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PRFECTURE

DE LA RGION
RHNE-ALPES
MINISTRE DE
LAGRICULTURE
ET DE LA PCHE

Fonds Europen Agricole pour


le Dveloppement Rural
2007-2013
Document
Rgional de
Dveloppement
Rural

volet rgional Rhne-Alpes du


Programme de
Dveloppement
Rural
Hexagonal

Version 3 valide par la DGPAAT


le 19 octobre 2009

SOMMAIRE
1.

tat des lieux ............................................................................................................ 5

2.

Diagnostic rgional .........................................................................................................................5


Description succincte du territoire............................................................................................................................... 5
Contexte socio-conomique gnral............................................................................................................................ 6
Secteurs agricole, sylvicole et agro-alimentaire............................................................................................................ 6
Gestion des terres et qualit de lenvironnement ......................................................................................................... 8
conomie rurale et qualit de vie ....................................................................................................................... 10
Organisation des territoires ...................................................................................................................................... 12
Conclusions : objectifs de la programmation ............................................................................................................. 13

Les politiques dintervention des pouvoirs publics.............................................................................16


Le projet daction stratgique de ltat en rgion Rhne-Alpes (PASER Rhne-Alpes)................................................... 16
Le Schma rgional de dveloppement conomique de la Rgion Rhne-Alpes ........................................................... 16
Le contrat de projets tat - Rgion 2007-2013 .......................................................................................................... 16
Le plan rgional pour lagriculture et le dveloppement rural du Conseil rgional Rhne-Alpes .................................... 17
Les programmes interrgionaux entre tat et Rgions ............................................................................................... 17

Stratgie rgionale pour la mise en uvre du FEADER .......................................... 18





3.

Principales priorits daction pour les axes 1, 2 et 3 ........................................................................18


Axe 1 : Comptitivit de lagriculture et de la sylviculture ........................................................................................... 18
Axe 2 : Gestion de lespace et amlioration de lenvironnement .................................................................................. 18
Axe 3 : Diversification de lconomie et amlioration de la qualit de vie en milieu rural .............................................. 18

Dclinaison des objectifs en mesures et dispositifs ...........................................................................19


Orientations indicatives pour LEADER .............................................................................................24
Impact de la programmation 2000-2006 et principaux enseignements ...............................................26

Description des dispositifs ...................................................................................... 27





Liste des dispositifs .......................................................................................................................27


Informations communes aux dispositifs...........................................................................................30
Fiche descriptive par dispositif........................................................................................................30
111 A : Formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agro-alimentaire ......................................................... 31
111 B : Information, diffusion des connaissances et des pratiques innovantes dans les secteurs agricole, sylvicole et
agroalimentaire ....................................................................................................................................................... 35
121 A : Plan de Modernisation des Btiments dElevage et mcanisation en zone de montagne.................................... 43
121 B : Plan Vgtal pour lenvironnement (PVE) ...................................................................................................... 47
Dispositif 121 C 11 PPE - Plan de Performance Energtique des Entreprises agricoles -................................................ 52
121 C12 : Dispositif rgionalis daides au dveloppement des nergies renouvelables ou aux conomies dnergie ...... 55
121 C2 : Aide aux investissements collectifs (CUMA).................................................................................................. 58
121 C3 : Dispositif rgionalis daides de type PVE, hors zone prioritaire, pour les Jeunes Agriculteurs et les nouveaux
installs .................................................................................................................................................................. 61
121 C4 : Dispositif rgionalis daides aux investissements en lien avec la transformation la ferme ............................ 63
121 C5 : Dispositif rgionalis daides aux investissements en lien avec une dmarche de qualit ................................ 67
121 C6 : Dispositif rgionalis daides linvestissement pour les cultures spcialises................................................. 70
121 C7 : Dispositif rgionalis daides linvestissement pour la diversification de la production agricole ...................... 72
122 A : Amlioration des peuplements existants........................................................................................................ 74
122 B : Conversion ou transformation danciens taillis, taillis-sous-futaie ou de futaies de qualit mdiocre en futaie..... 76
123 A : Investissements matriels et immatriels dans les industries agroalimentaires................................................. 78
123 B : Aide l'quipement des entreprises dexploitation forestire .......................................................................... 84
124 : Coopration en vue de la mise au point de nouveaux produits, procds et technologies dans les secteurs agricole
et alimentaire.......................................................................................................................................................... 87
125 A : Soutien la desserte forestire .................................................................................................................... 91
125 B : Soutien aux retenues collectives de substitution ............................................................................................ 94
Dispositif 125 C 1 PPE - Plan de Performance Energtique des Entreprises agricoles -.................................................. 96
125 C 2 : Soutien dautres infrastructures du secteur agricole.................................................................................. 99
132 : Participation des agriculteurs des rgimes de qualit alimentaire .................................................................. 101
133 : Activits dinformation et de promotion des produits faisant lobjet de rgimes de qualit alimentaire ................ 104
211 et 212: ICHN .................................................................................................................................................. 106
214 : cadrage MAE ................................................................................................................................................ 112
214 A : PHAE 2 ..................................................................................................................................................... 118
214 D : Conversion lagriculture biologique........................................................................................................... 122
214 F : Protection des races menaces de disparition .............................................................................................. 124
214 H : Prservation de la diversit vgtale en amliorant le potentiel entomophile ................................................. 127
214 I1 : Prservation de la bio diversit en zone Natura 2000 .................................................................................. 129
214 I2 : Prvention des pollutions diffuses (azote ou pesticides) .............................................................................. 132
214 I3 : Protection de la biodiversit et/ou prvention des pollutions diffuses hors zones prioritaires DCE et Natura 2000
............................................................................................................................................................................ 135
216 : Utilisation durable des terres agricoles Investissements non productifs : Prservation des milieux et gestion de
lespace ................................................................................................................................................................ 138
226 A : Aide aux travaux de reconstitution des peuplements forestiers sinistrs par les temptes de 1999 (plan chablis)
et par dautres vnements naturels....................................................................................................................... 140
226 B : Protection des forts de montagne et amlioration de leur rle de protection ................................................ 142
226 C : Dfense des forts contre les incendies....................................................................................................... 144
227 : Investissements non productifs en milieux forestiers....................................................................................... 146

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311 : Diversification non agricole des exploitations agricoles .................................................................................... 148


312 : Aide la cration et au dveloppement de micro-entreprises .......................................................................... 152
313 : Promotion des activits touristiques Programme spcifique viticole ............................................................... 156
323 A : laboration et animation des DOCOB sur tous sites Natura 2000 .................................................................. 158
323 B : Contrats de gestion NATURA 2000 dans les milieux non forestiers et non agricoles........................................ 160
323 C1 : Pastoralisme Volet Protection des troupeaux contre les grands prdateurs .......................................... 162
323 C3 : Pastoralisme volet Amnagement pastoral ........................................................................................ 164
323 D1 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel programme de plantation de haies bocagres ......... 167
323 D2 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel programme de lutte contre les pollutions diffuses dans
les aires dalimentation de captages........................................................................................................................ 168
323 D3 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel Programme spcifique viticole ................................ 170
341 A : Stratgies locales de dveloppement de la filire fort-bois .......................................................................... 172
341 B : Acquisition de comptences, animation en vue dune stratgie locale de dveloppement (hors
fort) .................................................................................................................................................................. 174
411, 412 et 413 : Approche Leader-Mise en uvre des stratgies locales de dveloppement ................... 177
421 : Projets de coopration inter-territoriale ou transnationale ................................................................. 180
431 : Fonctionnement du GAL, acquisition de comptences et actions danimation sur le territoire ......... 182
511 1 : Assistance technique Rseau rural rgional .................................................................................... 183
511 2 : Assistance technique Plan de communication................................................................................. 184
511 3 : Assistance technique autres actions dassistance technique ......................................................... 185

4.

Tableaux financiers ............................................................................................... 186




5.

Maquette financire du volet rgional ........................................................................................... 186


Dotation spcifique dans le cadre de lOCM viti vinicole pour la priode 2009- 2013................................................... 186

Indications sur les dispositifs du socle national .............................................................................. 186


Montant indicatif total : ............................................................................................................... 186

Articulation entre FEADER, FEDER, FSE et FEP ..................................................... 187



6.

Complmentarit entre fonds en faveur du dveloppement rural..................................................... 187


Lignes de partage ....................................................................................................................... 187
Lignes de partage FEAGA FEADER dans le cadre de la filire viti-vinicole................................................................ 187
Autres lignes de partage FEADER FEDER - FSE..................................................................................................... 192

Suivi et programmation ........................................................................................ 195



7.

Suivi .......................................................................................................................................... 195


Programmation........................................................................................................................... 196

Circuits de gestion ................................................................................................ 197








8.

Principes .................................................................................................................................... 197


Lautorit de gestion ................................................................................................................... 197
Lorganisme payeur..................................................................................................................... 199
Circuit de paiement ..................................................................................................................... 200
Circuit de contrle....................................................................................................................... 200
Un outil de gestion intgr des procdures : Osiris......................................................................... 201
Le guide de gestion ou manuel de procdure ................................................................................ 201

Rseau rural .......................................................................................................... 202




9.

Les rflexions conduites sur le rseau rural national ....................................................................... 202


L'assemble du rseau : ........................................................................................................................................ 202
Commission permanente........................................................................................................................................ 203
La cellule d'animation ............................................................................................................................................ 203

Propositions pour le rseau rural rgional...................................................................................... 203


Un Rseau Rural Rgional (RRR) pour quoi faire ?................................................................................................... 203
Un rseau pour quels acteurs ? .............................................................................................................................. 204
Objectifs spcifiques du RRR, contenus et productions ........................................................................................... 204
Modalits de pilotage et danimation....................................................................................................................... 204
Premire tape pour la mise en uvre du Rseau Rural Rgional............................................................................. 205

Communication ..................................................................................................... 206









Objectifs et principes................................................................................................................... 206


Messages faire passer .............................................................................................................. 206
Cibles et relais dinformation ........................................................................................................ 207
Les outils de communication ........................................................................................................ 207
Phases de communication ........................................................................................................... 207
Services responsables de la mise en uvre du plan de communication............................................ 207
Critres pour valuer limpact des actions dinformation et de publicit ............................................ 207

10.

Dispositions prises pour assurer lgalit des chances......................................... 208

11.

Partenariat consult ............................................................................................. 209

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TABLE DES ILLUSTRATIONS


Figure 1: Carte de la typologie des espaces ruraux issue de ltude prospective de la DIACT sur la France rurale
en 2020.................................................................................................................................................................. 11
Figures 2 et 3 : Cartes des Contrats de dveloppement de la rgion Rhne-Alpes et des Parcs naturels rgionaux

.............................................................................................................................................................................. 12
Figure 4 : Dclinaison des objectifs en mesures au niveau national ...................................................................... 20

ANNEXES

Annexe 1 : maquette financire du volet rgional


Annexe 2 : maquette financire du socle national
Annexe 3 : liste des communes ligibles du dispositif 214H

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1. TAT DES LIEUX

Diagnostic rgional
Description succincte du territoire
La rgion Rhne-Alpes couvre 43 700 km2. Elle est la seconde rgion franaise par sa superficie.
Le territoire nest pas homogne. Il a un caractre montagnard marqu : deux tiers sont situs en zone de
montagne. La rgion Rhne-Alpes a une forte infrastructure urbaine organise autour de lagglomration
lyonnaise (1,3 millions dhabitants). Il existe aussi des villes trs importantes comme Saint-Etienne et Grenoble,
ainsi quun rseau de sept villes de plus de 50 000 habitants et dune trentaine de villes moyennes de 10 000
50 000 habitants, le tout assez bien rparti sur le territoire, bien reli sur un rseau autoroutier et des dessertes
ferroviaires.
Il faut souligner une mosaque de pays, espaces ruraux et arrire-pays dont le maillage offre un vritable
potentiel de dveloppement et de comptitivit territoriale. La position gographique stratgique de la rgion lui
confre un double rle : un rle d'interface europenne, qu'il s'agisse de l'axe Nord-Sud ou de l'ouverture sur
l'Europe mdiane alpine (Suisse et Italie) et un rle d'espace d'entranement pour les rgions voisines.
La population est de 6 millions dhabitants (2me rang national), soit 129 habitants au km2 (France : 108). La
rgion bnficie dune croissance dmographique annuelle de 0,9% (moyenne mtropolitaine : 0,6%) qui a
tendance se tasser.
La croissance a t encore plus remarquable concernant les moins de vingt ans (26% des rsidents rhnealpins) ; si la rgion est plutt jeune, on constate des disparits dpartementales. Les 18-25 ans sont
particulirement reprsents dans le Rhne, en Isre et dans la Loire. Mais la Loire est aussi le dpartement qui
avec la Drme et lArdche comptent la moindre proportion de 20 59 ans. Corrlativement, ces trois
dpartements abritent aussi davantage de personnes ges : 24,8% en Ardche, 23% dans la Loire et 22% dans
la Drme.
Les zones urbaines sont menaces de rupture sociale et les bassins en reconversion sont fragiliss. Il faut noter
un talement urbain dstabilisant les zones priurbaines et destructeur d'espaces naturels et ruraux, et une
urbanisation croissante de l'aire urbaine de Lyon, du sillon alpin et de la valle du Rhne, accentuant les
dsquilibres dmographiques existants.
Nanmoins, de nombreux espaces ruraux profitent dun attrait accru et voient leur population crotre fortement
malgr un solde naturel peu favorable. Cest notamment le cas du sud de lArdche, des Baronnies, du Diois, du
Vercors ou de lOisans. Les facteurs de croissance doivent sans doute tre diffrencis selon les territoires
(extension de la priurbanisation, hliotropisme et retour au pays des retraits, sdentarisation de saisonniers
avec lextension des priodes de frquentation touristique).
Au total, les menaces de dsertification rurale bien que relles semblent limites (quelques espaces de larrire
pays drmois, canton de Corps, Haut-Bugey, monts du Forez et hauts plateaux ardchois cumulent la fois solde
naturel ngatif et dficit migratoire) et ces territoires gardent encore un potentiel de dveloppement pouvant tre
stimul.
Il existe, au sein de cette rgion prospre, des espaces o les conditions de vie sont difficiles. L'ingalit en ce
domaine est une ralit mesurable. Selon l'INSEE, si la Haute-Savoie est, hors Ile de France, le premier
dpartement franais pour le revenu fiscal dclar mdian (15 800 euros annuels par unit de consommation),
l'Ardche occupe la 52me place. Et les diffrences l'intrieur d'un mme dpartement sont parfois encore plus
nettes.
En 2006, en moyenne annuelle, le taux de chmage slevait 7,7%. Ce chiffre est en diminution depuis lanne
2003 o il avait atteint son niveau le plus haut 9%.
La rgion Rhne-Alpes regroupe des territoires aux dynamiques contrastes qui peuvent tre regroups en 3
grands ensembles (issus du schma rgional de services collectifs des espaces naturels et ruraux et de ltude de
la DATAR Quelle France rurale en 2020 ?) :

les espaces sous influence urbaine ou campagnes des villes qui se caractrisent par un fort dynamisme
agricole mais aussi dmographique ; ils occupent en RA une surface trs importante autour des
principales agglomrations et le long des grands couloirs que sont la valle du Rhne et le sillon Alpin ;

les espaces ruraux sous influence touristique et rsidentiel qui se concentrent dans le sud de la rgion et
dans certaines parties des Alpes et Pralpes ;

les espaces ruraux fort risque de dprise qui se caractrisent par des espaces fragiles que lon retrouve
principalement sur des massifs de moyenne montagne (monts de la Madeleine, large bordure ouest de
lArdche, Bugey).

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Contexte socio-conomique gnral


La croissance dmographique de Rhne-Alpes sacclre par rapport aux annes 90 et la rgion atteint 6 millions
dhabitants en 2006. Cette acclration est sensible dans les huit dpartements rhne-alpins. Elle est surtout
imputable une attractivit qui se renforce, notamment envers les jeunes. La population active tait de 2,6
millions de personnes en 1999.
Dune manire gnrale, les changes migratoires de Rhne-Alpes sintensifient avec toutes les rgions et pour
toutes les grandes classes dges.
Si les tendances passes se poursuivent, Rhne-Alpes devrait compter 2,75 millions dactifs en 2020, soit + 4,5%
par rapport 2000.
La progression de l'emploi en Rhne-Alpes se confirme et s'acclre en 2006, avec une croissance de 1,0 %, soit
environ 13 300 emplois. Cette hausse est trois fois plus importante que l'anne dernire. Elle s'explique par un
ralentissement des destructions d'emplois dans l'industrie, conjugu un secteur tertiaire en bonne croissance.
Le secteur de la construction reste toujours le plus dynamique.
Lactivit de la rgion sappuie sur une conomie puissante et diversifie, reposant sur un socle industriel qui
demeure encore important (32% de la valeur ajoute rgionale), un tertiaire dvelopp (42% de la valeur
ajoute rgionale) avec un secteur touristique dynamique, un appareil de formation suprieure et de recherche
dense, et une image d'excellence en matire culturelle.
La rgion Rhne-Alpes est la deuxime rgion conomique franaise. Avec un PIB de 165 034 millions deuros en
2005, elle reprsente environ 10 % du PIB et des emplois nationaux. Les activits tertiaires ont la principale
contribution avec 68%.
Rhne-Alpes se distingue par une proportion plus leve de professions intermdiaires et un degr moindre
douvriers. En revanche, elle compte relativement moins dagriculteurs et demploys.

Secteurs agricole, sylvicole et agro-alimentaire




Lagriculture :

Cest un secteur conomique rgional important qui atteint, en 2005, 1,6 milliards deuros de valeur ajoute.
100000 actifs permanents travaillent dans ce secteur. Parmi eux, on compte 42 500 emplois temps complet
(dont 4 300 salaris). On dnombre six fois plus dactifs induits en amont et en aval de la production.
Le nombre dexploitations est pass de 57 000 52 000 entits entre 2001 et 2005. Cette diminution a des
consquences qui sont contradictoires avec la prise en compte des enjeux territoriaux (entretien paysage,
maintien dun emploi local, quilibres territoriaux) et avec la ncessaire volution des systmes dexploitation
agricole qui en dcoule (prise en compte de la multifonctionnalit des exploitations, extensification, amlioration
des conditions de travail).
Lagriculture, de faon trs diversifie, est prsente sur plus de 30 % de la surface. Elle assure 3 % de la valeur
ajoute cre en Rhne-Alpes. Elle est dj et sera encore plus dans la dcennie venir, soumise une srie de
mutations lies une exposition accrue aux alas des marchs mondiaux. En effet :
la rforme de la Politique Agricole Commune (PAC) et les volutions du contexte international (OMC) rendent les
producteurs plus sensibles aux marchs ;
au-del des produits standards s'changeant de faon traditionnelle sur les marchs mondiaux des matires
premires et pour lesquels la "concurrence mondiale" est une donne classique, il apparat une concurrence
exacerbe sur des produits labors qui sont un domaine d'excellence de l'agriculture rgionale : la crise viticole
qui a touch les productions rgionales victimes d'une concurrence (y compris en terme de qualit) de vins de
l'hmisphre sud est illustrative de ce contexte.
Le cot conomique des contraintes qu'impose la demande sociale europenne aux agriculteurs (environnement,
bien-tre animal,) psera de faon accrue sur l'quilibre conomique des exploitations et leur comptitivit. Ces
exigences sont, en poids relatif, plus contraignantes dans une rgion au tissu d'exploitations de taille modeste et
dont les productions sont diversifies. En effet, il est plus coteux (en investissement matriel et intellectuel) de
mettre aux normes 3 petits ateliers qu'une grande exploitation spcialise.
Une partie importante de lagriculture se situe en zone de montagne, ce qui se traduit par des handicaps naturels
lis la topographie, au climat, et par des consquences ngatives pour la viabilit et ladaptabilit des
exploitations, notamment en terme daccs aux rseaux (eau potable, communication,).
Le cot du foncier agricole est, depuis longtemps, dconnect de sa valeur conomique, mais ce phnomne est
particulirement aigu en Rhne-Alpes, rgion o la demande de foncier est particulirement forte, soit du fait de
lurbanisation, soit en lien avec une demande en zone de montagne vocation touristique.


Laval de lagriculture :

Rhne-Alpes compte un grand nombre de petites et moyennes entreprises agroalimentaires. Avec 8 milliards
deuros de chiffre daffaires elles reprsentent 9% de lemploi salari du secteur agroalimentaire national. Elles
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emploient 29 000 salaris environ dans les entreprises de plus de 20 salaris et hors mtiers de bouche. Le secteur
des industries agroalimentaires est caractris par limportance du nombre de micro-entreprises, de petites et de
moyennes entreprises, sur reprsentes en Rhne Alpes par rapport la moyenne nationale. On estime que 41%
des emplois salaris sont dans des entreprises de moins de 20 salaris. De grands groupes agroalimentaires sont
galement prsents comme Danone, Bldina, Nestl, Candia, Smithfield, Bongrain, Gastronome, Sara Lee. Le
dveloppement de lensemble de ces entreprises constitue un enjeu majeur en termes dinnovation et demploi.
La localisation des entreprises agroalimentaires dmontre qu'elles sont largement prsentes et rparties sur
l'ensemble de la rgion et que leur activit demeure souvent lie au territoire d'implantation ; l 'importance des
Appellations d'Origine Contrle en est une illustration.
Il faut toutefois mentionner la disparition dun certain nombre de PME agroalimentaires rgionales, processus
aggrav par les diffrentes crises traverses.


La fort rhne-alpine et la filire bois :

La fort rhne-alpine est diversifie et en extension ; elle est vaste : 1,6 million dhectares. Elle recouvre 36 % du
territoire rgional, soit nettement plus que le taux de boisement national (27 %). Les parties les plus boises sont
les zones mditerranennes (sud Ardche et Drme) et les moyennes montagnes (Pralpes, Jura, Massif Central),
o la dprise agricole est la plus forte. loppos, la zone alpine (Tarentaise, Maurienne, Oisans) est relativement
peu boise en raison de laltitude plus leve. La densit humaine et le maintien dune activit agricole sont
lorigine de la faible couverture forestire des plaines et des valles.
On observe une large palette dessences, due des conditions de sol, de relief et de climat extrmement varies.
La rgion offre ainsi de nombreux types de fort, avec des peuplements naturels de feuillus, de rsineux et
mixtes, et une grande diversit dhabitats pour la faune et la flore qui ont t protgs par leur isolement.
La fort saccrot rgulirement, autant en surface (4 700 hectares par an) quen volume moyen de bois sur pied.
Lextension de la surface boise provient en grande partie de la dprise agricole.
Laccroissement du volume sur pied est d au vieillissement des forts et aux difficults croissantes rencontres
pour la commercialisation des bois. Sur les deux tiers de sa surface, la fort rhne-alpine prsente en effet des
pentes suprieures 30 %, seuil au-del duquel la mcanisation des travaux forestiers devient difficile.
Les forts publiques reprsentent un peu plus du quart de la fort rhne-alpine.
Les forts prives constituent prs des trois quarts de la fort rgionale ; elles sont trs morceles : en moyenne,
chaque propritaire possde 2,5 ha, souvent en plusieurs parcelles disjointes.
Lindustrie du bois est une activit ancienne en Rhne-Alpes. Elle bnficie dun important march local, li au
niveau de population et au dynamisme conomique de la rgion. Ces industries sont assez bien rparties
lintrieur et proximit des massifs forestiers. Elles gnrent 55 000 emplois, dont 8 000 en amont de la filire
(gestion et exploitation forestire, scierie) et 47 000 en aval (transformation du bois : charpente, menuiserie,
ameublement, papeterie).
4,5 millions de m3 sont exploits chaque anne, dont une moiti est destine aux circuits commerciaux et lautre
principalement consomme pour le chauffage individuel. La biomasse forestire est galement utilise dans des
chaufferies collectives ou industrielles.
La fort rhne-alpine reste cependant sous-exploite puisque la production ligneuse biologique est estime
8,5 millions de m3 par an. Cette situation sexplique par la baisse du prix de vente des bois sur pied, qui a t
divis par deux ces vingt dernires annes. Les fortes pentes, la faiblesse du rseau des dessertes forestires,
notamment par rapport aux pays alpins voisins, et le morcellement de la proprit forestire prive sont de
srieux handicaps face la concurrence des bois imports de ltranger.
Au-del des activits de production, la fort remplit plusieurs fonctions : protection contre les risques naturels,
prservation des ressources en eau, maintien des paysages et de la biodiversit Notons le rle important des
formations forestires le long des cours deau, les ripisylves, pour la sauvegarde de corridors biologiques
favorables la faune, mais aussi pour la qualit et la rgulation des eaux.
Lorsque la fort nest plus entretenue car lexploitation du bois nest plus rentable, on parle de dprise
forestire , la fort tant laisse labandon. Cest le cas des zones les plus accidentes de Maurienne et du
Trives. Les acteurs forestiers rflchissent actuellement des interventions minimales, de faible cot, pour
assurer la stabilit de ces peuplements et viter les risques drosion, dboulement ou dincendie.
La fort est galement un milieu trs apprci et trs frquent pour des usages de dtente et de tourisme.
Localement, cette frquentation peut engendrer des problmes spcifiques, t comme hiver : drangement de la
faune sauvage, rgnration plus difficile de la vgtation, ouvertures de pistes de ski
La mise en place rcente des chartes forestires de territoire devrait favoriser la prise en compte globale de ces
enjeux environnementaux, conomiques et sociaux. Elle permettra galement de renforcer la sensibilisation de
tous les acteurs de la socit concerns par la gestion des espaces forestiers, notamment les lus.

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Gestion des terres et qualit de lenvironnement




cologie (les milieux et espces), un haut niveau de biodiversit :

La rgion prsente une grande varit de milieux naturels et despces remarquables. Elle le doit sa situation
charnire entre les zones continentale, alpine et mditerranenne, et la diversit du relief, de la gologie et du
climat qui en rsulte.
Les milieux rupestres sont trs richement reprsents. La vgtation stend de ltage nival ltage
mditerranen.
Les zones de plaines et de collines possdent des zones humides remarquables, avec des secteurs alluviaux, des
prairies et des tangs.

a) La nature ordinaire
Confronts lvolution rapide des pratiques agricoles, certains agrosystmes, notamment les prairies
permanentes, ont connu une rgression inquitante depuis les annes 1970, ce qui a contribu la rgression de
plusieurs espces de limicoles et danatids. Cette rgression est ds prsent arrte du fait de lapplication de
la conditionnalit PAC.
En montagne, certains espaces agricoles de lisire voluent progressivement vers la friche et la fort. Ce
phnomne sest traduit par une augmentation de la surface boise denviron 4 700 ha par an ces dix dernires
annes.
Ailleurs, ce sont plutt les effets dune intensification de lagriculture qui sont perceptibles : la fauche prcoce a
port un grave prjudice au Rle des gents. Enfin, les pratiques relativement rcentes de fertilisation des
prairies de moyenne altitude, et leur utilisation intensive pour la production fourragre contribuent diminuer
leur biodiversit.

b) Les zones enjeux territorialiss


Les zones naturelles dintrt cologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) de type 1 (associations despces ou
des milieux remarquables) ou de type 2 (grands ensembles naturels riches et peu modifis, offrant des
potentialits biologiques importantes.), reprsentent respectivement 17 % et 60 % de la superficie de RhneAlpes.
La rgion Rhne-Alpes possde deux prestigieux parcs nationaux, six parcs naturels rgionaux, 26 rserves
naturelles nationales, 12 rserves naturelles rgionales et 6 rserves biologiques domaniales, qui jouent un rle
pilote dans la stratgie de conservation des habitats et des espces. Lagriculture joue un rle important dans la
vie de ces parcs.
Paralllement, 109 arrts de biotope pour une surface de 36000 ha permettent de prserver localement des
habitats remarquables.
La constitution du rseau Natura 2000 sachve, cest ainsi que 126 sites sont dsigns au titre de la directive
Habitats et que 34 le sont au titre de la directive oiseaux . Les efforts actuels portent sur llaboration des
DOCOB et sur la contractualisation avec les partenaires locaux pour lentretien, la restauration ou lamlioration
des milieux mme si prs de la moiti des sites possde dj dun DOCOB approuv ; il est important de cibler
cette mesure sur les territoires engags dans ce type de dmarches et qui disposent dun comit de pilotage
oprationnel.


Ressources naturelles :

a) La ressource en eau
La rgion Rhne-Alpes dispose de ressources en eau abondantes, mais les derniers pisodes de scheresse ont
montr que cette richesse tait fragile. Les impacts des priodes dtiage sur les milieux naturels et les activits
humaines sont dautant plus forts que les utilisations de leau sont nombreuses : hydrolectricit, agriculture,
industrie, tourisme...
Les prlvements pour lirrigation sont oprs dans les zones dagriculture intensive : craliculture, arboriculture
et marachage. Ils sont dautant plus sensibles pour le milieu quils interviennent au printemps et en t.
En Rhne-Alpes, 85 % de leau destine la consommation humaine provient des ressources souterraines et des
nappes daccompagnement des grands cours deau. Les captages les plus importants, qui alimentent les grandes
agglomrations, sont implants en bordure de cours deau dbit soutenu. Les secteurs dpourvus de ces
rserves aquifres se tournent vers les eaux superficielles ou les petites ressources, souvent fragiles, notamment
dans les zones de montagne.

b) Lutilisation de lespace
Les caractristiques physiques de la rgion Rhne-Alpes accentuent la concentration des activits humaines dans
les secteurs de basse altitude et les couloirs de circulation.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

De nombreux conflits dusage de lespace touchent aussi bien les secteurs priurbains que les milieux naturels, en
raison de la forte croissance dmographique de la rgion.
Les surfaces artificialises ont augment de 15 % entre 1993 et 2003 et atteignent dsormais 290 000 ha. La
surface occupe par le bti a augment de 28 % pour atteindre 85 000 ha.
Ainsi, la part des non-agriculteurs sur les marchs fonciers agricoles est passe de 55 % 61 % entre 1996 et
2002.
Ce phnomne dtalement urbain concerne aussi bien lhabitat, les services la population que les activits
conomiques.
Entre 1993 et 2003, la superficie agricole utilise (SAU) a ainsi baiss de 3,5 % pour atteindre 1 686 000 ha. La
surface toujours en herbe reprsentait en 2003 54 % de la SAU. La superficie occupe par les grandes cultures
est quasiment stable (450 000 ha). Elle est constitue pour moiti par la culture du mas (200 000 ha), avec une
hausse marque de la masiculture irrigue ; larboriculture recule de 15 % pour atteindre 50 000 ha, tandis que
la viticulture augmente de 1,7 % 68 000 ha. Les volutions les plus caractristiques concernent la diminution de
11 % des landes et des friches, qui reprsentent 248 500 ha.
Dans certaines zones de montagne, on voit merger un risque dabandon des terres.

c) Lnergie et le rchauffement climatique


Limpact de lagriculture en matire de rduction des gaz effet de serre nest pas quantifie ce jour, mais
limportance de la surface en forts ou en prairies permanentes est un facteur favorable certain.


Pollutions des eaux :

a) Les eaux superficielles


Au titre de la DCE, sur les 343 masses deau superficielles rpertories en Rhne-Alpes. 64 vont poser des
problmes pour atteindre le bon tat en 2015.
La qualit des grands cours deau est globalement satisfaisante ; les petits et moyens cours deau sont plus
fragiles et peuvent prsenter des situations critiques persistantes lors des tiages ; la qualit des grands lacs
naturels a volu positivement au cours des dernires annes.
En matire de mise en conformit environnementale de lagriculture, les plus petits levages apparaissent encore
en retard, comme en tmoigne le taux relativement faible de participation au PMPOA2 dans les zones vulnrables
nitrate.
La situation des cours deau relative aux nitrates incite la vigilance. Seul un quart des stations sont de bonne
trs bonne qualit, 60 % sont de qualit moyenne et 15% posent rellement problme.
La pollution par les pesticides utiliss dans lagriculture concerne essentiellement les zones viticoles, arboricoles et
de grandes cultures : les herbicides et leurs mtabolites sont les produits le plus souvent rencontrs.
Cette pollution apparat aujourdhui comme un obstacle majeur latteinte du bon tat pour un nombre important
de masses deau de la zone plaine en 2015.

b) Les eaux souterraines


Sur les 72 masses deaux souterraines rpertories dans la rgion, 52 prsentent un faible risque de non atteinte
du bon tat chimique en 2015.
Certains aquifres sont particulirement vulnrables aux infiltrations, comme les nappes alluviales et les nappes
libres faible profondeur. La contamination par les nitrates qui touche ces nappes atteint peu peu des
ressources plus profondes.
La pollution par les pesticides (notamment les herbicides ou leurs mtabolites) lie lagriculture prsente des
niveaux de concentration moins levs que dans les cours deau mais elle reste cependant proccupante ; elle
pourrait terme condamner lutilisation de certaines nappes pour la consommation.


Scurit :

La prvention des risques naturels, notamment des inondations, des avalanches, boulements et incendies de
fort constitue lune des consquences de lagriculture, dont bnficie essentiellement le milieu urbain.
En termes dtendue spatiale et de rcurrence, les inondations restent le risque principal : la vulnrabilit est
exceptionnelle puisque 53 % des 2 880 communes rhne-alpines ont des lieux habits exposs. Ce risque est
jug lev pour plus de 200 dentre elles.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

conomie rurale et qualit de vie


Les espaces ruraux et priurbains rhne-alpins couvrent plus de 90% du territoire de Rhne-Alpes et sont en
grande partie constitus de zones de montagne. Ils reprsentent, travers lagriculture et les activits rurales,
une source de dveloppement conomique, dune part, dattractivit et dquilibre territoriaux dautre part.
La capacit des espaces ruraux crer de la valeur ajoute est parfois fragile et lexpansion urbaine vient
dsquilibrer, sur de larges primtres, leurs dynamiques de dveloppement. Une politique de dveloppement
des activits rurales doit permettre ces espaces de valoriser, et leurs fonctions de production et, leurs fonctions
de protection dun patrimoine naturel crateur de richesse et de bien-tre social.
Les enjeux du dveloppement durable et du maintien de lquit territoriale sont particulirement forts dans la
rgion.
Un certain nombre de caractristiques gnrales peuvent tre dveloppes :

une structure conomique fortement oriente vers le tertiaire et une trs forte reprsentation des TPE de
moins de 5 salaris ;

une activit touristique trs dveloppe reprsentant un gisement demplois consquent ;

des services qui ne cessent de se dvelopper autour de plusieurs points forts : les grands services publics ; le
transport et la logistique ; le tourisme ; la culture ; toutefois, en dpit de cette tendance gnrale au
dveloppement des services, certains territoires de la rgion souffrent dune insuffisance de ce secteur ;

un patrimoine rhne-alpin, quil soit naturel ou culturel, qui participe au rayonnement de la rgion : diversit
des espaces, grande varit de paysages, grand nombre de sites remarquables, richesse patrimoniale et
culturelle
En fonction de la trs grande diversit des territoires aux dynamiques contrastes, le diagnostic doit tre labor
partir dune analyse fonctionnelle de ces territoires selon plusieurs grands types despaces :
Les espaces fragiles : des territoires marqus par le recul conomique et dmographique, confronts des
enjeux de revitalisation.
Malgr les politiques nationales et communautaires, les conditions du dveloppement territorial nont pas t
runies pour freiner le dclin des territoires fragiles et inverser la tendance.
On retrouve des espaces fragiles dans plusieurs dpartements de la rgion Rhne-Alpes avec une prdominance
des espaces ruraux et peu denses dans louest de lArdche, lest de la Drme et le sud de lIsre (tous sont
situs en zone de moyenne montagne).
Les espaces fragiles sont confronts de multiples faiblesses :

une population ge aux conditions de vie modeste ;

une conomie qui repose sur une mono-activit avec une prdominance du secteur agricole ;

des capacits daccueil touristiques peu dveloppes ;

une insuffisance de services la population (public et priv).


Les espaces priurbains ou les campagnes des villes : des territoires en forte croissance dmographique,
confronts des enjeux de comptitivit et de solidarit.
Dans ces espaces on trouve les terrains agricoles les plus productifs (vignes, vergers, marachages). En mme
temps ce sont dsormais des territoires de concentration dactivits agricoles, industrielles et de services souvent
la limite du trop plein.
Ce sont des zones trs attractives o lvolution dmographique est bien entendue positive. On y trouve aussi les
secteurs urbains de Rhne-Alpes les plus fragiles par un manque important de cohsion sociale.
Dans ces zones o les conflits dusage sont trs importants lagriculture est sur la dfensive sur le plan foncier.
Les territoires pri-urbains de proximit fonction rsidentielle dominante se caractrisent par une forte densit
de population et une forte mobilit.
Ils reprsentent la moiti de lespace rgional.
Les nouvelles campagnes en recherche dquilibre :
Les espaces touristiques et rsidentiels : espaces confronts des enjeux de diversification et de matrise du
dveloppement caractriss par un patrimoine naturel dexception.
Ces espaces sont plus particulirement situs lest (Alpes) et au sud (Ardche et Drme) de la rgion
Rhne-Alpes :

des territoires ruraux attractivit touristique et rsidentielle au sud de lArdche, dans la majeure partie
de la Drme, dans le Sud de lIsre ;

des territoires ruraux conomie touristique qui couvrent la majeure partie des dpartements de Savoie
et Haute-Savoie et le nord de lIsre (singularits de Rhne-Alpes avec sa haute montagne caractrise
par le dveloppement de stations de sports dhiver) ; le tourisme reprsente une part extrmement
importante de lactivit conomique de la Savoie et de la Haute-Savoie.
Les espaces intermdiaires :
Les espaces ruraux en transition sont prsents dans tous les dpartements de Rhne-Alpes, notamment prs
des deux tiers du dpartement de la Loire. Cette catgorie rassemblant les espaces ruraux en transition et
les petites villes rurales se distingue par la persistance dune autonomie relative vis--vis des grandes
agglomrations, en raison soit dun plus grand loignement, soit dune capacit socio-conomique interne
encore forte.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

10

Figure 1: Carte de la typologie des espaces ruraux issue de ltude prospective de la DIACT
sur la France rurale en 2020

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

11

Organisation des territoires


La problmatique du dveloppement territorial est complexe en Rhne-Alpes en raison de la trs grande diversit
des situations. Diffrents types de partenariats et de dmarches contractuelles entre collectivits publiques
participent dj des dynamiques territoriales : les contrats de dveloppement de Rhne-Alpes (25), les contrats
dagglomration (11), les pays (15), les conventions interrgionales (massifs des Alpes, Massif central et Jura),
les contrats de villes (21), les parcs naturels rgionaux (6), les GAL Leader + (12), les contrats de milieu
aquatique, les contrats de stations de moyenne montagne (22), les contrats de stations thermales, la dmarche
secrets de terroir .
Ces cooprations correspondent pour la plupart des projets de territoires et des structures de mise en uvre
de ces projets qui diffrent selon les problmatiques et les stratgies dacteurs propres ces territoires. Ainsi, on
peut distinguer les procdures territoriales qui concernent lensemble de la rgion et qui cherchent rpondre
des problmatiques transversales de dveloppement local (CDRA et Pays ), des procdures inscrites dans des
gographies prioritaires qui cherchent essentiellement corriger les fragilits conomiques, sociales ou
environnementales que connaissent certains bassins ou massifs de la rgion.
Les spcificits territoriales impliquent la recherche dune cohsion densemble. La diversit des territoires
suppose que les espaces fragiles soient intgrs dans la dynamique des espaces de croissance et que des
partenariats de proximit soient favoriss. Ainsi une attention particulire sera porte lquit et aux solidarits
territoriales intgrant la diversit des territoires rhne-alpins.
Cest une des raisons pour lesquelles une des priorits est de renforcer lingnierie de dveloppement rural
au service des territoires, notamment dans les zones fragilises afin de les soutenir dans la mise en rseau et
la diffusion des savoirs et des techniques.

Figures 2 et 3 : Cartes des Contrats de dveloppement de la rgion Rhne-Alpes et des Parcs naturels rgionaux

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

12

Conclusions : objectifs de la programmation


AGRICULTURE ET INDUSTRIES AGROALIMENTAIRES
Forces

Faiblesses

- Existence dun rseau


important dacteurs du
dveloppement
(chambres consulaires,
associations, centre
rgional de ressources
en dveloppement
rural), bien implant
dans les territoires

- Rigidit dadaptation
de nombreux systmes
de production prsents
en Rhne-Alpes, lie
limportance des
investissements
engags, au poids des
difficults
conomiques, aux
difficults
dorganisation du
travail (surcharge de
travail)

- Existence dun service


public spcifique
denseignement
agricole, et nombre
important
dtablissements
denseignement,
publics ou privs, en
formation initiale ou
continue, assez bien
rparti au niveau
rgional
- Existence dun rseau
partenarial de
recherche
dveloppement, au
fonctionnement
prouv (Programme
de recherches Pour et
sur le Dveloppement
Rgional ; GIS Alpes du
Nord, PEP,)

- Engagement
important dans des
productions sous signe
officiel de qualit
- Rseau
exprimentation en
Rhne-Alpes dense et
structur
- Des tablissements
agroalimentaires sont
rpartis sur lensemble
du territoire rgional

- Manque de
connexions entre
enseignement agricole
et dveloppement rural

Objectifs
Favoriser le ncessaire renouvellement
des actifs agricoles en milieu rural et
les projets de dveloppement
conomique agricole

Rendre le mtier dagriculteur plus


attractif

- Insuffisante capacit
dautonomie et
dinitiative stratgique
pour de nombreux
exploitants
- Faible taux
dencadrement et des
difficults de
recrutement dans les
entreprises
agroalimentaires lies
aux difficults des
mtiers

- Retard dans la
ralisation des
investissements
- Des cots de
production levs
- tat insatisfaisant des
infrastructures
pastorales
- Des coopratives
agricoles en gnral de
taille modeste
compare la taille des
coopratives
nationales, qui devront
sadapter

Donner aux agriculteurs et aux


entreprises agro-alimentaires (TPEPME) davantage dautonomie et de
capacit ragir et sadapter

Faciliter laccs aux marchs et


ladaptation aux exigences socitales,
sanitaires, environnementales, et la
prise en compte des surcots en zone
de montagne
Renforcer les capacits dadaptation et
accentuer le regroupement de loffre
vis vis des marchs nationaux et
export

Permettre la diminution des charges


des exploitations agricoles

Favoriser, prenniser, scuriser les


espaces vocation agricole, outil de
travail

- Forte diversit des

- Isolement des

Structurer des circuits, des filires

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

Finalit globale
Favoriser la cration, la reprise et la transmission
dexploitations agricoles
Concevoir des dispositifs innovants daide
linstallation, adapts la diversit des projets
crateurs demploi
Faciliter la restructuration des exploitations agricoles
Favoriser la recherche et la diffusion de solutions,
lchange de pratiques, relatives au problme de
lorganisation du travail (solutions techniques,
juridiques et relatives la gestion des ressources
humaines)
Favoriser linnovation et le transfert de connaissance
en matire de rduction de la pnibilit du travail (en
agissant notamment sur les investissements)
Conforter et dvelopper le partenariat structures de
recherche structures de dveloppement et acteurs de
terrain
Favoriser un maillage des exploitations par la mise en
place de services communs (de conseil et
enregistrement, de remplacement,), la mise en place
de dmarches collectives dorganisation conomique, la
mise en place de rseaux dchanges de pratiques
largir le panel de formation des agriculteurs pour la
prise en compte de lensemble des fonctions des
territoires, et pour leur implication dans les dmarches
territoriales, notamment en milieu priurbain et dans
les zones touristiques (paysage, agrotourisme,
pratiques conomes en nergie,)
Accompagner le changement dans les entreprises
(amont, aval) par la formation professionnelle des
personnes pour renforcer les capacits d'adaptation
Conforter et dvelopper le partenariat structures de
recherche structures de dveloppement et acteurs de
terrain
Favoriser un maillage des exploitations par la mise en
place de services communs (de conseil et
enregistrement, de remplacement,), la mise en place
de dmarches collectives dorganisation conomique, la
mise en place de rseaux dchanges de pratiques et
dinformations, et le dveloppement des technologies
de linformation et de la communication (TIC)
Promouvoir les dmarches de management de la
performance au niveau de la production et de la
transformation
Accompagner la modernisation des outils de
production
Aider les investissements novateurs pour lentreprise
Favoriser la coopration inter-entreprises et les
restructurations des entreprises (agricoles et agroindustrielles)
Accompagner la rationalisation des circuits de collecte
sur certains territoires o il est ncessaire de maintenir
la production
Mieux valoriser la proximit en termes de production,
de transformation et de distribution
Favoriser des innovations permettant la moindre
dpendance des entreprises agricoles et
agroalimentaires
Encourager la mise en uvre :
de solutions techniques et juridiques
de nouvelles technologies
de lutilisation des nergies renouvelables
Valoriser les dynamiques et les dispositifs gnrateurs
dinnovations susceptibles dtre appropries par les
exploitations et les entreprises rhne-alpines la fois
sur le domaine agroalimentaire mais galement
nergtique, de la biochimie, des services,
Mieux valoriser la proximit en termes de production,
de transformation et de distribution
Favoriser la conception de programmes concerts de
gestion du foncier entre le monde agricole, les
collectivits et les autres acteurs du milieu rural
Accompagner la mise en uvre de plan de gestion du
foncier rsultant de la concertation entre les acteurs du
monde rural, travers des outils damnagement et de
restructuration fonciers (dlocalisation de sige
dexploitation)

Dveloppement des circuits locaux et de proximit

13

Forces
territoires et des
terroirs (lis aux
contextes pdoclimatiques)
- Importance du
patrimoine culturel et
conomique que
reprsente lensemble
des produits et/ou des
savoir-faire spcifiques
des territoires : grand
nombre de productions
sous SOQ (AOC, Label,
AB)
- Des exploitations aux
productions diversifies
- Organisation interne
de la production au
sein des entreprises
dj bien adapte la
mise en place de
dmarches qualit
(traabilit)

Faiblesses
agriculteurs limitant les
possibilits de
synergies (organisation,
regroupement de
loffre,)
- Insuffisance des
circuits commerciaux et
des rseaux humains
propres valoriser les
produits de qualit
- Connaissance et
matrise insuffisantes
des dispositifs existants
(SOQ), et de leur
intrt conomique par
les acteurs
professionnels
- Faible capacit
dexpertise sur le choix
et lorientation des
dmarches qualit aux
niveaux de la
production et de la
transformation

Objectifs
bonne chelle , propres valoriser les
produits de qualit (et services
associs) issus des territoires rhnealpins

Conforter certaines productions de


qualit de manire disposer de
volumes suffisants et assurer la
rgularit dapprovisionnement

Favoriser la capacit dinnovation au


niveau des entreprises et des
organisations collectives de
producteurs
Faciliter les choix stratgiques en
matire de dmarches qualit, au
niveau de la production et de la
transformation

Finalit globale
Renforcer la pntration des produits de qualit dans
les circuits fort volume (GMS, RHF) :
- Favoriser la contractualisation amont-aval entre
oprateurs, en privilgiant la proximit (renforcer le
lien entre conomie agricole locale et industries agroalimentaires locales)
- Favoriser le regroupement dune offre diversifie
- Assurer la promotion des produits de qualit
rgionaux mergents
- Conforter la production et la transformation des
produits de qualit pour les filires disperses , en
particulier pour lagriculture biologique
- Favoriser la mise en place et le fonctionnement
doutils de suivi des marchs
- Faciliter la conception et lvolution des cahiers des
charges produits
- Faciliter lintgration des dmarches qualit (ISO,
HACCP)
- Faciliter les investissements lis lvolution des
cahiers des charges
- Assurer laccompagnement (ingnierie) des
dmarches de qualit en phase dmergence .
- Assurer laccompagnement des filires par rapport
lvolution des SIQO
- Permettre une potentialisation des expriences
qualit
- Faciliter les changes dexpriences et de pratiques
(fonctionnements en rseaux)
- Faciliter les transferts de connaissances et de
comptences entre recherche et dveloppement

SYLVICULTURE ET INDUSTRIES CONNEXES


Forces
- la fort rhne-alpine
prsente une grande varit
de peuplements naturels et
dcosystmes
- elle nest pas menace,
bien au contraire, puisquelle
saccrot rgulirement, aussi
bien en surface quen volume
sur pied
- la demande sociale est trs
forte, tant au niveau des
fonctions que joue la fort
(protection contre les risques
naturels, paysage, qualit
des eaux) quen matire de
frquentation touristique et
de loisir

- les industries du bois sont


ancres dans le tissu
conomique local et gnrent
de nombreux emplois
- la demande de produits
naturels est de plus en plus
forte dans la socit
- lutilisation du bois pour le
chauffage est trs rpandue
dans lhabitat individuel. Les
chaufferies collectives et
industrielles se dveloppent
galement

Faiblesses
- la rentabilit dune
gestion forestire base
uniquement sur le bois
est de plus en plus
faible et provoque le
dsintrt des
propritaires forestiers

Objectifs
Assurer une meilleure
mobilisation des bois

- l'exploitation
forestire en RA est
frquemment et
fortement handicape
par les difficults
inhrentes la
montagne (relief et
climat) et par un
manque de desserte
forestire
- localement, la
frquentation par le
tourisme estival ou
hivernal peut avoir des
impacts significatifs sur
le milieu naturel et sur
lexploitation de la fort

Assurer la gestion durable des


forts, en tenant compte du
fort morcellement et du
handicap montagne

- un quipement routier
forestier insuffisant : la
moiti des peuplements
est difficile daccs
- les moyens
danimation de la fort
prive sont insuffisants

Dvelopper et organiser la
filire biomasse forestire

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

Finalit globale
Amliorer la desserte forestire indispensable la
mcanisation de la rcolte. Toute cration de desserte
prendra en compte le rle multifonctionnel de la fort, et
particulirement, les contraintes environnementales. Les
aides devront tre un niveau suffisamment attractif
Dvelopper la mcanisation des entreprises
dexploitation forestire, et en particulier, renforcer
lexploitation par cble
Accompagner la mise en uvre de filires locales
(favoriser les dbouchs en soutenant les projets
portant sur une meilleure qualification des bois, le
schage, le classement structure et lutilisation de
lnergie)
Soutenir la qualit : adapter la commercialisation des
bois aux attentes de laval en faisant voluer les modes
de vente et en qualifiant les produits
Mettre en uvre des aides au conseil pour les
entreprises dexploitation et de travaux forestiers, ainsi
que pour les entreprises de premire transformation du
bois
Reconstituer les forts sinistres (cataclysmes naturels,
incendies, parasites)
Aider les investissements forestiers en montagne
(coupes dficitaires et travaux, relatifs aux forts ayant
un rle avr de protection contre les alas naturels
Aider les propritaires forestiers investir ou rinvestir
pour raliser les travaux sylvicoles ncessaires la
production de bois duvre de qualit
Assurer la protection de la fort :
dfense des forts contre les incendies
amlioration de la stabilit des forts et des
terrains en montagne (RTM)
Soutenir les actions de formation et de dveloppement
pour notamment :
- augmenter les surfaces de forts gres
durablement,
- favoriser le regroupement et la gestion de petites
proprits,
- accrotre la surface des forts certifies
- Amliorer la structure foncire par des oprations
focalises
- Informer et former les acteurs du monde forestier sur
la gestion durable
- Aider les coupes dficitaires et les travaux ncessaires
pour assurer laccueil du public, lamlioration de la
biodiversit, du paysage et de la qualit des eaux
Amliorer la stratgie dapprovisionnement par une
meilleure connaissance de la ressource forestire, en
qualit et en cot
Structurer la filire dapprovisionnement en organisant et
soutenant les exploitations et en renforant la logistique

14

Forces

Faiblesses

Objectifs

Dvelopper les politiques


territoriales

Finalit globale
Encadrer et soutenir le dveloppement des petites et
moyennes chaufferies utilisant, en circuits courts, le bois
directement issu de fort
- Dvelopper les chartes forestires de territoire,
notamment dans louest de la rgion, ainsi que les plans
de massif, en lien avec les politiques territoriales des
collectivits rgionale et dpartementales
- Soutenir lanimation pour garantir leur ralisation.

ENVIRONNEMENT
Forces

Faiblesses

Objectifs

Finalit globale

-Permabilit croissante du
monde agricole la notion
dcologie

- Cohabitation difficile
pisciculture et cormoran,
entre pastoralisme et loup

Lutter contre la banalisation et le


cloisonnement des territoires ruraux

- Lien fort entre AOC ou AB


et terroirs ou paysages

- Consquences ngatives
de certaines pratiques
agricoles sur la qualit des
eaux

Maintenir et grer des espaces


remarquables en lien avec une agriculture
viable

- Disparition des
exploitations agricoles
principalement en secteur
de montagne, risque
d'abandon de terres,
fermeture des espaces

Favoriser un dveloppement conome en


espace urbain

Des pollutions agricoles


diffuses (nitrates et
pesticides) qui fragilisent la
qualit de leau (DCE)

Mobilisation de ressources compatible avec


une gestion partage des usages de leau

- Rhne-Alpes 1re rgion en


nombre dexploitations
certifies en AB

- Bonne organisation des


tours deau

Maintien dune agriculture priurbaine


respectueuse de lenvironnement
Prservation des alpages et prairies (par
le maintien du pastoralisme)
Mise en uvre cible de mesures agro
environnementales sur des zones
enjeu prioritaire (qualit eau,)

Mise en uvre cible de mesures agro


environnementales sur des zones
enjeu prioritaire (N2000,)

Reconqute des milieux aquatiques


Prvention et matrise des pollutions
dorigine agricole
Gestion conome de la ressource en eau

DIVERSIFICATION DE LECONOMIE RURALE ET QUALITE DE LA VIE


Forces
- territoires ruraux
densment peupls (forte
attractivit des espaces priurbains)
- patrimoine naturel et
culturel diversifi et de
qualit

Faiblesses
- htrognit du
niveau de services

Objectifs
Augmenter la
diversification conomique

- vieillissement de la
population rurale de
certains territoires

- tourisme : 1re activit


conomique de Rhne-Alpes

Pluriactivit et agriruralit
Installation dactifs
Micro-projets innovants (TPE)
Accueil touristique

- organisation territoriale
complexe

- Dveloppement des activits conomiques


rcratives et de loisirs
- Diversification conomique des agriculteurs (marchs
de proximit, agritourisme) et artisans (TPE)

- atomisation des
acteurs du
dveloppement

Consolidation et largissement des fonctions des


petites villes (services et activits)

me

-2
rgion conomique
franaise

Finalit globale

- dsertification de
certains territoires (en
nombre limit)

Amliorer la qualit de vie

- concentration de la
diversit des activits
conomiques dans les
zones urbaines et priurbaines
- faible diversification
des exploitations
agricoles (ex :
agritourisme)

Nouvelles formes de services :


- Accueil nouveaux arrivants
- Services la population
- Services aux actifs
Valorisation et protection du patrimoine rural (naturel
et culturel)
Structuration de lespace rural (rle des bourgs
centres et des petites villes en termes de services et
dactivits)

Promouvoir lingnierie de
territoire

- Forte pression urbaine


et foncire sur certains
territoires

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

Accompagner lorganisation des territoires par la


formation et la professionnalisation des agents de
dveloppement et de leur employeur
Partenariat rural/urbain
Partenariat avec les mtropoles et les autres espaces
fragiles et touristiques

15

Approche LEADER
Forces
- Rgion caractrise par
une longue exprience des
dynamiques locales
- Une dynamique de
population favorable dans
de nombreux secteurs

Faiblesses
- Rpartition htrogne
des services la population
- Concentration des activits
conomiques dans les
espaces urbains et
priurbains

Objectifs
Soutenir les initiatives labellises Leader
dans leurs projets de dveloppement des
activits rurales ayant une incidence
positive sur lemploi : tourisme, services
la population, micro-entreprises,
patrimoine naturel et culturel, activits
agricoles et sylvicoles

Finalit globale
Dmarche intgre de dveloppement
multi-sectorielle

- Prsence de territoires en
voie de dsertification

Les politiques dintervention des pouvoirs publics


Le projet daction stratgique de ltat en rgion Rhne-Alpes (PASER Rhne-Alpes)
Le PASER Rhne-Alpes 20042006 sarticule autour de cinq axes :
les transports et les dplacements (nombre de grands projets franais dinfrastructures de transport
concernent Rhne-Alpes, dont les infrastructures existantes sont menaces de saturation) ;
la scurit face aux risques naturels et technologiques, qui constitue un enjeu majeur, ainsi que la
scurit sanitaire ;
laccompagnement des mutations conomiques ;
le renforcement de la cohsion sociale et la russite de lintgration ;
le dveloppement durable des territoires.
Plus particulirement sagissant de laxe accompagnement des mutations conomiques et pour ce qui concerne le
secteur de la production agricole, trois enjeux peuvent tre dgags :

russir la qualification environnementale des exploitations qui constitue le principal volet de la


conditionnalit laquelle elles seront soumises dans le cadre de politique agricole commune d'ici 2007 ; les
deux volets essentiels sont d'une part le programme de matrise des pollutions d'origine agricole, d'autre
part, la lutte contre les pollutions par des produits phytosanitaires ;

poursuivre les politiques visant l'augmentation de la valeur ajoute car la production massive de produits
standards n'est pas l'avenir de la production rhne-alpine ;

favoriser le dveloppement de la pluriactivit et de l'agriruralit apparat dsormais comme une priorit,


sous peine de voir encore fortement diminuer le nombre des exploitations.
Pour ce qui concerne la filire bois, son dveloppement est conditionn par une mcanisation de l'exploitation
forestire, par une modernisation de la premire transformation du bois, par une recherche de la valorisation des
produits industriels bruts avec une transformation locale, cratrice de valeur ajoute sur les territoires eux-mmes.
Pour ce qui concerne l'aval de l'agriculture, l'enjeu majeur est de conforter les liens entre les entreprises
agroalimentaires, largement reprsentes dans la rgion, et les producteurs agricoles de leurs territoires.
La rgion Rhne-Alpes a notamment la spcificit dtre concerne par trois massifs, les Alpes, le Jura (sud ), le
Massif Central (bordure est) ; les objectifs du PASER en la matire sont les suivants :

grer les espaces de manire prserver les milieux naturels et les paysages et diminuer les risques
naturels ; maintenir et, si possible, redvelopper les activits agricole et forestire ;

consolider les activits touristiques, notamment par un rquilibrage vers la moyenne montagne ;

maintenir et ventuellement amliorer loffre de services au public.

Le Schma rgional de dveloppement conomique de la Rgion Rhne-Alpes


Lobjectif gnral de ce schma est de dfinir et de mettre en uvre une stratgie partage de dveloppement
conomique en sappuyant sur une solidarit forte entre les acteurs impliqus dans sa mise en uvre.
Le schma a t labore en veillant la cohrence avec laction de ltat en rgion notamment le PASER.
Lenjeu essentiel de ce schma est lemploi de qualit dans une perspective de dveloppement conomique
durable.

Le contrat de projets tat - Rgion 2007-2013


Ltat et la Rgion en Rhne-Alpes sont convenus dengager conjointement 13 grands projets sur la priode
2007-2013 dans le cadre du contrat de projets Rhne-Alpes ; les thmatiques agricoles et forestires sont
traites travers :

le grand projet 6 soutenir la comptitivit des filires agricoles : accompagnement de chacun des
maillons des grandes filires agricoles de la rgion : levage (PMBE, PVE,), viti-viniculture, fruits et
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16

lgumes ; incitation au renouvellement des gnrations dagriculteurs ; soutien au dveloppement de


lagriculture biologique ;

le grand projet 9 investissement dans les ressources environnementales de la montagne :


dfense des forts contre lincendie, prvention des risques naturels ;

le grand projet 10 mener le plan rgional de lutte contre le changement climatique et pour la
prservation de la biodiversit : soutien au dveloppement de lconomie forestire pour mobiliser au
maximum la ressource ligneuse.
Par ailleurs le volet territorial permettra notamment dapporter un soutien spcifique la filire plantes parfum,
aromatiques et mdicinales dans les territoires du sud de la rgion.

Le plan rgional pour lagriculture et le dveloppement rural du Conseil rgional RhneAlpes


Il comporte 3 axes :

hommes et femmes en milieu rural, des projets de vie accompagner, un potentiel de savoir faire
valoriser ;

amlioration de la stratgie des filires pour sadapter au march et rpondre aux attentes du
consommateur ;

des territoires de rencontre, de projets et dactions.


Il est dclin en dispositifs daide qui constituent la traduction concrte de la politique daide du conseil rgional
au monde agricole et rural.

Les programmes interrgionaux entre tat et Rgions


Les conventions interrgionales de massifs :
La rgion Rhne-Alpes est concerne par 3 dispositifs interrgionaux travers les conventions de massifs : Massif
Central, Alpes et Jura. Chacune de ces conventions a tabli un programme dactions 2007-2013 dont les
principaux axes dintervention sont :
Pour le

Massif Central (Ardche, Loire et Rhne) :


Accueil de nouvelles populations
Cration de richesses (filires dexcellence, bois, IAA, tourisme,
Attractivit et accessibilit du territoire (dplacements, communication, richesses environnementales)

Pour le

Massif des Alpes (Drme, Isre, Savoie et Haute-Savoie) :


volution de loffre touristique alpine
Prservation des ressources et qualit de lespace
Protection contre les risques naturels
La performance des filires agricoles et plus particulirement pastorales et forestires
Emplois et services pour lattractivit du massif
Les actions transfrontalires et internationales

Pour le Massif du Jura (Ain) :

Renforcer la comptitivit du territoire du massif (agriculture, bois, tourisme, industrie et artisanat


traditionnels)

Prserver l'environnement et renforcer l'attractivit du massif (paysages et services)

Renforcer la structuration des acteurs du massif et lidentit du territoire


Les contrats de projets interrgionaux (CPIER) des fleuves Rhne et Loire :
Pour le

CPIER Plan Rhne, les thmatiques dintervention sont :


Culture et patrimoine
Inondation
Qualit des eaux, biodiversit
nergie
Transport fluvial
Tourisme

Pour le

CPIER Plan Loire (Loire et Ardche), les thmatiques dintervention sont :


Gestion des inondations
Prservation eau et biodiversit
Mise en valeur du patrimoine
Recherche et connaissance
Estuaire de la Loire

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17

2. STRATEGIE REGIONALE POUR LA MISE EN UVRE DU FEADER

Principales priorits daction pour les axes 1, 2 et 3


Axe 1 : Comptitivit de lagriculture et de la sylviculture
Concernant laxe 1, quatre domaines daction ont t cibls au regard du diagnostic, des principaux
enseignements tirs des programmations prcdentes et des priorits communautaires, nationales et rgionales.
La modernisation des exploitations agricoles
Restructurer et dvelopper le capital physique en favorisant la modernisation des exploitations tant dans le
domaine des btiments que des quipements est essentiel pour lagriculture de la rgion. Ces actions permettront
damliorer le niveau de comptitivit du secteur agricole et dassurer un revenu agricole acceptable pour les
exploitants. Lamlioration des conditions de travail permettra galement de renforcer lattractivit du mtier.
Le soutien et le dveloppement des industries agro -alimentaires
Laugmentation de la valeur ajoute des produits agricoles de la rgion passe par le dveloppement de la
transformation des produits agricoles proximit de leur lieu de production.
La formation et la diffusion de linformation
Cette mesure participe ladaptation des exploitants au nouveau contexte de productions, aux exigences et aux
besoins du march mais aussi aux nouvelles attentes de la socit au titre de la multifonctionnalit de
lagriculture. La formation est lune des orientations communautaires en faveur du dveloppement rural. Cest
aussi un des lments de la stratgie de Lisbonne visant dvelopper lconomie la plus comptitive. Si la
formation initiale des entrepreneurs agricoles est de bon niveau, la formation continue mrite de poursuivre son
dveloppement pour accompagner ladaptation des structures agricoles. Le FSE interviendra en complmentarit
sur des logiques dinsertion professionnelle, de reconversion, et daccompagnement pour la cration et la reprise
dactivits des secteurs agricole, agro-alimentaire et sylvicole.
La mcanisation en fort
Elle permettra de dvelopper la mobilisation des bois tout en assurant la comptitivit de la filire et la rentabilit
des exploitations forestires.

Axe 2 : Gestion de lespace et amlioration de lenvironnement


Laxe 2 privilgie les mesures agro-environnementales. Le diagnostic souligne limpact de lactivit agricole sur
lenvironnement et plus particulirement sur les nappes deau. Ladaptation de lagriculture au contexte de
production ncessite la prise en compte de mesures agro-environnementales adaptes aux territoires et aux
enjeux. Le respect des directives communautaires vient renforcer la priorit donne cette mesure.

Axe 3 : Diversification de lconomie et amlioration de la qualit de vie en milieu rural


Pour laxe 3, la priorit est donne au dveloppement des activits et des emplois en milieu rural.
Les stratgies locales de dveloppement hors filire bois :
Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser lorganisation et la professionnalisation des acteurs du
dveloppement rural autour de projets de territoires intgrs et partags, en intervenant sur des projets ruraux
caractre transversal et multipartenarial.
La cration et le dveloppement des micro-entreprises :
Cette mesure a pour but de favoriser linstallation de nouveaux actifs et lmergence dapproches nouvelles et
multiples en matire de cration dactivits, quelles soient artisanales, commerciales, touristiques, de services ou
quelles rsultent de la combinaison de plusieurs types dactivits, agrirurales par exemple.
La diversification non agricole des exploitations agricoles :
La diversification non agricole est un moyen privilgi pour tenter de rduire la tendance forte de rduction du
nombre dexploitation agricole en diversifiant les sources de revenu. Ce dispositif vise maintenir et dvelopper
les activits conomiques et lemploi en milieu rural.
La protection et la valorisation du patrimoine naturel :
La rgion participera lobjectif prioritaire quest la protection de la biodiversit remarquable sur les sites Natura
2000 par le soutien llaboration et la mise en uvre des DOCOB. Enfin, la problmatique pastorale est prise
en compte au titre de cet axe, comme lune des rponses apporter aux enjeux de revitalisation de certaines
zones intermdiaires de moyenne montagne.
Les mesures lies aux activits touristiques, aux services, la valorisation du patrimoine seront mises en uvre
uniquement pour LEADER.
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18

Dclinaison des objectifs en mesures et dispositifs


Au niveau national, le Ministre de lAgriculture et de la Pche, autorit de gestion du PDRH a dfini les priorits
dactions dans le Plan Stratgique National (PSN) qui se traduisent :

par lexclusion dun certain nombre de mesures (11) au cofinancement FEADER :


Il sagit des mesures 113 (prretraite), 114 (utilisation des services de conseil), 115 (cration du service
de conseil), 126 (reconstitution du potentiel de production), 131 (adaptation des nouvelles normes),
213 (paiements NATURA 2000 et paiements lis la DCE), 215 (paiements en faveur du bien-tre
animal), 222 (aide la premire installation de systmes agro-forestiers sur des terres agricoles), 223
(aide au premier boisement des terres agricoles), 224 paiements Natura 2000, 225 (paiements
sylvoenvironnementaux), 322 (aide la rnovation des villages).

par le cofinancement de mesures avec une dfinition et une gestion au niveau national :
Il sagit des mesures : 112 (installation de jeunes agriculteurs), 122 (investissement en fort), 125
(amlioration de la desserte forestire), 211 et 212 (ICHN), 214 (paiements agroenvironnementaux),
226 (plan Chablis),

par le choix laiss aux rgions de cofinancer les autres mesures.

