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Rseau des Journalistes Economiques du Bnin

(REJEB)

GUIDE DU JOURNALISTE CONOMIQUE


Mmento pour la production de presse
sur le commerce multilatral

Friedrich-Ebert-Stiftung

Juillet 2011
1

Equipe de rdaction :
Mr. Guy-Constant Ehoumi
Mr.Fernand Nouwligbto
Mr.Gnona Affangbdji
Contribution :
Mr. Aurlien C. Atidgla
Mr.Abel Gbtononmon
Relecture :
Mme Mariham Barra-Godjo
Coordination :
Mme Nouratou Zato-Koto Yrima

SOMMAIRE
PREFACE............................................................ 5
AVANT-PROPOS.................................................. 7
PREMIERE PARTIE
INFORMATION ECONOMIQUE ET TECHNIQUES
REDACTIONNELLES

11

I1.
2.

INFORMATION ECONOMIQUE.............................. 13
Information journalistique et information conomique.......... 13
Les sources dinformations conomiques.......................... 23

II1.
2.
3.

LES TECHNIQUES REDACTIONNELLES........................


Notions de base.............................................................
Les caractristiques de quelques genres journalistiques ...
Quelques piges courants viter dans la rdaction/
ralisation d'un article ou d'une mission conomique........
Ce qu'il faut faire.............................................................

4.

DEUXIEME PARTIE
COMMERCE MULTILATERAL ET GOUVERNANCE
ECONOMIQUE AU BENIN
I1.
2.
3.
4.

II1.
2.

30
30
34
40
53

61

COMMERCE MULTILATERAL........................................
Les acteurs du commerce multilatral..............................
La rgulation du commerce multilatral.............................
Les blocs commerciaux rgionaux...................................
Les accords de coopration conomique et commercial :
Les cas des APE ..........................................................

63
63
66
71

GOUVERNANCE ECONOMIQUE AU BENIN.....................


Etat des lieux : quelques donnes sommaires..................
Les secteurs de l'conomie nationale (atouts et contraintes)..
Annexes.......................................................................
Bibliographie...................................................................

80
80
83
87
97

72

rface

e partenariat entre le Rseau des Journalistes Economiques


du Bnin REJEB et la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) remonte
1996 et rpond la ncessit d'offrir un cadre de renforcement
de capacits aux professionnels des mdias qui s'intressent aux
questions conomiques.
Pendant plus de dix ans, ces journalistes conomiques se sont
attels mettre en application leur crdo : " mettre la plume au
service du dveloppement ", en relayant l'information
conomique dans divers domaines tels que les enjeux de la
gouvernance conomique nationale, rgionale et mondiale, les
dfis du commerce, les dbats en cours entre l'Afrique de l'Ouest
et l'Union Europenne, les dfis de l'intgration rgionale, etc.
Cependant, malgr cet engagement positif du REJEB, les
diffrentes valuations faites depuis trois ans rvlent de manire
rcurrente les dfis suivants :
- la poursuite du renforcement des capacits des journalistes
pour des investigations et analyses professionnelles pousses
sur les thmatiques de la gouvernance conomique, de la
coopration ACP-UE et du commerce multilatral ;

- l'amlioration des outils et mthodes pdagogiques, avec des


exercices pratiques d'oprationnalisation des connaissances
et des fiches d'appui l'investigation (sources d'informations
complmentaires, notions de base, glossaires, et autres) ;
- la ncessit de doter le rseau-JEB d'un mmento
pdagogique sur la pratique du journalisme conomique,
susceptible de servir de guide pour la formation des journalistes
conomiques, notamment ceux des mdias de proximit et
les correspondants locaux.
L'ide de doter le rseau des Journalistes Economiques du Bnin
(REJEB) d'un outil pdagogique de base pouvant contribuer
leur formation et des productions de presse conomique de
qualit, par les mdias de proximit, rpond l'un de ces besoins
fortement exprims par les journalistes.
La Friedrich-Ebert-Stiftung, en accdant cette demande, entend
contribuer la cration et l'animation d'espaces publics de
discussions sur les stratgies de dveloppement conomique,
au triple plan national, rgional et mondial.
La mise disposition d'un mmento pdagogique l'usage des
professionnels des mdias en gnral et des mdias de proximit
en particulier, sera un atout supplmentaire dans le renforcement
de leur travail.
Notre espoir est que ce mmento contribue systmatiser la
pratique du journalisme conomique au Bnin.
Uta Dirksen
(Reprsentante Rsidente de la FES)

VANT PROPOS

ourquoi les pages conomiques sont-elles rares dans les


mdias bninois ? " L'conomie, c'est trop technique ; a
rappelle les maths ", rpondent certains journalistes. D'autres
avancent, sur un ton malicieux : " Ces pages sont rares parce
qu'elles ne sont pas rentables, mme si elles sont conomiques !
". On se doute qu'en s'exprimant ainsi, les confrres font allusion
au phnomne dcri, mais toujours en cours, de la
"perdiemisation " du mtier, un avatar de la corruption qui svit
dans le monde des mdias. Cette pratique consiste pour le
journaliste envoy en reportage toucher - parfois rclamer un per diem, pay par les organisateurs de l'vnement couvrir.
Ces derniers seraient beaucoup plus gnreux avec les journalistes
politiques et ceux qui sont spcialistes en faits de socit, ce qui
expliquerait la prpondrance des informations traites dans ces
deux rubriques, au dtriment des pages conomiques, " parents
pauvres " de la presse bninoise.
Nous voudrions ici rcuser ces deux principaux arguments, qui
justifieraient les positions de bon nombre de confrres par
rapport au journalisme conomique.
Premier argument : le caractre ''trop technique'' du journalisme
conomique. Prcisons d'abord que le journalisme conomique
n'est pas l'conomie. Il est d'abord et avant tout du journalisme.
7

Ensuite, tout comme les autres formes de spcialisation, il a ses


caractristiques, ses principes, ses rgles. Il n'est ni plus difficile ni
plus facile que les autres. A l'origine des positions des confrres,
il y a une double ignorance :
- l'ignorance profonde, par la plupart de ces confrres, des
principes du journalisme politique, culturel, social, ou
environnemental, etc., ce qui lui confre une apparente facilit
(il suffit, ce sujet, de jeter un coup d'il dans le traitement des
informations relatives ces domaines, pour se rendre compte
de l'ampleur des fautes professionnelles et des drives !) ;
- l'ignorance des spcificits et des rgles du journalisme
conomique, qui en fait une bte noire, mprise ou redoute
par les confrres.
Deuxime argument : la ''non-rentabilit''. Le verdict de condamnation
vient du Code d'thique et de dontologie de la presse bninoise qui, en
son article 5 sur " l'intgrit professionnelle, les dons et les libralits ",
exige du journaliste le refus de " toucher de l'argent ou tout avantage
en nature, des mains des bnficiaires ou des personnes concernes
par ses services, quelle qu'en soit la valeur et pour quelque cause que
ce soit ". Il ne faudrait donc pas considrer comme une valeur ou un
lment de rentabilit, ce qui relve de l'ordre de l'interdit (la perception
de per diems et autres avantages indus). En outre, c'est une erreur de
penser que le journaliste conomique est moins expos ce flau
que ses confrres des autres rubriques.
La ''rentabilit'' du journalisme conomique ne devrait pas se
mesurer en termes de gains percevoir hic et nunc, mais de
perspectives professionnelles heureuses court, moyen ou long
terme pour celui qui sait se montrer rigoureux, persvrant,
8

humble et positivement ambitieux dans sa pratique quotidienne


du mtier. En effet, il est un truisme aujourd'hui que l'conomie
est un secteur transversal de la vie sociale globale et que, dfaut
d'tre le dveloppement, elle est une condition sine qua non de
son avnement. Ceci justifie l'intrt croissant des pays, des
agences de dveloppement, des ONG internationales, des
partenaires locaux, etc. inciter les populations, notamment celles
des Etats dits du Sud, mieux s'impliquer dans l'animation de la
vie conomique et dans la promotion de la bonne gouvernance,
non seulement au niveau national, mais aussi l'chelle sousrgionale, continentale voire internationale. Dans ce cadre, les
hommes et femmes des mdias sont de plus en plus sollicits et
s'imposeront coup sr comme des acteurs incontournables.
C'est pourquoi, depuis sa cration le 10 aot 1996, le Rseau des
Journalistes Economiques du Bnin (Rseau-JEB) fait du
renforcement des capacits des journalistes, une priorit en
organisant avec l'appui de ses partenaires - notamment la Fondation
Friedrich Ebert - plusieurs ateliers de formation et de production
d'articles et d'missions sur les questions conomiques, les enjeux
d'intgration rgionale et les ngociations commerciales pour
l'Afrique de l'Ouest. Le prsent manuel - la seconde publication aprs
celle de " Reflets conomiques en 2010 " - est une systmatisation
de ces actions pdagogiques. Divis en deux grandes parties
(''Information conomique et techniques rdactionnelles'' et
''Commerce multilatral et gouvernance conomique au Bnin''), il
vise convaincre le journaliste hsitant de l'intrt du journalisme
conomique, donner des bquilles celui qui se hasarde depuis
peu sur ce terrain et y maintenir le professionnel de l'information
qui en a fait sa spcialisation depuis longtemps.
A toutes et tous, nous souhaitons une fructueuse lecture !
9

10

Premire Partie :
INFORMATION ECONOMIQUE ET
TECHNIQUES REDACTIONNELLES

11

12

I - INFORMATION ECONOMIQUE
1. Information journalistique et information conomique
Partons dun exemple. Deux journalistes dun mme organe de
presse (ou groupe de presse) assistent la crmonie de
lancement dun festival de thtre. Le premier crit un article qui
montre loriginalit de linitiative et en prsente le programme ;
le second, en revanche, rdige un papier sur le cot du festival
et, se fondant sur les prvisions de recettes court et long
termes, en souligne la rentabilit.
Et maintenant, une question : lequel de ces deux journalistes a
crit un article conomique ?
Rponse : le second journaliste, bien videmment !
Son article est conomique parce quil sest attach montrer
les implications conomiques du festival de thtre : cot,
prvisions de recettes, rentabilit, etc.
Quappelle-t-on alors information conomique ? Et, dabord,
quest-ce que linformation journalistique ?
1-1. Dfinition de linformation journalistique
Linformation est une srie de donnes plus ou moins prcises
sur un sujet. Elle est recherche par tout le monde, quels que
soient la personne, le domaine dactivits, le but vis, etc.
En journalisme, linformation a un double sens. Elle dsigne,
dabord, un ou des renseignements dtenus par une source
13

donne et auxquels le journaliste veut avoir accs, compte tenu


de lintrt quils prsentent pour son organe et/ou pour le
public. Cest linformation dite brute ; elle est la matire
premire sur laquelle porte le travail du journaliste.
Ensuite, le mot information sutilise pour sappliquer toujours
une srie de donnes , mais traites par un journaliste et
diffuses par un mdia. Ces informations portent sur divers
domaines de la connaissance : culture, sant, environnement,
politique, TIC (Technologies de lInformation et de la
Communication), faits divers, etc. En fonction du domaine de
spcialisation choisi, le journaliste est qualifi de culturel ,
environnemental , politique , conomique , etc.
1-2. Dfinition et typologie de linformation conomique
a) Dfinition
Pour bien comprendre ce quest linformation conomique, il
faut dabord savoir ce quon appelle Economie . Cette
dernire est la science qui a pour objet la connaissance des
phnomnes concernant la production, la distribution et la
consommation des ressources, des biens matriels dans la socit
humaine ; cest l ensemble des faits relatifs la production,
la distribution et la consommation des richesses dans une
collectivit (Le Petit Robert, 1996 : 712).
Linformation est dite conomique lorsquelle est relative
la production, la distribution et/ou la consommation
des richesses .

14

Elle est aussi dite conomique quand, collecte, traite et


diffuse selon les normes journalistiques, elle renseigne le
public sur lvolution des activits et des agents
conomiques, sur les effets et les enjeux conomiques de
diverses dcisions, sur la production, la distribution et la
consommation des ressources, des biens et des services.
Prenons dautres exemples.
- Le budget gnral de lEtat exercice 2011, vot ce 10
novembre par le Parlement bninois, accuse une hausse
denviron 8% par rapport celui en cours.
- Production record de coton graine en Afrique pour la
campagne coule, mais le cours de lor blanc sur le march
international na jamais t aussi bas.
Lencadr qui suit dfinit des notions fondamentales dconomie.
Les fondamentaux de lconomie
Les oprations de base
Production : (Dans le vocabulaire du marxisme). Mode de
production, constitu par les forces productives et les rapports
sociaux de production.
Moyens de production, forms par les matires premires, les
instruments de travail et les conditions de production.
Rapports de production : relations que les hommes
entretiennent entre eux dans un mode de production donn.
Rsultat de cette action, bien produit ; quantit produite. La
production dune entreprise.

15

Ensemble des techniques relatives lexploitation dun gisement


de ptrole.
Distribution :
1.
Action de distribuer, de rpartir entre des personnes.
Distribution de vivres.
2.
Ensemble des oprations par lesquelles les produits et les
services sont rpartis entre les consommateurs dans le cadre
national.
3.
Dr. Procdure qui rgle le prix de vente des biens du dbiteur
au profit des cranciers, en cas de vente force ou amiable.
Consommation :
Action de consommer, de faire usage de quelque chose
Socit de consommation : socit dun pays industriel avanc
qui cre sans cesse des besoins artificiels.
Ce qui est consomm (dans un caf, etc.) ; Boisson. Renouveler
les consommations toutes les heures. (+ les diffrents secteurs
dactivit)
Investissement et Epargne :
Investissement : Emploi de capitaux visant accrotre la
production dune entreprise ou amliorer son rendement.
Placement de fonds. Club dinvestissement.
Epargne : Mise en rserve dune somme dargent, fraction du revenu
individuel ou national qui nest pas affecte la consommation.

16

pargne(-) logement, pargne(-) retraite : systmes


dencouragement lpargne des particuliers en vue de
lacquisition, de la construction ou de lamnagement dun
logement ou en vue de leurs pensions de retraite.
Caisse dpargne, tablissement financier qui reoit (dans la limite
dun plafond) des dpts en numraire, dont il capitalise
annuellement les intrts.
Monnaie et Crdit :
La monnaie : monnaie nom fminin
(de Juno Moneta, Junon la Conseillre, dans le temple de laquelle
les Romains frappaient la monnaie)
1. Pice de mtal frappe par lautorit souveraine pour servir
aux changes.
Battre monnaie : fabriquer, mettre de la monnaie.
Fausse monnaie, qui imite frauduleusement la monnaie lgale.
2. a. Instrument lgal des paiements. Monnaie de papier.
Monnaie de rserve : monnaie dtenue par les banques
dmission et utilise paralllement lor dans les rglements
internationaux.
Monnaie centrale, mise par la banque centrale.
Monnaie de compte : unit montaire non reprsente
matriellement et utilise uniquement pour les comptes.
Fig. Servir de monnaie dchange : tre utilis comme moyen
dchange dans une ngociation.
b. Unit montaire adopte par un tat. La monnaie du Bnin
est le CFA

17

Le Crdit :
Carte de crdit : titre qui permet son dtenteur deffectuer des
retraits dans une billetterie et des paiements sur simple signature
dune facture.
Prt consenti par une personne, par une banque ; avance. Ouvrir
un crdit quelquun. Crdit court terme (moins dun an),
moyen terme (jusqu sept ans), long terme (de lordre de quinze
ans).
Crdit de campagne : avance faite aux entreprises devant faire
face des charges saisonnires.
Crdit relais, destin faire le lien entre une sortie immdiate et
une rentre ultrieure de fonds.
Lettre de crdit : document dlivr par un banquier son client,
afin de lui permettre de toucher de largent dans une autre place.
Crdit(-) fournisseur ou interentreprises, celui dont bnficient
les entreprises de la part de leurs fournisseurs.
. Ensemble des sommes alloues sur un budget. Vote des crdits.
Disposer dun crdit de 1 000 francs.
. Partie dun compte qui mentionne les sommes dues
quelquun ou ses versements ; avoir.
Finances publiques : ressources pcuniaires relatives au
gouvernement, ladministration dun pays. Affaires publiques.
Autorit publique.
. Qui relve de lAdministration ou des finances de ltat.
Secteur public. Trsor public.

18

Macro-conomie: Partie de la science conomique qui se propose


dexpliquer les relations entre les agrgats dune conomie et
envisage les faits conomiques globaux.
Microconomie : Branche de la science conomique tudiant les
comportements individuels des agents conomiques.

