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POLTICAS DE FORMAO DOCENTE: DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Janaina Silmara Silva Ramos/OBEDUC/UFRN

janainasilmara@yahoo.com.br
Maria Aparecida de Queiroz/OBEDUC/PPGED/UFRN
cidinhaufrn@gmail.com
Rosngela Ferreira Cavalcanti/OBEDUC/CE UFRN
cfrosangela@oi.com.br
RESUMO
O presente trabalho analisa alguns aspectos conceituais que culminaram nas atuais polticas
de formao inicial de professores, particularizando as aes do Plano de Aes Articuladas
em Mossor, municpio da amostra no RN. O estudo se inscreve como recorte da pesquisa do
projeto Observatrio de Educao (Capes) Avaliao do (PAR): um estudo em municpios
do Rio Grande do Norte, Par e Minas Gerais (2007 a 2011). Fundamenta-se na literatura
pertinente ao tema e analisa documentos relativos s aes desenvolvidas nesse campo
emprico. Constata-se que, no relatrio da avaliao diagnstica, em relao formao
inicial de professores, o PAR apresenta uma situao positiva, entretanto os microdados do
Inep evidenciam dados que contradizem essa realidade no referido municpio.
Palavras-chave: Poltica educacional. Formao continuada de professores. Plano de aes
articuladas.

1 INTRODUO

Nas polticas educacionais recentes, a formao de professores, em meio s reformas

do Estado brasileiro, desde a segunda metade dos anos de 1990, tem significativa projeo nas
discusses. As mudanas institudas nesse campo foram regulamentadas na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional que contempla, no artigo 62, a formao inicial, a capacitao e
o treinamento docente. O pargrafo 1 evoca o regime de colaborao e anuncia a
responsabilidade dos entes federados que devero promover a formao inicial, a continuada e
a capacitao dos profissionais de magistrio (BRASIL, 1996).
As definies sobre a formao de professores so mediatizadas pelas novas formas de
organizao do trabalho para a produo de bens e servios, resultantes do processo de
globalizao que imps novas regras econmicas para assegurar a acumulao do capital.
Ademais, decorrem da redefinio do papel do Estado e de sua atuao como indutor das
polticas educacionais; do fortalecimento de organismos multilaterais, os quais imprimem sua
ideologia estabelecendo regras e financiando aes de formao. Essa realidade, associada s

mudanas conjunturais, proporcionou, tambm, a redefinio no papel do professor impondolhe novas exigncias em sua atuao e, consequentemente, para sua formao.
Para atender s determinaes da LDB e do Plano Nacional de Educao (PNE), o
Conselho Nacional de Educao institui pela Resoluo CNE/CP n 1, de 18 de fevereiro de
2002 as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao
Bsica, em nvel superior, curso de licenciatura e de graduao plena. A norma redefine as
competncias, conhecimentos e habilidades imprescindveis aos professores para que eles se
apropriem do exerccio da profisso. Como forma de expandir o ensino superior,
principalmente as licenciaturas, foi criada a Universidade Aberta do Brasil, em 2005, para
formar professores na modalidade a distncia. Com a implementao do Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE) em 2007, essa poltica foi intensificada sob a
coordenao de Universidades pblicas por meio do Plano Nacional de Formao de
Professores da Educao Bsica (PARFOR) e da expanso de cursos emergenciais criados por
Institutos de Educao Superiores privados com financiamento pblico.
As exigncias da formao inicial de professores produziram avanos, mas, neles,
observam-se, tambm, retrocessos diante da falta de controle da qualidade do ensino e da
aprendizagem proporcionada aos professores nas diversas modalidades em que so oferecidos
os cursos de licenciaturas em nvel de graduao. Com o Plano de Aes Articuladas (PAR)
decorrente das orientaes do PDE, em seu objetivo de desenvolver estratgias de formao
nos municpios, nos propomos a analisar indicadores e aes de formao inicial desse
programa em Mossor/RN articulando-o com os microdados do Inep de 2007, ano de sua
primeira edio. Os dados sero analisados com base no referencial terico que discute a
formao docente enquanto poltica.
O trabalho inscreve-se na pesquisa Observatrio de Educao (Capes) Avaliao do
(PAR): um estudo em municpios do Rio Grande do Norte, Par e Minas Gerais (2007 a
2011) cuja amostra formada pelas capitais e quatro municpios de cada estado. A formao
de professores uma das dimenses do Plano que se constitui em poltica de educao para os
Estados, Municpios brasileiros e o Distrito Federal. Trabalham-se os dados empricos
Mossor/RN pelo fato de ser um dos municpios do RN que apresenta o melhor Ideb.
Segundo Maus e Oliveira (2012), o foco das discusses dessa temtica contempla o
compromisso Todos pela educao firmado nas cpulas, nas reflexes e nas crticas
emanadas de eventos assim como de pesquisas nacionais e internacionais. A formao inicial
e continuada dos profissionais da educao integrou a agenda em diferentes pases,
contemplando as reformas empreendidas para operacionalizar objetivos e metas decorrentes

