiento y
Presupuesto y del Servicio Civil propondrn al Poder Ejecutivo las modificaciones al referido
texto legal, para su sometimiento a la Asamblea General.
NORMAS CONCORDANTES Y COMPLEMENTARIAS

Art. 161. La Contadura General de la Nacin ser el rgano responsable del sistema
presupuestario nacional en sus aspectos tcnicos y operativos y, como tal, tendr los
siguientes cometidos:
A) preparar el proyecto de ley de Presupuesto Nacional y sus modificaciones;
B) establecer el calendario y procedimientos del proceso de formulacin del proyecto de ley
de Presupuesto Nacional y de los proyectos de ley de Rendiciones de Cuentas;
C) analizar, conjuntamente con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, los proyectos de
presupuesto de los rganos y organismos comprendidos en el Artculo 220 de la Constitucin
de la Repblica, (Constitucin Vigente) y proponer los ajustes que considere necesarios;
D) dictar normas tcnicas para la formulacin, modificacin, seguimiento y ejecucin del
Presupuesto Nacional;
E) formular la programacin de la ejecucin del Presupuesto Nacional elaborada por los
Incisos que lo componen, los que sern responsables por el cumplimiento de esta obligacin y
de la exactitud de la informacin proporcionada;
F) asesorar en materia presupuestaria a todos los organismos del sector pblico y difundir los
principios del sistema presupuestario. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Articulo 37. C A D E 5258.
Art. 162. La Contadura General de la Nacin ordenar la numeracin de los diferentes

cdigos ya existentes, y realizar la apertura de los que sean necesarios para la
implementacin y ejecucin del Sistema Integrado de Informacin Financiera. C A D E 5258.
Las clasificaciones presupuestarias debern posibilitar el control de la eficiencia con que se
manejan los recursos pblicos. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Articulo 38 con la redaccin dada por el Artculo 21 de
la Ley No. 17.296 de 21/feb/001. C A D E 5258.
Art. 163. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto tendr los siguientes cometidos en
materia presupuestal:
A) asesorar al Poder Ejecutivo en la formulacin del proyecto de ley de Presupuesto Nacional,
proponiendo los lineamientos para su elaboracin;
B) colaborar con la Contadura General de la Nacin en la preparacin del proyecto de ley de
Presupuesto Nacional;
C) efectuar la evaluacin tcnica previa, concomitante y posterior a su ejecucin, de los

programas y proyectos comprendidos en el Presupuesto Nacional, informando sobre la
eficacia, eficiencia e impacto de stos;
D) asesorar a la Contadura General de la Nacin as como a las dems entidades pblicas, en la
formulacin de metas e indicadores de desempeo para llevar a cabo la evaluacin
presupuestal;
E) evaluar la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional, analizando los costos y los
rendimientos de los programas y proyectos en cuanto a su eficiencia;
F) evaluar semestralmente el grado de cumplimiento de los objetivos y metas programados en
base a los indicadores de desempeo, y elaborar los estados demostrativos correspondientes
para su incorporacin en los proyectos de ley de Rendicin de Cuentas. C A D E 5258.
Art. 164. Los incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional debern suministrar a la

Oficina de Planeamiento y Presupuesto informacin sobre los resultados fsicos y financieros,
de acuerdo con la metodologa y periodicidad que sta determine.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Artculo 40. C A D E 5258.
Art. 165. Los incisos comprendidos en el Presupuesto Nacional debern contar con sistemas
de control de gestin a nivel de sus Unidades Ejecutoras, adecuados segn las normas tcnicas
que imparta la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Dichos sistemas debern proveer, sobre una base peridica, de indicadores de eficacia,
eficiencia y calidad para los programas presupuestarios en ejecucin. C A D E 5258.
Art. 166. Las funciones de Contador Central en los Incisos 02 al 14 del Presupuesto Nacional
sern cumplidas por funcionarios de la Contadura General de la Nacin, designados por sta
entre los titulares de cargos o funciones de los escalafones tcnicos, con ttulo de Contador, a
partir del Grado 14, conforme a los procedimientos que establezca la reglamentacin. En igual
rgimen se podr designar hasta diez funcionarios de la Contadura General de la Nacin que
coordinen y apoyen la labor de los Contadores Centrales. C A D E 5258.
La Contadura General de la Nacin podr, cuando lo estime conveniente para el mejor
cumplimiento de las referidas tareas, revocar dicha designacin en cuyo caso el funcionario se
reintegrar al desempeo propio de los cometidos del cargo o funcin del cual es titular. La
seleccin se podr realizar incluyendo a funcionarios que al 1 de enero de 1996 cumplan
funciones de direccin en reparticiones contables, o que hayan desempeado las referidas