Un article (ou une mission audiovisuelle) contient plusieurs


informations prsentes dune certaine faon pour en garantir
la logique et la cohrence. Quels sont les diffrents types
dinformation conomique ?
b) Typologie de linformation conomique
Partons dun exemple. Le site internet de Les chos
(www.lesechos.fr), premier quotidien conomique franais lanc
en 1908, comporte plusieurs rubriques dont Economie et
politique , Entreprises et secteurs , Bourses ,
Management , Les chos entrepreneurs , Bilans
gratuits . Cette diversit, ajoute au fait que chacune des
rubriques contient des informations spcifiques, montre que
lconomie est un domaine de connaissance assez vaste, comme
lattestent, du reste, ses composantes : la production, la
distribution et la consommation.
Pour tablir la typologie de linformation conomique, on peut
prendre en compte plusieurs critres, dont le secteur ou le type
dactivit ainsi que le niveau de hirarchisation de lconomie.

19

b*) Selon le secteur ou le type dactivit


On parlera ainsi :
- dinformation agricole (agriculture et levage compris) ;
- dinformation industrielle (relative la vie des industries) ;
- dinformation commerciale (par exemple, lvolution des cours
des matires premires sur le march international telle que
traite dans lmission La Chronique des matires
premires diffuse sur Radio France International (RFI) ;
- dinformation boursire (linformation relative aux bourses telle que
traite dans lmission La Chronique de la bourse sur RFI).
b**) Selon le niveau de hirarchisation de lconomie
On parlera dinformations ou de donnes :
- macroconomiques (revenu, investissement, consommation,
taux de chmage,)
- microconomiques (comportement, production et
consommation des agents conomiques).
Ces donnes peuvent tre fournies par les divers agents
conomiques.
Les informations conomiques ainsi regroupes par type, il
convient dexaminer les caractristiques de larticle (ou de
lmission) conomique.
20

1-3. Caractristiques et exigences dun article (ou dune


mission) conomique
1-3.1. Caractristiques communes avec les autres productions
journalistiques
a) Tout article de presse ou mission audiovisuelle de nature
conomique porte la griffe dun journaliste.
A linstar des autres productions mdiatiques, larticle de presse
(ou lmission) conomique est rdig (ralise) par un journaliste.
Peu importe si ce dernier est aussi un universitaire, un oprateur
conomique, un expert comptable, un philosophe, etc. De cette
caractristique essentielle dcoulent les autres.
b) Toute production mdiatique de nature conomique vise trois
objectifs :
- un objectif cognitif : cest lobjectif principal car il sagit
dinformer le public (ou daugmenter son niveau de
connaissance), dune manire juste et honnte sur
lconomie ;
- un objectif affectif : cest le premier objectif secondaire qui
consiste susciter lintrt croissant du public pour les sujets
conomiques ;
- un objectif conatif : amener le public contribuer une
meilleure animation de la vie conomique (ce faisant, le
journaliste contribue indirectement latteinte du deuxime
objectif secondaire).

21

c) Toute production mdiatique de nature conomique est le


rsultat de donnes brutes recueillies auprs de diverses sources,
traites et publies selon les rgles professionnelles.
1-3.2. Caractristiques et exigences spcifiques
Larticle (lmission) conomique se distingue par :
a) Son objet et son mode de traitement
Lobjet, ici, est la matire conomique. Il sagit de lensemble
des domaines ou sujets que recouvre lconomie.
Il y a des domaines ou des secteurs dactivits qui apparaissent
doffice comme conomiques : les banques, les transports, la
Bourse, le commerce, lhtellerie et la restauration, le tourisme,
lagriculture, etc.
En revanche, dautres domaines paraissent moins conomiques :
la sant, la culture, lenvironnement et lcologie, la politique,
etc. Et pourtant, avec lexemple cit tout au dbut de cette partie,
nous avons not quon peut dgager les enjeux ou implications
conomiques de sujets a priori non conomiques !
b) Son jargon
Cest lun des signes distinctifs des articles et missions
conomiques qui sont maills de termes et sigles comme taux
de croissance, PIB (Produit Intrieur Brut), PNB (Produit National
Brut), Balance des paiements, balance commerciale1, etc. Toute
1

Cf. Glossaire en annexe, page 87

22

une nomenclature peu accessible au public, mais dont le


journaliste ne peut pas toujours se passer !
c) Lusage des statistiques
Il est vident que lusage des statistiques est plus frquent dans
le journalisme conomique que dans les autres formes de
journalisme. Cela sexplique aisment par la forte dpendance
de lconomie lgard de la science mathmatique, qui lui prte
ses techniques et ses instruments danalyse de la ralit travers
des formules, des donnes chiffresVritables raccourcis du
langage, les statistiques permettent de quantifier, de prciser et
de faire saisir en peu de temps et de mots des faits qui,
autrement, seraient plus difficiles comprendre.
Exemple : Evolution du produit intrieur brut dune population
ou de lindice de dveloppement humain durable.
Le journaliste peut lui-mme dgager des statistiques grce
lanalyse des informations disponibles, tout comme il peut obtenir
des donnes chiffres de diverses sources.
2. Les sources dinformations conomiques
2.1. Typologie des sources
On peut distinguer plusieurs types de sources selon leur nature
et leur support.

23

a) Selon la nature des sources


On distingue :
- Les sources tatiques : il sagit de lensemble des institutions
publiques fondement constitutionnel, savoir les sources
gouvernementales (la Prsidence de la Rpublique, les
diffrents ministres) ; les sources parlementaires (lAssemble
Nationale), les sources judiciaires (Cour Suprme, Cour
Constitutionnelle) et les sources administratives.
- Les sources non tatiques : sont considrs comme telles
les institutions et organismes internationaux (PNUD, Banque
Mondiale, FMI), les oprateurs conomiques privs et leurs
diffrentes associations, les Organisations de la Socit Civile
(OSC), les Bureaux dEtudes, les coles, instituts ou facults
dconomie, les conomistes, etc.
b) Selon le support
- Les sources crites : prsentes sur support papier, elles sont
des tudes, rapports, journaux, magazines, revues
scientifiques, relevs et notifications de dcisions
administratives, tats financiers, budgets, mmoires, etc. Par
exemple, les rapports des Commissions denqute
parlementaires sur diffrentes filires conomiques (les
vhicules doccasion, la gestion du port) constituent des
mines dinformation prcieuses pour les journalistes.
- Les sources orales : elles fournissent verbalement les
informations. On y a accs par lentretien, lcoute ou le suivi
dmissions audiovisuelles (dbats radiotldiffuss,
24

- tmoignages). Par exemple, le suivi dun entretien accord


une chane de tlvision par le ministre des finances une
personnalit quil nest pas facile de rencontrer pour des
interviews sur ltat de lconomie peut fournir au journaliste
plus dinformations sur lconomie nationale, quil ne peut en
avoir en un mois de travail.
- Les sources virtuelles : elles sont fournies par les sites internet.
Il en existe de trs nombreuses, ddies aux questions
conomiques, ou qui fournissent incidemment des
informations conomiques. Nous en avons recens quelquesuns dans les annexes.
c) Selon le contenu des informations
- Sources qui fournissent des donnes macroconomiques
dont les principaux indicateurs sont le Produit Intrieur Brut,
le Produit National Brut, le Taux de croissance, etc.
- Sources qui fournissent des donnes sur le march financier
et la situation montaire : configuration du secteur bancaire,
structures de micro finance, cours des monnaies, taux dintrt,
etc.
- Sources qui fournissent des donnes dune part sur lactivit
conomique quotidienne du point de vue de la production,
de la distribution et de la consommation des biens et services
puis, dautre part, sur les interactions entre les divers acteurs
du champ conomique.

25

2.2. La gestion des sources dinformations


Il ne suffit pas de connatre les sources dinformation ; il faut, en
plus, savoir les grer. La gestion passe par trois tapes qui
simbriquent : llaboration dun rpertoire des sources utiles,
lutilisation des sources puis leur entretien.
a) La constitution du rpertoire
Elle se fait sur la base de critres prcis : lintrt que la source
prsente pour le journaliste, les centres dintrt de la source (les
thmatiques sur lesquelles elle peut fournir des informations), la
facilit de contact avec la source, etc.
Linstrument le plus utilis, ce niveau, est le carnet dadresses
du journaliste qui recense, par ordre alphabtique, les noms et
contacts de ses sources. Il peut laborer aussi un carnet
dadresses thmatique, qui prsente, par thme et par ordre
alphabtique lintrieur de chaque thme (Femmes oprateurs
conomiques, Accords de Partenariat Economique,
Intgration rgionale, etc.), les sources contacter.
Le journaliste conomique peut galement acheter quelques
classeurs, dment identifis de manire thmatique et y ranger non
seulement les contacts de ses sources mais aussi divers documents.
b)

Lutilisation des sources

La deuxime phase est lutilisation des sources qui, parce que le


journaliste est trop press, ngligent, etc., ne doit pas remettre
en cause ou compliquer le travail de classement des donnes
recommand ltape prcdente. Utiliser, cest savoir choisir
ses sources tout en se disant quen tant que journaliste, on ne
26

peut garantir la fiabilit dune information en lobtenant dune


seule source. Au contraire, il faut veiller la vrifier, dans la mesure
du possible, auprs dautres.
c) Lentretien des sources
Quant la troisime phase, cest--dire lentretien, elle consiste
optimiser lutilisation des sources par trois oprations : faciliter
laccs du journaliste la base des donnes (le carnet dadresses
doit tre porte de main, le fichier des adresses doit tre accessible
sur tous les ordinateurs de la rdaction, etc.) ; enrichir le carnet ou
le fichier dadresses (en y intgrant de nouveaux contacts) puis
lactualiser (en portant les modifications ncessaires, selon que les
sources aient chang de nom, de contacts ou non).
Mais, entretenir ses sources, cest aussi savoir garder de bonnes
relations avec elles. Chaque organe de presse ou chaque
journaliste a ses techniques en la matire. Toutefois, les sources
aiment en gnral nouer des relations solides et durables avec
les journalistes ou organes qui font preuve de :
- professionnalisme : la crdibilit de lorgane de presse ou du
journaliste dpend de la qualit des informations quil
diffuse et de son degr de respect du Code de dontologie ;
- courtoisie : le journaliste doit respecter ses sources, quels que
soient la race, lethnie, la classe sociale, la religion, le parti
politique et le sexe, les points de vue de ces dernires ;
- sollicitude : rien nempche lorgane de presse dappeler de
temps en temps pour saluer une source, demander son tat
de sant, lui prsenter les vux de fin danne, etc.
27

Si ces prcautions sont communes aux journalistes, elles sont


davantage exiges du journaliste conomique. Deux raisons justifient
cet tat de choses. Dune part, on sintresse ici une matire sensible
lconomie o la moindre erreur peut tre fatale un secteur
dactivits. Dautre part, les rticences des sources sont trs fortes,
linformation conomique ayant un cot de collecte plus lev que
celui de linformation gnrale. Mais les exigences sont tout autant
fortes en matire de techniques rdactionnelles.
Avant daborder lesdites techniques, nous proposons au lecteur
lencadr suivant, qui retrace lvolution de la presse conomique
en France.
Les volutions de la presse conomique franaise
Face une presse daffaires parfois trop proche des milieux
daffaires ou des syndicats patronaux, comme en Italie, le
premier atout de ses rubriques sera leur indpendance.
Linformation conomique sest galement largement
diversifie.
Les quotidiens franais se concentrrent dabord sur les
phnomnes macroconomiques, complts des pages
boursires et financires, pour les tires sadressant un public
haut niveau de revenu (Le Monde et surtout Le Figaro). La
microconomie, la vie des entreprises, la chronique des faits
et gestes de leurs dirigeants sont devenues aujourdhui des
sujets plus attractifs pour les lecteurs. Ces derniers se voient
proposer, en outre, des services et des conseils leur permettant
dagir dans ce domaine comme pargnants, dtenteurs de
portefeuilles boursiers, professions librales confrontes une
fiscalit complexe, etc. Certains titres leur ouvrent leurs colonnes

28

pour poser des questions et recueillir les explications et


prcisions de la rdaction. Le lecteur-acteur conomique est
aussi abord comme consommateur. Des produits nouveaux,
des formes de vente, des conseils dachat lui sont alors
prodigus dans des pages spcifiques rattaches la section
conomique. La vie des entreprises ne saurait enfin se
comprendre sans sa dimension sociologique, do linscription
de lactualit de la vie syndicale, des grandes ngociations
entre partenaires sociaux, etc.
Outre la place qui lui est rserve, lconomie a bnfici dun
enrichissement de son traitement journalistique : reportages,
enqutes, interviews, chroniques, billets, tribunes libres,
dbats, comptes rendus douvrages, etc. Linfographie a
souvent fait son apparition dans les quotidiens afin de traiter
les chiffres et rsultats des entreprises, des secteurs industriels,
des comptes de la nation, etc. La photographie propose aussi
bien des portraits, des images de rencontres, des
reprsentations de produits ou de sites industriels. La maquette
se transforme frquemment afin de permettre le meilleur
reprage, la meilleure circulation, pour des lecteurs entendant
accder rapidement aux informations les plus utiles. La couleur
et le papier de meilleure qualit lui sont parfois rservs afin
de mieux servir les annonceurs qui privilgient ces pages.
Enfin, des lments symboliques, tels une typographie et le
recours au papier couleur saumon, sont employs, rappelant
le journal de rfrence par excellence dans ce domaine,
Financial Times .
Jean-Marie CHARON,
La presse quotidienne,
La dcouverte, Paris, 1996, pp.48-49

29

II - LES TECHNIQUES REDACTIONNELLES


1. Notions de base
1-1. Choisir son angle : quelques exemples pour commencer
Reprenons lexemple cit au dbut de cette premire partie.
Deux journalistes vont ensemble couvrir un mme vnement :
la crmonie de lancement du festival de thtre. A priori, cest
un sujet culturel et pourtant le second reporter a pu trouver un
aspect ou un angle conomique ce sujet : la rentabilit du
festival, partir de lanalyse de son cot et de ses prvisions de
recettes court et long termes.
Donnons un autre exemple : supposons que les deux
journalistes assistent une autre crmonie, celle de
linauguration dun march, par le ministre de lconomie et des
finances.
A priori, cest un sujet conomique on parle de march, le
personnage central est le ministre de lconomie qui ne peut
donner lieu qu un article conomique. Et pourtant, le premier
journaliste ralise une mission sur les sentiments des populations
bnficiaires de cette infrastructure, tandis que le second rappelle
dans son article que, moins de six mois des chances
lectorales, cette crmonie est une opration de charme de
llectorat. Quy a-t-il dconomique dans ces deux productions
de presse ? Rien !
Si le premier journaliste traite, par exemple, du cot trop lev
de la construction de ce march, successivement attribu
plusieurs entrepreneurs, et que le second prfre, pour sa part,
30

voquer les services quil rendrait la communaut, leurs


productions seront-elles conomiques ? Oui pour le premier
journaliste, mais toujours non pour le second qui devra faire
encore un peu plus deffort !
Il est donc important de veiller choisir un angle de traitement
conomique. Mais quappelle-t-on angle de traitement et questce qui le distingue de notions voisines comme sujet et thme ?
1-2. Thme, sujet et angle de traitement
Un thme est une ide qui porte sur des faits, des sentiments,
des vnements donns, etc. Il est gnral et abstrait.
Le sujet est ce sur quoi porte ou va porter une mission. Par
rapport au thme, le sujet est moins gnral, moins abstrait et,
donc, plus prcis et plus concret. Cependant, on peut encore le
subdiviser en plusieurs aspects.
Chacun de ces aspects est appel angle.
Reprenons lexemple des deux journalistes envoys pour
couvrir la crmonie dinauguration dun march. Le premier
sintresse au cot, selon lui trop lev, de linfrastructure, tandis
que le second pense traiter des services quelle rendrait la
communaut. En affinant leurs informations, ils font les constats
suivants :
- les lourdeurs administratives ont excessivement retard la
construction du march ; diverses pratiques de corruption
(surfacturation, perception de pots-de-vin) ont eu lieu ;

31

- ce march est construit sur un site facile daccs, un carrefour


o se rencontrent les voies menant plusieurs localits rurales
jusque-l enclaves ; ce march est situ dans une zone o
linscurit est leve du fait dun taux de chmage
particulirement lev chez les jeunes.
Rsumons ces informations dans le tableau ci-dessous :
Thme

Sujets
1er Sujet (conomique)
Le cot trop lev de la
construction de linfrastructure

Linauguration du
march
2me Sujet ( caractre social)
Les services que le march
rendra aux communauts

Angles
Les consquences conomiques
des lourdeurs administratives
sur la construction du march
Les consquences de la
corruption sur la construction
du march
Un march pour dsenclaver
les zones rurales
Un march pour rsorber le
chmage et rduire l'inscurit

Chaque sujet peut se subdiviser en plusieurs angles. Chacun de


ces derniers est prcis et concret.
Nous constatons que le thme est subdivis en des sujets et que
chacun de ces derniers comporte plusieurs angles. Le journaliste
conomique choisira, videment, le premier sujet mais ne traitera
par article quun et seul angle.
Langle est une notion fondamentale en journalisme. Cest, en
fait, langle quon traite, et non le sujet ou le thme. Cest pour
cela quon parle d angle de traitement .