de compromissos assumidos nesse mbito. Confluem, portanto, as polticas educacionais para

a referncia contextual de que a educao fundamental ao desenvolvimento econmico,
atendendo, assim, aos ditames do capital no atual estgio de seu desenvolvimento.
Nesse sentido, o Estado brasileiro tem se baseado mais na elaborao de polticas
pblicas em mbito federal, mantendo o controle das aes do que descentralizando-as. A
prtica de transferir responsabilidades da Unio para os demais entes federados sem que estes
participem na tomada de deciso encobre o carter impositivo da poltica pblica expresso na
adeso que deles exigida diante dos programas postulados pelo MEC, a exemplo do PDE e
do PAR. Essa conduta que permeia as polticas de educao tende centralizao, pois, sem
que os municpios assinem o termo de adeso pode encontrar dificuldades em obter
financiamento para os programas educacionais em suas redes de ensino (HONRIO, 2011).
Quanto ao PDE, Saviani (2007) considera sua repercusso favorvel perante a opinio
pblica, principalmente, pela nfase que dada qualidade do ensino ministrado nas escolas
brasileiras da educao bsica do pas. Apresenta-se, no entanto,

[...] bem mais ambicioso, agregando 30 aes que incidem sobre os mais
variados aspectos da educao em seus diversos nveis e modalidades.
aprovao quase geral contrapuseram-se algumas manifestaes alertando
que o Plano, tal como apresentado, no traz garantias de que as medidas
propostas surtiro o efeito pretendido e esperado. Isso porque no esto
claros os mecanismos de controle, permanecendo a possibilidade de que as
administraes municipais manipulem os dados de modo a garantir o
recebimento dos recursos, apresentando estatsticas que mascarem o
desempenho efetivo, em detrimento, portanto, da melhoria da qualidade.
(SAVIANI, 2007, p. 1232)

Tm-se, pois, diretrizes nacionais que orientam a trajetria recente da educao

brasileira. No mbito dos planos, o PNE norteia a implementao das polticas de formao
docente que tem como ncora a legislao e a participao de setores organizados da
sociedade brasileira. A Constituio Federal de 1988, artigo 214, proclama que a lei
estabelece o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes,
em consonncia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos. Os seus objetivos
apresentam como necessidade estabelecer parcerias com agncias governamentais e
instituies privadas para atender demanda de professores sem habilitao especfica, no
entanto, no remete ao papel do regime de colaborao dos entes federados quanto
responsabilizao pela formao. Conforme Valente e Romano (2002, p. 97).

Essa no foi uma lei originada de um projeto que tivesse trmite corriqueiro
no parlamento federal. [Mas que decorre] da presso social produzida pelo
Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica. [...] elaborado
coletivamente por educadores, profissionais da educao, estudantes, pais de
alunos etc., nos I e II Congressos Nacionais de Educao (CONEDS).

Tomando-se a formao inicial de professores no contexto poltico das ltimas

dcadas, evidenciamos que o cumprimento das metas asseguraria a qualidade na educao e a
valorizao do magistrio. Porm, a misso no atribuda, apenas, Unio, mas tambm aos
estados, ao Distrito Federal e aos municpios enquanto corresponsveis pelo alcance das
metas definidas nos compromissos multilaterais. Os propsitos se estendem a outros planos
que desembocam no Plano de Aes Articuladas PAR, a ser implementado pelos entes
federados conforme o sistema de colaborao.