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19

Figure 4 : Dclinaison des objectifs en mesures au niveau national

Axes

Objectifs stratgiques

Dvelopper la capacit
d'innovation et d'adaptation
des actifs de la chane agroalimentaire

Objectifs
oprationnels

Mesures du
FEADER

Favoriser l'innovation et
l'adaptation des actifs
de la chane agroalimentaire aux
nouveaux contextes

111 (formation/
information)

Promouvoir la qualit et
l'innovation

Adapter la production
agricole et agro-alimentaire
en intgrant les dimensions
innovation et qualit

Protection de lenvironnement

1
ca 36% du
FEADER
(Leader
inclus)

Promouvoir des units de


production agricole
modernises et
transmissibles

Investissement collectifs et innovants

Soutenir les industries


agro-alimentaires

124
(coopration
nouveaut)
132 et 133
(filires
alimentaires de
qualit)
123 (industries
agro
alimentaires)

Assurer la relve des


gnrations

112 (installation
des jeunes
agriculteurs)

Moderniser les
exploitations

121 (modernisation des


exploitations
agricoles)

125 (infrastructures agricoles)


Favoriser l'adaptation
des structures agricoles
ou associes leur
milieu conomique et
126 (reconstituphysique
tion du potentiel
de production
agricole)

Equilibre
financier
indicatif

transfert de
connaissance et
innovation
10 %
de l'axe 1

restructuration et
modernisati
on
90%
de l'axe 1

111 (formation/
information)

Amliorer la comptitivit
de la filire bois

Mobiliser et valoriser la
ressource

122amlioration de
la valeur
conomique
des forts
123 (microentreprises
sylvicoles)
125 (infrastructures
forestires)

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20

Axes

O b jectifs stratgiq ues

C oncourir l'occupation quilibre de


lespace

O bjectifs
op ration nels

Assurer la poursuite de
l'activit agricole dans
les zones difficiles
m enaces de dprise

M esures d u
FE AD ER

211 et 212
(IC H N )

E qu ilib re
financier
in dicatif

soutien aux
zones
dfavorises
ca 63%

D ans certaines
conditions, am liorer les
pratiques agricoles en
vue d'un effet global sur 214 (M AE)
la prservation de la
biodiversit et de l'tat
des ressources en eau

214 (M AE)

2
ca 54% du
F EAD ER
(Lead er
in clus)

P rserver l'tat des ressources


naturelles par une agriculture durable
en particulier de faon atteindre les
objectifs du rseau N atura 2000 et de
la directive cadre sur leau

Protger la biodiversit
rem arquable travers le
rseau N atura 2000

216 (investissem ents non


productifs agriculture)
227
(investissem ent
s non productifs
fort)

C oncourir aux objectifs


de la directive cadre sur
l'eau par une action
214 (M AE)
cible : prservation et
restauration du bon tat
des eaux
Protger les sols

agroenvironnem
ent et
gestion des
terres
sylvicoles
ca 37%

214 (M AE)

C ontribuer la lim itation


214 (M AE)
des gaz effet de serre

221 (boisem ent


des terres
agricoles)

Prom ouvoir la fort com m e instrum ent


d'am nagem ent durable de l'espace

Prenniser la production
et prvenir les risques
226 (reconstitunaturels
tion et
protection de la
fort)

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21

Axes

O b je c tifs

s tra t g iq u e s

M a in te n ir e t d v e lo p p e r le s a c tiv it s
c o n o m i q u e s e t f a v o r is e r l 'e m p l o i

O b je c t if s
o p r a t io n n e ls

M e s u re s d u
FEADER

D i v e r s if ie r l e s a c t iv i t s
d e s e x p l o i t a t io n s a u d e l d u r le d e
p r o d u c t io n

311
( d i v e r s i f ic a t io n
des
e x p lo it a t i o n s
a g r i c o le s )

M a in t e n i r e t d v e lo p p e r
d e s m ic r o - e n tr e p r is e s

3 1 2 ( m ic r o e n t r e p r is e s )

M a in t e n i r e t d v e lo p p e r 3 1 3 ( a c t i v it s
d e s a c t iv i t s t o u r i s t i q u e s t o u r i s t iq u e s )
A s s u re r u n
e n v ir o n n e m e n t
f a v o r a b le l a c t i v i t
c o n o m iq u e

D v e l o p p e r e t g r e r l 'a t t r a c t i v i t
r s i d e n t ie ll e p o u r le s p o p u l a t io n s
d a n s l e u r d i v e r s it

3
ca 10%

3 2 1 ( s e r v ic e s )

3 2 1 ( s e r v ic e s )

P r s e r v e r e t v a lo r i s e r l e
p a t r im o in e n a t u r e l

323
( p r s e r v a tio n e t
m is e e n v a le u r
d u p a t r im o in e
r u r a l)
3 2 2 ( r n o v a tio n
et
d v e lo p p e m e n t
d e s v il l a g e s )

V a lo r i s e r l e p a t r i m o i n e
c u ltu r e l

3 4 1 ( a c q u i s it i o n
des
c o m p te n c e s e t
a n im a t i o n )

E la b o r e r d e s p r o je ts d e
t e r r i t o ir e

3 4 1 ( a c q u i s it i o n
des
c o m p te n c e s e t
a n im a t i o n )

F o r m e r le s a c te u r s
p r o f e s s io n n e l s

331
( f o r m a t io n / in f o r
m a tio n )

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q u a li t d e l a
v ie
de 50%

323
( p r s e r v a tio n e t
m is e e n v a le u r
d u p a t r im o in e
r u r a l)

A n im e r l e s t e r r it o ir e s
F a v o r is e r l 'o r g a n is a t io n d e s a c t e u r s
a u t o u r d e p r o j e t s d e t e r r i t o ir e s
in t g r s e t p a r t a g s

c r a t io n
d e m p l o i s
ca 50 %

3 1 2 ( m ic r o e n t r e p r is e s )

D v e lo p p e r e t a d a p te r
l o f f r e d e s e r v ic e s a u x
p o p u l a t io n s

G r e r e t v a lo r is e r le p a tr im o in e r u r a l

E q u ilib r e
f in a n c ie r
in d ic a t if

le
d v e lo p p e m
e n t lo c a l e t
la f o r m a t io n
c o n tri- b u e n t
la f o is l a
c r a t io n
d e m p l o i e t
la q u a l i t
d e v ie

22

Axes

O b je c tifs s tra t g iq u e s

O b je c tifs
o p ra tio n n e ls

M e s u re s d u
FEADER

E q u ilib re
fin a n c ie r
in d ic a tif

4 1 1 (o p ra tio n s
re la tiv e s la xe
1)

V a lo ris e r le p o te n tie l d e
d v e lo p p e m e n t lo c a l

M e ttre e n o e u v re d e s
s tra t g ie s lo c a le s
p a rte n a ria le s , in t g r e s
e t c ib l e s

4
ca 5% du
FEADER

4 1 2 (o p ra tio n s
re la tiv e s la xe
2)
85%
4 1 3 (o p ra tio n s
re la tiv e s la xe
3)
421
(c o o p ra tio n
e n tre te rrito ire s )

A m lio re r la g o u v e rn a n c e lo c a le

A s s u re r l la b o ra tio n e t
la n im a tio n d e s
s tra t g ie s lo c a le s , e n
c o h re n c e a v e c
le n s e m b le d u
d v e lo p p e m e n t ru ra l

4 3 1 (a n im a tio n
e t fo n c tio n n e m e n t)

15%

Au niveau rgional, aprs concertation des partenaires de la rgion Rhne-Alpes, les priorits se traduisent par :

par la fermeture au cofinancement des mesures 221, 313, 321, 323D, 323E et 331:
221 : aide au boisement des terres agricoles
La mesure existait dans le PDRN et a t trs peu mise en uvre. Compte tenu de la ncessit de
prioriser les financements et de laugmentation annuelle de la surface en forts en Rhne-Alpes, il a t
dcid de ne pas reconduire cette mesure sur la priode 2007-2013.
313, 321, 323D et 323E : elles seront mises en uvre uniquement dans le cadre de LEADER.
331 : Information et formation des acteurs ruraux
Cette mesure pourra tre mise en uvre dans le cadre du FSE.

par le cofinancement des autres mesures selon la rpartition des financements dfinie dans la maquette.
Axe 1 :
La modernisation de la production agricole est une ncessit et compte tenu du contexte en RhneAlpes leffort porte essentiellement sur les outils de production agricole (dispositifs de la mesure121) et
les industries agro-alimentaires (mesure 123-A).
Par ailleurs la mobilisation de la ressource forestire par le dveloppement de lexploitation forestire est
une priorit en Rhne-Alpes (mesure 123-B).
Axe 2 :
La priorit est faite aux mesures agri-environnementales (dispositifs de la mesure 214) compte tenu de
la monte en puissance de cette problmatique depuis plusieurs annes et considrant que la demande
socitale va voluer dans ce sens.
La restauration des terrains en montagne (226-A) et la dfense des forts contre lincendie (226-B) sont
prises en compte.
Plusieurs dispositifs sont consacrs la biodiversit en zone agricole et en fort.

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23

Axe 3 :
Lantriorit de la rgion sur les dynamiques locales de dveloppement ainsi que le consensus rgional
sur cette priorit, explique la part faite laccompagnement de ces dynamiques travers la mesure 341.
Paralllement, il est retenu de cibler les interventions sur la cration demplois ruraux, par le soutien aux
micro-entreprises et la diversification des exploitations agricoles (mesures 311 et 312). La rgion
participera lobjectif prioritaire quest la protection de la biodiversit remarquable sur les sites Natura
2000 par le soutien llaboration et la mise en uvre des DOCOB (mesures 323A et 323B). Enfin, la
problmatique pastorale est prise en compte au titre de cet axe, comme lune des rponses apporter
aux enjeux de revitalisation de certaines zones intermdiaires de moyenne montagne (mesure 323C).

Orientations indicatives pour LEADER


Lapproche LEADER vise principalement mettre en uvre les mesures du dveloppement rural dans le cadre de
stratgies intgres bties par les acteurs locaux. La dmarche ascendante consistant confier des partenaires
locaux le choix dun ensemble cohrent de mesures adaptes aux enjeux identifis sur leur territoire doit leur
permettre de tirer parti de leur potentiel de dveloppement endogne, tout en faisant le lien avec les objectifs
gnraux du dveloppement rural. Chaque stratgie devra tre btie autour dune priorit bien cible.
Lapproche LEADER vise galement amliorer la gouvernance locale. Une cohrence maximale sera recherche
entre les territoires organiss existants et les groupes daction locale (GAL) retenus au titre de lapproche
LEADER.
En complment, lapproche LEADER permet dencourager linnovation en veillant ce quelle puisse tre valorise
pour bnficier lensemble du dveloppement rural.
Adaptations rgionales

Procdure et calendrier pour la slection des groupes daction locale


Les GAL seront slectionns au niveau rgional par appel projets. Lappel projets rgional sera prpar sur la
base dun cadre national labor en collaboration par le Ministre de lagriculture et de la pche (MAAP) et la
Dlgation interministrielle lamnagement et la comptitivit des territoires (DIACT).
Un comit de slection rgional, co-prsid par le Prfet de rgion et le Prsident du Conseil rgional sera charg
de slectionner les GAL. Le comit rgional de slection est le comit de suivi inter fonds (ou une manation de
celui-ci).
Les dcisions du comit de slection rgional se fonderont sur lanalyse pralable dun groupe rgional dexperts.
Un expert national participera aux travaux du groupe rgional dexperts afin de garantir lapplication des rgles
communautaires et du cadre national.

La procdure retenue :
1er niveau : la recevabilit
La Direction rgionale de lagriculture et de la fort (DRAAF), en tant que reprsentant de lautorit de gestion
assurera le 1er niveau de recevabilit des candidatures (Cf. grille de recevabilit).
2me niveau : lanalyse par les experts rgionaux indpendants
Les co-pilotes ont nomm un groupe rgional dexperts qui il revient de contribuer llaboration dune grille
danalyse rgionale dtaille et de raliser ensuite lanalyse des candidatures sur la base de cette grille danalyse
rgionale. Ce groupe dexperts ralisera une analyse des candidatures en attribuant sur la base dune grille de
slection dfinie une notation (A, B ou C) pour les candidatures. Chaque candidature sera analyse par 2 experts
rgionaux diffrents.
3me niveau : harmonisation et classement par les services techniques de ltat et de la Rgion.
Sur la base des notations et des analyses des experts rgionaux indpendants, les services techniques de la
DRAAF et de la Direction agriculture et dveloppement rural (DADR) du Conseil Rgional proposeront au comit
de slection une harmonisation des analyses des experts (une candidature est tudie par 2 experts diffrents) et
un classement des candidatures. Ces services proposeront galement au comit de slection les critres de
dlimitation du niveau dadmission requis pour une candidature (note et/ou classement en de desquels aucun
dossier ne pourra tre retenu).
4me niveau : Dcision par le comit rgional de slection
Le comit de slection, en prenant appui sur lavis consultatif du groupe dexperts, sur le classement des services
techniques de ltat et de la rgion, et sur lanalyse rglementaire effectue indpendamment par le reprsentant
de lautorit de gestion, tablira dfinitivement la liste des GAL slectionns.
Dans lhypothse o un membre du comit aurait un intrt direct une candidature particulire (en tant que
conseiller municipal, adjoint ou maire dune commune concerne, conseiller gnral dun canton recoup par le
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

24

territoire dun GAL, membre du conseil dadministration dun PNR ou de lassociation portant le projet), ce dernier
ne pourrait pas participer la dlibration portant sur cette candidature.
Il ny aura quun seul appel projet LEADER 2007-2013 en Rhne-Alpes. Cependant la slection pourra avoir lieu
en deux temps suivant le calendrier suivant :

1er semestre 2007 : communication sur lapproche LEADER


approbation du PDRH + 2 mois : lancement de lappel projets
4 mois aprs le lancement de lappel projets : dpt des candidatures

Si la candidature nest pas recevable car certains lments manquent, le candidat en est inform sous 15 jours et
dispose de 15 jours pour complter sa candidature.

3 mois aprs le dpt des candidatures : slection des 1ers GAL et dsignation des candidatures
dposes retravailler
4 mois aprs la 1re slection : dpt des candidatures retravailles
3 mois aprs le dpt des candidatures retravailles : slection des derniers GAL

Principes gnraux et orientations


LEADER tant une dmarche ascendante avec pour objectif de dvelopper des actions innovantes, la volont
rgionale est de ne pas imposer a priori de restrictions complmentaires. La candidature devra en revanche
prsenter en quoi les enjeux retenus par le territoire recoupent des enjeux rgionaux identifis dans le Document
Rgional de Dveloppement Rural ou relvent de spcificits territoriales.
Lapproche LEADER vise galement amliorer la gouvernance locale. Une cohrence sera recherche entre les
territoires organiss existants et les GAL retenus au titre de lapproche LEADER.
Les candidats LEADER btiront leur programme partir dune priorit cible propre leur territoire,
cohrente/et ou complmentaire avec les politiques territoriales locales. En Rhne-Alpes, aucune orientation
indicative de priorit aux futurs GAL na t identifie. Les territoires candidats peuvent choisir parmi lensemble
des mesures du PDRH (hors socle national), mme si ces mesures ne sont pas retenues au niveau rgional.
Toutefois, les GAL slectionns devront justifier de la plus-value de leur programmation par rapport la mise en
uvre classique des 3 autres axes.
Il nest pas prvu de slectionner des zones dont la population serait infrieure 10 000 habitants et suprieure
150 000 habitants. Les units urbaines de plus de 60 000 habitants seront exclues des primtres LEADER.
Les territoires organises en Rhne-Alpes sont les Pays, les PNR et les Contrats de dveloppement Rhne-Alpes.
Les GAL LEADER+ peuvent galement prsenter leur candidature puisquils mnent un programme dactions
issue dune stratgie territoriale depuis plusieurs annes. Ils devront cependant fournir les lettres de soutien des
territoires Pays, PNR et/ou CDRA sur lesquels ils se situent reconnaissant le GAL comme un territoire
dexprimentation et dinnovation.
Il est propos entre 12 et 15 GAL pour Rhne-Alpes en 2007-2013 avec une enveloppe financire de 23,5 M.
Une enveloppe complmentaire de 3,74M a t attribue le 23 janvier 2008. Ces crdits supplmentaires seront
utiliss prioritairement pour rpondre aux ventuels cas de GAL inter-rgionaux sans avoir procder un
transfert denveloppes entre rgions. Une partie de la dotation supplmentaire pourrait galement tre utilise
pour la coopration.
Lenveloppe minimum de FEADER par GAL est de 1 million deuros.
La moyenne des enveloppes par GAL sur lensemble des GAL qui seront slectionns variera (en fonction du
nombre de GAL slectionn) de 1,56M 1,95M.
Ventilation indicative de lenveloppe LEADER par mesure :
Mesures LEADER
Mesure 411 : comptitivit
Mesure 412 : environnement/gestion de
lespace
Mesures 413 : qualit de la
vie/diversification
1
Mesure 421 : coopration
2
Mesure 431 : cot de fonctionnement,
acquisition de comptences, animation

Enveloppe indicative Provenance de laxe FEADER


1,5 M
en provenance de laxe 1
1 M
en provenance de laxe 2
16,84 M

en provenance de laxe 3

2,5 M
5,4 M

Mesure 421 : coopration entre territoires de projets (franais et/ou trangers)


Mesure 431 : Animation et fonctionnement des GAL
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
2

25

Enfin, tous les GAL de la gnration 2000-2006 en Rhne-Alpes ont mis en place au moins un projet de
coopration. Dans cette nouvelle gnration de programme LEADER, la coopration sera fortement encourage
et valorise quelle soit inter-territoriale ou transnationale avec cependant une priorit la coopration
transnationale (la moiti de lenveloppe de la mesure 421 lui sera rserve au minimum).
Les GAL interrgionaux sont ligibles. Lenveloppe dun GAL interrgional dpendra pour la part FEADER, en
totalit de sa rgion de rattachement avec lattribution de la dotation complmentaire de janvier 2008. Dans
lhypothse dune candidature cheval sur Rhne-Alpes et une autre rgion limitrophe,
Les modalits de slection seront dtailles dans le cadre de lappel projets.
La possibilit offerte par la mesure 341 B du FEADER de financer laccompagnement des territoires pour
llaboration de leur projet de candidature ne sera pas active dans le DRDR en Rhne-Alpes. Lensemble de la
rgion tant couverte par des territoires organiss, lingnierie est dj finance par ailleurs dans le cadre des
diffrentes procdures contractuelles existantes.

Impact de la programmation 2000-2006 et principaux enseignements


En utilisant la typologie classique des territoires, lvaluation amne constater que les territoires dominante
rurale ont bnfici de plus de 30% des dpenses totales, dpenses correspondant 38% des dossiers.
Les thmatiques dominantes des oprations dveloppes dans ces territoires sont le tourisme, et la protection
environnementale, la culture et le patrimoine culturel. Les mesures FEOGA ont t assez largement utilises des
fins de dveloppement rural non agricole et au profit de matres douvrages communaux (mesure amnagements
de villages).
En utilisant la typologie CIADT, on constate que les dpenses par habitant ont t les plus leves dans les
territoires ruraux conomie touristique, dans les territoires ruraux agricoles, vieillis et peu denses, dans le rural
attractivit touristique rsidentielle ; linverse, le rural en transition, le rural en voie de priurbanisation, les
petites villes rurales ont t, dans lensemble, moins priorises.
Ltude des oprations selon leur localisation en territoire de montagne ou en territoire de plaine montre que les
actions de dveloppement conomique ne prsentent pas de sensibles diffrences selon la catgorie de territoire.
Par contre, de relles diffrences sobservent dans dautres domaines et ce pour des raisons assez videntes la
plupart du temps ; par exemple la mesure du FEDER visant renforcer la qualit de lenvironnement et du cadre
de vie dans les domaines de leau et des milieux naturels est nettement plus dveloppe en plaine.
Les territoires dominante rurale et plus largement, les territoires dhabitat diffus, ont t plutt favorablement
traits dans lallocation des subventions, grce, notamment aux dossiers de tourisme et dquipements deau
dassainissement, dnergies renouvelables et concernant les dchets. Les territoires dominante rurale ont t
favoriss, aussi, par le nombre de communes et dintercommunalits. On a vu, en effet que ces collectivits,
avant les entreprises, ont t les principales bnficiaires des actions.
Pour le futur programme, le dveloppement des nergies renouvelables, les nouvelles technologies de
linformation, les transferts de technologie conservent une actualit certaine.
La rduction des ressources dbouche sur une plus grande slectivit avec des mesures plus homognes, c'est-dire plus cohrentes dans leurs ralisations et dans les effets escompts.
Dans les annes venir, ces priorits transversales, pour tre mises rellement en uvre, devront continuer, trs
vraisemblablement de sappuyer sur des mesures clairement dfinies. Parmi les priorits importantes de mise en
uvre, il faut faire figurer en bonne place, linformation des bnficiaires et la capacit des relais apporter des
appuis techniques consquents aux bnficiaires.
Enfin, la gestion informatise du programme, qui sest sensiblement amliore peut ltre encore beaucoup sous
langle des conditions daccs Prsage qui, actuellement privilgie lexcs les proccupations de scurit au
dtriment de lefficacit de la gestion. Les interfaces avec les autres systmes de gestion peuvent progresser trs
sensiblement. Une telle progression intresse non seulement le systme spcifique de gestion des oprations
FSE, mais galement les systmes de gestion des autres politiques. On doit galement parvenir mieux matriser
les amliorations de fonctionnalits. Les aspects qui mriteraient dtre privilgis en la matire concernent
notamment lorganisation de lanimation et lensemble des aspects de suivi non financiers du programme,
notamment le suivi physique laide des indicateurs.
La lisibilit des programmes et la mesure des enjeux seraient facilites si lon allait au-del dune dfinition
purement juridique des bnficiaires en termes dayants- droits. Cette dfinition est bien videmment ncessaire,
mais elle serait utilement complte par une dfinition oprationnelle, quantifie autant que cela est possible, des
publics auxquels on sadresse.
Les conclusions de lvaluation finale du programme prcdent ont t reprises dans les rflexions sur les
objectifs recherchs pour les futurs programmes.
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3. DESCRIPTION DES DISPOSITIFS

Liste des dispositifs


socle = dispositifs programms dans le socle national du PDRH
VR = dispositifs activs dans le rgime gnral en Rhne-Alpes et envisageables en programmation LEADER
Dispositifs non activs dans le rgime gnral en Rhne-Alpes mais envisageables en programmation LEADER

Axe
axe 1

Mesure du FEADER
formation, information des actifs
111 des secteurs agricole, sylvicole et
agro-alimentaire
112

aide linstallation des jeunes


agriculteurs

programmation

Dispositifs du PDRH

VR

111-A

VR

111-B

socle

112

VR

121-A

VR

121-B

(121-C)
VR

121

122

123

modernisation des exploitations


agricoles

amlioration de la valeur
conomique des forts

accroissement de la valeur ajoute


des produits agricoles et sylvicoles

coopration en vue de la mise au


point de nouveaux produits,
124 procds et technologies dans les
secteurs agricole et alimentaire

infrastructures lies lvolution et


125 ladaptation des secteurs
agricole et forestier

132

participation des agriculteurs des


rgimes de qualit alimentaire

VR

Formation des actifs des secteurs agricole,


sylvicole et agroalimentaire
Information et diffusion des connaissances
scientifiques et des pratiques novatrices

Abrviations
formation
information/diffusion

Aide linstallation des jeunes agriculteurs


Plan de Modernisation des Btiments
dElevage (PMBE) (y compris mcanisation en PMBE
zone de montagne)
Plan vgtal pour lenvironnement
PVE

Dispositifs rgionaux complmentaires


daides la modernisation

121-C11 Pla de Performance Energtique des


Entreprises agricoles
Dispositif rgionalis daides au
121-C12 dveloppement des nergies renouvelables
ou aux conomies dnergie
Aide aux investissements collectifs (CUMA)

PPE
Energies
investissements collectifs
(CUMA)

VR

121-C2

VR

121-C3

VR

121-C4

VR

121-C5

VR

121-C6

VR

121-C7

socle

122-A

socle

122-B

VR

123-A

VR

123-B

VR

124

Coopration en vue de la mise au point de


coopration nouveaux
nouveaux produits, procds et technologies
produits
dans les secteurs agricole et alimentaire

socle

125-A

Soutien la desserte forestire

VR

125-B

Soutien aux retenues collectives de


substitution

retenues d'eau

VR

125-C1
PPE

Plan de Performance Energtique des


Entreprises agricoles

PPE

VR

125-C2

Soutien d'autres infrastructures du secteur autres infrastructures


agricole
agricoles

VR

132

Participation des agriculteurs des rgimes


de qualit alimentaire

Aide l'investissement pour des jeunes


jeunes agriculteurs
agriculteurs
Investissements de transformation la ferme transformation
Investissements ncessaires une dmarche
qualit
de qualit
Aides aux cultures spcialises
cultures spcialises
diversification de
Aide la diversification de production
production
Amlioration des peuplement existants :
lagage, dpressage, claircie
Travaux de reboisement d'anciens taillis,
taillis sous futaie ou de qualit mdiocre,
travaux de conversion de taillis ou taillis sous
futaie en futaie
Investissements dans les industries
IAA
agroalimentaires
Aide l'quipement des entreprises
mcanisation rcolte bois
d'exploitation forestire

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qualit (aide individuelle)

27

Mesure du FEADER

programmation

activits dinformation et de
promotion des produits faisant
lobjet de rgimes de qualit
alimentaire

VR

133

paiements destins aux


211 agriculteurs situs dans des zones
212 de montagne qui visent
compenser des handicaps naturels

socle

211
212

socle

214-A

Prime herbagre agroenvironnementale

socle

214-B

Mesure agroenvironnementale pour la


diversification des assolements en cultures
arables

VR

214-C

Systme fourrager polyculture-levage


conome en intrants

polyculture-levage

VR

214-D

Conversion l'agriculture biologique

agribio conversion

VR

214-E

Maintien l'agriculture biologique

agribio maintien

VR

214-F

Protection des races menaces

races menaces

VR

214-G

Prservation des ressources vgtales


menaces de disparition

vgtaux menacs

VR

214-H

Amlioration du potentiel pollinisateur des


abeilles domestiques pour la prservation de apiculture
la biodiversit

VR

214-I1

Mesures agroenvironnementales
territorialises Natura2000

MATER Natura 2000

VR

214-I2

Mesures agroenvironnementales
territorialises DCE

MATER DCE

VR

214-I3

Mesures agroenvironnementales
territorialises autres enjeux

MATER autres enjeux

Axe

133

Dispositifs du PDRH

214 paiements agroenvironnementaux

axe 2

Activits dinformation et de promotion des


qualit (aide
produits faisant lobjet de rgimes de qualit
groupements)
alimentaire

216

aide aux investissements non


productifs (agricoles)

VR

216

Aide aux investissements non productifs


(agricoles)

invest. non productifs agri

221

premier boisement de terres


agricoles

VR

221

Premier boisement de terres agricoles

BTA

socle

226-A

Aide aux travaux de reconstitution des


peuplements forestiers sinistrs par les
temptes de 1999 (plan chablis) et par
d'autres vnements naturels

VR

226-B

Reconstitution des terrains en montagne


(RTM)

RTM

VR

226-C

Dfense des forts contre les incendies


(DFCI)

DFCI

VR

227-B

Investissements non productifs en milieux


forestiers

Natura 2000 contrats


fort

VR

311

Diversification des exploitations agricoles


vers des activits non agricoles

diversification non
agricole

VR

312

Aide la cration et au dveloppement des


micro-entreprises

micro-entreprises

reconstitution du potentiel
226 forestier et adoption de mesures
de prvention

227

axe 3

Abrviations

311-

Diversification vers des activits


non agricoles

aide la cration et au
312 dveloppement des microentreprises

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Axe

Mesure du FEADER

programmation

Dispositifs du PDRH

313

promotion des activits


touristiques

VR

313

Promotion des activits touristiquesprogramme spcifique viticole

Tourisme et viticulture

321

services de base pour lconomie


et la population rurale

VR

321

Services de base pour lconomie et la


population rurale

services de base

VR

323-A

Elaboration et animation des documents


d'objectifs Natura 2000 ( DOCOB )

Natura 2000 - DOCOB

VR

323-B

Investissements lis l'entretien ou la


Natura 2000 - contrats
restauration des sites Natura 2000 (hors
autres
milieux forestiers et hors production agricole)

VR

323-C1

Dispositif intgr en faveur du pastoralisme


Protection contre le loup

Protection contre le loup

VR

323-C3

Dispositif intgr en faveur du pastoralisme


Investissements pastoraux

Investissements
pastoraux

VR

323-D1

Conservation et mise en valeur du patrimoine


naturel Programme de plantation des haies Haies bocagres
bocagres

VR

323-D2

Conservation et mise en valeur du patrimoine


Aires dalimentation de
naturel programme de lutte contre les
pollutions diffuses dans les aires
captages
dalimentation de captages

VR

323-D3

Conservation et mise en valeur du patrimoine


Patrimoine viticole
naturel programme spcial viticole

VR

323-E

Conservation et mise en valeur du patrimoine


patrimoine culturel
culturel

VR

331

Formation et information

formation/information

VR

341-A

Stratgies locales de dveloppement de la


filire fort-bois

stratgies locales devpt


fort

VR

341-B

Stratgies locales de dveloppement en


dehors de la filire fort-bois

stratgies locales devpt


hors fort

VR

411

Mesures de l'axe 1

VR

412

Mesures de l'axe 2

413

VR

413

Mesures de l'axe 3

421 coopration entre GAL

VR

421

Coopration entre GAL

431 animation/fonctionnement

VR

431

Animation/fonctionnement

conservation et mise en valeur du


323
patrimoine rural

331

formation et information des


acteurs conomiques

acquisition de comptences,
animation pour laboration et mise
341
en uvre de stratgies locales de
dveloppement

411
412
Axe 4 :
LEADER

Axe 5 :

Abrviations

mise en uvre des stratgies


locales de dveloppement

511 Assistance technique

VR

511-1

Rseau rural rgional

VR

511-2

Plan de communication

VR

511-3

Autres actions

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29

Informations communes aux dispositifs


Circuit de gestion : voir le chapitre 7.2
Engagements des bnficiaires :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre dengagements qui
seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant, dans la notice qui y est jointe. Ces
engagements seront adapts aux types dactions conduites et seront galement mentionns dans lengagement
juridique pass avec le bnficiaire de laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :

le respect de la rglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,


dexercice de lactivit agricole et sil y a lieu, au bien-tre animal
le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral
le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion
le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion
lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place

Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des oprations soutenues ainsi
que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux oprations. Ces lments seront prciss dans
les documents administratifs qui seront fournis au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des sanctions sera
dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun bnficiaire a dlibrment
effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant dj
vers sera recouvr.

Fiche descriptive par dispositif

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Nom du dispositif

111 A : Formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire

Bases rglementaires

Article 21 du Rglement (CE) n1698/2005


Rglement (CE) N1974/2006 et annexe II point 5.3.1.1
Rglement (CE) n 68/2001 en articulation avec le rglement (CE) n 800/2008 (rgime
gnral dexemption par catgorie)
Rglement (CE) n 70/2001 modifi par le rglement (CE) n 1857/2006

Rfrences nationales

Circulaire DGER/DGPAAT du 20/11/2008


Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013Rgime
XT 61/07

Enjeux de lintervention

Favoriser la capacit dinnovation au niveau des entreprises et des organisations


collectives de producteurs
Faciliter les choix stratgiques en matire de dmarche qualit, au niveau de la
production et de la transformation
Faciliter laccs aux marchs et ladaptation aux exigences socitales, sanitaires,
environnementales
Donner aux agriculteurs et aux entreprises agro-alimentaires (TPE-PME) davantage
dautonomie et de capacit ragir et sadapter
Pour ce qui concerne la filire bois :
o Assurer la gestion durable des forts
o Rechercher la valorisation des produits industriels bruts avec une transformation
locale, cratrice de valeur ajoute sur les territoires eux-mmes.
o Dvelopper et organiser la filire biomasse forestire et dvelopper les politiques
territoriales.

Objectifs

La formation doit permettre :


aux agriculteurs de concrtiser la multifonctionnalit de leur exploitation, dadapter les
systmes dexploitation aux contextes territoriaux et conomiques et de faire voluer
lentreprise vers une plus grande durabilit.
aux salaris du secteur agricole de sadapter aux changements de pratiques dans
lentreprise en lien avec le dveloppement des filires de territoire et de mieux prendre
en compte les impacts environnementaux dans les pratiques quotidiennes.
aux salaris du secteur agroalimentaire de sadapter au dveloppement de filires
territoriales et de mieux prendre en compte les impacts environnementaux dans les
pratiques quotidiennes ainsi que la scurit sanitaire des aliments.
aux actifs, propritaires, entreprises du secteur forestier de mieux se positionner au sein
de la filire, de dvelopper le march du bois et de dvelopper des processus visant la
qualit, la prise en compte de la multifonctionnalit de la fort et son intgration dans les
politiques territoriales.
aux agents de dveloppement accompagnant des projets territoriaux impliquant les
publics cits ci-dessus de matriser les outils permettant une dmarche inter partenariale
associant notamment les institutions territoriales (EPCI, collectivits)

Champ de la mesure

La formation porte sur lamlioration ou lacquisition, dans le cadre de la formation


professionnelle continue, des connaissances et des comptences professionnelles essentielles
dans les champs suivants :
Socio-conomique
Qualit des produits et des productions
Structuration de la filire agroalimentaire
Scurit sanitaire des aliments
Agro-environnementale (dont pratique lutilisation des produits phytosanitaires)
Sylvicole et forestier
Aquaculture et pisciculture
Bien-tre animal
nergies renouvelables
Sant, scurit au travail
Sont donc exclus de la mesure les cours ou formations relevant des programmes ou des
systmes normaux denseignement agricole ou forestier de niveau secondaire ou suprieur
ainsi que les programmes de formation concernant les personnels des entreprises agroalimentaires et des coopratives agricoles ou forestires ne rpondant pas la dfinition
communautaire des petites et moyennes entreprises.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

31

Par ailleurs le conseil individuel ne relve pas de ce dispositif.


Bnficiaires de la
mesure

Actifs destinataires des formations :


exploitants, conjoints dexploitants travaillant sur lexploitation et aides familiaux
salaris agricoles
sylviculteurs
salaris forestiers
experts forestiers et gestionnaires des forts des collectivits publiques
propritaires de forts
lus des communes forestires
entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers
agents de dveloppement
formateurs et animateurs dactions de formation et de dmonstration
salaris des entreprises agro-alimentaires et des coopratives agricoles ou forestires
rpondant la dfinition communautaire des petites et moyennes entreprises.
chefs dentreprise et salaris des secteurs piscicoles et aquacoles (dans la mesure o ces
derniers ont le statut social agricole matrialis par laffiliation la mutualit sociale
agricole).
Bnficiaires de laide :
Les fonds dassurance formation
Les organismes paritaires collecteurs agrs au sens de larticle L 951-3 du code du
travail
Le centre national professionnel de la proprit forestire
La fdration nationale des communes forestires
Les organismes de formation professionnelle continue publics et privs dclars auprs
du ministre charg de la formation professionnelle (UNIQUEMENT dans les cas o les
formations proposes ne peuvent pas sinscrire dans les programmes grs par les autres
bnficiaires).

Modalit de mise en
oeuvre

Lappel projets est organis par le comit de programmation rgional spcifique la


mesure 111 du PDRH (ci aprs dnomm CRF) en tant que pr-comit technique au comit
rgional de programmation interfonds (CRP).
Ce comit prsid par lautorit de gestion, runit toutes les parties prenantes intresses,
notamment les organisations professionnelles agricoles et forestires, financeurs potentiels
des programmes de formation, reprsentants des associations de protection de
lenvironnement et des associations de dveloppement agricole et rural.
Lappel projets organis par le CRF est ouvert aux bnficiaires tels que dfinis ci-dessus.
Il doit indiquer notamment les thmes gnraux traiter, les cots unitaires. Les offres en
retour doivent prciser les sujets et les volumes de formation envisags, les cots
prvisionnels.
Le CRF donne un avis technique sur chaque demande de subvention en amont du CRP.
Lautorit de gestion, aprs avis du CRF, puis du CRP, arrte le ou les bnficiaires retenus
au(x) quel(s) elle prcise le contenu dfinitif du programme mettre en uvre.
Les organismes ainsi retenus doivent sengager faire raliser les sessions de formation par
des organismes de formation dclars auprs du ministre en charge de la formation
professionnelle.

Circuit de gestion

guichet daccueil : DRAAF (service de la formation et du dveloppement -SRFD)


service instructeur FEADER : DRAAF (SRFD)
financeurs : cf item ci-dessous
comit de coordination : comit rgional de formation

Description des actions


ligibles

Organisation gnrale de programmes de formation :


Les actions consistent en lachat, auprs dorganismes de formation, de stages de formation
sur des thmatiques correspondant aux priorits rgionales, dans la limite dun cot unitaire
maximal fix par arrt prfectoral.
Les programmes de formation porteront sur les thmes prioritaires numrs dans la
rubrique enjeu de lintervention
Ces thmatiques feront lobjet de priorits et /ou de dclinaisons prcises dans lappel
projet annuel..

Actions dingnierie en relation avec les thmatiques retenues au niveau rgional,


constituant une tape de construction ou dvaluation dun dispositif (plusieurs actions
contribuant une mme finalit) ou dune action de formation qui sera propose
ultrieurement dans le cadre de la rponse un appel projet. Sont galement
concernes, les actions dtude et de recherche mentionnes au b) de larticle R964-4 du
code du travail lorsque le bnficiaire est un organisme relevant dudit article, pour autant
quelles soient en relation avec les thmatiques retenues au niveau rgional. Les actions
dingnierie peuvent contribuer la dfinition des problmes de comptences des actifs au

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

32

regard des objectifs de la mesure, la dfinition de dmarches pdagogiques adaptes


ceux-ci, la capitalisation de bonnes pratiques en matire de formation ou de formationaction, la conception et la production de documents pdagogiques.

Ralisation dactions de formation (si les organismes de formation sont


bnficiaires) sur les thmes prioritaires identifis ci-dessus.
Dpenses ligibles

Dans le respect des dispositions du dcret sur lligibilit des dpenses dans le cadre du
FEADER, les catgories de dpenses suivantes sont ligibles :
Pour les programmes de formation :
Cot rel dachat des sessions au prorata du nombre dheures stagiaires assur dans la
limite dun cot unitaire lheure/stagiaire fix dans larrt prfectoral
Le cas chant, cot rel des prestations de services rendues ncessaires par labsence
des stagiaires du fait de leur participation la formation
Pour les actions de formation : toutes dpenses lies directement et exclusivement laction.
Pour les actions dingnierie, toutes dpenses lies directement et exclusivement laction.
Dans tous les cas la liquidation de ces dpenses interviendra sur la base des dpenses
rellement encourues par le bnficiaire.

Critres dligibilit

Les critres dligibilit des actions seront dfinis annuellement dans le cadre du rglement
de lappel projet, annex larrt prfectoral rgional relatif aux modalits dintervention
du FEADER en matire de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques
novatrices.

Territoires viss

Laction concerne tout le territoire rgional.

Engagements des
bnficiaires, points de
contrles des
engagements et
sanctions

Parmi les engagements pris par le bnficiaire, figure notamment lengagement raliser le
programme de formation pour lequel il a reu une dcision attributive de subvention. Cet
engagement est contrl au travers des statistiques et du rapport dexcution, dont la
fourniture, chaque demande de paiement, constitue un pralable indispensable la mise
en paiement. Il est ainsi possible, le cas chant, de rorienter laction en cours de
ralisation.
Remarque : il est galement possible de complter la remise de ces documents par des
prsentations orales au CRF cette occasion.
Toutes ces informations figureront de faon dtaille dans la notice explicative
accompagnant le formulaire de demande daide et seront reprises, en tant que de besoin,
dans les dcisions attributives.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents
aux oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront
fournis au bnficiaire.

Cofinanceurs publics
nationaux

Les cofinanceurs publics nationaux peuvent tre, de faon non exhaustive :


Les fonds dassurance formation, les organismes paritaires collecteurs agrs (OPCA) ou
organismes collecteurs agrs (OCA) de fonds de la formation professionnelle,
les collectivits territoriales,
les tablissements publics (tablissements publics locaux d'enseignement et de formation
professionnelle agricoles, organismes consulaires, agences de leau), au travers de
leurs fonds propres,

Taux daide publique

Les rgles dtailles permettant la dtermination des taux daide publique seront prcises
dans le cadre de textes dapplication spcifiques de la mesure 111, actuellement en cours
dlaboration.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Le taux daide publique peut aller jusqu' 100% du cot rel des actions de formation
lorsque celles-ci concernent des actifs des secteurs agricole et sylvicole ou du secteur de
l'agroalimentaire quand l'activit de ce dernier relve de l'article 36 du trait instituant la
Communaut europenne .
Les actions de formation concernant les actifs du secteur de l'agroalimentaire relvent le plus
souvent de la catgorie formation gnrale , dans le sens du rglement (CE) 68/2001,
puisque les enseignements dispenss sont organiss au profit de plusieurs entreprises et

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

33

ouverts aux salaris de ces diffrentes entreprises. En application du rglement prcit,


l'intensit des aides est limite 70 % pour les petites et moyennes entreprises telles que
dfinies dans ledit rglement.
Pour les actions dingnierie, quel que soit le secteur concern, le taux peut aller jusqu
100%.
Articulation des
interventions de la
mesure 111 avec les
autres fonds

Articulation entre le FEADER et le FSE :


Le FEADER intervient dans une logique de financement dactions courtes de formation,
portant sur des sujets techniques ou conomiques relatifs au dveloppement de lentreprise
ou de lexploitation, ladaptation leur environnement et la politique agricole ainsi qu
lapplication de mthodes de production propres favoriser le dveloppement dune
agriculture et dune sylviculture durables.
Le FSE intervient dans une logique de financement dactions visant notamment linstallation
des publics en agriculture, leur insertion, leur reconversion, lacquisition de niveaux
supplmentaires de qualification. Il permet par ailleurs de cofinancer ladaptation de
lappareil de formation une meilleure individualisation des parcours.
Larticulation se fait tout dabord sur une logique de publics : les stagiaires qui sont en
activit dans les secteurs agricole, sylvicole et alimentaire bnficient des actions de
formation cofinances par le FEADER ; ces actions sont en relation directe avec leur activit.
Les stagiaires qui ne sont pas encore en activit et qui souhaitent y rentrer, notamment les
jeunes qui veulent sinstaller en agriculture, bnficient dactions de formation cofinances
par le FSE.De mme les actifs des secteurs agricole, sylvicole et alimentaire qui veulent se
reconvertir dans dautres secteurs dactivit peuvent bnficier de stages cofinancs par le
FSE.
Larticulation entre les deux fonds se fait galement sur le type de stage. Comme indiqu cidessus, le FEADER finance les stages de courte dure ; les actions de VAE (Validation des
Acquis dExprience) et les priodes de professionnalisation relvent du FSE.
Articulation entre le FEADER et le FEP :
Le FEP finance, au titre de ses articles 27 et 37, les actions de formation individuelle et
collective en matire de pisciculture et daquaculture des marins pcheurs et des
aquaculteurs ne bnficiant pas du statut agricole au regard de la lgislation franaise.
Ceux des aquaculteurs qui bnficient en droit franais du statut social des agriculteurs
peuvent bnficier des actions relevant de la mesure 111 du PDRH.
S'agissant des formations relatives au secteur alimentaire, le FEP subventionne les actions
bnficiant aux actifs du secteur alimentaire qui traite des produits de la pche et de
l'aquaculture tels que dfinis par le rglement (CE) 104/2000 du 17 dcembre 1999.
Le FEADER subventionne celles bnficiant aux actifs des secteurs relevant de la
transformation ou de la commercialisation des autres produits numrs l'annexe 1 du
trait.

Indicateurs et objectifs
cibles

Nombre de jours de formation : 50 000 / 7 ans


Nombre de participants : 20 000 / 7 ans

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Nom du dispositif

111 B : Information, diffusion des connaissances et des pratiques


innovantes dans les secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire

Bases rglementaires

Article 21 du Rglement (CE) n1698/2005


Rglement (CE) n 1974/2006 et annexe II point 5.3.1.1.1.
Rglement (CE) n 68/2001 en articulation avec le rglement (CE) n 800/2008 (rgime
gnral dexemption par catgorie)
Rglement (CE) n 70/2001 modifi par le rglement (CE) n 1857/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Entre autre :
Circulaire DGER/DGPAAT du 20/11/2008
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Rgime notifi XT/61-07
Lvolution et la spcialisation de lagriculture et de la sylviculture exigent une formation
technique et conomique dun niveau appropri ainsi quune prise de conscience suffisante
concernant la qualit des produits, les rsultats de la recherche et la gestion durable des
ressources naturelles.
Il sagit de soutenir linformation et la diffusion des connaissances destination des publics
intervenant dans les domaines lis lagriculture, lalimentation et la sylviculture et
dassurer la mise jour des connaissances acquises.

Enjeux de lintervention

Objectif

Le soutien vise favoriser le transfert des connaissances et la diffusion de pratiques


innovantes vers les agriculteurs, les salaris dentreprises agroalimentaires et les acteurs
forestiers et, de manire plus gnrale, les acteurs rgionaux impliqus prioritairement dans
les domaines couverts par les axes 1 et 2.
Le soutien vise les volets suivants :
transfert des acquis scientifiques issus de la recherche vers les acteurs de terrain ;
partage des expriences et des pratiques innovantes entre agriculteurs, salaris de
lagroalimentaire ou acteurs forestiers ;
actions collectives visant des dmarches de qualit mergentes ou de dveloppement de
lagriculture biologique.

Champ du dispositif

Volet 1 : Transfert des acquis scientifiques issus de la recherche vers les acteurs de
terrain :
Actions dinformation, de diffusion et de valorisation des rsultats de la recherche
(organisation de formations ou de sminaires ; laboration de documents de
communication ; actions de transfert de pratiques innovantes durables issues de la
recherche via des rseaux, implication des acteurs locaux tout au long des travaux de
recherche-dveloppement pour favoriser lappropriation des rsultats).
Volet 2 : Partage dexpriences et/ou de diffusion de pratiques innovantes.
- actions de dmonstration mises en place sur les exploitations agricoles, forestires ou
dans les entreprises agroalimentaires, orientes vers la dmonstration et la confrontation
dexpriences, dans un objectif de diffusion de pratiques ou/et de modles de systmes
de production innovants.
- autres actions de diffusions de pratiques innovantes en direction des destinataires des
actions, pouvant prendre la forme de recueil de documents, plaquettes, CDROM
Volet 3 : Actions collectives visant des dmarches de qualit mergentes (SIQO) ou
dagriculture biologique :
Ce volet devra sinscrire dans le cadre de formations/actions. Il financera :
- lchange dinformations ou de pratiques, contribuant la prise de conscience relative
la qualit des produits et lappropriation des mthodes de production,
- laccompagnement des acteurs professionnels dans le cadre de dmarches collectives de
qualit mergentes.
Les dmarches de qualit mergentes visent :
- une dmarche en mergence pour la reconnaissance dun SIQO ;
- avant son obtention officielle et cinq annes aprs.
Sont galement ligibles ce volet, tous les SIQO vinicoles (nouvelle classification des vins
indication gographique de l OCM viti-vinicole).
Sont exclus de la mesure : le fonctionnement pur des rseaux, les actions simples
dexprimentation, le conseil individuel.
Les actions mises en place, pour chacun de ces trois volets, doivent concerner exclusivement
les champs thmatiques des axes 1 et 2.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Bnficiaires

Destinataires des actions dinformation et de diffusion des connaissances et pratiques


innovantes:
exploitants, conjoints dexploitants travaillant sur lexploitation et aides familiaux
salaris agricoles
sylviculteurs
salaris forestiers
experts forestiers et gestionnaires des forts
propritaires de forts
lus des communes forestires
entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers
agents de dveloppement
formateurs et animateurs dactions de formation et de dmonstration
salaris des entreprises agroalimentaires et des coopratives agricoles ou forestires
rpondant la dfinition communautaire des petites et moyennes entreprises
chefs dentreprise et salaris des secteurs piscicoles et aquacoles (dans la mesure o ces
derniers ont le statut social agricole matrialis par laffiliation la mutualit sociale
agricole).
Bnficiaires de laide :
tablissement public ou priv, ou toute association ou organisme intervenant dans le champ
de la diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices dans les secteurs
conomiques concerns.
titre dexemple, et de faon non exhaustive, peuvent tre ligibles au dispositif les
chambres dagriculture, les centres rgionaux de la proprit forestire, les tablissements
denseignement agricole, les fdrations rgionales ou dpartementales des CIVAM, les
groupes de recherche en agriculture biologique, les instituts techniques

Modalits de mise en Pour la priode 2007/2009, un appel projets est lanc annuellement sur la base dun cahier
des charges valid par le comit rgional formation (CRF) et inscrit larrt prfectoral
uvre
rgional. Les thmatiques retenues sont dfinies par lautorit de gestion aprs avis du CRF.
A partir de 2010, les dossiers sont dposs hors appel projet.
Le dossier de demande doit notamment dcrire lobjectif gnral de laction, les enjeux
quelle reprsente pour les bnficiaires, lensemble des mthodes pdagogiques et
techniques mobilises, les modalits de capitalisation prvues, en particulier les documents
pdagogiques et le budget prvisionnel dtaill. Les dossiers de candidature sont soumis
lavis du comit rgional de formation (CRF) qui valide lligibilit, hirarchise les dossiers
retenus par ordre de priorit et affecte des montants. Cette proposition darbitrage est
propose au comit rgional de programmation (CRP) qui valide la programmation des
dossiers retenus, la dcision finale relevant du prfet de rgion.
Le comit rgional de formation (CRF), prsid par lautorit de gestion, runit toutes les
parties prenantes intresses, les organisations professionnelles agricoles et forestires, les
financeurs potentiels des actions, des reprsentants des associations de protection de
lenvironnement et des associations de dveloppement agricole et rural.
Circuit de gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Guichet unique/service instructeur unique FEADER : DRAAF
Financeurs : cf. item ci-dessous
Comit de coordination : comit restreint en amont du comit rgional de formation qui
valide la programmation des dossiers retenus.

Description des actions Quel que soit le volet, 1, 2 ou 3, les actions directement ralises par les bnficiaires de
ligibles
laide pourront prendre les formes suivantes :
o Des actions dinformation sous forme de journes destination dun groupe dactifs des
secteurs concerns ou de diffusion des connaissances via les NTIC ou des documents
pdagogiques.
o Des actions de dmonstration qui sinscrivent dans le cadre du transfert dinnovation. Le
principe repose sur lorganisation, par le bnficiaire de laide, de runions destination
des actifs des secteurs agricole, sylvicole ou agroalimentaire, autour dun dispositif
exprimental, en prsence des personnes ayant la charge du dispositif. Ces personnes
peuvent apporter les explications ncessaires, et commenter les rsultats techniques qui
en dcoulent, pour lexploitation ou lentreprise.
o Des formations-actions qui permettent aux agriculteurs, sylviculteurs ou actifs du
secteur agroalimentaire associs un projet de dveloppement technique, dacqurir
ensemble les connaissances scientifiques et techniques ncessaires et les comptences
ncessaires leur participation active au projet.
o Actions dingnierie , en relation avec les thmatiques retenues au niveau rgional,
constituant une tape de construction ou dvaluation dun dispositif (plusieurs actions
contribuant une mme finalit) ou dune action de formation qui sera propose
ultrieurement dans le cadre de la rponse un appel projet. Les actions dingnierie
peuvent contribuer la dfinition des problmes de comptences dactifs des secteurs
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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concerns et la dfinition de dmarches pdagogiques associes, la capitalisation de


bonnes pratiques en matire de formation ou de formation-action, la conception et
la production de documents pour laccompagnement des acteurs professionnels.
Les actions retenues porteront sur les thmes prioritaires suivants :
comptitivit des entreprises (dvelopper la capacit et les dmarches dinnovation,
favoriser la mise jour des connaissances scientifiques, techniques, conomiques,
lmergence des SIQO et le dveloppement de lagriculture biologique, amliorer la
qualit des produits et la scurit alimentaire, inciter les dmarches collectives et le
dveloppement de la valeur ajoute) ;
amlioration de lenvironnement et de lespace rural (diffusion de connaissances
techniques et scientifiques, de pratiques culturales novatrices, protection des paysages,
amnagement durable des territoires).
Ces thmatiques feront lobjet de priorits et/ou de dclinaisons prcises dans larrt
prfectoral relatif aux modalits dintervention du FEADER en matire de formation,
information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices en rgion.
Dpenses ligibles

Dans le respect des dispositions du dcret sur lligibilit des dpenses dans le cadre du
FEADER, les catgories de dpenses suivantes sont ligibles :
Pour les actions de dmonstration et les formations-actions :
les frais affrents linstallation du dispositif de dmonstration, son entretien et son
suivi, pris en charge dans la limite de 20% du budget global de laction ;
les dpenses directement et exclusivement rattaches laction, concernes par le
dispositif 111B et supportes par les organismes bnficiaires de laide ;
le cas chant, cot rel des prestations de services rendues ncessaires par labsence des
stagiaires du fait de leur participation la formation, sur la base des rglementations
nationales et communautaires en vigueur.
Pour les actions dingnierie et dinformation : toutes dpenses lies directement et
exclusivement laction.

Critres dligibilit

Les critres de slection des actions seront dfinis annuellement dans le cadre de larrt
prfectoral rgional relatif aux modalits dintervention du FEADER en matire de formation,
information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices. Ils porteront principalement
sur les thmes traits et les caractristiques (nature, dure) des actions.

Territoires viss

Laction concerne tout le territoire rgional.

Engagements des
bnficiaires, points de
contrles des
engagements et
rgimes de sanction

Parmi les engagements pris par le bnficiaire, figure notamment la ralisation du


programme dinformation, diffusion des connaissances et des pratiques novatrices, pour
lequel il a reu une dcision attributive de subvention du FEADER. Cet engagement est
contrl au travers dun rapport dexcution.
Toutes ces informations figureront de faon dtaille dans la notice explicative
accompagnant le formulaire de demande daide et seront reprises, en tant que de besoin,
dans les dcisions attributives.
Les principaux points de contrles porteront notamment sur la justification des dpenses
prsentes.

Cofinanceurs publics
nationaux

Les

Taux daide publique

Le taux daides publiques sur les actions dinformation, de diffusion des connaissances et des
pratiques innovantes peut aller jusqu 100% du cot ligible de laction, lorsque celle-ci
concerne les actifs des secteurs agricole et sylvicole ou du secteur de lagroalimentaire,
quand lactivit de ce dernier relve de larticle 36 du trait instituant la Communaut
europenne.

cofinanceurs publics peuvent tre :


les collectivits territoriales ;
les agences de leau ;
les chambres dagriculture ou des centres de formation publics au travers de leurs fonds
propres ;

ltat au travers du CASDAR (compte daffectation spcial pour le dveloppement


agricole et rural) ;

Par ailleurs, lorsque le bnficiaire est un tablissement public, un fonds dassurance


formation ou un organisme collecteur agr, sa participation au financement du projet sur
ses fonds propres, sous rserve que ceux-ci ne soient pas gags sur un autre programme
communautaire, est prise en compte dans lassiette du calcul de la contribution FEADER.

Le taux daides publiques pour les actions dingnierie peut aller jusqu 100% du cot
ligible de laction, quel que soit le secteur concern.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Larrt prfectoral rgional relatif aux modalits dintervention du FEADER en matire de


formation, information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices mentionnera les
taux dfinitifs retenus.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Articulation avec les
interventions du
FEDER, du FEP et du
FSE

1 Articulation entre le FEADER et le FEDER


Les actions de la plate-forme dchange et du programme PSDR relvent du FEDER (priorit
I, axe I, fiche action 1). Elles sont exclues dun financement au titre du dispositif 111B.
2 Articulation entre le FEADER et le FEP
Le FEP (rglements (CE) n1198/2006, (CE) n498/2007 et dcision c (2007) 6791) finance,
au titre de ses articles 27 et 37, les actions de formation individuelle et collective en matire
de pisciculture et daquaculture des marins pcheurs et des aquaculteurs ne bnficiant pas
du statut agricole au regard de la lgislation franaise. Ceux des aquaculteurs qui bnficient
en droit franais du statut social des agriculteurs peuvent bnficier des actions relevant de
la mesure 111 du PDRH.
S'agissant des formations relatives au secteur alimentaire, le FEP subventionne les actions
bnficiant aux actifs du secteur alimentaire qui traite des produits de la pche et de
l'aquaculture tels que dfinis par le rglement (CE) 104/2000 du 17 dcembre 1999. Le
FEADER subventionne celles bnficiant aux actifs des secteurs relevant de la transformation
ou de la commercialisation des autres produits numrs l'annexe 1 du trait.
3 Articulation entre le FEADER et le FSE
Sagissant dactions de dmonstration, dinformation ou de diffusion des connaissances
directement lies aux activits agricoles, sylvicoles ou agroalimentaires et destines aux
seuls actifs de ces secteurs, le cofinancement relve en totalit du FEADER.

Indicateurs et objectifs
cibles

Indicateurs rgionaux :
Nombre dactions de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices :
105 pour 7 ans
Nombre de mthodes et outils de diffusion raliss : 300 pour 7 ans
Indicateurs PDRH :
Nombre de jours de formation : 50 pour 7 ans
Nombre de participants : 5 000 pour 7 ans

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif
Base rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales

Enjeux de
lintervention

112 : Installation des jeunes agriculteurs

Article 22 du Rglement (CE) n 1698/2005


Article 13 et annexe II point 5.3.1.1.2 du Rglement (CE) n 1974/2006

 Dcret n2008-1336 du 17/12/2008 : aides linstallation des JA


 Dcret n2009-28 du 9/01/2009 : organisation du dispositif daccompagnement
linstallation des JA (plan de professionnalisation personnalis)
 Arrt du 7/03/2008 : prts MTS dinstallation
 Arrt du 17/12/2008 : conditions doctroi de la DJA
 Arrts du 13/01/2009 relatifs aux seuils dinstallation et au Plan de Dveloppement de
lExploitation (PDE)
 Arrt du 9/01/2009 : mise en uvre du plan de professionnalisation personnalis
 Circulaire DGPAAT du 24/03/2009 : aides l'installation des JA (DJA et prts MTS
installation)
Les aides linstallation ont pour objet de contribuer au renouvellement des gnrations
dagriculteurs. 1 000 1 500 dparts sont en effet prvus chaque anne et de nombreux chefs
dexploitation nont pas de successeur familial, en raison, entre autres, des difficults du
mtier. Il est donc important dinciter des jeunes non issus du milieu agricole ou qui sinstallent
hors cadre familial reprendre des exploitations prennes ou faciliter linstallation dans le
cadre familial dans des conditions conomiques satisfaisantes.
En matire damnagement du territoire, ces nouvelles installations doivent permettre de
maintenir une population active dans les zones rurales et dans les zones pri-urbaines et viter
ainsi la dsertification de certaines zones dfavorises : zones de dprise agricole, zones de
montagne.
En matire de production agricole, ce renouvellement des gnrations doit contribuer
ladaptation des pratiques en vue de leur amlioration.

Objectifs

Les aides linstallation ont pour objet de faciliter linstallation de jeunes agriculteurs dans des
conditions conomiques satisfaisantes, sur la base dun plan de dveloppement de leur
exploitation labor sur une priode de 5 ans.

Bnficiaires

Les bnficiaires doivent remplir certaines conditions.


Les bnficiaires doivent tre gs de moins de 40 ans la date de leur installation (constate
par lautorit de gestion) et raliser une premire installation.
Les candidats ns avant le 1er janvier 1971 doivent justifier dun diplme agricole de niveau V.
Les jeunes agriculteurs ns compter du 1er janvier 1971 doivent disposer dun diplme
agricole de niveau IV complt, sil y a lieu, par un plan de professionnalisation. Pour les
candidats dj titulaires dun diplme de niveau V, un plan de formation complmentaire
dacquisition progressive dun diplme agricole de niveau IV peut tre mis en oeuvre sous
certaines conditions. Pour ces candidats, les ventuels stages prvus dans le plan de
professionnalisation doivent avoir t raliss avant le dmarrage du projet.
Les jeunes agriculteurs doivent laborer un plan de dveloppement des activits agricoles de
leur exploitation sur une priode de 5 ans. Pour mettre en oeuvre ce plan, les jeunes
agriculteurs peuvent bnficier dun accompagnement technico-conomique dun organisme de
conseil pendant leurs trois premires annes dactivit.

Champ et actions

Le dispositif daides consiste soutenir les dpenses inhrentes une premire installation
ralise par un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante ou cre une
nouvelle structure.
Linstallation peut se raliser en qualit de chef dexploitation titre individuel ou comme
associ exploitant dune socit. Linstallation peut se raliser titre principal, cest dire
lorsque le revenu agricole du bnficiaire est au moins gal 50% de son revenu professionnel
global, ou titre secondaire, cest dire lorsque le revenu agricole du bnficiaire reprsente
moins de 50% de son revenu professionnel global.
Linstallation doit se raliser dans les 12 mois suivant la date de dcision doctroi des aides.
Sous certaines conditions, linstallation pourra prcder de 4 mois au plus cette dcision
doctroi.
Est exclue du prsent dispositif cofinanc par lUnion europenne linstallation visant
majoritairement la production de produits piscicoles et aquacoles.
Le soutien linstallation comporte deux types daides :
une dotation en capital verse aprs le constat de linstallation ;
des prts bonifis pour financer la reprise du capital dexploitation et raliser au moins une
partie des investissements ncessaires la mise en place du projet conomique.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Le dispositif daides linstallation, dj mis en oeuvre sous la programmation prcdente,


comporte pour la priode 2007-2013 de nouvelles adaptations qui consistent notamment en :
une rduction de la dure des engagements pris par le jeune agriculteur de 10 5 ans, aux
fins de simplification de la procdure administrative tant pour lautorit de gestion que pour
le bnficiaire ;
le remplacement de ltude prvisionnelle dinstallation (EPI) dune dure de 3 ans par un
plan de dveloppement de lexploitation (PDE) tabli sur 5 ans. Cette modification a pour
but de mieux tracer les investissements au cours des premires annes dinstallation et de
donner plus de cohrence au dispositif, en faisant concider la dure du plan de
dveloppement avec celle des engagements pris par le jeune ;
la rduction du dlai de grce pour effectuer la mise aux normes de 5 3 ans afin de
rpondre aux nouvelles dispositions communautaires ;
une plus grande souplesse laisse aux dpartements dans la prise en compte de critres
locaux pour fixer le montant de la DJA accorde chaque candidat ;
une modification du rle des tablissements de crdit dans la procdure de gestion des
prts bonifis, pour tenir compte des observations faites par la Commission lors de missions
daudit ralises au cours de la programmation prcdente.
Description des
oprations

Montant des aides :


Les jeunes agriculteurs peuvent bnficier de deux types daides, une dotation en capital et
une bonification dintrts pour les prts professionnels sollicits, comme suit :
1) La dotation jeune agriculteur (DJA)
Le montant de la DJA fix par lautorit de gestion et diffrenci en fonction de critres
nationaux et dpartementaux.
Un arrt national fixe une fourchette pour le montant de la DJA en fonction de la zone
dinstallation (plaine, dfavorise simple et montagne).
Au niveau dpartemental : le prfet arrte, aprs avis de la CDOA, des critres de modulation
de la dotation en prenant en compte par exemple, le caractre hors cadre familial de
linstallation, les spcificits adaptes au contexte de lconomie agricole locale (installation
dans une zone de dprise), le caractre innovant du projet (cultures biologiques, vente
directe), sa contribution lamlioration de lenvironnement et ventuellement lengagement
du bnficiaire procder la ralisation dun suivi technico-conomique par un organisme
habilit.
Fourchette de la DJA
8 000 17 300
10 300 22 400
16 500 35 900

Zone de plaine
Zone dfavorise
Zone de montagne

2) Les prts bonifis


La bonification dintrts, exprime en quivalent-subvention pour lagriculteur, est calcule en
fonction du taux du march.
Au 1er juillet 2008, les principales caractristiques des prts moyen terme spcial jeune
agriculteur sont les suivantes :
Zones dfavorises
Zones de plaine
Taux rglementaires
1%
2,5%
Dure bonifie
9 ans
7ans
Dure du prt
15 ans
Plafond de subvention
quivalente dans le
respect du plafond
commun avec la DJA
dcrit au paragraphe
intensit de laide

22 000

11 800

Pour permettre laccs aux aides linstallation, le plan de dveloppement mentionnant les
diffrents prts prvus sur sa dure doit tre examin par lautorit de gestion qui, aprs
instruction du dossier, prend la dcision doctroi des aides. Cette dcision comprend laccs aux
prts bonifis pour les investissements prvus dans le plan ou au-del si le plan prvoit une
mise en rserve du droit prt.
Du fait de ltalement de la ralisation des prts au rythme des besoins de financement
pendant la dure du plan de dveloppement (ou au-del dans le cas de mise en rserve du
solde), lautorit de gestion rinstruit chaque demande de prt et revrifie systmatiquement,
avant daccorder chaque nouveau prt, que la cohrence avec le plan de dveloppement est
bien respecte. De plus, lors de la mise en place de chaque prt, lagriculteur signe un contrat
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

40

de prt avec ltablissement de crdit mais aussi des engagements avec ladministration qui
reprennent ceux dj souscrits lors de son plan de dveloppement. Le respect de ces
engagements est vrifi par la suite via des contrles sur place.
La vrification et le contrle des justificatifs des investissements ne sont plus raliss par les
tablissements de crdit mais par les services de lorganisme payeur agissant pour le compte
de lautorit de gestion, eu gard son expertise en la matire. La conformit des justificatifs
de la ralisation de linvestissement financ par un prt bonifi est vrifie dans 100% des cas
juste aprs la mise en place du prt. En cas dinsuffisance de justificatifs le prt est rduit
due concurrence du montant des justificatifs valides, ou dclass. Les lments de traabilit
attestant de cette vrification sont saisis par les services de lorganisme payeur dans un
systme dinformation partag avec lautorit de gestion.
Paiement des aides :
La DJA est paye en un seul versement aprs constat de la ralisation de linstallation. Les
prts bonifis sont ouverts ds la dcision doctroi des aides.
Toutefois, le paiement des aides peut tre modul dans les cas suivants :
acquisition progressive dun diplme de niveau IV : le jeune bnficie de 50 % de la DJA et
de 50% du plafond de prts bonifis linstallation, la seconde partie des aides tant
dbloque lorsque le diplme a t obtenu.
installation titre secondaire : le jeune bnficie de 50% de la DJA et de la totalit du
plafond de prts bonifis linstallation.
Articulation avec dautres mesures :
Le bnfice des aides linstallation nentrane aucune restriction quant laccs aux autres
dispositifs daide. Le jeune agriculteur peut bnficier dun taux daide prfrentiel ou de
priorits daccs pour un certain nombre de mesures. Les aides complmentaires sollicites
sont inscrites dans le plan.
Les aides linstallation (DJA et prts bonifis) sinscrivent en outre dans un ensemble plus
large doutils nationaux complmentaires concourant galement la politique dinstallation et
parmi lesquels figurent notamment :

Intensit de laide

les actions daccompagnement menes au titre du programme pour linstallation et le


dveloppement des initiatives locales (PIDIL), financ par ltat et les collectivits
territoriales et notifi la Commission dans le cadre des aides dtat.
Ce programme comporte notamment pour les jeunes agriculteurs des aides au conseil, en
amont ou durant les premires annes qui suivent linstallation (audit de lexploitation
reprendre, suivi de linstallation pendant trois ans) ; il offre galement des possibilits de
bnficier dune priode de parrainage sur une exploitation devant se librer ou encore
de suivre une formation complmentaire dans des conditions favorables, notamment en
disposant dune aide au remplacement pendant la dure de la formation.
Au sein de ce programme, des mesures sont en outre prvues pour favoriser lorientation
des terres libres par des exploitants cessant leur activit ou des propritaires fonciers
vers les jeunes agriculteurs qui ralisent une premire installation dans les conditions du
PDRH (aides pour linscription au rpertoire dpartemental linstallation aux agriculteurs
cdants, aide au bail aux propritaires bailleurs, aide pour la location de la maison
dhabitation et/ou des btiments dexploitation).
la mesure de prretraite agricole, galement notifie la Commission dans le cadre des
aides dtat pour la programmation 2007-2013.
Le bnfice de laide est conditionn la restructuration des terres libres notamment en
vue de linstallation dun jeune agriculteur.