32

Il est le fil conducteur de lmission (ou de larticle). Il en est


le guide. Autrement dit, toutes les informations contenues
dans larticle (lmission) doivent permettre dillustrer
langle choisi. Elles doivent tre en rapport et en adquation
avec lui. Il est donc important de rester fidle langle de
traitement du dbut jusqu la fin de la production.
Langle se situe en amont et en aval de la production
journalistique. Cela signifie quil guide les diffrentes phases de
la production dune mission. Pour choisir un bon angle de
traitement, on doit sassurer quil prsente plusieurs
caractristiques, dont les plus importantes sont les suivantes :
loriginalit, la faisabilit, lactualit, lintrt pour le public.
Mais, choisir un bon angle conomique ne suffit pas pour
produire un article (ou une mission) conomique. Il faut aussi
veiller rpondre aux questions classiques.
1-3. Linformation journalistique et les cinq questions de
LASSWELL
Toute information journalistique doit comporter des lments de
rponse aux cinq questions (ou la plupart des cinq questions)
suivantes, identifies par LASSWELL, un thoricien de la
communication : Who (does) What, Where, When and Why ?
(Qui fait quoi, o, quand et pourquoi ?). On parle communment
des 5 W .
Exemple : Les dputs runis en plnire hier jeudi 30 dcembre
2010 au Palais des gouverneurs Porto-Novo ont dmarr le
dbat gnral autour de la loi de finances exercices 2011.

33

Rponses

Questions

Qui....

.... fait quoi,

O...,

... quand...

Les dputs
ont dmarr le dbat gnral autour de la loi de
finances exercices 2011

runis en plnire au Palais des gouverneurs


Porto-Novo
hier jeudi 30 dcembre 2010.

...et pourquoi ?

La plupart des questions ont trouv leurs rponses, sauf le


pourquoi ? . Cette information peut tre mentionne au dbut
du chapeau dun article. Elle peut aussi se suffire elle-mme et
tre considre comme une brve ou une dpche. La brve est
un genre journalistique linstar de plusieurs autres.
2. Les caractristiques de quelques genres journalistiques
La plupart des genres journalistiques existants sont pratiqus en
journalisme conomique. Nous nous contenterons dvoquer la
catgorie des genres dinformation et celle des genres dopinion
ou de commentaire.

34

2-1. La catgorie des genres dinformation


Ces genres sont dits informatifs parce quils sont utiliss pour
dcrire les faits tels quils se prsentent, dune manire objective
et sans parti pris du journaliste.
Il sagit de : la brve, le compte rendu, le filet, la mouture,
lentretien, le portrait, le reportage, lenqute, etc. Dfinissonsen quelques-uns.
Souvent sans titre, la brve prsente en peu de mots (en dix
lignes au maximum) une information et fournit en gnral des
lments de rponse aux trois ou quatre premires questions
(qui fait quoi, o et quand ?).
Exemple : Enfin la CENA 2011 (juste pour dire que lorgane tant
attendu pour esprer que les lections auront lieu a dmarr
son travail).
Plus dvelopp que la brve, le compte rendu permet au
journaliste de relater de faon concise un vnement auquel il a
assist, en rpondant de manire concise aux cinq questions de
Lasswell. Sa rdaction rpond au principe de la pyramide
inverse cest--dire que le journaliste commence son
papier par linformation la plus importante, enchane avec
les informations secondaires avant de finir par celles qui sont
moins intressantes aux yeux du public.
Exemple : Le Ministre de lintrieur limog a pass service.
Lentretien est un article ou une mission qui prsente les
rponses donnes par une personne aux questions dun
journaliste. Lobjectif vis est de faire exprimer la personne
35

interviewe, afin de la faire connatre, de faire connatre sa


position ou dclairer lopinion publique sur un sujet prcis.
Exemple : Hausse des factures deau, le Directeur Gnral de la
SONEB donne des explications. Le Directeur apportera des
explications sur la hausse, les raisons surtout.
La ralisation dun entretien ou dune interview passe par quatre
phases : la prparation thmatique (choix du sujet et de langle,
pr-collecte dinformations sur le sujet, confirmation/infirmation
de langle, identification de la personne ressource, rdaction du
questionnaire en conformit avec langle choisi), la prparation
technique (prparation du studio sil sagit dun entretien en
studio, vrification des matriels denregistrement, bloc-notes,
stylo), la ralisation de lentretien proprement dite (briefing de
la personne ressource, administration du questionnaire, relances,
enregistrement, etc.), le traitement des informations et rdaction
(rcoute, relecture des informations collectes, tri, laboration
du conducteur, rdaction, montage), diffusion et feed-back.
Le portrait est un genre qui prsente une personne (un ou des
aspects dune personne) du point de vue de ses caractristiques
physiques, psychologiques, professionnelles, aux fins de (mieux)
la faire connatre du public.
Exemple : Dans les secrets de lartiste plasticien Tchiff. Cela
prsente une journe avec lartiste que lon suit et dont on fait
un portrait vivant.
Les phases de ralisation du portrait sont les mmes que celles
de linterview, la diffrence que, outre le choix du modle, il
faut aussi penser interviewer des personnes (les comparses)
36

qui donnent leurs points de vue sur la personne objet du portrait.


En outre, le style de rdaction est loin dtre le mme.
Le reportage est un article ou une mission qui montre, dcrit de
manire vivante le droulement dun vnement, afin de
permettre au lecteur, lauditeur ou au tlspectateur, de le vivre
intensment. Faire vivre ou revivre, cest--dire toucher les cinq
sens du lecteur, de lauditeur ou du tlspectateur : la vue, loue,
lodorat, le goter, le toucher.
Comment pratiquer ce genre, dans un domaine aussi
rugueux que lconomie ? Tout dpend du sujet et de langle
choisi. Ce dernier doit, non seulement tre de nature conomique,
mais aussi offrir au journaliste la possibilit de collecter assez
dinformations sur les comportements des personnes impliques
dans lvnement, leurs faons de parler, de se vtir, de se
dplacer, de manger, etc. Sans tomber dans le pige de
lanecdotique dcousu et du subjectivisme plat, il sagir dinformer
le public dune manire qui puisse lui permettre de revivre
lambiance telle que ressentie par le journaliste.
Donnons un exemple : supposons quun journaliste veuille faire
un reportage radiophonique sur une journe de travail dans les
parcs de vente de vhicules doccasion Sm. Sil choisit comme
angle la rentabilit de ce trafic (un aspect sur lequel ses interviews
seront coup sr peu loquaces par peur des agents fiscaux), il
aura a priori moins de matire que sil sintresse aux
marchandages entre clients et revendeurs ou ltat des
vhicules.
Il est exig du reporter une grande capacit dobservation,
dcoute et une forte sensibilit. Poreux tous les sons, paroles,
37

sentiments qui sexpriment ici et l, il ne se laisse pas pour autant


submerger et reste matre de ses motions, conscient que sa
mission premire est dinformer juste et bien.
Non seulement, il fournit des rponses plus ou moins dtailles
tout dpend du volume exig de larticle ou de la dure de lmission
aux cinq questions de Lasswell, mais il rpond aussi au How ? ,
au comment (comment se prsente le site ? comment les
ngociations sont-elles faites ? comment ragissent les gens ?, etc.).
Les phases de ralisation du reportage sont les mmes que celles
du portrait. Il est important de faire attention la phase de
collecte des informations (en diversifiant ses sources autant que
faire se peut) et celle du traitement et de la rdaction, o les
exigences de lcriture journalistique (concision, sens du concret,
choix judicieux des mots, phrases courtes, style vivant par le
bannissement de la voix passive, de lusage abusif des adverbes,
etc.) sont trs fortes.
Lenqute ou linvestigation journalistique est tout article ou toute
mission qui vise faire comprendre honntement au public,
un sujet particulier, sur la base de preuves fiables et
dinformations provenant de sources multiples et
contradictoires. Cest donc un genre qui, contrairement au
reportage, veut dmontrer quelque chose sur la base de preuves2.
Les phases de ralisation de lenqute sont les mmes que celles
du reportage. Il faut, toutefois, veiller ce que, au cours de la
collecte des informations, les sources soient multiples et
contradictoires et que le plus de preuves possibles soient
2

Pour plus dinformations sur lenqute, cf. ODEM, Le guide du journaliste bninois dinvestigation,

38

recueillies. La structure dune enqute peut comporter quatre


parties : ltat des lieux, les causes, les consquences/impacts
puis les solutions et/ou perspectives.
2-2. La catgorie des genres dopinion ou de commentaire
Ces genres sont dits dopinion ou de commentaire, parce quils
offrent au journaliste la possibilit dexprimer ses points de vue
personnels, de prendre parti, mais toujours en se basant sur des
faits. Il sagit de lanalyse, du commentaire, de la chronique, de
lditorial, du billet, etc. Prsentons-en quelques-uns.
Lanalyse est un genre qui cherche stimuler la rflexion des
lecteurs sur un vnement , elle exprime la vision et le point
de vue du journaliste (DHTEL, 2006 : p.29).
En fait, il sagit moins pour le journaliste damener son public
rflchir que dapporter son clairage lui sur un sujet. En cela,
lanalyse se distingue des genres mentionns ci-dessus (compte
rendu, reportage, entretien, enqute). Si le journaliste part
toujours dun fait concret, cest pour en retracer lhistorique, en
rvler les causes, les consquences, en souligner loriginalit,
telles que lui les peroit. Aussi nest-il pas contraint de descendre
sur le terrain pour collecter les informations : ce qui est recherch,
cest sa force argumentative et la logique de son raisonnement.
Exemple : Limpunit, un obstacle la lutte contre la corruption
Le commentaire prsente les mmes caractristiques que
lanalyse, la diffrence quil est plus libre car moins soumis
une logique argumentative. Les jugements de valeurs sont
frquents et ne sappuient pas toujours sur des faits concrets.
Commentant la dcision du gouvernement bninois de revenir
sur sa dcision de mise en consommation des produits imports
39

et rexports sur les pays de lhinterland, un journaliste commence


ainsi son article :
Exemple :
Cest devenu une caractristique du rgime du changement :
prendre une dcision et la rapporter quelques mois aprs, sous
le poids des pressions. Les exemples sont lgion sous le rgime
de Boni YAYI.
La chronique est cheval entre lanalyse et le commentaire. Plus
courte que lanalyse et aussi libre que le commentaire, elle se
caractrise par la priodicit de sa publication ou de sa diffusion.
Exemple : lmission La Chronique des matires premires ,
diffuses sur Radio France International (RFI). La chronique
judiciaire pendant la Cour dassise au Bnin.
3. Quelques piges courants viter dans la rdaction/
ralisation dun article ou dune mission conomique
3-1. Un mauvais dmarrage : lerreur sur langle de
traitement
Partons dun exemple. Lisons larticle ci-dessous :
Dessous du passage suprieur de Houyiho
Un espace daffaires, une source de revenus pour la ville
Des conducteurs de taxis-motos et certaines vendeuses ont
transform le dessous du passage suprieur de Houyiho
en un vritable march. Si pour les premiers, cest un lieu
de repos, pour les femmes, cest un lieu par excellence pour
faire des affaires. Mais la situation qui prend de lampleur
nest pas sans consquences.
40

Loccupation anarchique est notoire en dessous du passage


suprieur de Houyiho. Des individus prennent dassaut cette
place et laniment leur manire. Cest carrment un petit march
qui lanime longueur de journe, sous cet ouvrage ralis
cot de milliards pour servir aux populations mais non pas dans
ce sens. Ds 10 heures dj, des arrts sont faits par des
Hommes habills en jaune sous cet espace. Ils se constituent
souvent en groupe de 3 ou plus et changent. Daucuns sont
quasiment couchs sur leurs motos et dorment. Les vendeuses
ambulantes deau Pure water dambulent pendant que
dautres sont carrment assises sur des tabourets devant des
tagres. Latmosphre est plus grouillante dans laprs-midi aux
environs de 16 heures. A cette heure, tout lespace est encombr
avec plus de Zmidjans et des bonnes dames. Au coucher du
soleil, ce sont les vendeuses de poissons frais et de fruits qui sy
installent. Les lampions sont allums et le march sanime
correctement. Cest ce quoi ressemble le dessous du passage
suprieur de Houyiho Cotonou. La mairie monte la garde
seulement pour obliger les conducteurs ne pas y circuler moto.
Cependant, elle pourrait saisir loccasion pour en faire une source
de revenu pour la ville. En vertu de ses prrogatives, la mairie de
Cotonou peut instituer un systme de parking payant pour les
usagers du dessous de lchangeur. Ce qui, coup sr, rduirait
considrablement le dsordre qui sobserve sur cet espace appel
tre valoris et rendre plus attrayante la ville. Alors, plus quune
ncessit, la mise en valeur de ce site par la mobilisation des
ressources financires est une urgence pour Cotonou. Cest
surtout et galement un moyen doffrir de lemploi aux jeunes
qui seront commis pour assurer la scurit des lieux et le systme
de parking.

41

Et maintenant, rpondons ces trois questions :


N

Questions

Quel est langle de


1 traitement de larticle ?

Rponses
La transformation du dessous du passage suprieur
de Houyiho en un espace daffaires, une source
de revenus pour la ville .

Langle est-il
2 conomique ?

Oui, videmment, et cest mme un angle tout fait


intressant, original !

Non. Plus de la moiti du volume de larticle a t


Le journaliste a-t-il trait consacre la description de lambiance qui rgne sous
3 langle de traitement
le passage suprieur. Cest seulement dans les cinq
dernires phrases que le journaliste a exprim ses
annonc ?
souhaits de voir la mairie tirer profit de cette opportunit
daffaires. Nulle part il ne nous a t montr en quoi cet
espace est une source de revenus pour la ville.

Ainsi, langle annonc dans le titre de larticle na pas t trait.


Cest l une erreur frquente que commettent les journalistes.
Du coup, on se demande en quoi cet article est conomique ?
En rien, videmment.
En ralit, le caractre conomique dune production
mdiatique ne rside pas seulement dans la nature du sujet
trait mais aussi et surtout dans la capacit du journaliste
en prsenter et en analyser concrtement les aspects,
les fondements et les implications conomiques.
Il ne suffit donc pas de choisir un bon angle de traitement ;
encore faudrait-il sy conformer dans le corps de larticle ou
de lmission.
Il arrive aussi que les journalistes choisissent :
- un mauvais angle, cest--dire un angle certes original, mais
irraliste car les donnes pouvant lillustrer ne sont disponibles
nulle part ;
42

- un angle qui na rien doriginal car dj trait plusieurs reprises.


Encore une fois, rappelons-nous les critres de choix de langle :
loriginalit, la faisabilit, lactualit, lintrt pour le public.
3-2. Un mauvais aiguillage : le mlange de genres
Nous continuons ici, le jeu de questions/rponses sur larticle
intitul : Dessous du passage suprieur de Houyiho : Un espace
daffaires, une source de revenus pour la ville .
Quel est le genre de cet article ? Question bien difficile car larticle
commence comme un commentaire ( Loccupation anarchique
est notoire en dessous du passage suprieur de Houyiho ),
prend aussitt aprs lallure dun reportage ( Des individus
prennent dassaut cette place et laniment leur manire , etc.)
avant de revenir au commentaire (Cependant, elle pourrait saisir
loccasion pour en faire une source de revenu pour la ville ). Il
sagit, on sen rend compte, dun mlange de genres.
Quel genre aurait-t particulirement adapt cet angle ? Si,
comme le suggre le titre, il sagit de montrer en quoi cet espace
daffaires est (ou pourrait tre) une source de revenus pour la
ville, alors il faudrait faire soit un reportage (en supposant que le
journaliste rencontrerait sur place presque toutes les personnes
ressources, y compris les agents du fisc de la municipalit), soit
une enqute.
Il faut savoir choisir le genre journalistique adapt langle
et sy maintenir du dbut jusqu la fin de la rdaction (ou
de la ralisation) de larticle (ou de lmission).