2 O PLANO DE AES ARTICULADAS COMO ESTRATGIA DE POLTICA

EDUCACIONAL

Mediante a materializao das polticas acordadas internacionalmente, tornou-se

necessrio formular um plano estratgico para a educao brasileira que operacionalizaria o
PDE e o cumprimento das metas do Compromisso Todos pela Educao. O Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE) foi institudo pelo Ministrio da Educao (MEC) em
24 de abril de 2007, objetivando imprimir qualidade ao ensino, elevando-a, at 2022, a
patamares dos pases desenvolvidos. Com esse propsito, o PDE pretende reduzir,
significativamente, as disparidades constatadas nos sistemas de ensino brasileiro, organizando
os trs nveis e aumentando os investimentos em educao bsica, profissional e superior.
Prope aes que privilegiam a participao da comunidade escolar e de segmentos da
sociedade. Cria o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), para aferir o
desempenho de escolas, municipais e estaduais do pas; e, ainda, define a poltica de
investimento de recursos na Educao.
Caracterizado pela abrangncia de metas, direciona as principais medidas para a
qualidade da educao. Focaliza, no entanto, a meritocracia marcada pela premiao de
escolas que atingirem os melhores ndices no Ideb, articulando os sistemas de ensino
estaduais e municipais. Configura-se, pela viso sistmica da educao, pela territorialidade,
desenvolvimento, regime de colaborao, responsabilizao e mobilizao social. Os
programas do PDE esto divididos em categorias, assim, definidas: educao bsica,
educao superior, educao profissional e alfabetizao (BRASIL, 2007a).

Para atender s demandas de formao inicial foram criados o Plano Nacional de

Formao de Professores da Educao Bsica (Parfor) pelo Decreto n. 6.755, de 29 de janeiro
de 2009. Como programa emergencial, foi implantado em regime de colaborao entre a
Capes, os estados, municpios o Distrito Federal e as Instituies de Educao Superior IES.
Este Plano tem por objetivo oferecer educao superior, gratuita e de qualidade, aos
professores em exerccio na rede pblica de educao bsica, para que eles obtenham a
formao exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB e,
consequentemente, contribuir para a melhoria da qualidade da educao bsica no Pas.
A Universidade Aberta do Brasil (UAB), outra iniciativa governamental, instituda
pelo Decreto n. 5.800, de 8 de junho de 2006. Constitui um sistema integrado por
universidades pblicas que oferece cursos em nvel superior para segmentos da populao
cuja dificuldade o acesso formao universitria, tendo como modalidade a educao a
distncia. Como o prprio nome diz aberta ao pblico, mas prioriza a formao de
professores que atuam na educao bsica, seguidos por gestores e demais trabalhadores em
educao bsica dos estados, municpios e do Distrito Federal. Ademais, incentiva a
colaborao entre a Unio e os outros entes federativos, estimulando a criao de centros de
formao permanente por meio de polos de apoio presencial em localidades estratgicas.
Na implementao das polticas de formao, o MEC tomou, como referncia o
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - Ideb, calculado pelos resultados da Prova
Brasil e indicadores do Censo Escolar, pautando, assim, o direcionamento das aes do PDE.
O Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, enquanto programa estratgico do
PDE, institudo pelo Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007. Configura uma poltica
intergovernamental cujo objetivo assegurar a melhoria da qualidade da educao bsica, a
formao e a carreira dos profissionais da educao. Visa, tambm, articular com os entes
federados, aes e programas assistenciais mantidos com recursos financeiros originados do
MEC e direcionados s redes pblicas de ensino ou escolas, com baixo Ideb.
Com esse propsito, foi definido um plano estratgico para a educao brasileira que
operacionaliza o PDE e as metas do Compromisso Todos pela Educao. Desse contexto,
decorre o Plano de Aes Articuladas (PAR), que, inicialmente, demandou, sob a
responsabilidade das equipes locais e com o apoio do MEC, produzir uma avaliao
diagnstica da realidade educacional dos municpios que a ele aderiram. Dele, decorrem as
prioridades educacionais e as aes correspondentes aos desafios impostos.
O Plano de Aes Articuladas configura por ser um programa de carter plurianual
destinado educao dos Municpios, Estados e Distrito Federal. De acordo com a proposta

formulada deve ser plural, democrtico e participativo e contar com a representao de