Le montant maximum de la DJA est de 40.000, tous financements nationaux et europens


confondus.
Pour les prts bonifis (MTS-JA), la bonification dintrts, exprime en quivalent-subvention
pour lagriculteur, et calcule en fonction du taux du march, est plafonne 22 000 en
zones dfavorises et 11 800 en zones de plaine (plafonds valables pour les agriculteurs
installs partir du 1er janvier 2008).
Si un jeune agriculteur bnficie des deux types daides, leur montant global ne peut excder
70.000 .
Certaines collectivits peuvent intervenir en top up pour accorder un complment de DJA. Dans
ce cas, les conditions du PDRH doivent tre respectes et ces aides doivent sinscrire dans le
plafond communautaire global.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction

Pour bnficier des aides, le candidat linstallation sengage raliser un plan de


dveloppement qui comporte :
un descriptif de la situation de lexploitation reprise ou nouvellement constitue : la
situation juridique de lexploitation, le mode de faire valoir, la surface et les btiments
dexploitation, lorientation technico-conomique principale, les droits produire et/ou
droits primes, le cheptel, la main duvre ;
une prvision des tapes de dveloppement des activits de lexploitation sur une priode
de 5 ans, des prvisions en matire de production et de commercialisation. Le plan prcise
galement le mode de production (bio par exemple), de commercialisation (vente directe
ou dans le cadre dune organisation de producteurs notamment), les ventuels contrats
avec des socits commerciales ou dintgration.
Si le bnficiaire des aides envisage de poursuivre la reprise et la mise en tat de son
exploitation au del de la dure de son plan de dveloppement, sans toutefois excder une
dure supplmentaire de cinq ans, la demande de mise en rserve du solde de son droit
prts bonifis linstallation devra figurer dans le plan valid par lautorit de gestion.
Le plan prvoit le dtail des investissements, de leur financement (dotation jeune
agriculteur, prts bancaires bonifis ou autres prts, subventions, apport personnel) et de
leur ralisation sur la priode correspondant aux tapes du dveloppement des activits de
lexploitation. Sil y a lieu, le plan prvoit les investissements ncessaires la mise aux
normes de lexploitation. Le plan est agr par lautorit de gestion. Dans le cas o le jeune
agriculteur souhaiterait modifier lconomie de son projet au cours du plan, il devra tablir
un avenant son plan de dveloppement initial. Cet avenant devra tre agr par lautorit
de gestion avant dtre mis en oeuvre.
Pour les candidats titulaires dun diplme de niveau V en situation dacquisition progressive
dun diplme agricole de niveau IV, le plan de dveloppement agricole prvoit un plan de
formation que le jeune agriculteur doit sengager suivre dans les 3 ans qui suivent la date
de la dcision doctroi des aides.
Le bnficiaire des aides sengage en outre :
avoir effectu la mise aux normes de son exploitation dans un dlai maximum de 36 mois
compter de la date dinstallation ;
exploiter et tenir une comptabilit de son exploitation pendant 5 ans compter de la
date dinstallation ;
pour chaque prt bonifi, le bnficiaire sengage rester exploitant agricole pendant au
moins 5 ans compter de la date de ralisation du prt et conserver pendant cette dure
linvestissement objet du prt pour un usage identique.
Au terme du plan, lautorit de gestion vrifie systmatiquement sa ralisation et sa cohrence
avec les prvisions qui ont t agres lors de loctroi des aides linstallation.
Pour les jeunes qui se sont engags dans le dispositif dacquisition progressive dun diplme de
niveau IV, lautorit de gestion vrifie au terme des 3 ans que le plan de formation a bien t
suivi.
En cas de non-respect de lensemble des engagements pris par le jeune, y compris ceux
contenus dans le plan, une sanction proportionne la gravit de lanomalie releve, pouvant
aller jusqu la dchance totale des aides, est prononce par lautorit de gestion.

Circuits de gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Guichet unique / service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, tat
Comit de coordination : CDOA

Objectifs quantifis

Nombre de jeunes aids : 600 par an.

Volume total dinvestissement : 100 M.


Respect des normes

Le bnficiaire des aides sengage avoir effectu la mise aux normes de son exploitation dans
un dlai maximum de 36 mois compter de la date dinstallation.

Conditionnalit

Sans objet

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

121 A : Plan de Modernisation des Btiments dElevage et mcanisation en zone


de montagne

Base rglementaire

Article 26 du Rglement (CE) n 1698/2005


Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.1.
Article 3 du Rglement (CE) N 1320/2006.

Base rglementaire
nationale

Dcret n99-1060 du 16 dcembre 1999 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissement.
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses de programmation de dveloppement rural
2007-2013
Arrt du 11 octobre 2007 relatif au plan de modernisation des exploitations dlevage bovin,
ovin, caprin et autres filires dlevage
Circulaire DGFAR/DGPEI du 15/11/2007

Enjeux de
lintervention

Une tude de lInstitut de llevage, fonde notamment sur lenqute btiments conduite par
le SCEES en 2001, met en vidence la vtust du parc de btiments et value le cot de
modernisation de ce parc. Lintervention vise donc rpondre une ncessit de rnovation
importante des exploitations en favorisant le maintien dune activit dlevage respectueuse de
lenvironnement sur lensemble des zones rurales.
La modernisation et ladaptation des btiments et quipements dlevage constituent les facteurs
cl de la comptitivit et de la durabilit des exploitations dterminant long terme les conditions
et la pnibilit du travail ainsi que la prennit de lexploitation.

Objectifs

Lobjectif de la mesure est dassurer long terme la comptitivit du secteur de llevage en


rgion en soutenant la restructuration du capital physique par la modernisation des levages.
Elle vise galement assurer une occupation quilibre sur lensemble des zones rurales en
favorisant une activit dlevage durable respectueuse de lenvironnement.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide :


Les exploitants agricoles individuels ;
Les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole (dont les collectivits territoriales)
Les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;
Les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles,
mettant en valeur une exploitation agricole;
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

Champ et actions

Ces deux volets concernent le secteur agricole animal, et laide est verse sous forme de
subvention en capital.
 Volet 1 : Plan de modernisation des btiments dlevage
 Les investissements ligibles lchelle de lexploitation agricole :
Les investissements ligibles concernent la construction d'un btiment, l'extension ou la
rnovation d'un btiment existant et doivent contribuer rpondre aux objectifs assigns la
mesure. Sont donc ligibles :
les investissements caractre matriel en lien direct avec le logement des animaux,
sous conditions, les investissements lis la gestion des effluents et ceux qui limitent les
missions dammoniac et de gaz effet de serre (GES) (couverture des fosses, dispositifs de
traitement),
les quipements fixes rendant le projet oprationnel et viable,
les autres constructions lies lactivit dlevage,
ainsi que les quipements de transformation des productions dlevage.
La liste des dpenses matrielles et immatrielles est ferme et fixe au niveau national par
arrt interministriel et circulaire DGFAR.
En ce qui concerne la zone vulnrable, les dpenses lies au poste de gestion des effluents
dlevage ne sont pas admissibles, except le cas des drogations prvues larticle 26 du
rglement Conseil n1698/2005 (cf. modalits de prise en charge des investissements lis au
respect des normes).
Certains investissements immatriels sont ligibles et concernent la conception du btiment
(plan, frais darchitecte), la matrise duvre du btiment (conformit technique, suivi du
chantier, conduite des travaux), la conception dun projet de gestion des effluents dlevage et sa
matrise duvre, la conception dun projet dinsertion paysagre des btiments Ces prestations
immatrielles sont ligibles laide dans la limite de 10% des montants des travaux concerns.
Lauto-construction constitue sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les travaux

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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qui ne prsentent pas un risque pour lleveur, son exploitation et lenvironnement.


 Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le plan
de modernisation des btiments dlevage prvoit dapporter un soutien aux :
leveurs pour les dpenses dinvestissements lis lextension des zones vulnrables, dans un
dlai de 36 mois compter de la date laquelle la norme devient obligatoire ;
jeunes agriculteurs bnficiant de laide prvue larticle 20 du rglement pour les
investissements lis au respect des normes en vigueur : les investissements doivent tre
raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date dinstallation, mais titre transitoire,
ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune dcision DJA intervenue avant le 1er
janvier 2007.
En effet, pour ces deux situations particulires, lobligation de respect des normes entrane pour
les exploitants concerns des dpenses substantielles, notamment pour la gestion des effluents,
les travaux ou quipements lis au bien-tre animal, ce qui justifie laide prvue au titre de
laxe 1 du FEADER.
 Volet 2 : Mcanisation en zone de montagne
Le matriel agricole de mcanisation en zone de montagne adapt des conditions de forte
pente ou des conditions difficiles (accessibilit, altitude, taille du parcellaire), tel que : matriel
de fenaison, de traction ou de transport, matriel spcifique llevage laitier, mobile ou
transport, matriel dpandage des effluents dlevage, dbroussailleuse, broyeur, quipements
mobiles de manutention et de schage du fourrage, Ce matriel est ligible au profit de
lensemble des leveurs dont lexploitation a son sige social et au moins 80% de la superficie
agricole utilise en zone de montagne.
Articulation avec les
autres
mesures/dispositifs

1.

Articulation avec les autres mesures du DRDR

Une articulation simple sous forme dexclusion, soit au niveau des bnficiaires, soit au niveau
des dpenses ligibles, est prvue entre les diffrentes mesures du PDRH et entre les dispositifs
de la mesure 121 en particulier.
Ainsi, les dpenses ligibles au titre du dispositif 121-A PMBE sont exclues de la liste des
dpenses ligibles au titre des autres dispositifs de la mesure 121 des volets rgionaux du PDRH.
A contrario, les investissements collectifs ligibles lchelle des structures collectives : ( CUMA)
ne sont ligibles quau dispositif 121C2.
Laide au titre du dispositif 121 A PMBE - nest pas cumulable avec une aide accorde
compter de 2007 sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes
agriculteurs, une aide accorde au titre du PMBE peut se cumuler avec une aide sous forme de
bonification dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux
dencadrement communautaire.
Enfin, en cas de cumul de subventions au titre de la modernisation des btiments dlevage et du
Programme de matrise de la pollution dorigine agricole (PMPOA), larticulation entre ces deux
dispositifs est prcise dans le PDRH.
2.

Articulation avec les autres dispositifs contractualiss dans le cadre du Contrat de Projet
tat Rgion (CPER)

Les investissements dans les exploitations agricoles du secteur de llevage bnficiant des aides
au titre du dispositif 121 A PMBE ne sont pas ligibles aux autres dispositifs du CPER
3.

Cohrence avec le premier pilier

Une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses est prvue, lorsque
des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Laide au titre du PMBE est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de
marchs notamment par les limitations de production maintenues du fait du dcouplage partiel
des aides du premier pilier par exemple : quotas pour les primes au maintien des troupeaux de
vaches allaitantes (PMTVA), quotas laitiers.
Intensit de laide

Le dispositif est multifinanceur : tat, Collectivits territoriales, Agences de leau, qui


peuvent bnficier du cofinancement communautaire ou ont la possibilit de recourir au top up.
Laide est apporte sous forme de subvention en capital.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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1.

Plan de modernisation des btiments dlevage


Pour les aides de ltat :
Un montant minimum dinvestissement ligible de 15 000 est fix pour laccs au dispositif. Les
montants subventionnables maximum dfinis par zone et par type de projet varient entre
50 000 et 100 000 (avec une majoration de 10 000 lorsque le demandeur a la qualit de
JA).
Dans le cas des groupements agricoles dexploitation en commun, le montant subventionnable
maximum peut tre multipli par le nombre dexploitations regroupes dans la limite de trois.

Pour les aides verses par les Collectivits territoriales :
Les Collectivits territoriales peuvent intervenir selon des modalits fixes par dlibration.
Pour les dossiers des filires bovine, ovine et caprine :
Dossiers dun montant suprieur 15 000 :
Le dispositif prvoit que certains investissements spcifiques identifis au niveau rgional sont
ligibles. Un complment de montant subventionnable est fix 50 000 pour cette intervention.
Sont concerns :
pour la transformation la ferme, les investissements en quipements fixes de
transformation la ferme des produits issus de lactivit dlevage bovin et ovin ;
Pour les exploitations pratiquant la transhumance avec transformation des produits en
zone de montagne (estive ou alpage), en plus de laide quelles apportent, en
complment de ltat, pour la modernisation des btiments du sige de lexploitation
les collectivits territoriales pourront accorder une aide complmentaire pour la
modernisation de latelier de transformation en montagne, respectant chacun les
plafonds sus-viss, et dans la limite des plafonds europens pour lensemble ;
pour la qualit environnementale et lintgration paysagre, les quipements qui ne
font pas partie intgrante du btiment et qui contribuent une meilleure insertion
paysagre dun projet de construction ou de rnovation aid au titre du plan btiment
dlevage, notamment les plantations, cltures, barrires, talus, bardage bois ;
pour la mise aux normes de btiments ralise par de jeunes agriculteurs, les
quipements de stockage des effluents dlevage hors zones vulnrables, hormis les
cas de construction neuve de btiment qui rentrent, eux, dans le champ des projets
aids par ltat. Sont viss les quipements seuls, raliss sans construction,
rnovation ou amnagement dun btiment et ceux qui sont raliss dans le cadre
dun projet de rnovation ;
les dpenses immatrielles lies aux amnagements paysagers et de gestion des
effluents seront prises en compte, dans la limite de 5% des travaux concerns.
Dossiers dun montant compris entre 4000 et 15 000 :
Les investissements ligibles concernent la construction d'un btiment, l'extension ou la
rnovation d'un btiment existant et doivent contribuer rpondre aux objectifs assigns la
mesure. Sont donc ligibles les investissements caractre matriel en lien direct avec le
logement des animaux, les autres constructions ncessaires lactivit dlevage, les
quipements fixes rendant le projet oprationnel et viable, et sous conditions les investissements
lis la gestion des effluents et les quipements de transformation des productions dlevage.
Pour les dossiers concernant les autres filires dlevage et dun montant suprieur 4000 :
Il sagit, pour ces filires dlevage autre que bovine, ovine et caprine, de lintgralit des
investissements figurant sur la liste des investissements non spcifiques relatifs au logement
des animaux, la gestion des effluents dlevage et autres constructions. Ces dossiers sont
ligibles hauteur dun plafond dinvestissements subventionnables de 50 000 la seule
aide des collectivits territoriales. Dans le cas des groupements agricoles dexploitation en
commun, le montant subventionnable maximum peut tre multipli par le nombre
dexploitations regroupes dans la limite de trois.
2. Mcanisation en zone de montagne
Pour les aides de ltat : la subvention sollicite par une exploitation individuelle est calcule sur
la base du prix hors taxe du matriel auquel est appliqu un taux (part tat et cofinancement
communautaire) de 20% en montagne et 30% en haute montagne.
Pour accder laide, un plancher est fix 2 000 et une subvention maximale est fixe
16 000 par exploitation et par priode de trois ans
Les Collectivits territoriales peuvent intervenir selon des modalits fixes par dlibration.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Laide au titre de la mesure 121 nest pas cumulable avec une bonification dintrts sauf pour les
Jeunes Agriculteurs bnficiant des prts MTS/JA et des prts prsents ou accords au regard
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dun PAM ou dun PI accord avant le 31/12/06


Adaptations rgionales :
Depuis 2008, les dossiers ligibles sont slectionns lissue dun appel candidature.
La mthode de slection des demandes daide repose sur une qualification des projets ligibles
partir dune srie de critres ou dindicateurs dvaluation qui seront dfinis en fin 2007 par
linstance rgionale et partenariale qui accompagne lexcution du dispositif. Cet appel
candidatures vaudra pour tous les dossiers dposs compter du 1er septembre 2007.
Tous ces critres, ainsi que les conditions daccs laide, figureront dans un arrt prfectoral
rgional, pour informer et assurer lquit de traitement entre les demandeurs.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss
(ventuellement)

Tout le territoire rgional.

Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment) :


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter
pour le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le
plan de financement
Principaux points de contrle :
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de
lexploitation ;
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
sur lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise, et, de faon gnrale, respect
de lensemble des engagements pris
Principales sanctions :
en cas de non respect, sauf cas de force majeure dfini par le rglement n 1974/2006, des
conditions doctroi et des engagements, ou en cas de refus de se soumettre un contrle
administratif ou sur place, le bnficiaire doit rembourser le montant daide vers major des
intrts au taux lgal en vigueur et assorti dune pnalit, en application de larticle 20 de
lArrt ministriel du 11 octobre 2007 ;
toute fausse dclaration commise lors de la demande daide ou au cours de la priode
dengagement entrane le remboursement des aides perues majores des intrts au taux
lgal en vigueur, conformment larticle 21 de ce mme arrt

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Le guichet unique sattachera particulirement contrler le non cumul entre les diffrents
dispositifs du DRDR.

Objectifs quantifis

4000 dossiers

Respect des normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
En ce qui concerne le respect des normes en matire de bien-tre, la circulaire en cours de
validation en prcise le champ. Lexclusion ne concerne que les projets dont lobjet ne vise qu
se mettre en conformit avec les rgles de bien-tre animal, notamment la suppression de cases
individuelles pour les veaux de boucherie.

Conditionnalit

Soumis comme tout exploitant

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

121 B : Plan Vgtal pour lenvironnement (PVE)

Base rglementaire

Article 26 du Rglement (CE) n 1698/2005, concernant le soutien au dveloppement rural


par le Font europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER)
Articles 17, 43, et 55 (et Annexe II point 5.3.1.2.1) du Rglement (CE) n 1974/2006 de la
commission du 15 dcembre 2006 portant modalits d'application du rglement
n1698/2005 du Conseil concernant le soutien au dveloppement rural par le Fonds
Europen agricole pour le Dveloppement Rural (FEADER)
Article 3 du rglement (CE) n 1320/2006

Base rglementaire
nationale

Le dcret n 99-1060 du 16 dcembre 1999 modifi relatif aux subventions de ltat pour
des projets dinvestissement et ses dcrets et textes dapplication
Le dcret n200-675 du 17 juillet 2000 pris en application de larticle 10 du dcret 99-1060
du 16 dcembre 1999 relatif aux subventions dtat pour des projets dinvestissements
Dcret relatif aux rgles dligibilit nationales des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013 (en cours)
Arrt interministriel du 18 avril 2007 relatif au plan vgtal pour lenvironnement et
ultrieurement, nouvel arrt venir en cours de signature

Arrt prfectoral rgional (annuel) relatifs au plan vgtal pour lenvironnement


Arrt du 14/02/2008
Circulaire MAP/MEDAD du 1/04/2008 compltant la circulaire du 30/04/2007
Circulaire du 1/08/2008

Enjeux de
lintervention

Le plan vgtal pour lenvironnement (PVE) rpond un besoin avr daccompagner


spcifiquement les efforts des exploitants agricoles du secteur vgtal en matire de
prservation de lenvironnement.
Ce plan est destin financer des investissements environnementaux qui vont au-del des
normes et sont dclins en fonction denjeux identifis au niveau national puis dfinis
lchelle du territoire de la rgion.

Objectifs

Lobjectif de la mesure est de soutenir la ralisation dinvestissements spcifiques permettant


aux exploitants agricoles de mieux rpondre aux exigences environnementales indispensables
en termes de production et de durabilit des systmes dexploitation. Elle vise en priorit
accompagner la reconqute de la qualit des eaux. La Directive 2000/CE du 23 octobre 2000,
tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de leau, fixe un
objectif de bon tat de lensemble des eaux lhorizon de 2015. Elle accompagne galement le
plan national de rduction des risques lis aux pesticides ainsi que la directive 91/676/CEE du
12 dcembre 1991 relative la protection des eaux contre les pollutions par les nitrates
partir des sources agricoles.
En outre, elle apporte un soutien aux investissements dconomies dans les serres existantes.

Champ du dispositif

Quatre enjeux environnementaux cibles sont retenus pour laide attribue au titre de la
mesure :
 rduction des pollutions par les produits phytosanitaires,
 rduction des pollutions par les fertilisants,
 rduction de la pression des prlvements sur la ressource en eau,
 lutte contre lrosion,
Le soutien vise galement accompagner :
 les conomies dnergie dans les serres existantes,
 la protection et le maintien de la biodiversit .
Les enjeux classs par ordre de priorit sont dfinis au niveau rgional par arrt prfectoral
annuel.
Les zones daction prioritaires du plan selon les enjeux prdfinis, eu gard en particulier
lobjectif de reconqute de la qualit des eaux, sont cartographies au niveau rgional et
annex larrt prfectoral rgional.
lavenir, des enjeux complmentaires peuvent tre prvus par les autres contributeurs que
ltat (collectivits territoriales, agences de leau, autres), tels que la rduction des pollutions
par les effluents de caves viti-vinicoles et par les effluents issus de la transformation de
productions vgtales spcialises.
Laide est verse sous forme de subvention en capital.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Dfinition des
bnficiaires

Le soutient accord au titre de la mesure 121 sadresse aux exploitants agricoles qui exercent
une activit agricole au sens de larticle L.311-1 du code rural.
Peuvent bnficier de laide :
 Les exploitants agricoles individuels ;
 Les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;
 Les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;
 Les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles
mettant en valeur une exploitation agricole ;
Les CUMA sont exclues du dispositif 121B car ligibles au dispositif 121C2, lexception des
CUMA sollicitant les financements des agences de leau et dont les demandes daide rpondent
aux critres dligibilit dfinis par les celles-ci (restrictions de zonage, de matriels et
dapproche collective de territoire). Dans ce cadre, les CUMA ligibles la mesure 121B sont
exclues du dispositif 121C2 pour le mme objet. Le guichet unique vrifiera notamment
limpossibilit de double financement pour un mme objet.

Dlimitation des
territoires
dintervention

Bassins versants prioritaires en regard du risque de non atteinte du bon tat, zone vulnrable
et zones prioritaires tablies dune part par la Cellule rgionale dobservation et de prvention
des pollutions par les pesticides (CROPPP) et dautre part par le Schma directeur
damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) (voir carte des zones prioritaires en RhneAlpes identifies risque qualitatif pour les paramtres pesticides et nitrates et carte des zones
prioritaires pour la gestion quantitative de la ressource en eau et de lutte contre lrosion).
Les agences de leau ainsi que les collectivits territoriales pourront tablir des restrictions de
zonage qui seront prciss dans larrt prfectoral rgional annuel.
Lenjeu protection et maintien de la biodiversit ainsi que lenjeu conomie dnergie pour les
serres existantes concernent lensemble du territoire rgional.
La cartographie du zonage relatif aux quatre enjeux est jointe en annexe.

Dpenses ligibles

Type dinvestissements
La liste des investissements ligibles au titre de cette mesure 121 Plan vgtal pour
lEnvironnement exclut les investissements rpondant une norme communautaire.
Les types dinvestissements ligibles dclins par enjeux environnementaux sont fixs dans une
liste positive dfinie au niveau national. Une seule restriction est dfinie au niveau rgional :
les dpenses lies limplantation de haies et dlments arbors sont exclues du dispositif
121B car elles sont ligibles au dispositif 323D3 Haies bocagres.
La commission rgionale conomie agricole et monde rural et portant sur le Plan vgtal
environnement, pourra si ncessaire, pour rpondre aux exigences environnementales et de
reconqute de la qualit des eaux, proposer des restrictions de certains enjeux sur un territoire
zon, ainsi que proposer des critres de priorits ; ceux ci seront dfinis par arrt prfectoral
rgional annuel.

Les investissements ligibles lchelle de lexploitation agricole :

La prsence dau moins une parcelle dans une commune incluse dans une zone enjeu rend
ligible lexploitation pour les investissements matriels relatifs aux enjeux identifis pour cette
zone.
Sont ligibles :
 Les quipements et les amnagements agroenvironnementaux rpondant aux enjeux dfinis
prcdemment ;
 Les investissements dconomie dnergie dans les serres existantes au 31 dcembre 2005.
 Les investissements spcifiques de type gestion des effluents de caves vinicoles ou des
effluents issus de la transformation de productions vgtales spcialiss
 Les prestations immatrielles (de type diagnostic environnemental, tude dimpact) ;
 Lauto-construction constitue un poste finanable, sous certaines conditions (except pour
lenjeu conomie dnergie dans les serres existantes et pour les investissements raliss par
les coopratives dutilisation de matriel agricole).
Les dpenses ligibles pour les CUMA et finances par lagence de leau, devront galement
rpondre ces lments.
Intensit de laide

Le dispositif est multifinanceurs : tat, Collectivits territoriales, Agences de leau qui


bnficient dun cofinancement communautaire.
Un montant minimum dinvestissement ligible de 4 000 est fix pour laccs au dispositif. Le
montant subventionnable maximum est fix 30 000 pour les individuels et 100 000 pour
les CUMA quelle que soit la zone concerne par le projet. Il est port 150 000 dans le cadre
des conomies dnergie dans les serres existantes au 31 dcembre 2005.
Pour les autres financeurs que lEtat, ces plancher et plafond sont fixs des valeurs qui

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48

peuvent tre diffrentes.


Ces montants plafonds sont adapts dans le cas des groupements agricoles dexploitation en
commun (GAEC) : le plafond de 30 000 pourra tre multipli par le nombre dexploitations
regroupes dans la limite de trois.
Le taux de subvention tous financeurs confondus est fix dans le respect des taux
communautaires prvus par le Rglement (CE) n1698/2005 40% maximum tous financeurs
confondus et ce quel que soit la zone concerne (+10 % maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur)
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Modalit
dintervention des
financeurs

Un groupe thmatique rgional manant de la commissions rgionale conomie agricole et


monde rural pour le Plan vgtal environnement runit les reprsentants de la profession
agricole, les financeurs et lensemble des administrations concerns. Le groupe thmatique
accompagne lexcution du dispositif par la dtermination de priorits dintervention et de
critres dacceptation des projets ligibles. Les conditions daccs laide ainsi dtermines
font lobjet de mesures de publicit par la voie rglementaire pour linformation des exploitants
et assurer lquit de traitement entre les demandeurs.
La mthode de slection des demandes daide repose sur une qualification des projets ligibles
partir dune srie de critres ou dindicateurs dvaluation :
dmarche globale de lexploitation de prise en compte de lenvironnement
intgration du projet dans une dmarche collective
lien entre le projet dinvestissement et des engagements contractuels souscrits via les
dispositifs de la mesure 214
amlioration du systme dexploitation,
intgration du projet dans une dmarche de type diagnostic nergtique
amlioration de la qualit, de rorientation ou de diversification de la production
notamment.
Ces indicateurs sont hirarchiss au niveau du groupe thmatique rgional afin de fixer un
cadre transparent dacceptation de certaines demandes rpondant au mieux aux attentes du
programme et doctroi de laide y affrente.
Les dossiers prsents ne rpondants pas aux critres de priorits dfinis par le groupe
thmatique rgional ne pourront tre retenus.
Les dossiers rpondant aux critres de priorit sont pris en compte dans la limite des
enveloppes budgtaires de lanne ;
Le bnficiaire de laide sengage ne pas avoir commenc lexcution du projet avant la date
de dcision doctroi de laide.

Articulation avec les


autres mesures

Articulation avec les autres mesures :


Pour les investissements individuels les dpenses ligibles au titre du dispositif 121B - Plan
Vgtal pour lEnvironnement sont exclues de la liste des investissements ligibles au titre
des autres dispositifs de la mesure 121 du volet rgional du PDRH.
Les investissements collectifs ligibles lchelle des structures collectives (CUMA) au titre
du PVE ne sont ligibles quau dispositif 121C2 lexception des CUMA sollicitant les
financements des agences de leau et dont les demandes daide rpondent aux critres
dligibilit dfinis par celles-ci. Une mme CUMA pourra solliciter une subvention au titre
de la mesure 121C2 pour du matriel complmentaire non ligible au PVE ou du matriel
non ligible par les agences de leau. si ce matriel na pas deffet contraire celui acquis
dans le cadre du PVE. Le service instructeur FEADER, qui est identique pour le dispositif
121B et 121C2 vrifiera limpossibilit de double financement pour un mme objet.
Ligne de partage avec la 121C5 : les dpenses dacquisition de matriel de substitution de
produits phytosanitaires ou de fertilisation ont vocation tre pris en charge par la mesure
121 B PVE sauf pour les exploitations situes en dehors des zones daction du PVE qui
peuvent recourir au dispositif 121C5.
Laide au titre de la mesure 121 nest pas cumulable avec une bonification dintrts,
lexception des aides accordes au titre de la mesure installation des jeunes
agriculteurs dans la limite des taux dencadrement communautaires.
Les dpenses lies limplantation de haies et dlments arbors sont exclues du dispositif
121B car elles sont ligibles au dispositif 323D3-Haies bocagres.
Cohrence avec le premier pilier :
Les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent
ligibles au titre du plan vgtal pour lenvironnement si linvestissement projet nest pas
inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de lOCM fruits et
lgumes.
Les dpenses dinvestissement pour la production sous serres sont inligibles au plan
vgtal lexception de celles relatives aux conomies dnergie dans les serres existantes.

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Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction

Engagements principaux respecter sur une dure de 5 ans :


le respect de la rglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire,
environnemental, dexercice de lactivit agricole et sil y a lieu, au bien-tre animal
le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral
le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion (zonage, liste
du matriel ligible pour chaque cofinanceur)
le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion
lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place
Poursuite de lactivit agricole, maintien en bon tat fonctionnel des quipements ayant
bnfici des aides, respect des normes minimales requises lies linvestissement aid.
respect des conditions relatives aux normes minimales requise dans le domaine de
lenvironnement attach linvestissement concern.(les investissements permettant de
respecter une norme communautaire sont exclus).
non cumul des aides aux CUMA pour un mme matriel sur les dispositifs 121C2 et 121B
lengagement de conserver les pices justificatives pendant 5 ans suivant la fin des
engagements
lengagement de se soumettre aux obligations de publicit
Points de contrles :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Seront contrls en particulier le respect du zonage de la mesure, le non cumul de
subventions.
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr. Larrt du 18 avril et
celui venir prciseront ces lments.

Circuits de gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Guichet unique/service instructeur unique FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, tat, agence de leau Rhne Mditerrane Corse et agence de leau
Loire Bretagne, conseil rgional, conseils gnraux.
comit de coordination : CDOA

Objectifs quantifis

Conditionnalit

Soumis comme tout exploitant

nombre dexploitation aides : valeurs cibles 2 000


montant total des investissements : valeur cible 41 Millions

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Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Dispositif 121 C 11 PPE - Plan de Performance Energtique des Entreprises


agricoles -

Base rglementaire Article 26 du Rglement (CE) n 1698/2005


Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.1.
Dcret du 16 dcembre 1999 modifi relatif aux aides aux investissements
Dcret fixant les rgles dligibilit des dpenses pour les programmes de dveloppement rural
2007-2013 (en cours de signature)
Base rglementaire
nationale

Arrt du 4 fvrier 2009 relatif au Plan de performance des entreprises agricoles (PPE)
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 fvrier 2009 relative au PPE
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 3013 du 18 fvrier 2009 relative au diagnostic nergtique
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels candidatures pour les
projets de mthanisation agricole et aux bancs d'essais des engins agricoles.

Enjeux de
lintervention

Objectifs

Note de service DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009-3011 du 1er avril 2009 relative aux rgles


d'articulation des aides
Arrt prfectoral n09-132 du 15 avril 2009 et suivants
L'augmentation du cot de l'nergie pour les exploitations agricoles influe directement sur leur
comptitivit. La rarfaction de la ressource nergtique, l'augmentation de la demande laissent
augurer une situation structurelle : l'enjeu nergtique constitue l'un des enjeux majeurs de la
socit aujourd'hui. Les exploitations agricoles ont un rle cl jouer en matire d'conomie
d'nergie et de production d'nergie renouvelable. La matrise de la consommation nergtique, la
production d'nergie renouvelable et la valorisation de la biomasse agricole sont les nouveaux dfis
qui se dessinent pour l'agriculture de demain.
Lobjectif de la mesure est d'amliorer la comptitivit des exploitations agricoles en jouant sur les
facteurs de production en diminuant les charges lies aux postes de consommation nergtique, en
favorisant des actions et des investissements d'conomie d'nergie. Par ailleurs, la valorisation
nergtique de la biomasse agricole offrira aux exploitations agricoles de nouvelles perspectives de
dveloppement, de diversification et permettra de renforcer leur comptitivit.
Ces objectifs et critres de slection sont dfinis en concertation avec les autres financeurs du PPE,
aprs avis de la COREAM.
Ces objectifs et critres de slection ainsi que le mode de slection des dossiers sont prciss par
arrt prfectoral.
Le mode de slection des dossiers se fait sur la base d'un appel candidatures. Pour l'anne 2009,
la slection se fait en dehors de ces appels candidatures ds lors que les dossiers retenus
rpondent aux objectifs et aux critres de slection dfinis dans l'arrt prfectoral.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide :

Les exploitants agricoles individuels ;


Les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;
Les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;
Les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles,
mettant en valeur une exploitation agricole;

Les Coopratives dUtilisation de Matriel Agricole (CUMA) peuvent bnficier dune aide aux
investissements lis aux conomies dnergie et la production dnergie renouvelable, dans le
cadre de la mesure 121 C2.
Champ et actions

Le PPE concerne l'ensemble du secteur agricole.


Le PPE permet un accompagnement financier des exploitations agricoles pour la ralisation
dinvestissements lis aux conomies dnergie et la production dnergie renouvelable. Les
projets collectifs lis l'acquisition de bancs d'essais moteurs et la mthanisation agricole ne
relvent pas de ce dispositif mais du dispositif 125 C1. Le dispositif 121 C1-1 vise les projets ports
par des exploitations. Les projets ports par les CUMA relvent de la mesure 121 C2.
Le cadre national dfini par les textes cits en rfrence est adopt sans aucune modification
Les investissements ligibles rpondent un ou plusieurs des objectifs suivants :
rduction des charges de l'exploitation par diminution du poste consommation nergtique
directe et indirecte de l'exploitation ;
production d'nergie renouvelable ;
diversification des activits agricoles sur lexploitation.

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En diminuant sensiblement les charges d'exploitation et en augmentant la valeur ajoute, le plan


contribue l'amlioration des revenus agricoles.
En application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, ces investissements doivent avoir un
effet direct sur lamlioration des performances de lexploitation et du niveau global de ses
rsultats. Les investissements ligibles ne relvent pas de normes communautaires applicables.
Pour accder aux aides du PPE, les bnficiaires ne doivent pas avoir fait l'objet d'un procs-verbal
de constatation d'anomalies au titre des points de contrle retenus au titre du domaine
environnement dans l'anne civile qui prcde l'anne de dpt de la demande.

Les investissements ligibles lchelle de lexploitation agricole :


les investissements matriel et immatriel visant rduire la consommation nergtique des
quipements, matriels et locaux de l'exploitation agricole. Exemple : isolation des locaux,
systmes de rgulation, pompe chaleur ; changeurs thermiques, ...
les investissements matriel et immatriel assurant une valorisation nergtique. Ex :,
chaudire biomasse, mthaniseur agricole, solaire thermique...
La liste des investissements est celle fixe par la fiche 4 de la circulaire du 18 fvrier 2009
les diagnostics nergtiques permettant de faire une approche globale sur lnergie dans
lexploitation,
Le diagnostic nergtique est ligible indpendamment des investissements raliss. Le
diagnostic est raliss conformment au cahier des charges dcrit au sein de la circulaire du 18
fvrier 2009.
Les prestations immatrielles hors diagnostic nergtique sont ligibles laide dans la limite de
10% des montants des travaux concerns.
Les investissements lis aux activits aquacoles ou piscicoles ne sont pas ligibles au prsent
dispositif.
Articulation avec
les autres
dispositifs

Une articulation simple, soit au niveau des bnficiaires, soit au niveau des dpenses ligibles, est
prvue entre les diffrentes mesures du PDRH et entre les dispositifs de la mesure 121. Ainsi, l'aide
PPE est exclusive, pour un mme investissement des autres dispositifs de modernisation des
exploitations agricoles (mesure 121) prvus dans le PDRH, hors dossier mixte. En particulier, l'aide
PPE n'est pas cumulable avec le dispositif 121 C 1-2,
Laide au titre du dispositif 121 C 1-1 - nest pas cumulable avec une aide accorde sous forme de
bonification dintrts, sauf pour les jeunes agriculteurs bnficiant des aides linstallation
(mesure 112). Dans ce cas, une suvention accorde au titre du PPE peut se cumuler avec une aide
sous forme de bonification dintrts, dans la limite des taux dencadrement communautaire.
Une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses est prvue, lorsque des
aides linvestissement sont envisages par les OCM.

Intensit de laide
Le dispositif est multifinanceurs : Etat, collectivits territoriales, ADEME qui bnficient dun
cofinancement communautaire.
Un montant minimum dinvestissement matriel ligible de 2 000 est fix pour laccs au
dispositif. Il peut tre abaiss pour les financeurs autres que lEtat. Le montant subventionnable
maximum d'investissement matriel est de 40 000 pour l'Etat. Il peut tre modifi par tous les
autres financeurs (hors MAAP) intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel que soit le mode de
financement.
Ces montants plafonds sont adapts dans le cas de groupements agricoles dexploitation en
commun.

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40 % en zone non dfavorise et 50 %
en zone dfavorise et respectivement 50 % et 60 % maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur bnficiant des aides nationales l'installation.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Les engagements, points de contrles et sanctions sont ceux dfinis par l'arrt du 4 fvrier 2009
relatif au PPE aux articles 18 21.

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Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs.

Objectifs quantifis Nombre dinitiatives aides : 100 par an


Respect des
normes
Conditionnalit

Montant total des investissements : 5 m


Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Comme tout autre exploitant

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

121 C12 : Dispositif rgionalis daides au dveloppement des nergies


renouvelables ou aux conomies dnergie

Base rglementaire Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005
Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19 septembre
2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974./2006 et annexe II du point n 5.3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006
Base rglementaire Entre autres :
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
nationale
2007-2013
Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les besoins
structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens de larticle
43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en cohrence avec les
dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan Vgtal pour
lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements relatifs au dveloppement des nergies renouvelables et aux
conomies dnergie, indispensables en termes de production et de durabilit des systmes
dexploitation

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide :


les exploitants agricoles individuels ;
les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;
les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole
les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles mettant
en valeur une exploitation agricole.
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

Champ et actions

Les collectivits territoriales interviennent sur des investissements individuels ou collectifs (hors
CUMA) lis la substitution dnergies fossiles, lutilisation de lnergie solaire , gothermique ou
olienne et la diminution de la dpense nergtique des exploitations ( lexclusion des dispositifs
qui sinscrivent dans une logique industrielle de production dnergie : suprieur 10kW crte).
Sont ligibles les chaudires valorisation de biomasse ou les dpenses dquipements de
production de biogaz ou de mthanisation, ou les quipements ncessaires la production dhuiles
vgtales brutes.
En outre, les investissements immatriels suivants sont galement ligibles :
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,
diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent) non lis un investissement
physique peuvent tre retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une
opration (ralise ou envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que
possible prcds ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou sa
ralisation (tudes pralables, honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou
financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de
l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les investissements matriels.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les
travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme communautaire.
Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, les dispositifs 121 C11 et

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Articulation avec
les autres
dispositifs

121 C12 prvoient dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide prvue
larticle 20 du rglement pour les investissements lis au respect des normes en vigueur : les
investissements doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date dinstallation,
mais titre transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune dcision DJA
intervenue avant le 1er janvier 2007.
Articulation avec les dispositifs 121 A et B :
Seuls les investissements relatifs au dveloppement des nergies renouvelables et aux conomies
dnergie qui ne sont pas ligibles aux dispositifs 121A, 121 B et 121 C11 peuvent tre aids dans
le cadre du dispositif 121 C12.
Ainsi les dossiers relatifs aux conomies dnergie pour des serres existantes avant le 31 dcembre
2005 sont exclus de ce dispositif 121 C12 car ils sont ligibles au dispositif 121 B.
Laide au titre du dispositif 121 C12 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de 2007
sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes agriculteurs, une aide
accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux dencadrement
communautaire.
Cohrence avec le premier pilier :
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses
est prvue lorsque des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Pour le secteur vgtal, certaines OCM peuvent prvoir des aides aux investissements et, dans ce
cas, la rgle darticulation suivante sapplique : les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent ligibles au titre du dispositif 121 C12 si linvestissement
projet nest pas inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de
lOCM.
Enfin laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de marchs
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune agriculteur.
Pour des oprations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de lannexe
I : aide dans la limite dun montant total daide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous rserve
du respect des conditions du rglement R (CE) de la Commission concernant lapplication des
articles 87 et 88 CE du Trait CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus favorables relevant
dun rgime notifi approuv par la Commission.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss
(ventuellement)

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment).


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter pour
le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le plan de
financement
Principaux points de contrle
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de lexploitation
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement sur
lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale

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Respect des
normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.

Conditionnalit

Comme tout autre exploitant

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

57

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

121 C2 : Aide aux investissements collectifs (CUMA)

Base rglementaire

Article 26 du Rglement (CE) n1698/2005


Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974./2006 et annexe II point 5.3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Entre autres :
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
2007-2013
Arrt du 11 octobre 2007 relatif au plan de modernisation des exploitations dlevage bovin,
ovin, caprin et autres filires dlevage

Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER. Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dElevage (PMBE 121 A)
et Plan Vgtal pour lEnvironnement (PVE 121 B), Plan de Performance Energtique (PPE
121 C11) et les autres dispositifs de la mesure 121C.
Il vise soutenir des investissements collectifs dans le cadre des CUMA.

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales,
dans le cadre dun dveloppement durable.

Bnficiaires

Les coopratives dUtilisation de Matriel Agricole (CUMA)

Champ et actions

Il sagit de favoriser la cration ou lextension de CUMA (extension de ses activits,


agrandissement de son secteur gographique, intgration de nouveaux agriculteurs) en octroyant
des aides pour lacquisition de matriels agricoles, la construction de hangar pour ranger le
matriel, et/ou lamlioration de la performance nergtique des exploitations.
Pour la rgion Rhne-Alpes :
Sont ligibles en priorit les investissements collectifs matriels et immatriels (hors
renouvellement de matriel) suivants concourant :
la rduction des charges de l'exploitation par diminution du poste consommation
nergtique directe et indirecte de l'exploitation ;
la production d'nergie renouvelable ;
la diversification des activits agricoles sur lexploitation ;
la mcanisation dans les exploitations agricoles : matriel de plantation, de culture, de
rcolte, de schage, de compostage, dentretien et de gestion des surfaces en herbe, de
valorisation de biomasse et de fabrication de biocarburant, de lagriculture de prcision,
dentretien et damnagement de lespace, quipements de stockage des intrants et des
rcoltes, quipements de transformation notamment laitire, logiciel de traabilit, matriel
informatique, investissements en faveur du dveloppement des nouvelles nergies et des
cultures non alimentaires ou encore investissements ou accessoires concourant des
pratiques innovantes ou la protection de lenvironnement.
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes
stratgiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de
brevets et licences, participation des foires et salons) non lis un investissement
physique peuvent tre retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une
opration (ralise ou envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant
que possible prcds ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de
pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou
sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertise
juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite
de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
Prcisions pour les investissements lis la performance nergtique des exploitations :

Sont ligibles les quipements collectifs permettant une conomie d'nergie ou visant la
production d'nergie renouvelable. Exemples : plateforme et quipements collectifs de
valorisation de la biomasse bois (dchiqueteuse, conditionneuse,...), systme
d'enregistrement des consommations nergtiques des engins agricoles

La liste des investissements est celle fixe par la fiche 4 de la circulaire du 18 fvrier

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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2009 ;
Les diagnostics nergtiques permettant de faire une approche globale sur lnergie dans
la CUMA sont ligibles ;

Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lentreprise.
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Cependant les normes communautaires relatives linvestissement concern
doivent tre respectes.
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C

Articulation avec
les autres
dispositifs

Articulation avec les dispositifs 121 A , B et C :


Les investissements des CUMA ne sont pas ligibles au dispositif 121 A. et 121 C11, C12, C3, C4,
C5, C6 et C7
Les investissements des CUMA au titre du PVE ne sont ligibles quau dispositif 121C2 sauf cas
exceptionnels prvus par le dispositif 121 B : investissement ligibles aux financements des
agences de leau, rpondant lenjeu rduction de la pollution par les pesticides et utiliss dans
certains bassins dalimentation de captage (par exemple : dsherbeuse thermique ou
mcanique). Une mme CUMA pourra solliciter une subvention au titre de la mesure 121C2 pour
du matriel complmentaire ne relevant pas de cette exception.(par exemple : matriel de
traction de la dsherbeuse) ; Dans ce cas, le service instructeur FEADER qui est identique sur les
dispositifs 121B et 121C2, vrifiera limpossibilit de double financement.
Laide au titre du dispositif 121 C2 est cumulable avec les prts MTS CUMA
Cohrence avec le premier pilier :
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses
est prvue lorsque des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Pour le secteur vgtal, certaines OCM peuvent prvoir des aides aux investissements et, dans ce
cas, la rgle darticulation suivante sapplique : les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent ligibles au titre du dispositif 121 C2 si linvestissement
projet nest pas inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de
lOCM.
Enfin laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de marchs
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise.
Les taux prcis dintervention sont fixs par les dlibrations des collectivits territoriales
concernes.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

ligibilit des CUMA :

Agrment coopratif, preuve de l'existence lgale de la CUMA,

Pouvoir habilitant le signataire engager la CUMA,

Attestation de rgularit vis vis des obligations fiscales et sociales.

Pour laide la mcanisation en zone de montagne, la CUMA doit avoir son sige social en
zone de montagne et au moins 60% des adhrants participant au projet qui ont leur sige
dexploitation dans cette zone.
Engagements :
Notamment, engagement de 5 ans de maintenir lactivit de la CUMA et de ne pas revendre le
matriel subventionn.
Principaux points de contrle :

linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,


ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats des
exploitations

sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
pour lusage prvu pendant la dure requise

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis 1 400 dossiers


Respect des
normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.

Conditionnalit

Comme tout autre exploitant

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base rglementaire

121 C3 : Dispositif rgionalis daides de type PVE, hors zone prioritaire, pour
les Jeunes Agriculteurs et les nouveaux installs

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974/2006 et annexe II point 5.3.1.2.1Article 3 du
Rglement (CE) n1320/2006

Base rglementaire
nationale

Entre autres :
Dcret sur lligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013

Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan
Vgtal pour lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit des
systmes dexploitation, rpondant aux enjeux du PVE, en dehors des zones prioritaires
identifies, pour les jeunes agriculteurs et les nouveaux installs.

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales : ce
dispositif vise permettre des agriculteurs jeunes, situs en dehors des zones daction
prioritaires du Plan Vgtal pour lEnvironnement, de squiper en matriel plus respectueux de
lenvironnement.

Bnficiaires

Exploitants agricoles :
Jeunes Agriculteurs
nouveaux installs (agriculteurs gs de moins de 40 ans et installs avec ou sans Dotation
Jeune Agriculteur depuis moins de 10 ans).
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

Champ et actions

Les collectivits territoriales interviennent pour des projets dinvestissements de jeunes


agriculteurs, dont le sige de lexploitation est situ en dehors des zones daction prioritaire du
PVE.
Les investissements matriels sont ceux du dispositif 121 B (PVE)
Les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes
stratgiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets
et licences, participation des foires et salons) non lis un investissement physique
peuvent tre retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration
(ralise ou envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que
possible prcds ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
Sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et ncessaires
sa prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires
d'architecte,, frais d'expertise juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais
sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au
dossier comprenant les investissements matriels.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous
les travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et
lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le
dispositif 121 C3 prvoit dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide
prvue larticle 20 du rglement pour les investissements lis au respect des normes en
vigueur : les investissements doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date
dinstallation, mais titre transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune
dcision DJA intervenue avant le 1er janvier 2007.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Articulation avec les


autres dispositifs

Articulation avec les autres dispositifs du DRDR :


Les aides sont calques sur celles du PVE, mais pour des exploitations situes en dehors des
zones daction du PVE, et pour des JA.
Laide au titre du dispositif 121 C3 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de
2007 sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des Jeunes Agriculteurs, une
aide accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux
dencadrement communautaire.
Les CUMA sont exclues de ce dispositif.
Les ateliers de transformation relvent du dispositif 121 C4
Les dossiers relatifs aux conomies dnergie pour des serres existantes avant le 31 dcembre
2005 sont exclus de ce dispositif 121 C3 car ils sont ligibles au dispositif 121 B.
Cohrence avec le premier pilier :
Les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent
ligibles au dispositif 121 C3 si linvestissement projet nest pas inscrit dans le programme
oprationnel agr mis en place dans le cadre de lOCM fruits et lgumes.
Laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de march
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

territoires viss
(ventuellement)

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment)


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter
pour le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le
plan de financement
Principaux points de contrle
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de
lexploitation
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
sur lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis

Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale

Respect des normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.

Conditionnalit

Comme tout autre exploitant

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

62

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

121 C4 : Dispositif rgionalis daides aux investissements en lien avec la


transformation la ferme

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974/2006 et annexe II point 5.3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006

Base rglementaire Entre autres


 Dcret sur lligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
nationale
Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan
Vgtal pour lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit
des systmes dexploitation, correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la
comptitivit des exploitations et/ou leur adaptation au march (investissements en lien avec la
diversification des productions agricoles, les cultures spcialises, la transformation la ferme).

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide, selon les thmatiques choisies :


Les exploitants agricoles individuels ;
Les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole (dont les collectivits
territoriales) ;
Les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole
Les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles
mettant en valeur une exploitation agricole.
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

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Champ et actions

Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels en relation avec
la transformation la ferme, savoir :
investissements immobiliers : construction, amnagements intrieurs et extrieurs des
btiments destins la transformation : salle dabattage, de dcoupe, de transformation
((hors transformation laitire, ligible au dispositif 121 A), de strilisation, de
conditionnement, de stockage (frigorifique ou non), etc
investissements mobiliers : matriel de prparation, de transformation, de conditionnement,
strilisation, lavage, etc
En outre, sont galement ligibles les investissements immatriels suivants :
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,
diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets et licences,
participation des foires et salons) non lis un investissement physique peuvent tre
retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds
ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou sa
ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte,, frais d'expertise
juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de
10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, les dpenses ligibles dans le cadre du DRDR
sont conformes la ligne de partage indique au point 5.2.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous
les travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et
lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le
dispositif 121 C4 prvoit dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide
prvue larticle 20 du rglement pour les investissements lis au respect des normes en
vigueur : les investissements doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date
dinstallation, mais titre transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune
dcision DJA intervenue avant le 1er janvier 2007.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

64

Articulation avec
les autres
dispositifs

Articulation avec les autres dispositifs du DRDR :


Seuls les investissements en lien avec la transformation la ferme qui ne sont pas ligibles au
dispositif 121A peuvent tre aids dans le cadre du dispositif 121 C4.
Ceci exclut donc les ateliers de transformation laitire bovins ovins ou caprins.
Les autres activits, ne relevant pas de la transformation (vente, services, tourisme..) relvent
exclusivement du dispositif 311. Toutefois, si un local de vente, par exemple, doit tre intgr
dans un projet de transformation la ferme, il pourra tre aid dans le cadre du dispositif 121 C4
si son cot est minoritaire dans le projet global.
Dans le cadre des financements du Conseil Rgional, le dispositif soutient les projets innovants
de diversification par la transformation la ferme qui permettent un dveloppement significatif
de lexploitation agricole : une tude pralable ainsi quun suivi sur deux ans seront
systmatiquement associs laide aux investissements. dont le montant ligible sera au
maximum de 55.000 . Avant leur prsentation en comit de programmation, ces projets
innovants seront pralablement tudis par un groupe technique rgional ELI (Entreprises
Localement Innovantes) runissant les comptences complmentaires ncessites par la varit
des activits envisages : tat, Rgion, Chambres consulaires, avec, en fonction des types de
projets innovants (conomie sociale et solidaire, handicap) le renfort dorganismes plus
spcialiss. Ce comit statue galement sur les projets cofinancs par le Conseil Rgional
relevant des mesures 311 et 312 du FEADER.
A noter que la Rgion finance galement des oprations ligibles au titre de la 121C4 via dautres
dispositifs rgionaux tels que les Contrats de Dveloppement Rhne-Alpes (CDRA), les Projets
Stratgiques Agricoles et de Dveloppement Rural (PSADER), les Contrats Rgionaux dObjectif
Filires (CROF), les Programmes Intgrs de Dveloppement Agricole (PIDA).
Laide au titre du dispositif 121 C4 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de
2007 sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes agriculteurs, une
aide accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux
dencadrement communautaire.
Cohrence avec le premier pilier :
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses
est prvue lorsque des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Pour le secteur vgtal, certaines OCM peuvent prvoir des aides aux investissements et, dans ce
cas, la rgle darticulation suivante sapplique : les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent ligibles au titre du dispositif 121 C4 si linvestissement
projet nest pas inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de
lOCM.
Enfin laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de marchs
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviennent
conformment la ligne de partage indique au point 5.2.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Pour des oprations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de
lannexe I : aide dans la limite dun montant total daide publique de 200 000 euros sur 3 ans,
sous rserve du respect des conditions du rglement R (CE) de la Commission concernant
lapplication des articles 87 et 88 CE du Trait CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus
favorables relevant dun rgime notifi approuv par la Commission.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

territoires viss
(ventuellement)

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment) :


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter
pour le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le
plan de financement
Principaux points de contrle :
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de
lexploitation
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

65

fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
sur lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale.
Respect des
normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.

Conditionnalit

Comme tout autre exploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

66

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base rglementaire

121 C5 : Dispositif rgionalis daides aux investissements en lien avec une


dmarche de qualit
Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005
Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974./2006 et annexe II point 5.3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006

Base rglementaire Entre autres :


Dcret sur lligibilit des dpenses aux programmes de dveloppement rural 2007-2013
nationale
Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les besoins
structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens de larticle
43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en cohrence avec les
dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan Vgtal pour
lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit des
systmes dexploitation, correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la
comptitivit des exploitations et/ou leur adaptation au march (investissements en lien avec une
dmarche de qualit).

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide, selon les thmatiques choisies :


Les exploitants agricoles individuels ;
Les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;
Les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole
Les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles mettant
en valeur une exploitation agricole.
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

Champ et actions

Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels en relation avec
une dmarche de qualit (signes officiels, ou dmarches contractuelles formalises).
Sont notamment viss :
les constructions et amnagements de btiments prconiss suite un audit de mise en place
dune dmarche qualit ;
les investissements matriels ncessaires une dmarche qualit , lexception des ateliers de
transformation qui sont ligibles soit au dispositif 121 C4, soit au dispositif 121A
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,
diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets et licences,
participation des foires et salons) non lis un investissement physique peuvent tre
retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou
suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou sa
ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertise
juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de
10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les
travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et lenvironnement.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, les dpenses ligibles dans le cadre du DRDR
sont conformes la ligne de partage indique au point 5.2.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes.
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme communautaire.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

67

Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le dispositif 121 C5 prvoit


dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide prvue larticle 20 du
rglement pour les investissements lis au respect des normes en vigueur : les investissements
doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date dinstallation, mais titre
transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune dcision DJA intervenue avant le
1er janvier 2007.
Articulation avec
les autres
dispositifs

Articulation avec les dispositifs 121 A et B :


Seuls les investissements en lien avec une dmarche de qualit qui ne sont pas ligibles aux
dispositifs 121A et 121 B peuvent tre aids dans le cadre du dispositif 121 C5. Ainsi les
dpenses dacquisition de matriel de substitution de produits phytosanitaires ou de fertilisation
ont vocation tre pris en charge par la mesure 121 B PVE, sauf pour les exploitations situes
en dehors des zones daction du PVE, qui peuvent recourir au dispositif 121C5
Les CUMA sont exclues de ce dispositif car elles ne sont ligibles quau dispositif 121 C2.
Laide au titre du dispositif 121 C5 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de
2007 sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes agriculteurs, une
aide accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux
dencadrement communautaire.
Cohrence avec le premier pilier :
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses
est prvue lorsque des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Pour le secteur vgtal, certaines OCM peuvent prvoir des aides aux investissements et, dans ce
cas, la rgle darticulation suivante sapplique : les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent ligibles au titre du dispositif 121 C5 si linvestissement
projet nest pas inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de
lOCM.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviennent
conformment la ligne de partage indique au point 5.2.
Enfin laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de marchs
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

territoires viss
(ventuellement)

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment) :


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter pour
le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le plan de
financement
Principaux points de contrle :
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de lexploitation
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement sur
lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

68

Respect des
normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.

Conditionnalit

Comme tout autre exploitant

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

69

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

121 C6 : Dispositif rgionalis daides linvestissement pour les cultures


spcialises

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974/2006 et point II annexe 5 3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006

Base rglementaire Entre autres :


Dcret sur lligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
nationale
Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dElevage (PMBE) et Plan
Vgtal pour lEnvironnement (PVE).
En apportant une aide aux cultures spcialises, il vise soutenir des investissements
indispensables en termes de production et de durabilit des systmes dexploitation,
correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la comptitivit des
exploitations et/ou leur adaptation au march.

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide, selon les thmatiques choisies :

les exploitants agricoles individuels ;

les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;

les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;

les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles


mettant en valeur une exploitation agricole.
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

Champ et actions

Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels en relation
avec les cultures spcialises : viticulture, arboriculture, trufficulture, plantes aromatiques et
parfum, cultures porte graines, etc, lexclusion des plantes annuelles. Le matriel agricole
spcifique des cultures spcialises comprend notamment les enjambeurs pour la viticulture.

Les investissements concernent notamment des btiments de type chais, chambres froides,
chambres climatiques pour la mise en production ou pour le stockage et la conservation des
rcoltes, et les amnagements affrents (cuves, systmes de rgulation divers, etc). Les
caveaux de vente sont exclus de ce dispositif

titre dexemple, aides la reconstitution du patrimoine par lachat de plants sains, ou laide
la cration de ppinires de plants sains (arceaux, micro-jets, tuyaux, pompes,
alimentation lectrique, programmateurs) ou aide la protection contre les risques
climatiques par du matriel antigel (tour vent et aspersion, sur ou sous frondaison)

Les investissements en lien avec lirrigation ne sont ligibles que sils concourent
lamlioration des quipements existants dans le domaine des conomies deau ou dnergie.

Les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes


stratgiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets
et licences, participation des foires et salons) non lis un investissement physique
peuvent tre retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration
(ralise ou envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que
possible prcds ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.

Sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et


ncessaires sa prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols,
honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financire, frais de
notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces
frais sont rattachs au dossier comprenant les investissements matriels.

Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous
les travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et
lenvironnement.

Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats
de lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

70

Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :


Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le
dispositif 121 C6 prvoit dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide
prvue larticle 20 du rglement pour les investissements lis au respect des normes en
vigueur : les investissements doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date
dinstallation, mais titre transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune
dcision DJA intervenue avant le 1er janvier 2007.
Articulation avec
les autres
dispositifs

Articulation avec les autres dispositifs 121 (A, B et C) :


Seuls les investissements relatifs aux cultures spcialises qui ne sont pas ligibles aux dispositifs
121 (A, B et autres C) peuvent tre aids dans le cadre du dispositif 121 C6. Ainsi les CUMA sont
exclues de ce dispositif car elles ne sont ligibles quau dispositif 121 C2.
Laide au titre du dispositif 121 C6 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de
2007 sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes agriculteurs, une
aide accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux
dencadrement communautaire.
Cohrence avec le premier pilier :
Les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent
ligibles au dispositif 121 C6 si linvestissement projet nest pas inscrit dans le programme
oprationnel agr mis en place dans le cadre de lOCM fruits et lgumes.
Laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de march
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss
(ventuellement)

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment) :


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter
pour le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le
plan de financement
Principaux points de contrle :
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de
lexploitation
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
sur lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale
Respect des
normes

Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.

Conditionnalit

Comme tout autre exploitant

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

71

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base rglementaire

121 C7 : Dispositif rgionalis daides linvestissement pour la diversification de


la production agricole
Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005
Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19 septembre
2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974./2006 et annexe II point 5.3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006

Base rglementaire Entre autres


Dcret sur les rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007nationale
2013
Enjeux de
lintervention

Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les besoins
structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens de larticle
43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en cohrence avec les
dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dElevage (PMBE) et Plan Vgtal pour
lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit des
systmes dexploitation, correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la
comptitivit des exploitations et/ou leur adaptation au march (aide la diversification de
production)

Objectifs

Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.

Bnficiaires

Peuvent bnficier de laide, selon les thmatiques choisies :

les exploitants agricoles individuels ;

les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;

les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;

les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles mettant


en valeur une exploitation agricole.
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.

Champ et actions

Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels et immatriels en
relation avec la diversification de production :

Investissements immobiliers (btiments spcifiques, ) et matriels spcifiques (plants,


matriel spcifique, ) lis une nouvelle production (qui nexistait pas dj sur lexploitation.

Les investissements lis la vente des produits sont exclus de ce dispositif.

Les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,


diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets et licences,
participation des foires et salons) non lis un investissement physique peuvent tre
retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou
suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.

Sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et ncessaires
sa prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires
d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais
sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au
dossier comprenant les investissements matriels.

Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les
travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes.
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C

Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :


Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme communautaire.
Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le dispositif 121 C7 prvoit
dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide prvue larticle 20 du
rglement pour les investissements lis au respect des normes en vigueur : les investissements
doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date dinstallation, mais titre
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

72

transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune dcision DJA intervenue avant le
1er janvier 2007.
Articulation avec
les autres
dispositifs

Articulation avec les dispositifs 121 A et B :


Seuls les investissements relatifs au dveloppement dune nouvelle activit de production qui ne
sont pas ligibles aux autres dispositifs 121 (A, B et C) peuvent tre aids dans le cadre du
dispositif 121 C7.
Laide au titre du dispositif 121 C7 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de 2007
sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes agriculteurs, une aide
accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux dencadrement
communautaire.
Cohrence avec le premier pilier :
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses
est prvue lorsque des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Pour le secteur vgtal, certaines OCM peuvent prvoir des aides aux investissements et, dans ce
cas, la rgle darticulation suivante sapplique : les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent ligibles au titre du dispositif 121 C7 si linvestissement
projet nest pas inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de
lOCM.
Enfin laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de marchs
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.

Intensit de laide

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss
(ventuellement)

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Principaux engagements sur une dure de 5 ans (notamment) :


Engagement sur la prennit des investissements, poursuite de lactivit agricole, respect des
normes minimales, engagement de se soumettre lensemble des contrles, ne pas solliciter pour
le mme projet dautres crdits, nationaux ou communautaires, que ceux inscrits dans le plan de
financement
Principaux points de contrle :
linstruction de la demande : ligibilit du demandeur, respect des normes rglementaires,
ligibilit du projet (types de dpenses), effets sur le niveau global des rsultats de lexploitation
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement sur
lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.

Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale.
Respect des
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
normes
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit

Comme tout autre exploitant

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

73

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif
Base rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales

Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires

Champ et actions

122 A : Amlioration des peuplements existants


Article 27 du Rglement CE 1698/2005
Article 18 du Rglement (CE) n1974/2006 et annexe II point 5.3.1.2.2
Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissements
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Arrt du 15/12/2008 ( abrogeant larrt du 15/05/2007) : subventions de lEtat en matire
dinvestissement forestier.
Circulaire du 11/06/2008 : aide lamlioration de la valeur conomique des forts.
Arrt prfectoral n 09-153 du 30 avril 2009
Amliorer la fort en soutenant les investissements dans des peuplements en difficult.
Amliorer la qualit et la stabilit des jeunes peuplements.