43

3-3. Des couacs dans la conduite : fautes de style et


incorrections
En lisant larticle, on peut relever :
- lusage abusif des adverbes (carrment utilis deux fois ;
quasiment, correctement) ;
- lusage frquent de la voix passive (Ds 10 heures dj, des
arrts sont faits, Daucuns sont quasiment couchs, A
cette heure, tout lespace est encombr...) ;
- des maladresses (Cest carrment un petit march qui .pour
servir aux populations mais non pas dans ce sens, Ds 10
heures dj, des arrts sont faits par des Hommes habills
en jaune ) ;
- la tendance du journaliste sriger en donneur de leons ;
- etc.
3-4. Le traitement superficiel du sujet
Nous avons vu que langle annonc na pas t trait, mais
simplement voqu. Cest frquent de voir les journalistes
conomiques se contenter deffleurer le sujet, pour verser ensuite
dans du commentaire, sans chercher lapprofondir. Or,
linformation rside dans lapprofondissement du sujet. En
rpondant aux questions pourquoi ? et/ou comment ? ,
on situe mieux le contexte, on dgage mieux les enjeux et les
perspectives. On russit ce pari en respectant scrupuleusement
le principe de la pyramide inverse dans un compte, en
44

conduisant bien son interview avec une personne, en cherchant


rpondre aux cinq questions de Lasswell et au comment
dans un reportage, une enqute. Cest cela quon appelle
creuser le sujet .
En rsum, mal structur, trait de manire superficielle, servi
par un style passif, larticle intitul Dessous du passage suprieur
de Houyiho : Un espace daffaires, une source de revenus pour
la ville est peu lisible, peu intressant. A ces piges communs
aux journalistes bninois, sajoutent ceux qui sont spcifiques aux
journalistes conomiques.
3-5. Labus du jargon conomique
Taux de croissance, PIB (Produit Intrieur Brut), Balance
commerciale, budget dficitaire, etc. Toute une nomenclature
peu accessible au public ! Que penseront le lecteur et lauditeur
de ces phrases :
Le Comit ministriel de suivi des ngociations APE, lors de sa
dernire session Banjul (Gambie) en novembre 2008, a
recommand ladoption dune cinquime bande au taux de
35%. Pour le groupe dexperts des acteurs non tatiques : Le
TEC de lUEMOA tant quatre bandes, avec un taux maximal
de 20%, le passage de ce schma un TEC cinq bandes avec
un taux maximal de 35% ncessite une recatgorisation de
toutes les lignes tarifaires ?
Utiliss tels quels sans un contexte qui leur donne un sens, les
termes et sigles bande , APE (Accord de Partenariat
Economique que daucuns confondent avec Association des
Parents dElves !), TEC, recatgorisation , lignes tarifaires
45

sont loin dtre comprhensibles pour tout le monde. Pour se


justifier, les journalistes conomiques affirment crire pour un
public spcialis queux-mmes, vrai dire, ne connaissent pas.
Veiller donc utiliser le moins possible le jargon
conomique et, quand cela simpose, lexpliciter autant que
faire se peut, constituent donc les rgles dor en la matire.
La mme exigence se pose au niveau des statistiques.
3.6. Un usage abusif et peu pertinent des statistiques
Dans lexemple prcdent, nous avons en deux phrases pas
moins de trois chiffres exprims en pourcentage : 35%,
mentionn deux fois, et 20%. Lusage abusif des statistiques
alourdissent le style et rendent larticle ou lmission absconse.
En revanche, leur usage judicieux, quantitativement et
qualitativement, facilite la lecture de larticle ou lcoute de
lmission.
Donnons lexemple suivant :
La production de coton graine a atteint cette anne 400 000
tonnes et le prix dachat bord champ est de 250 Fcfa le kilo,
do la satisfaction des autorits administratives et des
producteurs.
On a beau lire et relire cette phrase, on ne comprend pas
pourquoi les autorits administratives et les producteurs sont
satisfaits. Les chiffres (400 000 tonnes, 250 Fcfa) sont des
donnes brutes et nont aucune signification. En outre, la priode
mentionne ( cette anne ) est peu prcise. Reprenons la
mme phrase en lamliorant :

46

Autorits administratives et producteurs de coton sont satisfaits.


Et pour cause : la production de coton graine a atteint 400 000
tonnes au cours de la campagne 2008-2009, soit une hausse
de 25% par rapport la campagne coule. En outre, le prix
bord champ a presque doubl en deux ans.
En rsum, un article (une mission) conomique se
caractrise par un usage judicieux de donnes chiffres
significatives et bien mises en contexte.
La plupart de ces piges , et bien dautres encore, se
retrouvent dans lenqute ci-aprs. Dans la colonne de gauche
du tableau suivant, nous prsentons lintgralit dun article relatif
la filire coton au Bnin, et dans la colonne de droite, les
remarques et questions qui sy rapportent ont t exposes.
Texte initial

Lecture critique

___> Il faut expliquer le


Les paysans bninois
surendetts boudent le coton.
mcanisme : les paysans sont
endetts parce quils nont
pas encore t pays pour la
prcdente rcolte. Sinon, on
pense simplement quils sont
mauvais payeurs sans
comprendre pourquoi.
Les producteurs de coton
bninois paient au prix fort les
problmes inhrents la
gestion
de
la
filire.
Surendetts, ils tournent dos
lor blanc.

___> On ne peut pas dduire cela


des chiffres car les prvisions
annoncent, pour 2003-2004,
une remonte des surfaces
cultives en coton de 320 000
350 000 ha. Et en 2001-2002,
sur 359 577 hectares, la

47

production avait dpass les


400 000 tonnes. Il y a un
problme sur linterprtation
des chiffres : la baisse de la
production cette anne est
aussi imputable la
pluviomtrie.
A Djidja, commune rurale situe
140 km au nord de Cotonou,
lendettement des producteurs de
lor blanc est endmique. Avec plus
de 109 millions de Fcfa de dettes
lies aux impays des crdits
intrants et autres, cette commune,
du reste frappe par des problmes de pluviomtrie, vient en
tte de lensemble des rgions de
la zone centre, deuxime grande
zone cotonnire du pays et lune
des plus touches par le
phnomne de lendettement.

___> Une date ou un lieu ne

A lchelle nationale, les


producteurs doivent plus de 5
milliards de Fcfa selon les
estimations de lAIC (Association
interprofessionnelle du coton), une
structure de coordination entre les
acteurs de la filire.

___> A qui ? Pourquoi cette dette ?

Consquence : la production
nationale a connu une chute
denviron 16 %, passant de 415

48

donnent pas une bonne


attaque un document.

___> Dire plutt manque de pluie,

formule moins abstraite, et


viter les mots comme
problmes , situation ,
etc.

Ce chiffre ne parat pas si


important que cela, si la
caution dun seul greneur
se monte dj 4 milliards.
Tout seul, ce chiffre nest pas
parlant. Cet endettement estil lunique cause de la chute
de la production ?

___>
Il faut expliquer le lien entre
lendettement des producteurs et la chute de la

000 tonnes (t) en 2001-2002


350 000 t en 2002-2003.

Aprs les producteurs de coton du


Mali et du Burkina-Faso, les
paysans bninois subissent de
plein fouet les consquences de
la mauvaise gestion de cette filire,
qui rapporte 80 % des recettes
dexportation lEtat.

Dun pays lautre, les causes sont


les mmes : survaluation des
besoins en intrants, divers abus
dans la gestion interne des
organisations
paysannes
(malversations dans les bureaux,
dtournement de crdit, etc),
retard dans le paiement du cotongraine achet aux producteurs.
Au lieu dattendre largent du
coton qui ne vient pas, on est
oblig de vendre moiti prix
lengrais achet pour pouvoir
sauver nos femmes ou nos enfants
malades. Jai des camarades qui
sont morts parce quils nont pas
dargent pour se soigner ,
tmoigne Zoglatin Lodjihoud, un

production. Le chiffre qui


serait parlant, cest celui des
hectares cultivs en coton, en
comparant sur les dernires
annes.

___> Non,

au Burkina, la
production na jamais atteint
un tel niveau et les surfaces
ne cessent daugmenter
depuis 1999. Au Mali, aprs
le creux de 2000-2001, les
surfaces sont presque
revenues leur niveau
habituel. La situation sest
redresse dans ces deux pays
comme cela est dit aprs.

___> Par qui ? Pourquoi ?


___>
Dire quand les paysans ont
livr leur coton. Qui doit de
largent qui ? Il faut
expliquer le cercle vicieux :
paysans non pays qui,
ensuite, ne peuvent plus
acheter dintrants, etc.

___> Quand ?

49

producteur. Dans le centre du pays,


on estime plus de 1,240 milliard
de FCFA, la valeur totale des
intrants revendus ou non-utiliss.
La filire coton risque de
connatre une mort subite dans le
centre-Bnin , salarme Antoine
Delidji de la CSPR (Centrale de
scurisation des paiements et des
recouvrements).

Prciser que cela fait le quart

___> de lendettement.

Pourquoi certains peuvent-ils

Le risque est dautant plus grand


que le dcouragement gagne de
plus en plus les bons
producteurs : pour pouvoir
continuer cultiver du coton, ils
sont obligs de rembourser les
dettes de leurs autres collgues car
la garantie donne aux
distributeurs dintrants est la
caution solidaire , principe en
vertu duquel lensemble des
producteurs dun village se porte
responsable
des
dettes
contractes.
A en croire Barthlmy Gagnon
de lAIC, le retard dans le
payement aux producteurs
bninois sexplique par les
difficults quprouve la CSPR
rcuprer ses crances : depuis
2000, un greneur, proche du
pouvoir, sest fait livrer du coton
sans payer la caution pralable
exige, soit 4 milliards de Fcfa. Le
mme dbiteur trane une ardoise

50

___> payer et dautres pas ?

de 12 milliards de Fcfa lgard


de la SONAPRA (Socit nationale
de production agricole, en voie de
privatisation), empchant celle-ci
dhonorer temps ses
engagements vis--vis des
producteurs. La baisse brutale du
prix dachat du coton graine a
aggrav la situation : au cours de
la campagne 1999-2000, il est
pass de 225 185 Fcfa le kilo.
En 2002-2003, il nest plus que de
180 Fcfa le kilo.
Aller lcole du Mali et du
Burkina-Faso. Pour sortir de
limpasse, les experts bninois
voudraient sinspirer des
expriences dautres pays en
matire de rduction du taux
dendettement des groupements
villageois (GV). Cette anne, le
Sngal a d prendre la dcision
dannuler les dettes de ses
producteurs darachide. Grce
diffrentes mesures (rchelonnement des crdits en impays pour
un montant de 2,5 milliards de
FCFA par la CMDT, la Compagnie
malienne de dveloppement textile,
galement en voie de privatisation,
augmentation du prix du coton
pay
aux
producteurs,
identification plus rigoureuse des
besoins en intrants), le Mali a pu
atteindre un taux dendettement
moyen de 28 % des recettes coton

___> Concrtement ?

___> Est-ce un vu pieux ou une

ralit ? Y a-t-il des contacts


prvus ?

___> Ce sont des filires et des


problmes tellement diffrents quil vaut mieux ne
pas faire de parallle.

___> En clair ?

51

des producteurs en 2001-2002,


contre 59 % deux ans auparavant.
Du coup, la production nationale
est passe de 242 726 t en 20002001 prs de 600 000 t la
campagne suivante. Avec le soutien
de lUnion europenne, lEtat
burkinab a aussi apur des dettes
de ses producteurs et, pour
favoriser une bonne gestion au
sein des GV, limit ceux-ci une
quinzaine
de
personnes
regroupes sur la base de laffinit.
Par ailleurs, recommande une tude
sur le dsendettement des
producteurs commandite en 2002
par lUPC (Union des producteurs
du centre du Bnin), il faudra
assurer la formation du personnel
des GV sur la gestion des intrants
et des crdits, puis prendre des
mesures coercitives lencontre
des dbiteurs indlicats . En
attendant lapplication de ces
mesures, les producteurs prfrent
se mettre sur les crales ou les
tubercules. Le manioc, a se
mange, le coton, non ! ,
commentent-ils.

52

En somme, les remarques et questions portent notamment sur :


- les statistiques : elles sont loin dtre significatives et certaines
sont errones, ce qui pose galement un problme
dontologique ;
- lignorance par le journaliste de limportance des prvisions
en matire conomique afin de faire une interprtation
raliste ;
- limprcision de plusieurs informations, qui gagneraient tre
compltes et mieux explicites pour faciliter la comprhension
du lecteur ;
- le caractre abstrait du style.
En dfinitive, le journaliste a un niveau de comprhension faible
du sujet et de la filire conomique quil a aborde. Plusieurs
enjeux et mcanismes lui ont chapp ; il a fait des confusions
telles que lvocation malheureuse de la filire arachidire au
Sngal. Cela nous amne dire quil ne saurait y avoir de
bons journalistes conomiques qui naient pas un minimum
de culture conomique. La culture conomique nest jamais
totalement acquise ; le journaliste se cultive chaque jour travers
les formations, les lectures, les changes, les recherches, etc.
4. Ce quil faut faire
Eviter les piges que nous venons dexaminer, suppose une
vigilance de tous les instants.

53

La premire chose, cest de choisir un angle de traitement


pertinent, en respectant les critres numrs.
De ce pralable ncessaire, dcoulent les autres exigences, qui
correspondent aux diffrentes tapes ci-aprs :
- faire une pr-collecte dinformations pour sassurer de la
pertinence de langle, identifier la (ou les) personnes
interviewer, le (ou les) site(s) de collecte de linformation ;
laborer le (ou les) questionnaire(s) ; choisir le genre
journalistique adapt ; avoir une ide de la structure de larticle
crire ou de lmission raliser ;
- prparer les outils de collecte de linformation ;
- faire la collecte des informations, en veillant rpondre aux
questions classiques et en restant fidle langle choisi ;
- faire le tri des informations recueillies, les hirarchiser, structurer
larticle (lmission) conformment langle ; laborer le fil
conducteur ;
- rdiger larticle en adoptant un style concis, vivant3 tout en
restant fidle langle et en respectant les prescriptions
dontologiques ; faire le montage ; publier/diffuser ;
- sintresser au feed-back, pour voir dans quelle mesure, tenir
compte des remarques des uns et des autres pour samliorer.
3
Pour les questions de style rdactionnel, cf. De Maeseneer, Paul, A vous l antenne ! Prcis
de journalisme radio, Paris, Nouveaux horizons, 1999, 5me tirage 2007, 233 ;
Jean-Luc Martin-Lagardette, Les secrets de l criture journalistique. Informer, convaincre.
Paris, Syros, 1987, 193p.

54

Relisons maintenant larticle sur le coton et apprcions les


amliorations qui lui ont t apportes :
Version corrige

Apprciations de l'impact des


amliorations proposes

Bnin : le coton en zone de


turbulences.

Un titre
percutant.

Au Bnin, la baisse de prs dun quart


de la production de coton, cette
anne, sonne comme une alerte. Les
conflits au sein de la filire et
lendettement
des
paysans
hypothquent lourdement lavenir de
la premire exportation du pays.

Un chapeau informatif qui


nincite pas moins le lecteur
lire tout larticle.

Jamais, dans sa vie de producteur de coton,


Lodjihoud na vcu pareille situation : 42
jours sans la moindre goutte deau suivis
dune rcolte de 500 kg de coton
lhectare, deux fois moins que la normale.
Finalement, on produit du coton pour
sendetter ! , lche, amer, ce paysan de
Djidja (140 km au nord de Cotonou).

Une attaque vivante et


concrte, mme si elle est
un peu longue. La
prsence dun lment
humain, appuye par une
citation bien propos,
rend encore lattaque plus
intressante.

La campagne cotonnire 2002-2003 a t


particulirement prouvante pour les
producteurs bninois. Ils nont cultiv que
320 000 ha de coton au lieu des 400 000
prvus en dbut de campagne. Du coup,
la production a chut de 23 % : de 415
000 t en 2001-2002 320 000 t. Au Mali,
la production a galement connu une chute
considrable (environ 26 %) par rapport
2001-2002, tandis quau Burkina Faso, elle
se stabilise autour de 400 000 t. Dun pays

Le journaliste a su rendre
les statistiques significatives, en faisant des
comparaisons par rapport
aux donnes antrieures et
celles dautres pays de la
sous-rgion (Mali, Burkina
Faso). Sa culture conomique est relativement dense
par rapport au sujet.

incitatif

et

55

lautre, certaines causes sont identiques :


manque de pluies, baisse du prix dachat
du coton-graine de 200 Fcfa en 2001-2002
180 Fcfa en 2002-2003, prcisment au
Bnin et au Mali. Mais au Bnin, les conflits
dintrts rendent plus difficile la gestion
de cette filire, qui rapporte lEtat, 80 %
de ses recettes dexportation. Au sein de
chaque groupe dacteurs producteurs,
greneurs et distributeurs dintrants des
structures rivales ont vu le jour.

Jusque-l, le journaliste a
fait ltat des lieux en
montrant, conformment
langle choisi, la situation
qui prvaut.