gestores da educao e representantes da sociedade. Tem por objetivo auxiliar os municpios
na formulao e execuo de metas que contribuam para a qualidade da educao bsica com
a melhoria nos indicadores da rede pblica de ensino. , portanto, uma poltica orientada
pelos princpios constitucionais (art. 206) e pelo que estabelecido no Decreto n. 6.094, de 24
de abril de 2007 (BRASIL, 2007b).
O Programa contempla como dimenses: gesto educacional; formao de
professores; avaliao e prticas pedaggicas; infraestrutura fsica e recursos pedaggicos, em
reas que expressam indicadores especficos pontuados conforme critrios preestabelecidos
nos guias prticos. Mostra, portanto, a situao de cada indicador, que pode ser positiva (4),
satisfatria (3), insuficiente (2) e crtica (1). Na metodologia adotada pelo PAR (2007-2011),
apenas situaes com pontuao 1 e 2, geraram aes a serem desencadeadas por parte do
Ministrio da Educao ou do municpio. No tocante pontuao 2, que apresenta mais
aspectos negativos do que positivos, o municpio precisa implementar aes que melhorem os
resultados. A pontuao 1 revela que a situao crtica e, devem efetivar-se aes imediatas
para elevar, positivamente, os resultados do indicador.
A dinmica do PAR se desenvolve partindo de uma avaliao diagnstica da
realidade da educao no municpio e a elaborao do plano, que conta com a assistncia
tcnica do MEC. A etapa seguinte a anlise tcnica, efetuada pela Secretaria de Educao
Bsica do Ministrio da Educao e pelo FNDE. O municpio assina um termo de cooperao,
constando dos programas aprovados e classificados segundo a prioridade municipal. Esse
termo detalha a participao do MEC que pode ser com assistncia tcnica por um perodo
ou pelos quatro anos do programa e a assistncia financeira.
Considera Camini (2010) que a estratgia envolve os entes federados em
determinadas polticas, mas, as diretrizes so estabelecidas apontando para uma forma de
democracia induzida ou consentida. Nela, o Governo Federal formula a poltica a ser
assumida e implementada em regime de colaborao, e os municpios escolhem um rol de
aes a desenvolver. Podemos, no entanto, observar a centralidade na formulao das
polticas que diminui a participao dos governos subnacionais na elaborao do
planejamento educacional fragilizando, assim, a autonomia dos municpios.

3 FORMAO DOCENTE NO PLANO DE AES ARTICULADAS EM

MOSSOR/RN

O municpio de Mossor, localizado no Nordeste brasileiro, na mesorregio oeste

potiguar, entre duas capitais (Fortaleza e Natal), com um territrio de 2.099,328 km2, o
segundo mais populoso do Estado do RN e, sua populao total consistia em 259.815
habitantes, sendo que, destes 237.241 (91,3%) habitavam a rea urbana e 22.574 (8,7%) as
reas rurais. Em 2007 apresentava um Ideb abaixo da mdia nacional; os anos iniciais foram
pontuados com o ndice 3,1 e os anos finais 3,2. Tendo em vista que um dos objetivos do
Plano de Aes Articuladas melhorar a qualidade da educao e, respectivamente o Ideb, o
municpio se enquadra nesse contexto.
Adotando as medidas exigidas pelo Plano Nacional de Educao, o Municpio de
Mossor elaborou seu planejamento, e, por meio da Lei 1978, de 24 de junho de 2004,
aprovou o Plano Municipal de Educao. Visava assegurar uma poltica de qualidade na
educao pblica municipal, almejando a melhoria da qualidade no ensino, e promover a
valorizao do professor por meio da formao inicial, continuada; condies de trabalho,
salrio e carreira, para que estes, a partir das competncias adquiridas, possam, pela prxis
pedaggica, promover a melhoria e o desenvolvimento da aprendizagem dos estudantes.
Desse modo, foi criado o Prmio Escola de qualidade, por meio da Secretaria
Municipal de Educao e Desporto (SMED), institudo pelo Decreto n. 3.546, de 15 de
novembro de 2009. O Prmio avalia as unidades educacionais com foco nos resultados
alcanados pelo processo de ensino que contribui para o alcance dos objetivos e metas do
Plano Nacional de Educao (PNE), Compromisso Todos Pela Educao e do Planejamento
Estratgico da Educao Bsica do Municpio. Consta de estmulo em dinheiro, concedido
pela Prefeitura Municipal s unidades de ensino, pela melhoria do desempenho da escola e ao
sucesso da aprendizagem dos estudantes. Identifica e reconhece os estabelecimentos escolares
que desenvolvem experincias inovadoras em Gesto Escolar e apresentem resultados
positivos, cuja avaliao corresponde a uma mdia a partir de 8,0 (oito).
Naquele momento, o municpio se organizava administrativamente, criando a
Gerncia Executiva da Educao e Desporto, e, parecia abandonar o formato de Secretaria
Municipal de Educao comum aos demais municpios brasileiros e do RN. Seguindo o
princpio da parceria pblico-privado que orientava as polticas educacionais brasileiras, se
voltava para organizao macro da gesto da educao, filiando-se nova gesto pblica
orientada pelo gerencialismo. Essa parceria se resume assessoria tcnica e tem como