Les bnficiaires sont les personnes morales ou physiques qui ralisent des investissement dans
les forts appartenant des propritaires privs ou leurs associations ou des communes ou
leurs associations , c'est dire :

les propritaires privs;

leurs associations et structures de regroupement ;

les communes ainsi que les tablissements publics communaux ;

les groupements de communes.

Laide est accorde aux projets dpassant un seuil de surface de 4 ha (avec drogation possible
1 ha pour le peuplier et le noyer), compos dlots de 1 hectare minimum et prsentant des
garanties de gestion durable.
Lexistence dune garantie de gestion durable constitue un pralable lattribution dune aide
linvestissement de production. Sont considres comme prsentant des garanties de gestion
durable les forts prives gres conformment larticle L8 du code forestier. Sagissant de
forts publiques relevant du rgime forestier (article L111-1 du code forestier), elles relvent dun
amnagement forestier ou dun rglement type de gestion.
Laide est accorde sous forme de subvention.

Description des
oprations

Taux daides
publiques

Les travaux suivant sont ligibles sur la base de devis (et factures acquittes) :
dsignation des tiges davenir densit finale et claircies de taillis au profit des brins
dsigns (balivage)- plafond 1100 /ha
lagages plafond 1100 /ha
cloisonnements culturaux et dpressages plafond 1500 /ha ha (en zone de montagne,
le cloisonnement nest pas obligatoire pour les peuplements installs sur des pentes
suprieurs 30%)
matrise duvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de lart agr
Les investissements immatriels lis la matrise duvre sont ligibles dans la limite de 12% du
montant hors taxe des travaux. Si le ralis est infrieur au devis, le montant des dpenses
immatrielles est ajust dans la limite de 12% du montant des travaux facturs.
En cas de financement additionnel, le montant d'aide devra respecter le plafond de 200 000
euros toutes aides de de minimis cumules perues sur les 3 derniers exercices fiscaux,
comprenant celui de lanne de loctroi de laide.
Le taux rgional daides publiques est de 50% dans le cas gnral ;
Le taux rgional daides publiques est de 60% en zone de montagne ou Natura 2000.
Ce taux inclut ltat et sa contrepartie FEADER et le financement additionnel ventuel des
collectivits locales (dit Top Up). Les collectivits locales interviennent sur le projet en Top Up
Le montant minimal de laide publique est de 1 000 .

territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

74

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Engagement du bnficiaire :
Maintien des garanties de gestion durable sur la priode de lengagement (5 ans)
Ces dispositions seront compltes ultrieurement.
- Balivage : (faire prciser le nombre de tiges dans le devis) ;
Essence
Objectifs
FEUILLUS PRECIEUX
dtourage de 50 tiges /ha minimum dont le diamtre
moyen est de 25cm au maximum
HETRE ET CHENES (rouvre et
dtourage de 200 tiges minimum par ha sur taillis ayant
pdoncul)
plus de 10 m de hauteur pour le htre
- lagage :
Essences
RESINEUX

Hauteur
minimale
6 mtres

FEUILLUS

5,5 mtres

PEUPLIER
lagages NOYER

6 mtres
2,5 mtres

-Dpressage :
Essences

plantations
rsineuses
rgnrations
naturelles
rsineuses

Densit
initiale
minimale
1000
tiges/ha
1000
tiges/ha

Feuillus

Objectifs
minimum 200 tiges lagues 6 mtres, sur peuplement
dont la 1re claircie est en cours ou ralise ; le diamtre
des tiges lagues 1m30 doit tre infrieur 25 cm
Minimum 70 tiges lagues 5.5 mtres (5m pour les
merisier, rables et frne) ; le peuplement doit avoir subi
pralablement les tailles de formation ncessaires
lagage de tous les arbres 6 m
Noyer ( bois): lagage gnral 2,5 mtres sur 70 100
tiges lhectare ; le peuplement doit avoir subi
pralablement les tailles de formation ncessaires

Hauteur Objectifs
moyenne
maximale
8m
Cloisonnement et coupe de 30 50 % des tiges,
avec abandon des produits sur place.
8m
Cloisonnement et coupe de 30 50 % des tiges,
avec abandon des produits sur place ; ces travaux
ne sont subventionns que dans le cas de
peuplements de premire gnration.
dtourage de 300 tiges minimum par hectare sur
peuplement g de 5 15 ans

Points de contrle et sanctions :


Travaux raliss et factures acquittes.
Maintien des garanties de gestion durable sur la priode de lengagement (5 ans).
Ces dispositions seront compltes ultrieurement.
Circuits de gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER: DDEA/DDAF/DDEA
Financeurs : FEADER, tat et les collectivits locales (Conseil Rgional, Conseil Gnral de
lArdche, de lIsre et de la Haute-Savoie) en financement additionnel sur les projets.
Comit de coordination : comit technique fort bois compos du Conseil Rgional, des 8
Conseils Gnraux, 8 DDEA/DDAF/DDEA, de la TG, de la Banque de France et de la DRAAF. Ce
comit est charg de donner un avis sur les dossiers instruits par les DDEA/DDAF/DDEA.

Objectifs quantifis Surfaces amliores : 900 ha


Volume total dinvestissements : 2 300 000
Nombre de propritaires aids : 150
Respect des
normes

Sans objet

Conditionnalit

Sans objet

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

75

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

122 B : Conversion ou transformation danciens taillis, taillis-sous-futaie ou de


futaies de qualit mdiocre en futaie

Base
rglementaire

Article 27 du Rglement CE 1698/2005


Article 18 du Rglement (CE) n1974/2006 et annexe II point 5.3.1.2.2

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets dinvestissements
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Arrt du 15/12/2008 (abrogeant larrt du 15/05/2007) : subventions de lEtat en matire
dinvestissement forestier.
Circulaire du 11/06/2008 : aide lamlioration de la valeur conomique des forts.
Arrt prfectoral 09-158 du 30 avril 2009

Enjeux de
lintervention

Favoriser limplantation de peuplements de production adapts dun point de vue cologique et


conomique dans le contexte actuel du changement climatique, afin de dvelopper une conomie
forestire structure pouvant offrir une contribution concrte au dveloppement rural.

Objectifs

Amliorer la valeur conomique et cologique par une orientation des techniques sylvicoles vers la
production de bois d'uvre de qualit en lieu et place de petits bois d'industrie ou de chauffage de
trs faible valeur et en incitant les propritaires forestiers entreprendre le renouvellement de ces
peuplements en futaie.

Bnficiaires

Les bnficiaires sont les personnes morales ou physiques qui ralisent des investissement dans les

forts appartenant des propritaires privs ou leurs associations ou des communes ou leurs
associations , c'est dire :
- les propritaires privs;
- leurs associations et structures de regroupement ;
- les communes ainsi que les tablissements publics communaux ;
- les groupements de communes.
Champ et
actions

Les investissements lis au strict renouvellement des peuplements ltat de futaie adapts aux
conditions de sol et de climat ne sont pas ligibles ce dispositif.
Laide est accorde aux projets dpassant un seuil de surface de 4 ha , compose dlots de 1 hectare
minimum (avec drogation possible 1 ha pour le peuplier et le noyer) et prsentant des garanties
de gestion durable Lexistence dune garantie de gestion durable constitue un pralable lattribution
dune aide linvestissement de production. Sont considres comme prsentant des garanties de
gestion durable les forts prives gres conformment larticle L8 du code forestier. Sagissant de
forts publiques relevant du rgime forestier (article L111-1 du code forestier), elles relvent dun
amnagement forestier ou dun rglement type de gestion.
La surface minimale des massifs constitue de la plantation et des boisements attenants est fixe
10 hectares afin dviter une dispersion prjudiciable lamnagement du territoire.
Laide est accorde sous forme de subvention.

Description des
oprations

Il sagit de soutenir tous travaux et dpenses visant au renouvellement de peuplements de faible


valeur conomique compte tenu de leur composition en espces ou dune inadaptation de leur
structure.
Les travaux suivants sont ligibles sur la base de devis (et factures acquittes)

travaux prparatoires la plantation ou la rgnration naturelle

fourniture et mise en place de graines et plants dune provenance gntique adapte la


station forestire

cration et entretien de cloisonnements

entretien de la plantation ou de la rgnration naturelle

travaux annexes indispensables (pour la protection contre le gibier, .)

matrise duvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de lart agr
NB : les investissements immatriels lis la matrise duvre sont ligibles dans la limite de 12% du
montant hors taxe des travaux. Si le ralis est infrieur au devis, le montant des dpenses
immatrielles est ajust dans la limite de 12% du montant des travaux facturs.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

76

Ces travaux sont ligibles dans la limite des plafonds ci dessous :


Reboisement rsineux racines nues
Reboisement rsineux racines en godet
Reboisement feuillus y compris noyers et peupliers
Conversion en futaie feuillus
Intensit de
laide

3 200 /ha
3 700 /ha
2 900/ha
3 200 /ha

En cas de financement additionnel, le montant d'aide devra respecter le plafond de 200 000 euro
toutes aides de de minimis cumules perues sur les 3 derniers exercices fiscaux, comprenant celui de
lanne de loctroi de laide
Le taux rgional daides publiques est de 50% dans le cas gnral ;
Le taux rgional daides publiques est de 60% en zone de montagne ou Natura 2000.
Ce taux inclut ltat et sa contrepartie FEADER et le financement additionnel ventuel des collectivits
locales (dit Top Up). Les collectivits locales interviennent sur le projet en Top Up..
Le montant minimal de laide publique est de 1 000 .

Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagement du bnficiaire :
RESINEUX

600 plants vivants par ha minimum, rgulirement rpartis ; ttes


dgages de la vgtation concurrente.
FEUILLUS SOCIAUX 900 plants vivants par ha minimum pour les chnes, 1 300 pour le
htre, rgulirement rpartis ; houppier dgag de la vgtation
concurrente
FEUILLUS PRECIEUX 300 plants vivants par ha au minimum, rgulirement rpartis,
dfourchage ralis ; houppier dgag de la vgtation concurrente
PEUPLIERS
densit suprieure 110 plants rgulirement rpartis ; hauteur 6
mtres ; taille de formation ralise si ncessaire (95 % des plants
sans fourche).
NOYERS
Densit suprieure ou gale 90 tiges vivantes par hectare ; plants
rgulirement rpartis ; la taille de formation doit tre ralise (95 %
des plants sans fourche moins de 3 mtres de hauteur).
Points de contrle et sanctions :
Contrle devis et facture
Ces dispositions seront compltes ultrieurement

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER : DDEA/DDAF/DDEA
Financeurs : FEADER, tat et les collectivits locales (Conseil Gnral de lIsre et de la Haute-Savoie)
en financement additionnel sur les projets
Comit de coordination : comit technique fort bois compos du Conseil Rgional, des 8 Conseils
Gnraux, 8 DDEA/DDAF/DDEA, de la TG, de la Banque de France et de la DRAAF. Ce comit est
charg de donner un avis sur les dossiers instruits par les DDEA/DDAF/DDEA.

Objectifs
quantifis

Surfaces amliores : 400 ha


Volume total dinvestissements : 1 600 000
Nombre de propritaires aids : 70

Respect des
normes
Conditionnalit

Sans objet
Sans objet

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77

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif du PDRH

Rfrences
rglementaires
europennes

123 A : Investissements matriels et immatriels dans les industries


agroalimentaires
Rglement (CE) N 1698/2005 du Conseil du 20 septembre 2005 concernant le soutien au

Rfrences
rglementaires
nationales

dveloppement rural par le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER)
(JOUE 21 10 2005), notamment son article 28 ;
Rglement (CE) N 1974/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 portant modalits
dapplication du rglement (CE) N 1698/2005 du Conseil concernant le soutien au
dveloppement rural par le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER)
(JOUE 23 12 2006), notamment le point 5.3.1.2.3 de lannexe II ;
Rglement (CE) N 1975/2006 de la Commission du 7 dcembre 2006 portant modalits
dapplication du rglement (CE) N 1698/2005 du Conseil en ce qui concerne lapplication de
procdures de contrle et de conditionnalit pour les mesures de soutien au dveloppement
rural (JOUE 23 12 2006) ;
Lignes directrices de la Communaut concernant les aides dtat dans le secteur agricole et
forestier 2007-2013 (2006/C 319/01 JOUE 27 12 2006) ;
Lignes directrices concernant les aides dtat finalit rgionale pour la priode 2007 2013
(JOUE 04 03 2006) ;
Rglement (CE) N 1857/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 concernant lapplication
des articles 87 et 88 du trait aux aides dtat accordes aux petites et moyennes entreprises
actives dans la production de produits agricoles et modifiant le rglement (CE) N70/2001
(notamment son article 4), notamment son article 21 ;
Rglement (CE) N 1998/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 concernant lapplication
des articles 87 et 88 du trait aux aides de minimis, notamment son article 2.
Rglement (CE) N 800/2008 de la commission du 6 aot 2008 dclarant certaines catgories
daides compatibles avec le march commun.
Rgime cadre exempt de notification NX65/2008 relatif aux aides linvestissement en faveur
des PME

Dcret n99-1060 du 16 dcembre 1999 relatif aux subventions de ltat pour des projets

dinvestissement ;
Dcret sur les rgles dligibilit des programmes de dveloppement rural 2007-2013 ;
Rgimes daides directes des collectivits locales en faveur des projets de recherche

dveloppement N446/2003 ;
Rgime cadre daides publiques finalit rgionale XR 61/2007 FR 2007-2013 ;
Aides dtat lemploi de cadres et au conseil externe : N2/99 ; dcision dapprobation le 05 01

2000 ;
Article 102 de la loi du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit ;
Circulaire dapplication du 16 janvier 2003 relative la mise en uvre des dispositions de

larticle 102 de la loi du 27 fvrier 2002 ;


Loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales ;
Circulaire dapplication du 3 juillet 2006 relative la mise en uvre de la loi du 13 aot 2004.

Enjeux de
lintervention

Les IAA transforment globalement les 2/3 de la matire premire agricole. Leurs dbouchs
conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le dveloppement rural, est-il ncessaire
de renforcer lefficacit des secteurs de la transformation et de la commercialisation par un soutien
financier aux projets des entreprises des secteurs concerns.

Objectifs

Renforcer les capacits dadaptation et de comptitivit des industries agroalimentaires en


confortant les filires agricoles et alimentaires rgionales afin de faciliter leur ancrage territorial.
Faciliter lessor des industries agroalimentaires vers des projets structurants et innovants,
susceptibles douvrir de nouveaux marchs rmunrateurs pour favoriser le dveloppement rural
par des investissements matriels viss par les articles 28 et 29 du RDR (R(CE)1698/2005) et
immatriels.
Rechercher une optimisation de lefficacit de laction des pouvoirs publics dans laccompagnement
du renforcement de la comptitivit de lindustrie agroalimentaire rgionale.
Le vocable innovation ne recouvre pas, dans le prsent dispositif 123A, le sens de recherche.
Par consquent, il exclut les projets destins rpondre aux besoins des centres de recherche et
des fabricants de matriels.

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78

Bnficiaires

Peuvent
bnficier
du
cofinancement
du
FEADER,
les
entreprises
de
stockage/conditionnement/transformation/commercialisation, PME au sens de la dfinition de lUE
et les entreprises ci-aprs dnommes mdianes , implantes en rgion Rhne-Alpes.
La mesure est galement ouverte aux investisseurs publics (collectivits locales et leurs
groupements) dans les conditions prcises ci-aprs (dans ce cas, les critres de tailles sont
mesurs conformment la lecture combine de l article 28 du R(CE) 1698/2005 et de larticle 2
de lannexe de la recommandation 2003/361/CE :
Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles dont le
nombre de salaris est infrieur 250 et le chiffre daffaires infrieur 50 millions deuros et
appartenant directement ou indirectement plusieurs collectivits publiques :
)1) dont aucune ne dpasse 5000 habitants et 10 millions deuros de budget ni ne dtient
plus de 50 % de participation ou des droits de vote
2) ne rpondant pas individuellement au critre de taille (5000 habitants et 10 millions
deuros de budget) et dont aucune ne dtient 25 % ou plus des participations ou des droits de
vote ;
Ces entreprises sont assimiles des PME en ce qui concerne les plafonds daides publiques.
Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles dont le
nombre de salaris est compris entre 250 et 750 ou le chiffre daffaires compris entre 50 et 250
millions deuros et appartenant directement ou indirectement plusieurs collectivits publiques :
1) dont aucune ne dpasse 5000 habitants et 10 millions deuros de budget et ne dtient plus de
50 % de participation ou de droits de vote ;
ou
2) ne rpondant pas individuellement au critre de taille (5000 habitants et 10 M de budget) et
dont aucune ne dtient 25 % ou plus des participations ou droits de voteCes entreprises sont alors ligibles dans la limite maximale daides publiques prvue pour les
entreprise mdianes.
Les entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles, partenaires ou
lies des collectivits publiques, et ne rpondant pas aux critres dfinis ci dessus sont inligibles
aux interventions du feader dans le cadre de la prsente mesure.
Pour tre ligible ces entreprises doivent traiter :

Soit des matires premires et des produits finis agricoles tels que dfinis lannexe I du trait
de lUnion europenne ;

Soit des matires premires telles que dfinies lannexe I du trait de lUnion europenne en
produits autres que ceux dfinis lannexe I du trait de lUnion europenne. Seules les
entreprises de transformation et de commercialisation peuvent entrer dans cette catgorie. En
effet, lactivit des entreprises de stockage, de conditionnement et de commercialisation de
produits agricoles ne modifie pas la nature intrinsque du produit.
La mesure est principalement cible sur les entreprises entretenant un lien fort avec le monde rural,
quel que soit le secteur de production concern, notamment les secteurs de lindustrie laitire, de la
viande, des fruits et lgumes, du vin,
Sont exclus du bnfice de laide les projets dentreprise relatifs aux secteurs du sucre et des
produits imitant ou remplaant le lait ou les produits laitiers.
Pour les actions immatrielles collectives, les entreprises bnficiaires finales rassembles en un
rseau doivent chacune rpondre aux critres ci-avant noncs. Une entreprise de conseil aux
entreprises en charge de la conduite dun rseau pourra tre bnficiaire de laide octroye, dans la
stricte mesure de la rpercussion sur la facturation chaque entreprise bnficiaire finale de laide
octroye au strict prorata du nombre dentreprises bnficiaires finales ligibles
Une structure interface concourante au projet sera charge de la coordination, de la diffusion des
rsultats et de lvaluation des rseaux. Le cot de cette mission sera en tout tat de cause limit
20% de lenveloppe totale annuelle consacre ces projets. Le statut de cette structure interface
pourra tre une chambre consulaire, un tablissement public, un groupement dentreprises, une
organisation professionnelle, une association, un organisme de recherche ou de formation, un
centre technique, un oprateur priv.

Description des
actions

o Pour les investissements matriels :


Les dpenses admissibles laide sont notamment celles lies aux investissements productifs,
matriels et immatriels des entreprises de commercialisation/transformation du secteur agricole,
cest--dire aux investissements, travaux et acquisitions concernant les btiments et les
quipements.
Lachat de logiciels de production est assimil de lachat de matriel.
Sont ainsi concernes des dpenses de nature immobilires, dquipement et de matriel. Ce sont
les investissements physiques lexception notamment des dpenses inligibles ou des natures de
financement suivantes : quipements de renouvellement lidentique et matriels doccasion,
quipements ddis une mise aux normes dj en vigueur, constructions de locaux usage de
bureaux administratifs, matriel roulant ).

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79

Sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa
prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais
d'expertise juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la
limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
Les investissements immatriels non lis un investissement physique (tudes de march, tudes
de faisabilit, tudes stratgiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent,
acquisition de brevets et licences, participation des foires et salons) peuvent tre retenus
comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou envisage)
comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou suivis d'un
investissement physique ou d'une modification de pratique.
Les cots salariaux des emplois directement crs ou ncessaires dans le cadre dun projet global
seront retenus comme ligibles s'ils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou
suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique. Seront privilgis les projets
visant amliorer la qualit ou la prise en compte de l'environnement ou correspondant un
objectif de stratgie ou d'action commerciale. Ces cots salariaux recouvrent essentiellement le
premier recrutement de cadres ou de techniciens, en dehors des dirigeants. Sont exclus les
recrutements de simple remplacement ou ceux lis au renforcement d'une fonction dj
suffisamment pourvue au sein de l'entreprise ou d'une fonction support (les fonctions
support correspondent aux domaines suivants : administratif, financier, juridique, gestion des
ressources humaines...).
Pour les actions immatrielles collectives :

Les dpenses ligibles suivantes sont notamment possibles :

Les cots dassistance technique et les frais lis;


Les cots dingnierie et les frais lis;
Les cots de coordination, de diffusion et dvaluation des rseaux.
Au cas par cas des quipements novateurs indispensables la ralisation du projet.

Ne seront dans aucun cas pris en compte les frais de dplacements et dhbergement.
o Pour les actions immatrielles dans la filire viti-vinicole :
Les dpenses ligibles sont conforme la ligne de partage FEAGA-FEADER figurant au point 5.2
Champs et action

Pour les investissements matriels :

Le dossier de demande daide devra intgrer la prsentation dtaille du projet stratgique de


lentreprise, les enjeux conomiques, industriels ou territoriaux auxquels elle cherche rpondre et
les facteurs expliquant en quoi le projet prsent est exemplaire, structurant, innovant,
conomiquement viable et commercialement adapt aux ralits des marchs. En particulier,
lanalyse des dbouchs, et de la stratgie commerciale mise en oeuvre pour rpondre lvolution
de ceux-ci, doit tre dcrite notamment pour les secteurs en forte volution.
Les projets doivent couvrir une assiette ligible, dtermine par le service instructeur, dun
montant total minimum de :
o 15 000 lorsque le projet relve dune entreprise dont les approvisionnements
dpendent principalement dune seule exploitation agricole mais qui constitue une
structure juridique distincte de lexploitation.
 50 000 pour les micro entreprises (entreprises qui emploient moins de 10
personnes, ralisent un chiffre daffaire ou ont un bilan de moins de 2 millions
deuros) ;
 100 000 pour les autres PME et entreprises mdianes .
Pour le secteur vitivinicole, le projet dinvestissement sera analys sur la base des dpenses totales
ligibles retenues au titre du FEAGA et au titre du dispositif 123 A.
En application de larticle 28 du rglement (CE) n1698/2005, ces investissements doivent
avoir un effet direct sur lamlioration des performances de lentreprise et du niveau global de
ses rsultats. Ils doivent respecter les normes communautaires applicables linvestissement
concern
Les projets doivent permettre un dveloppement conomique du territoire caractris par au
moins un des critres suivants: emplois crs, nouveaux dbouchs ou dbouchs mieux
valoriss pour lagriculture, dveloppement des produits sous signes officiels de la qualit ou de
produits sous certification biologique par une augmentation du volume ou de la valeur de vente
des productions traites, structuration des entreprises de la filire ou du secteur gographique,
partenariats engags.
Cest lobjectif du projet qui doit justifier lintervention publique et non la seule compatibilit
avec les critres rglementaires dligibilit, mme si ces critres doivent tre respects.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

80

Pour les investissements dans la filire vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviendront


conformment la ligne de partage indique au point 5.2
o

Pour les actions immatrielles collectives :

Les projets devront permettre la mise en uvre de programmes dactions collectives comportant
une dclinaison individuelle forte au sein mme de chaque entreprise adhrente au projet.
Les projets de rseaux dentreprises devront tre :
centrs sur une thmatique en lien avec linnovation (hors sens recherche), le dveloppement
technologique ou organisationnel ;
ports par des experts scientifiques ou techniques (centres de comptences) ;
destins optimiser la performance conomique des entreprises agroalimentaires rgionales.
Ces 3 conditions sont cumulatives.
Par

ailleurs, les projets de rseaux dentreprises devront :


Rpondre un besoin identifi des IAA rgionales
tre novateurs ou dintrt gnral ou dactualit
tre susceptibles de fdrer plusieurs entreprises
Est susceptibles de favoriser les changes entre les diffrents acteurs

Cest lobjectif du projet qui doit justifier lintervention publique et non la seule compatibilit avec
les critres rglementaires dligibilit, mme si ces critres doivent tre respects.
Intensit de laide

Les taux daides publiques maxima et/ou les montants maxima potentiels des aides varient selon
diffrents facteurs. Ces facteurs, de manire cumulative ou non, sont notamment le caractre
matriel ou immatriel du projet, le type et la quotit de produits entrants et de produits sortants
du process correspondant lactivit principale de lentreprise ou celle vise par linvestissement
selon quils appartiennent ou non lannexe I du Trait de lUnion europenne, le(s) rgime(s) de
rattachement pour la part nationale et leurs ventuels zonages, la taille de lentreprise selon quelle
est PME ou mdiane (grande entreprise exclue), les limitations de montants cumuls ou de
dpenses admissibles sur une priode dtermine, et diffrentes particularits des rgimes de
rattachement et de leurs dclinaisons locales.
Les encadrements communautaires prvoient les taux daides maxima suivants :
40% pour les PME et 20% pour les entreprises intermdiaires.
Le taux normal dintervention du FEADER pour les deux catgories dentreprises est de 10%. Le
relvement du taux pour une valeur comprise entre 10% et 20% pour les PME pourra
ventuellement intervenir dans le cadre dune dfinition annuelle de priorits tablies sur la base du
renforcement de critres dligibilit.
Le taux dintervention du FEADER est dans tous les cas limit 50% maximum des dpenses
publiques sur le projet. En cas de rgime additionnel Top-up, si la rglementation prvoit une
alternative entre un montant maximum daides publiques et un taux maximum daides publiques, si
laide publique potentielle maximale en montant excde celle qui rsulterait du calcul avec
application dun taux maximum, lintervention du FEADER sera limit la moiti du taux maximum
prvu, hors choix alternatif en montant, pris sur lassiette ligible.
Des modulations rgionales peuvent tre envisages dans le respect des taux prciss ci-avant,
selon limplication de lentreprise au dveloppement local, son intrt en matire de valorisation de
productions locales, son dveloppement en zones difficiles (revitalisation des zones rurales, zones
touches par des dprises industrielles, maintien de lactivit agricole en zone pri-urbaine,).
Pour des oprations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de
lannexe I : aide dans la limite dun montant total daide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous
rserve du respect des conditions du rglement R (CE) de la Commission concernant lapplication
des articles 87 et 88 CE du Trait CE aux aides de minimis, et sauf dispositions plus favorables
relevant dun rgime notifi approuv par la Commission ou dun autre rgime dexemption.
Pour les projets dinvestissements matriels les plus importants en montant financier, le montant de
la subvention du FEADER est dans tous les cas limit par plafonnement 300 000 .
Concernant les investissements dpassant 5 millions deuros de dpenses ligibles, il sera possible
dans le cas de projets fortement crateur demplois ou particulirement intressant (innovation,
impact sur les filires, HQE) de relever ce plafond 500 000 euros.
Un dlai minimum est impos entre le dpt de 2 dossiers par une mme entreprise. Ce dlai est
fix dans un cadrage national. En tout tat de cause, aucune entreprise ne peut dposer un
nouveau dossier avant lachvement du dossier prcdent, constat par linstructeur.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

81

Toute modalit dintervention lgale par les financeurs publics est possible ds lors que les
mcanismes dingnierie financire sont dcrits et sous rserve que pour chaque dossier soit
prsent la mthode de calcul de lquivalent subvention brut et son application numrique.
Aucun versement davance ne sera ralis.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
territoires viss

En Rhne Alpes, la cartographie des IAA apportant une valeur ajoute aux produits agricoles de
lannexe I du Trait de lUnion est intimement lie des bassins de productions agricoles varis,
offrant une grande diversit de produits, dont une part significative est repre par des signes
officiels de qualit.
Aussi, la totalit de ltendue de la rgion gographique est retenue
Cependant un zonage particulier pourra tre dfini et dcid loccasion de restructurations
industrielles, techniques ou commerciales.

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements,
rgimes de
sanction

Le bnficiaire sengage respecter pendant une priode de 5 ans lensemble des contraintes
rglementaires, notamment celles lies au domaine sanitaire, au bien tre animal,
lenvironnement, lurbanisme, aux obligations sociales et fiscales et relative linformation et la
publicit destination du public. Des engagements plus spcifiques pourront tre mentionns en
tant que de besoin dans la convention signe avec les financeurs.
Pour les investissements matriels, le bnficiaire sengage, lors du dpt de la demande, ce que
linvestissement aid ne connaisse pas de modification significative dans le dlai de 5 ans compter
de la dcision de financement en application de larticle 72 du rglement FEADER 1698/2005.
Les contrles stendent sur les demandes daide et le paiement. Ils couvrent tous les lments
opportuns de contrler, notamment ladmissibilit de lopration, lligibilit des bnficiaires,
lligibilit des dpenses, le respect des taux dintervention et des plafonds, le respect des critres
de slection fixs dans le programme, la conformit de lopration aux rglementations en vigueur,
le caractre raisonnable des cots proposs, la fiabilit du demandeur. Lors de la phase de
paiement, pour les investissements matriels une visite sur place au moins sera obligatoirement
ralis pour comparer lopration ralise au projet pour lequel laide a t soumise et accorde.
Seront notamment examines la ralit des dpenses dclares, les pices justificatives des
paiements excuts ou excuter au titre du solde de lopration par la production et la vrification
des factures et dcomptes de travaux acquitts ou certifis par lorganisme comptable habilit, ainsi
que tout document attestant de la situation rgulire de lentreprise au regard des contraintes
rglementaires sappliquant sa situation au jour du contrle, notamment celles lies au domaine
sanitaire, au bien tre animal, lenvironnement, lurbanisme, aux obligations sociales et fiscales
et relative linformation et la publicit destination du public . En tout tat de cause, le
bnficiaire ne devra pas tre en situation de liquidation judiciaire au moment de la demande daide
et du paiement de la subvention.
Des contrles postrieurs la liquidation de laide pourront galement tre raliss.
Les sanctions sont des rductions daides ou des exclusions dans les conditions prvues dans le
rglement (CE) N 1975/2006.

Circuits de gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Guichet unique/Service Instructeur FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, conseil rgional, tous les conseils gnraux, ltat ne financera que sur
projets spcifiques.
Co-financeur coordinateur : conseil rgional (DADR).
Un comit de coordination sera dfini : Ce comit est charg de slectionner les dossiers instruits. Il
tablira des critres de slection des dossiers et fixera les critres de slection des dossiers.

Objectifs quantifis Pour les investissements matriels : 100 000 de FEADER par projet moyen.140 projets. Montant
total de FEADER : 14 000 000
Pour les actions immatrielles collectives : 50 000 de FEADER par projet moyen. 40 projets.
Montant total de FEADER : 2 000 000
Respect des
normes

Conditionnalit

Les projets devront respecter lensemble des normes applicables lentreprise et son activit. Les
modalits de mise en uvre des normes minimales feront lobjet dun cadrage national pour les
domaines concerns (environnement, hygine, ventuellement bien tre des animaux) et les
dispositions communautaires applicables linvestissement concern.
Les projets devront respecter lensemble des conditions environnementales applicables
lentreprise et son activit

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

82

Articulation entre
les interventions
du FEADER et
celles des autres
fonds (FEDER)

Cohrence avec le
premier pilier

Sont susceptibles de bnficier du FEADER pour des investissements matriels et immatriels,


prioritairement les entreprises relevant des secteurs de la transformation et/ou de la
commercialisation des produits agricoles de lannexe 1 et des produits labors partir de ces
produits agricoles.
Les entreprises de ces secteurs qui ont un programme de Recherche et Dveloppement sont
susceptibles de bnficier dintervention du FEDER.
Pour les entreprises (produits annexe 1 et hors annexe 1), il est propos de retenir le principe
suivant : pour tre ligible, un projet devra concerner un minimum de 50% en volume de matire
premire ligible la procdure. Laide sera proratise en application du taux effectif de matire
premire ligible la procdure.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviendront
conformment la ligne de partage indique au point 5.2 du DRDR
Les programmes oprationnels de lOCM Fruits et lgumes peuvent, dans certaines organisations de
producteurs, prvoir des aides aux investissements collectifs dont la nature des postes est identique
celle de la mesure 123 dispositif A.
En consquence, la rgle darticulation entre laide accorde au titre de la prsente mesure et
certains soutiens envisags dans le cadre de lOCM Fruits et Lgumes est dfinie de la manire
suivante :
1.
2.

Lorsque lentreprise nest pas une organisation de producteurs ou une filiale dorganisation de
producteurs, elle est ligible sans restriction la prsente mesure.
Lorsque lentreprise est une organisation de producteurs ou une filiale dorganisation de
producteurs, deux cas de figure se prsentent :
2.a. Le programme oprationnel ne prvoit pas daide aux investissements : lorganisation de
producteurs ou sa filiale est ligible sans restriction la prsente mesure,
2.b. Le programme oprationnel prvoit des aides aux investissements : si linvestissement
projet est inscrit dans le programme oprationnel de lorganisation de producteurs, il ne
peut pas tre retenu au titre de la prsente mesure (rgle dexclusion).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

83

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

123 B : Aide l'quipement des entreprises dexploitation forestire

Base
rglementaire

Article 28 du Rglement CE 1698/2005


Article 19 du Rglement (CE) N1974/2006 et annexe II point 5.3.1.2.3
R(CE) n 1998/2006 de minimis

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets dinvestissements
Dcret n 2007-952 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement des entreprises dexploitation forestire
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire dinvestissement
lexploitation forestire
Arrt prfectoral du 13 juillet 2007 n 07 324
Circulaire C2007-5055 du 10/10/2007 : aides en matire dinvestissement des entreprises
dexploitation forestire.

Enjeux de
lintervention

Les difficults d'approvisionnement de la filire proviennent de la difficult de mobiliser les bois en


raison des problmes de modernisation rencontrs par les entreprises.
Le secteur des entreprises d'exploitation forestire (entreprise de bucheronnage , dbardage) est
en effet un secteur particulirement atomis, constitu pour l'essentiel de micro-entreprises. Sur les
1100 entreprises de travaux forestiers recenses en Rhne Alpes, plus de 90 % nont pas de salari
et 5 % ont entre 1 et 4 salaris permanents.
Les matriels d'exploitation tant particulirement coteux, nombre dentreprises forestires sont
dans lincapacit de faire voluer leur outil de production ( le cot dacquisition dun nouveau
matriel est souvent lquivalent de 2 3 fois leur Chiffre dAffaires annuel). Il est donc
indispensable de les soutenir afin de leur permettre daccrotre leur productivit et de les mettre
ainsi en situation de rpondre aux demandes du march.

Objectifs

L'objectif est de :
encourager l'emploi et amliorer l'ergonomie et la scurit des travaux forestiers de rcolte,
amliorer le niveau global des rsultats des entreprises du secteur,
dvelopper la mobilisation des bois par des techniques respectueuses de l'environnement,
favoriser la cration de filires locales d'approvisionnement en bois nergie.

Bnficiaires

Laide est rserve aux :


 entreprises prestataires de travaux forestiers (ETF),
 exploitants forestiers,
 coopratives forestires.
Laide est rserve aux micro-entreprises rpondant aux critres poss par la recommandation
2003/361/CE de la Commission, cest--dire aux entreprises de moins de 10 personnes et dont le
chiffre daffaires annuel nexcde pas 2 millions deuros.

Champ et
actions

Laide est destine moderniser les quipements, amliorer la mcanisation des entreprises
dexploitation forestire et contribuer lamlioration du niveau global des rsultats de
lentreprise

Elle vise garantir le dveloppement de la mobilisation du bois dans le respect de la scurit au


travail et des proccupations environnementales.

Seules les oprations dexploitation prcdant la transformation industrielle sont


concernes.

Description des
oprations

Investissements ligibles :

cbles ariens de dbardage de bois lexception des cbles dimplantation permanente ou


semi-permanente (dpense ligible plafonne 350 000 ),

machines combines dabattage et de faonnage, ainsi que les ttes dabattage (dpense
ligible plafonne 340 000 ),

porteurs (dpense ligible plafonne 260 000 ),

tracteurs de dbardage (dpense ligible plafonne 190 000 ),

broyeurs plaquettes forestires combustibles automoteurs ou tracts (dpense ligible


plafonne 150 000 ),

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

84


machines combines de faonnage de bches (dpense ligible plafonne 70 000 ),

quipements forestiers pour tracteurs agricoles (dpense ligible plafonne 60 000 ),


chevaux et quipements divers lis la traction animale (dpense ligible plafonne 20 000 ),

matriel informatique embarqu (GPS, systme pour lenvoi de donnes de chantier gorfrences, ordinateur embarqu), et logiciels y compris sur les camions de transport de bois
ronds (dpense ligible plafonne 3 000 ),
Les investissements doivent contribuer lamlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Le matriel roulant devra tre quip de pneus basse pression ou de tout autre dispositif rduisant
limpact au sol. Seul le matriel neuf est ligible
Les investissements sont instruits sur devis et pays sur factures acquittes
NB : Les quipements des parcs grumes sont exclus du prsent dispositif. Les matriels
doccasion ou ne prsentant pas tous les dispositifs de scurit requis par la lgislation en vigueur
ne sont pas ligibles.
PRIORITES :
Les dossiers sinscrivant dans une dmarche de gestion durable (PEFC ou quivalent, chaleur bois
qualit + ou quivalent), ou en cohrence et en prolongement dune dmarche territoriale ou dun
dispositif de soutien au dveloppement de lnergie bois sont prioritaires.

Dans le cas dun GAL - Leader, la liste des investissements ligibles peut tre
largie
Taux daides
publiques

Loctroi de laide est subordonne au respect du plafond de 200 000 euro toutes aides de de
minimis cumules perues sur les 3 derniers exercices fiscaux, comprenant celui de lanne de
loctroi de laide.
Le taux daide publique est fix 30% pour tous les matriels sauf pour les cbles ariens de
dbardage o ce taux est port 40%.
La part nationale peut tre apporte par ltat seul, ou la Collectivit territoriale seule, ou par ltat
et la Collectivit ensemble afin que la part nationale soit gale 15 % pour tous les matriels et
20 % pour le cble ariens de dbardage, lorsque laide de la Collectivit est plafonne ( taux ou
montant daide).
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Principaux engagement du bnficiaire :


Maintenir les investissements aids dans le cadre d'une activit forestire (obligation de
conserver la machine avec le mme numro de srie que celui figurant sur la facture ayant
donn lieu au paiement) dans l'tablissement au titre duquel l'aide est accorde et utiliser les
investissements aux fins pour lesquelles il a t subventionn pendant une priode d'au moins
cinq ans.
Permettre et faciliter laccs aux instances charges du contrle.
Communiquer sur laction mene lorsque linvestissement est suprieur 50 000 (plaque ou
panneau installer suivant limportance de linvestissement).
Points de contrle et sanctions :
Prsence effective du matriel
Vrification de la conformit du matriel par rapport au devis
Vrification de ltat de marche : conservation du matriel en tat de marche pendant 5 ans
compter de la dcision attributive daide
Conformit du numro de srie (moteur et srie)
Respect des dispositifs de scurit requis par la rglementation
ligibilit du bnficiaire et des investissements
Vrification de conformit au type de matriel du devis
Amlioration du niveau global des rsultats de lentreprise
Les sanctions seront prcises ultrieurement.

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, tat et le conseil rgional
Comit de coordination : comit technique fort bois compos du Conseil Rgional, des 8 Conseils
Gnraux, 8 DDEA/DDAF/DDEA, de la TG, de la Banque de France et de la DRAAF. Ce comit est
charg de donner un avis sur les dossiers instruits par la DRAAF avant passage en CRP.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

85

Objectifs
quantifis

Nombre de projets aids : 90


Volume total des investissements : 27 000 000
(Nombre dETF installs en dbardage par cble sur la priode : +3)

Respect des
normes
Conditionnalit

Respecter les normes se rapportant linvestissement matriel aid.


Sans objet

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86

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes RHNE-ALPES fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base
rglementaire

124 : Coopration en vue de la mise au point de nouveaux produits, procds et


technologies dans les secteurs agricole et alimentaire

Articles 29 et 72 du rglement (CE) n 1698/2005


Article 20 et point 5.3.1.2.4. de lannexe II du rglement (CE) n 1974/2006
Rglement (CE) n 1628/2006 du 24 octobre 2006
Rglement (CE) n 1857/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006
Rglement (CE) n 1998/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006
Encadrement Recherche, Dveloppement, Innovation (RDI) 2006/C 323/01
Rglement (CE) n 1975/2006 de la Commission du 7 dcembre 2006 portant modalits
dapplication du rglement (CE) n 1698/2005 du Conseil en ce qui concerne lapplication de
procdures de contrle et de conditionnalit pour les mesures de soutien au dveloppement
rural (JOUE 23 12 2006)
Rglement (CE) n 800/2008 de la Commission du 6 aot 2008 dclarant certaines catgories
daides compatibles avec le march commun en application des articles 87 et 88 du trait
(rglement gnral dexemption par catgorie)

Rfrences
rglementaires
nationales

Principaux rgimes notifis entre autres :


Dcret paratre sur les rgles dligibilit des dpenses aux programmes de dveloppement
rural 2007-2013
Rgime cadre des aides publiques finalit rgionale XR 61/2007
Aide dEtat N 520/2007 relatif aux aides la recherche, au dveloppement et linnovation des
collectivits territoriales, et de lEtat pour ce qui concerne la gestion des fonds structurels et le
secteur agricole
Aide dtat N 408/2007, relatif lintervention dOSEO innovation en faveur de la recherche, du
dveloppement et de linnovation
Aide dtat N 2/99 : aide lemploi des cadres et au conseil externe ou Fonds rgional daide
au conseil (FRAC long)

Enjeux de
lintervention

Les produits rgionaux sont confronts une concurrence accrue qui sexprime aussi bien sur les
marchs nationaux quau niveau de lexport. Pour reconqurir ou dvelopper des parts de march,
ils peuvent valoriser limportance et la proximit des bassins de consommation rgionaux.
Les limites des filires de production rhne-alpines dans ce contexte concurrentiel ont trait
notamment la dispersion des metteurs en marchs ou la faible densit en nombre, en taille, en
valeur pour certaines productions et certains territoires (exemple : fruits, lait ).
Concomitamment, cela se traduit par une prsence des tablissements agroalimentaires sur
lensemble du territoire qui peut tre mis profit pour renforcer les liens entre les producteurs de
biens agricoles et les autres acteurs des filires, dans le but de rechercher et de mettre en uvre
des formes innovantes de collaboration favorisant leur comptitivit. Cette dynamique a un
caractre vital pour les territoires qui connaissent des problmes de valorisation et de collecte.

Objectifs

Champ de la
mesure

Renforcer les capacits dinnovation et dadaptation.


Accentuer le regroupement de loffre vis vis des marchs et favoriser les approvisionnements
de proximit.
Permettre la diminution des charges dexploitation au sein des entreprises, dont les entreprises
agricoles, par une recherche centre sur une thmatique en lien avec linnovation, le
dveloppement technologique ou organisationnel.
Faciliter une meilleure coopration entre acteurs de la filire pour faire face la concurrence et
trouver de nouveaux marchs et dbouchs aux productions agricoles.
Dune manire gnrale, les objectifs prcdents concourent la cration de valeur ajoute et
demplois dans le respect des enjeux environnementaux et de dveloppement durable.
Les produits ligibles sont les produits issus des secteurs de la production, de la transformation
et/ou de la commercialisation des produits agricoles de lannexe I du trait de lUE, et les produits
labors partir de ces produits agricoles.
Le champ des livraisons des produits agricoles de Rhne-Alpes couvre une vaste partie de lannexe
I. Des choix de secteurs privilgier pourront tre prciss en cours de programmation.
Le soutien accompagnera les projets innovants de coopration tablis sur des relations de
partenariat structur entre au moins deux des acteurs concerns par la mesure :amont des filires
(producteurs primaires du secteur agricole), aval des filires (industrie de transformation, de

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

87

stockage ou de conditionnement) ou tiers. Une coopration plus large associant par exemple un
organisme de transfert technologique ou un centre technique sera encourage.
Les dpenses ligibles sont en lien direct avec le projet :
les tudes de conception et de faisabilit technique ou conomique ;
les essais prindustriels pour la mise au point des nouveaux produits, procds et
technologies ;
les tudes stratgiques, en particulier de march et marketing ;
les cots damortissement des instruments, quipements et matriels, dans la mesure et aussi
longtemps quils sont utiliss pour le projet ;
les cots de consommables, matires premires et produits dans la mesure et aussi longtemps
quils sont utiliss pour le projet ;
les cots de prestation et de sous-traitance ;
les cots internes de fonctionnement du bnficiaire (coordonnateur de laction), qui seront
directement lis au projet, ltude ou la mise en uvre des tests, pourront tre pris en
charge jusqu hauteur de 30% des dpenses totales justifies dans le respect du dcret sur
lligibilit des dpenses aux programmes de dveloppement rural 2007-2013 ;
les frais gnraux correspondant au fonctionnement courant de la structure sont inligibles
(respect du dcret paratre sur les rgles dligibilit des dpenses aux programmes de
dveloppement rural 2007-2013).
Les tches et rles de chaque partenaire chaque tape du projet seront dcrits et rpartis :
moyens humains (qualification et temps pass), techniques (unit de production, R&D, mise
disposition de matriel).
Le soutien est accord sous forme de subvention.
Le projet devra comporter les lments indiques dans la notice explicative du dispositif, savoir :
 les partenaires associs au projet (au moins deux) avec une copie de laccord de partenariat
sign entre tous les partenaires de lopration ;
 la nature et le descriptif du projet avec les objectifs viss, les enjeux, le contexte et la
problmatique ;
 les retombes attendues (en matire de cration de valeur, les perspectives commerciales,
sur la bse du contenu technologique innovant) et les modalits de valorisation ;
 le calendrier de ralisation avec les diffnentes tapes ;
 le niveau dinnovation du projet relativement ltat de lart ;
 la rpartition des rles et la description des tches de chaque partenaire lors des principales
tapes ;
 les moyens mis en uvre par chaque partenaire pour le projet lors des diffrentes tapes ;
 la rpartition de la proprit intellectuelle ;
 le dtail des dpenses prvisionnelles globales.
Bnficiaires

Dans la mesure o ils participent un projet de coopration, les producteurs agricoles,


coopratives, groupements, associations de producteurs du secteur agricole ou professionnelles de
lagroalimentaire, entreprises de transformation, de stockage, de conditionnement et de
commercialisation, organismes de transfert technologique, structures dinterface, centres
techniques, tablissements denseignement et de recherche, et plate-forme technologique.
Les bnficiaires devront avoir sign un contrat de coopration ou de collaboration.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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Modalits de
mise en uvre

Le comit de slection rgional veillera lintrt du projet pour les filires rgionales ainsi qu son
caractre innovant, coopratif et multipartenarial.
Les dossiers de candidature des oprations de coopration devront prciser les perspectives de
valorisation des nouveaux produits, procds ou circuits de distribution faisant lobjet des travaux
envisags.

Procdure de slection des dossiers :


Le comit de slection fonctionne au niveau rgional selon les mmes modalits que pour le
dispositif 123A, selon les critres de slection suivants :
Les projets devront tre novateurs, dintrt gnral ou dactualit.
Les projets doivent permettre un impact positif sur les piliers du dveloppement durable :
environnement, gouvernance, solidarit sociale, conomie.
Les projets devront avoir un impact significatif sur le dveloppement rgional.
Cest lobjectif du projet qui doit justifier lintervention publique et non la seule compatibilit avec
les critres rglementaires dligibilit, mme si ces critres doivent tre respects.
Articulation avec le FEDER :
Les projets de coopration amont et aval des filires concernant les produits issus des secteurs
de la production, de la transformation et/ou de la commercialisation des produits agricoles de
lannexe I du trait de lUE, et les produits labors partir de ces produits agricoles ont vocation
tre pris en charge par la mesure 124.
Intensit de
laide

Le taux d'aide publique sera fix sur la base des rglements communautaires applicables ce type
d'action.
Pour ce faire, il sera tenu compte de trois critres : la taille de l'entreprise bnficiaire
(petite, moyenne ou grande), le type de projet (recherche fondamentale, recherche industrielle et
dveloppement exprimental), l'aspect collaboratif ou pas. Dans le cas gnral d'un projet de
dveloppement exprimental coopratif (cas majoritaire pour ce dispositif 124), le taux sera au
maximum de 60% pour une petite entreprise ; 50% pour une moyenne ; 40% pour une grande
(dans ce dernier cas, dans le cas d'une coopration transnationale entre deux grandes entreprises
ou sous rserve de collaboration entre un organisme de recherche et une entreprise).
A titre exceptionnel, notamment dans la situation de recherche industrielle pour une petite
entreprise en collaboration, le taux d'accompagnement de l'action pourra tre port 80%.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .

Territoires viss

Les produits devront tre issus des territoires ruraux et priurbains de la rgion Rhne-Alpes.

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Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle et
rgimes de
sanction

Engagement :
Le bnficiaire sengage respecter lensemble des contraintes rglementaires, notamment celles
lies au domaine sanitaire, au bien-tre animal, lenvironnement, lurbanisme, aux obligations
sociales et fiscales et relatives linformation et la publicit destination du public. Des
engagements plus spcifiques pourront tre mentionns en tant que de besoin dans la convention
signe avec les financeurs.
Pour les investissements matriels, le bnficiaire sengage, lors du dpt de la demande, ce que
linvestissement aid ne connaisse pas de modification significative dans le dlai de 5 ans compter
de la dcision de financement en application de larticle 72 du rglement FEADER n 1698/2005.
Points de contrles :
Les contrles stendent sur les demandes daide et le paiement. Ils couvrent tous les lments quil
convient de contrler, notamment ladmissibilit de lopration, lligibilit des bnficiaires,
lligibilit des dpenses, le respect des taux dintervention et des plafonds, le respect des critres
de slection fixs dans le programme, la conformit de lopration aux rglementations en vigueur,
le caractre raisonnable des cots proposs, la fiabilit du demandeur. Lors de la phase de
paiement, pour les investissements matriels une visite sur place au moins sera obligatoirement
effectue pour comparer lopration ralise au projet pour lequel laide a t soumise et accorde.
Seront notamment examines la ralit des dpenses dclares, les pices justificatives des
paiements excuts ou excuter au titre du solde de lopration, par la production et la
vrification des factures et dcomptes de travaux acquitts ou certifis par lorganisme comptable
habilit, ainsi que tout document attestant de la situation rgulire de lentreprise au regard des
contraintes rglementaires sappliquant sa situation au jour du contrle, notamment celles lies
au domaine sanitaire, au bien-tre animal, lenvironnement, lurbanisme, aux obligations
sociales et fiscales et relatives linformation et la publicit destination du public. En tout tat
de cause, le bnficiaire ne devra pas tre en situation de liquidation judiciaire au moment de la
demande daide et du paiement de la subvention.
Date de dbut de travaux :
Projets dinnovation des PME : les travaux peuvent dbuter ds le dpt de la demande daide.
Autres entreprises : leffet dincitation doit tre dmontr dans le dossier dpos et analys
positivement par lautorit publique.
De manire gnrale, il convient de respecter la rglementation, pouvant sappliquer un
partenaire pour son activit ou ses actions.
Les sanctions sont des rductions daides ou des exclusions dans les conditions prvues dans le
rglement (CE) n 1975/2006.

Circuits de
gestion

Objectifs
quantifis

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Guichet unique/service instructeur unique FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, Conseil rgional, Conseil gnral de lAin
Cofinanceur coordinateur : Conseil rgional
Comit de coordination : Ce comit est charg de slectionner les dossiers instruits. Il tablira des
critres de slection des. Il est commun au comit technique rgional du dispositif 123A.
Nombre de produits ou procds nouveaux mis en uvre au regard du nombre doprations
finances : 90
Nombre de filires ou de secteurs de production rorganiss : 10
Nombre dinitiatives de coopration soutenues : 30

Respect des
normes

De manire gnrale, le respect de la rglementation, pouvant sappliquer un partenaire pour son


activit ou ses actions. A titre dexemple : permis de construire, rglementation des installations
classes pour les risques industriels et environnementaux, rglementations sanitaires et
environnementales autres.

Conditionnalit

Sans objet

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

125 A : Soutien la desserte forestire

Base rglementaire

Article 30 du Rglement CE 1698/2005


Rglement (CE) N 1974/2006 Annexe II, point5.3.1.2.5.
R (CE) n 1998/2006 de minimis

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissements
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Circulaire C2007-5056 du 10/10/2007 : aide lamlioration de la desserte forestire.
Arrt du 15/12/2008relatif aux subventions de ltat accordes en matire dinvestissement
forestier
Arrt prfectoral n07-323 relatif au condition de financement, par des aides publiques, des
investissements de desserte forestire dans le cadre du Plan de Dveloppement Rural
Hexagonal

Enjeux de
lintervention

La Rgion Rhne-Alpes souffre d'un dficit de mobilisation du bois, souvent par manque
d'accessibilit des parcelles forestires, notamment dans les zones montagneuses. En effet, on
estime que lon prlve annuellement moins de 50% de laccroissement biologique. Le
dveloppement de la desserte forestire constitue donc un enjeu majeur pour permettre de
sortir le bois et amliorer l'approvisionnement de la filire aval.

Objectifs

Amlioration de la desserte interne des massifs forestiers et intervention ponctuelle sur laccs
aux massifs dans une perspective de mobilisation immdiate dune ressource actuellement non
accessible dans des conditions conomiquement supportables.

Bnficiaires

Propritaires forestiers privs et leurs associations;


Syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prvoient que leur domaine de comptence
comprend la cration et/ou l'entretien des chemins forestiers et la mise en valeur des massifs
forestiers,
structures de regroupement des investissements condition qu'elles soient titulaires des
engagements lis la ralisation de l'opration : OGEC, ASA, ASL, coopratives forestires,
communes lorsquelles interviennent comme matre douvrage dlgu pour plusieurs
propritaires de fort dont la leur ventuellement, propritaires privs lorsquils interviennent
comme matre douvrage dlgu pour la ralisation dun projet concernant les forts de
plusieurs propritaires dont la leur ;
communes et leurs groupements ainsi que les tablissements publics communaux
Les forts domaniales sont exclues du dispositif.

Champ et actions

La mesure doit favoriser la desserte interne des massifs en ciblant les actions sur la voirie prive
communale et sur la desserte des forts proprits de particuliers ou de leurs groupements. Les
forts proprits de ltat ne sont pas ligibles au dispositif.

Description des
oprations

Les travaux suivants sont ligibles sur la base de devis (et factures acquittes) :
1.
2.

3.
4.

tude dopportunit cologique, conomique et paysagre pralable


Travaux sur la voirie interne aux massifs (la voirie communale relevant du domaine publique
nest pas ligible).
cration, mise au gabarit des routes forestires accessibles aux camions grumiers,
places de dpt, places de retournement
ouverture de piste accessible aux engins de dbardage (tracteurs, porteurs)
travaux dinsertion paysagre
Travaux de rsorption de points noirs sur la voirie communale et les chemins ruraux
daccs aux massifs
Matrise duvre.

Le revtement de la chausse est exclu des aides de l'tat, sauf pour des tronons de distance
rduite qui le justifieraient (forte pente, dbouch sur voirie publique) pour des motifs de
scurit.
Les devis doivent tre tablis selon les postes de dpenses suivants : pistes, routes, place de
dpt, retournement et points noirs.
NB: Les investissements immatriels lis la matrise duvre et/ou ltude pralable
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

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(cologique, conomique ou paysagre) sont ligibles dans la limite de 12% hors taxes du
montant des travaux.. Si le ralis est infrieur au devis, le montant des dpenses immatrielles
est financ dans la limite de 12% du montant des travaux facturs.
Les travaux d'entretien courant sont exclus.

Ces travaux sont ligibles dans la limite des plafonds ci dessous :


Hors zone alpine jura
Route forestire
35 000 euros /km
Piste forestire
12 000 euros /km
Place de dpt
4 000 euros /km
Les plafonds sentendent hors ouvrages dart et travaux exceptionnels

En zone alpine jura


60 000 euros /km
22 000 euros /km
8 000 euros /km

Conditions techniques :
A.
B.
C.

Taux daides
publiques

Largeur maximale de la chausse : la largeur de la bande de roulement est fixe 3 mtres


minimum et 4 mtres maximum (hors desserte multifonctionnelle).
Pentes en long maximum du projet : 12 % pour les routes forestires (sauf cas exceptionnel
sur de trs courtes distances) et 30 % pour les pistes de dbardage.
Multifonctionnalit : les dessertes forestires assurant dautres usages (pastoraux,
touristiques) peuvent tre finances sous les rserves suivantes :
compatibilit des autres fonctions avec la vocation forestire de louvrage
(notamment tonnage autoris, priodes dutilisation)
non prise en compte des dpenses engendres par les fonctions non forestires.

Dans la mesure o l'aide entre dans le champ concurrentiel, loctroi de laide est subordonne au
respect du plafond de 200 000 euro toutes aides de minimis cumules perues sur les 3 derniers
exercices fiscaux, comprenant celui de lanne de loctroi de laide.
Le taux daide publique est de :40% pour les dossiers individuels (taux port 50% en cas de
participation des collectivits territoriales)
50 % pour les dossiers de groupement forestier (taux port 60% en cas de
participation des collectivits territoriales)
70% pour les dossiers s'inscrivant dans un schma directeur de desserte, les dossiers
prsents dans le cadre d'une stratgie locale de dveloppement de l'axe 3 ou les
dossiers ports par une structure de regroupement (taux port 80% en cas de
participation des collectivits territoriales)
Le montant minimal de laide publique est de 1 000 .

Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Principaux engagement du bnficiaire :


Laisser affects la production et la vocation forestire les terrains desservis par le
prsent projet pendant cinq ans
Maintenir ltat fonctionnel de la route ou de la piste pendant cinq ans
Permettre et faciliter laccs aux instances charges du contrle
Communiquer sur laction mene lorsque linvestissement est suprieur 50 000
(plaque ou panneau installer suivant limportance de linvestissement)
Points de contrle et sanctions :
Contrle devis et factures.
Ces dispositions seront compltes ultrieurement.

Circuits de gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER: DDEA/DDAF/DDEA
Financeurs : FEADER, tat et les collectivits locales (Conseil Rgional, Conseil Gnral de
lArdche, de lIsre, de la Loire et de la Haute-Savoie) en financement additionnel sur les projets
Comit de coordination : comit technique fort bois compos du Conseil Rgional, des 8
Conseils Gnraux, 8 DDEA/DDAF/DDEA, de la TG, de la Banque de France et de la DRAAF. Ce
comit est charg de donner un avis sur les dossiers instruits par les DDEA/DDAF/DDEA.

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Objectifs quantifis Linaire cr (en Km) : 120


Volume total des investissements : 4 200 000 euros
Nombre de dossiers: 80
Respect des
normes

Sans objet

Conditionnalit

Sans objet

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif
Base
rglementaire

125 B : Soutien aux retenues collectives de substitution


Article 30 du Rglement (CE) n 1698/2005
Rglement (CE) N 1974/2006, Annexe II, point 5.3.1.2.5

Rfrences
rglementaires
nationales

Entre autres :
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
2007-2013.

Enjeux de
lintervention

Dans certaines zones, lirrigation est un facteur de production essentiel : surtout en arboriculture et
en marachage o respectivement 75% et 80% de la production rgionale sont irrigus. Lenjeu de
ce dispositif est de concilier production (quantit, diversit et qualit des produits agricoles) et
prservation de lenvironnement, en constituant des rserves mobilisables en priode sche tant
pour les besoins de lagriculture que pour assurer aux cours deau fragiles des niveaux dtiage
favorables au maintien de leur cosystme.

Objectifs

Bnficiaires

Garantir la disponibilit de leau dirrigation,


Rduire les pressions actuellement exerces sur la ressource en eau certaines priodes de
lanne par lirrigation, surtout pour les eaux de surface,
Amliorer le dbit dtiage des cours deau le ncessitant dans le cadre de la Directive Cadre
dur lEau (DCE) en substituant des retenues collinaires des prlvements en rivire pour
lirrigation agricole.
Laide est destine accompagner financirement la ralisation dinvestissements :

soit par des structures collectives, essentiellement des associations syndicales de propritaires
(ASA) au profit dexploitations agricoles dont les parcelles sont inscrites au sein des
primtres de ces tablissements publics, ou par des collectivits territoriales ou leurs
groupements,

soit, dfaut, par des propritaires privs, sous rserve que leur dmarche de gestion
collective de leau soit valide par les autorits administratives.
Les principales catgories de bnficiaires du dispositif sont donc :

les associations syndicales autorises, tablissements publics, syndicats deau, parcs naturels
rgionaux, communes, communauts de communes, autres collectivits territoriales,

les propritaires privs, dans les conditions dcrites ci-dessus.

Champ et
actions

1) Actions de gestion collective sur l'ensemble du territoire rgional


Cette mesure vise accompagner des investissements raliss pour des projets intgrs une
stratgie densemble de restauration dune ressource dgrade ou en cours de dgradation.
Toute cration de stockage doit saccompagner dune analyse pralable des conomies deau
envisageables dans la distribution deau vers les parcelles irrigues (rduction des fuites et pertes
des rseaux de distribution par rfection et modernisation). Les conomies deau ralises
permettent une rduction des volumes stocker.
La compatibilit environnementale de ces ouvrages est valide grce aux documents dimpact
exigs par la rglementation nationale, en application de la Directive Cadre sur lEau et notamment
de son article 4.7 a (attnuation de lincidence ngative des prlvements sur ltat de la masse
deau) et d.
En effet, les alternatives la cration de retenues (conomies deau, transfert depuis dautres
bassins,) doivent tre envisages sous les aspects conomiques et environnementaux, afin de
justifier le choix retenu sintgrant dans une gestion collective matrise de la ressource en eau.
Les ouvrages de retenue et les prlvements dirrigation sont autoriss dans le cadre de la
rglementation en vigueur modifie notamment par la loi sur leau et le milieu aquatique du
30/12/2006 portant application de la Directive Cadre sur lEau.
2) Articulation avec les autres mesures
Pour un mme investissement, laide au titre du dispositif 125 B nest pas cumulable avec les aides
accordes au titre des mesures 121 et 216.

Description des
oprations

Exemples dinvestissements ligibles :

Constitution douvrages de stockage aliments par des prlvements dans les milieux
aquatiques (retenues de substitution) visant rduire les pressions actuellement exerces sur
la ressource,

Constitution douvrages de prlvements, de conduites damene la retenue et de retour

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Intensit de
laide

aux prlvements substitus,


Constitution douvrages de stockage interceptant un bassin versant lmentaire (retenues
collinaires) visant rduire les pressions actuellement exerces sur la ressource
Modernisation des rseaux de distribution aux parcelles (systmes plus performants et
destins produire des conomies deau), jusquaux bornes de distribution.

La mesure est finance sur crdits de lAgence de lEau (RMC) et ventuellement des collectivits
locales.
Taux maximum daide publique de 80%.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss

Zones dirrigation concernes par un besoin de soutien dtiage des cours deau et/ou un besoin de
prservation du niveau des nappes phratiques.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements :

Engagement sur la prennit de linvestissement

Engagements gnraux (se soumettre aux contrles, conserver les justificatifs,)


Points de contrle :

Contrle dinstruction : contrle de la dclaration ou de lobtention de lautorisation pour


lensemble des ouvrages et des travaux ncessitant des procdures environnementales
pralables leur ralisation, contrle de lligibilit des bnficiaires et des investissements
prvus.

Contrle de la bonne excution des travaux : contrle de la ralit de louvrage et de sa


conformit au projet (notamment un plan de recollement pour les ouvrages enterrs et donc
non visibles), contrle de la ralit de la dpense (via la vrification des factures acquittes),
vrification du respect des taux

Contrle de la ralit de la substitution : au vu des documents prsents dans la phase


dinstruction et par les contrles des services de police de leau aprs excution des travaux.
Vigilance particulire lorsque la drogation la matrise douvrage prive est accorde :

sur les conditions dligibilit de louvrage de stockage envisag (gestion et utilisation


collectives de leau agricole lchelle dun bassin versant ou dune nappe valide par
lautorit administrative comptente),

sur les engagements conventionnels de maintien en ltat de louvrage financ et de la


prennit de son usage conformment aux objectifs de la mesure. La dure de lengagement
communautaire de 5 ans ne constitue quun minimum ; il est fortement recommand de
prvoir une dure dengagement proche de la dure damortissement technique de louvrage.

Circuits de
gestion

Objectifs
quantifis

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service Instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : agence de leau Rhne Mditerrane Corse, l tat (MAAP) pourra intervenir sur
projets spcifiques.

Nombre douvrages aids : 25


Montant total des investissements : 6 M

Respect des
normes

Dispositif non concern.

Conditionnalit

Sans objet

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PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base
rglementaire

Dispositif 125 C 1 PPE - Plan de Performance Energtique des Entreprises


agricoles Article 30 du Rglement (CE) n 1698/2005
Rglement (CE) n1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.5.
Dcret du 16 dcembre 1999 modifi relatif aux aides aux investissements
Dcret fixant les rgles dligibilit des dpenses pour les programmes de dveloppement rural
2007-2013 (en cours de signature)

Base
rglementaire
nationale

Arrt du 4 fvrier 2009 relatif au Plan de performance des entreprises agricoles (PPE)
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 fvrier 2009 relative au PPE
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 3013 du 18 fvrier 2009 relative au diagnostic nergtique
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels candidatures pour les
projets de mthanisation agricole et aux bancs d'essais des engins agricoles

Enjeux de
lintervention

Objectifs

Note de service DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009-3011 du 1er avril 2009 relative aux rgles


d'articulation des aides
Laugmentation du cot de lnergie pour les exploitations agricoles influe directement sur leur
comptitivit. La rarfaction de la ressource nergtique, laugmentation de la demande gnrent
des consquences structurelles nfastes pour le secteur agricole et lnergie constitue un enjeu
conomique et environnemental majeur pour la socit daujourdhui.
Lenjeu de cette intervention consiste donc crer et maintenir un contexte favorable la valorisation de la
biomasse agricole et la mise en uvre de pratiques permettant de rduire la consommation nergtique des
exploitations agricoles, dans le cadre dune approche collective. Ces actions visent galement limiter
l'impact des entreprises agricoles sur l'environnement : mission de CO2, rduction des effets lis au
rchauffement climatique
La valorisation nergtique de la biomasse agricole permet doffrir de nouvelles perspectives de
dveloppement, de diversification et de renforcer la comptitivit du secteur agricole via la
promotion de la mthanisation agricole, afin de crer les conditions favorables l'expansion de
cette technique.
La mise en place de bancs dessais moteurs permet de dvelopper le contrle et le rglage des
machines agricoles et de contribuer ainsi une rduction sensible de la facture nergtique des
exploitations.

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Bnficiaires

Le PPE concerne l'ensemble du secteur agricole.