Pourtant, la libralisation du secteur,


amorce progressivement depuis 1988,
visait assurer une meilleure coordination
entre tous les acteurs, afin de rendre la filire
plus performante. Cest ainsi que lAIC
(Association Interprofessionnelle du Coton)
est charge de coordonner le dispositif
constitu de la FUPRO (Fdration des
Unions de Producteurs), la CAGIA
(Cooprative dApprovisionnement et de
Gestion des Intrants Agricoles), la CSPR
(Centrale de Scurisation des Paiements et
des Recouvrements) et des associations
dgreneurs ainsi que ceux des distributeurs
dintrants. Lanne dernire, compte tenu
de nombreuses irrgularits releves dans
les procdures de la CAGIA, lEtat a d
rorganiser la slection des distributeurs
dintrants, ce qui a provoqu des retards
considrables dans les commandes. La
consquence, pour la zone centre du pays,
relve Antoine Delidji de la CSPR, est que
les producteurs nont pas fait bonne
date le semis, lpandage dengrais et le
traitement phytosanitaire. Cette situation,

Le journaliste, toujours
conformment langle,
voque
rapidement
lhistorique du problme
pour mieux montrer les
causes.

56

Les causes sont diverses et


numres une une de
manire trs habile et bien
hirarchise.
Les statistiques actuelles
relatives au rendement
nont de sens que par le
rappel du rendement
normal (1000 kg)

ajoute des pluies faibles et erratiques, a


entran des rendements trs bas, de lordre
de 400, voire 200 kg lhectare, alors que
le minimum, en principe, est de 1000 kg .
A cela vient sajouter le retard quaccuse le
paiement du prix du coton-graine aux
producteurs, notamment au cours de la
campagne 2001-2002. Certains ont attendu
plus de huit mois, le paiement de leur
livraison, promis sous les 10 jours. Selon
Barthlmy Gagnon, de lAIC, ces retards
sexpliquent par les difficults quprouve
la CSPR recouvrer ses propres crances :
depuis 2000, un greneur, proche du
pouvoir, sest fait livrer du coton sans payer
la structure la caution pralable exige,
de 4 milliards de FCFA (6 millions deuros).
Le mme dbiteur trane une ardoise de 9
milliards de Fcfa lgard de la SONAPRA
(Socit Nationale pour la Promotion
Agricole, en cours de privatisation),
empchant celle-ci de payer les
producteurs. Mal pays ou pays avec
retard, ces derniers utilisent les intrants sur
dautres cultures ou les revendent et restent
dbiteurs lgard de leurs cranciers.

Les personnes ressources


cites ont le profil adquat
et sont comptentes,
crdibles et reprsentatives. Le journaliste se
conforme aux rgles
dontologiques
en
matire de vrification et
dexactitude des informations.

Dans le Centre, deuxime grande zone


cotonnire du pays, la survaluation des
besoins en intrants et leur dtournement
par certains responsables de groupements
villageois (GV) ont cr une dette estime
environ 1,3 milliard de Fcfa. Des villages
entiers ont ainsi tourn le dos au coton.
Ces quatre dernires campagnes, la
production dans cette zone a connu une

Le journaliste passe
maintenant la troisime
phase : il dgage les
consquences
du
problme, conformment
langle.

Lnumration des causes


du problme continue ; les
responsabilits
sont
situes au niveau des
divers acteurs.
Le
journaliste naffiche pas de
position, ne fait pas de
commentaire.

57

chute de prs de 80 %. La filire coton


risque de connatre une mort subite dans
le centre-Bnin , salarme Antoine Delidji,
de la CSPR. Le risque est dautant plus
grand que le dcouragement gagne de plus
en plus les bons producteurs contraints,
sils veulent des intrants, de rembourser les
dettes de leurs collgues car ils sont
caution solidaire , cest--dire responsable
des dettes contractes par lensemble du
village. A lchelle nationale, les
producteurs doivent plus de 5 milliards de
FCFA la SONAPRA et la CSPR , estime
Zachari Allou, de lAIC.
Pour faire face cet endettement, il
recommande que le Bnin sinspire de
lexprience malienne rchelonnement
des crdits impays pour un montant de
2,5 milliards de FCFA par la CMDT (la
Compagnie malienne de dveloppement
textile), augmentation du prix du coton
pay aux producteurs, identification plus
rigoureuse des besoins en intrants qui
a permis de rduire lendettement de moiti,
en deux ans. Lobjectif est datteindre
nouveau une production de rcolte de 400
000 t pour la campagne 2003-2004. Mais,
pour linstant, des producteurs prfrent
cultiver des crales ou des tubercules car,
explique Lodjihoud, le manioc, a se
mange, le coton, non ! .

58

Le journaliste explore les


solutions ventuelles en
faisant
parler
une
personne ressource. Il en
profite pour dgager une
perspective : revenir vers
une production la hausse.

Bonne chute. En faisant


intervenir le paysan cit
dans
lattaque,
le
journaliste
finit
en
boucle son article.

Certes, cet article pche aussi certains niveaux. Par exemple,


lusage des adverbes en ment est toujours aussi important.
Mais, lenqute est trs structure, les catgories dacteurs
concerns sont bien dcrites, les enjeux sont mis en vidence ;
le rdacteur na pas, une seule fois, lch son angle de
traitement ! Le style est vivant, concret et prcis. Pour en arriver
l, il lui a fallu faire preuve de rigueur, de patience et dhumilit
en acceptant les remarques et en cherchant chaque fois
samliorer.
Chaque journaliste conomique peut et doit, chaque jour, faire
cet effort. Le triptyque qui mne au professionnalisme est connu :
matriser les techniques rdactionnelles, respecter les rgles
dontologiques puis se cultiver.

59

60

Deuxime Partie :
COMMERCE MULTILATERAL ET
GOUVERNANCE ECONOMIQUE AU BENIN

61

62

I -COMMERCE MULTILATERAL
Avant dvoquer le systme commercial multilatral, il est dabord
important de connatre ce quon dsigne par le commerce
international. Le commerce international correspond
lensemble des flux de marchandises (biens) et de services entre
les espaces conomiques nationaux.
La mondialisation de lconomie et linterdpendance des pays
de par les relations commerciales qui les lient, ont induit, au
lendemain de la deuxime guerre mondiale, la ncessit de btir
un espace dorganisation et de discussion devant favoriser la
libralisation des changes entre les divers pays. Cest de l quest
n le concept de systme commercial multilatral.
1. Les acteurs du commerce multilatral
1-1. Les acteurs tatiques
Le systme commercial multilatral est administr par
lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC). La plupart des
pays - y compris la quasi-totalit des principales puissances
commerciales en sont membres. Ils sont actuellement au
nombre de 153. Certains pays, comme la Chine et la Russie nen
font cependant, pas partie et cest pourquoi le terme
multilatral est employ la place de mondial, pour qualifier
le systme. Ici, multilatral veut dire que des activits sont
menes au niveau mondial ou quasi mondial (en particulier parmi
lensemble des membres de lOMC), par opposition des
mesures prises sur le plan rgional ou par des groupes restreints
de pays (Cette acception diffre de celle qui est couramment
adopte dans dautres domaines des relations internationales
63

o, par exemple, un mcanisme multilatral de scurit peut


tre rgional).
1-2. Les acteurs privs
Mme si la gouvernance du commerce international reste encore
lapanage des Etats, ce sont les acteurs privs qui animent
fondamentalement les changes commerciaux, de par le monde.
Depuis la chute du mur de Berlin et la fin de lUnion sovitique, la
globalisation de lconomie mondiale a pris une dimension
exceptionnelle avec le capitalisme nolibral. En ligne de mire,
on retrouve les multinationales dont lexpansion a gagn tous
les continents.
Au niveau des pays africains, ces grandes firmes internationales
sont en concurrence avec des acteurs privs nationaux qui
assurent pour lessentiel lexportation des matires premires.
Le Bnin est prsent sur le march mondial, travers
principalement, le coton fibre dont les 80% des exportations
sont tourns vers le march asiatique. Ces exportations sont
assures par ceux quon appelle les producteurs secondaires,
cest--dire, les greneurs, les producteurs primaires tant les
paysans qui font le coton graine.
Toutefois, les acteurs privs nont pas vocation discuter des
rgles commerciales au niveau mondial. Leurs intrts sont
dfendus par leurs Etats respectifs, mais ces acteurs servent
souvent de groupes de pression qui mnent le lobbying et le
plaidoyer, afin que leurs proccupations soient prises en compte.
Cest le cas de US Cotton Council , un puissant lobby de
cotonculteurs amricains, qui psent lourd dans les positions des
Etats-Unis sur la question du coton lOMC.
64

1-3. Les institutions internationales


Les questions lies au commerce multilatral sont traites
principalement par deux institutions internationales. Il sagit de
lOrganisation Mondiale du Commerce, qui fait office de forum
de ngociation sur la libralisation du commerce et la Confrence
des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement
(CNUCED), institution spcialise de lOrganisation des Nations
Unies (ONU). La CNUCED intervient surtout dans la promotion
du commerce, travers lappui technique aux Etats et le
renforcement des capacits des acteurs, notamment dans les
pays en dveloppement.
Dautres organismes des Nations Unies traitent galement des
questions commerciales mme si le commerce ne constitue pas
leur centre dintrt.
1-4. Les groupes de pression vise non lucrative
Lorsquon parle de groupe de pression vise non lucrative, on
fait surtout rfrence aux mouvements altermondialistes. Le
mouvement altermondialiste est un mouvement social compos
dacteurs trs divers, qui proposent pour lessentiel un ensemble
de valeurs sociales et soucieuses de lenvironnement comme
moteur de la mondialisation et du dveloppement humain, en
opposition ce quils analysent comme les logiques
conomiques de la mondialisation nolibrale.
Assez htrogne, le mouvement se rassemble autour du slogan
Un autre monde est possible . Il considre que la
mondialisation par le march nest pas synonyme de progrs
humain, celle-ci ne profitant pas, quitablement, tous.
65

Les mouvements altermondialistes se sont surtout illustrs travers


le forum social mondial. Il sagit de manifestations contre la
mondialisation du capital. Ce forum se tient Porto Alegre au
Brsil en rponse un autre forum, le forum conomique et
mondial qui runit, depuis plus de vingt ans Davos, les chefs
des Etats les plus puissants et des hommes daffaires. Le forum
social mondial, est un espace de dbat dmocratique dides,
dapprofondissement de la rflexion, de formulation de
propositions, dchange dexpriences et darticulation de
mouvements sociaux, de rseaux, dONG et autres organisations
de la socit civile, qui sopposent au no-libralisme et la
domination du monde par le capital et par toute forme
dimprialisme. Le rseau ATTAC fait office de pionnier de
laltermondialisme et fait partie des activistes les plus redouts
dans le monde occidental.
Lide des forums sociaux a t reprise par les Africains qui en
ont fait des espaces de dialogue entre les paysans, les politiques,
les ONG du Nord et du Sud, sans oublier les formes de rsistance
spontane qui naissent un peu partout sur ce continent.
2. La rgulation du commerce multilatral
2-1. La prsentation de lOMC
La rgulation du commerce international est assure par
lOrganisation Mondiale du Commerce. Elle a succd lAccord
gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) le 1er
janvier 1995. LOMC est la seule organisation multilatrale qui
sert de forum de ngociations pour la libralisation du commerce,
un organisme qui contrle la mise en uvre des rgles
commerciales contraignantes et mutuellement convenues, un
66

forum pour le rglement des diffrends commerciaux. Elle a pour


objectif de promouvoir la libralisation et lexpansion du
commerce international de biens et de services, dans des
conditions de scurit juridique et de prvisibilit. Cest un cadre
dans lequel les gouvernements ngocient des accords
commerciaux et essayent de rsoudre les problmes
commerciaux qui existent entre eux. LOMC compte 146
membres dont le Bnin (http://www.wto.org).
LOMC est le fruit de ngociations et tout ce quelle fait est le rsultat
de ngociations. Les travaux mens actuellement par lOMC
dcoulent en majeure partie des ngociations qui se sont tenues
de 1986 1994, dnommes le Cycle dUruguay, et de
ngociations antrieures qui ont eu lieu dans le cadre de lAccord
gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). LOMC
accueille actuellement de nouvelles ngociations, dans le cadre
du Programme de Doha pour le dveloppement lanc en 2001.
2-2. Le rglement de quelques diffrends
Le rglement des diffrends constitue lun des volets importants
des activits de lOMC. Les relations commerciales font souvent
intervenir des intrts contradictoires. Les accords, y compris ceux
qui ont t ngocis laborieusement dans le systme de lOMC,
ont souvent besoin dtre interprts. Pour rgler ces diffrends,
les Etats font appel une procdure neutre tablie sur une base
juridique convenue. Cest lobjectif du processus de rglement
des diffrends nonc dans les Accords de lOMC.
Quelques tudes de cas pour illustrer le mcanisme de rglement
des diffrends lOMC.

67

- Le diffrend entre le Venezuela et les Etats-Unis sur les produits


ptroliers
Le 23 janvier 1995, le Venezuela a port plainte devant lOrgane
de rglement des diffrends, en faisant valoir que les tats-Unis
appliquaient des rgles qui entranaient une discrimination
lencontre des importations dessence, et il a officiellement
demand louverture de consultations avec les tats-Unis. Un peu
plus dun an plus tard (le 29 janvier 1996), le groupe spcial
charg de laffaire a achev llaboration de son rapport final (
ce moment-l, le Brsil tait devenu partie au diffrend, aprs
avoir dpos sa propre plainte en avril 1996. Le mme groupe
spcial a examin les deux plaintes). Les Etats-Unis ont fait
appel. LOrgane dappel a tabli son rapport, que lOrgane de
rglement des diffrends a adopt le 20 mai 1996, un an et
quatre mois aprs le dpt de la premire plainte.
Il a fallu ensuite six mois et demi aux tats-Unis et au Venezuela
pour sentendre sur ce que les tats-Unis devraient faire. Le dlai
convenu pour la mise en uvre de la solution tait de 15 mois,
compter de la fin de la procdure dappel (20 mai 1996 20
aot 1997).
Le diffrend est n du fait que les tats-Unis appliquaient
lessence importe, des rgles plus rigoureuses concernant les
particularits chimiques que celles qui rgissaient lessence raffine
dans le pays. De lavis du Venezuela (et plus tard du Brsil), cela
tait inquitable, car lessence amricaine ntait pas assujettie
aux mmes normes ; cette mesure tait contraire au principe du
traitement national et ne pouvait tre justifie au titre des
exceptions aux rgles normales de lOMC concernant les mesures
sanitaires et les mesures de protection de lenvironnement. Le
68

groupe spcial charg du diffrend a donn raison au Venezuela


et au Brsil. Dans son rapport, lOrgane dappel a confirm les
conclusions du groupe spcial (en modifiant sur quelques points,
linterprtation du droit donn par le groupe spcial). Les tatsUnis se sont accords avec le Venezuela sur lamendement de
leur rglementation, dans un dlai de 15 mois ; le 26 aot 1997,
ils ont inform lOrgane de rglement des diffrends de la
signature, le 19 aot 1997, dune nouvelle rglementation.
- Plainte du Brsil contre les Etats-Unis au sujet du coton upland
Le 27 septembre 2002, le Brsil a demand louverture de
consultations avec les Etats-Unis concernant les subventions
prohibes, et pouvant donner lieu une action, accordes aux
producteurs, utilisateurs et/ou exportateurs des tats-Unis, de
coton upland. Le Brsil a soutenu que ces mesures taient
incompatibles avec les obligations des Etats-Unis, au titre de
certaines dispositions de lAccord sur lagriculture, le GATT de
1994.
Les 9 et 11 octobre 2002, le Zimbabwe et lInde, respectivement,
ont demand participer aux consultations. Le 14 octobre 2002,
lArgentine et le Canada ont formul la mme requte. Les tatsUnis ont inform lORD quils avaient accept les demandes de
participation aux consultations prsentes par lArgentine et
lInde.
la suite dune deuxime demande du Brsil, lORD a tabli un
groupe spcial, sa runion du 18 mars 2003. LArgentine, le
Canada, les CE, la Chine, lInde, le Pakistan, le Taipei chinois et le
Venezuela ont rserv leur droit de participer en tant que tierces
parties aux travaux du Groupe spcial. Par la suite, lAustralie, le
69