funciones por al menos cinco aos, en cuyo caso se incorporarn a la Contadura General de la
Nacin. C A D E 5258.
Quienes cumplan las funciones referidas en el presente artculo percibirn una compensacin
adicional a sus retribuciones por concepto de alta responsabilidad, que permite la
jerarquizacin de la funcin de acuerdo al nuevo ordenamiento de la presente ley.
C A D E 5258.
Los Incisos continuarn siendo responsables de la administracin financiera de sus crditos
incluyendo la de su utilizacin y rendicin de cuentas.
La Contadura General de la Nacin habilitar los cargos y crditos necesarios para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Articulo 44 con la redaccin dada por el Artculo 160 de
la Ley No. 18.362 de 6/oct/008. C A D E 5258.
Art. 167. Transfrmase la denominacin del programa 003 "Asesoramiento y Auditoria
Intermitente" y de la Unidad Ejecutora "Inspeccin General de Hacienda" por el Programa 103
"Control Interno Posterior", Unidad Ejecutora "Auditora Interna de la Nacin". El Poder
Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas, adecuar la estructura orgnica
de la referida Unidad Ejecutora "Auditora Interna de la Nacin. C A D E 5258.
Transfrmase el cargo de Inspector General de Hacienda por el de Auditor Interno de la
Nacin, que ser provisto de acuerdo con el rgimen establecido por el Artculo 7 de la Ley
No. 16.320, de 1 de noviembre de 1992. El Poder Ejecutivo determinar la forma y
oportunidad en que las dependencias de la Administracin Central que desempeen
cometidos afines a los que se le asignan a la Auditora Interna de la Nacin por la presente ley,
pasarn a la rbita de sta con el objetivo de evitar duplicaciones. C A D E 5258.
Art. 168. La Auditora Interna de la Nacin ser un rgano funcionalmente desconcentrado

del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa y Finanzas que actuar con autonoma
tcnica en el desempeo de sus cometidos. C A D E 5258.
Art. 169. El mbito orgnico de la competencia de la Auditora Interna de la Nacin alcanzar

a todos los rganos y reparticiones comprendidos dentro de la persona pblica Estado, as
como a los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados comprendidos en el Artculo 220 de

la Constitucin Vigente, sin perjuicio de las autonomas reconocidas constitucionalmente.
C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Articulo 47
Art. 170. La administracin financiera de la Administracin Central comprende el conjunto de

normas y procesos administrativos que permiten la obtencin de recursos pblicos, su
aplicacin a los logros de los objetivos de la misma, a travs de los organismos
constitucionalmente competentes y, en general, todos los hechos, actos u operaciones de los
que se deriven transformaciones o variaciones de la Hacienda Pblica. C A D E 5258.
Art. 171. La administracin financiera de la Administracin Central est integrada por los
siguientes sistemas: presupuestario, de tesorera, de crdito pblico, de contabilidad y de
control interno. C A D E 5258.
Los sistemas presupuestario y de tesorera de la Administracin Central, se regirn por las
disposiciones especiales establecidas en los artculos siguientes, sin perjuicio de las normas
generales previstas en el Texto Ordenado de Contabilidad y Administracin Financiera
(TOCAF). C A D E 5258.
Los sistemas de crdito pblico, contabilidad y control interno de la Administracin Central se
regirn por las normas generales contenidas en el citado Texto Ordenado de Contabilidad y
Administracin Financiera (TOCAF).
El Ministerio de Economa y Finanzas ser el rgano responsable de la coordinacin de los
sistemas que integran la administracin financiera de la Administracin Central, debiendo
conducir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16,736, de 5/ene/996, Articulo 58.
Art. 172. En cada proyecto de ley de Rendicin de Cuentas se presentar informacin

complementaria, en forma discriminada, de los ingresos y gastos efectivos que resulten de la
aplicacin de leyes sancionadas durante el ejercicio financiero sobre el cual se rinde cuentas.
C A D E 5258.
Art. 173. El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de rganos, tcnicas,
normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que
configuran el flujo de fondos del Presupuesto Nacional, as como en la custodia de las

