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LE GRAND CHALON

446.5 Km2
29 Km du nord au sud (36 minutes en
voiture)
23 Km dest en ouest (25 minutes en
voiture)
39 communes 110 000 habitants
Ville centre : 47 500 habitants
Barizey : 130 habitants
2me agglomration de Bourgogne
1re agglomration de Sane-et-Loire
1er ple industriel et 2me ple
conomique de Bourgogne

LA VILLE DE CHALON SUR SAONE

46 017 habitants
52 122 hectares
Sous prfecture
46 coles
1 festival international des
Arts de la rue
2 muses
4 clubs sportifs de haut
niveau
1 quartier PRU

Un contexte favorable

ETAT DES LIEUX - 2008


GRAND CHALON

85 dlgus communautaires
16 Vices Prsidents
635 Conseillers municipaux

277 agents
1 DGS / 1 DGA / 1 DGST
9 directions et 15 services

Ville + CCAS de Chalon sur Sane

43 Conseillers municipaux
12 Adjoints
12 Conseillers dlgus

1 465 agents (1036 Ville et 429 CCAS)


1 DGS / 5 DGA dont 1 DGST
25 directions et 92 services

Rorganisation et mutualisation : LES OPPORTUNITES

Le contexte
une alternance politique
Mars 2008 : Election de C. SIRUGUE, Maire de Chalon-surSane

Avril 2008 : Election de C. SIRUGUE, Prsident du GrandChalon

Rorganisation et mutualisation : LES OPPORTUNITES

Le contexte
une volont politique
de rorganiser le fonctionnement des services de la Ville centre et
du Grand Chalon pour amliorer la coordination et la performance
de laction publique locale
de doter (rapidement et moindre cot) lagglomration des
moyens ncessaires son fonctionnement
de renforcer la solidarit dans le Grand Chalon en renouvelant la
relation avec les communes membres

Rorganisation et mutualisation : LES OPPORTUNITES

Le contexte territorial

La Ville centre est de fait concerne directement par les grands


projets ports par lAgglomration : PRU, CUCS, transports urbains,
...
Pas de tradition de travail en commun entre lAgglomration et la
Ville centre, le climat est mme empreint dune certaine animosit

Rorganisation et mutualisation : LES OPPORTUNITES

Le contexte administratif
Mai 2008 : nomination du DGS Ville (poste vacant puis fvrier 2008)
Mi septembre 2008 : nomination 2 DGA Ville (rorganisation de la
Direction gnrale)

Fin septembre 2008 : dpart du DGS Grand Chalon


Octobre 2008 : mutation du DGS Ville vers Grand Chalon et
mise disposition de la Ville centre pour 50 % du temps
Novembre 2008 : dpart du DGST du Grand Chalon
Dcembre 2008 : mutation du DGST de la Ville au Grand Chalon
1er dcembre 2008 : mutualisation de la totalit de la DG :
DGS + DGST + DGAST + 1 DGA :Grand Chalon mis
disposition Ville
2 DGA : Ville mis disposition Grand Chalon
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Rorganisation et mutualisation : METHODOLOGIE

Prfiguration de lorganigramme
dcembre 2008 : concertation Direction gnrale / directeurs
pour une prfiguration des directions
6 janvier 2009 : prsentation aux directeurs, directeurs adjoints
et responsables de service de lorganigramme nominatif
commun :
- Direction gnrale
- Directeurs et directeurs adjoints
- Responsables de service
janvier 2009 : mutualisation des directeurs et directeurs adjoints

Rorganisation et mutualisation : METHODOLOGIE

Prfiguration de lorganigramme
Les DGA ont avec leurs directeurs mis en place un ou des groupes
de travail avec lensemble des agents charg(s) :
- de rflchir sur les missions ralises (Agglomration, Ville
et CCAS)
- de proposer une nouvelle organisation des missions
- de proposer un quotit de travail par collectivit pour
chaque type de mission
- de rflchir aux services pouvant tre rendus aux 38
communes de lAgglomration non mutualises

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Rorganisation et mutualisation : METHODOLOGIE

Validations institutionnelles

23 janvier 2009 : CTP Grand Chalon


23 janvier 2009 : CTP Ville de Chalon
fvrier 2009 : Bureau communautaire
12 fvrier 2009 : Conseil municipal Chalon

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Rorganisation et mutualisation : METHODOLOGIE

Conventions de mutualisation
Dans le cadre des groupes de travail dans chaque direction et
avec des actions de concertation avec les reprsentants des
personnels :
dtermination des missions de chaque service dans le respect
des comptences de chaque collectivit
dtermination des quotits de travail pour chaque collectivit
Validation des conventions de mise disposition par chaque
CTP et chaque instance dlibrante (Bureau communautaire et
Conseil municipal)

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Rorganisation et mutualisation : METHODOLOGIE

Ce qui nest pas mutualis (officiellement.)


Respect des comptences de chaque collectivit
Exemples :
Grand Chalon : gestion des dchets, Conservatoire,
espace nautique, enseignement suprieur, .
Chalon sur Sane : tat civil, population, police et
mdiation,
avec le temps, les mutations des agents, redploiements de postes
ont eu pour consquence une porosit au del des 300 agents
officiellement mutualiss
Ex : Ateliers, garage,

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Du sens pratique

Pas de mutualisation sans :

Rorganisation
Dfinition du rle et des fonctions de chacun, mutualis ou non : (r)criture des
fiches de poste
Organisation spatiale (dmnagements, )
Peut galement impacter des structures extrieures : ex des syndicats

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Du sens pratique

Pas de mutualisation sans :

Uniformatisation
des procdures, formulaires,
de la prparation des instances dlibrantes
du processus budgtaire
des rgles (CTP, CHS, )
problmatique de labsence duniformatisation : le cas des CAP .
Ncessaire mise plat du processus dcisionnel

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Du sens pratique

Pas de mutualisation sans :

Connexion(s)
interconnexions du rseau
tlphonie
outils et logiciels

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CLES DE REUSSITE

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CLES DE REUSSITE

Une volont politique affiche de lensemble des Elus (EPCI et


commune)
Un portage fort par la Direction gnrale (cohsion de la DG)
Une implication quotidienne des cadres
Des actions de concertation larges et multiples
Un calendrier nonc et resserr
Une communication interne ddie (journal, runions,
information avec les feuilles de paye, )
Le dveloppement dune culture commune (formation
management en intra)

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CLES DE REUSSITE

Des services supports entirement mutualiss : ressources


humaines, finances, commande publique, assurances, assembles,
logistique, courrier, achats, documentation, btiments, ..

Des regroupements physiques (cohsion des services)


Des outils communs : logiciels dconcentrs (finances, messagerie,
courrier, dlibrations, ), logiciels mtiers (RH), Intranet

Des procdures communes : achats, commandes, courrier,


ressources humaines, .

Des procdures concomitantes : prparations budgtaires, comits


de lecture, .

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