Bnin, la Nouvelle-Zlande, le Paraguay et le Tchad ont rserv


leurs droits de tierces parties. Le rapport du Groupe spcial qui
donna raison au Brsil a t entrin par lOrgane de Rglement
des Diffrends.
Le 8 mars 2010, le Brsil a notifi lORD que, compter du 7 avril
2010, il suspendrait, lgard des tats-Unis, lapplication de
concessions ou dautres obligations, au titre de lAccord gnral
sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (GATT de 1994),
en majorant les droits dimportation sur certains produits en
provenance des tats-Unis. Il a fourni la liste des produits qui
seraient assujettis aux droits majors, ainsi que le taux de droit ad
valorem total qui serait appliqu par suite de cette majoration.
Le 25 aot 2010, le Brsil et les tats-Unis ont inform lORD
quils avaient tabli un Cadre pour une solution mutuellement
convenue du diffrend Coton, lOrganisation mondiale du
commerce (Cadre). Le Cadre fixe des paramtres pour discuter
dune solution concernant les programmes de soutien interne
pour le coton upland aux tats-Unis, ainsi que pour examiner
conjointement le fonctionnement des garanties de crdit
lexportation, dans le cadre du programme GSM 102. Le Brsil
et les tats-Unis sont aussi convenus de tenir des consultations
au moins quatre fois par an, sauf sils en conviennent autrement,
dans le but de parvenir une convergence de vues, au sujet
dune solution de ce diffrend. Le Cadre prvoit galement que,
ds la promulgation du texte lgislatif remplaant la Loi de 2008
des tats-Unis sur les produits alimentaires, la conservation et
lnergie, le Brsil et les tats-Unis mneront des consultations,
en vue de dterminer si une solution mutuellement convenue a
t trouve. Tant que le Cadre sera en vigueur, le Brsil
nimposera pas les contre-mesures autorises par lORD.
70

3. Les blocs commerciaux rgionaux


3-1. Les blocs commerciaux en Afrique
Comme il a t mentionn plus haut, des mesures sont prises au
niveau rgional par des groupes restreints de pays ayant des
intrts commerciaux communs. Ce sont les blocs commerciaux
rgionaux. Ces blocs, qui existent sur quasiment tous les
continents, sont souvent guids par la ncessit, soit de crer
une zone de libre-change, soit de btir une union douanire,
ou encore une union conomique et montaire. Sur le continent
africain, quatre blocs rgionaux sont actuellement en vigueur. Il
sagit de la CEDEAO pour lAfrique de lOuest, de la CEMAC pour
lAfrique centrale, de la COMESA pour lAfrique orientale et
australe et de la SADC pour lAfrique australe.
Membres de la CEDEAO : Bnin, Burkina Faso, Cap Vert, Cte
dIvoire, Gambie, Ghana, Guine, Guine-Bissau, Libria, Mali,
Niger, Nigria, Sngal, Sierra Leone, Togo.
Membres de la CEMAC : Cameroun, Rpublique centrafricaine,
Tchad, Rpublique du Congo, Guine quatoriale, Gabon.
Membres associs : Rpublique dmocratique du Congo, So
Tom et Prncipe.
Membres du COMESA : Angola, Burundi, Comores, Rpublique
dmocratique du Congo, Djibouti, gypte, rythre, thiopie,
Kenya, Libye, Madagascar, Malawi, Maurice, Rwanda, Seychelles,
Soudan, Swaziland, Ouganda, Zambie, Zimbabwe.

71

Membres de la SADC : Botswana, Lesotho, Namibie, Afrique du


Sud, Swaziland, Angola, Madagascar, Malawi, les Maurice,
Mozambique, Seychelles, Zambie, Zimbabwe.
3-2. Les blocs commerciaux dans le reste du monde
La Communaut des Carabes (CARICOM)
Membres part entire : Antigua et Barbuda, Bahamas,
Barbades, Belize, Dominica, Grenada, Guyane, Hati, Jamaque,
Saint Kitts et Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent et Grenadines,
Suriname, Trinit et Tobago.
Membre part entire, non-souverain entit autonome du
Royaume-Uni : Montserrat.
Candidats pour la pleine adhsion : La Rpublique Dominicaine
(actuellement un observateur).
Membres associs, non-souverains entits autonomes du
Royaume-Uni : Anguilla, les Bermudes, les les Vierges
britanniques, les les Cayman, les les Turques et Caques.
Candidats pour ladhsion dassoci : Pays Bas, Antilles
(actuellement un observateur).
Union des nations sud-amricaines (Unasur/Unasul)
Membres part entire de MERCOSUR : Brsil, Argentine,
Paraguay, Uruguay, Venezuela.
Membres part entire de la Communaut andine : Bolivie,
Colombie, Equateur, Prou, Chili.
72

Rgion arabe de libre change (GAFTA)


Membres part entire de lAccord dAgadir : Egypte, Jordanie,
Maroc, Tunisie.
Membres part entire du Conseil de coopration pour les Etats
arabes du Golfe (CCASG/GCC) : Bahren, Kowet, Oman, Qatar,
Arabie Saoudite, Emirats Arabes Unis, Irak, Liban, Libye, Autorit
palestinienne, Syrie, Ymen.
Accord de libre-change de Nord-amricain (NAFTA) :
Canada, Mexique, Etats-Unis dAmrique.
Association des nations asiatiques du sud-est (ASEAN) :
Brunei, Cambodge, Indonsie, Laotiens, Malaisie, Myanmar,
Philippines, Singapour, Thalande, Vietnam.
Association asiatique du sud pour la coopration rgionale
(SAARC) : Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, Inde, Maldives,
Npal, Pakistan, Sri Lanka.
Communaut conomique eurasienne (CEE) : Belarus,
Kazakhstan, Kyrgystan, Russie, Tajikistan, Uzbekistan.
Accord commercial rgional Pacifique (PARTA ou PIF)
Membres part entire : Fiji, Kiribati, les Marshall, Micronsie,
Nauru, Palau, Papouasie-Nouvelle Guine, Samoa, les Salomon,
Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
Membres part entire, non-souverains, entits autonomes de
la Nouvelle Zlande : les Cook, Niue.
73

Membres associs : Australie, Nouvelle Zlande.


March commun amricain central (CACM) : Costa Rica,
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua.
4. Les accords de coopration conomique et commercial :
les cas des APE
Depuis 2002, lUnion europenne (UE) et plusieurs rgions ACP
ngocient un Accord de partenariat conomique (APE), accord
de libre change cens remplacer depuis le 1er janvier 2008, le
rgime prfrentiel non rciproque dont bnficiaient les pays
Afrique, Carabes, Pacifique (ACP) depuis les Conventions de
Yaound (1967-1974) et les Accords de Lom (1975-2000).
Aprs avoir t remis en cause par des pays en dveloppement
non ACP, ce rgime prfrentiel a t considr comme non
conforme aux rgles de lOrganisation Mondiale du Commerce
(OMC). Il a donc t dcid de le remplacer par des APE
rgionaux. Les ngociations portent sur la signature dun accord
qui autoriserait les pays ACP bnficier dun accs au march
europen, en franchise de droits et de quotas pour tous les
produits lexception du riz, de la banane et du sucre. En
contrepartie, les pays ACP doivent galement autoriser laccs
leur march pour lessentiel de leurs importations en franchise
de droit. Cette ouverture impliquerait invitablement une baisse
des recettes douanires ainsi quune concurrence accrue entre
les importations en provenance de lUE et les productions locales.
La ngociation est toujours en cours pour certains pays, mais
dautres ont sign des accords intrimaires (Botswana, Swaziland,
Lesotho, Mozambique en Afrique australe, Cameroun en Afrique
centrale et Cte dIvoire en Afrique de lOuest) ou complets
(Carabes, 2009).
74

4-1. Le cas de la rgion Afrique de lOuest


Aprs cinq annes de ngociation, les deux rgions ne sont pas
parvenues convenir dun accord, et la Cte dIvoire et le Ghana
ont sign un APE intrimaire de manire bilatrale avec lUE, se
dsolidarisant du bloc rgional.
Pour linstant, la zone Afrique de lOuest nest pas constitue en
union douanire. Huit pays francophones (Bnin, Burkina Faso,
Cte dIvoire, Guine, Mali, Niger, Sngal, Togo) forment une
union douanire et montaire, lUnion Economique et Montaire
Ouest Africaine (UEMOA). Les pays de cette zone, et sept autres,
(Cap Vert, Guine Bissau, Nigeria, Sierra Leone, Liberia, Ghana,
Gambie), forment une zone de libre change, en passe de
devenir une union douanire : la Communaut Economique des
Etats dAfrique de lOuest (CEDEAO). A ces quinze pays sajoute
la Mauritanie qui ne fait pas partie de ces deux espaces
dintgration, mais qui doit sy associer si elle veut se joindre
lAPE rgional. Enfin, la rgion Afrique de lOuest (AO) se
caractrise par une majorit de Pays moins avancs (PMA - 12
sur 16), les pays non PMA (Cte dIvoire, Ghana, Nigeria et CapVert) figurant parmi les principaux exportateurs vers lUE (plus
de 80% des exportations). Ces derniers ont par consquent, un
intrt suprieur intgrer un APE de faon conserver laccs
le plus large possible au march europen, puisque les PMA
bnficient dun accs libre via linitiative Tout sauf les armes
(TSA). Le Cap-Vert nest plus considr comme PMA depuis 2008,
mais bnficie dune priode de transition de trois ans, pendant
laquelle il peut encore exporter sous le rgime TSA.
Certains points retardent la conclusion des ngociations : loffre
daccs au march de lAO tait en prparation jusquau dbut
de lanne 2009, aprs un long processus. Cette offre a t
75

prsente lUE, mais est toujours en discussion entre les deux


rgions. Le texte de laccord et surtout le programme APE pour
le dveloppement (PAPED) en AO constituent une dmarche
unique parmi les autres rgions ACP. Ce programme est une
reformulation de lapproche mesures daccompagnement et
mise niveau , destin faire de lAPE un outil de
dveloppement. Elabor selon un processus participatif, il a t
confront plusieurs difficults mais a t finalement valid par
la rgion en fvrier 2009, et finalis au cours de lanne 2010.
La rgion avait demand une extension de la drogation OMC,
afin dexporter au titre de Cotonou au del de 2008, ce qui a t
refus par la CE ; la proposition europenne dun accord dtape,
limit la libralisation du commerce des biens, a quant elle
t rejete par la rgion. Depuis 2008, les exportations des PMA
sont par consquent soumises au rgime Tout sauf les armes
(TSA) et celles du Nigeria, seul pays non PMA nayant pas paraph
dAPE avant fin 2007, au rgime de Systme de prfrences
gnralises (SPG), rgime moins favorable que le rgime de
Cotonou. Le Nigeria a sollicit, de la part de la CE, lapplication
du rgime SPG, mais la Commission a rpondu ngativement
cette demande, considrant que le Nigeria ne remplissait pas les
conditions ncessaires, notamment concernant la ratification de
certaines conventions internationales. Les risques induits par ce
changement de rgime ont conduit la Cte dIvoire et le Ghana
sengager dans des APE intrimaires (APEI), conclus sur des
bases nationales : ce qui a conduit fragiliser le pouvoir de
ngociation du bloc rgional.
Ces deux APEI comprennent un calendrier de libralisation pour
les diffrents groupes de produits, classs selon leur sensibilit et
lensemble des dispositions dun APE complet, mais ne
76

comportent aucun engagement prcis de la CE sur le volet


dveloppement de lAPEI. Au titre des APE intrimaires, les
exportations des deux pays bnficient dun accs en franchise
de droits et de quotas sur le march de lUE, except pour le riz
et le sucre qui seront libraliss aprs une priode de transition
(10 et 15 ans respectivement). Mais, le Ghana na toujours pas
sign laccord paraph en dcembre 2007.
4-2. Le cas de la rgion Afrique Centrale
Depuis 2003, la rgion Afrique centrale et lUE ngocient la
conclusion dun Accord de partenariat conomique (APE) et le
rgime prfrentiel ACP est arriv terme la fin de lanne
2007, date laquelle devaient entrer en vigueur les APE.
Cependant, en raison de nombreux points de dsaccord et
comme dans la plupart des rgions ACP, les deux rgions nont
pas t en mesure de convenir dun accord la date butoir, et le
Cameroun a dcid de conclure un APE de manire bilatrale
avec lUE.
Dans le contexte spcifique des ngociations APE, la rgion
Afrique centrale regroupe les six pays de la Communaut
Economique et Montaire des Etats de lAfrique Centrale - CEMAC
(Cameroun, Rpublique Centrafricaine, Rpublique du Congo,
Gabon, Guine Equatoriale, Tchad) auxquels sajoutent la
Rpublique Dmocratique du Congo (RDC) et Sao Tom et
Principe (STP). Malgr lexistence, au sein de la CEMAC, dune
union douanire, dun Tarif Extrieur Commun et dun march
commun, lintgration rgionale reste faible.
Sil est aussi compliqu pour les deux rgions de parvenir
conclure un APE, cest que les huit pays de la rgion, nayant pas
77

le mme statut (Pays Moins Avancs - PMA - ou non), ils nont


pas le mme intrt signer lAPE. Les cinq PMA de la sous rgion,
le Tchad, la Rpublique Centrafricaine (RCA), la RDC, STP et la
Guine quatoriale, qui ne contribuent qu 10 % des
exportations agricoles vers lUE en 2007, bnficient, dun accs
libre au march europen, grce linitiative Tout sauf les armes
(TSA). Ces cinq pays nont donc pas t incits conclure un
APE, la fin de lanne 2007. La situation est diffrente pour les
trois autres pays non PMA, le Cameroun, le Gabon et le Congo.
En effet, une non-signature de lAPE les soumet au SPG europen,
qui est moins favorable que le rgime dont ils bnficiaient jusqu
fin 2007 et que lAPE pour un certain nombre de produits,
notamment pour la banane et les produits transforms (comme
les produits base de cacao par exemple). Ceci a jou dans la
dcision du Cameroun de parapher, fin 2007, un APE intrimaire
avec lUE, en effet, la banane reprsente le quatrime produit
export par le Cameroun vers lUE (6,7% des exportations en
valeur sur 2006-2008), et aurait t taxe lentre, sur le march
europen, dans le cas dune non-signature.
La question du degr de libralisation et du calendrier a t le
point dachoppement des discussions entre les ngociateurs de
lUE et dAfrique centrale, et les deux parties nayant pu trouver
un accord, lensemble des gouvernements avait demand, le
29 octobre 2007, lextension, deux annes supplmentaires,
de la drogation couvrant les prfrences de Cotonou. la date
butoir initiale du 31 dcembre 2007, seul le Cameroun avait
paraph un accord intrimaire avec lUE, accord finalement sign
le 15 janvier 2009. La demande dextension ayant t refuse,
le Gabon et le Congo sont soumis au SPG depuis 2008 ; quant
aux autres pays de la sous-rgion, ils continuent de bnficier de
linitiative TSA. Les ngociations pour un APE rgional continuent,
78

mais se heurtent des divergences dopinion entre les deux


parties, concernant principalement loffre daccs au march ainsi
que les dispositions relatives au financement des mesures
daccompagnement.
Dans le cadre de laccord paraph en dcembre 2007 par le
Cameroun, la libralisation tarifaire na pas dmarr
immdiatement, et est prvue pour le dbut de cette anne
2010. Laccord requiert la libralisation de 20% environ des
importations en provenance de lUE, sur 15 ans.
4-3. Le cas de la rgion Afrique Australe
Les Etats ngociateurs de lAccord de partenariat conomique
(APE) de la rgion Afrique orientale et australe (mieux connu
sous lacronyme anglophone ESA ) commercent actuellement
avec lUE, en vertu de sept accords commerciaux diffrents. Cinq
pays moins avancs (PMA) ont refus de parapher un APEI (APE
intrimaire) et exportent en vertu de larrangement unilatral
non rciproque Tout sauf les armes (TSA), qui fait partie du
rgime de systme de prfrences (tarifaires) gnralises (SPG)
de lUE. La Somalie na jamais particip aux ngociations, alors
que la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) tait ambigu
quant sa participation. Les cinq membres de lUnion douanire
de la Communaut dAfrique de lEst (CAE) ont paraph
collectivement un accord unique, alors que six membres de la
rgion ESA ont paraph des APEI bilatraux, dont quatre ont
t signs. Alors que chaque gouvernement ayant paraph un
APEI a tabli son offre tarifaire en tenant compte du Tarif Extrieur
Commun (TEC) du March commun dAfrique orientale et
australe (COMESA). Des problmes se posent, concernant la
classification du TEC du COMESA, avec plus de mille produits
79

qui sont libraliss par un ou plusieurs pays de la rgion ESA et


qui prsentent des divergences quant leur classification
lintrieur du
TEC . Dans certains cas, la classification dun
mme produit est diffrente dans tous les calendriers de
libralisation.
II - GOUVERNANCE ECONOMIQUE AU BENIN
1. Etat des lieux : quelques donnes sommaires
1-1. Les indicateurs macroconomiques
ANNEE
1. INDICATEURS DE CONVERGENCE
Premier rang
Solde budgtaire de base /PIB nominal (en %)
(Norme Uemoa >=0)
Taux dinflation annuel moyen (en %) (norme
Uemoa <=3%)
Taux dinflation sous-jacente (en %)
Ratio de lencours de la dette publique intrieure
et extrieure, rapport au PIB nominal (en%) (norme
Uemoa <= 70%)
Arrirs de paiement :
non accumulation darrirs de paiement intrieurs
sur la gestion de la priode courante (en milliards)
non accumulation darrirs de paiement
extrieurs sur la gestion de la priode courante
(en milliards)
Second rang
Ratio de la masse salariale sur les recettes fiscales
(en %) norme Uemoa <= 35%)
Ratio de la masse salariale corrige des dons
budgtaires et des ressources PPTE sur les recettes
fiscales (en %)

80

2006 2007 2008 2009 2010

1,2

4,2

1,7 -2,2

0,2

3,8

1,3

7,9

3,0

3,9
22,3

2,0 6,4 2,4 n.d.