Units de mthanisation
Peuvent bnficier de laide les structures publiques suivantes porteuses de projets collectifs :
tablissements publics, communauts de communes, autres collectivits territoriales.
Sont galement ligibles les regroupements de plusieurs structures portant des projets collectifs,
ds lors que sont remplies les deux conditions suivantes :
- une entit juridique spcifique est cre entre ces structures. Cette entit juridique doit avoir
pour activit exclusive lexploitation dun mthaniseur agricole collectif
- et les substrats du projet proviennent dau moins deux structures membres de cette entit,
dont une met en valeur une exploitation agricole ;
Sous les rserves prcdentes (entit juridique ddie la mthanisation, critre collectif du
projet), sont ligibles les structures prives suivantes : socits en participation, socits par
actions simplifies, groupements dintrts conomiques (GIE), associations, coopratives agricoles
dont les coopratives dutilisation de matriel agricole (CUMA), si elles dclarent disposer dun
agrment coopratif et tre jour de leur cotisation au Haut Conseil de la Coopration,
tablissements denseignement agricole et de recherche qui ne relvent pas dun statut
dtablissement public.
Bancs dessais moteurs
Peuvent bnficier de laide les structures publiques suivantes porteuses de projets collectifs :
tablissements publics, communauts de communes, autres collectivits territoriales.
Sont galement ligibles les regroupements de plusieurs structures portant des projets collectifs,
ds lors que sont remplies les deux conditions suivantes :

une entit juridique spcifique est cre entre ces structures. Cette entit juridique doit avoir
pour activit exclusive lexploitation dun banc dessai moteur mobile collectif
et une des structures doit tre soit une CUMA, soit un tablissement public, soit une collectivit
territoriale.

Peuvent enfin bnficier de cette subvention les porteurs de projets suivants, ds lors que
linvestissement aid relve dune gestion collective : coopratives dutilisation de matriel agricole
(CUMA), si elles dclarent disposer dun agrment coopratif, tre jour de leur cotisation au Haut
Conseil de la Coopration, associations, si elles sont dclares en prfecture et jour de leurs
cotisations sociales et fiscales, coopratives agricoles, entreprises de travaux agricoles, ruraux et
forestiers, groupements dintrts conomiques, socits en participation, socits par actions
simplifies.
Les socits de fait et indivisions ne sont pas ligibles.
Pour tre ligible au dispositif 125 C-PPE, la structure doit satisfaire aux conditions de larticle 9 de larrt
du 4/02/2009 et notamment satisfaire au cahier des charges des appels candidature nationaux. Elle doit
ensuite tre slectionne par le comit national de slection via une procdure dappel candidatures.
Champ et actions

Le dispositif permet un accompagnement financier des structures qui ralisent, sur l'ensemble du
territoire national, des projets collectifs lis lacquisition dunits de mthanisation et de bancs
dessais moteurs.
Les projets individuels lis la mthanisation agricole ne relvent pas de ce dispositif mais de la
mesure 121 C1-1. Le dispositif 121 C 1-1 vise les projets ports par des exploitations agricoles (
titre individuel ou sous forme socitaire).
Le cadre national dfini par les textes cits en rfrence est adopt sans modification.
Le mode de slection des dossiers se fait sur la base dun appel candidatures dans les conditions
fixes lchelon national.
Laide est verse sous forme de subvention.
Les investissements ligibles concernent :
les investissements matriels et immatriels de construction dunits de mthanisation agricole
utilisant des effluents dlevage et dautres substrats,
les projets collectifs dachat en bancs dessais moteurs mobiles pour engins agricoles.

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Sont non ligibles :




les investissements lis aux activits aquacoles ou piscicoles,

les exclusions mentionnes dans larrt du 4 fvrier 2009.

Les dossiers doivent rpondre aux appels candidatures nationaux.


Les projets ligibles au dispositif 125 C doivent obligatoirement tre raliss par des entreprises
qualifies. Dans ces cas, lautoconstruction ne constitue donc pas un poste ligible.
Articulation avec
les autres
dispositifs

Une articulation simple, soit au niveau des bnficiaires, soit au niveau des dpenses ligibles, est
prvue entre les diffrentes mesures du PDRH et notamment :
-

entre les dispositifs 125 C (PPE/hors PPE),

entre les dispositifs PPE (121 C1-1 et 125 C PPE),

entre les dispositifs CUMA (121 C 2 par exemple et 125 C PPE).

Laide au titre du dispositif 125 C PPE nest pas cumulable avec une aide accorde sous forme de
bonification dintrts. Pour les CUMA, l'aide PPE peut se cumuler avec l'aide accorde au titre de la
bonification d'intrts dans la limite du taux maximal d'encadrement des aides.

Intensit de laide

Il est rappel que l'aide accorde au titre de ce dispositif pour un mme projet n'est pas cumulable avec l'aide
accorde au titre du FEDER.
Le dispositif est multifinanceurs : Etat, collectivits territoriales, ADEME, qui bnficient dun
cofinancement communautaire.
Pour lintervention du MAAP, le montant subventionnable maximum d'investissement matriel est
de 500 000 pour la mthanisation et de 250 000 pour les bancs dessais moteurs. Il peut tre
modifi par tous les autres financeurs (hors MAAP) intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel
que soit le mode de financement.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des textes communautaires
et est dfini lors du comit de slection national.
Le taux maximal daide est de 75% pour les bancs dessais moteurs. Il est galement au maximum
de 75% pour la mthanisation agricole. Il sagit dun taux maximum qui varie en fonction du
porteur de projet et de la nature du projet. Ce taux variera de 40% 75%.

Territoires viss
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Circuits de gestion

Un montant minimum dinvestissement matriel de 2 000 est fix pour laccs au dispositif. Il peut
tre abaiss pour les financeurs autres autres que lEtat. Le montant minimal de FEADER par
dossier est fix 1 000
Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses est prvue, lorsque des
aides linvestissement sont envisages par les OCM.
Les engagements, points de contrles et sanctions sont ceux dfinis par l'arrt du 4 fvrier 2009
relatif au PPE aux articles 13 (hormis lengagement de poursuite de lexploitation agricole), 18, 20
et 21.
Les dossiers sont dposs auprs du guichet unique identifi. Ce guichet unique vrifie les critres
d'ligibilit et de slection des dossiers. Le guichet unique tablit l'engagement comptable et la
dcision juridique notifie au demandeur.

Objectifs quantifis Nombre dinitiatives aides : 3 5 par an


Montant total des investissements : 2 6 m/an
Respect des
normes
Conditionnalit

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98

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

125 C 2 : Soutien dautres infrastructures du secteur agricole

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales

Entre autres :
Dcret n99-1060 du 16/12/1999 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissement.
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
2007-2013

Enjeux de
lintervention

Lenjeu de cette intervention consiste crer et maintenir un contexte favorable au dveloppement


du secteur agricole dans le cadre dune approche collective.

Objectifs

Dans le cadre des actions damlioration et de dveloppement des infrastructures lies lvolution
et ladaptation du secteur, des oprations lies la gestion des eaux peuvent tre poursuivies.

Bnficiaires

Les bnficiaires de laide sont essentiellement les associations syndicales autorises,


tablissements publics, syndicats deau, parcs naturels rgionaux, communes, communauts de
communes, autres collectivits territoriales.
Les structures prives peuvent galement tre ligibles ce dispositif ds lors que les oprations
aides relvent dune approche collective rpondant un enjeu environnemental.
A titre dexemples :

une aire de traitement des eaux rsiduaires phytosanitaires issues des fonds de cuve des
pulvrisateurs aprs application, mise en place par une cave cooprative, peut tre utilise par
des agriculteurs adhrents ;

eaux de lavage des machines vendanger : une cave ou un ngociant peut mettre
disposition une plate forme collective de lavage, de collecte et de traitement des agriculteurs.

Champ et
actions

Actions de gestion collective sur l'ensemble du territoire rgional.

Article 30 du Rglement (CE) n 1698/2005.


Rglement (CE) n1974/2006, Annexe II, point 5.3.1.2.5.

1) Exemples dinvestissements ligibles (liste non exhaustive) :

aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux rsiduaires
de produits phytosanitaires issus de lapplication de produits phytosanitaires ;

aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux rsiduaires
de machines vendanger ;

units de traitement des effluents (mixte ou non) ;

ouvrages de lutte contre lrosion ;

oprations de rhabilitation en lien avec lhydraulique agricole.


Ex : modernisation des rseaux de distribution deau dirrigation, jusquaux bornes de distribution
aux parcelles (systmes plus performants et destins produire des conomies deau), lorsque la
125-B nest pas mobilisable (absence de cration de retenues nouvelles) ;
Ex : mise en uvre de mesures compensatoires aux effets ngatifs des drainages existants sur les
cours deau.
2) Articulation avec les autres mesures :

Articulation avec les mesures 121 et 216 :


Pour un mme investissement, laide au titre du dispositif 125 C nest pas cumulable avec les aides
accordes au titre des mesures 121 et 216.

Articulation avec le dispositif conservation et mise en valeur du patrimoine naturel hors sites
Natura 2000 (mesure 323).
Il est ncessaire de prciser la ligne de partage entre ces deux mesures car certains
investissements collectifs sont potentiellement ligibles aux deux : par exemple, ralisation et
entretien douvrages hydrauliques. La ligne de partage se fait selon lobjectif recherch : lorsque les
investissements sont faits en vue damliorer la production agricole, ils relvent de la mesure 125 ;
lorsquils sont faits en vue de prserver le patrimoine naturel, y compris sur des terres agricoles
(zones de marais par exemple), ils relvent de la mesure 323-dispositif D.
Intensit de
laide

La mesure est finance sur crdits de lAgence de lEau (RMC) et ventuellement des collectivits
locales.
Le taux maximum daide publique est de 80%.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

99

Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements : engagement sur la prennit de linvestissement aid (au moins 5 ans)

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service Instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeur : agence de leau Rhne Mditerrane Corse

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Points de contrle :
linstruction : contrle de lligibilit du projet, notamment son caractre collectif, et du
respect de la rglementation (autorisation ou dclaration),
au paiement : contrle de la ralit de la dpense (vrification des factures acquittes) et de la
conformit de lopration,
aprs paiement : contrle de la prennit de lopration et du respect de la rglementation

Nombre dinitiatives aides : 10


Montant total des investissements : 350 000
Sans objet
Sans objet

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

100

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes RHNE-ALPES fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

132 : Participation des agriculteurs des rgimes de qualit alimentaire

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention

Entre autre :
Dcret paratre dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013

Rglement
Rglement
Rglement
Rglement

(CE)
(CE)
(CE)
(CE)

n
n
n
n

1698/2005 articles 20 c ii et 32
1974/2006 articles 22, 23 et annexe II point 5.3.1.3.2.
834/2007
479/2008

La Rgion Rhne-Alpes se caractrise par une diversit de paysages et de territoires dans lesquels
on retrouve la plupart des productions agricoles franaises. La production sous signe de qualit
permet de dynamiser les espaces ruraux par la cration ou le maintien dactivits et de distribuer de
la valeur ajoute. Les signes de qualit concernent 30% des exploitations agricoles Rhne-Alpes
tant dans le secteur vgtal (vin, fruit, marachage...) que le secteur animal (fromage, volaille,
bovin...).

Objectifs

Favoriser lengagement dans les dmarches de qualit en aidant les agriculteurs assumer les
charges (frais de contrle et de certification notamment) lies des productions sous signes
officiels de qualit (AB, Label Rouge, AOC, AOP, IGP, STG).

Champ et
actions

Laide pour lengagement dans une dmarche de qualit (SIQO : signe didentification de la qualit
et de lorigine) est conditionne linscription de la dmarche individuelle de lexploitant agricole
dans le cadre dune action collective oriente spcifiquement vers la mise en place, ladaptation ou
le dveloppement de cette dmarche de qualit.
Trois types de dmarches sont prioritairement cibls :

Cible Agriculture biologique : le soutien vise un exploitant agricole engag dans une
conversion en agriculture biologique.
Cible Confortation dun SIQO : le soutien vise permettre une augmentation du nombre
dexploitants agricoles engags dans un SIQO existant mais rcent (obtention du SIQO depuis
moins de cinq ans). Il vise donc lentre dun exploitant dans un SIQO, via lorganisme de
dfense et de gestion (ODG).
Cible Tous SIQO issus de la filire viticole AOP et IGP issus danciennes AOC dune part ;
AOP et IGP issus danciens vins de pays et VDQS dautre part , lobligation dobtention du
SIQO depuis moins de cinq ans ne vaut pas pour ce troisime type de dmarche).

Aprs examen par le comit de coordination, dautres SIQO, faisant lobjet dun programme
dactions collectif, pourront tre retenus ainsi que, le cas chant, des exploitants dj engags
dans un SIQO. Dans ce cas, seul un financement national est possible, sans contrepartie du
FEADER.
Les diffrents cots pris en charge en lien avec le respect du cahier des charges de la dmarche
selon les catgories de bnficiaires sont :
les cots de contrle supports directement par le bnficiaire ;
les cots fixes supports par le bnficiaire pour entrer dans un rgime de qualit si et
seulement si ces dpenses sont imposes au producteur par lorganisme de dfense et de
gestion ;
la cotisation annuelle de participation au rgime est retenue si les cots de certification sont
supports travers celle-ci.
Bnficiaires

Exploitants agricoles participant une organisation collective de signe didentification de la qualit


et de lorigine (SIQO). Sont exclus les caves coopratives et les ngociants vinificateurs.
Les SIQO concerns sont lagriculture biologique ainsi que dautre SIQO qui pourront tre retenus
parmi la liste suivante des SIQO :
AOC fromages : Chevrotin, Fourme dAmbert, Fourme de Montbrison, Tome des Bauges, Banon,
Bleu de Gex ;
AOC Fin gras du Mzenc ;
AOC Chtaigne dArdche ;
Toutes les appellations et indications gographiques viticoles de la rgion Rhne-Alpes ;
IGP Petit Epeautre de Haute- Provence ;
AOC Rigotte de Condrieu.
Cette liste sera complte en fonction des travaux du comit de coordination, tant en ce qui
concerne les nouvelles reconnaissances de SIQO que la mise en uvre de programmes dactions

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

101

collectifs. Ce comit prcisera les SIQO ligibles et, le cas chant, les exploitants prioritaires.

Description des
oprations

Les dpenses ligibles sont :


pour les exploitants agricoles de la cible Agriculture biologique : frais de contrle et de
certification sur justificatif dune facture dun organisme de contrle indpendant.
pour les exploitants agricoles de la cible Conforter un SIQO : frais de certification et de
contrle sur justificatifs (facture organisme de contrle, ODG, appel de cotisation).
Pour les exploitants viticoles : frais de certification, frais de contrle (sur justificatif avec facture
de lorganisme de contrle, dinspection ou de lODG, appel de cotisation), frais supports pour
adapter lexploitation viticole aux enjeux du SIQO (audit, aide la dcision ).
De manire exhaustive, les rgimes de qualit sous SIQO sont :
lagriculture biologique ;
les AOC, AOP, IGP, Label Rouge et STG.
Le soutien nest pas ouvert aux autres mentions valorisantes (montagne, produits fermiers),
lagriculture raisonne et aux divers cahiers des charges collectifs ou marques collectives comme
Parc Naturel Rgional ou les marques distributeurs.
Les rgimes ayant pour seul objectif dassurer un contrle renforc du respect des normes
obligatoires en vertu de la lgislation communautaire ou nationale ne sont pas admissibles au
soutien.
Articulation avec le dispositif D conversion lagriculture biologique de la mesure 214 : pour les
produits biologiques, laide accorde au titre de la participation un rgime de qualit alimentaire
est cumulable avec celle accorde au titre du dispositif D conversion lagriculture biologique
de la mesure 214. En effet, laide accorde au titre de la mesure agro-environnementale ne prend
pas en compte, dans sa base de calcul, le cot de participation ce rgime de qualit, cest--dire
les cots supports par le bnficiaire pour entrer dans le rgime de qualit, la cotisation annuelle
de participation au rgime et le cot des contrles visant vrifier le respect par le bnficiaire des
obligations lies au dit rgime de qualit, lorsque ces cots sont supports par le bnficiaire
(exemple : cot de la certification). Par contre, elle prend en compte les contraintes lies au respect
du cahier des charges de lAgriculture Biologique (rglement (CEE) n 2092/91, cahier des charges
national homologu par larrt interministriel du 28 aot 2000 et modifi, et rglement (CE)
n 834/2007 du 28 juin 2007) durant 5 ans compter de la prise deffet de la mesure.
Le bnficiaire sengage produire dans un rgime de qualit pendant une priode minimum de 3
ans.

Intensit de
laide

Au titre de la cible Agriculture biologique :


Les cots ligibles sont plafonns 1 000 /an avec un taux maximum de subvention publique de
80% et un taux maximum de FEADER limit 50% de la dpense publique. Le soutien est vers
durant une priode triennale dbutant au cours de la phase de conversion. Le montant minimal de
FEADER par dossier est fix 100 .

Au titre de la cible conforter un SIQO :


Les cots ligibles sont plafonns 600 , par exploitation et par signe pour la dure de la
programmation, avec un taux maximum de subvention publique de 80% et un taux maximum de
FEADER limit 50% de la dpense publique.
Dans le cas o un agriculteur solliciterait le dispositif pour plusieurs SIQO, le total des aides est
plafonn 3 000 par exploitation et par an.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 100 .

Au titre de la cible Tous SIQO issus de la filire viticole :


Les cots ligibles sont plafonns 1 000 , par exploitation et par an. Le soutien peut tre vers
pendant trois ans, avec un taux maximum de subvention publique de 80% et un taux maximum de
FEADER limit 50% de la dpense publique. Le montant minimal de FEADER par dossier est fix
100 .
Territoires viss

Territoires ruraux et priurbains de la rgion Rhne-Alpes.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

102

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion

Points de contrle :
ligibilit du SIQO
ligibilit de lagriculteur (en lien avec l ODG et/ou lorganisme certificateur)
agrment des dpenses (en tenant compte des spcificits de chaque produit sous SIQO)
ligibilit des dpenses (factures)
engagement rester dans le SIQO pendant 3 ans.

Objectifs
quantifis

Nombre dexploitations agricoles engages dans un SIQO et valorisant leurs produits grce au
SIQO : 250 exploitations par an.

Respect des
normes

Dispositif non concern.

Conditionnalit

Sans objet

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Conseil rgional, Conseils gnraux de lAin, de lArdche, de la Drme, de
lIsre.
Cofinanceur coordinateur : Conseil rgional
Comit de coordination :Ce comit est charg de slectionner les dossiers instruits. Il tablira des
critres de slection des dossiers et fixera les critres de slection des dossiers. Il se runira en tant
que de besoin la demande du service instructeur ou dun cofinanceur national.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

103

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 1


DRDR Rhne-Alpes RHNE-ALPES fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

133 : Activits dinformation et de promotion des produits faisant lobjet de


rgimes de qualit alimentaire

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention

Entre autres
Dcret paratre dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013.

Rglement (CE) n 1698/2005 articles 20 c iii et 33


Rglement (CE) N 1974/2006 article 23 et annexe II point 5.3.1.3.3
Rglement (CE) n 834/2007
Rglements (CE) n 3/2008
Rglement (CE) n 479/2008
Rglement (CE) n 501/2008

Les signes de qualit concernent 30% des exploitations agricoles en Rhne-Alpes tant dans le
secteur vgtal (vin, fruit, marachage...) que le secteur animal (fromage, volaille, bovin...). Il sagit
de mieux sensibiliser les consommateurs lexistence et aux caractristiques des produits sous
signes de qualit. Il est donc ncessaire dinformer les consommateurs et de promouvoir les
produits de la rgion.

Objectifs

Promotion des produits agricoles de qualit relevant des Signes dIdentification de la Qualit et de
lOrigine (SIQO), selon les termes de la LOA du 5 janvier 2006 : Agriculture biologique, AOC, IGP,
AOP, STG, Label Rouge.

Bnficiaires

Seuls les groupements de producteurs sont ligibles. Un groupement de producteurs est toute
organisation, quelle quen soit la forme juridique, qui runit des oprateurs participant une
dmarche de qualit ligible au soutien au titre de la mesure 132. Les organisations de producteurs
reconnues au titre de larticle L551-1 du Code Rural, les organismes de dfense et de gestion
(ODG) des SIQO dfinis dans lordonnance pris en application de larticle 73 de la Loi dOrientation
Agricole du 6 janvier 2006 sont ligibles. Les groupements runissant des oprateurs de
lagriculture biologique sont ligibles.
Les organisations professionnelles ou interprofessionnelles reprsentant un ou plusieurs secteurs ne
sont pas considres comme des groupements de producteurs . En revanche, une
interprofession spcifique un produit sous SIQO est ligible la mesure. En agriculture
biologique, une structure professionnelle ou interprofessionnelle mme multiproduit est ligible.

Champ et
actions

Une aide est accorde aux groupements de producteurs dans leur activit dinformation et de
promotion pour les produits faisant lobjet de rgimes de qualit alimentaire retenus au titre de la
mesure 132. Les actions doivent cibler le consommateur final (les intermdiaires de la production
la commercialisation ne sont pas ligibles).
Sont ligibles les cots lis aux activits de promotion, danimation et dinformation destines
inciter les consommateurs acheter des produits agricoles ou alimentaires relevant des rgime de
qualit concerns
Dans le cas o le dispositif 132 serait mis en uvre, pour un SIQO, le dispositif 133 peut galement
tre mis en uvre, pour ce mme SIQO, sans contrepartie du FEADER.

Description des
oprations

Pour un produit donn, laide aux groupements de producteurs ne peut tre active que si, pour le
mme produit, la mesure 132 a t retenue.
Les activits de promotion, danimation et dinformation ligibles la mesure 133 visent souligner
les caractristiques spcifiques ou les avantages des produits, en termes notamment de qualit, de
mthodes de production spcifique, de bien-tre des animaux et du respect de lenvironnement et
vulgariser les connaissances techniques et scientifiques par rapport ces produits. Seules les
actions se limitant au march intrieur sont ligibles.
Lorganisation ou la participation des salons ou des foires (cots supports par les participants,
frais de dplacement, cots de publication, location de locaux dexposition), la publicit via les
divers canaux de communication ou sur les points de vente sont des actions ligibles au soutien
communautaire. La cible des actions subventionnes doit tre le consommateur , mais celui-ci peut
tre touch de faon indirecte (les salons professionnels destins, par exemple, diffuser des
connaissances scientifiques et techniques, peuvent tre ligibles au titre de la mesure.
Les dpenses de cration et de conception des outils sont privilgies. Toutefois les dpenses de
ralisation des outils de communication peuvent tre ligibles selon les financeurs (cas de certains
Conseils gnraux).
Les cots de fonctionnement des groupements de producteurs ne sont pas ligibles.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

104

La slection des dossiers intervient au niveau du comit de coordination, sur la base notamment de
limpact dans lconomie rgionale, des marges de progression pour les productions concernes et
de lintrt du programme dactions collectif dans lequel sinscrivent les actions dinformation.
Intensit de
laide

Le montant total de laide publique reprsente au maximum 70% du cot ligible de laction ; la
participation du FEADER est de 25% de ce cot.
Pour les SIQO viticoles, la participation du FEADER peut atteindre 50% de laide publique.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss

Territoires ruraux et priurbains de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion

Points de contrle, notamment :

ligibilit de la structure (agrment, statuts)

ligibilit du produit (lien avec le dispositif 132)

agrment des actions proposes (programme dactions, devis) et ligibilit des dpenses
prvisionnelles correspondantes

contrle des justificatifs prsents (factures, pices comptables)


Les matriels de promotion, de communication et de publicit sont vrifis par le service
instructeur.
Guichet daccueil : DDEA/DDAF
Service instructeur FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, Conseil rgional, Conseils gnraux de lAin, de lArdche, de la Drme, de
lIsre.
Co-financeur coordinateur : Conseil rgional
Comit de coordination : Ce comit est charg de slectionner les dossiers instruits. Il tablira des
critres de slection des dossiers et fixera les critres de slection des dossiers. Il se runira en tant
que de besoin la demande du service instructeur ou dun cofinanceur national.

Objectifs
quantifis
Respect des
normes

Nombre dactions de promotion et/ou dinformations aides : 15 par an.

Cohrence avec
le premier pilier

Dispositif non concern.


Pas de risque de recouvrement avec les aides du premier pilier de la PAC (promotion gnrique des
produits) et le rglement (CE) n 1346/2005 Pays tiers .
En ce qui concerne le champ du rglement (CE) n2826 /2000 du Conseil March intrieur : la
ligne de partage est dtermine de la manire suivante :

Promotion gnrique et promotion multi-pays : ligible laide premier pilier (cf. : lignes
directrices prsentes en annexe 1 du rglement (CE) n1071/2005 de la Commission)

Promotion de produits issus dune mme rgion : ligible au titre de la mesure 133 du
rglement (CE) n1698/2005.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

105

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

211 et 212: ICHN

Base
rglementaire

Articles 36 a i, 37 et 50.2 du Rglement (CE) No 1698/2005.


Annexe II, point 5.3.2.1.1 du Rglement (CE) No 1974/2006.

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret interministriel n2007-1334 du 11 septembre 2007 fixant les conditions


dattribution des indemnits compensatoires de handicaps naturels permanents dans le
cadre de lagriculture de montagne et autres zones dfavorises.
Arrts Prfectoraux dpartementaux :

Ain

Ardche

Drme

Isre

Loire

Rhne

Arrt Prfectoral (AP) SEA 2007-12 du 28 septembre 2007 fixant le montant des
Indemnits Compensatoires de Handicaps Naturels au titre de la campagne 2007 dans
le dpartement de lAin
AP SEA 200703 DU 23 avril 2007 dfinissant les usages locaux applicables pour la
dtermination des surfaces bnficiant d'un rgime de soutien aux producteurs de
certaines cultures arables.
AP SEA 2004.32 du 3 septembre 2004 fixant le classement des communes du
dpartement en zones dfavorises
AP N 2007-113-5 du 23 avril 2007 relatif aux usages locaux, aux travaux d'entretien
des jachres, aux surfaces fourragres, aux conditions d'ligibilit aux paiements des
cultures sur la base des rendements irrigus, aux zones de protection des semences,
lapplication des bonnes conditions agricoles et environnementales
AP ARR-2007-204-9 du 23 avril 2007 fixant le classement en zones dfavorises dans
le dpartement de lArdche
AP n06-3361 du 11 juillet 2006 relatif au classement des zones.
AP relatif aux montants pour la campagne 2007 (en attente arrt interministriel)
Arrt prfectoral de classement en zones dfavorises pour les communes du
dpartement de lIsre n2004-10690 (nouvel arrt pris seulement lors du
changement dune zone)
AP n2004-10690 du 18/08/2004 fixant le classement en zones dfavorises dans le
dpartement de l'Isre.
AP n2004-05835 du 13/05/2004 dfinissant les usages locaux applicables pour la
dtermination des surfaces bnficiant d'un rgime de soutien aux producteurs de
certaines culture arables
AP n2007-06974 du 13/09/2007 fixant le montant des indemnits compensatoires de
handicaps naturels au titre de la campagne 2007 dans le dpartement de l'Isre.
AP 2007-603 du 26/09/2007 fixant le montant des ICHN
AP 2007-605 du 26/09/2007 fixant le classement en zones dfavorises
A.P. n 2005-4434 du 26 septembre 2005 dfinissant la rpartition des zones
dfavorises du dpartement du Rhne
AP. n 2007- 4531 du 13 septembre 2007 fixant le montant des indemnits
compensatoires de handicaps naturels (ICHN) au titre de la campagne 2007.
AP du 28 juillet 2004 prcisant le zonage en zone dfavorise

AP fixant le montant des indemnits compensatoires de handicap naturel au titre de la


campagne 2007 dans le dpartement de la Savoie (en attente arrt interministriel)
Savoie
Arrt prfectoral DDEA/DDAF/2007/SEAIAA/n16 du13/09/2007 fixant les taux des
indemnits compensatoires de handicaps naturels au titre de la campagne 2007 dans
le dpartement de la Haute-Savoie
Arrt prfectoral du 13 janvier 1988 modifi par les arrts prfectoraux du 7 fvrier
1989, du 3 juillet 1990, du 15 mars 1991 et du 10 novembre 2003 relatifs au
classement en zone dfavorise pour les communes du dpartement
Haute-Savoie
Arrt prfectoral DDEA/DDAF/2007/SEAIAA/n8 du 6 avril 2007 relatif la dfinition
des usages locaux pour la dtermination des surfaces bnficiant dun rgime de
soutien aux producteurs

Enjeux de
lintervention

quilibrer loccupation du territoire et matriser les ingalits conomiques.


Le dveloppement rural doit contribuer une rpartition harmonieuse de la population sur le
territoire. Lagriculture a un rle majeur jouer dans cet objectif puisquelle maintient une
prsence humaine dans les zones fragiles et permet un dveloppement conomique endogne.

Objectifs

Bnficiaires

Personne physique ou morale exerant une activit agricole dlevage de cheptel herbivore ou
de production vgtale en zone de montagne sche.

Concourir loccupation quilibre de lespace


Assurer la poursuite de lactivit agricole dans les zones difficiles menaces de dprise

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

106

Champ et
actions

ligibilit du demandeur :
Diriger une exploitation agricole dau moins 3 hectares de superficie agricole utilise.
Avoir le sige de son exploitation et au moins 80 % de la SAU en zone dfavorise, ainsi
que sa rsidence principale (Ardche et Drme : pourquoi uniquement sur lArdche et la
Drme ?).
Dtenir un cheptel dau moins trois units de gros btail en production animale avec au
moins trois hectares en surfaces fourragres ligibles ou dtenir au moins un hectare en
culture ligible.
Retirer au moins 50 % de son revenu professionnel de lexploitation agricole les
agriculteurs pluri-actifs qui ont une activit extrieure non agricole sont galement ligibles
lorsque leurs revenus non agricoles sont infrieurs un pourcentage du SMIC dfini par
type de zone.
Avoir moins de 65 ans au 1er janvier de lanne de la demande.
Ne pas bnficier dune retraite agricole ou dune pr-retraite la date laquelle
ladministration statue sur sa demande dindemnit.
Description des dpenses ligibles :
Les surfaces retenues pour le calcul de lindemnit sont, dune part, les surfaces fourragres et,
dautre part, les surfaces cultives en zones de montagne et de haute montagne sches, dont
les cultures ne disposent pas dune organisation commune de march et sont
traditionnellement pratiques dans ces zones.
Le montant unitaire de lindemnit par hectare est fix par le prfet pour chaque zone ou souszone du dpartement, afin de sadapter au mieux la ralit du handicap subi. Nanmoins,
afin dviter toute surcompensation, la moyenne pondre des montants unitaires des
diffrentes sous-zones relevant dune mme zone doit, au niveau de chaque dpartement,
rester infrieure ou gale au montant unitaire fix nationalement pour cette zone.
Lindemnit est calcule lhectare dans la limite dun plafond de cinquante hectares primables
sur lensemble des deux mesures 211 et 212. Une majoration des montants verss, dont le
niveau est dfini par arrt interministriel, est apporte aux 25 premiers hectares. Cette
majoration vise prendre en compte les conomies dchelle ralises au-del de cette
superficie ainsi que les cots fixes de structures par rapport aux cots variables.
En outre, une compensation supplmentaire, dfinie par arrt interministriel, en zones de
montagne, de haute montagne et de pimont est accorde dans le cas dexploitations ovines
pratiquant une transhumance dt et dhiver de leur cheptel dont les animaux sont aptes
utiliser les fourrages ligneux. Ces types dexploitations ont en effet une fonction importante en
matire dentretien de lespace et des milieux mais ils subissent des handicaps plus importants
rsultant dune conduite adapte des troupeaux dans les territoires les plus difficiles daccs et
de charges spcifiques lies au dplacement du troupeau en transhumance. En outre, la
difficult du milieu pastoral oblige adapter le cycle de production pour transhumer des
animaux prsentant moins de fragilit. Pour sadapter aux diffrences de charges selon la
distance parcourir et aux diffrences de montants unitaires, la majoration accorde aux
leveurs pratiquant la transhumance des petits ruminants est de 10 % en zone de montagne
et haute-montagne, de 30% en zone de pimont.
Les GAEC (groupements agricoles dexploitation en commun) sont ligibles lindemnit avec
une prise en compte dun plafond adapt.
Les autres exploitations agricoles de forme socitaire peuvent bnficier de lindemnit dans la
limite dun plafond lorsque plus de 50 % du capital social est dtenu par des associs
exploitants et avec au moins un des associs ligibles.

Pour chaque dpartement les zones ou sous-zones, le montant unitaire de lindemnit par
hectare fix et les plages de chargement respecter (plage optimale, plages sub-optimales et
rduction associe du montant unitaire) sont prciss dans le tableau suivant :
Dpartement

Code zone
dpartementale

Ain
00111

00123

00132

Libelle Zone

Zone
Dfavorise
Simple

Pimont Laitier

Montagne 1

Numro Borne mini


plage de
chargement
1
0,25

Borne
maxi

0,59

Pourcentage Montant de
de rduction base de la
(en%)*
surface
fourragre
20

0,6

1,39

100

1,4

2,29

20

0,25

0,59

50

0,6

1,39

100

1,4

2,29

50

0,15

0,59

60

0,6

1,39

100

1,4

2,29

75

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

48

52

151

107

00133

00134

00141

Ardche
00711

00712

00722

00723

00731
00734

00732

00733

Montagne 2

Montagne 3

Haute
Montagne

Zone
Dfavorise
Simple
Zone
Dfavorise
Simple sche

Pimont sec

Pimont Laitier

Montagne zone
A

Montagne
sche zone A

Montagne zone
B

00734
00734

Montagne
sche zone B

00734
Drme
02611

02612

02622

02624

02631

02632

02641

Zone
Dfavorise
Simple sche
Zone
Dfavorise
Simple humide

Pimont sec

Pimont
humide

Montagne
humide

Montagne
sche
Haute
Montagne

0,15

0,59

60

0,6

1,39

100

1,4

2,29

75

0,15

0,59

60

0,6

1,39

100

1,4

2,29

75

0,05

0,24

75

0,25

0,59

90

0,6

1,39

100

1,4

2,24

90

0,2

0,39

55

0,4

0,79

100

0,8

1,85

80

0,05

0,39

55

0,4

0,79

100

0,8

1,7

80

0,05

0,29

55

0,3

0,79

100

0,8

1,7

80

0,2

0,39

55

0,4

0,99

100

1,85

80

0,1

0,29

55

0,3

0,79

100

0,8

1,29

80

1,3

1,85

50

0,05

0,29

55

0,3

0,79

100

0,8

1,29

80

1,3

1,8

50

0,1

0,29

55

0,3

0,79

100

0,8

1,29

80

1,3

1,85

50

0,05

0,29

55

0,3

0,79

100

0,8

1,29

80

1,3

1,8

50

0,35

0,39

90

0,4

1,5

100

1,51

90

0,35

0,54

90

0,55

1,5

100

1,51

90

0,35

0,59

90

0,6

1,4

100

1,41

90

0,35

0,59

90

0,6

1,4

100

1,41

90

0,25

0,34

90

0,35

1,4

100

1,41

90

0,05

0,09

90

0,1

1,1

100

1,11

1,8

90

0,15

0,29

90

0,3

1,4

100

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

128

111

202

49

80

88

54

175

175

157

157

80

49

89

55

136

183

221

108

Isre
03811

03823

03832

03833

03834

03841
Loire

Zone
Dfavorise
Simple

Pimont Laitier

Montagne 1

Montagne 2

Montagne 3

Haute
Montagne

04211
04211
04211

Zone
Dfavorise
Simple

04211

04223

04232

04233

Pimont Laitier

Montagne
moins de 800
mtres

Montagne plus
de 800 mtres

Rhne
06911

06923

06931

Zone
Dfavorise
Simple

Pimont Laitier

Montagne

Savoie
07324

07333

Pimont Laitier

Montagne

1,41

1,9

0,35

0,6

90
90

0,61

1,4

100

1,41

90

0,35

0,6

90

0,61

1,4

100

1,41

90

0,25

0,6

90

0,61

1,4

100

1,41

90

0,25

0,6

90

0,61

1,4

100

1,41

90

0,25

0,6

90

0,61

1,4

100

1,41

90

0,15

0,6

90

0,31

1,4

100

1,41

90

0,35

0,4

52

0,41

0,5

70

0,51

0,7

90

0,7

100

0,35

0,4

52

0,41

0,5

70

0,51

0,7

90

0,7

100

0,25

0,4

52

0,41

0,5

70

0,51

0,7

90

0,71

100

0,25

0,4

52

0,41

0,5

70

0,51

0,7

90

0,71

100

0,25

0,39

70

0,4

0,59

80

0,6

0,79

90

0,8

1,8

100

1,81

90

0,25

0,39

70

0,4

0,59

80

0,6

0,79

90

0,8

1,8

100

1,81

90

0,25

0,39

70

0,4

0,59

80

0,6

0,79

90

0,8

1,8

100

1,81

90

0,35

0,59

80

0,6

1,4

100

1,41

80

0,15

0,29

80

0,3

0,44

90

0,45

1,2

100

1,21

1,5

90

1,51

80

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

49

55

120

136

156

221

35

55

131,75

145,75

49

55

136

55

132

109

07334

07335

07341

HauteSavoie

07411

07421

07431

07432

07433

07441

Intensit de
laide

Montagne
Bauges

Montagne
Chartreuse

Haute
Montagne

Zone
Dfavorise
Simple

Pimont Laitier

Montagne 1

Montagne 2

Montagne 3

Haute
Montagne

0,15

0,29

0,3

0,44

80
90

0,45

1,2

100

1,21

1,5

90

1,51

80

0,15

0,29

80

0,3

0,44

90

0,45

1,2

100

1,21

1,5

90

1,51

80

0,05

0,14

75

0,15

0,24

90

0,25

100

1,01

1,4

80

1,41

1,9

60

0,25

0,59

20

0,6

1,39

100

1,4

2,29

20

0,25

0,59

50

0,6

1,39

100

1,4

2,29

50

0,15

0,59

60

0,6

1,39

100

1,4

2,29

75

0,15

0,59

60

0,6

1,39

100

1,4

2,29

75

0,15

0,59

60

0,6

1,39

100

1,4

2,29

75

0,05

0,24

75

0,25

0,59

90

0,6

1,39

100

1,4

2,24

90

149

200

221

48

52

111

128

151

202,00

* : le montant vers est le pourcentage de rduction x montant de base


Le taux maximum daide publique est de 100%. de lindemnit calcul

Territoires viss

Les zones prsentes dans la rgion (haute montagne, montagne, pimont, et zones
dfavorises simples) sont cartographies ci-dessous

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagement du bnficiaire :
Le bnficiaire sengage poursuivre lactivit agricole en zone dfavorise pendant au moins
5 ans successifs compter du premier paiement de lindemnit.

Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis

Respect des
normes
Conditionnalit

Points de contrle :
Les contrles administratifs de demande daide porteront notamment sur lligibilit des
bnficiaires, lligibilit de lexploitation, le respect des plafonds, la conformit de la demande
daide vis vis des rglementations en vigueur. Les contrles sur place porteront sur les
surfaces engages et les engagements autres que surfaciques (ralit de la commercialisation
sur les surfaces vgtales, comptage des animaux, etc.).
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Nombre dexploitations aides en zone de montagne : 13 000
Terres agricoles aides en zone de montagne : 585 000 ha
Nombre dexploitations aides en zone dfavorise simple ou de handicap spcifique : 2000
Terres agricoles aides en zone dfavorise simple ou de handicap spcifique : 90 000 ha
Dispositif non concern.
Les bnficiaires de cette mesure sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE) n1782/2003 et
aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2 du PDRH).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

110

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

111

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif
Prsentation

214 : cadrage MAE


Pour 2007 et 2008, la mesure 214 comporte 6 dispositifs.
Dispositifs nationaux :
Dispositif A : Prime Herbagre Agro-Environnementale 2 (PHAE 2)
Dispositifs dconcentrs cahier des charges national :
Dispositif C : Systme fourrager polyculture-levage conome en intrants : ce dispositif nest
ouvert que pour Leader : il ne fait donc pas lobjet dune fiche spcifique
Dispositif D : Conversion lagriculture biologique
Dispositif F : Protection des races menaces
Dispositif H : Amlioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la
prservation de la biodiversit
Dispositif I : MAE territorialises :
I.1 : enjeu Natura 2000
I.2. : enjeu Directive Cadre sur lEau
I.3 : autres enjeux environnementaux

Base
rglementaire

Article 39 du Rglement (CE) No 1698/2005.


Article 27 Rglement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.1.4.

Base
rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Pour les dispositifs C H : arrt prfectoral n06-482 du 28 novembre 2006 fixant la
composition de la Commission Rgionale de lEconomie Agricole et du Monde Rural.
Arrts prfectoraux propres chaque dispositif
Chaque dispositif des collectivits territoriales fait lobjet dune dcision de lassemble
dlibrante.

Enjeux de
lintervention

Orienter les exploitations vers une agriculture durable et multifonctionnelle


Il sagit daccompagner les exploitations dans lobjectif dune agriculture plus respectueuse de
lenvironnement et rpondant au besoin social de qualit et de scurit sanitaire, au travers de
dispositifs contractuels dengagement sur 5 ans.

Objectifs

Encourager le dveloppement durable des zones rurales et rpondre la demande


grandissante de la socit envers lenvironnement.
Introduire ou poursuivre le recours des pratiques agricoles compatibles avec la protection et
lamlioration de lenvironnement, en particulier la prservation de la ressource en eau, de la
biodiversit remarquable et ordinaire mais aussi du paysage, du sol et de la diversit
gntique.

Commission
rgionale
agroenvironnementale

La commission rgionale agroenvironnementale (CRAE) est un des groupes techniques de la


Commission Rgionale de lconomie Agricole et du Monde Rural
La direction rgionale de lagriculture et de la fort en assure le secrtariat et lappui
technique, en coordination troite avec la direction rgionale de lenvironnement. La CRAE est
compose en particulier
des services de ltat : DIREN, DRCCRF, DDSVR, DRAAF, 8 DDEA/DDAF
de reprsentants des financeurs : Collectivit territoriale (Rgion , 8 Dpartements, 1
reprsentant de lAssociation des Maires de France) et les deux Agences de lEau : LoireBretagne et Rhne-Mditerrane & Corse,
de reprsentants des chambres dagriculture : Chambre rgionale et 8 chambres
dpartementales,
de reprsentants des organisations syndicales dexploitants agricoles : FRSEA, CRJA,
Confdration paysanne,
de reprsentants de structures gestionnaires despaces naturels : 1 reprsentant des Parcs
Naturels Rgionaux, Conservatoire Rgionale des Espaces Naturels,
de reprsentants des associations de protection de lenvironnement : FRAPNA, FRC,
de reprsentants dautres organismes : INRA, CEMAGREF, INAO, 3 Comits de Massif, DR
CNASEA, CORABIO, Coop de France.
La CRAE dfinira en particulier des critres de slection des mesures territorialises, qui
permettront de concentrer laction sur des territoires o il existe une volont collective et une
relle dynamique de souscription, gages defficacit environnementale. Parmi ces critres,

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

112

une attention particulire est porte :


o aux territoires dapplication de la mesure qui sont inclus dans lune des zones daction
prioritaires dfinies au niveau rgional ;
o aux enjeux environnementaux identifis sur le territoire : ils doivent correspondre aux
enjeux retenus comme prioritaires pour la zone daction prioritaire concerne ;
o lintrt de la mesure propose par rapport ces enjeux : lattention est porte sur le
choix des engagements unitaires dont la combinaison est la plus pertinente au regard
de lenjeu environnemental (en particulier, pour les sites Natura 2000, les cahiers des
charges seront ceux dfinis dans les DOCOB) ;
o la dynamique de souscription attendue ;
o lexistence sur le territoire dune structure danimation ou dassistance technique aux
o exploitants, gage dune certaine qualit de la dmarche territoriale engage ;
o au cot global de la mesure, au regard des bnficiaires, des surfaces et des objectifs
attendus.
Les modalits de slection des territoires lintrieur des ZAP, et de construction des mesures
agroenvironnementales sont dtailles dans la fiche dcrivant le dispositif 214 I3
Mthodologie retenue pour les dispositifs D I : critres de validation des projets par la
CRAE Rhne-Alpes :
La premire priorit est accorde au dispositif D, en raison de limportance et de lintrt de
la production biologique en Rhne-Alpes.
Les dispositifs I1 I3 constituent la seconde priorit : les projets prsents par les
oprateurs doivent tre majoritairement situs lintrieur des ZAP enjeu Natura 2000 ou
DCE, mais comme celles-ci nont pu inclure toutes les zones humides ou des territoires
biodiversit remarquable hors site Natura 2000, des MAE pourront tre retenues en dehors
de ce zonage (dispositif I3). Le montant des MAE I3 ne peut dpasser 20% du total des
MAE I.
Les dispositifs H, F puis G sont analyss ensuite, dans cet ordre de priorit, en fonction des
disponibilits financires.
Bnficiaires
Critres
dligibilit du
demandeur

Personne physique ou morale exerant une activit agricole.


Les personnes physiques exerant des activits agricoles, ges de plus de 18 ans et de
moins de 60 ans au 1er janvier de lanne en cours, jour de leurs redevances
environnementales auprs de lAgence de lEau ( redevance levage et redevance
irrigation ) ;
les personnes morales exerant des activits agricoles : GAEC et autres formes socitaires
( condition quau moins un des associs exploitants ou assimil soit g de plus de 18 ans
et de moins de 60 ans au 1er janvier de lanne en cours, et que les associs exploitants ou
assimils dtiennent 50% au-moins du capital social de la socit), jour de leurs
redevances environnementales auprs de lAgence de lEau ;
les autres personnes morales exerant une activit agricole : fondations, associations sans
but lucratif, tablissements denseignement et de recherche agricoles lorsquils mettent en
valeur directement une exploitation agricole, jour de leurs redevances environnementales
auprs de lAgence de lEau ;
les gestionnaires de personnes morales mettant disposition dexploitants des terres de
manire indivise ( entits collectives , groupements pastoraux,). Ils ont alors obligation
de reverser les sommes perues aux utilisateurs ligibles des surfaces.

Intensit de
laide

Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations
des surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Les mesures agroenvironnementales doivent tre dfinies en combinant les engagements


unitaires de la liste mentionne dans le PDRH, en fonction des enjeux agroenvironnementaux
de la zone, conformment aux grilles de compatibilit dfinies par type de couvert
Le cahier des charges de chaque engagement unitaire de la liste ci-dessus prvoit des
possibilits dadaptations locales, en fonction des spcificits de chaque territoire sur lequel il
sera mis en oeuvre.
Les pratiques, respecter sur les surfaces engages relevant de dfinitions locales ainsi que
celles fixes au niveau national et les objectifs viss par chaque engagement, sont prciss
dans lannexe du PDRH qui dtaille le contenu des engagements unitaires.
Les montants de chaque mesure seront dfinis en additionnant les montants unitaires de
chaque engagement constitutif de la mesure, sauf exceptions prcises dans les tableaux de
compatibilit par type de couvert et dans la limite des plafonds communautaires.

Circuits de
gestion

Voir chaque fiche

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113

Conditionnalit

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE) n1782/2003 et
aux annexes III et IV de ce rglement.
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales
(BCAE) et les mesures agroenvironnementales (MAE)
 Mise en place dune superficie minimale en couvert environnemental (SCE), en priorit en
bordure de cours deau
Cette exigence est susceptible davoir une interaction indirecte avec les engagements
unitaires de transformation de couvert COUVER05 08, plus particulirement avec
COUVER06 (transformation dune culture arable en prairie) et COUVER08 (amlioration
dune jachre et localisation pertinente de celle-ci).
Afin dviter toute rmunration dune exigence rglementaire dj existante, ces
engagements ne peuvent tre souscrits par les exploitants que sur des superficies non
comptabilises au titre des SCE (cest--dire au-del du seuil de 3 % de la sole en crales
et olagineux impos par la rglementation actuelle). En outre, si suite une volution la
surface sous engagement devenait comptabilise au titre des SCE (volution du parcellaire
de lexploitant, renforcement de lexigence rglementaire, etc.), alors elle serait
systmatiquement dsengage et ne bnficierait plus dun paiement au titre de la mesure
concerne.
 Non brlage des rsidus de rcolte et irrigation : disposer dune autorisation de
prlvement et dun compteur aux normes
Ces exigences nont pas dinteraction particulire avec les diffrentes mesures
agroenvironnementales du programme.
 Diversit de lassolement
Cette exigence BCAE a une interaction directe avec la mesure de diversification des
assolements (dispositif 214 B) et une interaction indirecte avec les mesures pour lesquelles
un assolement de rfrence intervient dans le calcul des surcots et manque gagner.
Pour lensemble de ces mesures, la ligne de base a t fixe un niveau suprieur aux
BCAE, elle prend comme rfrence lassolement trois cultures Colza-Bl-Orge-Bl .
 Entretien minimal des terres
Cette exigence est susceptible davoir une interaction indirecte avec les mesures de
maintien de louverture dans les territoires trs forte dynamique denfrichement (mesures
OUVER).
Cette BCAE et ces mesures sont complmentaires. En effet, la BCAE porte sur les
superficies effectivement exploites et dclares rgulirement, alors que les mesures
OUVER portent sur des parcelles ou des parties de parcelles gagnes par lenfrichement et
ce titre retires progressivement de leurs dclarations surface par les exploitants
concerns, de sorte quelles ne sont plus alors soumises lobligation BCAE dentretien des
terres.
Exigences complmentaires relatives aux pratiques de fertilisation et dutilisation de produits
phytopharmaceutiques
Outre la conditionnalit de base, le rglement du Conseil prvoit, au titre des exigences
propres aux MAE, le respect dexigences appropries dans les domaines de la fertilisation et
de lutilisation de produits phytopharmaceutiques.
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
Il sagira pour le bnficiaire de respecter, sur lensemble de son exploitation, les
obligations suivantes :
Pratiques de fertilisation
Quatre points sont vrifis :
 Lexistence dun plan prvisionnel de fumure
Pour lensemble des lots, quils soient situs en zone vulnrable ou hors zone vulnrable,
ce plan doit comprendre les donnes relatives aux prvisions dapports azots organiques
et minraux ainsi quaux prvisions dapports en phosphore organique. Cest la prsence et
la compltude de ce document qui seront vrifies.
 Lexistence dun cahier denregistrement des pratiques dpandage
Pour lensemble des lots, quils soient situs en zone vulnrable ou hors zone vulnrable, il
doit comprendre les donnes relatives aux apports azots organiques et minraux ainsi
quaux apports en phosphore organique. Cest la prsence et la compltude de ce
document qui seront vrifies.
 Labsence de pollution des eaux par les nitrates
Tous les points deaux sont concerns, quils soient de surface (cours deau, rivire,
tang) ou souterrains (captage deau potable).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

114

Il sagit dun contrle documentaire qui sappuie sur la recherche de procs-verbaux


dresss partir du 1er janvier de lanne civile par les autorits habilites constater
linfraction au titre de la police des eaux et des milieux aquatiques.
Ce point de contrle complte les points 1,2 et 4 pour permettre de vrifier lensemble du
code des bonnes pratiques, en zone vulnrable mais galement hors zone vulnrable, pour
les titulaires dengagements agroenvironnementaux.
 En zone vulnrable, lexistence dun bilan global de la fertilisation azote
Il est tabli partir du cahier denregistrement des pratiques dpandage.
Il sagit de comparer les entres , sous forme dazote minral et organique, et les
sorties , sous forme dexportations par les productions vgtales. Il sagit dun calcul
simple, fond la fois sur les donnes du cahier denregistrement et sur les rfrences du
CORPEN (Comit dORientation pour des Pratiques agricoles respectueuses de
lENvironnement). Toute autre mthode de calcul reconnue comme permettant
ltablissement dun bilan global azot fiable est admise.
Pratiques dutilisation des produits phytopharmaceutiques
Cinq points sont vrifis :
 Lextension aux cultures non alimentaires de lexigence de tenue dun registre
phytopharmaceutique pour la production vgtale telle que prvue dans la conditionnalit
Ce registre doit comporter les donnes suivantes :
o Lenregistrement de toutes les utilisations de produits phytopharmaceutiques ;
o Lenregistrement de toute apparition dorganismes nuisibles ou de maladies ;
o Les rsultats de toute analyse dchantillons prlevs sur des vgtaux ;
o Lutilisation de semences gntiquement modifies pour les agriculteurs exerant
des activits de production primaire daliments pour animaux.
Le registre est considr trs incomplet si au moins 50% des donnes relatives aux cultures
non alimentaires sont manquantes. Le caractre incomplet sera vrifi sur la base de
lanalyse exhaustive des informations relatives aux traitements phytopharmaceutiques
inscrites dans le registre pour 3 parcelles de lexploitation prises au hasard.
 La remise des emballages vides et des restes non utiliss de produits
phytopharmaceutiques aux circuits de rcupration adapts
Il est vrifi quont t remis
o dune part les produits phytopharmaceutiques non utiliss (PPNU) : produits en
mauvais tat, interdits demploi
o et dautre part les emballages vides de produits phytopharmaceutiques (EVPP) :
bidons, fts, botes, sacs
soit une collecte ADIVALOR, lorsquelle est mise en place, soit un collecteur autoris
(cooprative, ngociant). Dans les deux cas, un justificatif de remise doit tre fourni.
Cest la prsence ou labsence de ce justificatif qui sera vrifi.
 Le contrle priodique du pulvrisateur
En application de la Loi sur leau et les milieux aquatiques (Loi n2006-1772 du 30
dcembre 2006), publie au JORF du 31 dcembre 2006, le contrle des matriels de
pulvrisation en service devra tre ralis au moins une fois tous les 5 ans. La mise en
oeuvre de ce point de contrle relve dun dcret dapplication de la Loi.
 Respect des dispositions rglementaires en matire de zone non traite (ZNT) en bordure
des points deau pour les produits dont ltiquette ne comporte pas de prconisations
spcifiques
Le respect dune zone non traite (ZNT) est une des exigences dfinies par lautorisation de
mise sur le march (AMM) dun produit phytopharmaceutique. Elle figure sur ltiquette de
celui-ci. Selon les produits, elle est de 5, 20, 50 ou 100 mtres. En labsence dune
prescription relative la ZNT sur ltiquette dun produit phytopharmaceutique, une zone
non traite dun minimum de 5 mtres doit tre respecte lors de lusage de ce produit par
pulvrisation ou poudrage.
Le respect de la prescription figurant sur ltiquette du produit est contrl dans le cadre de
la conditionnalit. Il est ici contrl le respect d'une zone non traite dau minimum 5
mtres lors de lusage de produits ne portant aucune prescription relative la ZNT sur
ltiquette.
 Le recours des distributeurs agrs pour lachat des produits phytopharmaceutiques et, si
recours des applicateurs extrieurs pour les traitements phytopharmaceutiques, agrment
obligatoire de ces derniers
Lobjectif est de sassurer que la manipulation des produits phytopharmaceutiques respecte
des pratiques matrises.
La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent tre assures par des
distributeurs disposant dune autorisation cet effet dlivre par le service rgional de la
protection des vgtaux (SRPV).
De mme, en cas dapplication de produits phytopharmaceutiques par une entreprise
prestataire de services, cet oprateur doit disposer dun agrment.
La rfrence ces agrments doit figurer obligatoirement sur les factures remises aux
exploitants. Ce sont ces factures qui leur seront demandes lors du contrle.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

115

Articulation entre De manire gnrale, plusieurs dispositifs peuvent tre contractualiss sur une mme
dispositifs
exploitation agricole, mais uniquement sur des parcelles diffrentes. Ainsi est-il possible de
souscrire un contrat conversion lagriculture biologique sur une partie de lexploitation
tout en bnficiant dun contrat de maintien en agriculture biologique sur une autre partie.
Une mme parcelle culturale ne peut tre engage que dans un seul dispositif et une seule
mesure agroenvironnementale comprenant des engagements surfaciques.
Toutefois, une exploitation engage dans le dispositif systme fourrager polyculture-levage
conome en intrants (dispositif C) ne peut tre engage dans des mesures
agroenvironnementales surfaciques applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en
grande cultures car le dispositif C comprend des engagements qui doivent tre respects pour
toutes les surfaces en grandes cultures et en herbe de lexploitation.
A linverse, les dispositifs Protection des races menaces (dispositif F), Prservation des
ressources vgtales menaces de disparition (dispositif G) et Amlioration du potentiel
pollinisateur des abeilles domestiques pour la prservation de la biodiversit (dispositif H) ne
sont pas rattachs des parcelles identifies, ils sont donc cumulables sur une mme
exploitation avec les autres dispositifs.
Les nouveaux dispositifs de la mesure 214 peuvent tre classs en 2 niveaux, du moins
contraignant au plus contraignant dun point de vue environnemental :

Niveau 1

Niveau 2

Prime herbagre agroenvironnementale 2 (dispositif A)


Systme fourrager polyculture-levage conome en intrants
(dispositif C)
Conversion lagriculture biologique (dispositif D)
Maintien de lagriculture biologique (dispositif E)
Mesures territorialises (dispositif I)

Pour une parcelle donne, le passage dun engagement, avant son terme des 5 ans, dun
dispositif un autre dispositif de niveau infrieur (moins exigeant) nest pas autoris. Le
rgime de sanction dfini sapplique.
Le passage dun engagement avant son terme vers un dispositif de mme niveau nest en rgle
gnrale pas autoris ; il pourra tre autoris dans certains cas spcifiques dfinis par ltatmembre.
Par contre le passage dun engagement avant son terme vers un dispositif de niveau
strictement suprieur est autoris, sans application du rgime de sanction.
Une mme parcelle culturale ne peut tre engage que dans un seul dispositif comprenant des
engagements surfaciques.
Comme pour les diffrents dispositifs de la mesure 214, plusieurs dispositifs de la mesure f de
la programmation 2000-2006 et de la mesure 214 de la programmation 2007-2013 peuvent
tre contractualiss sur une mme exploitation, mais uniquement sur des parcelles diffrentes.
Cependant une exploitation engage dans le dispositif systme fourrager polyculturelevage conome en intrants (dispositif C) ne peut pas sengager dans des mesures
agroenvironnementales surfaciques applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en
grandes cultures.
Les dispositifs de la mesure f de lancienne programmation pouvant tre classs en 2 niveaux,
du moins contraignant au plus contraignant dun point de vue environnemental, le passage
dun dispositif de lancienne programmation, avant que lengagement ne soit arriv son
terme, un dispositif de la nouvelle programmation nest possible que si ce dernier est de
niveau suprieur ou gal au premier. Dans le cas contraire, le rgime de sanction dfini
sapplique (voir paragraphe prcdent).
Niveau 1
Niveau 2

Prime herbagre agroenvironnementale (Rglement


n1257/1999)
Autres dispositifs agroenvironnementaux du Rglement
n1257/1999, en particulier contrats territoriaux
dexploitation et contrats dagriculture durable

Trois cas de figure sont possibles pour un bnficiaire engag dans un dispositif de la
programmation 2000-2006. En fonction du dispositif dans lequel le bnficiaire est engag au
titre de la programmation 2000-2006, il pourra :
 maintenir ses engagements jusquau terme de son contrat sans engager de nouvelles
parcelles dans un dispositif de la programmation 2007-2013
et/ou
 maintenir ses engagements jusquau terme de son contrat et engager de nouvelles
parcelles dans un dispositif de la programmation 2007-2013
et/ou
 basculer ses parcelles engages dans un dispositif 2007-2013, en respectant les rgles
darticulation ci-dessus.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

116

Points de
contrle

A linstruction de la demande, les contrles porteront notamment :


 lligibilit des bnficiaires,
 lligibilit de lexploitation (suivant les cas : zonage, taux de spcialisation et autres
critres structurels 214C)
 le respect des rgles darticulation entre dispositifs 214 et avec ceux de la programmation
2000-2006 (PHAE1, CTE/CAD)
 le respect des ventuels plafonds lexploitation,
 la conformit du projet vis vis des dispositions particulires du dispositif (localisation des
engagements, participation une formation)
 le respect de la rglementation et de la conditionnalit
Chaque anne, en vue du paiement, les contrles porteront notamment sur :
 le respect des engagements (pratique, localisation, quantit), la fois en contrle
administratif, notamment via la dclaration de surfaces et en contrle sur place (sur
chantillon)
 le respect de la conditionnalit et des exigences minimales spcifiques aux MAE (sur
chantillon)

Objectifs
quantifis

Type
dindicateur

Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires

Ralisation

Surface totale engage


Nombre total de contrats

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

Objectif (dispositifs
D I)
4 400
274 000
7 800

117

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 A : PHAE 2

Base
rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base
rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux


et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.

Enjeux de
lintervention

Les systmes d'levage base d'herbe offrent la socit, en plus des biens de consommation
produits, un certain nombre de services :
 maintien de l'ouverture de milieux gestion extensive,
 entretien de prairies dont le rle est important pour l'cosystme (en particulier pour la
biodiversit et la qualit de l'eau),
 protection contre l'rosion des sols en assurant un couvert vgtal permanent,
 maintien d'un paysage (prairies, lments fixes du paysage tels que les haies, ouverture
et entretien de milieux).
Par ailleurs, les prairies implantes pour une dure de plus de deux ans sont gnralement
conomes en intrants (engrais, produits phytosanitaires et nergie) et participent la durabilit
conomique des exploitations. Elles contribuent galement donner aux produits une image de
qualit.

Objectifs

Ce dispositif est destin faciliter la souscription par un grand nombre d'agriculteurs de mesures
agroenvironnementales visant la prservation des prairies et au maintien de l'ouverture des
espaces gestion extensive. L'objectif est de stabiliser les surfaces en herbe, en particulier dans
les zones menaces de dprise agricole et d'y maintenir des pratiques respectueuses de
l'environnement. Le dispositif sappuie sur un chargement optimal au vu des caractristiques
locales, sur des lments de biodiversit et sur une gestion conome en intrants.

Bnficiaires

Personne physique ou morale exerant une activit agricole.

Champ et
actions

Perte de rendement li la gestion extensive des prairies avec un systme fourrager conome en
intrants associe une rduction de lutilisation de produits phytosanitaires.

Intensit de
laide

Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des
surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.

territoires viss
(ventuellement)
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Tout le territoire
ligibilit du demandeur :
Pour chaque dpartement, la part minimale dherbe dans la SAU, le taux de chargement
minimum retenu, le cas chant, le coefficient de rduction pour les surfaces peu productives ou,
pour les entits collectives, les montants, plages de chargement et part minimale dherbe sont
rsums dans le tableau ci-dessous :
Dpartement

Ain

Ardche Drme

Isre

Loire

Rhne

Savoie

HauteSavoie

TSH minimum

75%

65%

60%

75%

75%

75%

75%

Chargement mini

0,15

0,05

0,05

0,05

0,2

0,15

0,05

Engagement Chargement maxi


individuel Montant/ha SNP

1,4

1,4

1,4

1,4

1,4

1,4

1,4

1,4

76

76

76

76

76

76

76

76

57

57

57

57

57

57

57

100%

75%

Montant/ha SPP
Coef rduction
SPP

0,75

Engagement TSH minimum


collectif
Chargement GP1

75%

75%

0,5-1,4

Chargement GP2

0,3-0,6

0,1-0,3 0,10-0,35 0,1-0,2

Chargement GP3

0,15-0,4

0,05-,15 0,05-0,15 0,2-1,4

0,75

0,75

75%

75%

70%

70%

0,25-0,5 0,30-0,50 0-0,1 0,15-1,4 0,30-1,4 0,6-1,4

Montant/ha GP1

57

57

57

12

Montant/ha GP2

52,06

37

42

23

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

0,05-0,30 0,10-,30
57

0-0,10
57

57

35

38
118

Montant/ha GP3

45,6

seuil
engagement

300

Plafond
engagement

7600

18

26

30

19

300

300

300

300

300

300

300

7600

7600

7600

7600

7600

7600

7600

TSH : taux de spcialisation herbagre, ou part minimale d'herbe dans la SAU


SNP : surface normalement productive
SPP : surface peu productive
ligibilit des surfaces :
Peuvent bnficier de ce dispositif les prairies permanentes ou temporaires, ainsi que les surfaces
en landes, estives, parcours et bois pturs.
Les surfaces dont la productivit est significativement infrieure la moyenne du dpartement,
sont galement ligibles : il sagit des surfaces en landes, estives, parcours et bois pturs
situes sur les zones de montagne et dfavorises.
Les surfaces retenues comme surfaces de biodiversit sont rsumes ci-dessous :
Type de surface de biodiversit

quivalence en surface de biodiversit


(SB)

Landes, parcours, alpages, estives en


zones de montagnes et en zones
dfavorises.

1 ha de surface
herbace = 1 ha de
surface
biodiversit (SB)

1 ha de SB = 1
ha de surface
herbace

Prairies permanentes, landes, parcours,


alpages, estives situs en zone Natura
2000.

1 ha de surfaces
herbaces en
Natura 2000 = 2 ha
de SB

1 ha de SB =
0,5 ha dherbe
en Natura 2000

Surface en couvert environnemental


(SCE), fixe au cours des 5 ans, implante
au titre des BCAE, dans la limite de 3% de
la SCOP+gel.

1 ha de SCE = 1 ha
de SB

1 ha de SB = 1
ha de SCE

Jachre fixe (hors gel industriel), en


bandes de 10 20 m de large.