justificativa superar, dentre outros problemas, o analfabetismo e o fracasso escolar, sem

onerar os recursos pblicos.
No modelo gerencial, a autonomia individualizada e a participao implica
responsabilizao dos sujeitos pelos resultados do trabalho, em que [...] novas formas
passam a ser empregadas: a responsabilizao por resultados, a competio administrada e o
controle social por organizaes da sociedade civil (BRESSER-PEREIRA, 2006, p.07).
Firmam-se os contratos de gesto para que instituio produza de forma eficaz e eficiente.
Essas caractersticas se evidenciam na lei de responsabilidade educacional, Lei n. 2.717/2010,
instituda no municpio de Mossor/RN.
O esprito dessa lei reproduz a lgica meritocrtica, tpica da nova gesto, que busca a
eficcia e a eficincia no resultado das aes que envolvem os sujeitos, por eles
responsabilizados. O mrito est, pois, associado ao desenvolvimento louvvel das
habilidades e de competncia; , tambm, estratgia de equilbrio das relaes segundo a
lgica do pensamento dominante. Do ponto de vista ideolgico, a meritocracia assim
definida por Barbosa (2003, p. 22) [...] um conjunto de valores que postula que as posies
dos indivduos na sociedade devem ser consequncia conjunto de valores que postula que as
posies dos indivduos na sociedade devem ser consequncia do mrito de cada um.
O art. 11, pargrafo 1 ao 7 da Lei de Responsabilidade Educacional (MOSSOR,
2010) define as categorias profissionais que recebero prmio em dinheiro diante do bom
rendimento de suas atividades no ano letivo em curso. Enquadra-se, no elenco dos
privilegiados, professores, diretores e alunos, os profissionais recebem um valor equivalente a
sua remunerao mensal e os alunos com o depsito em uma conta poupana. Essa inciativa
estimula a competio entre as escolas e profissionais de educao que, na maioria das vezes
trabalham mais em prol do prmio que podem receber ao final do ano do que se empenham na
aprendizagem e na resoluo dos problemas inerentes s prticas escolares.
Nesse formato de gesto, os sistemas e as redes de ensino devem apresentar o melhor
desempenho orientado pelos pressupostos tericos das competncias e das habilidades
relacionadas ao trabalho, ao controle sobre os contedos curriculares e avaliao
(ABRCIO, 2005). Adequando-se s disposies do mercado e implementando estratgias de
acumulao do capital, as polticas educacionais revelam bons resultados mediante o
fortalecimento de laos entre escolarizao, trabalho, produtividade, servios e mercado para
melhorar a economia nacional (AZEVEDO, 2004).
No municpio de Mossor, a Lei Complementar n 070, de 26 de abril de 2012,
legitima o Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao (PCCR) dos profissionais da educao

pblica municipal, envolvendo os professores da educao bsica e do ensino fundamental e o