disponibilidades que se generen. C A D E 5258.
Art. 174. La Tesorera General de la Nacin ser el rgano responsable del sistema de
tesorera, y, como tal, tendr los siguientes cometidos:
A) Coordinar el funcionamiento de las tesoreras de las unidades ejecutoras de la
Administracin Central;
B) Centralizar la recaudacin de los recursos y fuentes de financiamiento del Presupuesto
Nacional y efectuar el pago de las obligaciones generadas en los organismos que integran el
mismo, de acuerdo a las autorizaciones legales. C A D E 5258.
C) Llevar el control de las disponibilidades y flujos de fondos, adecuando los desembolsos a los
fondos existentes. C A D E 5258.
D) Formular, para su aprobacin por parte del Ministerio de Economa y Finanzas, el Programa
de Caja Anual en base mensual a cuyos efectos los Incisos integrantes del Presupuesto
Nacional elaborarn sus respectivos presupuestos de fondos y sern responsables por la
informacin proporcionada. C A D E 5258.
E) Administrar las disponibilidades de los recursos y fuentes de financiamiento del
Presupuesto Nacional. C A D E 5258.
F) Dictar normas tcnicas y de procedimiento relacionadas con la administracin de fondos
por parte de las unidades ejecutoras que integran el sistema. C A D E 5258.
G) Custodiar los fondos, ttulos o valores de propiedad de la Administracin Central o de
terceros que se depositen a su cargo. C A D E 5258.
H) Asesorar al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Economa y Finanzas en la materia de su
competencia. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Artculo 61 con la redaccin dada por el Artculo 22 de
Art. 175. En circunstancias excepcionales, justificadas por motivos de extrema urgencia o de
especial conveniencia econmica y sujetos a la disponibilidad de crdito presupuestal, podrn
efectuarse pagos con anticipacin al total cumplimiento del servicio o prestacin. Dichos pagos
debern ser autorizados por el Ministerio de Economa y Finanzas, previo informe de la
Contadura General de la Nacin, sin perjuicio de la plena aplicacin de las responsabilidades
administrativas y patrimoniales de los funcionarios y ordenadores de gastos que
recomendaren dicha operacin. C A D E 5258.
Art. 176. Sin perjuicio de los certificados expedidos por los Registros que funcionen en otras
dependencias del Estado, ser requisito imprescindible para ofertar y contratar la ejecucin de
obra pblica con el Estado, la presentacin del certificado expedido por el Registro Nacional de
Empresas de Obras Pblicas. C A D E 5258.
Cuando se trate de la ejecucin de obra pblica nacional o municipal por el rgimen de
concesin, el requisito de presentacin del certificado expedido por el Registro Nacional de
Empresas de Obras Pblicas, ser exigible slo a las empresas que tengan a su cargo la
ejecucin de los trabajos. C A D E 5258.
El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas establecer regmenes para la inscripcin y
calificacin de empresas en el Registro Nacional de Empresas de Obras Pblicas, que debern
ser similares para empresas nacionales y extranjeras, con las salvedades relacionadas con
elementos de calificacin cuya implantacin resultara impracticable. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736 de 5/ene/996, Artculo 324 con la redaccin dada por los Artculos 245
de la Ley No. 17.296 de 2l/feb/001 y 42 de la Ley No. 18.362 de 6/oct/008. C A D E 5258.
Art. 177. Las personas pblicas no estatales y los organismos privados que manejan fondos
pblicos o administran bienes del Estado, presentarn sus estados contables, con dictamen de
auditoria externa, ante el Poder Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas de acuerdo a lo dispuesto
por el Artculo 159 del presente Texto Ordenado y por el Artculo 100 de la Ley No. 16.134, de
24 de setiembre de 1990, en la redaccin dada por el Artculo 720 de la Ley No. 16.170, de 28
de diciembre de 1990. Autorzase al Poder Ejecutivo a exonerar del dictamen de auditoria
externa citado precedentemente. C A D E 5258.
Presentarn una copia de dichos estados contables, dentro de los noventa das del cierre del
ejercicio, ante la Auditoria Interna de la Nacin. Esta Auditoria efectuar los controles sobre
dichos estados en forma selectiva, de acuerdo a las conclusiones que se obtengan de la
informacin proporcionada. Anualmente publicarn estados que reflejen su situacin
financiera, los cuales debern estar visados por el Tribunal de Cuentas. Con respecto a las
Cajas Paraestatales de Seguridad Social, se mantendr exclusivamente el rgimen dispuesto
por sus respectivas leyes orgnicas o, en su caso, por el Artculo 100 de la Ley No. 16.134, e 24
de setiembre de 1990, en la redaccin dada por el Artculo 720 de la Ley No. 16.170, de 28 de
diciembre de 1990, as como los regmenes de contralor vigentes a la fecha de sancin de esta
ley en lo que refiere a sus estados contables. C A D E 5258.
Fuente: Ley No. 16.736, de 5/ene/996, Artculo 199 con la redaccin dada por el Artculo 146
de la Ley No. 18.046 de 24/oct/006. C A D E 5258.
Tribunal de Cuentas - Montevideo-Uruguay

e-mail: tribunal@tcr.gub.uy

Nor - 78 - TOCAF Actualizado Enero 2014

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TEXTO ORDENADO LEY DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION

Art. 3. Constituyen recursos y fuentes de financiamiento del Estado:

Art. 6. Las Instituciones financieras depositarias debern informar a la Contadura General de

Art. 9. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 2 y concordantes del Cdigo Tributario, la

Art. 17. No podrn comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones, cuyo monto

Art. 19. No podrn comprometerse gastos cuya realizacin se haya condicionado a la

1) Para la percepcin de las retribuciones personales y cargas directamente vinculadas,

La comprobacin de que se fraccionare el gasto artificialmente para que la operacin

procedimiento competitivo expresamente previsto, de acuerdo a lo que mejor se adecue

6.413.000* (seis millones cuatrocientos trece mil pesos uruguayos).

por elementos similares. La marca de fbrica no constituye por s causal de exclusividad,

asociaciones de profesionales y fundaciones vinculadas a la Universidad de la Repblica.