1 ha de jachre = 1
ha de SB

1 ha de SB = 1
ha de jachre

1 m de longueur =
100 m de SB

1 ha de SB =
100 m de
longueur mise
en dfens

Vergers haute-tige

1 ha de vergers
haute-tige = 5 ha
de SB

1 ha de SB =
0,2 ha de
vergers hautetige

Tourbires

1 ha de tourbires
= 20 ha de SB

1 ha de SB = 5
ares de
tourbires

Haies

1 mtre linaire =
100 m de SB

1 ha de SB =
100 m de haies

Alignements darbres

1 mtre linaire =
10 m de SB

1 ha de SB = 1
km dalignement
darbres

Arbres isols

1 arbre = 50 m de
SB

1 ha de SB =
200 arbres isols

Lisires de bois, bosquets

1 mtre de lisire =
100 m de SB

1 ha de SB =
100 m de lisires
forestires

Fosss, cours deau, balires

1 mtre linaire =
10 m de SB

1 ha de SB = 1
km de fosss

Mares, lavognes

1 mtre de
primtre = 100 m
de SB

1 ha de SB =
100 m de
primtre

Murets, terrasses murets, clapas

1 mtre de murets
= 50 m de SB

1 ha de SB =
200 m de
murets

Zones herbaces mises en dfens et


retires de la production.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

119

Points de contrle des engagements et rgimes de sanction :


Ces lments sont rsums dans le tableau ci-dessous

1- Obligations du cahier des charges


respecter en contrepartie du paiement de laide

Contrles sur place

Sanctions financires

2- Modalits de 3- Pices
contrle
fournir

54- Caractre
Niveau de
de l'anomalie
gravit

Respecter chaque anne la plage de chargement (entre


Mesurage des
0.05 et 1.4 UGB/ha) et le taux de spcialisation
surfaces
herbagre minimal (suprieur 0.6).
partir de la deuxime anne dengagement, le non
Comptage des
respect de ces critres ne remet pas en cause lligibilit
animaux
de votre contrat mais constitue une anomalie.
La destruction des prairies permanentes engages,
notamment par le labour ou l'occasion de travaux
Contrle visuel
lourds (pose de drain, nivellement), est interdit. Seul un du couvert
renouvellement par travail superficiel du sol est autoris.
Dclarer sur le RPG le retournement ou le dplacement
Contrle visuel
des prairies temporaires engages (le cas chant
- Voir paragraphe ci-aprs sur les rgles de labour des
du couvert

Principale

Registre
dlevage

Rversible

Nant

Dfinitive

Seuil

Principale
Totale
Principale
Nant

Rversible
Totale

prairies temporaires).
Le retournement ou le dplacement des prairies
temporaires engages est autoris une fois au plus au
cours des 5 ans de lengagement, dans la limite de 20%
de la surface engage pour le cas gnral et de 35% de
la surface engage pour les exploitations situes dans
des dpartements de montagne sche3.
Au-del de cette limite de 20%, seul un renouvellement
par travail superficiel du sol est autoris au cours des 5
ans.
Les lments fixes de biodiversit de lexploitation
doivent reprsenter lquivalent dau moins 20% de votre
surface engage.

- Voir ci-aprs les explications concernant ces lments


de biodiversit

Contrle visuel
Nant
du couvert

Mesurage ou
comptage des
lments de
biodiversit

Constat de
Lensemble des lments de biodiversit prsents sur les
destruction
surfaces engages doit tre maintenu (non destruction).
flagrante
Pour chaque parcelle engage, respecter les pratiques
suivantes :
 Fertilisation totale en N limite 125 units/ha/an,
Analyse du
dont au maximum 60 units/ha/an en minral.
cahier de
 Fertilisation totale en P limite 90 units/ha/an, dont
fertilisation
au maximum 30 units/ha/an en minral
 Fertilisation totale en K limite 160 units/ha/an,
dont au maximum 60 units/ha/an en minral
Sur les parcelles engages, le dsherbage chimique est
interdit, lexception des traitements localiss visant :
 lutter contre les chardons et rumex,
 lutter contre les adventices et plantes envahissantes
Contrle visuel
conformment larrt prfectoral de lutte contre les
plantes envahissantes et larrt DGAL zones non
traites ,
 dsherbage destin nettoyer les cltures.
Matrise mcanique des refus et des ligneux, selon les
prconisations dpartementales, de manire par exemple
assurer le respect dun taux dembroussaillement
Contrle visuel
maximal autoris au niveau dpartemental. (Arrt des
usages locaux, article 22)
cobuage dirig suivant les prescriptions
dpartementales, ou, en labsence de telles prescriptions, Contrle visuel
cobuage interdit.

Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis

Principale
Dfinitive
Totale

Le prsent
document,
dont le tableau Dfinitive
biodiversit
aura t rempli

Principale
Totale
Principale

Nant

Rversible
Totale

Cahier de
fertilisation
(Voir note de
bas de page
ci-dessous)

Rversible

Principale (N)
Secondaire (P,
K)
Seuils

Principale
Nant

Dfinitive
Totale

Secondaire
Nant

Rversible
Totale
Secondaire

Nant

Rversible
Totale

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Type dindicateur
Ralisation

Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires

Objectif
8 000

Surface totale engage

650 000

Nombre total de contrats

15 000

Dans le cas des exploitations pratiquant la transhumance, les surfaces destives collectives sont comptabilises dans la surface
engage de lexploitation individuelle, au pro-rata de leur utilisation. Les dpartements de zone de montagne sche de la rgion
Rhne-Alpes sont lArdche et la Drme.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

120

Conditionnalit

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE)
n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

121

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 D : Conversion lagriculture biologique

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs agroenvironnementaux
rgionaliss et des mesures agroenvironnementales territorialises (de lanne en cours)

Enjeux de
lintervention

Du fait des contraintes lies leurs itinraires techniques (interdictions d'emploi de traitements
phytosanitaires et de fertilisation minrale), les productions en agriculture biologique
contribuent rpondre des objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversit.

Objectifs

Ce dispositif vise laccompagnement des exploitations sengageant pour partie ou en totalit


dans une dmarche de conversion lagriculture biologique.
Ce mode de production prsente en effet un intrt majeur pour lenvironnement. Il convient
donc den favoriser le dveloppement en compensant les surcots et manques gagner quil
entrane et qui, notamment dans la phase de conversion, sont insuffisamment pris en charge
par le march.

Bnficiaires

Agriculteurs qui ne sont pas dj certifis en agriculture biologique

Champ et actions

ligibilit du demandeur :
Fournir une tude prospective sur les dbouchs envisags.
Lorsque la date de dpt de la demande au titre du dispositif conversion lagriculture
biologique est postrieure de moins dun an la date de dbut de conversion (date
dengagement auprs de lorganisme certificateur), le demandeur est ligible au titre du
dispositif conversion lagriculture biologique .
Parcelles engages :
 Surface nayant pas t conduite dans le respect du cahier des charges de lAB depuis au
moins 5 ans
et
 Surface en priode de conversion (en C1, en C2 et le cas chant en C3)
et
 Ntant pas engage dans une autre mesure agro-environnementale.
Cas particulier des prairies (incluant les parcours pour monogastriques) : pour bnficier de
laide la conversion, il faut galement dtenir des animaux en conversion lagriculture
biologique et respecter un seuil minimum de chargement de 0.2 UGB/ha.

Intensit de laide

Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations
des surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.

Territoires viss
(ventuellement)

Tout le territoire.

Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction

Description des engagements :


 respecter le cahier des charges de lAB (rglement (CE) n 834/2007, rglement CE
n889/2008 et cahier des charges national homologu par larrt interministriel du 28 aot
2000 et modifi) durant 5 ans compter de la prise deffet de la mesure.
 notifier chaque anne son activit auprs des services de lAgence Bio.
Cas particulier des prairies : pour bnficier de laide la conversion, il faut galement dtenir
des animaux en conversion lagriculture biologique et respecter un seuil minimum danimaux
de 0,2 UGB/herbage, calcul sur lensemble des prairies exploites.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

122

Type de culture

Montant unitaire annuel

Marachage et arboriculture

900 /ha

Cultures lgumires, viticulture et PPAM (plantes


parfum, aromatiques et mdicinales)

350 /ha

Cultures annuelles

200 /ha

Prairies et chtaigneraies

100 /ha

Tous les types de couverts sont retenus.


Le plancher est de 300 par an et le plafond retenu est de 7600 par an.
Points de contrle :
Obligations du cahier des charges
CAB respecter en contrepartie du
paiement de laide

Contrles sur place


Modalits de
Pices
contrle
fournir

Sanctions
Caractre de
Niveau de
l'anomalie
gravit

Marachage, cultures lgumires de plein champ, arboriculture, viticulture et cultures annuelles, prairies
et chtaigneraies
Sengager respecter le cahier des
charges de lAB (Rglement CEE
n2091/92 et cahier des charges
national homologu par larrt
interministriel du 28 aot 2000 et
modifi) durant 5 ans compter
de la prise
deffet de la mesure.
Sengager notifier chaque anne
son activit auprs des services de
lAgence Bio

Contrle
documentaire

Certificat de
lOC

Rversible

Principale
Totale

Contrle
documentaire

Nant

Rversible

Principale
Totale

En plus des obligations prcites, les prairies doivent rpondre lobligation suivante :
Dtenir des animaux en conversion
lagriculture biologique et de
respecter le seuil minimum de 0.2
UGB/ha dherbages

Circuits de gestion

Contrle
documentaire et
vrification de la
prsence
danimaux en
conversion sur
lexploitation

Registre
dtable et
autres
justificatifs

Rversible

Principale
Totale

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation

Indicateur
Nombre dexploitations
bnficiaires

1 000

Surface totale engage

50 000

Nombre total de contrats


Respect des
normes
Conditionnalit

Objectif

1 000

Sans objet
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE)
n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

123

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 F : Protection des races menaces de disparition

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux et


modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs agroenvironnementaux
rgionaliss et des mesures agroenvironnementales territorialises (de lanne en cours)

Enjeux de
lintervention
Objectifs

Il sagit de prserver la diversit animale usage agricole.


Ce dispositif vise conserver sur les exploitations des animaux des espces asine, bovine, quine,
ovine, caprine ou porcine appartenant des races locales menaces de disparition et conduits en
race pure (objectif de maintien de la biodiversit).
La liste des races, leffectif concern et les tablissements agrs se trouvent dans lannexe du
PDRH relative aux mesures agroenvironnementales. Toutefois en ce qui concerne les quids, il est
admis que les juments inscrites au registre du cheval de trait puissent tre engages et conduites
en croisement dabsorption.

Bnficiaires

Agriculteurs leveurs dtenant des animaux relevant de la liste du PDRH4

Champ et actions

Conduite en race pure :


1. Dtenir un cheptel appartenant des races locales menaces de disparition5
Espces quines et asines : dtention dau moins 1 UGB mle ou femelle de race pure. Les
mles ne sont ligibles que sils ont au moins un descendant de race pure ; les femelles ne sont
ligibles que si elles sont ges dau moins 6 mois.
Espces bovine, ovine, caprine et porcine : dtention dun nombre de femelles de la race
protge, par espce, au moins gal au nombre suivant.
Espce porcine : un quivalent d1 UGB, soit 3 truies reproductrices reproduction (1 UGB)
Espces bovine, ovine et caprine : un quivalent de 3 UGB reproductrices, soit 3 vaches de plus
de 2 ans ou 20 brebis ou 20 chvres
Le montant unitaire de laide sera calcul par UGB.
2. tre rpertori par lorganisme charg de la conservation ou de slection de la race, permettre
lexpertise des animaux dtenus, et la collecte de ltat civil des animaux engags et de leurs
produits le cas chant.
Conduite en croisement dabsorption:
Dtenir et engager au moins 3 juments inscrites au registre du cheval de trait et ges dau moins
6 mois.
PRM1 : Conduite danimaux des espces bovine, ovine, caprine, porcine appartenant des races
locales menaces de disparition
Obligations du cahier des charges respecter
en contrepartie du paiement de laide

Contrles sur place


Modalits de
contrle

tre rpertori par lorganisme de slection


comptent ou dfaut par lorganisme
gestionnaire du fichier des animaux de la race,
et donc permettre lexpertise de ses animaux et
la collecte de ltat civil desdits animaux et de
leurs produits le cas chant.

Pices
fournir

Sanctions
Caractre de
l'anomalie

Niveau de
gravit
Principal

Dtenir en permanence un nombre minimum de


Visuel et
Registre
femelles reproductrices de chaque race au
moins gal au nombre de femelles
documentaire dlevage
reproductrices engages de chaque race.

Rversible
Total

Principal
Rversible
Total

Voir liste des races menaces (bovines, ovines, caprines, porcines, quines, asines) et des organismes de slection ou
associations dleveurs en annexe du PDRH.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

124

Faire reproduire chaque anne en race pure


au moins 50 % des femelles engages.

Documentaire

Registre
dlevage

Rversible

Principal

PRM2 : Conduite en croisement dabsorption de juments inscrites au registre du cheval de trait


Obligations du cahier des charges respecter
en contrepartie du paiement de laide

Contrles sur place


Modalits de
contrle

Pices
fournir

Sanctions
Caractre de
l'anomalie

Dtenir en permanence un nombre de


juments rpondant aux critres dligibilit
au moins gal au nombre de juments
engages.

Visuel et
documentaire
(et
vrification
sur Harasire)

Registre
dlevage et
livrets
Rversible
daccompagne
ment des
juments

Utiliser pour les saillies uniquement des


reproducteurs mles inscrits au livre
gnalogique de leur race et approuvs
pour produire dans leur Stud Book. Ces
reproducteurs doivent en outre tre issus
dune des races pures menaces de
disparition suivantes : Ardennais, Auxois,
Boulonnais, Breton, Cob Normand, Comtois,
Percheron, Trait du Nord, Trait Poitevin
Mulassier.

Documentaire
(et
vrification
sur Harasire)

Registre
dlevage et
livrets
Rversible
daccompagne
ment des
juments

Faire enregistrer les saillies et les naissances


conformment la lgislation en vigueur.

Documentaire
(et
Registre
dlevage
vrification
sur Harasire)

Obtenir au cours des 5 ans une moyenne


dau moins 2 naissances par femelle
engage (cette moyenne est calcule sur
lensemble des femelles engages).

Registre
dlevage et
livrets
Documentaire
Rversible
daccompagne
ment des
juments

Niveau de
gravit

Principal
Total

Principal
Total

Principal
Rversible
Total

Principal
Total

PRM3 : Conduite en race pure dquids appartenant des races locales menaces de disparition
Obligations du cahier des charges respecter
en contrepartie du paiement de laide

Contrles sur place


Modalits de
contrle

Adhrer lassociation ou lorganisme


agr de la race et son programme
technique.
Dtenir en permanence un nombre de
mles et de femelles, de la race menace
et rpondant aux critres dligibilit, au
moins gal au nombre de mles et de
femelles engags de la race menace.
Obtenir au cours des 5 ans une
moyenne6dau moins 2 naissances par
femelle engage (cette moyenne est
calcule sur lensemble des femelles
engages).
Inscrire cette descendance au livre
gnalogique de la race.

Les femelles engages doivent ntre mises


la reproduction quen race pure au cours
des 5 ans dengagement.

Pices
fournir

Sanctions
Caractre de
l'anomalie
Rversible

Niveau de
gravit
Principa
l
Total

Registre
dlevage et
livrets
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Registre
dlevage et
livrets
Documentaire
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Documentaire
(et
Rversible
vrification
sur Harasire)
Registre
Documentaire dlevage et
(et
livrets
Rversible
vrification
daccompagne
sur Harasire) ment des
femelles

Visuel et
documentaire
(et
vrification
sur Harasire)

Principal
Total

Principal
Total

Principal
Total

Principal
Total

Voir liste des races menaces (bovines, ovines, caprines, porcines, quines, asines) et des organismes de slection ou
associations dleveurs en annexe du PDRH
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

125

Les mles engags doivent tre utiliss


pour la monte en race pure au moins une
fois par anne dengagement.

Documentaire

Carnet de
saillie annuel

Principal
Rversible
Total

Intensit de laide

Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des
surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.

Territoires viss
(ventuellement)

Tout le territoire

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation

Conditionnalit

Indicateur

Objectif

Nombre dexploitations bnficiaires

200

Nombre total de contrats

400

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE)
n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations simposant
lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

126

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 H : Prservation de la diversit vgtale en amliorant le potentiel


entomophile

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)

Enjeux de lintervention

La prsence dune entomofaune pollinisatrice active est particulirement favorable la


biodiversit, en favorisant la reproduction de nombreuses espces vgtales participant
elles-mmes des chanes biologiques complexes. Cette prsence est encore plus
particulirement utile dans les zones spcialement intressantes du point de vue de la
biodiversit, telles que les zones Natura 2000 ou les ZNIEFF (zones naturelles dintrt
cologique, floristique et faunistique).

Objectifs

Le dispositif a pour objectif de modifier sensiblement les pratiques apicoles pour mieux
mettre cette activit au service de la biodiversit. En particulier, il sagit dtendre les zones
habituelles de pollinisation et dy inclure des zones intressantes pour la biodiversit, mme
si les rendements en production de miel y sont infrieurs aux autres zones.

Bnficiaires

Apiculteur possdant au moins 75 colonies.

Champ et actions

Cette aide pourra tre accorde aux apiculteurs qui sengagent installer leurs ruchers une
certaine partie de lanne (pendant au moins 3 semaines entre avril et octobre) dans des
zones de biodiversit remarquable.

Intensit de laide

Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir
destimations des surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques
agroenvironnementales.
Le niveau daide est de 17 euros/ruche/an, avec un plancher annuel de 300 et un plafond
daide de 7600 par an

Territoires viss
(ventuellement)

Tout le territoire rgional.


A lintrieur des zones ligibles sont dfinies les zones remarquables sur lesquelles doit tre
positionn au moins un emplacement pour 100 colonies: sites Natura 2000, parcs nationaux,
rserves naturelles, parcs naturels rgionaux, ZNIEFF
La liste des communes dans lesquelles les ruchers doivent tre installs pendant au moins 3
semaines entre avril et octobre figure dans lannexe 214 H.

Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction

 Dtenir en permanence un nombre de colonies au moins gal au nombre de colonies


engages.
 Enregistrer des emplacements des colonies engages.
 Prsence dau minimum de 25 colonies engages sur chaque emplacement.
 Prsence dau moins 1 emplacement par tranche de 25 colonies engages, sur une
anne.
 Respect dune dure minimale doccupation de 3 semaines sur chaque emplacement.
 Respect dune distance minimale de 1000 mtres entre 2 emplacements sauf obstacles
naturels (lignes de crte et cols en zone de montagne, bosquets) : distance minimale
porte 500 mtres.
 Respect dun emplacement par tranche de 100 colonies engages sur une zone
intressante au titre de la biodiversit (pendant au moins 3 semaines), entre les mois
davril et doctobre.

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

127

Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation

Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Nombre total de contrats

Conditionnalit

Objectif
200
400

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

128

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 I1 : Prservation de la bio diversit en zone Natura 2000

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)et le cas chant les dcisions des autres financeurs.

Enjeux de lintervention

Il sagit daccompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires
enjeux afin de mettre en oeuvre des mesures agroenvironnementales cibles et exigeantes
au travers de dispositifs contractuels dengagement sur 5 ans.

Objectifs

Financement des mesures agro-environnementales prvues dans le Docob de chaque site


Natura 2000 en zone agricole, sur les parcelles situes en zone Natura 2000 ou pour les
parcelles situes en priphrie du site mais dont une gestion environnementale particulire
a t identifie dans le Docob comme pouvant participer lamlioration de ltat de
conservation des habitats du site.

Bnficiaires

Personne physique ou morale exerant une activit agricole dont une partie de lexploitation
est situe en zone Natura 2000.

Champ et actions

Les projets agro-environnementaux seront dcrits dans un document intitul projets agroenvironnementaux territorialiss de la rgion Rhne-Alpes (214 I) *.
Ce document prcisera pour chaque territoire :
 lenjeu environnemental principal (eau, biodiversit, autre)
 loprateur agroenvironnemental
 le primtre/la surface et le nom des territoires retenus
 un rsum du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire
 les mesures agroenvironnementales envisages sur les diffrents types de couvert de
chaque territoire (pas le dtail des engagements unitaires constitutifs de chaque MAE) :
type de couvert et/ou habitat vis, objectif, montant lha, financement y compris en
top-up

Intensit de laide

Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des surcots et/ou pertes de
revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales. Le taux daide publique est de
100%de ces surcots ou pertes de revenu.

Territoires viss

En ce qui concerne la mobilisation du FEADER, les mesures territorialises seront mobilises


pour atteindre les objectifs de conservation et de bonne gestion des sites du rseau Natura
2000, tablis par les directives Habitats (92/43/CEE) et Oiseaux (97/49/CEE) : pour
les surfaces agricoles des sites Natura 2000
Les MAE permettront de mettre en oeuvre les mesures de bonne gestion dfinies dans le
document dobjectifs de chaque site.
Les modalits de slection des territoires lintrieur des ZAP, et de construction des
mesures agroenvironnementales sont dtailles dans la fiche dcrivant le dispositif 214 I3

Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion

Les engagements des bnficiaires, points de contrle des engagements et rgimes de


sanction pour chaque mesure agro-environnementale des dispositifs I retenue sont
mentionns dans lArrt Prfectoral Rgional de lanne de validation de la MAE.

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

129

Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation

Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires

Objectif
1000

Surface totale engage

55 000

Nombre total de contrats

2 000

Respect des normes

Sans objet

Conditionnalit

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

130

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

131

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 I2 : Prvention des pollutions diffuses (azote ou pesticides)

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)et le cas chant les dcisions des autres financeurs.

Enjeux de lintervention

Il sagit daccompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires
enjeux afin de mettre en oeuvre des mesures agroenvironnementales cibles et exigeantes
au travers de dispositifs contractuels dengagement sur 5 ans.

Objectifs

Les mesures agroenvironnementales territorialises visent essentiellement contribuer


latteinte des objectifs de la Directive Cadre sur leau en incitant modifier les pratiques
agricoles sur des bassins versants prioritaires et o la gestion quantitative ou qualitative de
la ressource en eau est ncessaire.

Bnficiaires

Personne physique ou morale exerant une activit agricole

Champ et actions

Les actions soutenues seront dcrites dans un document intitul projets agroenvironnementaux territorialiss de la rgion Rhne-Alpes (214 I) .
Ce document prcisera pour chaque territoire :
 lenjeu environnemental principal (eau, biodiversit, autre)
 loprateur agroenvironnemental
 le primtre/la surface et le nom des territoires retenus
 un rsum du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire
 les mesures agroenvironnementales envisages sur les diffrents types de couvert de
chaque territoire (pas le dtail des engagements unitaires constitutifs de chaque
MAE) : type de couvert et/ou habitat vis, objectif, montant lha, financement y
compris en top-up
Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des surcots et/ou pertes de
revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales. Le taux daide publique est de
100% de ces surcots ou pertes de revenu.

Intensit de laide

Territoires viss
(ventuellement)

En ce qui concerne la mobilisation du FEADER, les mesures territorialises seront mobilises


sur les bassins versants prioritaires dfinis au titre de la directive cadre sur leau, partir
des rsultats des tats des lieux raliss au niveau de chaque grand bassin hydrographique.
Il sagit :
 des bassins versants identifis et suivis par les groupes rgionaux contre les pollutions
par les produits phytosanitaires - ce afin de soutenir la dynamique engage et
renforcer la mise en oeuvre des plans daction - et plus largement, les zones sur
lesquelles le risque ou le potentiel de contamination des eaux a t valu comme fort
dans le cadre du diagnostic rgional tabli et publi par ces groupes rgionaux,
 des bassins dalimentation des captages pour lalimentation en eau potable, dont ltat
se dgrade - ou est dores et dj dgrad - sous leffet de pollutions diffuses dorigine
agricole (nitrates et/ou pesticides)
 des bassins versants ncessitant une gestion quantitative de la ressource en eau
 des bassins versants caractriss par un fort risque drosion des sols
La carte de ces zones prioritaires est identique celle du dispositif 121B (PVE).
Les modalits de slection des territoires lintrieur des ZAP, et de construction des
mesures agroenvironnementales sont dtailles dans la fiche dcrivant le dispositif 214 I3

Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion

Les engagements des bnficiaires, points de contrle des engagements et rgimes de


sanction pour chaque mesure agro-environnementale des dispositifs I retenue sont
mentionns dans lArrt Prfectoral Rgional de lanne de validation de la MAE.

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

132

Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation

Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Surface totale engage
Nombre total de contrats

Objectif
1000
118 000
2 000

Respect des normes

Sans objet

Conditionnalit

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

133

NB : la cartographie de la zone vulnrable sera revue pour intgrer la rvision de fin 2007.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

134

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

214 I3 : Protection de la biodiversit et/ou prvention des pollutions


diffuses hors zones prioritaires DCE et Natura 2000

Base rglementaire

Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005


Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19
septembre 2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005

Base rglementaire
nationale

Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)et le cas chant les dcisions des autres financeurs.

Enjeux de lintervention

Mesure ouverte sur appel projet (exemple prservation des zones humides ou lutte contre
lrosion des sols) rpondant aux critres suivants :
 Intrt environnemental de la zone du projet (priorit donne aux espaces naturels
sensibles et aux bassins dalimentation de captage)
 Intrt environnemental de la mesure de gestion
 Caractre collectif du projet

Objectifs

Inciter prserver la biodiversit ou les paysages, protger les zones humides ou


prvenir lrosion des sols, par la mise en uvre coordonne de mesure agroenvironnementales rpondant aux enjeux identifis.

Bnficiaires

Personne physique ou morale exerant une activit agricole

Champ et actions

ligibilit du demandeur
Exploiter des surfaces situes dans les territoires enjeux retenus.

Intensit de laide

Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des surcots et/ou pertes de
revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales. Le taux daide publique est de
100%de ces surcots ou pertes de revenu.

Territoires viss
(ventuellement)

En ce qui concerne la mobilisation du FEADER, les zones daction prioritaire sont dfinies au
niveau rgional : en complment de la cartographie rgionale qui identifie les grandes zones
enjeu DCE ou les sites Natura 2000, dautres enjeux rgionaux dans des cas particuliers
dment justifis, tels que les zones humides, la biodiversit hors zones Natura 2000,
lrosion, le paysage ou la dfense contre les incendies.
Les zones relevant de ces enjeux spcifiques seront dfinies au sein de la CRAE
Afin dviter la dispersion des moyens budgtaires et humains, seules seront retenues les
mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces dun point de vue
environnemental, au regard des spcificits locales et de lenveloppe budgtaire disponible.
Afin dtre plus efficaces, ces mesures seront cibles sur des territoires restreints, de
manire assurer une concentration suffisante des bnficiaires et une adaptation plus fine
des engagements.
Sur chaque territoire enjeux, il est dfini au maximum deux mesures par type de couvert
(surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures lgumires). Sur
chaque territoire enjeux, il est dfini au maximum deux mesures par type de couvert
(surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures lgumires). La
2me mesure devra tre dun niveau environnemental suprieur la premire. Sur les
territoires retenus pour la mise en oeuvre des objectifs de conservation et de bonne gestion
des sites du rseau Natura 2000, il sera dfini au maximum deux mesures par habitat.
Par ailleurs, il peut tre propos une mesure pour chaque type dlments structurant de
lespace agricole (bandes enherbes, haies, alignements darbres, ripisylves, bosquets,
fosss, mares et plans deau).
Pour faire merger des mesures efficaces et coordonnes au sein dun territoire, un appel
projet sera lanc au niveau rgional, une fois dfinies les zones daction prioritaire, les
financeurs potentiels et les critres de slection des territoires et des mesures
territorialises. En labsence de porteurs de projet pour des territoires jugs prioritaires, la
direction dpartementale de lagriculture et de la fort ou la direction rgionale de
lenvironnement pourront jouer ce rle.
Les porteurs de projets accompagneront ensuite les agriculteurs pour le montage des
dossiers individuels, qui seront examins en commission dpartementale dorientation de
lagriculture.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

135

Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion

Les engagements des bnficiaires, points de contrle des engagements et rgimes de


sanction pour chaque mesure agro-environnementale des dispositifs I retenue sont
mentionns dans lArrt Prfectoral Rgional de lanne de validation de la MAE.

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation

Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Surface totale engage
Nombre total de contrats

Objectif
300
51 000
600

Respect des normes

Sans objet

Conditionnalit

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

136

ce jour, seul lenjeu rosion est cartographi. Les autres enjeux seront cartographis ultrieurement,
notamment lorsque les inventaires dpartementaux des zones humides seront achevs et permettront dtablir
une carte rgionale (fin 2008).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

137

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base rglementaire

216 : Utilisation durable des terres agricoles Investissements non


productifs : Prservation des milieux et gestion de lespace
Article 41 du Rglement (CE) No 1698/2005.
Article 29 Rglement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.1. 6.

Base rglementaire
nationale

Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs agroenvironnementaux


rgionaliss et des mesures agroenvironnementales territorialises (de lanne en cours)
Chaque dispositif des collectivits territoriales fait lobjet dune dcision de lassemble
dlibrante.

Enjeux de
lintervention

Il sagit de financer des investissements non productifs lorsquils sont ncessaires la


ralisation des dispositifs agroenvironnementaux ou dautres objectifs
agroenvironnementaux, ou pour renforcer lutilit publique dune zone Natura 2000 ou
dautres zones agricoles haute valeur naturelle.

Objectifs

Ces investissements non productifs visent essentiellement prserver ou rtablir la qualit


de leau et limiter lrosion de la biodiversit.

Bnficiaires

Personne physique ou morale exerant une activit agricole.

Champ et actions

Description des dpenses ligibles


Les investissements envisags sont notamment :
 matriel li lentretien et la restauration de milieux spcifiques : chenillettes,
 pneus basse pression, matriel de colmatage de drains de zone humide.
 ouvrages en lien avec ces milieux : petite hydraulique, etc.
 achat de cltures pour la mise en dfens de zones sensibles.
 restauration de murets, de mares.
Articulation avec la mesure 323D :
Dans le cas particulier de limplantation de haies et dlments arbors, linvestissement
(matriel vgtal, paillage, protection des plants, main duvre et matriel acquis
collectivement li limplantation et lentretien) est uniquement ligible dans le cadre du
dispositif 323D
Adaptation rgionale
Le taux daide publique peut varier dans la limite du taux maximum fix :
 80% pour les investissements lis une mesure agroenvironnementale,
 75% sinon en zones Natura 2000 et DCE,
 60% sinon.
Le zonage de la mesure est dfini au niveau rgional.
La liste des investissements ligibles peut tre adapte rgionalement, en cohrence avec
les enjeux et les objectifs de lintervention.

Intensit de laide

Le taux daide publique peut varier dans la limite du taux maximum fix :
 pour les investissements lis une mesure agroenvironnementale : 80%,
 pour les investissements non lis une mesure agroenvironnementale :
o 75% en zones Natura 2000 et DCE,
o 60% dans les autres zones
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss
(ventuellement)

Cette mesure est zone. Les zones ligibles sont dfinies au niveau rgional parmi les zones
suivantes :
 les zones daction prioritaire dfinies pour la mise en oeuvre des MAE
 zones humides telles que dfinies nationalement
 dautres milieux dintrt cologique Exemples : mares, prairies daltitude, fosss.
Marais, tourbire, lande humide, zone alluviale, prairie humide, etc.

Engagements des
Respect des engagements sur une dure de 5 ans (notamment)
bnficiaires, points Poursuite de lactivit agricole, maintien en bon tat fonctionnel des quipements ayant
de contrle des
bnfici des aides, respect des NMR lies linvestissement aid
engagements et
rgimes de sanction
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

138

Circuits de gestion

Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).

Objectifs quantifis
Type dindicateur
ralisation

Conditionnalit

Indicateur
nombre dexploitations agricoles
aides
volume total dinvestissement

Cible
200
1.5 M

Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

139

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

226 A : Aide aux travaux de reconstitution des peuplements forestiers


sinistrs par les temptes de 1999 (plan chablis) et par dautres vnements
naturels

Base
rglementaire

Article 48 du Rglement CE 1698/2005


Articles 30 et 33 du Rglement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6.

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire de nettoyage,
de reconstitution et de lutte phytosanitaire dans les peuplements forestiers sinistrs par des
phnomnes naturels exceptionnels
Arrt prfectoral n07-322 relatif aux conditions de financement par des aides publiques,
des investissements pour le nettoyage et la reconstitution dans les peuplements sinistrs
par les temptes.

Enjeux de
lintervention

Il sagit de contribuer la reconstitution du potentiel forestier dans les forts endommages


par des catastrophes naturelles et/ou des incendies ainsi qu ladoption de mesures de
prvention adaptes.

Objectifs

Ce dispositif vise mener bien les oprations de reconstitution des forts sinistres par les
deux temptes de dcembre 1999 ainsi qu permettre la reconstitution de forts
endommages par dautres vnements naturels majeurs sur la priode de programmation
2007-2013.

Bnficiaires

Champ et
actions

Description des
oprations

les propritaires forestiers privs et leurs associations,


les structures de regroupement des investissements (OGEC, ASA) condition qu'elles
soient titulaires des engagements lis la ralisation de l'opration,
les collectivits publiques et leurs groupements, les tablissements publics propritaires de
forts relevant du rgime forestier.
Les forts appartenant ltat ne sont pas ligibles au dispositif.

Le dispositif ne peut tre mobilis que lorsquun vnement- catastrophe naturelle ou incendieaffecte une surface forestire significative dun mme dpartement et aprs accord du ministre
charg des forts.
Laide est accorde aux projets dpassant un seuil de surface de 1 ha et prsentant des
garanties de gestion durable lorsque celles-ci sont requises par la rglementation nationale.
Pour les projets de reconstitution suite la tempte de 1999, les travaux suivant sont ligibles
sur la base de barme :
1. Le nettoyage du sol
1.1 Nettoyage sur terrain avec pente<30% : 1 000 /ha
1.2 Nettoyage sur terrain avec pente > 30% : 1 300 /ha
2. Reconstitution par plantation
2.1 Plantation de rsineux avec pente>30% : 2 100/ha
2.2 Plantation de rsineux avec pente<30% : 1 800/ha
2.3 Plantation de feuillus : 1800/ha
avec les options suivantes :
O1 : Matrise duvre : 150 /ha
O2 : tude cologique ou paysagre : 50/ha
O3: Protection mcanique contre le gibier : 750/ha
O4: Traitement contre lhylobe : 150/ha
3. Reconstitution par rgnration naturelle
3.1 Rgnration naturelle feuillue et rsineuse et plantation sur 1/3 de la surface avec
pente<30% : 1250/ha
3.2 Rgnration naturelle feuillue et rsineuse et plantation sur 1/3 de la surface avec
pente>30% : 1500/ha
avec les options suivantes :
O1 : Matrise duvre : 150 /ha
O2 : tude cologique ou paysagre : 50/ha
O3 : Protection mcanique contre le gibier : 300/ha
O4 : Enrichissement en feuillus prcieux avec un minimum de 150 plants/ha
protgs individuellement contre le gibier : 400/ha
O5: Traitement contre lhylobe : 150/ha

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

140

Les dpenses immatrielles (option 1 et 2) sont plafonnes 12% du barme de base


Un arrt prfectoral vise la liste des matriels forestiers de reproduction ligibles.
Taux daides
publiques

Taux rgional daides publiques de 80% en ce qui concerne l'aide au travaux de

reconstitution des peuplements forestiers sinistrs par les temptes.


Ce taux inclut ltat et sa contrepartie FEADER.
En cas dvnement naturel majeur sur 2007-2013, les collectivits pourraient intervenir en top
up en sinscrivant dans le cadre du prsent dispositif.
Le montant minimal de laide publique est de 1 000.

territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagement du bnficiaire :

Laisser affects la production et la vocation forestire les terrains sur lesquels ont
t subventionns les travaux pendant cinq ans

Permettre et faciliter laccs aux instances charges du contrle

Communiquer sur laction mene lorsque linvestissement est suprieur 50 000


(plaque ou panneau installer suivant limportance de linvestissement)

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER : DDEA/DDAF/DDEA
Financeurs : FEADER et ltat
Comit de coordination : comit technique fort bois compos du Conseil Rgional, des 8
Conseils Gnraux, 8 DDEA/DDAF/DDEA, de la TG, de la Banque de France et de la DRAAF
Surface aide au titre des dgts forestiers : 500 ha
Volume total dinvestissements : 1 300 000 euros

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Points de contrle :
Objectif 5 ans fix par arrt rgional

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

141

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

226 B : Protection des forts de montagne et amlioration de leur rle de


protection

Base
rglementaire

Article 48 du Rglement CE 1698/2005


Articles 30 et 33 du Rglement (EC) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6.

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire
d'investissement forestier
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire
d'investissement forestier
Arrt prfectoral n08-382 du 10 octobre 2008

Enjeux de
lintervention

Protger lactivit conomique et sociale des valles en matrisant, au moyen dune couverture
vgtale durable des pentes, lrosion et les risques naturels lis aux phnomnes gravitaires
rapides (crues torrentielles, avalanches, instabilit des versants)

Objectifs

Assurer la stabilit des peuplements forestiers de montagne rle protecteur et rduire


lintensit et la frquence des phnomnes naturels dangereux (crues torrentielles, avalanches,
chutes de blocs, glissements de terrain) qui pourraient menacer les forts ou diminuer leur
potentiel par des oprations de correction la source (correction dite active) de gnie
cologique ou de gnie civil.

Bnficiaires

Champ et
actions

La mise en uvre du dispositif requiert :


Lavis du service de restauration des terrains en montagne ou dun autre organisme
comptence reconnue dans le domaine des risques naturels.
1. En cas dintervention sylvicole, la conformit avec les documents de gestion forestire
durable ou lengagement ce que la rvision soit faite et approuve dans un dlai de
5 ans.
2. Dans le cas de fort relevant du rgime forestier les parcelles doivent tre classes en
protection ou protection-production

Description des
oprations

Les investissements suivants sont ligibles sur la base de devis (et facture) :
1.

2.

3.

Les propritaires privs et leurs groupements,


Les collectivits territoriales et leurs groupements propritaires de forts,
LOffice national des forts pour les forts domaniales,
Les personnes morales de droit public, et les associations syndicales et leurs unions ne
dtenant pas de droit de proprit sur les immeubles en cause, lorsqu'elles ralisent des
oprations d'intrt gnral.

Amlioration de la stabilit des terrains en montagne pour protger les forts et garantir
leur potentiel:

Boisements et reboisement, reverdissement

Stabilisation des terrains sur les pentes, par drainage, soutnements et ancrages

Ouvrages de stabilisation du manteau neigeux et ouvrages de contrle du dpt
et du transport de neige par le vent

Corrections torrentielles dans les bassins versants
Travaux sylvicoles destins au maintien ou lamlioration de la fonction de protection de
la fort

Tous les travaux visant renouveler le peuplement ou en garantir la stabilit
(coupes de rgnration ou damlioration accompagns ventuellement de
travaux de plantation en regarnis)

Travaux prparatoires (marquage des arbres)

Travaux connexes (amlioration de l'accs, place de dpt) dans la limite de 10%
du montant total de l'opration
Cartographie des forts fonction de protection.

Sont exclues des dpenses ligibles les dpenses d'entretien courant des infrastructures.
NB: Les dpenses de matrise duvre et dtudes associes aux travaux sont ligibles dans la
limite de 12 % du montant hors taxes des investissements.
Pour les travaux sylvicoles faisant lobjet dune vente de bois, le montant du produit de la vente
vient en dduction de la dpense ligible. Le niveau de ces recettes doit tre valu en mme
temps que le devis. Le montant de la subvention sera ajust au moment de son versement en
fonction du montant rel de la vente des bois.
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142

Taux daides
publiques

Taux rgional daide de 80 % des investissements ligibles


Les dpenses ligibles sont prsentes sur devis et justifies par une facture dtaille.
La part nationale peut tre apporte par ltat seul, ou la Collectivit territoriale seule, ou par
ltat et la Collectivit ensemble.

Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000


territoires viss

Zones de montagne soumises un fort ala risques naturels : dpartements de la Drme, de


lIsre, de la Savoie et de la Haute-Savoie ; hors de ces dpartements, communes dotes dun
plan pluriannuel sur les risques naturels.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagement des bnficiaires :

Maintien de la fonctionnalit des quipements 5 ans : entretien, non destruction,


non dtrioration.

Absence dintervention diminuant le rle de protection des forts subventionnes telle


que travaux ou coupe qui diminuent le rle de protection de la fort.

Pour les boisements et reboisements ( prciser)


Points de contrle :

Contrle sur devis et factures acquittes.

Conformit gographique du lieu de lopration

Surface des travaux de stabilisation et dinterventions sylvicoles

Essence, provenance et densit des plantations

Nombre et nature des quipements de type RTM

Surface de forts cartographie

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER: DDEA/DDAF/DDEA
Financeurs : FEADER et ltat

Objectifs
quantifis

Nombre dactions dquipements de type RTM : 20


Surface des travaux de stabilisation et dinterventions sylvicoles : 100 ha

Respect des
normes
Conditionnalit

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

143

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

226 C : Dfense des forts contre les incendies

Base
rglementaire

Article 48 du Rglement CE 1698/2005


Articles 30 et 33 du Rglement (EC) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6.

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire
d'investissement forestier
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire d'investissement
forestier
Arrt prfectoral n08-381r du 10 octobre 2008

Enjeux de
lintervention

Protger le patrimoine forestier en visant prioritairement diminuer le risque dclosion de feux de


fort et rduire les superficies forestires parcourues par le feu.

Objectifs

Mise en place d'instruments appropris de prvention des incendies pour la protection des forts.

Bnficiaires

Champ et
actions

Laide est destine soutenir des quipements matriels ou des actions de prvention.
La mise en uvre du dispositif requiert :
1. que la zone soit risque moyen ou lev conformment l'article 50 du RDR: la localisation de
linvestissement doit se faire par rapport au zonage du risque ;
2. que les actions soient conformes aux plans de protection des forts contre les incendies
dpartementaux ou rgionaux.

Description des
oprations

Les investissements suivants sont ligibles sur la base de devis (et factures) :
1. Cration et mise aux normes des quipements de prvention tels que routes, pistes, points
deau, vigies et tours de guet, matriel de surveillance et de communication
2. Cration de coupures de combustibles non ligibles aux aides agricoles
3. Oprations de sylviculture prventive, dont lagage, claircie des peuplements denses trs
combustibles, rduction de la biomasse combustible par brlage dirig
4. Cartographie des zones risque et constitution de bases de donnes descriptives et gorfrences des quipements de prvention
5. Actions danimation, dinformation et de formation et projets de dmonstration de la
fiabilit des techniques et technologies.
6. Formalits administratives destines assurer la prennit juridique des quipements de
prvention : application des dispositions des articles L. 321-5-1 du code forestier
(servitude de passage et damnagement) ; L. 321-6 - trois derniers alinas - du code
forestier (dclaration dutilit publique) ; L. 151-36 40 et R. 151-40 49 du code rural
(dclaration dintrt gnral ou durgence).

Les propritaires privs et leurs groupements,


Les collectivits territoriales et leurs groupements propritaires de forts,
L'Office national des forts pour les forts domaniales,
Les personnes morales de droit public ainsi que les associations syndicales et leurs unions ne
dtenant pas de droit de proprit sur les immeubles en cause, lorsqu'elles ralisent des
oprations d'intrt gnral.

Les travaux dentretien courant des quipements sont exclus. Pas de financement des actions de
surveillance (fonctionnement, cots de personnels) hors investissement.
Les investissements immatriels lis la matrise duvre et aux tudes pralables sont ligibles
dans la limite de 12 % du montant hors taxe des travaux.
Pour les nouveaux ouvrages, ltablissement dune servitude ou dune autre forme appropries de
prennisation juridique est obligatoire.
Taux daides
publiques

Le taux rgional daide est de 80 %.


Les dossiers comportant ltablissement dune servitude pour les ouvrages de DFCI sont prioritaires.
La part nationale peut tre apporte par ltat seul, ou la Collectivit territoriale seule, ou par ltat
et la Collectivit ensemble.

Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

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144

territoires viss

Massifs forestiers risque dincendie lev ou moyen, autoriss mettre en uvre des crdits
europens pour la DFCI, dans le cadre de la lgislation en vigueur (articles L.321-1 et L.321-6 du
code forestier).

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion

Engagements des bnficiaires :

Maintien de la fonctionnalit des quipements ou des coupures 5 ans

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Nombre dactions de prvention soutenues : 70

Points de contrle :

Contrles sur devis et sur factures.


Ces points seront complts ultrieurement sur la base dun cadrage national
Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA
Service Instructeur : DDEA/DDAF/DDEA
Financeurs : FEADER, ltat et le Conseil Gnral de lArdche

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

145

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 2


DRDR Rhne-Alpes fiches descriptive des dispositifs
Dispositif

227 : Investissements non productifs en milieux forestiers

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention

Article 49 du Rglement CE 1698/2005


Articles 29 et 30 du Rglement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.2.7.
Dcret n2006-922 relatif la gestion des sites Natura 2000

Amliorer et dvelopper le rle cologique des forts situes dans des sites Natura 2000 (proposs
ou dsigns).

Objectifs

Mise en place dinvestissements vocation non productive destins conserver les espces et
habitats naturels ayant justifi la proposition dun site Natura 2000.

Bnficiaires

Les propritaires privs et leurs ayants droit, ainsi que leurs groupements,
Les collectivits territoriales et leurs groupements, les sections de communes propritaires de
forts,
L'office national des forts (ONF) pour les forts domaniales.

Champ et
actions

Ces investissements non productifs seront financs dans le cadre de contrats Natura 2000, signs
entre un titulaire de droits rels et personnels de terrains situs dans un site Natura 2000 (propos
ou dsign) et ltat. Ces contrats sont signs pour une dure de cinq ans minimum. Les actions
engages sont ralises pendant la dure du contrat.

Description des
oprations

Dpenses ligibles ( cf. arrt prfectoral rgional concernant les conditions de financement des
mesures de gestion des milieux forestiers dans le cadre des contrats Natura 2000)

cration ou rtablissement de clairires ou de landes,

cration ou rtablissement de mares forestires,

investissements pour la rhabilitation ou la recration de ripisylves,

chantiers dlimination ou de limitation dune espce indsirable,

mise en dfens de types dhabitat communautaire,

ralisation de dgagements ou dbroussaillement manuels la place de dgagements
ou dbroussaillements chimiques ou mcaniques,

travaux de marquage, dabattage ou de taille sans enjeu de production,

prise en charge de certains surcots dinvestissement visant rduire limpact des
dessertes en fort,

mise en uvre de rgnrations diriges,

travaux dirrgularisation de peuplements forestiers selon une logique non productive,

dispositifs favorisant le dveloppement de bois snescents,

oprations innovantes au profit despces ou dhabitats,

investissements visant informer les usagers de la fort.

Dispositifs favorisant laccueil et le dveloppement des populations despces
prioritaires de la directive habitat ou directive oiseaux ou visant assurer un meilleure
protection de ces espces
Les oprations strictement incluses en sites Natura 2000 sont prioritaires.
La fort doit tre l'objet d'un document de gestion au sens de l'article L.4 du code forestier.
100 % maximum, le FEADER participant 55% de la dpense publique ligible.

Intensit de
laide

Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

La part nationale peut tre apporte par ltat seul, ou la Collectivit territoriale seule, ou par ltat
et la Collectivit ensemble.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Site Natura 2000 de la Rgion Rhne Alpes

Engagements des bnficiaires : contrats forestiers Natura 2000


Points de contrle : Contrle sur devis et factures ou conformit avec les barmes pour les
oprations fixes par larrt prfectoral

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146

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Etat (MEDAD), collectivits.

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Nombre dinvestissements forestiers aids :


Dispositif non concern
Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

147

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

311 : Diversification non agricole des exploitations agricoles

Base
rglementaire

Articles 52.a.i et 53 du Rglement CE 1698/2005


Article 35 du Rglement dapplication CE 1974/2006 (dfinition du mnage agricole)
Articles 87 et 88 du Rglement CE 1998/2006 (aides de minimis)

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes
dveloppement rural 2007-2013.
Textes rgionaux venir (arrts, ventuellement dcision des autres financeur

Enjeux de
lintervention

La diversification non agricole est un moyen privilgi pour tenter dinflchir la tendance forte de
rduction du nombre des exploitations agricoles en diversifiant les sources de revenus notamment
pour rpondre aux attentes des clientles permanente et touristique des espaces ruraux et
priurbains. La diversification non agricole peut tre une alternative qui maintient la population
rurale directement et indirectement en vitant la fermeture des services la population.

Objectifs

de

Maintenir et dvelopper les activits conomiques et l'emploi.


Permettre la cration d'activits multiples (services, artisanats), en vue d'accrotre les revenus
des mnages agricoles
Le diagnostic territorial rgional a fait apparatre la ncessit de crer des emplois et des activits
notamment de services dans la plupart des espaces ruraux et priurbains.
Dans les espaces ruraux fragiles la diversification non agricole des exploitations agricoles est un
impratif absolu particulirement dans les territoires dactivit agricole dominante faible valeur
ajoute.
Dans les espaces priurbains et intermdiaires lagriculture doit sadapter la nouvelle donne, y
compris en terme de surfaces disponibles, et profiter des attentes des nouvelles clientles tant pour
la commercialisation des produits agricoles que pour loffre de services ou dautres prestations.
Dans les espaces touristiques et rsidentiels il est encore plus vident quailleurs que la
diversification non agricole est une opportunit saisir avec la prsence dune clientle nombreuse
et ayant des besoins diversifis.
Par ailleurs, la diversification non agricole pour les viticulteurs constitue un axe de dveloppement
de la filire vitivinicole (telle que lamnagement de caveaux de vente).

Bnficiaires

Sont ligibles cette mesure, les personnes physiques et les personnes morales qui exercent une
activit agricole telle que dfinie ci-dessous :

le chef d'exploitation ou d'entreprise agricole, titre exclusif ou principal, bnficiaire des
prestations de lAMEXA (les co-exploitants, les chefs dexploitation en GAEC),

le chef dexploitation titre secondaire affili lAMEXA ou rattach au rgime de
protection sociale de son activit principale non salarie non agricole,

les personnes morales de formes civile ou commerciale (EARL, SCEA, ).
Les conjoints collaborateurs d'une personne ligible sont ligibles cette mesure, mais un simple
conjoint ayant droit, ne participant pas aux travaux sur l'exploitation, n'est pas ligible.
Des regroupements de membres de mnages agricoles tels que prcits et exerant une activit
agricole sont ligibles cette mesure (associations, GIE).
En revanche, les coopratives agricoles ne sont pas ligibles cette mesure.
Les aquaculteurs ne sont pas ligibles cette mesure. Ils bnficient des mesures du Fonds
Europen pour la Pche.

Champ et
actions

Laide la diversification non agricole des exploitations agricoles peut consister en un soutien
financier aux stades de llaboration du projet (tude de faisabilit), de sa concrtisation
(investissements) et de ses premires annes (suivi post cration).
Exemple dinvestissement : activit commerciale lie ou non lexploitation, activit de services
(aux collectivits, aux entreprises non agricoles ou la personne), gestion de l'espace et de la
fort, artisanat, accueil touristique ou loisirs (y compris pour les publics en difficult),
Les projets concerns peuvent tre de nature collective ou individuelle.
Le dispositif 311 en Rhne-Alpes cible 3 champs de diversification :
1.

Hbergement touristique la ferme : Les cofinancements des Conseils Gnraux portent


principalement sur lappui aux hbergements touristiques et la vente des produits issus de
lexploitation. Les projets touristiques financs devront aboutir aprs travaux un
quipement mis en march, class et/ou labellis.
Ces priorits sont toutefois susceptibles dvoluer.

2.

Diversification innovante : Le Conseil Rgional finance les projets innovants de

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

148

diversification non agricole, quelle que soit la nature du projet via son dispositif Entreprises
Localement Innovantes (ELI). La Rgion finance galement des oprations ligibles au
titre de la 311 via dautres dispositifs rgionaux tels que les Contrats de Dveloppement
Rhne-Alpes (CDRA), les Projets Stratgiques Agricoles et de Dveloppement Rural
(PSADER), les Contrats Rgionaux dObjectif Filires (CROF), les Programmes Intgrs de
Dveloppement Agricole (PIDA)
3.
Description des
oprations

Renforcement de la filire viti-vinicole : Commercialisation lexploitation et promotion


(selon la ligne de partage indique au point 5.2).

Pour les hbergements touristiques la ferme et les projets de diversification innovants :


Hbergement touristique la ferme
 tudes de faisabilit : si le projet le ncessite, en lien direct avec les investissements
(obligatoire dans le cadre dun financement ELI du Conseil Rgional).
 Investissement (acquisition de matriels et ralisation damnagement, investissement
immatriel) : Travaux de construction et damnagement, matriel et/ou quipement non
ddis la production ou transformation de produits agricoles ; amnagements extrieurs
amliorant laccessibilit ou travaux paysagers ; travaux de cration, damnagement ou
damlioration pour lhbergement touristique, pour laccueil social ou pdagogique, pour
la pension danimaux ; cration, amnagement et/ou investissement pour la mise en place
dune filire dartisanat dart ; cration et/ou amnagement de points de vente directe
pour des produits provenant ou non de lexploitation ; quipements lis des services
rendus aux collectivits ou aux privs (dneigement, balisage, scurisation, entretien de
chemins ruraux), installation en vue de la commercialisation de la biomasse,
quipement ou services lis la pratique de la chasse ; promotion des nouveaux
services/produits issus de la diversification de lexploitation
 Pour les investissements dans la filire vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviennent
conformment la ligne de partage indique au point 5.2.
 Suivi : uniquement dans le cadre dun financement du Conseil Rgional. Cet
accompagnement, directement li aux investissements financs, comprend un suivi de
long terme (obligatoire, au moins 4 visites en 2 ans par un organisme accompagnateur)
et/ou un suivi ponctuel (intervention dun expert ou formation courte, pour rsoudre un
problme particulier technique, juridique ou de toute autre nature).
Les amnagements ou matriels concourant la transformation des produits de lexploitation
agricole sont exclus de ce dispositif (ils relvent du dispositif 121 C4), ainsi que les amnagements
ou matriels concourant au dveloppement dun nouvel atelier agricole (ils relvent du dispositif
121 C7).

Dans la filire viti-vinicole , avec un taux maximum daide publique de 80%


I- sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et
ncessaires sa prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires
d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais
sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au
dossier comprenant les investissements matriels.
II- Les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes
stratgiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets et
licences, participation des foires et salons) non lis un investissement physique peuvent
tre retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou
suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
III- Les cots salariaux des emplois directement crs ou ncessaires dans le cadre dun projet
global seront retenus comme ligibles s'ils sont prvus en cohrence avec une opration
(ralise ou envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible
prcds ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique. Seront
privilgis les projets visant amliorer la qualit ou la prise en compte de l'environnement ou
correspondant un objectif de stratgie ou d'action commerciale. Ces cots salariaux
recouvrent essentiellement le premier recrutement de cadres ou de techniciens, en dehors des
dirigeants. Sont exclus les recrutements de simple remplacement ou ceux lis au renforcement
d'une fonction dj suffisamment pourvue au sein de l'entreprise ou d'une fonction support
(les fonctions support correspondent aux domaines suivants : administratif, financier,
juridique, gestion des ressources humaines...).
NB : Les contributions en nature font partie des dpenses ligibles, mais ne pourront pas appeler
de FEADER (article 54 du rglement 1974/2006). Nanmoins, la valorisation de btiments ou de
terrains nest pas ligible. De mme, lauto-construction nest pas ligible (valorisation du travail du
matre douvrage pass aux constructions ou amnagements de btiments lis son projet).
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

149

Dans le cadre du dispositif ELI du Conseil Rgional, le dispositif 311 soutient les projets de
diversification non agricole permettant un dveloppement significatif de lexploitation agricole et
ayant un caractre innovant selon les critres suivants :

la nature mme de leur(s) activit(s)

la combinaison de ces activits

les types de partenariat envisags

leur mode statutaire

leur approche commerciale
ou toute autre spcificit susceptible dtre utilement reproduite ailleurs
Dans ce cadre, et avant leur prsentation en comit de programmation, ces projets innovants
seront pralablement tudis par un groupe technique rgional ELI (Entreprises Localement
Innovantes) runissant les comptences complmentaires ncessites par la varit des activits
envisages : tat, Rgion, Chambres consulaires, avec, en fonction des types de projets innovants
(conomie sociale et solidaire, handicap) le renfort dorganismes plus spcialiss. Ce comit
statue galement sur les projets cofinancs par le Conseil Rgional relevant des mesures 121-C4 et
312 du FEADER.
En outre, les dispositifs rgionaux de soutien aux filires agricoles (CROF et PIDA) et de projets
territoriaux (CDRA et PSADER) sont galement susceptibles de financer des projets de
diversification non agricole.
Intensit de
laide










tude de faisabilit : les dpenses ligibles sont plafonnes 5 500 . La subvention


publique est de 80% des dpenses ligibles. Le FEADER participe 50% de la subvention
publique, hors financement additionnel.
Investissements matriels : les dpenses ligibles sont plafonnes 100 000 sauf pour
les projets ELI dont le plafond de dpenses ligibles slve 55 000 . La subvention
publique est de 50% des dpenses ligibles. Le FEADER est plafonn 13 750
et participe 50% de la subvention publique, hors financement additionnel.
Ce plafond ne sapplique pas aux projet de diversification viticole en cohrence avec la
ligne de partage FEAGA-FEADER..
Pour les investissements matriels, dans le cadre de projets collectifs avrs (associations,
GIE), pour lesquels limpact en terme de dveloppement local est significatif (cration
demplois, nouveau service sur le territoire, amlioration de lidentit et de limage du
territoire, renforcement du lien entre les acteurs du territoire, ), le plafond des dpenses
ligibles ainsi que le plafond de FEADER pourront tre doubls.
Suivi de long terme : les dpenses ligibles sont plafonnes 2 200 . La subvention
publique est de 100% des dpenses ligibles. Le FEADER participe 50% de la subvention
publique.
Suivi ponctuel via expertise et/ou formation courte : les dpenses ligibles sont plafonnes
2 800 . La subvention publique est de 80% des dpenses ligibles. Le FEADER participe
50% de la subvention publique, hors financement additionnel.

Prcisions sur le taux daide publique : Laide au suivi post cration (subventionne 100%) ainsi
que lventuelle aide au suivi ponctuel (subventionne 80%) tant engage en mme temps que
laide aux investissements (subventionne 50%), le taux daide global de la dcision juridique
peut varier dans la limite thorique de 80% maximum (en fonction de la part relative des
investissements).

Pour les tudes de faisabilit et le suivi ponctuel : le montant minimal de FEADER par dossier est
fix 500 .
Pour les investissements et le suivi de long terme : le montant minimal de FEADER par dossier est
fix 1 000 .
Cette aide est rattache au rgime de minimis gnral. Le montant brut total des aides de
minimis octroyes une mme entreprise ne peut excder 200.000 EUR sur une priode de trois
exercices fiscaux Ces plafonds s'appliquent quels que soient la forme et l'objectif des aides de
minimis et indpendamment du fait que l'aide accorde par l'tat membre soit finance en tout ou
en partie au moyen de ressources communautaires. (cf. Rglement CE n1998/2006).
Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

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150

Circuits de
gestion

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Guichet unique/instructeur unique FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Conseil Rgional Rhne-Alpes, Conseils gnraux de lAin, de lArdche, de la
Loire, du Rhne et de Haute-Savoie.
Cofinanceur coordinateur : Conseil Rgional Rhne-Alpes qui, pour les projets innovants, confie
cette coordination la mission ELI (animation en vue de la consolidation des avis techniques et
financiers).
Comit de coordination des cofinanceurs : Comit rgional diversification rurale reprsentant les
divers cofinanceurs. Il se runira 2 fois par an pour examiner la cohrence de la mise en uvre des
mesures 121-C4, 311 et 312. Il comprendra lautorit de gestion ainsi que les cofinanceurs de ces
trois mesures.

Objectifs
quantifis

Nombre de bnficiaires : 145


Volume total des investissements : 8 M (soit 2 M de FEADER, 2 M de crdits publics nationaux
et 4 M de financement priv).

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dlments indiqus dans le formulaire de demande daide et mentionns dans lengagement
juridique pass avec lui.
Les engagements du bnficiaire portent notamment sur :

le maintien des investissements en bon tat fonctionnel et pour un usage identique
lobjectif initial pendant 5 annes ;

lobligation de publicit de laide europenne ;

laccs lentreprise, pour tout contrle sur place, pendant 5 annes

la mise disposition de tout document permettant de vrifier la ralisation effective de
lopration pendant 10 annes.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des oprations
soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux oprations. Ces
lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Respect des
normes
Conditionnalit

Dispositif non concern


Dispositif non concern

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151

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

312 : Aide la cration et au dveloppement de micro-entreprises

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales

Enjeux de
lintervention

Les espaces ruraux, selon le type auquel ils appartiennent, ont faire face une faible diversification
des exploitations agricoles et des niveaux de services htrognes. Le diagnostic territorial rgional
a fait apparatre la ncessit de crer des emplois et des activits notamment de services dans la
plupart des espaces ruraux et pri-urbains. Par ailleurs, la dsertification, la dprise agricole,
commerciale ou artisanale ou encore le vieillissement de la population touchent parfois les territoires
les plus fragiles.

Articles 52.a.ii et 54 du Rglement CE 1698/2005 (aide la cration et au dveloppement des


micro entreprises)
Articles 87 et 88 du Rglement CE 1998/2006 (aides de minimis)
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement
rural 2007-2013.
Textes rgionaux venir (arrts, ventuellement dcision des autres financeurs).

Du fait des volutions socio-conomiques du monde rural, des potentiels locaux dactivits nouvelles
se font jour, mais ils trouvent rarement un financement propice leur dveloppement. Force est de
constater que les crateurs doivent innover pour surmonter les handicaps et les difficults de ces
territoires. Il semble alors opportun de favoriser linstallation de ces nouveaux actifs et lmergence
dapproches nouvelles et multiples en matire de cration dactivits, quelles soient rurales
(artisanales, commerciales, touristiques, de services ou une combinaison de plusieurs types
dactivits), ou agrirurales (issues d systme conomique optimis qui combine plusieurs activits.
Lune delles est obligatoirement agricole, de petite taille. Lautre (ou les autres) se situe ou non dans
le prolongement de celle-ci cf. PDRH p.261).
Le soutien au dveloppement dactivits commerciales ou artisanales menaces de disparition dans
certaines zones peut galement reprsenter un enjeu important pour les espaces ruraux.
Objectifs

Dans les espaces ruraux fragiles, laccueil de nouveaux actifs et de nouvelles activits innovantes
est un impratif absolu. Les sites de proximit pour lemploi et la cration dactivits (devenant un
des piliers de la plate-forme rgionale du dveloppement rural ; cf. mesure 341) ont fait de la
construction doffres dactivits un des axes de leur travail et apporteront un soutien actif en
terme dingnierie professionnelle de proximit. Par ailleurs le schma de massif Massif central
en a fait un axe prioritaire pour les prochaines annes.
Dans les espaces intermdiaires, il convient de consolider les bourgs-centres et les petites villes en
toffant et en modernisant la gamme des services et plus largement en crant des activits
nouvelles et si possible localement innovantes.
Dans les espaces touristiques et rsidentiels, de nouveaux marchs existent dsormais pour
rpondre des attentes renouveles de la part de clientles non locales ; il en est de mme dans
les espaces pri-urbains.
Dans la perspective dune meilleure quit territoriale et en anticipation des mutations socioconomiques, il sagit de favoriser :
la cration demplois en facilitant et impulsant la diversification des activits par la cration et le
dveloppement dentreprises qui apportent au milieu rural une approche novatrice de lactivit
conomique ;
le maintien des derniers commerces ou services localement menac.

Bnficiaires

Le soutien ne vise que les micro-entreprises, cest--dire toutes entits, indpendamment de leur
forme juridique, exerant une activit conomique, qui occupent moins de 10 personnes et dont le
chiffre daffaires annuel ou le total du bilan annuel nexcde pas 2 millions deuros .
Il sagit donc dentreprises non agricoles, individuelles, socitaires ou associatives, au stade de la
cration ou en phase de dveloppement par une diversification localement innovante, ainsi que, les
SCOP, coopratives dactivits et demploi (entreprenariat salari) ou tout autre statut permettant la
cration demplois par des activits innovantes.
En phase de cration dactivit, un particulier peut bnficier de ce dispositif pour la ralisation dune
tude de faisabilit.
Sont exclues les exploitations agricoles dont la surface dpasse la demi-SMI, les entreprises
agroalimentaires et les entreprises forestires qui bnficient des mesures spcifiques de laxe 1, ainsi
que les bnficiaires du dispositif 311 relatif la diversification vers des activits non agricoles.
Le statut pris en compte est le statut du porteur de projet la date de la demande.

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152

Champ et
actions

Laide la cration dactivits consiste en un soutien financier aux stades de llaboration du projet
(tude de faisabilit), de sa concrtisation (investissements) et de ses premires annes (suivi post
cration).
Il vise les projets ayant un caractre innovant selon les critres suivants :
Le dispositif soutient les projets ayant un caractre innovant selon les critres suivants :

la nature mme de leur(s) activit(s)

la combinaison de ces activits

les types de partenariat envisags

leur mode statutaire

leur approche commerciale
ou toute autre spcificit susceptible dtre utilement reproduite ailleurs.
Leur impact en terme de dveloppement dactivits et demploi dans les zones rurales est galement
pris en compte.
3 aides nationales concourent ce dispositifs
La mesure EALI (Entreprises Agrirurale Localement Innovantes) du conseil rgional Rhne-Alpes ;
Le Fonds Dpartemental dAdaptation du Commerce Rural
Les mesures collectives CDRA (Contrats de Dveloppement Rhne-Alpes), PSADER (Projet
Stratgique agricole et de Dveloppement Rural), CROF (Contrats Rgionaux dObjectif Filires)
et PIDA (les Programmes Intgrs de Dveloppement Agricole) du conseil rgional Rhne-Alpes.





Afin den apprcier le caractre innovant, tous les projets doivent avoir t valids par un groupe
technique rgional EALI runissant les comptences complmentaires ncessites par la varit des
activits envisages : tat, Rgion, conseils gnraux cofinanant la mesure et Chambres consulaires,
avec, en fonction des types de projets (conomie sociale et solidaire, handicap) le renfort
dorganismes plus spcialiss. Ce comit statue galement sur les projets cofinancs par le Conseil
Rgional relevant des mesures 121 C4 et 311 du FEADER.
Pour mmoire : la cration dactivits ncessite un environnement favorable sa ralisation en
matire daccueil, dinformation, daccompagnement, de formation : la mission ELI (Entreprises
Localement Innovantes) y contribuera par des actions dinformation et danimation auprs de porteurs
de projets et de toutes les parties prenantes en matire de cration dactivits (techniciens et
dcideurs). Le soutien de la mission EALI relve de la mesure 341 B Acquisition de comptences et
animation en vue dune stratgie locale de dveloppement (hors fort) .
Des appels projets pourront tre lancs sur des thmatiques particulires afin de mieux dtecter les
porteurs de projets.
Les actions collectives favorisant lenvironnement de la cration dactivits relvent du FEDER (Priorit
II Axe II).
Description des
oprations

Dpenses ligibles :

tudes de faisabilit ante crations dactivits directement lies aux investissements (tude
obligatoire avant toute aide linvestissement)

investissements : travaux de construction, amnagements, quipements et actions de
promotion permettant la cration ou le dveloppement de micro-entreprises : service,
artisanat, commerce, petites productions agricoles (hors acquisition de droits de
production agricole, danimaux et de plantes annuelles, ainsi que la plantation de ces
dernires , cf. rglement CE 1698/2005. Lacquisition danimaux de cheptel non productif
est admis comme des animaux de promenade ou de travail attel par exemple).
NB : Les investissements en matire de pisciculture sont exclus (ils relvent du Fonds
Europen pour la Pche).

suivi : le suivi comprend un suivi de long terme (au moins 4 visites en 2 ans par un
organisme accompagnateur) et/ou un suivi ponctuel (intervention dun expert pour rsoudre
un problme particulier technique, juridique ou de toute autre nature). Le suivi de long
terme est directement li aux investissements financs. Les formations courtes qui sont
directement lies au projet peuvent tre ligibles dans le cadre du suivi.
NB : Les contributions en nature font partie des dpenses ligibles, mais ne pourront pas appeler de
FEADER (article 54 du rglement 1974/2006). Nanmoins, la valorisation de btiments ou de terrains
nest pas ligible. De mme, lauto-construction nest pas ligible (valorisation du travail du matre
douvrage pass aux constructions ou amnagements de btiments lis son projet).
Articulation avec les mesures 121 C4 et 311 : Les bnficiaires des mesures de laxe 1 et de la 311
sont des agriculteurs. La mesure 312 est ouverte pour les ruraux ou agriruraux disposant dune
surface de production infrieure une demi-SMI.