conjunto de servidores no desempenho de atividades de gesto e em funes de apoio.
medida que regulamenta a funo de professor na rede municipal de ensino, valoriza o
desempenho, a qualificao, o conhecimento e a formao continuada dos profissionais da
educao. Neste estudo, contemplamos, nas anlises, informaes decorrentes do diagnstico
do municpio de Mossor/RN. Delimitamos a segunda dimenso do PAR que trata da
formao de professores e profissionais de servio e apoio escolar, especificamente a rea de
Formao Inicial de Professores da Educao Bsica.
No que se refere ao diagnstico que subsidiou o Plano de Aes Articuladas no
municpio, a formao continuada dos professores da educao bsica, inserida na dimenso
2, Formao de Professores, tem como reas: formao inicial de professores da educao
bsica; formao continuada de professores da educao bsica; formao de professores da
educao bsica para atuao em educao especial, escolas do campo, comunidades
quilombolas ou indgenas; formao inicial e continuada de professores da educao bsica
para cumprimento da Lei n. 10.639/03. Quanto pontuao, no municpio de Mossor
podemos observar que dentre os nove indicadores contemplados nas reas, cinco receberam a
pontuao 4, refletindo uma situao positiva nos seguintes aspectos: formao inicial dos
professores que atuam em creches, pr-escolas e sries finais; existncia e implementao de
polticas para a formao continuada de professores que atuam na educao infantil e sries
iniciais. Os indicadores que possuem mais aspectos positivos do que negativos, pontuados
com 3, foram os seguintes: formao inicial de professores das sries iniciais e qualificao
dos professores que atuam em educao especial, escolas do campo, comunidades
quilombolas ou indgenas.
Dentre as aes geradas, uma concernente formao inicial; e outra, formao
inicial e continuada prevista na Lei n 10.639/03 que define diretrizes e bases da educao
nacional, para incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade sobre a
temtica "Histria e Cultura Afro-Brasileira. A outra ao corresponde necessidade de
formao continuada de professores que atuam nas sries finais do Ensino bsico em todos os
componentes curriculares. Ao consultar, entretanto, a base de microdados do Inep,
identificamos um conjunto de professores que atuam sem que tenham formao especfica,
contradizendo, o diagnstico do Plano de Aes Articuladas do municpio.
A realidade apresentada contradiz o diagnstico contido no PAR que sugere situao
satisfatria ou positiva nos indicadores referentes formao inicial de professores da rede
municipal de Mossor/RN. Observamos que, dentre os 1.860 professores da rede municipal

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de ensino, 298 (16%) da rede municipal de ensino, no possuam habilitao inicial. A

situao evidencia contradies entre os documentos analisados, pois, o diagnstico do PAR
aponta para situao satisfatria/positiva da formao inicial. Insistimos, portanto, que os
indicadores pontuados em 4 indicam que 100% dos professores esto devidamente habilitados
no gerando aes de formao inicial, por parte do municpio.
A literatura que estuda sobre a formao docente valoriza o fato de o professor se
tornar um profissional competente mediante os cursos de licenciatura, construindo uma
identidade profissional. Essa identidade perpassa as dimenses de profissionalidade que
decorre da formao inicial em que desenvolve competncias, conhecimentos, saberes,
habilidades e atitudes necessrias ao docente. A profissionalizao resultante da
formao continuada, da remunerao, das condies de trabalho, alicerce necessrio ao
exerccio da profisso. O profissionalismo se associa vivncia, aos valores e s formas de
desenvolvimento

da

profisso,

agregando

compromisso,

postura

tica

e poltica

(CASTANHEIRA, 2014).

4 CONSIDERAES

Na conjuntura das polticas educacionais recentes, alguns aspectos so relevantes na

operacionalizao do Plano de Aes Articuladas. As metas do PNE e os dados das
avaliaes, em larga escala, favorecem aes interventivas nos sistemas de ensino. O PDE e o
Plano Compromisso Todos pela Educao propem estratgias concretas de interferncia na
educao bsica nos Municpios, Estados e o Distrito Federal, em regime de colaborao.
Quanto ao PAR em Mossor/RN, os professores sem cursos de licenciatura perderam a
oportunidade de se formar para a docncia, uma condio necessria profissionalizao
docente.
Expem-se, assim, s fragilidades na formulao do documento diagnstico que
daria suporte formulao da estratgia poltica de financiamento das polticas locais de
educao. No evidenciadas as demandas de formao de professores no municpio, tende a
poltica a reforar as fragilidades nesse campo poltico e pedaggico. Ou seja, corrobora a
possibilidade de, na rede de ensino municipal, haver, entre o corpo docente, precariedades na
formao inicial desses profissionais que, ainda, no possuam habilitao especfica.

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REFERNCIAS

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