Ley N 19.149 de 24/10/2013)

32) La realizacin de convenios de complementacin docente por parte de la Universidad

Para el Poder Judicial, la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), la Universidad

Art. 35.- Se podr aplicar el procedimiento de subasta o remate cuando de la contratacin a

El contrato cumple estrictamente con la descripcin legal.

funcionarios el objeto del arriendo.

(Actualizacin enero 2014)

En el caso de la permuta se aplicarn los procedimientos de contratacin previstos en la

3) Los derechos y garantas que asisten a los oferentes. C A D E 5258.

paraestatales, sern realizadas segn los trminos establecidos en el Programa de

A. Subprograma de Contratacin Pblica para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas

El Poder Ejecutivo reglamentar los subprogramas referidos en los literales precedentes y

Art. 61.- El Poder Ejecutivo reglamentar el otorgamiento, en las contrataciones y

Se considerar que las condiciones tcnicas establecidas en el pliego de condiciones

eventuales daos y perjuicios que dicho incumplimiento pueda haber causado a la

ser preceptiva en los procedimientos competitivos de ms de $ 1:500.000 (un milln

Artculos 30 y 318 de la Constitucin de la Repblica (Constitucin Vigente) a tener en cuenta

Art. 70.- La Administracin podr rescindir unilateralmente el contrato por incumplimiento

Art. 71. Facltase al Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y

contratante lo consienta en forma escrita previa demostracin de que el nuevo adjudicatario

Todos los organismos pblicos debern verificar en el Registro nico la inscripcin e

Lo dispuesto en el inciso anterior ser de aplicacin a la enajenacin de bienes inmuebles a un

Art. 89. El Ministerio de Economa y Finanzas o reparticin competente en los Entes

Art. 92. La emisin de emprstitos o ttulos de crdito o la concertacin de operaciones de

1) Registro Patrimonial en el que se aplicarn los principios de contabilidad generalmente

Art. 99. Para la determinacin de las responsabilidades se registrar, como mnimo, el

Art. 109. Concluida su actuacin de control en un organismo, la Auditora Interna de la Nacin

recomendaciones a que su actuacin diere lugar. C A D E 5258.

Gobiernos Departamentales (Artculo 211, Literal a), 221 y 225 de la Constitucin de la

Art. 121. El anlisis administrativo de costos y rendimientos y la informacin sobre la

B. Contrataciones directas por razones de excepcin, de montos superiores a $ 1:500.000 (un

Art. 126.- La Presidencia de la Asamblea General o de la Junta Departamental, en su caso, al

TITULO IV. C A D E 5258.

Art. 128. La Rendicin de Cuentas y el Balance de Ejecucin Presupuestal que prescribe el

Planeamiento y Presupuesto, implantar los formularios pertinentes que sern de uso

y sus directores o empleados que utilicen indebidamente fondos pblicos, o administren

Art. 140. Cuando exista conocimiento o presuncin de irregularidades en la administracin y

Art. 141. Cuando el Tribunal de Cuentas, en ocasin u oportunidad de dictaminar e informar

Art. 142. Cuando como consecuencia de la responsabilidad financiero-contable emergente

La renuncia, o la separacin del cargo, del funcionario responsable, no impide ni paraliza el

Art. 145. Las responsabilidades especficas en materia financiero-contable y las civiles

Art. 146. Completado el sumario y producido el informe y conclusiones del sumariante, la

Art. 147. La autoridad administrativa, en oportunidad de resolver la investigacin o sumario,

I) Buena fe. C A D E 5258.

Art. 151.- La Agencia de Compras tendr los siguientes cometidos:

C) Desarrollar y mantener el Registro nico de Proveedores del Estado al servicio de las

152.- El Poder Ejecutivo establecer por va reglamentaria las polticas, bases y

lineamientos de los aspectos de sustentabilidad ambiental que debern observarse en las

NORMAS CONCORDANTES Y COMPLEMENTARIAS

Art. 162. La Contadura General de la Nacin ordenar la numeracin de los diferentes

C) efectuar la evaluacin tcnica previa, concomitante y posterior a su ejecucin, de los