Intensit de
laide

tude de faisabilit : les dpenses ligibles sont plafonnes 5 500 . La subvention publique est
de 80% des dpenses ligibles. Le FEADER participe 50% de la subvention publique, hors
financement additionnel.

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153

Investissements matriels et immatriels : Les dpenses ligibles sont plafonnes 55 000 .


En % des dpenses ligibles, la subvention publique :

dans le cas gnral est de 50% ;

pour les investissements de production et de transformation agricole, est de 50% en
zone dfavorise et de 40% en zone non dfavorise ;
Le FEADER participe 50% de la subvention publique, hors financement additionnel.
Suivi post cration sur le long terme : les dpenses ligibles sont plafonnes 2 200 . La
subvention publique est de 100% des dpenses ligibles. Le FEADER participe 50% de la
subvention publique.
Suivi ponctuel (appel expert et/ou formation courte) : les dpenses ligibles sont plafonnes
2 800 . La subvention publique est de 80% maximum des dpenses ligibles. Le FEADER
participe 50% de la subvention publique.

Dans le cadre de projets collectifs avrs (SCOP, associations, GIE, SCIC, ) pour lesquels limpact en
terme de dveloppement rural est significatif (cration demplois, dveloppement local dune zone
rurale), le plafond des dpenses ligibles pour les investissements matriels pourra tre doubl (en
passant 110 000 ).
Pour les tudes de faisabilit et le suivi ponctuel : le montant minimal de FEADER par dossier est fix
500 .
Pour les investissements et le suivi de long terme : le montant minimal de FEADER par dossier est fix
1 000 .
Prcisions sur le taux daide publique du dispositif : Laide au suivi post cration (subventionne
100% des dpenses ligibles ), ainsi que lventuelle aide au suivi ponctuel (subventionne 80%
des dpenses ligibles) tant engage en mme temps que laide aux investissements (subventionne
50% des dpenses ligibles), le taux daide global de la dcision juridique peut varier dans la limite
thorique de 80% maximum (en fonction de la part relative des investissements).
Cette aide est rattache au rgime de minimis gnral . Le montant brut total des aides de minimis
octroyes une mme entreprise ne peut excder 200.000 sur une priode de trois exercices
fiscaux Ces plafonds s'appliquent quels que soient la forme et l'objectif des aides de minimis et
indpendamment du fait que l'aide accorde par l'tat membre soit finance en tout ou en partie au
moyen de ressources communautaires (cf. rglement CE n1998/2006).
Territoires viss

Circuits de
gestion

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Guichet unique/instructeur unique FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, tat (FDACR : Fonds Dpartemental dAdaptation du Commerce Rural), Conseil
Rgional Rhne-Alpes (mesure EALI : Entreprise Agrirurale Localement Innovante)
Cofinanceur coordinateur : Conseil Rgional Rhne-Alpes qui confie cette coordination la mission
EALI (animation en vue de la consolidation des avis techniques et financiers).
Comit de coordination des cofinanceurs : Comit rgional diversification rurale reprsentant les
divers cofinanceurs. Il se runira 2 fois par an pour examiner la cohrence de la mise en uvre des
mesures 121-C4, 311 et 312. Il comprendra lautorit de gestion ainsi que les cofinanceurs de ces
trois mesures.

Objectifs
quantifis

Nombre de micro-entreprises aides : 1 000

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre dlments
indiqus dans le formulaire de demande daide et mentionns dans lengagement juridique pass avec
lui.

Pour les projets agriruraux : Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.


Pour les projet cofinancs par le FDACR : communes de moins de 3 000 habitants
Pour les projets ruraux : tous les espaces ruraux et priurbains de Rhne-Alpes sont ligibles (sont
donc exclues les communes de plus de plus de 10 000 habitants).

Les engagements du bnficiaire portent notamment sur :



le maintien des investissements en bon tat fonctionnel et pour un usage identique
lobjectif initial pendant 5 annes ;

lobligation de publicit de laide europenne ;

laccs lentreprise, pour tout contrle sur place, pendant 5 annes

la mise disposition de tout document permettant de vrifier la ralisation effective de
lopration pendant 10 annes.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des oprations
soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux oprations. Ces
lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis au bnficiaire.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

154

Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Respect des
normes
Conditionnalit

Dispositif non concern


Dispositif non concern

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155

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

313 : Promotion des activits touristiques Programme spcifique viticole

Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales

Articles 52.a.iii, 55.a, 55.b et 55.c du Rglement (CE) n 1698/2005

Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral rgional fixant les modalits prcises dinterventions

Enjeux de
lintervention

Dans une logique de diversification conomique des zones rurales viticoles, cette mesure
cherche soutenir le dveloppement de lno-tourisme.

Objectifs

La mesure vise dvelopper lattractivit no-touristique des zones viticoles de manire


maintenir et dvelopper un tissu conomique vivant dans ces espaces spcialiss et
favoriser les crations demplois et la croissance. Il sagit donc de promouvoir une image
dynamique du tourisme rural en zone viticole en amliorant, qualitativement et
quantitativement les animations touristiques, la communication sur les sites touristiques
ainsi que le dveloppement et/ou la commercialisation de services touristiques en zone
viticole, tout particulirement dans le cadre de stratgies globales intgres.
Dun point de vue plus oprationnel, les priorits dintervention dans ce domaine portent
sur la cration, la modernisation et le dveloppement dactivits rcratives et touristiques
en lien avec la vigne et le vin, en amliorant la prise en compte de lenvironnement et de la
dimension sociale (tourisme durable) et la qualit des prestations (y compris linsertion
dans des dmarches qualit).

Bnficiaires

Le public ligible comporte :


Les communes et leurs groupements,
les associations,
les particuliers,
les entreprises,
 les territoires de projet tels que les pays dont la structure porteuse peut tre une
association,
un syndicat mixte, une fdration dEtablissements Publics de Coopration
Intercommunale ou un Groupement dIntrt Public ou les parcs naturels rgionaux
sont ligibles dans le cadre de
dmarches collectives, dans plusieurs rgions,
les tablissements publics (ONF),
les organismes consulaires
les comits dpartementaux et rgionaux du tourisme, les offices de tourisme,

Champ et
actions

La mesure vise promouvoir les activits no-touristiques, cest--dire valoriser ou faire


connatre les activits ou ressources qui servent de support au tourisme (promotion de
l'oenotourisme, route des vins, ralisation d'vnementiels, amnagement de btiments et de
sites touristiques).
Des tudes ou des oprations danimation lies l no-tourisme sont ligibles. Ces tudes ou
animation seront autant que possible prcdes ou suivies de la mise en oeuvre concrte
dactions. Il peut sagir dtudes de faisabilit ou de march, communication ou promotion,
signalisation, quipements lis la mise en rseau des acteurs du tourisme.
Une priorit sera donne aux projets sinscrivant dans le cadre doprations collectives dfinies
par un vignoble et aux projets innovants en matire de promotion dactivits.
Lamlioration de lhbergement touristique nest pas ligible.

Description des
oprations

Type doprations ligibles :


Investissements matriels lis lno-tourisme :

Amnagement de btiments : oenothque, maison des vins, espace muse, espace


restauration en lien avec le vin.

quipements de pleine nature ou de loisirs destins complter une offre notouristique,

quipements de circuits de randonne, instruments de dcouverte de sites naturels


(voies vertes, vlo-routes), destins complter une offre no-touristique,

Amnagement et signaltique de routes des vins (tant pour des circuits en


automobile, que pour des randonnes questres ou pdestres),

Actions en faveur du plan Qualit tourisme ,

Signaltique / infrastructures dinformation et daccs aux sites

quipements lis la cration de systme dinformation locaux en rseaux (TIC),_

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

156

Investissements immatriels lis lno-tourisme :

Etude de faisabilit ou de march,

Conception de produits oenotouristiques


 Ralisation de diagnostic, de stratgie dentreprise,
 Communication, promotion, sensibilisation, information
 Fte des vins
 venementiels: exemple manifestation avec animations culturelles ,
 produits oenotouristiques : spectacles , circuits pdestres , calche, ... ayant un focus
sur les vins
 Communication en lien avec l' oenotourisme

tudes pour la cration de nouveaux partenariats, la mise en rseau, lappui technique


aux porteurs de projets,

Prestations lies la ralisation dvnementiels,

Conception de guides,

Dveloppement dapplication pour des systmes dinformation (TIC).


Taux daides
publiques

Investissement immatriel : les dpenses ligibles sont plafonnes 50 000 lexception


dactions dampleur rgionale. La subvention publique est de 80% des dpenses ligibles.
Le FEADER participe 50% de la subvention publique, hors financement additionnel.

Investissement matriel : les dpenses ligibles sont plafonnes 150 000 lexception
dactions dampleur rgionale. La subvention publique est de 50% des dpenses ligibles.
Le FEADER participe 50% de la subvention publique, hors financement additionnel.

Cette aide est rattache au rgime de minimis gnral . Le montant brut total des aides
de minimis octroyes une mme entreprise ne peut excder 200.000 sur une priode

de trois exercices fiscaux Ces plafonds s'appliquent quels que soient la forme et l'objectif
des aides de minimis et indpendamment du fait que l'aide accorde par l'tat membre soit
finance en tout ou en partie au moyen de ressources communautaires (cf. rglement CE
n1998/2006).
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss

Seules les zones viticoles de Rhne-Alpes sont ligibles la mesure.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dlments indiqus dans le formulaire de demande daide et mentionns dans
lengagement juridique pass avec lui.
Les engagements du bnficiaire susceptibles dtre contrls pendant 5 annes
compter de lengagement juridique portent notamment sur :
 le maintien des investissements en bon tat fonctionnel et pour un usage identique
lobjectif initial pendant 5 annes ;
 lobligation de publicit de laide europenne ;
 la mise disposition de tout document permettant de vrifier la ralisation effective
de lopration pendant 10 annes.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents
aux oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront
fournis au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La
nature des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit,
sil est tabli quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration
en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Circuits de
gestion

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Etat, Conseil rgional, Conseils gnraux, autres collectivits,
200 oprations raliser en Rhne-Alpes.
Dispositif non concern
Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

157

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

323 A : laboration et animation des DOCOB sur tous sites Natura 2000

Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales

Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Rglement CE 1698/2005

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Dcret n2006-922 relatif la Gestion des sites Natura 2000

Enjeux de
lintervention

Dans le domaine du patrimoine naturel, un des dfis majeurs concernant la rgion Rhne-Alpes
est la prservation de la biodiversit (Directives Habitats et oiseaux ). La mise en uvre
dune gestion concerte de la biodiversit est essentielle pour rpondre aux enjeux de
cohabitation entre les usagers. Des outils de gestion concerte sont ncessaires : sur certains
sites Natura 2000, les DOCOB sont dj disponibles et doivent tre mis en oeuvre, sur dautres
sites les DOCOB restent laborer et approuver.

Objectifs

En Rhne-Alpes, la constitution du rseau Natura 2000 sachve (126 sites Natura 2000
directive Habitats, 34 sites Natura 2000 directive Oiseaux au 30 aout 2006) et les efforts
actuels portent sur llaboration des DOCOB. La priode 2007-2013 connatra donc une
importante phase dlaboration, danimation et de mise en uvre des DOCOB (gestion
effective des sites Natura 2000) qui ncessite la mise en place dactions dexpertise,
danimation, de sensibilisation environnementale lies lentretien, la restauration ou
lamlioration du patrimoine naturel. Dores et dj prs de la moiti des sites dispose dun
document dobjectif approuv.

Il est important de cibler ce dispositif sur ses territoires, engags dans ce type de dmarches
et qui disposent dun comit de pilotage oprationnel .
Bnficiaires

Sont ligibles les structures dsignes pour laborer ou animer les documents dobjectifs :
prioritairement EPCI, Collectivits territoriales ou locales et leurs groupements, PNR, Pays, les
syndicats (intercommunaux, mixtes) etsecondairement : Parcs nationaux, Etablissements
publics, associations.

Champ et
actions

Pour les sites ne disposant pas dun document dobjectif approuv, il sagit de soutenir
llaboration du DOCOB ; ainsi que son ventuelle actualisation.
Pour les sites disposant dun DOCOB approuv, il sagit de soutenir la mise en uvre de celuici : animation du DOCOB et actions de sensibilisation.

Description des
oprations

Pour llaboration des DOCOB : animation, tudes, rdaction du document de gestion.


Pour la mise en uvre des DOCOB dj approuvs : animation et actions de sensibilisation,
suivi de la mise en uvre, appui technique aux montages de contrats.
Conditions daccs :
La slection des projets se fera sous condition de la mise en place effective dun comit de
pilotage et de la recherche de cohrence avec les stratgies des territoires identifis ; par
exemple, pour le patrimoine naturel, linstance de gestion concerte (Comit de rivire, PNR,
comit de bassin) sera consulte sur la cohrence des projets avec son programme dactions.
Le contenu du DOCOB est prcis par larticle R414-11 du code de lenvironnement.
La formation est exclue des dpenses ligibles.

Intensit de
laide

Pour les sites ne disposant pas dun document dobjectif : 40% 80% de subvention publique
par rapport la dpense ligible, le FEADER participant 50% de la dpense publique ligible
(possibilit de drogation des financements publiques hauteur de 100% - Dcret relatif aux
rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 20072013). Le plafond des dpenses ligibles pour llaboration du DOCOB est fix
50000 /site Pour des conditions particulires (ampleur/complexit du site), le dpassement
de ce plafond peut tre autoris par le service instructeur, sur justification prcise.
Pour les sites disposant dun DOCOB approuv : animation et actions de sensibilisation : 40%
80% de subvention publique par rapport la dpense ligible, le FEADER participant 50% de
la dpense publique ligible (possibilit de drogation des financements publiques hauteur de
100% - Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013). Le plafond des dpenses ligibles est fix
20000/site/an.
Pour des conditions particulires (ampleur/complexit du site), le
dpassement de ce plafond peut tre autoris par le service instructeur, sur justification

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

158

prcise.
Rgime de rattachement : hors champ concurrentiel
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss

Les sites Natura 2000 (carte des pSIC, SIC, ZSC, ZPS en vigueur la date de lintervention).

Circuits de
gestion

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, tat (MEDAD), collectivits

Objectifs
quantifis

Nombre dactions de sauvegarde du patrimoine rural aides : 100 (actions animation des
sites + actions sensibilisation
Volume total des investissements : nant.

Respect des
normes
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Dispositif non concern


Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :

le respect de la rglementation relative Natura 2000

le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral

le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion

le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion

lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Respect des
normes
Conditionnalit

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

159

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

323 B : Contrats de gestion NATURA 2000 dans les milieux non forestiers et
non agricoles

Base
rglementaire

Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Rglement CE 1698/2005


Article 30 du Rglement dapplication CE 1974/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Dcret n2006-922 relatif la Gestion des sites Natura 2000

Enjeux de
lintervention

Dans le domaine du patrimoine naturel, un des dfis majeurs concernant la rgion Rhne-Alpes
est la prservation de la biodiversit (Directives Habitats et oiseaux ). La mise en uvre
dune gestion concerte de la biodiversit est essentielle pour rpondre aux enjeux de
cohabitation entre les usagers. Des outils de gestion concerte sont ncessaires : sur certains
sites Natura 2000, les DOCOB sont dj disponibles et doivent tre mis en oeuvre.

Objectifs

En Rhne-Alpes, la constitution du rseau Natura 2000 sachve (126 sites Natura 2000
directive Habitats, 34 sites Natura 2000 directive Oiseaux au 30 aout 2006) et les efforts
actuels portent sur llaboration des DOCOB. La priode 2007-2013 connatra donc une
importante phase de mise en uvre des DOCOB (gestion effective des sites Natura 2000) qui
ncessite la mise en place dactions lies lentretien, la restauration ou lamlioration du
patrimoine naturel. Dores et dj prs de la moiti des sites dispose dun DOCOB approuv.

Il est important de cibler ce dispositif sur ses territoires, disposant dun DOCOB approuv et
dun comit de pilotage oprationnel.
Bnficiaires

EPCI, Collectivits locales ou territoriales et leurs groupements, PNR, Pays, Parcs nationaux,
tablissements publics, associations, propritaires privs, ainsi que toute personne morale ou
physique disposant de droits rels ou personnels sur les espaces non forestiers et non agricoles
sur lesquels sappliquent les actions contractuelles.

Champ et
actions

Pour les sites disposant dun DOCOB approuv, il sagit de soutenir la mise en uvre des
actions contractuelles dfinies dans le document dobjectif : travaux spcifiques viss par les
contrats de gestion NATURA 2000 dans les milieux non agricoles et non forestiers.

Description des
oprations

Travaux spcifiques viss par les contrats Natura 2000 pour les milieux non agricoles et non
forestiers.
Les montants ligibles sont les cots rels affrents aux actions ligibles contractualises (sauf
dispositions particulires de barmes fixs par arrt prfectoral rgional).
Sont considrs comme espaces non agricoles et non forestiers, tout type despace (landes,
broussailles, milieux humides, milieux ctiers,) non exploits par des agriculteurs ou des
forestiers.
Conditions daccs :
La slection des projets se fera sous condition du DOCOB approuv et de la mise en place
effective dun comit de pilotage et de la recherche de cohrence avec les stratgies des
territoires identifis ; par exemple, pour le patrimoine naturel, linstance de gestion concerte
(Comit de rivire, PNR, comit de bassin) sera consulte sur la cohrence des projets avec
son programme dactions.
La formation est exclue des dpenses ligibles.
Articulation avec dispositif 323 C : lorsque les investissements sont faits en vue de prserver la
patrimoine naturel, sans aucune vocation pastorale, ils relvent du dispositif 323 B ; sinon, ils
sont ligibles au dispositif 323 C.

Intensit de
laide

40% 100% de subvention publique par rapport la dpense ligible(le FEADER participant
50% de la dpense publique) pour des actions contractuelles de gestion ligibles un
financement (cf. annexe I de la circulaire DNP/SDEN 2007-3).Rgime de rattachement : hors
champ concurrentiel
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Territoires viss

Les sites Natura 2000 (carte des pSIC, SIC, ZSC, ZPS en vigueur la date de lintervention).

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

160

Circuits de
gestion

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, tat (MEDAD), collectivits

Objectifs
quantifis

Nombre dactions de sauvegarde du patrimoine rural aides : 300 (contrats)


Volume total des investissements : 6.46 Meuros

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :

le respect de la rglementation relative Natura 2000

le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral

le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion

le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion

lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Respect des
normes
Conditionnalit

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

161

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales

323 C1 : Pastoralisme Volet Protection des troupeaux contre les grands


prdateurs

Articles 52 b iii, 57 a et 57 b du rglement (CE) n 1698/2005

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Dcret n2004/762 du 28 juillet 2004
Arrt du 12 fvrier 2008
Circulaire DGFAR/SDEA/C 2008-5010 du 18 mars 2008

Enjeux de
lintervention

Le domaine pastoral recouvre de vastes espaces de faible productivit qui sont des territoires
naturels fragiles, sige dune biodiversit floristique et faunistique remarquable et ordinaire.
Cette fragilit se traduit galement par des risques naturels potentiels dont la prvention passe
par la bonne conduite des troupeaux. Le domaine pastoral, facteur dattractivit territoriale, est
devenu un lieu privilgi pour le tourisme rural tout au long de lanne. Il contribue galement
au maintien des paysages et produit de nombreuses externalits positives.
Il sagit donc de soutenir au travers dune mesure intgre des actions en faveur du
pastoralisme poursuivant les objectifs gnraux suivants :

accompagner le dveloppement durable et le soutien de zones o sexerce une
activit pastorale, cratrice demplois et de richesse,

garantir la prservation et lentretien des espaces remarquables que sont les espaces
pastoraux: alpages et zones de parcours,

accompagner une activit pastorale extensive qui compose avec les enjeux de la
biodiversit et du multi-usage des espaces

accompagner des investissements lis lentretien, la restauration et la mise en
valeur du patrimoine naturel et au dveloppement despaces haute valeur naturelle.

Objectifs

Il sagit de privilgier le caractre multifonctionnel de la gestion pastorale et le bnfice global


quelle offre aux zones concernes et de garantir lentretien despaces naturels et le
dveloppement des zones fragiles, en accompagnant la protection des troupeaux contre les
grands prdateurs. Un soutien est apport au maintien dune activit pastorale dans les zones
de prsence de grands prdateurs (loup, lynx) par la mise en uvre de mesures de protection
adaptes.

Bnficiaires

Pour la protection des troupeaux contre les grands prdateurs :










Champ et
actions

Description des
oprations

Les actions soutenues concourent la mise en uvre de moyens et de dispositifs de protection


contre les grands prdateurs.





Intensit de
laide

Groupements pastoraux
Associations foncires pastorales autorises
Associations syndicales autorises
Associations de type loi 1901
Collectivits territoriales
tablissements publics (dont les exploitations agricoles des centres de formation )
Agriculteurs (exploitation individuelle ou socitaire)

Mise en oeuvre de moyens et dispositifs de protection :


Acquisition de cltures mobiles, devant tre utilises pour le regroupement du
troupeau lors de la couche quotidienne.
Mise en place de chiens de protection.
Entretien de chiens de protection.
Mise en uvre du gardiennage renforc.
Ralisation dune analyse de vulnrabilit.

Le taux pourra varier dans les conditions suivantes :


 au maximum 40 50 % selon la zone du cot du gardiennage et des investissements dans
la limite dun plafond lorsque la gestion pastorale nest pas associe des pratiques
spcifiques en lien avec des exigences environnementales ou avec la mise en uvre de
dispositifs de prvention et de protection,

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

162

 au maximum 75 % du cot du gardiennage et des investissements dans la limite dun


plafond lorsque la gestion pastorale pratique permet la prise en compte des enjeux
Natura 2000 ou ceux de la mise en uvre de la directive cadre sur leau
 au maximum 80 % du cot du gardiennage et des investissements dans la limite dun
plafond lorsque la gestion pastorale assure la mise en uvre des dispositifs de prvention
et de protection.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 500
Territoires viss

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Territoires o il existe un risque de prdation (cercles 1 et 2 de lOPEDER (opration de


protection de lenvironnement dans les espaces ruraux) grands prdateurs , dfinis par
arrts prfectoraux).
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :
-

le respect de la rglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire,


environnemental, dexercice de lactivit agricole et sil y a lieu, au bien-tre animal
le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral
le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion
le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion
lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place

Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de
gestion

Objectifs
quantifis

Conditionnalit

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, tat (MAAP)

Nombre de bnficiaires de mesures de protection contre les prdateurs : 500 contrats


annuels en cercles 1 ou 2.
Dispositif non concern.

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163

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales

323 C3 : Pastoralisme volet Amnagement pastoral

Articles 52 b iii, 57 a et 57 b du rglement (CE) n 1698/2005

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Circulaire DEPSE/SDEA/C2001-7035 du 13 aot 2001

Enjeux de
lintervention

Le domaine pastoral recouvre de vastes espaces de faible productivit qui sont des territoires
naturels fragiles, sige dune biodiversit floristique et faunistique remarquable et ordinaire.
Cette fragilit se traduit galement par des risques naturels potentiels dont la prvention passe
par la bonne conduite des troupeaux. Le domaine pastoral, facteur dattractivit territoriale, est
devenu un lieu privilgi pour le tourisme rural tout au long de lanne. Il contribue galement
au maintien des paysages et produit de nombreuses externalits positives.
Il sagit donc de soutenir au travers dune mesure intgre des actions en faveur du
pastoralisme poursuivant les objectifs gnraux suivants :

accompagner le dveloppement durable et le soutien de zones o sexerce une
activit pastorale, cratrice demplois et de richesse,

garantir la prservation et lentretien des espaces remarquables que sont les espaces
pastoraux : alpages et zones de parcours,

accompagner une activit pastorale extensive qui compose avec les enjeux de la
biodiversit et du multi-usage des espaces

accompagner des investissements lis lentretien, la restauration et la mise en
valeur du patrimoine naturel et au dveloppement despaces haute valeur naturelle.

Objectifs

Il sagit de privilgier le caractre multifonctionnel de la gestion pastorale et le bnfice global


quelle offre aux zones concernes et de garantir lentretien despaces naturels et le
dveloppement des zones fragiles, en soutenant la remise en tat et amlioration des
infrastructures pastorales.

Bnficiaires

Pour le








volet investissements :
Groupements pastoraux et forestiers
Associations foncires pastorales autorises
Associations syndicales autorises
Collectivits territoriales et leurs groupements
tablissements publics (Parcs nationaux, Office National des Forts, )
Socits dintrt collectif agricole (SICA)
Agriculteurs (exploitation individuelle ou socitaire) hors dispositif du Conseil rgional

Pour le







volet tudes :
Groupements pastoraux et forestiers
Associations foncires pastorales autorises
Associations syndicales autorises
Collectivits territoriales et leurs groupements
tablissements publics (Parcs nationaux, Office National des Forts, )
Association loi 1901

Champ et
actions

Trois types dactions sont pris en charge :



des investissements dans le cadre des infrastructures pastorales ;

des tudes et laccompagnement de la structuration dassociations pastorales.

Description des
oprations

Volet investissements :

Travaux damlioration des ressources fourragres (par exemple dbroussaillage
douverture ou reconqute pastorale). lexclusion du dbroussaillage dentretien

Construction, amnagement ou rnovation de cabanes pastorales ou chalets dalpage,
pour le logement des bergers y compris captage/amene deau ou
vacuation/traitement des eaux uses.

Dispositifs dabreuvement et quipements sanitaires (abreuvoirs, pdiluves ) y
compris captage ou amene deau.

Ralisation dimpluviums.

Ralisation ou rnovation de pistes sylvo-pastorales pour un accs carrossable un
quipement usage agricole.

Cltures : leur financement devra tre en cohrence avec la globalit du projet
damnagement pastoral.

Parcs de contention et de tri pour le troupeau.

quipements multi-usages (dispositif de franchissement de cltures, signaltique,

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

164

passage canadien).
Etude technique de projet (faisabilit, plan, honoraires d'architecte) et matrise
d'oeuvre (conformit technique, suivi de chantier, conduite de travaux).
Volet tudes :

Diagnostics pastoraux un niveau territorial ou au niveau dun systme global
dexploitation.

Diagnostics et tudes foncires.

Inventaires, actualisation des donnes.

Actions danimation pour la structuration dassociations pastorales.


Tous ces investissements devront tre en lien avec la bonne gestion des troupeaux et en
adquation avec les contraintes du milieu.
Un investissement ne peut bnficier dun double financement. Sil a dj bnfici dune aide
au titre des mesures 216, 121 (PMBE, PVE, PPE) ou 323 B, il ne pourra marger pour le mme
objet au dispositif 323 C3.
Si le porteur de projet ne peut pas mobiliser une MAE territorialise (214 I) ou que les parcelles
ou le bnficiaire concerns ne sont pas ligibles une MAE territorialise, le dbroussaillage
douverture sera ligible.
Intensit de
laide

Le taux pourra varier dans les conditions suivantes :


jusqu 75 % pour les investissements vocation pastorale selon que lon se situe ou non
en zone dfavorise ou dans les zones vises larticle 36, point a) du rglement
1698/2006 et selon le caractre productif ou non productif de linvestissement.
jusqu 80 % pour les actions de sensibilisation, de communication, daccueil, danimation
et les tudes
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 500 .

Territoires viss

L'ensemble des zones pastorales, mais uniquement les territoires de haute-montagne,


montagne ou pimont des trois massifs rhne-alpins pour l'aide du Conseil Rgional.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Le porteur de projet devra sengager maintenir la vocation pastorale des investissements


pendant 5 ans aprs leur ralisation.
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :
-

le respect de la rglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire,


environnemental, dexercice de lactivit agricole et sil y a lieu, au bien-tre animal
le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral
le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion
le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion
lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place

Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de
gestion

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Conseil Rgional , Conseils Gnraux.
Cofinanceur coordinateur : Conseil Rgional

Objectifs
quantifis

Volet investissements : 150 bnficiaires par an.


Volet tudes : 25 tudes globales de grands territoires pastoraux

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

165

Respect des
normes

Le porteur de projet devra se rfrer tout cahier des charges existant en particulier sur le
dbroussaillage (notamment par rapport aux produits chimiques), les amenes d'eau, la
gestion des effluents, les travaux sur les btiments et la cration de piste daccs.

Conditionnalit

Dispositif non concern.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

166

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

323 D1 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel programme


de plantation de haies bocagres

Base
rglementaire

Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Rglement (CE) n 1698/2005

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral rgional fixant les modalits prcises dinterventions

Enjeux de
lintervention

Biodiversit, pollution des eaux, ruissellement, inondations, rosion, paysages.

Objectifs

Inciter la cration de haies bocagres afin de prserver la biodiversit (trame verte), de


rduire la pollution des eaux, de lutter contre le ruissellement, les inondations et lrosion.

Bnficiaires

Sont ligibles les collectivits territoriales et leurs groupements, tablissements publics de


coopration intercommunale, syndicats mixtes, socits dconomie mixte, associations,
GIP, parcs naturels rgionaux, syndicats professionnels, chambres consulaires, exploitants
agricoles et propritaires fonciers.

Champ et
actions

Il sagit de soutenir les actions de plantations de haies bocagres.


Les dossiers ligibles seront slectionns lissue dun appel projets par un comit de
slection rgional regroupant les cofinanceurs. Les critres de slection seront dfinis dans
le cahier des charges de lappel projet.
Seront ligibles en priorit les oprations prsentes dans un cadre collectif sur un territoire
dfini.

Description des
oprations

Les actions envisages sont notamment :


les tudes pralables la cration de haies (ingnierie pouvant intgrer des actions
de sensibilisation et de conseil)
les investissements lis la cration des haies et leur entretien les 3 premires
annes.
Une liste rgionale dessences planter sera tablie.

Taux daides
publiques

Pour tout bnficiaire ligible, le financement public peut atteindre 100%.


Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .

Territoires viss

Lensemble du territoire rgional est ligible.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Circuits de
gestion

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

100 km de haies plantes en Rhne-Alpes.

Le formulaire de demande et sa notice prcisent les engagements auxquels le bnficiaire


devra se soumettre aprs la dcision doctroi de laide.
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements voqus ci-avant,
affrents aux oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs
(dcision sous la forme dun arrt ou dune convention) qui seront fournis au bnficiaire.
Ralisation effective des travaux prvus en conformit avec le projet.
En cas danomalie constate, une rduction de laide pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire (ultrieur). Quoi quil en soit, sil est
tabli quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en
question sera exclue du soutien FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Guichet daccueil : DDEA/DDAF
Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Etat, agences de leau, Conseil rgional, Conseils gnraux, autres
collectivits, fdrations de chasse, syndicats de rivire

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

167

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

323 D2 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel programme


de lutte contre les pollutions diffuses dans les aires dalimentation de
captages

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires

nationales

Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Rglement (CE) n 1698/2005


Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral rgional fixant les modalits prcises dinterventions

Enjeux de
lintervention

Pollution des eaux, ruissellement, inondations, rosion, paysages.

Objectifs

Inciter au recours des services agroenvironnementaux afin de rduire la pollution des


eaux, de lutter contre le ruissellement, les inondations et lrosion.

Bnficiaires

Sont ligibles les collectivits territoriales et leurs groupements, tablissements publics de


coopration intercommunale, syndicats mixtes, socits dconomie mixte, associations, GIP,
parcs naturels rgionaux, syndicats professionnels, chambres consulaires, propritaires
fonciers, entreprises de travaux agricoles, coopratives agricoles et CUMA.

Champ et
actions

Pour tre ligibles, les actions envisages devront sappuyer sur un diagnostic (qui pourra prexister ou tre ralis dans le cadre de ce dispositif), de manire justifier les modalits
retenues pour la gestion de ces espaces.
Les oprations ligibles sont notamment :
les investissements lis lentretien, la restauration ou lamlioration du patrimoine naturel
les actions de sensibilisation et de conseil pour la prservation du patrimoine naturel
les tudes pralables et lingnierie
.
Les diagnostics de territoire et lanimation ( hors dpenses lies au montage du projet) en vue
de la mise en place dune MAE sont ligibles ce dispositif.
Des tudes ou des oprations danimation lies au thme de cette mesure sont ligibles. Ces
tudes ou animation seront autant que possible prcdes ou suivies de la mise en uvre
concrte dactions.

Articulation avec le dispositif 214: les terres agricoles exploites par des agriculteurs et situes
Articulation
avec les autres dans des territoires sur lesquels les MAE du dispositif 214I permettent de rmunrer les mmes
actions que le dispositif 323D 2 ne sont pas ligibles ce dernier.
dispositifs

Description
des oprations

Les actions envisages sont notamment :

les prestations de service : semis et destruction mcanique des CIPAN, dsherbage


mcanique ou mixte des vignes, des vergers et des cultures annuelles, semis et entretien
de lenherbement des vignes et vergers, entretien de parcelles en herbe ;

les investissements lis ces prestations de service.

Taux daides
publiques

Pour tout bnficiaire ligible, le financement public peut atteindre 100%.


Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .

Territoires
viss

Lensemble du territoire rgional est ligible.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements
et rgimes de
sanction

Le formulaire de demande et sa notice prcisent les engagements auxquels le bnficiaire


devra se soumettre aprs la dcision doctroi de laide.
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements voqus ci-avant,
affrents aux oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs
(dcision sous la forme dun arrt ou dune convention) qui seront fournis au bnficiaire.
Ralisation effective des travaux prvus en conformit avec le projet.
En cas danomalie constate, une rduction de laide pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire (ultrieur). Quoi quil en soit, sil est
tabli quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en
question sera exclue du soutien FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

168

Circuits de
gestion

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Etat, agences de leau, Conseil rgional, Conseils gnraux, autres
collectivits, fdrations de chasse, syndicats de rivire

Objectifs
quantifis

20 000 ha daires dalimentation de captages Grenelle ou SDAGE en Rhne-Alpes.

Respect des
normes

Dispositif non concern

Conditionnalit Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

169

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

323 D3 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel Programme


spcifique viticole

Base
rglementaire

Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Rglement (CE) n 1698/2005

Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention

Objectifs

Rhabilitation et mise en valeur du patrimoine viticole en vue de prserver la qualit paysagre


en zone viticole difficile (vignobles en pentes, en coteaux, en terrasses ), de lutter contre le
ruissellement et l'rosion ainsi que de contribuer l'attractivit des espaces ruraux.

Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Conservation et valorisation du patrimoine rural viticole

Bnficiaires

Sont ligibles les collectivits territoriales et leurs groupements, tablissements publics de


coopration intercommunale, syndicats mixtes, socits dconomie mixte, associations,
GIP, parcs naturels rgionaux, syndicats professionnels, chambres consulaires, exploitants
agricoles et propritaires fonciers.

Champ et
actions

Pour optimiser l'impact des travaux sur le parcellaire viticole en terme de conservation et de
mise en valeur du patrimoine dans les territoires viticoles difficiles (pentes, terrasses,
morcellement du parcellaire...) l'appui aux projets, individuels ou collectifs, s'inscriront dans
un cadre collectif dfinissant le territoire concern et le cahier des charges prconis pour
la ralisation des oprations.
Ce cadre collectif pourra prexister, lorsqu'il s'agit d'un programme de dveloppement
global portant sur le vignoble concern, soit tre agre par les co-financeurs en privilgiant
les zones les plus difficiles et l'impact en terme de qualit paysagre et de lutte contre le
ruissellement et l'rosion.

Description des
oprations

Les oprations concernent spcifiquement la mise en valeur du patrimoine naturel,


notamment :
les tudes pralables lies au projet (ingnierie pouvant intgrer des actions de
sensibilisation et de conseil)
les investissements et travaux ncessaires la mise en oeuvre du projet de
rhabilitation parcellaire viticole (cration et entretien de murs et murets,
amnagements, drainage, fosss, accs, travaux connexes...)
les prestations lies la ralisation de ces oprations

Les dpenses ligibles nont pas pour objet de rpondre des besoins de production
agricole.
Taux daides
publiques

Pour tout bnficiaire ligible, le financement public peut atteindre 60% pour les
investissements matriels et 80% pour les investissements immatriels.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .

Territoires viss

Lensemble du territoire rgional est ligible.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Les engagements auxquels le bnficiaire devra se soumettre aprs la dcision doctroi de


laide sont prciss dans le formulaire de demande.
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements pris par le bnficiaire.
Ces lments seront prciss dans les documents administratifs (dcision sous la forme
dun arrt ou dune convention) qui seront fournis au bnficiaire.
Ralisation effective des travaux prvus en conformit avec le projet.
En cas danomalie constate, une rduction de laide pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans les documents administratifs sur lesquels s'engage le
bnficiaire. Quoi quil en soit, sil est tabli quun bnficiaire a dlibrment effectu une
fausse dclaration, lopration en question sera exclue du soutien FEADER et tout montant
dj vers sera recouvr.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

170

Circuits de
gestion

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Guichet daccueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DDEA/DDAF
Financeurs : FEADER, Etat, Conseil rgional, Conseils gnraux, autres collectivits,
200 oprations ralises en Rhne-Alpes.
Dispositif non concern
Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

171

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

341 A : Stratgies locales de dveloppement de la filire fort-bois

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention

Objectifs

Le dispositif a pour objectif de soutenir l'animation ncessaire l'mergence de stratgies


locales de dveloppement (type charte forestire de territoire par exemple ou plan de
dveloppement de massif) et/ou la mise en uvre de cette stratgie sur le territoire
concern afin de favoriser la concrtisation des actions prvues dans la stratgie.

Bnficiaires

Peut solliciter une subvention tout porteur dun projet collectif et notamment :
tablissement public de coopration intercommunale (EPCI),
tablissement public (comme par exemple le centre rgional de la proprit forestire,
loffice national des forts),
Pays,
Parc naturel rgional (PNR),
Associations
Les GAL slectionns pour la priode 2007-2013 ne sont pas ligibles ce dispositif

Champ et
actions

Le dispositif permet de financer lanimation notamment dune charte forestire de territoire,


dun volet forestier dun Parc Naturel Rgional, dune dmarche stratgique valorisant la
multifonctionnalit de la fort l'chelle d'un massif en crant des activits conomiques
(exploitation, commercialisation, dbouchs) et de services (protection de l'eau, de l'air, de la
biodiversit, accueil du public en fort).
Les conditions suivantes doivent tre respects pour pouvoir recourir ce dispositif :
a. Instaurer des stratgies locales de dveloppement par zone au niveau infra-rgional,
b. tre reprsentatifs des oprateurs publics et privs identifis au niveau gographique
au point a),
c. la stratgie locale de dveloppement doit prvoir la mise en uvre de plusieurs
oprations et non dune seule, conformment la dfinition mme dune stratgie
locale de dveloppement,
d. le projet doit se traduire in fine par un document de description de la stratgie locale
de dveloppement prsentant les diffrentes oprations mettre en uvre,

Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c, 59.d et du Rglement CE 1698/2005

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral n08-453 du 3 dcembre 2008
Ce dispositif relatif aux stratgies locales de dveloppement de la filire fort-bois vise ancrer
la fort dans le territoire et promouvoir la fort comme instrument d'amnagement durable de
l'espace.

Une attention sera porte la taille du territoire qui, la lumire de lexprience sur les chartes
forestires de territoire, constitue un facteur important de succs. Il convient donc de
privilgier des projets ports par des territoires de type intercommunalit ou pays.
Description des
oprations

Dpenses immatrielles ligibles :



formations destines notamment aux propritaires, lus, professionnels de la filire et
autres acteurs locaux,

animation,

conseil,

tudes / diagnostic pour llaboration de la stratgie ou la mise en uvre des actions

les frais directement imputables laction danimation (frais de dplacement)

Taux daides
publiques

Pour l'mergence/laboration du projet :


1- Pour les matres douvrage public : taux maximal daides publiques de 100 % de la
dpense ligible, le FEADER reprsentera au maximum 40% du financement public total et
la part public du matre douvrage au minimum 20% .
2- Pour les matres douvrage priv : taux maximal daides publiques de 80% de la dpense
ligible
La participation de ltat et sa contre-partie FEADER est plafonne 30 000 par charte
forestire de territoire. Complment possible par une Collectivit.
La part de FEADER dans le cadre de lmergence de Plan de Dveloppement de Massif est
plafonne 15 000 euros.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

172

Pour l'animation lie la mise en uvre du projet :


Le taux rgional daides publiques est dgressif sur une priode de 4 ans :
1- Pour les matres douvrage public : taux maximal daides publiques de 100 % de la
dpense ligible : la 1re anne, le FEADER reprsentera au maximum 40% du financement
public total et la part public du matre douvrage au minimum 20% ; la 2me anne le
FEADER reprsentera au maximum 35% du financement public total et la part public du
matre douvrage au minimum 30% ; la 3me anne le FEADER reprsentera au maximum
30 % du financement public total et la part public du matre douvrage au minimum 40% ;
la 4me anne le FEADER reprsentera au maximum 25% du financement public total et la
part public du matre douvrage au minimum 50%. Le montant total du FEADER est
plafonn 65 000 euros sur les 4 annes.
2- Pour les matres douvrage priv : taux maximal daides publiques de 80% de la dpense
ligible, 70% de la dpense ligible la 2me anne, 60% de la dpense ligible la 3me
anne et 50% de la dpense ligible la 4me anne), dans la limite de 130 000 daides
publiques totales sur les 4 ans.
La part nationale provient uniquement des Collectivits.
Les dossiers d'animation des stratgies locales de dveloppement seront slectionns par
appels projets.
Il est entendu quil sagit de lintensit de laide relatif aux investissements immatriels au titre
de laxe 3 et correspondant llaboration du projet global. Les actions de laxe 1 et 2 mises en
uvre au titre de ce projet et qui comportent des investissements matriels ou immatriels
(tude de march pour une micro-entreprise par exemple) sont plafonns selon les taux fixs
laxe auquel ils se rapportent.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes.

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion

Engagements des bnficiaires :


Pour lmergence : signature de la CFT

Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit

Nombre dactions danimation de stratgie locale soutenues : 25

Points de contrle :
Les actions danimation devront comporter des indicateurs de ralisation et de rsultat.

Guichet daccueil : DDEA/DDAF/DDEA


Service Instructeur FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, ltat, Conseil Rgional et Conseil Gnral de lIsre et de la Savoie
Comit de coordination : comit technique fort bois compos du Conseil Rgional, des 8
Conseils Gnraux, 8 DDEA/DDAF, de la TG, de la Banque de France et de la DRAAF. Ce
comit est charg de donner un avis sur les dossiers instruits par la DRAAF avant passage en
Comit Rgional de Programmation.

Dispositif non concern


Dispositif non concern

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

173

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

341 B : Acquisition de comptences, animation en vue dune


stratgie locale de dveloppement (hors fort)

Base
rglementaire

Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.cet 59.d du Rglement CE 1698/2005


Article 36 du Rglement dapplication CE 1974/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Textes rgionaux venir (arrts, ventuellement dcision des autres financeurs)

Enjeux de
lintervention

Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser lorganisation des acteurs autour de projets de
territoires intgrs et partags, en intervenant sur des projets ruraux caractre transversal et
multipartenarial.

Pour ce faire, en Rhne-Alpes les acteurs rgionaux ont toujours accord une grande
importance la question de lingnierie, de lanimation pour favoriser lmergence de projets
de dveloppement rural. En 1996, dans le cadre du programme 5b et du CPER, ltat (DRAAF)
et la Rgion ont mis en place deux dispositifs complmentaires destins conforter et rendre
plus efficace cette capacit dingnierie : le Centre rgional de ressources du dveloppement
rural et les Sites de proximit pour lemploi et la cration dactivits.
En 10 ans, un travail tout fait considrable a t effectu et tous les partenaires rgionaux du
dveloppement rural saluent le succs de ces deux dispositifs. Avec le suivi de 950 agents de
dveloppement, le CRDR, unique en France, apporte des lments complmentaires de
professionnalisation de lingnierie (formation, informations, changes, ...). Avec plus de 3 000
accueils de publics, les six Sites de proximit ont atteint un rythme de croisire dun haut
niveau.
Ltat (DRAAF, DRTEFP) et la Rgion ont souhait amliorer, largir et optimiser ces dispositifs
dans le cadre dune plate-forme rgionale du dveloppement rural.
Objectifs

Le dispositif a pour objectif de permettre aux territoires et aux acteurs locaux de prparer et de
mettre en uvre des stratgies locales de dveloppement. Ce dispositif vise galement
renouveler des stratgies locales de dveloppement existantes. Il sagit donc daider les
espaces ruraux sorganiser et sadapter aux volutions quils connaissent pour leur
permettre dy faire face, notamment en mutualisant les comptences des territoires et en
favorisant les travaux construits dans la concertation entre diffrents acteurs.
La cration de la plate-forme du dveloppement rural permettra dappuyer llaboration et la
mise en uvre de stratgies locales de dveloppement par la professionnalisation des agents
de dveloppement en priorisant leur action sur la thmatique de la cration dactivits et
demplois dans les espaces ruraux.
Pour les autres publics cibles, il sagit de permettre, par lacquisition de comptences et
lanimation, une capacit dorganisation et de mise en uvre de programmes de
dveloppement localis (global ou thmatique).

Bnficiaires

Collectivits territoriales et leurs groupements ; tablissements publics ; associations ;


groupements professionnels.

Champ et
actions

 Pour la plate-forme rgionale de dveloppement rural


Prise en charge du fonctionnement des structures uniquement pour les actions de la plateforme.
Complmentarit avec le FSE : des actions relatives, au programme dintervention locale ou
aux nouvelles activits de la plate-forme pourront tre prises en charge par le FSE 2007-2013.
Les rpartitions des dpenses entre le FEADER et le FSE seront analyses en dbut de
programme par les services instructeurs des mesures concernes.
 Action spcifique laccompagnement de la mesure 312
La cration dactivits ncessite un environnement favorable sa ralisation en matire
daccueil, dinformation, daccompagnement, de formation, : la mission ELI (Entreprises
Localement Innovantes) y contribuera par des actions dinformation et danimation auprs de
porteurs de projets et de toutes les parties prenantes en matire de cration dactivits
(techniciens et dcideurs).
NB : cette action daccompagnement de la mesure 312 est mise en uvre dans le cadre de la
plate-forme rgionale de dveloppement rural.
 Action spcifique danimation initie par la Chambre Rgionale dAgriculture en vue dune
amlioration des actions de dveloppement territorial

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

174

Un poste de charg de mission au niveau rgional.


 Soutien, par le biais dappels projets, dactions de type stratgie locale de dveloppement
localises sur des thmatiques et territoires cibls en articulation avec les appels projets du
PO FEDER Axe 2. Les changes ville-campagne seront privilgis dans le cadre de ces appels
projets.
Description des
oprations

 Pour la plate-forme rgionale dveloppement rural :


Dpenses de fonctionnement directement lies aux actions de la plateforme : salaires, frais de
dplacements, autres charges directes (tudes, animations, petits quipements, prestations
externes, ).
 Pour laccompagnement de la mesure 312 :
Dpenses danimation directement lies laction : salaires, frais de dplacement , autres
charges directes (communication et tudes, petits quipements, prestations externes, ).
 Pour les autres stratgies locales de dveloppement :
Frais de fonctionnement directement lis aux actions : : salaires, frais de dplacements, autres
charges directes (tudes, animations, petits quipements, prestations externes, ).
Prestations externes : intervention de cabinet extrieur pour un accompagnement
mthodologique.

Intensit de
laide

Plate-forme et accompagnement de la mesure 312 dans le cadre des projets daides aux
entreprises innovantes :
taux maximal daides publiques de 100 % par rapport la dpense ligible (FEADER : 50%
de la dpense publique)
Autres actions :
Pour les matres douvrage public : le taux maximal daides publiques sera de 100 % de la
dpense ligible, le FEADER reprsentera au maximum 40% du financement public total et
la part publique du matre douvrage au minimum 20%.
Pour les matres douvrage priv : le taux maximal daides publiques sera de 80% de la
dpense ligible

Rgime de rattachement : hors champ concurrentiel.


Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss

Ensemble de la rgion Rhne-Alpes

Circuits de
gestion

Guichet d'accueil : DDEA/DDAF


Service instructeur FEADER : DRAAF
Financeurs : FEADER, tat , Conseil Rgional, Conseils Gnraux et autres financeurs publics
locaux
Comit de coordination : Comit de pilotage de la Plate Forme Dveloppement Rural

Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction

Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :

le respect de la rglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire,
environnemental, dexercice de lactivit agricole et sil y a lieu, au bien-tre animal

le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral

le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion

le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion

lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

175

quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Objectifs
quantifis

Nombre dactions dacquisition de comptences et dactions danimation : 50


Nombre de participants dans les actions : 200
Nombre de partenariats publics-privs : 30

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

176

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 4


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
AXE 4 : Mise en uvre de lapproche LEADER
Mesure

411, 412 et 413 : Approche Leader-Mise en uvre des stratgies


locales de dveloppement

Base rglementaire

Articles 63.a et 64 du Rglement (CE) N1698/2005


Articles 37, 38 et 39 du Rglement dapplication CE 1974/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Note de service du MAAP DGFAR/MER/SARC du 1er juin 2006
Circulaire DGFAR/MER/C2007-5024 du 30 avril 2007

Objectifs

Lapproche LEADER soutient des projets ayant un caractre pilote destination des
zones rurales, cest--dire fonds sur :

 La dfinition dune stratgie locale de dveloppement conue pour un territoire rural


infrargional identifi au moyen dune liste prcise de communes ;
 Un partenariat local public-priv charg de llaboration et de la mise en oeuvre de la
stratgie de dveloppement et rassembl au sein du groupe daction locale (GAL) ;
 Une approche ascendante : le GAL est responsable de llaboration et de la mise en
oeuvre de la stratgie, en particulier par lintermdiaire dun comit de programmation.
La dmarche ascendante consistant confier des partenaires locaux le choix dun
ensemble cohrent de mesures adaptes aux enjeux identifis sur leur territoire doit
leur permettre de tirer parti de leur potentiel de dveloppement endogne, tout en
faisant le lien avec les objectifs gnraux du dveloppement rural. Chaque stratgie
devra tre btie autour dune priorit cible refltant le caractre participatif et
multisectoriel de la stratgie, dfinie par les GAL eux-mmes ;
 Une approche globale "multisectorielle", qui prsente une interaction entre acteurs et
projets issus de diffrents secteurs de lconomie des espaces ruraux ;
 La mise en oeuvre dapproches innovantes en termes de contenu et/ou de mthode ;
 La mise en oeuvre de projets de coopration : entre territoires, lintrieur de ltat
membre (coopration interterritoriale) ou entre des territoires de plusieurs tat
membres ou de pays tiers (coopration transnationale) ;
 La diffusion des projets exemplaires raliss, notamment dans le cadre de la mise en
rseau, nationale et rgionale.
Lapproche LEADER vise galement amliorer la gouvernance locale. Une cohrence
maximale sera recherche entre les territoires organiss existants dans lhexagone et les
GAL retenus au titre de lapproche LEADER.
Procdure et
calendrier pour la
slection des GAL

Les GAL seront slectionns au niveau rgional par appel projets prpars sur la base
dun cadre national. Un comit de slection rgional co-prsid par le Prfet de Rgion et
par le prsident du Conseil Rgional sera charg de slectionner les GAL. Les dcisions du
comit de slection rgional se fonderont sur lanalyse pralable dun groupe rgional
dexperts, dsigns par le Prfet de rgion et le prsident du conseil rgional.
Une note globale sera attribue chaque candidat , fonde sur une grille de notation
rgionale.
La slection des GAL se fera sur la base dun appel projets rgional en deux temps
suivant le calendrier suivant :
 1er semestre 2007 : communication sur lapproche LEADER
 approbation du PDRH + 2 mois : lancement de lappel projets
 + 4 mois aprs le lancement de lappel projets : dpt des candidatures
 + 3 mois aprs le dpt des candidatures : slection des 1ers GAL et dsignation
des candidatures retravailler
 +4 mois aprs la dsignation des candidatures retravailler : dpt des
candidatures retravailles
 + 3 mois : slection des derniers GAL
Tous les GAL seront slectionns 18 mois au plus tard aprs lapprobation du PDRH soit
au plus tard le 19 janvier 2009.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

177

Adaptations rgionales Les GAL pourront tablir un programme partir de lensemble des mesures des axes 1, 2
et 3 issues du PDRH (hormis les mesures du socle national).
Les candidats LEADER btiront leur programme partir dune priorit cible propre
leur territoire, cohrente/et ou complmentaire avec les politiques territoriales locales.
En Rhne-Alpes, aucune orientation indicative de priorit aux futurs GAL na t
identifie. Les territoires candidats peuvent choisir parmi lensemble des mesures du
PDRH (hors socle national), mme si ces mesures ne sont pas retenues au niveau
rgional.
Toutefois, les GAL slectionns devront justifier de la plus-value de leur programmation
par rapport la mise en uvre classique des 3 autres axes, et notamment des mesures
en programmation guichet (Mesure 312 par exemple).
(Plus prcisment pour laxe 3, la mesure 312 fera lobjet dune instruction de type
guichet. Pour cette meure daide aux entreprises il est ncessaire didentifier une modalit
dintervention rgionale et ainsi viter les rgimes daides diffrents dun territoire
lautre. Les GAL pourront cependant jouer un rle dans le cadre de cette mesure grce
:
 Des relations descendantes : les territoires organiss seront rgulirement informs
des dossiers dposs sur cette mesure.
 Des relations ascendantes : les territoires organiss pourront transmettre des
informations utiles pour linstruction des dossiers dposs. Ces mmes territoires
pourront contribuer activement la dtection de bnficiaires potentiels.
 Une participation au rseau rural rgional : une runion dchanges annuelle sera
organise au sein du rseau rural rgional entre les services instructeurs et les
territoires.)
Les GAL interrgionaux sont ligibles. Les modalits de slection seront dtailles dans le
cadre de lappel projets.
Nombre indicatif de
GAL

Il est propos entre 12 15 GAL pour Rhne-Alpes en 2007-2013.

Territoires ruraux
couverts par LEADER

Tous les espaces ruraux et priurbains de Rhne-Alpes en visant prioritairement les


territoires organiss tels que Pays, PNR, CDRA.
Les GAL 2000-2006 dont le territoire ne correspondrait pas des territoires organiss
pourront prsenter leur candidature condition dobtenir une lettre de soutien du
territoire organis.
Il est prvu de slectionner des zones dont la population serait comprise entre 10.000 et
150.000 habitants.
Sont exclues les units urbaines de plus de 60.000 habitants.
Les units urbaines comprises entre 20.000 et 60.000 habitants pourront tre intgres
au primtre dun GAL mais la part de lenveloppe du GAL alloue des oprations
situes sur les communes de ces units urbaines (dont les retombes visent les zones
rurales) ne pourra pas dpasser 10%. Ce taux sera de 20% pour des GAL dont la priorit
cible concernera la thmatique pri-urbaine.

Justification de la
slection des zones

Il est prvu de slectionner des zones dont la population serait comprise entre 10.000 et
150.000 habitants.

Procdure de slection
des oprations par les
groupes daction
locale

Les oprations retenues au titre de lapproche LEADER seront slectionnes par les GAL
eux-mmes, dans le cadre dun comit de programmation local runissant les partenaires
locaux. Les tapes pralables cette slection par le GAL des oprations sont les
suivantes :
Animation du territoire, appui
lmergence et au montage de
projets
Rception des demandes daide
Dlivrance de laccus de rception
Pertinence de
Instruction
lopration
des dossiers

assure par le GAL


assure par le GAL

Le GAL analyse la pertinence de lopration par


rapport sa stratgie de dveloppement
Le service rfrent du FEADER donne un avis
rglementaire et technique, qui est bloquant en
Analyse rglementaire cas de non respect de critres dligibilit
et technique
rglementaires et techniques
Lautorit de gestion veillera au respect de
dlais dinstruction raisonnables.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

178

Coordination de
lanalyse
rglementaire et
technique

Programmation

Un agent est en charge de la coordination de


LEADER au niveau rgional pour faire le lien
entre les GAL et les services rfrents, et
garantir la fluidit des circuits
Les oprations sont programmes par le comit
de programmation du GAL, sur la base de
lanalyse de la pertinence et de lavis
dinstruction technique
Participation titre consultatif de lautorit de
gestion et de lorganisme payeur qui pourront
donner leur avis (non bloquant) sur la
pertinence de lopration

Descriptions des
circuits financiers
applicables aux GAL

Les paiements aux bnficiaires seront effectus directement par lorganisme payeur. Un
engagement de rapidit sera demand lautorit de gestion et lorganisme payeur de
faon ce que les paiements parviennent rapidement aux bnficiaires.

Compatibilit avec les


rgimes dtat

Les mmes rgles de compatibilit avec les rgimes dtat que celles prvues pour les
mesures des axes 1, 2 et 3 seront appliques aux actions mises en uvre via LEADER.

Type daide

Les aides seront verses sous la forme de subventions.


Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Ligne de partage avec


les fonds structurels

En gnral, les mmes lignes de partage que celles prvues au niveau rgional pour les
mesures des axes 1, 2 et 3 seront proposes aux territoires pour la mise en oeuvre de
leurs stratgies. Sur cette base, grce aux capacits danimation et dingnierie dont il
dispose, chaque territoire devrait pouvoir mobiliser les diffrentes sources de financement
communautaires et nationales lui permettant de mettre en oeuvre sa stratgie. En tant
que GAL, le territoire mobilisera ainsi du FEADER pour mettre en oeuvre la stratgie
spcifique retenue au titre de LEADER (cette stratgie spcifique LEADER prsentant une
valeur ajoute par rapport la stratgie densemble du territoire). En complment, le
territoire pourra mobiliser dautres fonds communautaires pour mettre en oeuvre sa
stratgie dans son ensemble.
Nanmoins, si ces lignes de partage venaient gner les GAL dans la mise en oeuvre de
leur stratgie, les GAL pourraient eux-mmes proposer des lignes de partage ad hoc.
Dans tous les cas, les lignes de partage identifies devront respecter le champ
dintervention du FEADER pos par le Rglement du Conseil 1698/2005.

Objectifs quantifis

Nombre de GAL soutenus : 12 15 GAL


Superficie totale de la zone couverte par les GAL : 40%
Population totale de la zone couverte par les GAL : 25%
Nombre de projets financs par les GAL : 1500

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

179

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 4


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

421 : Projets de coopration inter-territoriale ou transnationale

Base
rglementaire

Articles 63.b et 65 du Rglement (CE) N1698/2005


Article 39 du Rglement dapplication CE 1974/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Note de service du MAAP DGFAR/MER/SARC du 1er juin 2006
Circulaire DGFAR/MER/C2007-5024 du 30 avril 2007

Objectifs

La coopration, quelle soit transnationale ou interterritoriale, permet une ouverture et des


changes dexprience trs prcieux ; elle est facteur de diffusion de la citoyennet
europenne dans sa dimension transnationale, dinnovation et peut permettre de mener bien
certains projets, comme la mise en march de produits et services nouveaux, pour lesquels il
est ncessaire datteindre une masse critique dpassant le territoire. Elle fera pleinement partie
des objectifs de lapproche LEADER. Elle devra tre intgre la stratgie des GAL. Elle sera
facilite par un accompagnement mthodologique (qui sappuiera en particulier sur le rseau
rural franais et le rseau europen) et une grande souplesse de gestion.

Champ de la
mesure et
actions

La coopration implique au moins un GAL slectionn au titre de lapproche LEADER. Elle est
mise en uvre sous la responsabilit dun GAL agissant comme coordinateur.

Il existe deux types de coopration :



la coopration interterritoriale entre des territoires au sein dun mme tat membre ;

la coopration transnationale entre des territoires relevant de plusieurs tats
membres ainsi quavec des territoires de pays tiers.
Les dpenses concernant des territoires situs dans lUnion europenne sont admises au
bnfice de laide. Dans le cas o le projet de coopration est ralis avec un pays situ en
dehors de lUnion europenne, les dpenses en lien direct avec le projet peuvent tre
soutenues par le FEADER.
La coopration peut comporter lchange dexprience dans la perspective de la mise en uvre
dune action commune. Sont ligibles les dpenses lies :

cette action commune ;

au fonctionnement dventuelles structures communes ;

au support technique et lanimation ncessaires dans les phases de prparation, de
mise en uvre et de suivi du projet.
Lassistance technique pour la coopration est ligible dans le cadre du rseau rural.
Procdure,
calendrier et
critres objectifs
pour la slection
des projets de
coopration

La coopration sera intgre aux stratgies de dveloppement local des GAL : les GAL qui
souhaiteront mener des oprations de coopration feront figurer une fiche coopration au sein
de leur stratgie. Cette fiche coopration fera lobjet dune approbation par le comit de
slection rgional LEADER (voir description des mesures 411, 412 et 413).
Une fois quune fiche coopration aura t approuve par le comit de slection rgional,
le GAL slectionnera les oprations de coopration selon le mme circuit que les oprations
habituelles. Lors des comits de programmation, lautorit de gestion et ses partenaires
veilleront au respect des principes de la coopration.
Tous les GAL ne seront pas contraints mener des actions de coopration mais elle est
fortement recommande. Le comit de slection attribuera une priorit la coopration
transnationale (la moiti de lenveloppe sera rserve la coopration transnationale)
La coopration pourra tre intgre aux stratgies des GAL deux occasions :
1. Au moment de la slection initiale, une fiche coopration pourra faire partie de la
candidature du GAL. La moiti de lenveloppe au maximum sera attribue ce moment.
2. Au cours du programme et avant 2010, sur la base dun appel candidatures, un GAL qui
naurait pas propos de fiche de coopration au moment de sa candidature pourra proposer
dajouter une fiche coopration sa stratgie. La proposition du GAL sera examine par le
comit de slection LEADER rgional, et la dotation correspondante sera attribue au GAL en
cas de slection.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

180

Le comit de slection rgional LEADER devra valider les fiches coopration proposes par
les GAL avant que la GAL puisse mettre en uvre les projets de coopration.
Les GAL devront tenir compte a minima des critres objectifs suivants pour slectionner les
oprations de coopration :
 pertinence de lopration envisage par rapport aux objectifs prvus dans la fiche
coopration
 implication des partenaires locaux dans lopration envisage
 lien avec les oprations menes dans le cadre des mesures 411, 412 et 413
 valorisation possible sur le territoire en lien avec la mise en uvre de la stratgie de
dveloppement local du GAL
 valorisation de lexprience de coopration au-del du territoire, notamment dans le cadre
du rseau rural
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Objectifs
quantifis

Nombre de projets de coopration : 30


Nombre de GAL engags dans un projet de coopration : 12

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

181

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 3


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

431 : Fonctionnement du GAL, acquisition de comptences et


actions danimation sur le territoire

Base
rglementaire

Articles 63.c et 59 du Rglement (CE) N1698/2005


Article 38 du Rglement dapplication CE 1974/2006

Rfrences
rglementaires
nationales

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Note de service du MAAP DGFAR/MER/SARC du 1er juin 2006
Circulaire DGFAR/MER/C2007-5024 du 30 avril 2007

Objectifs

Llaboration et la mise en oeuvre des stratgies locales requirent un travail dingnierie et


danimation qui doit tre soutenu.

Champ de la
mesure et
actions

Cette mesure est rserve aux dpenses supportes par le GAL en terme danimation et de
fonctionnement savoir :
 les cots de fonctionnement des GAL, y compris les dpenses de gestion
 les tudes et valuations menes sur le territoire du GAL
 les actions dinformation sur la stratgie de dveloppement locale du GAL
 la formation des personnes participant llaboration et la mise en oeuvre de la
stratgie de dveloppement locale du GAL
 les actions danimation et la formation des animateurs du GAL

Limite
appliquer aux
cots de
fonctionnement
Rpartition
indicative des
dpenses
ddies
lacquisition de
comptences et
lanimation
Objectifs
quantifis

Les cots de fonctionnement de chaque GAL ne pourront dpasser 20% du montant total de la
dpense publique prvue dans la stratgie locale de dveloppement.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000

Au niveau global du PDRH, titre indicatif, les dpenses ddies lacquisition de comptences
et lanimation (article 59 points a) d) du Rglement (CE) N1698/2005) reprsenteront
80% du montant ddi la mesure 431.

Nombre dactions soutenues : 30

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

182

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 5


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

511 1 : Assistance technique Rseau rural rgional

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales
Objectifs

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de

Bnficiaires

Organismes publics ou privs conduisant les oprations dassistance technique.

Champ et
actions

Fonctionnement du rseau rural rgional


Le rseau rural rgional a une fonction danimation des actions de dveloppement rural en
rgion. Ses missions porteront sur des questions transversales concernant sur le programme
FEADER (volet outils) et plus largement sur les territoires et leur dveloppement durable (volet
prospectif).
Ses objectifs comprendront linformation et de la formation des acteurs, la capitalisation,
lchanges et la mise en relation entre acteurs, lappui lingnierie pour chacun des deux
volets, le suivi des projets de coopration inter-territoriale et transnationale de laxe LEADER.
Le Rseau Rural Rgional devra dvelopper ses activits en complmentarit avec les acteurs
existants, et notamment la plate forme rgionale dingnierie du dveloppement rural dont le
financement relve de la mesure 341 B.

Articles 66 et 68 du Rglement (CE) N1698/2005


Articles 40 et 41 du Rglement dapplication CE 1974/2006

dveloppement rural 2007-2013


Mise en place du rseau rural rgional.

Mise en uvre du plan daction du rseau rural

Voir point 8 du DRDR


Description des
oprations







Fonctionnement, petits quipements


Animation
Formations
communication
tudes

Intensit de
laide

100% de subvention publique par rapport la dpense totale (FEADER : 50% de la dpense
publique).