15,0 24,0 26,7 22,2

44,7
44,7

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

35,6

32,1 35,6 45,1 41,9

34,2

30,7 33,9 42,5 40,7

2,2

Ratio des investissements publics financs sur


ressources internes rapports aux recettes fiscales
(en %) (norme Uemoa >= 20%)
Ratio des investissements publics financs sur
ressources internes corrigs des dons budgtaires et
des ressources PPTE sur les recettes fiscales (en %)
Solde extrieur courant hors dons sur PIB nominal
(en %) (norme Uemoa >=5%)
Taux de pression fiscale (en %) (norme
Uemoa>=17%)
2- TAUX DE CROISSANCE

14,7

21,0 24,1 42,6 29,1

14,1

20,1 23,0 40,1 28,2

-4,9

-10,0 -9,1 -10,8 -10,2

15,4

16,9 17,2 16,1 15,9

3,7

4,6

5,0

2,7

3,0

Source : UEMOA

1-2. Les politiques conomiques


La confrence nationale des forces vives de fvrier 1990 a abouti
ladoption du libralisme conomique, qui a mis fin plus dune
dizaine dannes de politique conomique marxiste-lniniste
base sur la nationalisation des entreprises. Des rformes de
politiques conomiques ont t engages depuis les annes 90,
avec le concours des institutions de Bretton Woods et dautres
partenaires multilatraux et bilatraux. Elles ont vis lamlioration
de lenvironnement macro-conomique, la restructuration des
entreprises publiques en faillite, la privatisation, la rforme du
secteur agricole, lamlioration et le renforcement de la
gouvernance de mme que la lutte contre la pauvret.
A partir de 1998, le Bnin sest dot dun document de vision
long terme, savoir les Etudes Nationales de Perspectives Long
terme (Alafia 2025). Ce document, travers lequel le Bnin aspire
devenir un pays conomiquement prospre sert dsormais
de socle pour les politiques conomiques labores par les
gouvernements successifs depuis 1998.
81

Aujourdhui, le cadre de rfrence de la politique conomique


poursuivie au Bnin sinscrit dans le document de Stratgie de
Croissance pour la Rduction de la Pauvret (SCRP) et le
programme dactions prioritaires (2007-2009), qui en assure
loprationnalisation. Par ailleurs, ce programme a t support
par le Fonds montaire international (FMI), grce un accord
triennal, au titre de la Facilit pour la Fduction de la Fauvret et
pour la Croissance (FRPC), dont la sixime et dernire revue
semestrielle sest conclue positivement en aot 2009. Le
gouvernement du Bnin et le FMI ont adopt, en juin 2010, un
nouvel accord qui repose sur un programme conomique
triennal. Du mmorandum que le Bnin a soumis au FMI, il ressort
que les autorits sont rsolues mettre en place un programme
de mesures macroconomiques et de rformes structurelles,
destines faciliter la reprise conomique court terme et
placer le pays sur la voie dune croissance soutenue, plus forte,
moyen terme, tout en prservant la stabilit macroconomique
et la viabilit de la dette.
La politique macroconomique se traduirait par la poursuite dune
politique budgtaire prudente, afin de maintenir la stabilit
macroconomique et prserver lespace budgtaire, pour
renforcer les filets de scurit sociale et soutenir les autres
dpenses sociales prioritaires. Cette politique serait accompagne
par des rformes structurelles visant amliorer la comptitivit
et tablir un climat des affaires plus propice aux investissements.
Ces reformes seront focalises sur lamlioration de la gestion
des finances publiques, sur le renforcement de ladministration
fiscale et douanire, sur laccroissement du rle du secteur priv
dans la gestion des entreprises dutilit publique, et une reforme
de la fonction publique destine en accrotre lefficacit et
rduire les cots budgtaires rcurrents pour ltat.
82

2. Les secteurs de lconomie nationale (atouts et


contraintes)
2-1. Le secteur primaire (32,2 % du PIB)
Le Bnin est un pays vocation essentiellement agricole.
Lagriculture, considre comme base de lconomie, occupe prs
de 60 % de la population active, qui sadonne aux cultures
vivrires (manioc, haricot, igname, sorgho, mas, mil, riz) et surtout
la principale culture dexportation : le coton. Le pays est
dailleurs sur le continent africain, un des premiers producteurs
du coton qui fait vivre 2 millions de ses ressortissants. Lor blanc
a souvent contribu plus de 14 %, la formation du PIB. Il
reste que, depuis une dizaine dannes, la filire connat quelques
difficults, en raison notamment de dysfonctionnements
internes linterprofession cotonnire et des alas du march
international. Le Bnin produit galement de lhuile de palme,
de la noix de cajou, de lananas et en quantit restreinte du caf,
du cacao, de larachide et des graines de karit. Tout en tant
relativement dvelopp, llevage, essentiellement pratiqu dans
le nord du pays, demeure insuffisant pour faire face la
demande, Les cheptels bovins, ovin (3,4 millions de chvres et
de moutons) et porcin (297 000 btes) ne couvrent que 60 %
des besoins et le secteur est soumis la trs forte concurrence
des importations de produits congels, en provenance de lUnion
europenne. La pche, pratique pour les trois quarts en eau
douce, est essentiellement artisanale et fait vivre environ 300
000 personnes. La production annuelle varie de 7 000 10 000
tonnes, pour la pche maritime, et de 30 000 40 000 tonnes,
pour la pche continentale. Elle ne reprsente que 2 % du PIB et
ne fournit que la moiti de la demande intrieure.

83

2-2. Le secteur secondaire (13,3 % du PIB)


Le tissu industriel bninois est faible, noccupe que 10 % de la
population active et participe hauteur de 13,3% la formation
du PIB. Il est essentiellement compos dentreprises travaillant dans
lagro-industrie et notamment lgrenage du coton (60 % des
industries). Quelques entreprises produisent galement des biens
de consommations primaires, destins au march intrieur et
rgional. Lindustrie textile est une branche dynamique, mme si
elle fait face une concurrence internationale, notamment
chinoise, de plus en plus vive. Dans le secteur du btiment, la
production du ciment bnficie dune activit soutenue, quoique
les prix de vente soient toujours fixs par le gouvernement. Le
sous-sol bninois est riche en potentialits, mais lexploitation de
ce domaine reste limite. On y trouve de lor, un gisement ptrolier
off shore, du marbre, du calcaire, des phosphates et du fer.
2-3. Le secteur tertiaire (54,5 % du PIB)
Le commerce et le transport vers les pays voisins sont de loin les
activits dominantes du secteur tertiaire, et notamment les
changes commerciaux avec le Nigeria. Aprs un passage vide,
la reprise des relations commerciales avec le pays voisin a permis
au secteur dafficher une croissance de 4,5 % en 2005, avant de
chuter. Principal contributeur de la croissance cette anne-l, le
commerce reprsenterait entre un quart et un tiers du PIB bninois,
mme si la majorit des changes seffectue encore par les circuits
informels. Cependant, les perspectives dvolution du secteur sont
mitiges, en raison des incertitudes qui psent sur lvolution du
commerce de rexportation. Le systme financier, lui, a t
dynamis aprs la crise quil a connue au cours des annes 80,
mais les produits offerts sont peu varis. Treize banques sont
84

installes au Bnin et quatre socits de gestion dintermdiation


(SGI) oprent sur le march financier rgional, savoir la Bourse
Rgionale des Valeurs Mobilires (BRVM), base Abidjan.
Aujourdhui, le sous-secteur des services est essentiellement port
par les tlcommunications, plus particulirement des oprateurs
de la tlphonie mobile, qui a connu un dveloppement
exponentiel, ces dix dernires annes. Quant au tourisme, il reste
peu dvelopp. Labsence, pendant longtemps, dune vritable
politique de dveloppement touristique, na pas permis dexploiter
les potentialits importantes dont recle le pays.
2-4. La part de linformel (67,3%)
Le secteur informel a jou un rle de premier plan dans lconomie
bninoise ces 20 dernires annes. Il procure peu prs 67,3% du
Produit Intrieur Brut (PIB), contre 32,7% pour le secteur formel et
fait vivre la majorit de la population, surtout les diplms sans emploi.
Il est le premier pourvoyeur demplois, avec environ 76% de la main
duvre.
Facilit par les liens culturels et familiaux existant de part et dautre
de la frontire entre le Bnin et le Nigeria, le commerce informel
repose sur les avantages comparatifs du march nigrian et sur la
disparit montaire entre le Nara et le Franc CFA, constituant ainsi
lune des ressources fiscales du pays. Ce commerce concerne aussi
bien les produits craliers (riz, bl) que le carburant, les produits
alimentaires, les matriaux de construction et les vhicules doccasion.
Environ 90% des units de production voluent dans le secteur
informel. Bien quil contribue, pour une part importante, la
formation du PIB, linformel engendre dnormes pertes de
recettes fiscales pour le Bnin.
85

86

ANNEXES
Annexe 1 : sigles, abrviations et glossaire dappui (les
plus courants dans les ngociations commerciales et les dbats
sur la gouvernance conomique mondiale).
ACP : Afrique-Carabes-Pacifique ;
ACDI : Accord Concernant la Double Imposition.
ADPIC : Aspects des Droits de Proprit Intellectuelle qui touchent
au Commerce.
AEC : Communaut Economique Africaine.
AELE : Association Europenne de Libre-Echange.
AGCS : Accord Gnral sur le Commerce des Services.
ALENA / NAFTA : Association de Libre Echange Nord Amricaine :
march commun constitu par les Etats Unis, le Canada et le Mexique.
AMGI : Agence Multilatrale de Garantie des Investissements.
AMI : Accord Multilatral sur lInvestissement (projet de lOCDE).
ANASE : Association des Nations dAsie du Sud-est.
APE : Accord de Partenariat Economique.
APEC : Coopration Economique Asie-Pacifique.

87

BOAD : Banque Ouest Africaine de Dveloppement.


BAD : Banque Africaine de Dveloppement.
BALANCE COMMERCIALE : Solde des importations et des
exportations dun pays.
BUDGET : nom masculin (mot anglais; de lancien franais
bougette, petite bourse) 1. Ensemble des comptes prvisionnels
et annuels des ressources et des charges de ltat, des collectivits
et tablissements publics.2. Ensemble des recettes et des dpenses
dun particulier, dune famille, dun groupe ; somme dont on
dispose.Budget dficitaire : Budget qui prsente un dficit.
BCEAO : Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest. Cest
linstitution dmission commune huit Etats (Bnin, Bukina-Faso,
Cte dIvoire, Niger, Sngal, Togo, Mali, Guine Bissau).
BRVM : Bourse Rgionale des Valeurs Mobilires.
BCE / ECB : Banque Centrale Europenne (European Central Bank).
BDP : Balance des Paiements.
BEI / EIB : Banque Europenne dInvestissement (European
Investment Bank).
BIMSTEC : Accord de coopration conomique entre le
Bangladesh, lInde, le Myanmar, Sri Lanka et la Thalande.
BIRD / IBRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et
le Dveloppement (International Bank for Reconstruction and
Development).

88

BERD / EBRD : Banque Europenne pour la Reconstruction et le


Dveloppement (European Bank for Reconstruction and
Development) cre en 1991, avec pour but daider la
reconstruction conomique des pays dEurope centrale et orientale.
CAE : Communaut de lAfrique de lEst.
CARICOM : March Commun des Carabes.
CAIRNS Group : Groupe constitu en 1987 Cairns en Australie
par 14 pays exportateurs de produits agricoles (Argentine,
Australie, Brsil, Canada, Chili, de la Colombie, Fidji, Indonsie,
Malaisie, Nouvelle-Zlande, Philippines, Thalande et Uruguay)
pour faire valoir leurs intrts et leurs proccupations communs
dans les ngociations sur lagriculture.
CCI / ICC : Chambre de Commerce Internationale (International
Chamber of Commerce) a pour mission de conseiller les entreprises
dans leur politique commerciale internationale ; de plus elle dfend
les intrts daffaires dans les changes internationaux.
CCIB : Chambre de Commerce et dIndustrie du Bnin.
CECA / ECSC : Communaut Europenne de Charbon et dAcier,
tablie en avril 1951 daprs le Plan Schuman, par laquelle la
France, lItalie, lAllemagne, la Belgique, les Pays Bas et le
Luxembourg se sont engags abolir les droits de douane, les
contingents et les restrictions montaires affectant le commerce
intracommunautaire dacier, de charbon et de fer. Les pays
membres ont ratifi laccord pour une dure de 50 ans. Les
Institutions de la CECA ont servi de modles aux institutions de
la CEE, avec lesquelles elles ont fusionn en 1957.
89

CCI : Centre du Commerce International (CNUCED/OMC).


CDAA : Communaut de Dveloppement de lAfrique Australe.
CE : Communaut Europenne.
CEDEAO : Communaut Economique des Etats de lAfrique de
lOuest.
CEMAC : Communaut Economique et Montaire de lAfrique
Centrale.
CIJ : Cour Internationale de Justice.
CIRDI : Centre International pour le Rglement des Diffrends
Relatifs aux Investissements.
CNEX : Conseil National des Exportations.
CNUCED : Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le
Dveloppement.
CNUDCI : Commission des Nations Unies pour le Droit Commercial
International.
COMESA : March commun des Etats de lAfrique de lEst et de
lAfrique Australe.
CROISSANCE ECONOMIQUE : Augmentation des principales
dimensions caractristiques de lactivit dun ensemble
conomique et social (notamment de la production nationale
des biens et des services), accompagne ou non dun
90

changement de structure. Exemple : De 1948 1973, la France


a connu une priode de forte croissance conomique.
DTS / SDR : Droits de Tirage Spciaux : crs en 1969 par le
FMI pour servir de rserve montaire internationale, les DTS
peuvent tre utiliss dans les transactions entre le FMI et les
gouvernements nationaux. La valeur unitaire de DTS est
dtermine partir dun panier de monnaies (USD, DEM, Yen,
FRF, GBP). DTS est lunit de paiement de compensation dans
les transports internationaux.
EEE : Espace Economique Europen.
FEI : Fonds Europen dInvestissement.
FMI : Fonds Montaire International.
GATT : Accord Gnral sur les Tarifs douaniers et le Commerce.
IDA : Association internationale de dveloppement.
IED : Investissement Etranger Direct.
INDICATEUR : Indicateur conomique : chiffre significatif de la
situation conomique pour une priode donne (produit national
brut, indice des prix, commerce extrieur, etc.). En Bourse.
Indicateur de tendance : srie de chiffres exprimant les variations
des cours de Bourse et refltant la tendance du march financier.
INFLATION : nom fminin (latin inflatio, de inflare, enfler)
1. Situation ou phnomne caractris par une hausse
gnralise, durable et plus ou moins importante des prix.
91

Inflation rampante : inflation chronique, mais dont le taux


demeure relativement faible (par opp. inflation galopante).
2. Augmentation, accroissement excessifs. Inflation de
personnel.BIBLIOPLUS Trois causes principales sont
traditionnellement invoques pour expliquer linflation : linflation
par les cots, qui rsulte de laugmentation des charges
salariales notamment pesant sur le processus de production
des biens et des services et se rpercutant sur les prix de ceux-ci ;
Linflation par la demande, qui manifeste un cart entre le volume
des biens et des services demands par le march et la capacit
de lappareil productif satisfaire cette demande ; linflation
montaire, enfin, qui rvle linjection, dans le cycle conomique,
dun volume exagr de moyens de paiement, entranant par
intensification de la demande une hausse des prix. Des
phnomnes dinteraction ( spirale prix-salaires ) entretiennent
et souvent accroissent linflation.
INSAE : Institut National de la Statistique et de lAnalyse
Economique.
IOR-ARC : Association des pays Riverains de lOcan Indien pour
la Coopration Rgionale.
ISO : Organisation Internationale de Normalisation.
MEPC : Mcanisme dExamen des Politiques Commerciales.
MERCOSUR : March commun du Sud (Zone de libre change
entre lArgentine, le Brsil, le Paraguay et lUruguay. Le Chili et la
Bolivie en sont des membres associs).
MIC : Mesures Concernant les Investissements et lies au Commerce.
92

MSP : Mesures Sanitaires et Phytosanitaires.