Territoires viss

Tous les espaces ruraux et priurbains de Rhne-Alpes.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

183

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 5


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

511 2 : Assistance technique Plan de communication

Base
rglementaire

Articles 66 et 68 du Rglement (CE) N1698/2005


Articles 40 et 41 du Rglement dapplication CE 1974/2006
Rglement (CE) N1698/2005 : notamment les articles 76 et 82 c)iv
Rglement dapplication CE 1974/2006 : notamment dans les articles 58, 59 et 60 et
annexes II, VI et VII

Rfrences
rglementaires
nationales

Circulaire du Premier ministre du 12 fvrier 2007 relative la communication sur les projets
financs par lUnion europenne dans le cadre de la politique de cohsion conomique et
sociale
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013

Enjeux de
lintervention
Objectifs

Voir point 8 du DRDR

Faire connatre laction conjointe de lUnion europenne et des pouvoirs publics nationaux
en matire de dveloppement rural lensemble du territoire franais, en articulation avec les
autres fonds europens.
Faire connatre au plus grand nombre possible de bnficiaires potentiels les aides
auxquelles ils peuvent prtendre.

Bnficiaires

Services dconcentrs du ministre de lagriculture et de la Pche


Conseil rgional

Champ et
actions

Plan de communication et dinformation du programme.


Information des bnficiaires potentiels , les organisations professionnelles, les partenaires
conomiques, sociaux et environnementaux, les organismes impliqus dans la promotion de
lgalit hommes-femmes et les organisations non-gouvernementales des possibilits offertes
par le programme et les rgles pour laccs aux financements.
Actions cibles sur les bnficiaires de la contribution communautaire.
Actions visant le grand public et expliquant le rle jou par la commission dans les
programmes et les rsultats obtenus au niveau rgional.

Description des
oprations







Intensit de
laide

100% de subvention publique par rapport la dpense totale (FEADER : 50% de la dpense
publique).

Territoires viss

Tous les espaces ruraux et priurbains de Rhne-Alpes.

Fonctionnement, petits quipements


Animation,
Formations,
communication,
tudes

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

184

PROGRAMMATION FEADER 2007-2013 : AXE 5


DRDR Rhne-Alpes fiche descriptive des dispositifs
Dispositif

511 3 : Assistance technique autres actions dassistance technique

Base
rglementaire

Rfrences
rglementaires
nationales
Objectifs

Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de

Bnficiaires

Services dconcentrs du ministre de lagriculture et de la Pche


Conseil rgional

Articles 66 et 68 du Rglement (CE) N1698/2005


Articles 40 et 41 du Rglement dapplication CE 1974/2006

dveloppement rural 2007-2013


Lassistance technique permet de financer les actions affrentes la prparation, la gestion, le
suivi, lvaluation et le contrle des interventions du programme rgional FEADER dont la mise
en uvre de laxe LEADER et le rseau rural rgional.

Champ et
actions







Suivi du programme rgional


Suivi et gestion administrative des mesures du programme rgional
Actions dvaluation cibles sur la rgion
Prparation du programme : en particulier les travaux de slection des GAL LEADER
Constitution de groupes dexperts pour la rdaction du cahier des charges de slection
des GAL, mise en uvre de la procdure dappel candidature et de la slection

Description des
oprations







Fonctionnement, petits quipements


Animation,
Formations,
communication,
tudes

Intensit de
laide

100% de subvention publique par rapport la dpense totale (FEADER : 50% de la dpense
publique).

Territoires viss

Tous les espaces ruraux et priurbains de Rhne-Alpes.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

185

4. TABLEAUX FINANCIERS

Maquette financire du volet rgional


Le montant global de FEADER pour ce volet slve 163.34 M pour la priode 2007-2013,dont 11.14 au titre de
lOCM viti vinicole.
Voir : maquette en annexe 1.

Dotation spcifique dans le cadre de lOCM viti vinicole pour la priode 2009- 2013.
111 A
111 B
121 C4
121 C6
123 A
132
133
311
313
323 D
Total

Formation
Information-diffusion
Transformation
Cultures spcialises
IAA
Qualit (aide individuelle)
Qualit (aide groupements)
Diversification non agricole
Tourisme
Autre patrimoine naturel

0.5 M
0.5 M
1.5 M
0.5 M
1 0M
0.6 M
2.4 M
1.5 M
2 0M
0.64 M
11.14 M

Indications sur les dispositifs du socle national


Le montant global indicatif de FEADER pour ce volet slve 391,7 M pour la priode 2007-2013.
Engagements nouveaux

112
112
122A
122B
125A
211-212
214A
226A

Aide linstallation
Prts bonifis
Amlioration des peuplements existants
Travaux de reboisement
Soutien la desserte forestire
ICHN zone de montagne
PHAE
Plan Chablis

FEADER
39 M
10,9 M
0,8 M
0,8 M
3,7 M
252 M
20,6 M
2,9 M

Stocks
FEADER

Paiements des stocks 2000-2006 ventils par rgion

61 M

auquel sajoute le bnfice pour la rgion Rhne-Alpes du paiement des stocks de dossiers 2000/2006 prts
bonifis, gr au niveau national.

Montant indicatif total :


Ainsi, le montant total du FEADER quil est prvu de consacrer au bnfice de la rgion Rhne-Alpes (volet
national, volet rgional et OCM vitivinicole) est de 555.04 M pour lensemble de la programmation 2007-2013.
Voir : maquette en annexe 2.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

186

5. ARTICULATION ENTRE FEADER, FEDER, FSE ET FEP

Complmentarit entre fonds en faveur du dveloppement rural


Le rglement FEDER (Rglement CE n1080/2006 du Parlement europen et du conseil du 5 juillet 2006), dans
ses articles 9 et 10, prcise quil peut intervenir dans les zones rurales et les zones handicaps gographiques et
naturels.
Le programme de comptitivit rgionale et emploi (FEDER) comporte plusieurs axes dintervention qui
pourront bnficier lensemble de la rgion Rhne-Alpes et donc contribuer au dveloppement rural des
territoires :
Innovation et conomie de la connaissance
Diversification et promotion des activits conomiques
Environnement et prvention des risques
Accessibilit : transports et TIC
Le Rhne : axe de dveloppement conomique et de protection de lenvironnement
Plusieurs dispositifs de laxe II (soutenir le dveloppement dactivits conomiques, largir et renouveler loffre de
services et dvelopper lactivit touristique en misant sur la valorisation des atouts, sur linnovation et le
dveloppement durable) feront lobjet dappels projets. Les lignes de partage entre les axes 3 et 4 du FEADER
et laxe II du FEDER sont explicites dans le tableau du paragraphe 5.2.
La fiche action 12 de laxe III (environnement et prvention des risques) contribue notamment au dveloppement
des territoires ruraux au cur et/ou proximit des massifs forestiers. Cette mesure permet daccompagner
notamment la structuration de la filire bois nergie mergente.
Le rglement FSE (Rglement CE n1081/2006 du Parlement europen et du conseil du 5 juillet 2006), dans son
article 3, prcise quil peut intervenir sur l'ensemble du territoire des tats membres.
Le programme emploi (FSE) se dcline en 4 axes dintervention sur lensemble du territoire national et
pourront donc contribuer au dveloppement rural des territoires rhne-alpins :
Contribuer ladaptation des travailleurs et des entreprises aux mutations conomiques
Amliorer l'accs l'emploi des demandeurs d'emploi
Renforcer la cohsion sociale et lutter contre les discriminations pour linclusion sociale
Investir dans le capital humain et la mise en rseau, linnovation et les actions transnationales
Les services dconcentrs du MAAP en rgion, en tant que services vrifiant linstruction de ces dossiers (quand
ils ne les instruisent pas eux mmes) et en tant que membres des divers comit de programmation rgionaux de
tous les fonds europens sassureront, tous ces chelons, quil ny a pas double financement.

Lignes de partage
Lignes de partage FEAGA FEADER dans le cadre de la filire viti-vinicole
Depuis 2008, une aide aux investissements est possible la fois au titre du Fonds Europen Agricole de Garantie
(FEAGA) dans le cadre de lOCM vitivinicole et au titre de plusieurs mesures du PDRH. Les interventions des deux
fonds se feront selon la ligne de partage indique dans le tableau ci dessous.
Cette ligne de partage est applique compter de la date de parution de larrt mettant en uvre l'aide aux
investissements institue par lOCM. Toutefois, pour un dossier ayant fait lobjet dune programmation au titre du
FEADER avant cette date et comportant des dpenses (correspondant au dossier entier ou une tranche)
effectues aprs le 9 septembre 2008, il est possible de modifier la programmation en basculant vers le FEAGA
les dpenses relevant du FEAGA selon le tableau mentionn ci-dessous.
Les dossiers FEAGA et FEADER seront soumis lavis dun mme comit rgional de programmation, qui assurera
la cohrence des interventions et le respect de la ligne de partage. Il dterminera les assiettes relevant d'une part
du FEAGA et d'autre part du FEADER.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

187

Dtail des investissements ligibles

FEADER

Types dinvestissement et Atelier

FEAGA

Ligne de partage FEAGA-FEADER pour la filire viti-vinicole

Dtail des investissements non ligibles

INVESTISSEMENTS MATERIELS

Non ligible

Non retenu au financement sur OCM ni


au financement sur FEADER (mme
dans la limite de 10% du montant de
l'investissement, car difficile instruire
et contrler)

Construction, acquisition ou
rnovation de btiments pour la
transformation, le stockage, le
conditionnement
Quais de rception
Terrassements
Fondations
Gnie civil, dallages
Amnagements intrieurs (cloisons,
portes et fentres, peintures,
carrelages, huisserie)
Plomberie, lectricit
Bardages intrieurs, extrieurs
Toitures
Isolation
Climatisation

- Construction de locaux usage de


bureaux administratifs
- Construction de locaux sociaux (salles
de runions, cantines)
- Autres locaux techniques non lis
l'activit de transformation, stockage,
conditionnement

Postes de rception avancs


(pesage,mesures diverses)
Quais de rception
Conquets peseurs
Pesage
Egrappoirs
Fouloirs
Tables de tri
Convoyeurs
Pompes marc
Agencement et quipements annexes
Automatismes
Electricit
Gnie civil
Matriels de mesure et d'analyse

-Equipement pour la dpollution des


effluents correspondant l'application
de normes minimales (les quipements
permettant d'aller au-del de ces
normes sont quant eux ligibles)
- Remplacement l'identique de
matriels existants
- Vhicules routiers et leurs remorques

Pressoirs
Egouttoirs
Agencement et quipements annexes
Vinification/ Pressurage-gouttage
Automatismes
Electricit
Gnie civil

Terrains

Btiments

Vinification/ Rception de la
vendange

Cuverie annexe

Vinification/ Traitement de la
vendange : thermovinification,
flash dtente

Agencement et quipements annexes


x
Automatismes
Electricit
Gnie civil

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

188

Filtres
Centrifugeuses
Equipements de dbourbage,
clarification des mots et des vins
Vinification/ Traitement des vins et
Equipements de stabilisation tartrique
des mots
Agencement et quipements annexes
Automatismes
Electricit
Gnie civil

FEADER

Dtail des investissements ligibles

FEAGA

Types dinvestissement et Atelier

Dtail des investissements non ligibles

Groupes de froid
Echangeurs
Chaudires
Vinification/ Matrise des
tempratures

Agencement et quipements annexes

Automatismes
Electricit
Gnie civil
Cuverie (bton, acier, inox, fibre
polyester)
Cuverie autovidante
Cuverie thermorgule
Vinification/ Cuverie

Foudres / barriques

Agencement et quipements annexes


Automatismes
Electricit
Gnie civil
Cuverie (bton,acier,inox,fibre
polyester)

Vinification/ Stockage,
assemblage, levage

Cuverie thermorgule
Foudres / barriques

Agencement et quipements annexes


Electricit
Gnie civil
Canalisations vendanges
Tuyauterie
Rseaux divers (oxygne, azote, eau,
SO2)
Extraction des marcs
Equipements de convoyage des
marcs et lies, terres de filtration
Pompes

Vinification/ Transferts et divers Automatismes


Electricit

Compresseurs
Transformateurs lectriques
Gnrateurs
Rnovation cuverie par revtement
intrieur de type poxy ou inox
Dgorgeuse
Remuage vins Prise de mousse

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

189

Cuverie divisionnaire (dite "de


monnaie")
Conditionnement/ prparation des Equipement de stabilisation
vins
Filtres

x
(123A
ou
121C)
*

x
(123A
ou
121C)
*

Conditionnement/ Chanes de
Etiqueteuses
conditionnement bouteilles ,BIB, Matriel d'emballage
PET
Matriels fixes de transfert et de
tracabilit
Laveuses bouteilles

Commercialisation

Dtail des investissements non ligibles

Tireuses bouteilles,BIB
Capsuleuses

Conditionnement/stockage

FEADER

Dtail des investissements ligibles

FEAGA

Types dinvestissement et Atelier

Equipements et agencement de
rangement des produits finis et de
matires sches

x
(123A
ou
121C)
*

Cration ou amnagement d'un


magasin dans les locaux de l'unit de
production ou en lien direct avec
cette unit de production

x
(123A
ou
311)*

INVESTISSEMENTS IMMATERIELS
Par exemple : tudes pralables,
analyses de sols, honoraires
d'architecte, frais d'expertise
juridique, technique ou financire,
frais de notaire
Ces frais sont ligibles dans la limite
Frais directement lis un
de 10% du cot ligible de
investissement physique et
l'opration.
ncessaires sa prparation ou
Ces frais sont rattachs au dossier
sa ralisation
comprenant les investissments
matriels. Ils sont donc pris en
charge sur le FEAGA ou sur le
FEADER selon la ligne de partage
tablie pour les investissements
matriels.
Investissements immatriels non Etudes de march, tudes de
lis un investissement physique faisabilit, tudes stratgiques...
Diagnostics
Ces investissements immatriels seront
Conseil externe dans tout domaine
retenus comme ligibles s'ils sont
pertinent (par recours un
prvus en cohrence avec une
consultant, un laboratoire, un centre
opration (ralise ou envisage)
technique...)
comportant un investissement physique.
Acquisition de brevets et licences
Ils seront autant que possible prcds
ou suivis d'un investissement physique Participation des foires et salons
ou d'une modification de pratique.

x
(123A
ou
121C
ou
311)*

x
(123A
ou
121C
ou
311)*

...

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

190

Cots salariaux des emplois


directement crs ou ncessaires
dans le cadre d'un projet global
Ces cots seront retenus comme
ligibles s'ils sont prvus en cohrence
avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un
investissement physique. Ils seront
autant que possible prcds ou suivis
d'un investissement physique ou d'une
modification de pratique.

Promotion

Le projet global doit tre clairement


explicit. Seront privilgis les projets
visant amliorer la qualit ou la
prise en compte de l'environnement
ou correspondant un objectif de
stratgie ou d'action commerciale.
Ces cots salariaux recouvrent
essentiellement le premier
recrutement de cadres ou de
techniciens, en dehors des dirigeants.
Sont exclus les recrutements de
simple remplacement ou ceux lis au
renforcement d'une fonction dj
suffisamment pourvue au sein de
l'entreprise ou d'une fonction
support (les fonctions support
correspondent aux domaines
suivants : administratif, financier,
juridique, gestion des ressources
humaines...).

Rappel : les oprations aides au


titre du FEADER dont l'objectif est la
promotion ne peuvent pas viser la
promotion de l'entreprise ni celle
d'une marque, mais uniquement la
promotion gnrique sur le march
intrieur de l'UE d'un produit sous
signe officiel de qualit. La mesure
promotion de l'OCM vin permet
par ailleurs une aide la promotion
vers les pays tiers.

FEADER

Dtail des investissements ligibles

FEAGA

Types dinvestissement et Atelier

x
(123A
ou
311)*

Dtail des investissements non ligibles

Non ligible sur la 121C

x
(123A
ou
311)*

* Sur le FEADER, les oprations peuvent tre finances au titre de 3 dispositifs :


123A si le bnficiaire est une IAA
121C si le bnficiaire est une exploitation agricole et qu'il s'agit d'une opration de
production/transformation/conditionnement
311 si le bnficiaire est une exploitation agricole et qu'il s'agit d'une opration de
diversification non agricole (c'est dire hors
production/transformation/conditionnement) : commercialisation, agro-tourisme
Note : lorsque qu'une opration (finance dans le cadre d'un PDR) porte par une
exploitation agricole comporte la fois des investissements lis la
production/transformation/conditionnement et des investissements de commercialisation,
alors cette opration est flche sur le dispositif correspondant aux dpenses dont le
montant dans le projet est prpondrant. Dans ce cas, les dpenses sont soumises aux
rgles d'ligibilit du dispositif 121C ou 311 dont elles relveraient en cas de projet spar.

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191

Autres lignes de partage FEADER FEDER - FSE


Axe

Action

Lignes de partage
FEADER
Dveloppement agricole
et rural
Aval de la production (IAA
et Bois)

1/ 111

Formation, appui
technique et
recherche
dveloppement

1/121

Modernisation des Investissements dans les


exploitations
exploitations agricoles

Investissements
productifs
1 / 123-A Investissement
Matires premires
dans les industries appartenant lannexe I
agroalimentaires
du trait de lUnion

FEDER

FSE
Qualification
professionnelle (VAE,
CQP, changement de
qualification, insertion et
rorientation ventuelle)
Formation linstallation
en agriculture

FEP
Formation en matire
de pisciculture et
daquaculture des
marins pcheurs et
des aquaculteurs ne
bnficiant pas du
statut agricole.
Formations du
secteur alimentaire
qui traite des
produits de la pche
et de l'aquaculture.
Mesures en faveur
des investissements
productifs dans
laquaculture

Produits finis
nappartenant pas
lannexe I du trait de
lUnion sauf exclusions
(sucre et substituts au
lait).

1/ 123-B Mcanisation de la Aides lquipement des


entreprises de
filire bois
sylviculture : soutien des
micro-entreprises de
moins de 10 personnes et
dont le chiffre daffaires
annuel nexcde pas 2M

Fiche action 12 de laxe


III :
Aides lutilisation de la
biomasse forestire et
aides aux entreprises
dexploitation forestire
(PME hors microentreprise dans le cadre
dun projet de territoire)
Mesures agroFiche 12 de laxe III
environnementales
Action 3 identification et
territorialises destines suivi des corridors
prserver la biodiversit
biologiques

2/214

Prservation de
lenvironnement

2/ 226

Protection de la
fort contre les
risques

3/311

Diversification non aides directes aux


agricole des
entreprises agricoles
exploitations
agricoles

3/ 312

Aide la cration
et au
dveloppement de
microentreprises

Aides directes la
cration et au
dveloppement des
micro-entreprises

Fiche action 7 de laxe


II:
Soutien de dmarches
collectives concernant
lenvironnement de la
cration et de la reprise
des TPE

3/313

Promotion des
activits

exclusivement LEADER

Fiche action 9 :
Dvelopper lactivit

Actions en fort : RTM et


DFCI

Mesures aquaenvironnementales

Sensibilisation des
populations
tude et prvention des
risques

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Professionnalisation
et mise en valeur de la
pluri-comptence en
dveloppant les biqualifications
Professionnalisation et
qualification des actifs
Formation en tant que
de besoin
Dispositif de formation
inter-entreprise pour
accompagner les trs
petites entreprises agrirurales en recherche de
valorisation territoriale
Appui lmergence de
dispositifs
daccompagnement
territorial la cration
dactivit agri-rurale
Professionnalisation
Formation en tant que
192

Axe

Action

Lignes de partage
FEDER
FSE
touristiques
conomique en misant
de besoin
sur la valorisation des
atouts, sur linnovation
et le dveloppement
durable
Services de base
exclusivement LEADER
Fiche action 8 de laxe
Professionnalisation
pour lconomie et
II:
Formation en tant que
la population
largir et renouveler
de besoin
rurales
loffre de services
Dispositif de formation
en appui lmergence
de projets collectifs
dutilit sociale en milieu
rural
Prservation et
Programme de plantation Fiche action 14-3 :
Formation en tant que
mise en valeur du de haies bocagres
Prservation et cration de besoin
patrimoine naturel
de points de blocage
majeurs pour le
fonctionnement du
rseau cologique
rgional
FEADER

3/321

3/323-D

3/323-E

3/331

Conservation et
mise en valeur du
patrimoine
culturel

exclusivement LEADER

Fiche action 14-5 :


Actions de gnie
cologique cibles sur
des milieux
remarquables et
sensibles recenss par le
Conseil scientifique
rgional du patrimoine
naturel
Fiche action 17 de laxe
V:
Promouvoir la culture
rhodanienne son
patrimoine et son
identit
Fiche action 7 : soutenir
le dveloppement
dactivits conomiques

Professionnalisation
Formation en tant que
de besoin

FEP

Conservation et mise
en valeur du
patrimoine culturel

Formation et
exclusivement LEADER
Formation en tant que
information des
de besoin
acteurs
conomiques)
En ce qui concerne les dispositifs prcdents exclusivement ouverts LEADER la ligne de partage avec le FEDER est dfinie comme
suit :
Dans le cadre du PO FEDER, des appels projets cibls sur les thmatiques tourisme et services seront lancs. Les territoires couverts
par un GAL pourront prsenter des dossiers dans le cadre de ces appels projets FEDER, ds lors que les oprations proposes
prsentent un caractre innovant et sont concordantes avec les critres dligibilit dfinis dans le PO. Les lignes de partage seront
proposes par les GAL dans leur plan de dveloppement et valides par les autorits de gestion.
3/323A laboration et
Animation des DOCOB de Fiche action 18 de laxe Formation en tant que
animation des
tous les sites Natura
V Plan Rhne :
de besoin
DOCOB sur tous
2000.
Investissements de
les sites Natura
porte plus gnrale qui
ne peuvent pas tre
contractualiss via des
contrats Natura 2000
3/323-B Contrats Natura
Mise en uvre des
dans les zones Natura
contrats Natura 2000
2000 incluses dans le
2000
plan Rhne
Hors agriculture et pour les milieux non
fort
agricoles et non
forestiers.
3/341-A Aide
tudes, animation
Fiche 12 de laxe III :
lmergence et
Soutien dtudes
la mise en uvre
thmatiques issues
de stratgies
dune dmarche
locales de
forestire de territoire
dj mise en place.
dveloppement
pour la fort et la
filire bois
3/ 341-B Acquisition de
Plate-forme rgionale
Non concern
-Plate-forme rgionale :
comptences et
formation
du dveloppement
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

193

Axe

Action
animation en vue
dune stratgie
locale de
dveloppement

Lignes de partage
FEADER
rural : animation
accompagnement
mesures 311 et 312
appels projets pour
soutenir des actions de
dveloppement sur des
thmatiques (hors
actions agricoles et
forestires) et territoires
cibls (hors GAL, Pays,
PNR, CDRA)

FEDER

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

FSE
-Interventions
spcifiques

FEP

194

6. SUIVI ET PROGRAMMATION
Le Prfet de Rgion est le reprsentant de l'autorit de gestion pour l'ensemble des dispositifs mis
en oeuvre dans la rgion. Il est responsable de l'instruction, de la programmation, de l'engagement et du
service fait des oprations ainsi que des suites donner aux contrles. Il peut, si besoin est et dans les limites
autorises par le ministre de l'agriculture et de la pche, par convention, dlguer partie de ces tches
d'autres organismes. Le ministre de l'agriculture et de la pche pourra dcider de procder des audits de
l'autorit de gestion.
LASP est l'organisme payeur unique du programme. Il ralise les contrles sur place et procde, sur la
base d'chantillons, des contrles de procdure.
Un outil informatique intgr dnomm OSIRIS pilot par lASP est mis en place pour permettre une gestion
intgre du programme entre l'autorit de gestion, ses ventuels dlgataires, les financeurs et l'organise payeur.
Afin d'assurer la cohrence entre les fonds ainsi qu'une visibilit globale sur leurs interventions et d'carter les
risques de double financement, ds le dmarrage des programmes et dans l'attente d'une convergence des outils
PRESAGE et OSIRIS, un systme d'changes d'information appropri est mis en place.

Suivi
La circulaire du premier ministre du 13 avril 2007 sur les dispositifs de suivi, de gestion et de contrle des
programmes cofinancs par le Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER), le Fonds social europen
(FSE), le Fonds europen pour la pche (FEP) et le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural
(FEADER) de la priode 2007-2013 prcise les comits de suivi.
Au niveau national : Comit stratgique national (CSN)
Un comit stratgique national assurera le suivi du plan stratgique national qui encadre les 6 programmes de
dveloppement rural franais :
programme de dveloppement rural hexagonal dont le ministre de lagriculture est autorit de gestion,
programmes de dveloppement rural de chaque dpartement doutre mer dont lautorit de gestion est
confie aux prfets de rgion,
programme de dveloppement rural de Corse dont lautorit de gestion est confie au prsident du
conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse.
Il se runira en tant que de besoin et au moins une fois tous les deux ans pour examiner le rapport stratgique
bisannuel sous la prsidence du ministre de lagriculture et de la pche. Il formulera des recommandations sur la
mise en uvre de la stratgie, pourra proposer des volutions quant aux objectifs et aux moyens utiliser et
donnera son avis sur toute rvision du plan stratgique national. Il sera inform des suites donnes ses
recommandations.
Suivi du programme de dveloppement rural hexagonal (CSH)
Pour le PDRH, il est cr un comit de suivi hexagonal (CSH) qui a comptence sur lensemble de la
programmation (socle national et volets rgionaux).
Il peut tre constitu de commissions spcialises par axe ou le cas chant par thmatique, charges de
prparer les travaux du comit de suivi plnier.
Il est au moins constitu dune commission de suivi de laxe 3 et dune commission de suivi de laxe 4, lesquelles
sont co-pilotes par le ministre de lagriculture et de la pche et la dlgation interministrielle lamnagement
et la comptitivit des territoires.
Il est inform des suites donnes ses recommandations. Les travaux du CSH sont prpars et ses
recommandations mises en uvre par la Mission Europe et Rgions du ministre de lagriculture.
Les travaux de ce comit sont aliments par ceux raliss en rgion sous forme de constat synthtique ou de
propositions- selon les modalits dcrites au point 3) ci-aprs.
Au niveau rgional : Comit de suivi rgional commun inter-fonds
Dans le souci de la complmentarit et de la cohrence, un comit de suivi7 commun est mis en place pour les
diffrents fonds mis en uvre au niveau rgional.
Ce comit traite du programme FEDER, des volets dconcentrs des programmes nationaux FSE et FEADER,
selon des modalits de fonctionnement dfinir localement.
Pour le FEADER, le comit de suivi rgional est inform de la programmation sur les axes 1, 2 et 3 telle que
dfinie dans les documents rgionaux de dveloppement rural (socle national et volet rgional) ainsi que de la
7

Articles 63 et suivants du rglement du Conseil n1083/2006 du 11 juillet 2006 pour les fonds structurels.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

195

programmation effectue par les groupes daction locale. Il recommande les inflexions permettant damliorer
lefficacit des actions entreprises. Il sassure de la cohrence entre les actions mises en place dans les
dpartements de la rgion et a sa disposition pour ce faire des indicateurs rgionaux de suivi et lorganisation
rgionale du rseau rural. Il propose au ministre en charge de lagriculture toute modification souhaitable quant
la programmation.
Conformment larticle 63 du rglement (CE) 1083/2006, le comit de suivi sera constitu dans les trois mois
suivant la date de notification de la dcision de la commission l'tat membre.
Ce comit sera coprsid par le Prfet de rgion et le Prsident du Conseil Rgional et associera :
des membres de droit, participant aux dcisions du comit : les prsidents de conseils gnraux,
prfets de dpartement, prsident du conseil conomique et social rgional, prsidents des
chambres consulaires rgionales, le trsorier payeur gnral de rgion, les organismes bnficiaires
de subvention globale et les partenaires conomiques et sociaux ainsi que les reprsentants des
rseaux associatifs en rgion
-

des membres consultatifs associs : reprsentants de la Commission europenne, de la dlgation


interministrielle l'amnagement et la comptitivit des territoires, des ministres gestionnaires
des fonds structurels, du Ministre de lagriculture et de la pche, les parlementaires europens, les
reprsentants des agglomrations, ainsi que toute personne qualifie ou experte en tant que de
besoin.

Seront galement associs les services de ltat qui participent linstruction et la certification des oprations.
Il se runit au moins une fois par an.

Programmation
Un comit rgional de programmation commun tous les fonds est mis en place selon des modalits dfinies
localement pour coordonner les travaux de programmation afin dassurer la complmentarit et la cohrence de
lintervention des fonds et la bonne information du partenariat.
Ce comit est co-prsid par le Prfet de rgion et le Prsident du Conseil Rgional.
Sagissant de la programmation du FEADER, le Prfet de rgion en tant que reprsentant de lautorit de gestion,
organise les travaux de programmation en tenant compte des spcificits du FEADER.
La programmation sera prpare par des comits techniques des cofinanceurs en tant que de besoin. Ces
comits prononcent, lorsquune apprciation qualitative est ncessaire, un avis en opportunit sur les projets
pouvant faire lobjet dune subvention. Cet avis est mis sur la base dun rapport dinstruction et doit sinscrire
dans le cadre des orientations gnrales fixes par le comit de suivi en respectant les lignes de partage entre
fonds retenues au niveau rgional.
Pour ce qui est de la mise en uvre de LEADER, axe 4 du DRDR, la slection des oprations est effectue par les
groupes daction locale (GAL). Un comit de programmation est mis en place pour chaque territoire de projet
LEADER. Il runit les membres du GAL avec voix dlibrative et associe un reprsentant de lautorit de gestion
et des financeurs avec voix consultative. Le comit rgional de programmation est inform de la slection des
oprations par les GAL afin dviter les doubles financements. Il ne se prononce pas sur la programmation
effectue par les GAL.

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196

7.

CIRCUITS DE GESTION

Principes
Le Prfet de rgion est lautorit de gestion unique du programme. Il est responsable de l'instruction, de la
programmation, de l'engagement et du service fait des oprations ainsi que des suites donner aux contrles.
LASP est l'organisme payeur unique du programme. Il ralise les contrles sur place et procde, sur la base
d'chantillons, des contrles de procdure.
Un outil informatique intgr dnomm OSIRIS pilot par lASP est mis en place pour permettre une gestion
intgre du programme entre l'autorit de gestion, ses ventuels dlgataires, les financeurs et l'organise payeur.
Sous lautorit des prfets, la responsabilit de la gestion du FEADER est assure par les DDEA/DDAF et la DRAAF
qui se concertent en tant que de besoin avec les co-financeurs (cf. point 7.2).
Le paiement de la part nationale cofinance est effectu par lASP en cas de paiement associ ou directement
par le financeur national en cas de paiement dissoci ; le paiement de la part FEADER est effectu par lASP
quelque soit le mode de conventionnement.

Lautorit de gestion
Dsignation de lautorit de gestion
Le ministre de lagriculture et de la pche (MAAP) est lautorit de gestion du programme de dveloppement
rural de lHexagone dsigne en application de larticle 74 (2) du rglement R(CE)1698/2005. Il est charg de la
prparation, de la mise en uvre et du suivi du dit programme.
Organisation de lautorit de gestion
Le programme hexagonal est compos dun ensemble de dispositifs applicables lensemble du territoire
hexagonal (ou socle commun) et de volets rgionaux.
Lautorit de gestion (MAAP - administration centrale) labore et gre directement les dispositifs du socle
national : aide linstallation des jeunes agriculteurs, indemnits compensatrices de handicaps naturels (ICHN),
aide la desserte forestire, aide la reconstitution du potentiel forestier (plan chablis).
Elle sappuie, pour les tches de rception des dossiers, de slection et dinstruction des demandes et de contrle
relevant delle sur les directions dpartementales et rgionales de lagriculture et de la fort, services
dconcentrs du ministre de lagriculture et de la fort.
Le Prfet de rgion, en tant que reprsentant de lautorit de gestion, propose la programmation de
dveloppement rural applicable sur le territoire relevant de sa responsabilit (ou volet rgional), en assure la mise
en uvre et le suivi. Il sappuie, pour les tches de rception des dossiers, de slection et dinstruction des
demandes sur les services dconcentrs de ltat et peut, si besoin est, par convention, dlguer partie de ses
tches dautres organismes.
Ces services dconcentrs peuvent sadjoindre, pour tout ou partie de la slection des oprations soutenir,
laide de groupes techniques associant reprsentants de ltat, des cofinanceurs tels les collectivits territoriales
ou les agences de leau.
Ladministration centrale du ministre de lagriculture et de la pche assure la coordination des volets rgionaux
au sein du programme unique de dveloppement rural hexagonal.
Le Prfet de rgion assure, en outre, le suivi du programme hexagonal de dveloppement rural sur le territoire
rgional, socle national et volet rgional spcifique, et veille la bonne harmonie des politiques rgionales
agricoles soutenues par des fonds communautaires. Dans ces diverses tches, il est assist dun comit ad hoc.

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197

Autorit de gestion :
Services comptents
Programme

Socle national
(installation, ICHN, plan chablis,
desserte)

laboration de la
programmation

Dpt des
dossiers

Instruction du
dossier au
titre du
FEADER

MAAPadministration
centrale

services
dconcentrs
de ltat

services
dconcentrs
de ltat

Prparation de
la
programmation

services
dconcentrs
de ltat
comits
techniques

dcision

valuation

MAAP (prfets
et services
dconcentrs
par dlgation)

MAAPadministraztion
centrale
+

Volets rgionaux hors LEADER

prfet de rgion
coordination
MAAP

services
dconcentrs
de ltat

services
dconcentrs
de ltat

services
dconcentrs
de ltat

prfets de
rgion

prfet de rgion

En Rhne-Alpes, les DDEA/DDAF ou les DRAAF sont guichet unique/service instructeur de lensemble
des dispositifs pour le FEADER et le cas chant, les crdits du MAAP, sachant que chaque co-financeur
instruit, pour sa contre-partie nationale, les dossiers selon ses propres procdures et doit donc se concerter avec
tous les autres co-financeurs afin daboutir un plan de financement partag.
Un guichet daccueil existe nanmoins en DDEA/DDAF en tant que relais de proximit afin de recevoir les
ventuels demandeurs et de transfrer leurs dossiers au guichet unique concern, qui est en DRAAF ou en
DDEA/DDAF. Ces derniers seront en charge de dmatrialiser les dossiers quils instruisent sur un extranet
accessible lensemble des co-financeurs. Ce site facilitera le partage de linformation entre les co-financeurs, en
particulier pour une mise au point rapide des plans de financements.
Le service instructeur du Ministre de lagriculture et de la pche assurera toutes les tches dinstruction de la
remise de laccus de rception de dossier complet au titre du FEADER et des aides du Ministre de lagriculture
et de la Fort (chaque service co-financeur transmettra au demandeur ses propres accuss de rception sil le
souhaite) la demande de paiement. Il sappuiera si ncessaire pour ce faire sur lanalyse du dossier ralise par
les diffrents co-financeurs et, si ncessaire, sur lavis de comits de coordination ad-hoc rassemblant lensemble
des co-financeurs pour un ou plusieurs dispositifs, ces comits pourront tre coordonns (pilots) par un cofinanceur principal qui pourra ne pas tre un service de ltat dans le cas o ltat napporte aucun ou quasiment
aucun co-financement.
Par consquent, la dclinaison au niveau rgional par dispositif est rcapitule dans le tableau suivant :

Axes

Libell des mesures

Co-financeur
coordinateur

Guichet
daccueil

Comit de coordination

111 A

formation

DRAAF

DRAAF

CRF

111 B

Information diffusion de pratique

DRAAF

DDEA/DDAF

112

DJA

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CRF
CDOA

121 A

PMBE (yc mcanis. Z M)

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

121 B

PVE

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

121 C1
121 C2
121 C3
121 C4
121 C5
axe 1 hors
LEADER

Instructeur
FEADER

121 C6

Autres modernisations : dveloppement des nergies


renouvelables
Autres modernisations : aides aux investissements
collectifs (CUMA)
Autres modernisations : aide linvestissement pour les
jeunes agriculteurs
Autres modernisations : investissements de
transformation la ferme
Autres modernisations : investissements ncessaires
une dmarche qualit
Autres modernisations : aides aux cultures spcialises

DDEA/DDAF

DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

121 C7

Autres modernisations : aides la diversification de la


production

DDEA/DDAF

122

amlioration de la valeur conomique des forts

DDEA/DDAF

123 A

IAA : investissements matriels et immatriels

DRAAF

123 B

aides l'quipement des entreprises d'exploitation


forestire

DRAAF

124

coopration nouveaux produits

DRAAF

DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

Comit technique fort bois

DDEA/DDAF

A expertiser

DDEA/DDAF
DADR (Rgion)

Comit technique fort bois

DDEA/DDAF

A expertiser
Comit technique fort bois

125 A

desserte forestire

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

125 B

Retenues collinaires de substitution

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

125C

Soutien dautres infrastructures du secteur agricole

DDEA/DDAF

132

qualit (aide individuelle)

DDEA/DDAF

DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

133

qualit promotion communication (aide groupements)

DRAAF

DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

Comit rgional commun avec


les dispositifs 311 et 312

DDEA/DDAF
A expertiser

198

axe 2 hors
LEADER

axe 3 hors
LEADER

ICHN

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

214 A

PHAE

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA

214 D

MAE CAB

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 E

MAE maintien de l'AB

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 F

MAE PRM

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 G

MAE prserv. ressources vgtales menaces

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 H

MAE potentiel entomophile

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 I 1

MAE Natura 2000

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 I 2

MAE DCE

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

214 I 3

MAE biodiversit/ pollutions hors zones prioritaires

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

CDOA (si besoin)

216

invest. non productifs

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

226 A

plan chablis

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

226 B

RTM

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

226 C

DFCI

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

227

invest. non productifs en forts en sites Natura 2000

DDEA/DDAF

311

diversification non agricole des exploit. agric.

DDEA/DDAF

DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

312

micro-entreprises

DRAAF

DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

313

Tourisme

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

323 A

laboration animation DOCOB

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

323 B

contrats Natura 2000 hors agric/fort

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

323 C1

protection contre le loup

DDEA/DDAF

323 C2

investissements pastoraux

DDEA/DDAF

323 D1
323 D2
323 D3

axe 4 :
LEADER

axe 5 :
assistance
technique

CDOA

211

Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel haies bocagres


Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel programme de lutte contre les pollutions diffuses dans les
aires dalimentation de captages
Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel Programme viti-vinicole

DDEA/DDAF
Comit rgional commun avec
les dispositifs 121C4 et 312
Comit rgional commun avec
les dispositifs 121C4 et 311

DDEA/DDAF
DADR (Rgion)

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

Comit de slection rgional

341 A

stratgies locales de dvpt filire bois

DRAAF

DDEA/DDAF

Comit technique fort bois

341 B

stratgies locales de dvpt hors filire bois

DRAAF

DDEA/DDAF

Comit de la plate-forme
rgionale de dveloppement
rural

411

mesures de l'axe 1

GAL+DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

412

mesures de l'axe 2

GAL+DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

413

mesures de l'axe 3

GAL+DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

421

coopration entre GAL

GAL+DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

431

animation/fonctionnement des GAL

GAL+DDEA/DDAF

DDEA/DDAF

511-1

A T rseau rural rgional

DRAAF

DRAAF

511-2

A T plan de communication

DRAAF

DRAAF

511-3

A T autres actions

DRAAF

DRAAF

DADR = Direction de lagriculture et du dveloppement rural du Conseil Rgional Rhne-Alpes


(1) : pour la partie investissements pastoraux uniquement.

Lorganisme payeur
Dsignation de lorganisme payeur
LAgence de Service et de Paiement (ASP)est lorganisme payeur du programme, dsign en application de
larticle 76 (2) b du rglement R(CE)1698/2005. modifier ?
LASP est un tablissement public national caractre administratif sous la tutelle conjointe du ministre de
lagriculture et de la pche et du ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement. Il est dot dun
comptable public.
Lorganisme payeur effectue le paiement des aides communautaires aprs stre assur que lligibilit des
demandes et la procdure dattribution des aides ont t contrles avant ordonnancement et que les contrles
prvus par la lgislation communautaire ont t entrepris.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

199

Circuit de paiement

LASP assurera le paiement de laide communautaire. Il assurera galement le paiement de la part nationale (dit
paiement associ)
o

lorsque cette aide provient des ressources de ltat ;

lorsque cette aide provient dune collectivit territoriale, dune agence de leau ou de tout autre
financeur qui a pass un accord avec lASP pour effectuer ce paiement dit associ .

Lorsque le ou les financeurs nationaux nont pas pass daccord de paiement (le paiement est dit alors
dissoci ), le dit financeur transmet lASP , aprs avoir vers au bnficiaire le montant de laide quil lui doit,
les lments attestant ce versement. Lorganisme payeur peut alors acquitter la part communautaire.
En synthse : le paiement de la part nationale cofinance est effectu par lASP en cas de paiement
associ ou directement par le financeur national en cas de paiement dissoci ; le paiement de la
part FEADER est effectu par lASP quelque soit le mode de conventionnement.

Circuit de contrle
Les contrles dligibilit des demandes daide et de paiement sont confis lautorit de gestion. Lautorit de
gestion tiendra la disposition de lorganisme payeur lensemble des documents retraant les oprations de
contrle menes et les rsultats de ces oprations.
Afin de permettre lorganisme payeur deffectuer le paiement communautaire dans le respect des obligations
fixes dans les rglements R(CE)1290/2005 relatif au financement de la politique agricole commune et
R(CE)1698/2005 concernant le soutien au dveloppement rural par le Fonds europen agricole pour le
dveloppement rural, une convention est passe entre lorganisme payeur et lautorit de gestion pour dfinir les
rles respectifs de chacun et arrter de concert les procdures (guides de procdure, fiches contrle) et les
contrles exercs par les services de lautorit de gestion lors de linstruction. Lautorit de gestion sengage
respecter des procdures dment arrtes pour garantir la rgularit juridique de ses actes. Lorganisme payeur
procde des contrles de respect de procdures de faon ponctuelle, thmatique ou hirarchise et organise
ainsi son obligation de vrification de lligibilit des demandes daide.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

200

Un outil de gestion intgr des procdures : Osiris


OSIRIS (outil de saisie, dinstruction et de restitution Internet pour le secteur de dveloppement rural) est un
outil informatique intgr unique de gestion et de suivi des aides attribues au titre du dveloppement rural. Il
est dvelopp par lorganisme payeur et couvre en un systme unique unissant autorit de gestion, organisme
payeur et ensemble des financeurs :
o

la gestion, cest dire le suivi de linstruction des demandes daides et de paiement : rception et
enregistrement des donnes, contrles administratifs automatiss, engagements comptables et
juridiques, liquidation et ordonnancement de laide, contrles croiss entre les diffrentes mesures ou
dispositifs du programme de dveloppement rural, contrles sur place ;

le paiement : le systme permet de sassurer de la validation des contrles ncessaires au paiement ;

le suivi : suivi financier, suivi statistique, suivi des contrles sur place, la restitution des indicateurs.

Le guide de gestion ou manuel de procdure


Des manuels de procdure seront tablis par grand type de mesure en lien avec lorganisme payeur (ces
documents seront labors au niveau national, notamment pour assurer le lien avec loutil informatique OSIRIS et
lharmonisation des procdures, ils seront ensuite adapts ou complts au niveau rgional.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

201

8. RESEAU RURAL
Le rglement du Conseil n 1698/2005 concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER prvoit dans
son article n 68 en point 1 : chaque tat membre tablit un rseau rural national qui regroupe les
organisations et les administrations travaillant dans le domaine du dveloppement rural . Lassistance technique
peut tre utilise pour la mise en uvre dun plan daction couvrant au moins linventaire et lanalyse des
bonnes pratiques transfrables ainsi que les informations ce sujet, la gestion du rseau, lorganisation de
lchange dexpriences et de savoir-faire, llaboration du programme de formation destin aux GAL en voie de
constitution et lassistance technique pour la coopration internationale et transnationale (point 2 de larticle n
68).

Les rflexions conduites sur le rseau rural national


Suite aux 2 sminaires nationaux du 14/09/06 et 17/10/06 runissant tous les partenaires du dveloppement
rural un rapport a t tabli proposant des rflexions sur la mise en place du rseau national.
Pour poursuivre les rflexions, un groupe de travail sest runit au cours du premier semestre 2007 pour traiter
de 4 sujets :
o la gouvernance du rseau (architecture, fonctionnement)
o les thmatiques traiter
o la place de Leader dans le rseau
o la problmatique de la coopration
Une proposition d'architecture faite par le cabinet d'tude Respublica a t discute. Il ressort le projet
darchitecture suivant :

Architecture gnrale

Rseau franais
= national + rgional

P
R
O
J
E
T

Architecture du rseau national

Architecture du rseau
rgional

Assemble du
rseau rural
Lieu de
restitution, de
dbat et de
proposition

Co pilotes
(MAP,
DIACT)

Co pilotes
(Prfet de
Assemble
rgion et
Prsident du des acteurs
CR)
Mode
dassociation
dfinir en
rgion

Commission permanente
Prpare les travaux
Dcide du plan d actions pour
rpondre aux missions

Correspondant
rgional

Cellule danimation

Structures charges
des prestations
ponctuelles,
thmatiques

Dsign par le
copilotage rgional
Assure la liaison
avec le rseau
national
Cellule

danimation

rural europen et acteurs


Architecture europenne : rseau

europens du dveloppement rural

L'assemble du rseau :
Elle est un lieu de dbat et de construction dides mais elle na pas de pouvoir dcisionnel. Lobjet est dviter de
figer les positionnements institutionnels. LAssemble est un lieu de restitution des travaux du rseau, de dbat et
de proposition.
Composition :
o Organismes de dveloppement rural vocation nationale (acteurs des 4 axes du FEADER), y
compris les correspondants rgionaux des 26 rgions.
o Format de 100 150 personnes.

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

202

Lassemble se runira une fois par an au moins. Au-del de cette runion plnire annuelle, les membres de
lassemble pourront communiquer au moyen dun forum ou dun site Internet pour ne pas multiplier les
dplacements.
Par ailleurs, des sminaires thmatiques et des groupes de travail seront organiss rgulirement. Une lettre
dinformation sera certainement mise en place.

Commission permanente
Cest une instance force de proposition pour les sujets traiter (laboration du programme de travail).
Elle est compose denviron 20 30 personnes maximum. Cest une manation de lassemble du rseau.
La dsignation des membres au travers de collges dacteurs (ou familles dacteurs) fait consensus (monde
agricole et forestier et agroalimentaire ; secteur industriel ; dveloppement local ; secteur social ; rseau des
collectivits locales ; environnement ; rseaux rgionaux et interrgionaux ; tat et institutionnel ; personnalits
qualifies et autres). En revanche, la dfinition des collges est encore prciser. Il apparat important de trouver
une formule consensuelle permettant la transversalit des approches (logique de personnes ressources ou d
experts). Dsignation au sein de chaque collge de 3 membres.
Les rseaux rgionaux doivent galement tre reprsents dans la commission permanente (environ 4
correspondants rgionaux) . La possibilit dune reprsentation par inter-rgion est envisager.

La cellule d'animation
Les missions de la cellule danimation :
o Animation de la vie du rseau
o Communication
o Prparation des sminaires rguliers (hors logistique)
o Appui la coopration des GAL et appui la mise en rseau des GAL
o Animation de la capitalisation
o Point de contact avec le rseau rural europen
o Point de contact avec le niveau rgional (animation)

Propositions pour le rseau rural rgional


Un Rseau Rural Rgional (RRR) pour quoi faire ?
Au del dune demande rglementaire, loutil rseau rural invite les tats et leurs rgions a dvelopper une
rflexion et des actions concertes entre les acteurs du dveloppement rural.
Par essence, cette terminologie acteurs du dveloppement rural dsigne une communaut trs diversifie en
terme de comptences, de modes dorganisation, de positionnements conomiques, dactions et de
responsabilits, rassemble autour du programme FEADER, mais au del, implique dans lavenir des territoires
ruraux et de leur dveloppement durable.
A lchelle rgional, le rseau rural pourra sattacher rendre compte de la mise en uvre du FEADER :
information gnrale portant sur le suivi et lvaluation des dispositifs et plus largement du programme,
capitalisation des pratiques et des innovations. Laxe 4 Leader tiendra dans ce cadre une place privilgie mais
non exclusive des autres axes du FEADER.
Par les enseignements tirs, le Rseau Rgional pourra participer lamlioration des outils dingnierie
en soutien aux acteurs : ingnierie et appui aux porteurs de projets, qualit de la conception et de la mise en
uvre des projets. Cette finalit pourrait sinscrire dans le cadre dun volet Outils .
Au del du programme FEADER, le rseau rural rgional devra concourir dcloisonner les communauts
dacteurs et les politiques publiques touchant aux territoires ruraux autour de lenjeu commun du
dveloppement durable des territoires ruraux. Trop souvent les politiques publiques sont recomposes selon
les prismes des familles dacteurs intresss : forestiers, agriculteurs, IAA, collectivits territoriales. En relation
avec le dispositif de suivi-valuation du programme, le RRR devra sattacher analyser et dbattre de limpact
du FEADER sur lvolution des territoires ruraux et les inter-relations constates entre les filires et les acteurs.
Il invitera terme produire une relecture des politiques publiques de soutien aux territoires et aux
activits rurales, incluant, en plus du FEADER, les autres dispositifs publics europens, nationaux, rgionaux, et
infra-rgionaux. Au del de la gestion des procdures et des dispositifs, il serait opportun que le rseau rural
rgional sintresse au sens et la cohrence des politiques publics sur les territoires et leur
dveloppement durable. Ces finalits pourraient sinscrire dans le cadre dun volet prospectif .

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

203

Un rseau pour quels acteurs ?


A priori, le RRR sadressera aux grandes familles dacteurs impliques dans chacun des 4 axes du FEADER. On
peut dores et dj retenir :
 les acteurs conomiques et leurs organisations fortement inscrits dans les territoires ruraux:
agriculteurs, propritaires fonciers, forestiers, IAA, petites, moyennes voire grandes entreprises
localement implantes (du secteurs secondaire, des services, du tourisme et du commerce, ) ;
 les acteurs associatifs culturels et de protection de lenvironnement, les acteurs de la formation,
ainsi que les acteurs de la recherche sur les territoires ;
 les acteurs publics : collectivits territoriales (lus et cadres techniques), tat.
Le positionnement dun outil comme le rseau rural rgional sinscrit dans un environnement institutionnel (formel
ou moins formel) dj fort complexe. De trs nombreuses instances ouvertes sur une ou des communauts
dacteurs existent en vue de consultations, dinformation et de formations, danalyses ou mme de dcisions
(COREAM, le rseau des GAL Rhne-Alpes, le rseau des PNR, la Plate-forme Rgionale de Dveloppement Rural,
le rseau Natura 2000, l'assemble des CDRA, le rseau des EPL et lyces, ...).
Le succs dune dmarche de rseau repose dabord sur lidentification et lanalyse des acteurs en place.
La conduite dun diagnostic des instances de concertation et de rseaux existants en Rhne-Alpes est donc un
pralable la mise en place du RRR. Un tat des lieux des instances de concertation, de formation, de mise en
rseau, de capitalisation dj existant en Rgion sur les thmes du FEADER devra tre men en identifiant
clairement pour chacune delles leurs statuts (instances formelles ou informelles), leur composition, leurs
missions, et leurs productions rcentes (nature et contenu, mode de diffusion et public cible).
Pour la lgitimit du RRR, il semble dterminant de travailler la complmentarit et la valeur ajoute du RRR
au ct des dmarches de rseau fonctionnelles et innovantes qui existent dj, car le RRR na pas vocation
remplacer les instances dj existantes. Sans tre forcment un rseau de rseaux dun point de vue
institutionnel, le RRR doit privilgier des dmarches dinter-rseaux.

Objectifs spcifiques du RRR, contenus et productions


Par essence, le travail du RRR portera sur des questions transversales concernant le programme FEADER (volet
outils) et plus largement sur les territoires et leur dveloppement durable (volet prospectif).
Ses objectifs comprendront linformation et de la formation des acteurs, la capitalisation, lchanges et la mise en
relation entre acteurs, lappui lingnierie pour chacun des deux volets.
Identification et capitalisation
Identification et mobilisation des personnes ressources et des rseaux rgionaux de dveloppement
rural existants et du tissu des rseaux informels existants ;
Travaux de capitalisation des bonnes pratiques de dveloppement rural en concertation avec les
diffrents acteurs.
Information et formation
Relais de diffusion de linformation nationale ;
Communication sur la mise en uvre du FEADER en rgion (plan de communication sur les
possibilits de soutien financier via les dispositifs FEADER en Rhne-Alpes, information sur les
rsultats du programme) ;
Communication sur les activits rgionales du rseau ;
Analyse rgionale de loffre et de la demande en formation sur des thmes transversaux ;
Appui la mise en place de formations rgionales.
change et mise en relation
Identification rgionale de sujets thmatiques tudier relatifs aux mesures du FEADER ;
Valorisation du dispositif de suivi valuation du FEADER en rgion ;
Relais rgional des actions menes par le rseau au niveau national ;
Mise en relation rgionale des acteurs et rseaux de dveloppement rural ;
Recherche de partenaires potentiels la coopration transnationale et inter-territoriale en relation
avec le niveau national ;
Organisation rgionale de rencontres sur des thmes dchanges, notamment sur lapproche Leader.
Appui lingnierie
Accompagnement rgional des projets de coopration (activation et relance selon planning des
projets) ;
Animation de laxe 4 Leader : valorisation des innovations issues des programmes LEADER.

Modalits de pilotage et danimation


Un comit de pilotage :
Un comit de pilotage prsid par le Prfet de rgion et le prsident du Conseil rgional se runira deux fois par
an. Ltude diagnostic et la concertation sur la configuration du RRR (cf. infra) permettra dapprofondir la
composition du comit de pilotage.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

204

Un correspondant rgional :
Il sera dsign par les co-pilotes. Membre de lassemble du rseau il assurera la reprsentation du rseau
rgional auprs du rseau national, fera remonter ltat des propositions et des travaux rgionaux, relaiera au
niveau rgional les dbats et rflexions mens au niveau national.
La cellule danimation :
Une cellule danimation restreinte sera compose des services de la DRAAF et de la DADR ainsi que dun
reprsentant de la DR de lASP. De plus, lactivit du rseau sera facilite par la mise disposition par la Rgion
et la DRAAF dun charg de mission contractuel mi-temps recrut sur les fonds de lassistance technique du
FEADER. Les cots globaux de fonctionnement du rseau rural ne dpasseront pas 20% de la totalit de
lenveloppe financire ddie au rseau rural.
La cellule danimation prsentera les activits du rseau et proposera les orientations pour les travaux futurs.
Elle aura un rle de capitalisation dexpriences de dveloppement rural, de transmission dinformations la
cellule nationale, danimation des changes rgionaux, dinteraction avec les acteurs locaux, de formation pour
les GAL en voie de constitution, dtudes thmatiques, dappui au montage et au suivi de projets de coopration.
Lassemble des acteurs :
Elle doit runir les acteurs reprsentant les 4 axes du FEADER (cf. supra).
La composition de cette assemble sera approfondie lissue de ltude diagnostic.

Premire tape pour la mise en uvre du Rseau Rural Rgional


La lgitimit dun rseau tel que le RRR ne peut tre dcrte. Pour que le rseau soit vivant et fonctionnel, il
convient dimpliquer, dans sa configuration, les acteurs que lon souhaite y voir prendre part.
Aussi, pralablement la mise en place du RRR, apparat-il ncessaire de dresser un tat des lieux des instances
de concertation, des rseaux de capitalisation dj existants en rgion sur les thmes du FEADER.
Une premire proposition de configuration du RRR sera ensuite rflchie et dbattue, courant 2008, avec les
acteurs identifis en vue de dfinir de faon partenariale le RRR (ses finalits, ses objectifs, ses productions, son
mode de pilotage et danimation).
Le RRR pourrait alors tre fonctionnel dans le courant du dernier trimestre 2008.

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205

9. COMMUNICATION
Le plan de communication rgional spcifique au FEADER sintgre dans un dispositif de communication plus
gnral portant sur lensemble des interventions de lunion europenne pour le nouvelle programmation 20072013. Lensemble de ce dispositif de communication doit permettre dassurer une meilleur information des
bnficiaires et du public et doit permettre galement de tmoigner, travers les projets cofinancs, dune
Europe proche et solidaire.
Pour chacun des niveaux national et rgional, ce dispositif comporte deux volets :
un plan de communication inter fonds,
un plan de communication spcifique aux diffrents programmes et fonds FEDER, FEADER, FSE,
FEP
Dans un souci defficacit et de complmentarit entre les diffrentes actions de communication menes sur le
sujet des fonds europens, les orientations mthodologiques suivantes ont t actes :
consacrer la communication inter fonds la valorisation de lintervention de lunion europenne
auprs du grand public,
rserver la communication spcifique au FEADER et au FEP aux publics bnficiaires et aux
informations sur les ralisations.
La communication spcifiquement ddie au FEADER doit permettre de :
informer les bnficiaires potentiels des possibilits daide au titre du FEADER, et des procdures,
informer le grand public sur le contenu du programme et faire connatre les ralisations du FEADER,
faire apparatre sur chaque opration lexistence dun appui financier.
En Rhne-Alpes, le Prfet de rgion est charg dlaborer, en liaison avec les services de ltat concerns par la
mise en uvre des fonds, les collectivits territoriales et les organismes intermdiaires bnficiaires de
subventions globales, le plan de communication gnral portant sur lensemble des interventions de lunion
europenne travers les programmes oprationnels 2007-2013. Ce plan de communication comporte les deux
volets suivants :
une communication gnrale, coordonne pour lensemble des programmes oprationnels de
Rhne-Alpes,
des actions spcifiques lintervention des diffrents programmes et fonds FEDER, FSE, FEADER.
Le plan de communication rgional FEADER fait partie de ce second volet.

Objectifs et principes
Le plan de communication sattache :
Faire connatre laction conjointe de lUnion europenne et des pouvoirs publics nationaux en matire de
dveloppement rural pour la rgion Rhne-Alpes, en articulation avec les autres fonds europens.
Faire connatre au plus grand nombre possible de bnficiaires potentiels les aides auxquelles ils peuvent
prtendre.
Il sappui sur 3 principes :
Renforcer la visibilit et la lisibilit de laction communautaire
Diffuser une information claire et largement accessible
Assurer la continuit de linformation du public au cours des 7 annes de programmation dans un souci
de transparence et de bonne utilisation des fonds publics

Messages faire passer


Les messages faire passer porteront sur :
les priorits stratgiques du DRDR,
les aspects oprationnels de la mise en uvre du DRDR
Les mentions obligatoires :
Mentionner lors de la notification doctroi de laide que laction est finance au moyen du FEADER et laxe du
programme de dveloppement rural concern
Affichage par le bnficiaire, une fois la ralisation effectue
a) pose dune plaque explicative :
lorsque laction implique un investissement dpassant un montant total de 50 000 euros
dans les bureaux des groupes daction locale financs par laxe 4
b) pose dun panneau dans les sites des infrastructures dont le cot total dpasse 500 000 euros

Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009

206

Cibles et relais dinformation


Cette communication sadresse au grand public mais galement et surtout aux bnficiaires potentiels.
Elle doit pouvoir
1)
2)
3)
4)

sappuyer sur des relais dinformation rgionaux :


les services rgionaux de ltat et des collectivits territoriales
les organismes professionnels rgionaux
les partenaires socio-conomiques et sociaux
les organisations non gouvernementales, en particulier les organismes oeuvrant en faveur de
lgalit entre les hommes et les femmes et les organismes travaillant la protection de
lenvironnement
5) les centres dinformation et les centres de ressources comptents dans les domaines couverts
par le FEADER
6) autres

Niveau le plus appropri pour diffuser linformation : rgional en priorit mais aussi dpartemental.

Les outils de communication

La charte graphique lEurope sengage


Le site Internet ddi aux programmes communautaires (sous la responsabilit du Prfet de rgion)
Des supports dinformation : article dans presse crite, brochure simple, plaquettes plus compltes
Des manifestations : runions dinformation, confrences de presse, visites de terrain

partir de 2008 et au moins une fois par an, publication (sur support lectronique ou autre) de la liste des
bnficiaires recevant une aide dans le cadre du programme, lintitul des actions et le montant des fonds publics
allous ces actions
Un budget prvisionnel dun montant de 200.000 est allou pour mettre en uvre le plan de communication.

Phases de communication
Les diffrentes phases de communication seront cales sur les moments forts de la programmation :
Validation du DRDR
Slection des GAL
Modification ventuelle de la stratgie en rgion
valuation mi-parcours du programme : modification ventuelle du DRDR
Clture
Runions du Comit de suivi
vnements spcifiques

Services responsables de la mise en uvre du plan de communication


Lautorit de gestion du programme est responsable de llaboration du plan de communication et de sa mise en
uvre. La mise en uvre du plan de communication sappuiera sur les services du SGAR, de la DRAAF, et de la
Rgion (DADR).

Critres pour valuer limpact des actions dinformation et de publicit


Une enqute sera mene auprs des bnficiaires potentiels et rels.

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10.

DISPOSITIONS PRISES POUR ASSURER LEGALITE DES CHANCES

Le principe de non-discrimination est au cur du systme juridique franais. Lgalit de tous les citoyens devant
la loi est inscrite dans la Constitution. La lgislation a progressivement rprim les agissements discriminatoires
fonds sur la race, le sexe, la situation de famille, les murs, lappartenance ethnique, la religion, le handicap. La
loi du 30 dcembre 2004 a fix le principe gnral de non discrimination en raison de lorigine en matire civile et
administrative et institu une autorit administrative indpendante pour lutter contre les discriminations : la Halde
(Haute autorit de lutte contre la discrimination et pour lgalit).
La Halde peut tre saisie directement ou par lintermdiaire dun parlementaire ou dune association. Elle dispose
galement du droit dauto-saisine et peut transmettre un dossier lautorit disciplinaire. Elle a pour mission
dinformer, de diffuser les bonnes pratiques, dassurer une mdiation, dassister en justice, de faire voluer le
droit.
La lgislation nationale sera donc le premier outil pour lutter contre les discriminations sous toutes leurs formes.
Lautorit de gestion compltera ce dispositif de lutte contre les discriminations et pour lgalit par des actions
spcifiques visant sassurer du respect de ces principes tout au long des phases dlaboration, de mise en
uvre et de suivi du programme.
galit entre hommes et femmes
Lautorit de gestion veillera ce que les services administratifs en charge de la parit et les associations actives
en ce domaine soient partie intgrante du partenariat charg de llaboration, de la mise en uvre et du suivi du
programme. Elle encouragera galement, dans le respect de la lgislation en vigueur, les candidatures fminines
aux diffrentes instances de pilotage et de suivi.
Trois types daction permettront en outre de promouvoir lgalit entre hommes et femmes et de sassurer de leur
mise en uvre :

linformation : une information ad hoc permettra de cibler les bnficiaires fminines potentiels ;

la formation : la formation visera dune part sensibiliser le personnel administratif et dcisionnaire la


problmatique de lgalit, et, dautre part, rpondre aux besoins en formation spcifiques des
femmes, quand de tels besoins sont manifestes ;

lvaluation : les valuations in itinere, mi-parcours et ex-post sattacheront dresser un bilan de


laction entreprise au regard du principe dgalit entre les hommes et les femmes. Sur la base des
conclusions rendues, des actions correctrices pourront tre entreprises.
Non discrimination
Les mmes principes daction seront retenus dans la lutte contre les discriminations. Lautorit de gestion
associera au partenariat charg de llaboration, de la mise en uvre et du suivi du programme les services
administratifs en charge de la promotion de lgalit des chances ainsi que des associations actives en ce
domaine.
Linformation, la formation et lvaluation seront au cur du dispositif mis en place pour faire respecter le
principe de non discrimination.
Linformation sera conue de faon atteindre tous les bnficiaires potentiels, sans distinction ;
La formation visera sensibiliser le personnel administratif et dcisionnaire la lgislation en vigueur en ce
domaine. Elle cherchera galement rpondre aux besoins spcifiques qui pourraient merger ;
Les valuations permettront de sassurer de laccs de chacun aux aides du programme de dveloppement rural,
de dresser un bilan de laction entreprise au regard du principe de non discrimination et dinflchir, si besoin est,
la politique mene.
Enfin, compte tenu des disparits de taux demploi au sein de la population rurale (cf supra tat des lieux ),
les acteurs locaux de la programmation (responsables et gestionnaires des documents rgionaux de
dveloppement rural) seront invits utiliser les marges dadaptation laisses au niveau rgional pour cibler les
mesures ayant un impact direct sur lemploi (formation, services aux populations, aide la cration
dentreprise) sur des publics cibles prioritaires.

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11.

PARTENARIAT CONSULTE

Les partenaires associs llaboration du volet rgional sont les suivants :

Conseil rgional
Conseils gnraux
Chambres rgionales et dpartementales dagriculture
Industries agro-alimentaires
Chambre rgionale du commerce et de lindustrie ; chambre rgionale des mtiers
Associations (FRAPNA, association reprsentant lagriculture biologique, GAL ; ...)
Partenaires socio -conomiques agricoles et forestiers ;
syndicats agricoles rgionaux reprsentatifs
Services de ltat ( prfectures de dpartement, dlgation rgionale au droit des femmes, DRTEFP,
DRAC, DRAAF, DDEA/DDAF, DIREN, ASP , agences de leau, INRA, CEMAGREF, commissariats de
massif , ONF)
Parcs naturels nationaux et rgionaux.
Pays
-groupes daction locale Leader+

Les rflexions ont t conduites en groupes de travail centrs sur les axes 1 4 du PSN lors de runions de
concertation dont ltat davancement a t rgulirement prsent lors de quatre runions plnires concernant
les trois fonds (FEDER, FSE, FEADER) en mars, avril, et mai 2006.
Conformment au mandat donn au prfet de rgion en mai 2006, un projet de DRDR a t labor la suite de
ces runions de concertation en mai et juin 2006 et soumis lexamen des partenaires du programme partir de
lautomne 2006 et dans ses versions successives jusquen septembre 2007.
Le contenu technique des fiches dispositifs a t cal sur les versions disponibles du PDRH entre octobre 2006 et
fvrier 2007 et communiqu pour observations en mme temps que le projet de maquette financire (modle
MAAP) au partenariat en dcembre 2006 et mars 2007 juin 2007 et septembre 2007.
Des concertations plus spcifiques relatives la dfinition des circuits de gestion et aux modalits de
cofinancement des dispositifs (top-up) ont eu lieu lors de quatre runions des cofinanceurs entre mars et juin
2007.

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