NCM : Ngociations Commerciales Multilatrales.
NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de
lAfrique.
NPF/ MFN Clause : Nation la Plus Favorise (Most-Favoured
Nation clause). La clause de la Nation la plus favorise fait partie
du premier principe de lOrganisation Mondiale du Commerce
qui est celui de la non discrimination. Cette clause a pour but
de mettre fin aux avantages consentis un pays par rapport aux
autres. Cette clause concerne evidemment les pays signataires
de laccord.
OCDE / OECD : Organisation de Coopration et de
Dveloppement Economique (Organisation for Economic
Cooperation and Development) comprend les pays de lUE, les
Etats-Unis, le Canada et le Japon. LOCDE a pour principal objectif
dtudier la conjoncture conomique et daider les pays en
difficults. LOCDE analyse de plus les diffrentes entraves lies
aux changes internationaux.
OCE : Organisation de Coopration Economique.
OEA : Organisation des Etats Amricains.
OHADA : Le trait de lOrganisation pour lharmonisation en
Afrique du droit des affaires a t sign Port-Louis en Ile Maurice
le 17 octobre 1993. Il vise un double objectif : la modernisation
et la scurisation de lenvironnement juridique des entreprises et
lunification du contrle judiciaire.Les Etats membres sont : Bnin,
93

Burkina Faso, Cameroun, Rpublique Centrafricaine, Comores,


Congo (Brazzaville), Cte divoire, Gabon, Guine, Guine Bissau,
Guine Equatoriale, Mali, Niger, Sngal, Tchad, Togo.
OIT : Organisation Internationale du Travail.
OMC / WTO : Organisation Mondiale du Commerce (World
Trade Organisation) a t cre en 1947 sous son ancienne
appelation GATT (General Agreement on Tariffs and Trade).
LOMC a pour but de favoriser les changes et de mettre fin au
protectionisme. LOMC compte plus dune centaine de pays
signataires. Aujourdhui, la finalit de lOMC est de mettre un
terme aux obstacles tarifaires et de mettre en place des rgles
communes ? afin daccder une libralisation totale des
changes.
OMPI / WIPO : Organisation Mondiale de la Proprit
Intellectuelle (World Intellectual Property Organization).
ONASA : Office National de Scurit Alimentaire.
OPEP / OPEC : Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole;
organisation regroupant 13 pays producteurs de ptrole, visant
coordonner la production et les prix pratiqus.
ONG : Organisation Non Gouvernementale.
OTC : Obstacles Techniques au Commerce.
OXFAM-International : Association Humanitaire contre la Faim.
PAM : Programme Alimentaire Mondial.
94

PASCiB : Plate-forme des Acteurs de la Socit Civile au Bnin.


PIB : Produit Intrieur Brut.
PNIA : Programme National dInvestissement Agricole.
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement.
PMA : Pays les Moins Avancs.
PME : Petites et Moyennes Entreprises.
PNB : Produit National Brut.
PRSA : Programme de Relance du Secteur Agricole.
R&D : Recherche et Dveloppement.
REIO : Organisation Rgionale dIntgration Economique.
Rseau-JEB ou ReJEB : Rseau des Journalistes Economiques
du Bnin.
SAARC : Association de lAsie du Sud pour la Coopration Rgionale.
SFI : Socit Financire Internationale.
SPG / GSP (Generalized System of Preferences) : Systme
des prfrences gnralises. Le SPG constitue des prfrences
tarifaires aux pays en voie de dveloppement. Ces tarifs se
traduisent par des exonrations ou des diminutions des droits de
douane.
95

SMC : Subventions et Mesures Compensatoires.


Subprimes : crdits immobiliers risque, expriments aux EtatsUnis. Les subprimes sont pour lessentiel des crdits bass sur
des hypothques de maison. Il sagit en effet dun prt pour la
construction dune maison ou lachat dun bien immobilier, avec
pour seule garantie la maison ou le bien que le crdit servira
construire ou acheter. Ce sont des crdits hypothcaires
accords des clients qui ne les auraient pas eus, si on devait
tenir compte de leur situation financire.
TEC : Tarif Extrieur Commun.
TSD : Traitement Spcial et Diffrenci.
TVA : Taxe sur la Valeur Ajoute.
UE : Union Europenne.
UEM : Union Economique et Montaire.
UEMOA : Union Economique et Montaire Ouest-Africaine.
UNCTC : Centre des Nations Unies sur les Socits Transnationales.
ZLEA : Zone de Libre-Echange des Amriques.

96

Annexe 2 : Bibliographie et Web graphie


D

Bibliographie

Code dthique et de dontologie de la presse bninoise de


septembre 1999 ;
Loi n60-12 du 30 juin 1960 sur la libert de presse ;
Ordonnance n69PR/MJL du 4 juillet 1969, tendant rprimer
certains actes de nature troubler la paix publique, la propagation,
la publication, la diffusion et la reproduction de fausses nouvelles ;
Loi n97- 010 du 20 aot 1997 portant libralisation de
lespace audiovisuel et dispositions pnales spciales relatives
aux dlits en matire de presse et de communication
audiovisuelle en Rpublique du Bnin ;
Guide du journalisme dinvestigation publi par lOdem en
octobre 2005 ;
Les outils du journaliste dinvestigation publi par PADEG/
DANIDA-MFWA-UPMB en dcembre 2009 ;
La corruption et la gouvernance au Bnin (rapport des
rsultats de lenqute diagnostique), juin 2007 ;
Les Reflets Economiques , dition 2010 publi par le Rseau
des Journalistes Economiques du Bnin ;
Documents sur lEconomie, le journalisme et des informations
sur internet.
97

Web graphie

Afrik.com : portail francophone d'information sur l'Afrique,


http://www.afrik.com
AfrikECO : portail consacr l'actualit conomique du continent africain (Pays par pays). http://www.afrikeco.com/
Afrique Index : "annuaire Internet de l'Afrique noire" (African
websites guide). http://www.afriqueindex.com
Afristat : Observatoire Economique et Statistique d'Afrique
Subsaharienne, http://www.afristat.org
AllAfrica : informations sur l'Afrique, http://fr.allafrica.com
ASIL (The American Society of International Law) : Guide de
ressources lectroniques concernant le droit international, http://
www.asil.org/resource/home.htm
Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement (BERD), "European Bank for Reconstruction and Development"
website (EBRD), http://www.ebrd.org/fr/index.htm
Banque Mondiale (BIRD, IDA, SFI, MIGA, CIRDI), organisme du
systme des Nations Unies
Informations et analyses sur la conjoncture politique et conomique
+ Notes de prospectives dans diffrents domaines - indicateurs Pays
et Rgions - Donnes statistiques - etc.
Avec des liens vers les sites suivants : BIRD (International Bank of
Reconstruction & Development : IBRD), SFI (International Finance
Corporation : IFC), IDA (International Development Association),
MIGA (Multilateral Investment Guarantee Agency), CIRDI (International Centre for Settlement of Investment Disputes : ICSID),
http://www.banquemondiale.org

98

Bureau fdral pour l'information sur le commerce extrieur (Allemagne :


Bundesagentur fr Auenwirtschaft, bfai) : informations et
contacts commerciaux, http://www.bfai.com/
BCEAO : http://www.bceao.int ;
BOAD : http://www.boad.org ;
Bourse rgionale des valeurs mobilires : http://www.brvm.org
CEDEAO (Communaut Economique Des Etats de l'Afrique de
l'Ouest) : "regroupement rgional de quinze pays cr en 1975. Sa
mission est de promouvoir l'Intgration conomique dans "tous les
domaines de l'activit conomique, notamment l'industrie, les transports, les tlcommunications, l'nergie, l'agriculture, les ressources
naturelles, le commerce, les questions montaires et financires, les
questions sociales et culturelles ...", http://www.ecowas.int/
CCI : Centre du commerce international.
CEPII : Centre d'Etudes Prospectives et d'Informations Internationales, http://www.cepii.fr
CNUCED / UNCTAD (Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement / United Nations Conference on trade
and development) : http://www.unctad.org
CNUDCI / UNCITRAL (Commission des Nations Unies pour le
droit commercial international/ United Nations Commission on
International Trade Law) : http://www.uncitral.org/
Commerce Monde : "le portail des affaires internationales"
(Cyberjournal : Qubec, Canada) , http://www.commercemonde.com

99

Commonwealth : organisation du Commonwealth regroupant 53


Etats dvelopps et en dveloppement (Etats souverains et indpendants), http://www.thecommonwealth.org/
CRM (Centre de recherche sur la Mondialisation),
http://www.mondialisation.ca
EAC (East African Community) qui regroupe le Kenya, l'Ouganda
et la Tanzanie, http://www.eac.int/
EBEN (European Business Ethics Network) : le seul rseau international ddi entirement la promotion de l'thique dans les activits commerciales (secteur priv de l'industrie, secteur public, organisations et secteur de la formation), http://www.eben-net.org/
EBR (European Business Register) : utile pour effectuer des recherches sur des entreprises europennes (Interconnection du rseau
avec les registres du Commerce europens), http://www.ebr.org

Educ21 ("Centre de veille et de recherche thmatiques") sur : Commerce, conomie - Finance, Droit, Entreprise, Dveloppement conomique, Gostratgie, http://www.educ21.com
EU (Union Europenne / Section "Commerce extrieur" du site de la
Commission europenne) : Le Commerce Extrieur est en charge de la
politique commerciale commune de l'UE (politiques commerciales, UE
& OMC, commerce avec les pays tiers et sectoriel, mondialisation).
http://ec.europa.eu/trade/index_fr.htm ; http://www.europa.eu.org
EUbusiness : service indpendant d'information commerciale (Europe), http://www.eubusiness.com/

100

EUpolitix : "service continu d'informations, proposant un guide pratique de tous les actes lgislatifs en cours et une base de donnes des
positions des ONG, des associations professionnelles et du monde
des entreprises sur les affaires publiques"
http://www.eupolitix.com/FR/
FMI : http://www.imf.org ;
Forum conomique mondial / World Economic Forum,
http://www.weforum.org/
ICTSD : Centre international pour le commerce et le dveloppement
durable.
Mercosur (Mercado Comun del Sur : march commun du Sud) :
communaut conomique des pays de l'Amrique du Sud (Brsil, Argentine, Paraguay, Uruguay et Venezuela), http://www.mercosur.int/
OCDE : http://www.oecd.org
OIT / ILO : (Organisation Internationale du Travail / International
Labour Organization), http://www.ilo.org
OMC / WTO : (Organisation mondiale du commerce / World trade
organisation), www.wto.org
ONUDI / UNIDO : (Organisation des Nations-Unies pour le dveloppement industriel / United Nations Industrial Development
Organization), http://www.unido.org
PASCIB (Plate-forme des Acteurs de la Socit Civile au Bnin),
www.pascib.net
PNUD / UNDP : Programme des Nations-Unies pour le dveloppement, www.undp.org
101

Risques pays : ("Tout sur tous les risques dans les zones sensibles
du monde") anim par Pierre Vota, http://risquespays.blogs.com/
Strategic Road : annuaire dont l'objectif est de proposer "une liste
de liens conduisant des annuaires et moteurs de recherche spcialiss concernant le thme choisi" (outils de veille sur les ressources
d'Internet), http://www.strategic-road.com
UEMOA : http://www.uemoa.int
WCN (World Chambers Network / rseau des chambres de commerce et d'industrie dans le monde), http://www.worldchambers.com
WelcomeEurope : information sur les aides europennes, http://
www.welcomeurope.com/
Wikio : "moteur de recherche d'informations bas sur les mdias, les
blogs et les publications des membres" (moteur de recherche
collaboratif), http://www.wikio.fr/
Wikipdia / Section "Portail conomie" du site (actualit conomique - articles de presse - conomistes clbres - Statistiques - coles
de penses - uvres - Indicateurs - Histoire conomique - Organisations - Microconomie - Macroconomie - conomie internationale Thorie des jeux - Finance - conomie du dveloppement),
http://fr.wikipedia.org/wiki/WikipC3A9dia:Portail_C389conomie

102

TABLE DES MATIERES


SOMMAIRE

PREFACE............................................................ 5
AVANT-PROPOS.................................................. 7
PREMIERE PARTIE :
INFORMATION ECONOMIQUE ET TECHNIQUES
REDACTIONNELLES
I-

11

INFORMATION ECONOMIQUE.............................. 13

Information journalistique et information conomique.......... 13


Dfinition de l'information journalistique............................. 13
Dfinition et typologie de l'information conomique............ 14
a) Dfinition................................................................... 14
b) Typologie de linformation conomique ......................... 19
b*) Selon le secteur ou le type dactivit........................... 20
b**) Selon le niveau de hirarchisation de lconomie......... 20
1-3. Caractristiques et exigences d'un article (ou d'une
mission) conomique.................................................... 21
1-3.1. Caractristiques communes avec les autres productions
journalistiques................................................................. 21
1-3.2. Caractristiques et exigences spcifiques........................ 22
a) Son objet et son mode de traitement............................ 22
b) Son jargon................................................................. 22
c) Lusage des statistiques.............................................. 23
Les sources dinformations conomiques.......................... 23
2.
2-1. Typologie des sources.................................................... 23
a) Selon la nature des sources........................................ 24
b) Selon le support......................................................... 24
c) Selon le contenu des informations................................ 25
2-2. La gestion des sources dinformations.............................. 26
a) La constitution du rpertoire........................................ 26
b) Lutilisation des sources.............................................. 26
c) Lentretien des sources............................................... 27
1.
1-1.
1-2.

103

II.

LES TECHNIQUES REDACTIONNELLES......................... 30

1.
1-1.
1-2.
1-3.

Notions de base.............................................................
Choisir son angle : quelques exemples pour commencer....
Thme, sujet et angle de traitement..................................
L'information journalistique et les cinq questions de
LASSWELL...................................................................
Les caractristiques de quelques genres journalistiques ....
La catgorie des genres d'information................................
La catgorie des genres d'opinion ou de commentaire........
Quelques piges courants viter dans la rdaction/
ralisation d'un article ou d'une mission conomique.........
Un mauvais dmarrage : l'erreur sur l'angle de traitement....
Un mauvais aiguillage : le mlange des genres.................
Des couacs dans la conduite : fautes de style et incorrections..
Le traitement superficiel du sujet......................................
L'abus du jargon conomique...........................................
Un usage abusif et peu pertinent des statistiques...............
Ce qu'il faut faire.............................................................

2.
2-1.
2-2.
3.
3-1.
3-2.
3-3.
3-4.
3-5.
3-6.
4.

DEUXIEME PARTIE :
COMMERCE MULTILATERAL ET GOUVERNANCE
ECONOMIQUE AU BENIN

30
30
31
33
34
35
39
40
40
43
44
44
45
46
53

61

I-

COMMERCE MULTILATERAL......................................... 63

1.
1-1.
1-2.
1-3.
1-4.
2.
2-1.
2-2.
3.
3-1.
3-2.

Les acteurs du commerce multilatral...............................


Les acteurs tatiques......................................................
Les acteurs privs...........................................................
Les institutions internationales.........................................
Les groupes de pression vise non lucrative....................
La rgulation du commerce multilatral.............................
La prsentation de l'OMC.................................................
Le rglement de quelques diffrends.................................
Les blocs commerciaux rgionaux....................................
Les blocs commerciaux en Afrique....................................
Les blocs commerciaux dans le reste du monde................

104

63
63
64
65
65
66
66
67
71
71
72

4.
4-1.
4-2.
4-3.

Les accords de coopration conomique et commercial :


Les cas des APE .........................................................
Le cas de la rgion Afrique de l'Ouest..............................
Le cas de la rgion Afrique Centrale.................................
Le cas de la rgion Afrique Australe.................................

II-

GOUVERNANCE ECONOMIQUE AU BENIN.................... 80

1.
1-1.
1-2.
2.
2-1.
2-2.
2-3.
2-4.

Etat des lieux : quelques donnes sommaires..................


Les indicateurs macroconomiques.................................
Les politiques conomiques............................................
Les secteurs de l'conomie nationale (atouts et contraintes)..
Le secteur primaire (32,2 % du PIB)................................
Le secteur secondaire (13,3 % du PIB)............................
Le secteur tertiaire (54,5 % du PIB).................................
La part de l'informel (67,3%)...........................................
Annexes.......................................................................
Annexe 1 : sigles, abrviations et glossaire dappui..........
Annexe 2 : Bibliographie et Web graphie.........................
Bibliographie...................................................................
Web graphie.................................................................

74
75
77
79

80
80
81
83
83
84
84
85
87
87
97
97
98

105

106